22. Normas Internacionales

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Legislación internacional aplicada a lasoperaciones mineras


1Carlos Agreda, Ph. D



Introducción

Se debe mencionar que la regulacionesinternacionales aplicadas a las operaciones minerasunitarias de perforación y voladura de rocas son muyextrictas y exigentes, y por lo tanto, las compañíasque trabajan en la industria minero-metalúrgica anivel mundial están obligadas a cumplir con todaslas regulaciones vigentes en los diferentes paísesdonde operan.A continuación se muestran algunas regulacionesvigentes que se deben aplicar a las operacionesmineras mencionadas anteriormente.

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i. Provisiones generales.Principalmente: Operaciones superficialesOperaciones mineras subterráneas, lasregulaciones son las mismas.Colocación de señales, avisos, cronogramasCapacitación a los nuevos trabajadores en lasdiferentes señales para efectuarse la voladura.

ii. Áreas cubiertas.a. Almacenes Separación de materiales Condiciones del almacén (altura 8)


Facilidades para el almacenajeUbicación de los almacenesRequerimientos de polvorinesUbicación de los polvorines

b. Transporte.Envío al almacén/áreas del disparoSeparación de los materiales explosivosVehículosLocomotorasIzajesMantenimiento y operación de los vehículos detransporte


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c. Operación de voladura.Control de las operaciones de voladuraProtección de los explosivosPreparación para la iniciaciónProtección del primerProcedimientos del carguío y la voladuraCarguío de los taladrosSistemas de iniciaciónTaladros cortadosPeriodo de esperaAdecuado manipuleoVoladura secundariaProtección del personalSeguridad


d. Plano (diseño) de la voladura.Tipos y cantidad de explosivos usados para cadadisparoReportes de lo siguiente:Mallas de perforación y voladura (tamaño,profundidad, numero y espaciamiento de los taladros)Carga explosiva por taladroTipo de accesorios de voladura a ser usadosSecuencia de salida, etc., etc.


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e. Descripción de las señales de voladura; accesos alárea del disparo, procedimientos de control

f. Tipos, capacidades, sensibilidad, ubicación de losdispositivos de monitoreo de la voladura yprocedimientos usados.

g. Planeamiento para registrar y reportar losresultados del disparo

h. Descripción de condiciones riesgosas inevitables.i. Limitaciones en cuanto a vibraciones y presión de

aire, etc.j. Plano de ubicación de cada uno de los polvorinesk. Colocación de señales de acuerdo a lo requerido;

etc.


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Basic concepts

Carlos Agreda, Ph. D

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This strategy provides a sequence of choices in dealingwith designs for safety and health.


Publicación de la programación de losdisparos.

a. Ubicación del área del disparob. Periodos del tiempo para la voladurac. Control de los accesos al área de la voladurad. Tipos de señales audibles.

Reportes de los disparos.

a. Todos los datos pertinentesb. Por un periodo de 3 añosc. Datos reales y actualizados.


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Normativas Internacionales.Normativas Internacionales.


Normativas Internacionales.Normativas Internacionales.

Introducción

Como bien se sabe, el desarrollo de un paísgeneralmente se debe a la explotación deyacimientos mineralizados.A medida que se desarrolla un país también seincrementa la tasa poblacional en las ciudades ycomunidades aledañas donde se explota cualquieryacimiento mineralizado.Muchos de estos yacimientos se encuentran cerca aciudades habitas, tal como se tiene en Perú: Cerrode Pasco, Arequipa, etc.


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Para extraer los minerales de la corteza terrestre sehace a través de la perforación y voladura de rocas;operaciones binomiales y principales que dan inicioa todas las operaciones mineras unitarias de uncomplejo minero-metalúrgico.

Estas operaciones binomiales, en especial lavoladura de rocas produce vibraciones inducidaspor esta operación, así como también las diversasobras civiles donde en algunos casos se requierede la perforación y voladura de rocas, causandodaños materiales y a veces cobrando vidashumanas; por tanto, es importante establecer unanormatividad de acuerdo a la realidad y condicionesde cada país.



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Carguío de los taladros con MEC



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Con el aumento en los niveles de vibraciones, lacantidad de edificaciones y de fuentes generadorasde vibración, es necesario establecer cotas máximasa los niveles de vibraciones con la finalidad de evitardaños en las estructuras cercanas a estasoperaciones.

Cabe enfatizar que en el ámbito internacional, lasvibraciones producidas por la voladura de rocas, sehan realizado de acuerdo con ciertos niveles devibraciones máximos, los cuales se han determinadopor medio de mediciones, llegando a determinar así ellimite máximo permisible de daño.

A continuación se analizara algunas normasinternacionales vigentes.



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Alemania: DIN - Deutsches Institut fur Normung:Esta norma ha publicado varios criterios de niveles devibración, la primera fue en 1975, y actualizado en1999 y 2001.Los criterios de la DIN 4150 (1975) a partir de lainformación de Persson at al (1994) se muestra en lasiguiente tabla:



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Las actualizaciones de esta norma DIN, que serealizaron el 2001 son las siguientes:

a. Predicción de los parámetros de mediciónb. Efectos en las personas dentro de edificacionesc. Efectos en estructuras.


Escocia: PAN 50 Planning Advice Notes: estanorma se basa en los estandares BSI (BritishStandard Institute), las guías NPPG (NationalPlanning Policy Guidelines) y las PAN.El anexo D de la PAN 50 (control de efectosambientales de trabajos en minería superficial),provee sugerencias para las autoridadesencargadas de la planificación, así como a laindustria minera de los efectos de las voladuras y delos limites aceptables en este tipo de trabajos. Losimpactos que enfatiza esta norma son:a. Vibración del suelob. Presión acústicac. Ruidod. Polvoe. Eyección de fragmentos de rocas.


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Esta norma trata los ítems de las vibracionesproducidas por la voladura de rocas:

a. Lugar donde se deben realizar las medicionesb. Los niveles de amplificación en estructuras, se

definen en un rango de frecuencias entre 5 y 40Hz, donde las estructuras pueden amplificar losmovimientos del suelo, y es probable que sepresente daño.

c. Los umbrales y tipos de daños en las viviendasproducidas por vibraciones

d. Los efectos de la geología en las vibracionesinducidas por voladuras.



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EEUU – OSM 817.67: OSMRE (Office of SurfaceMining, Reclamation and Enforcement). Esta normase desarrollo para la minería de carbón.

Establece procedimientos para determinar loslimites de velocidades de vibraciones, dependiendodel nivel de monitoreo.

A continuación se presentan las característicasfundamentales de esta norma.


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EEUU – USBM RI8507: Las característicasfundamentales de la BI8507 se muestran en lasiguiente tabla.


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PEA

K P

AR

TIC

LE V

ELO

CIT

Y, m

/s


España – UNE 22-381-93: Tiene como objetivoprincipal establecer un procedimiento de estudio ycontrol de las vibraciones producidas por la voladurade rocas en los trabajos de explotación minera,canteras, obras civiles, demoliciones, etc.

A continuación se presenta el resumen de estanorma.


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Leyenda de la tabla anterior:a. En el rango de frecuencia 15 y 75 Hz, en los que

el nivel esta dado en desplazamiento, se podrácalcular la velocidad equivalente conociendo lafrecuencia principal a través de la siguienteecuación:

fdV 2Donde:V: velocidad de vibración (mm/s)f: frecuencia principal (Hz)d: desplazamiento admisible (mm)

b. Velocidad máxima (mm/s)c. Desplazamiento máximo (mm)


En esta norma la frecuencia principal o dominante(Hz) puede ser determinada por tres métodos:

1. Por medio de análisis Fourier2. Con el espectro de respuesta de la señal o el

pseudo-espectro de velocidad3. Por medio de análisis de vibraciones armónicas.


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Internacional ISO 4866: Se corrigió en 1994 y 1996.La medición de niveles de vibración según esteestándar tiene como propósitos:

1. Reconocimiento de problemas donde se reportavibraciones en edificaciones, preocupando a loshabitantes de esta zona, por lo que es necesarioevaluar los niveles de vibración que garanticen laintegridad estructural.

2. Monitoreo de control donde los niveles devibración máximos permitidos han sidoestablecidos por alguna institución y requierenser reportados.


3. Documentación de cargas dinámicas que hayansido consideradas en el diseño estructural, dondese realizan las mediciones para verificar lapredicción y reajustar parámetros en nuevosdiseños

4. Diagnostico cuando los niveles establecidos devibraciones requieren mas investigación quecausan daños


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Norma Suiza SN 640 315ª (1992): Esta normacontempla frecuencias desde 8 hasta los 150 Hz, yestablece que por encima de este rango deben serestudiadas con base en otras normas.

A continuación se presenta los aspectos masresaltantes de esta norma Suiza.



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Norma Sueca SS 460 48 66 (1991): Esta normacontempla en efecto de las vibraciones producidas porla voladura de rocas.

A continuación se presenta los aspectos masresaltantes de esta norma Suiza.


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Valores representativos de las normasinternacionales

DIN 4150 (1999): Las velocidades resultantes y losrangos de frecuencia utilizados, son los siguientes:

(Hz) (mm/s)

1 -10 3

10 – 50 3 – 8

50 - 100 8 - 10


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PAN 50: El objetivo del proyecto es poder evaluar elcumplimiento con normas internacionales utilizandola situación mas desfavorable.

(Hz) (mm/s)

< 4 15

4 - 15 20

> 15 50


USBM RI8507: Los limites de velocidad resultantede la USBM RI8507 son exclusivos paraedificaciones residenciales, diferenciando valorespara viviendas con paredes con yeso y paredesaligeradas, a estas ultimas se les permite mayoresvelocidades resultantes en el rango de frecuenciasaproximadamente entre 4 y 11 Hz.

(Hz) (mm/s)

1 – 2.6 5 – 12.7

2.6 – 10 12.7

10 – 40 12.7 – 50.8

40 -100 50.8


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PAR

TIC

LE V

ELO

CIT

Y (IN

/SEC

)

Velocidadesde vibraciónpermisibles

por laUSBMRI8507


UNE 22-381-93: La norma UNE de España tiene encuenta los lugares históricos.

(Hz) (mm/s)

2 - 15 20

15 - 75 20 - 100

75 100


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SN 640 312a: los valores indicativos, son lossiguientes:

(Hz) (mm/s)

30 (15+7 ½ )/2 = 11.2

30 -60 (20+10)/2 = 15

60 (30+15)/2 = 22.5


Normas de seguridad en perforación yvoladura

Normas de seguridad en perforación yvoladura

Introducción

Al inicio de la minería a nivel mundial no existía Leyque la regia, y mucho menos en el Perú.Así, como la ciencia y la tecnología avanza, asítambién fue reglamentándose la industria minera, asíse tiene la evolución de las leyes en seguridad:

Ley Babilónica “Código de Hammurabi”Ley Inglesa 1982 y 1875 Ley de los explosivos.Ley Alemana 1880Ley Norteamericana 1887

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Con la Revolución industrial y la lucha de la claseobrera, se dan los reglamentos de seguridad minera, yúltimamente el 21 de agosto 2010 se aprueba elDecreto Supremo 055-2010-EM.

Las operaciones mineras unitarias binomiales deperforación y voladura son las que dan inicio a toda laexplotación minero-metalúrgica.

La industria minero-metalúrgica es una actividad quepor su naturaleza y complejidad representa un altoriesgo para todos los inmersos en esta actividadextractiva.

Por lo que a nivel mundial se han instituido una seriede normas de seguridad; en este caso para laspersonas que trabajan en perforación y voladura derocas.En el Perú, el MEM es el encargado de regular y hacercumplir todas las normatividad y reglamentaciónreferente a esta materia.

También, se puede mencionar a la DICSCAMEC queregula y norma todas las actividades concernientes alalmacenamiento, manipuleo, transporte y uso de todaslas MEC y los accesorios de voladura.

A continuación la Organización Internacional delTrabajo, también hace recomendaciones al sectorminero.


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OIT: Seguridad y salud en las minas de carbónsubterráneas.

Este nuevo repertorio, que refleja muchos cambiosque se han producido en la industria, sus trabajadores,la función de las autoridades competentes, losempleadores, los trabajadores y sus organizaciones, yen el desarrollo de los nuevos instrumentos de la OITsobre seguridad y salud en el trabajo, se centra en laproducción de carbón en las minas subterráneas.

El primer repertorio de recomendaciones prácticassobre seguridad e higiene en las minas de carbón fueadoptado en una Reunión de expertos celebrada en1985.


La Conferencia General de la OrganizaciónInternacional del Trabajo (OIT):

Convocada en Ginebra por el Consejo deAdministración de la Oficina Internacional del Trabajo,y congregada en dicha ciudad el 6 de junio de 1995,en su octogésima segunda reunión; tomando nota delos convenios y recomendaciones internacionales deltrabajo pertinentes, y en particular el Convenio sobrela abolición del trabajo forzoso, 1957; el Convenio y laRecomendación sobre la protección contra lasradiaciones, 1960.

C176 Convenio sobre seguridad y salud en lasminas, 1995

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el Convenio y la Recomendación sobre la protecciónde la maquinaria, 1963; el Convenio y laRecomendación sobre las prestaciones en caso deaccidentes del trabajo y enfermedades profesionales,1964; el Convenio y la Recomendación sobre la edadmínima (trabajo subterráneo), 1965; el Convenio sobreel examen médico de los menores (trabajosubterráneo), 1965; el Convenio y la Recomendaciónsobre el medio ambiente de trabajo (contaminación delaire, ruido y vibraciones), 1977; el Convenio y laRecomendación sobre seguridad y salud de lostrabajadores, 1981; el Convenio y la Recomendaciónsobre los servicios de salud en el trabajo, 1985; elConvenio y la Recomendación sobre el asbesto, 1986;el Convenio y la Recomendación sobre seguridad ysalud en la construcción, 1988.


el Convenio y la Recomendación sobre los productosquímicos, 1990, y el Convenio y la Recomendaciónsobre la prevención de accidentes industrialesmayores, 1993; Considerando que los trabajadorestienen la necesidad y el derecho de ser informados,de recibir formación, así como de ser realmenteconsultados y de participar en la preparación y laaplicación de medidas de seguridad y salud relativasa los peligros y riesgos presentes en la industriaminera.Reconociendo que es deseable prevenir todoaccidente mortal, lesión o menoscabo de la salud delos trabajadores o de la población, o perjuicio alambiente que tenga su origen en las operacionesmineras.

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Teniendo en cuenta la necesidad de cooperación entrela Organización Internacional del Trabajo, laOrganización Mundial de la Salud, el OrganismoInternacional de Energía Atómica y otras institucionescompetentes y tomando nota de los instrumentos,repertorios de recomendaciones prácticas, códigos ydirectrices pertinentes publicados por dichasorganizaciones; Después de haber decidido adoptardiversas proposiciones relativas a la seguridad y lasalud en las minas, tema que constituye el cuarto puntodel orden del día de la reunión, y Después de haberdecidido que dichas proposiciones revistan la forma deun convenio internacional, adopta con fecha veintidósde junio de mil novecientos noventa y cinco, elsiguiente Convenio, que podrá ser citado como elConvenio sobre seguridad y salud en las minas, 1995:


OIT: Seguridad y salud en minas a cielo abierto.El presente repertorio de recomendaciones prácticas seaplica a toda situación u operación que afecte a laseguridad y la salud en las minas a cielo abierto y lasseñala a la atención de las autoridades competentes,responsables de la seguridad, de la salud y de lascondiciones de trabajo en lo que concierne a las minasa cielo abierto.

Las recomendaciones en él formuladas no tendránprioridad respecto de las reglamentaciones nacionaleso internacionales o los convenios colectivos de caráctermás restrictivo.

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Los objetivos del presente repertorio de recomendacionesprácticas son los siguientes: impedir accidentes y efectosnocivos para la salud de quienes trabajan en minas a cieloabierto, así como las enfermedades derivadas de esetrabajo; garantizar un buen diseño, la utilización de latecnología más adecuada y el funcionamiento de las minas acielo abierto en las debidas condiciones de seguridad;proporcionar medios para analizar, desde el punto de vistade la seguridad, la salud y las condiciones de trabajo, lastecnologías existentes, y modificarlas con objeto de suprimirlos peligros que se hayan puesto de manifiesto en eseanálisis; ofrecer orientaciones para delimitar una estructuraadministrativa, legal y educativa mediante la cual puedanllevarse a la práctica medidas preventivas y conectivas;promover la más amplia cooperación y consulta entre losgobiernos, las organizaciones de empleadores y lasorganizaciones de trabajadores en el mejoramiento de lasalud y la seguridad en las minas a cielo abierto.


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Cabe, enfatizar que a partir del año 2003 un equipo deprofesionales de la fabricación de explosivos, industriaminera, universidades, etc. Se han venido reuniendoen la Sociedad Nacional de Industrias, formado eldenominado: “Comité Técnico de Normalización de losAccesorios de voladura y MEC”; quienes han trabajoen este tema, material que se encuentra disponible enel INDECOPI.

Lo mismo que también, otro equipo de profesionalesse encargaron de regular y controlar el almacenaje,manipuleo, transporte y uso de los productospirotécnicos.


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Por otro lado, como bien se sabe cada compañíaminera tiene su departamento de seguridad e higieneminera, el cual se encarga de cumplir y hacer cumplirtodas las normas y regulaciones vigentes, entre lascuales se puede mencionar:Capacitar permanentemente a todo el personalCharlas de 5 minutos antes de comenzar las laboresVestimenta e implementos de seguridadExamen psicológico, etc., etc.

Se reitera que el 21 de agosto 2010, en el Capítulo VIdesde el art. 243 al 269 especifica la normatividad encuanto a perforación y voladura de rocas.



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Carlos Agreda, Ph. DProfesor

Email: [email protected]

Por que tuve miedo de ti, por cuanto eres hombresevero, que tomas lo que no pusiste, y riegas lo

que no sembraste

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