(2007-2010)Avance del documento y objetivos estratégicos (1)

Clemente Rodríguez SorrocheConsejería de Cultura, Junta de Andalucía

La Ley 16/2003, de 22 de diciembre, del Sistema Andaluz de Bibliotecas y Centros de Documentación, establece que el Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía aprobará cada 4 años el Plan de Servicios Bibliotecarios con el fin de concretar los principios y criterios para la prestación del servicio así como los objetivos y las prioridades de la acción pública en materia de servicios bibliotecarios, de acuerdo con los recursos y necesidades existentes

BASE LEGAL

FINALIDAD

Sentar las bases de la articulación de un verdadero Sistema Andaluz de Bibliotecas y Centros de Documentación (SABCD), en el que los servicios se ofrezcan a toda la sociedad en su conjunto a través de la coordinación y cooperación eficaz y socialmente rentable de todas las instituciones, organismos, corporaciones, grupos profesionales y agentes públicos y privados implicados en el logro por parte de los ciudadanos de aquellos resultados de formación y de aprendizaje, de ocio y de cultura, de inclusión social y de participación ciudadana con los que siempre han estado vinculadas las bibliotecas y centros de documentación.

ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN

El esfuerzo realizado en estas últimas décadas desde las diferentes Administraciones públicas ha cristalizado en hechos que reflejan un avance positivo en el conjunto de bibliotecas y centros de documentación que integran el SABCD, tales como que la población andaluza que disfruta de servicio bibliotecario en su municipio ha pasado del 81 % (1983) al 97 % (2005). O que el acceso público a la red internet está prácticamente generalizado en todos los centros. O que las bibliotecas universitarias andaluzas han alcanzado un importante grado de desarrollo y están obteniendo un reconocimiento a la calidad de sus servicios por parte de organismos oficiales de certificación. O que se han creado en el seno de la administración cultural autonómica numerosos centros de documentación y bibliotecas especializadas. Estos y otros hechos han contribuido decisivamente a un aumento estimable en la utilización de las bibliotecas y centros de documentación por parte de los ciudadanos.

A pesar de esta evolución general positiva del SABCD, encontramos también importantes debilidades que lastran su desarrollo futuro:

• No hay vertebración entre los diferentes tipos de bibliotecas y centros de documentación existentes en nuestra comunidad.

• Según los datos disponibles, las bibliotecas públicas municipales andaluzas en su conjunto distan considerablemente del nivel de financiación medio (gasto por habitante) para este tipo de bibliotecas en el conjunto nacional, lo que repercute en índices comparativamente bajos en relación a sus recursos (personal, instalaciones, colección, etc.) y a sus servicios. Además de ello, existen notables diferencias territoriales internas en detrimento de zonas rurales y barriadas de grandes ciudades.

• Persisten amplios sectores de la población que no hacen uso de la biblioteca para sus necesidades formativas, informativas o recreativas, en parte debido a la ausencia de planes efectivos de difusión y marketing tanto en las propias bibliotecas como a nivel nacional y autonómico.

VISIÓN DE FUTURO PARA 2017

Una visión de futuro en el medio plazo (10 años), nos permite apostar por el logro de un Sistema Andaluz de Bibliotecas y Centros de Documentación, cada vez más cohesionado y sólido, que garantice a través de sus centros los siguientes servicios a los ciudadanos en el año 2017:

1. Acceso efectivo a cualquier obra que se necesite y esté disponible en formato impreso o electrónico.

2. Oferta de lectura pública, con actividades y recursos apropiados, en cada municipio.

3. Acceso a cualquier información que se necesite, especialmente la más relevante para el desarrollo local y regional, por medio de un servicio de referencia en persona o en línea.

4. Todas las personas en desventaja y en riesgo de exclusión social por cualquier motivo en Andalucía dispondrán de programas especiales de atención a sus necesidades de información vital.

5. Para aquellos que buscan oportunidades de aprendizaje a lo largo de la vida, autoformación y actualización en sus competencias, estará disponible una primera oportunidad de formación en competencias básicas así como un portal hacia otros recursos de formación.

6. Vía a la participación ciudadana y los beneficios del e-gobierno gracias a la disponibilidad suficiente de equipamiento y conexiones a la red.

7. Ayuda y asesoramiento para la creación (individual o colectiva) de contenidos digitales relevantes para la comunidad y la conservación de su legado histórico colectivo.

8. Disposición, dentro de una distancia razonable al domicilio, de una biblioteca o centro del SABCD como punto de encuentro comunitario, de integración social y de desarrollo de valores cívicos.

9. Acceso libre e inmediato a la producción científico-técnica financiada con fondos públicos de Andalucía, a través de repositorios institucionales interconectados.

10. La mayoría de los ciudadanos de Andalucía frecuentará las bibliotecas y centros de documentación del SABCD.

OBJETIVOS Y PRIORIDADES

Se recogen los compromisos de actuación y, por tanto, de rendición de cuentas a la sociedad, por parte de las entidades y órganos de cualquier esfera de la administración pública implicados en el logro de estos objetivos. Se trata de la parte más visible del Plan y, por tanto, la que va dirigida al gran público, a las autoridades y a los responsables, al grado que sea, de su aplicación.

METODOLOGÍA

Se ha intentado adaptar de forma muy genérica a los criterios del modelo EFQM de evaluación y mejora continua. En consecuencia, el orden de las líneas prioritarias de actuación puede contemplarse como una aplicación muy genérica de la estructura EFQM, aunque en este caso aparecen primero los resultados clave, para recorrer después los criterios de liderazgo, política y estrategia, personal, recursos y alianzas, etc.

SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN La Consejería de Cultura emitirá periódicamente informes de cumplimiento y progresión del Plan, o bien en su conjunto, o bien por objetivos estratégicos, ámbitos de actuación, tipos de bibliotecas, etc.

1

2

3

MUNICIPIOS, POBLACIÓN Y BIBLIOTECAS PÚBLICAS

TOTAL MUNICIPIOS MUNICIPIOS CON

BIBLIOTECA ABIERTA MUNICIPIOS CON

BIBLIOTECA CERRADA MUNICIPIOS SIN

BIBLIOTECA

NÚMERO POBLACIÓN NÚMERO POBLACIÓN NÚMERO POBLACIÓN NÚMERO POBLACIÓN

ALMERÍA 102 612.315 63 588.061 8 12.338 31 11.916

CÁDIZ 44 1.180.817 42 1.170.186 1 9.754 1 877

CÓRDOBA 75 784.376 72 781.940 3 2.436 0 0

GRANADA 168 860.898 87 771.440 6 8.408 75 81.050

HUELVA 79 483.792 53 459.885 13 13.429 13 10.478

JAÉN 97 660.284 74 625.596 11 20.259 12 14.429

MÁLAGA 100 1.453.409 84 1.445.395 2 1.338 14 6.676

SEVILLA 105 1.813.908 97 1.783.167 3 16.386 5 14.355

ANDALUCÍA 770 7.849.799 572 7.628.830 47 84.348 151 136.621

PORCENT. 74% 97% 6% 1% 20% 2%

(2007-2010)Avance del documento y objetivos estratégicos (y 2)

Clemente Rodríguez SorrocheConsejería de Cultura, Junta de Andalucía

OBJETIVO ESTRATÉGICO Nº 1Convertir al SABCD en el portal de acceso de los ciudadanos de Andalucía a los recursos y servicios de la sociedad de la información y del conocimiento

Creación de un portal de acceso a los recursos del SABCD

Desarrollo de servicios a través de la web

Contribuir a la estrategia del e-gobierno de la Junta de Andalucía

OBJETIVO ESTRATÉGICO Nº 2Atención prioritaria a grupos en riesgo de exclusión social y en desventaja

Colocar a las bibliotecas públicas en condiciones de jugar un papel importante en la expansión de la participación ciudadana y la inclusión social

Planes y programas específicos de atención a inmigrantes y minorías

Mejora de condiciones de accesibilidad a las infraestructuras, equipamientos y recursos de información por parte de ciudadanos con necesidades especiales

OBJETIVO ESTRATÉGICO Nº 6Planteamiento integral de las políticas de recursos humanos del SABCD y de la formación permanente

Incentivar la dotación de las bibliotecas con el personal cualificado necesario para la prestación del servicio

Incremento sustancial de las opciones formativas con el fin de mejorar la cualificación profesional del personal

Asegurar la comprensión de la problemática del SABCD por parte de todo el personal

OBJETIVO ESTRATÉGICO Nº 3Sentar las bases de una articulación definitiva del SABCD con vistas a la prestación eficaz de servicios a los ciudadanos

Desarrollo reglamentario de la Ley 16/2003

OBJETIVO ESTRATÉGICO Nº 4Asegurar que la Consejería de Cultura sea un instrumento cada vez más eficaz de liderazgo político y de impulso, planificación, coordinación y evaluación de necesidades y programas del SABCD

Adecuación de su estructura organizativa y de recursos humanos

Plan de comunicación y marketing de los servicios bibliotecarios

Plan de coordinación y colaboración de bibliotecas, archivos y museos en sus políticas de formación de usuarios y de aprovechamiento de los recursos

Coordinación de las actividades de las diversas Consejerías de la Junta de Andalucía con responsabilidades en el apoyo del aprendizaje permanente de los ciudadanos

Asegurar niveles adecuados de gestión de calidad y mejora continua de los servicios del SABCD

Promoción de estudios sobre tipología y necesidades de usuarios y no usuarios del SABCD

OBJETIVO ESTRATÉGICO Nº 7Adecuación de la Biblioteca de Andalucía (BA) y de sus recursos humanos y materiales para el mejor cumplimiento de su función de liderazgo técnico y de servicios a todos los ciudadanos

Dimensionar los recursos humanos de la BA

Iniciar los trámites necesarios para la construcción de su sede definitiva

Consolidar el desarrollo de la Biblioteca Virtual de Andalucía

Creación de una Central de Depósito, Expurgos y Préstamo

OBJETIVO ESTRATÉGICO Nº 8Ampliación y mejora de la Red de Bibliotecas Públicas de Andalucía (RBPA) como puntos centrales de acceso de la población a las oportunidades de aprendizaje permanente, inclusión social y desarrollo comunitario ofrecidas por las unidades del SABCD

Extender los servicios bibliotecarios al 100% de la población de Andalucía

Consolidar, mejorar y modernizar la RBPA

Ampliación y mejora del Catálogo colectivo en línea de la RBPA

Asegurar que las bibliotecas públicas se gestionan de acuerdo con las necesidades de los usuarios, y en especial, de las necesidades de formación y aprendizaje a lo largo de la vida

Asegurar la mejora de la prestación de los servicios por medio del benchmarking de procesos

Asegurar la participación y liderazgo de las bibliotecas públicas municipales en la aplicación de nuevas técnicas de gestión de servicios municipales

OBJETIVO ESTRATÉGICO Nº 5Desarrollo de las bases para la coordinación y colaboración interinstitucional en la promoción, ampliación y mejora continua de los servicios

Ofrecer información actualizada sobre recursos y servicios de información disponibles en Andalucía

Convertir al SABCD en portal integrado de acceso a la sociedad del conocimiento

Aumentar las posibilidades de acceso de los ciudadanos a los recursos mediante políticas de préstamo en red, préstamo interbibliotecario y servicios de reproducción

Desarrollar los convenios y acuerdos necesarios para la integración efectiva del sistema

OBJETIVO ESTRATÉGICO Nº 9Incorporación efectiva de las bibliotecas escolares, universitarias y especializadas y centros de documentación de la Junta de Andalucía en el SABCD

Puesta en marcha de la Red de Centros de Documentación y Bibliotecas Especializadas de Andalucía (RCDBEA)

Establecer la cooperación entre bibliotecas escolares, bibliotecas públicas y otros recursos en el ámbito de los municipios

Compartir recursos de información electrónica entre todos los miembros del SABCD

Sensibilizar a los órganos titulares de bibliotecas y centros de documentación de Andalucía sobre la necesidad de coordinación de actividades

Desarrollar programas intersectoriales de formación permanente basada en el puesto de trabajo, mentorización y apoyo de expertos