1er Foro RAM: Procedimiento de Evaluación del Impacto Ambiental
1er Foro RAM: Impacto Ambiental
31
La Comisión Nacional de los Derechos Humanos y la Protección al Ambiente “Corresponsabilidad Social y Ambiental frente a Megaproyectos de Desarrollo en México”
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La Comisión Nacional de los
Derechos Humanos y la
Protección al Ambiente
“Corresponsabilidad Social y
Ambiental frente a
Megaproyectos de Desarrollo
en México”
INTRODUCCIÓN
La creación y desarrollo de la Comisión Nacional de los DerechosHumanos (CNDH); el procedimiento de queja
En dicha sección se pretende dar al público una visión delfuncionamiento actual de ese organismo nacional, sus funcionesy estructura.
Situación ambiental en México
Presentar a los asistentes, un panorama sobre los principalesproblemas ambientales por los que atraviesa nuestro país.
Casos de éxito en materia ambiental
Platicar sobre dos recomendaciones en donde los temasambientales fueron analizados por la CNDH; el primero de ello,sobre descargas de aguas residuales y el segundo, sobre laprotección de un Área Natural Protegida de competencia estatal.
PRIMERA PARTE:
SITUACIÓN AMBIENTAL EN
MÉXICO
En 1989 la Secretaría de Gobernación creó la Dirección General de Derechos Humanos
En 1990 por decreto presidencial se crea la Comisión Nacional de Derechos Humanosconstituyéndola como un organismo desconcentrado de dicha Secretaría
El 28 de enero de 1992, adicionó el apartado B del artículo 102 por lo que es elevada a rangoconstitucional bajo la naturaleza de organismo descentralizado con personalidad y patrimoniopropio, generándose el sistema nacional no jurisdiccional de protección de derechos humanos.
En 1992 se expide la Ley de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos. Desde el 13 deseptiembre de 1999, es un organismo autónomo denominado COMISIÓN NACIONAL DE LOSDERECHOS HUMANOS
COMISIÓN NACIONAL DE LOS
DERECHOS HUMANOS
Autonomía de gestión y presupuestaria personalidad jurídica y
patrimonio propio de las Comisiones estatales y del Distrito
Federal.
La elección del titular de la presidencia de la CNDH, así como
de los integrantes del Consejo Consultivo, y de titulares de los
organismos de protección de los derechos humanos de las
entidades federativas, se ajustarán a un procedimiento de
consulta pública,
.
Artículo 102 B
Constitucional
COMISIÓN NACIONAL DE LOS
DERECHOS HUMANOS
LIBERTAD PERSONALLIBERTAD DE TRABAJO, PROFESIÓN, INDUSTRIA
O COMERCIO
IGUALDAD/ IGUALDAD ANTE LA LEY
LIBERTAD DE EXPRESIÓN / A LA CIUDADANÍA
LIBERTAD DE IMPRENTA
LIBERTAD DE ASOCIACIÓN Y REUNIÓN
LIBERTAD DE TRÁNSITO Y RESIDENCIA
LIBERTAD RELIGIOSA / PROPIEDAD COMUNAL Y
EJIDAL DE TIERRAS
DERECHOS SOCIALES A FAVOR DE LOS
TRABAJADORES
DERECHO A LA INFORMACIÓN
IRRETROACTIVIDAD DE LAS LEYES / DERECHOS
DE LOS NIÑOS LEGALIDAD SEGURIDAD JURÍDICA VIVIENDA
INVIOLABILIDAD DEL DOMICILIO
SEGURIDAD JURÍDICA EN MATERIA DE ÓRDENES
DE APREHENSÍON O DETENCIÓN
A LA PROPIEDAD
SEGURIDAD JURÍDICA EN LAS DETENCIONES ANTE AUTORIDAD JUDICIAL /
DEL PROCESADO EN MATERIA PENAL
DERECHOS DE LA VÍCTIMA O DEL
OFENDIDO
PROTECCIÓN DE LA INTEGRIDAD FÍSICA Y
MORAL / A LA NACIONALIDAD
DERECHO DE PETICIÓN / PROTECCIÓN JURÍDICA AL DERECHO A LA VIDA
DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS / A
LA EDUCACIÓNPATERNIDAD/ SALUD
MEDIO AMBIENTE SANO
AL AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO
DERECHO HUMANO AL AGUA
POTABLE Y SANEAMIENTO
TODA PERSONA TIENE DERECHO AL ACCESO, DISPOSICION Y
SANEAMIENTO DE AGUA PARA CONSUMO PERSONAL Y DOMESTICO EN
FORMA SUFICIENTE, SALUBRE, ACEPTABLE Y ASEQUIBLE. EL ESTADO
GARANTIZARA ESTE DERECHO Y LA LEY DEFINIRA LAS BASES, APOYOS Y
MODALIDADES PARA EL ACCESO Y USO EQUITATIVO Y SUSTENTABLE DE
LOS RECURSOS HIDRICOS, ESTABLECIENDO LA PARTICIPACION DE LA
FEDERACION, LAS ENTIDADES FEDERATIVAS Y LOS MUNICIPIOS, ASI
COMO LA PARTICIPACION DE LA CIUDADANIA PARA LA CONSECUCION DE
DICHOS FINES.
(ADICIONADO MEDIANTE DECRETO PUBLICADO EN EL DIARIO OFICIAL DE
LA FEDERACION EL 8 DE FEBRERO DE 2012)
DERECHO HUMANO AL AGUA
POTABLE Y AL SANEAMIENTO
Suficiente. Para el uso personal y doméstico. Estos usos incluyen de forma general el agua de beber, elsaneamiento personal, la preparación de alimentos, la limpieza del hogar y la higiene personal. Deacuerdo con la Organización Mundial de la Salud (OMS), son necesarios entre 50 y 100 litros de aguapor persona y día para garantizar que se cubren las necesidades más básicas.
Saludable. Libre de microorganismos, sustancias químicas y peligros radiológicos que constituyan una amenaza
para la salud humana. Las medidas de seguridad del agua potable vienen normalmente definidas por estándares
nacionales y/o locales de calidad del agua. Las Guías para la calidad del agua potable de la Organización Mundial
de la Salud (OMS) proporcionan la bases para el desarrollo de estándares nacionales que, implementadas
adecuadamente, garantizarán la salubridad del agua potable.
Aceptable. El agua ha de presentar un color, olor y sabor aceptables para ambos usos,
personal y doméstico.
Asequible. El agua y los servicios e instalaciones de acceso al agua deben ser asequibles para
todos. El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) sugiere que el coste del
agua no debería superar el 3% de los ingresos del hogar.
Físicamente accesible. Todo el mundo tiene derecho a unos servicios de agua y saneamientoaccesibles físicamente dentro o situados en la inmediata cercanía del hogar, de lasinstituciones académicas, en el lugar de trabajo o las instituciones de salud. De acuerdo con laOMS, la fuente de agua debe encontrarse a menos de 1.000 metros del hogar y el tiempo dedesplazamiento para la recogida no debería superar los 30 minutos.
http://www.un.org/spanish/waterforlifedecade/human_right_to_water.shtml
REFORMAS RELACIONADAS
CON LA CNDH
Artículo 5 LCNDHPresidente
Secretaría Ejecutiva
Visitadores Generales
Visitadores Adjuntos
Personal Técnico y Administrativo
El 21 de mayo de 2012 en el
Reglamento Interno de la
CNDH se incorpora una
Dirección de Seguimiento de
Recomendaciones
COMISIÓN NACIONAL DE LOS
DERECHOS HUMANOS
REFORMAS RELACIONADAS
CON LA CNDH
1.- Los procedimientos de la Comisión deberán ser breves y
sencillos, y estarán sujetos sólo a formalidades esenciales que
requiera la documentación de los expedientes respectivos.
2.- Seguirán además los principios de inmediatez, concentración y
rapidez. Se procurará, en la medida de lo posible, el contacto
directo con quejosos, denunciantes y autoridades, para evitar la
dilación de las comunicaciones escritas.
Artículo 4 LCNDH
COMISIÓN NACIONAL DE LOS
DERECHOS HUMANOS
PROCEDIMIENTO DE QUEJA
ANTE CNDH
Presentación
de queja
Evaluación
OD/Q/RSolicitud de Información
Visitas/Análisis
Integración Conciliación
Recomendación
Seguimiento
PROCEDIMIENTO DE QUEJA
ANTE LA CNDH
REFORMAS CONSTITUCIONAL
10 JUNIO DE 2011
Cambio en la denominación de
Garantías Individuales por
Derechos Humanos
Principio Pro Persona
Principios de universalidad,
interdependencia, indivisibilidad
y progresividad
Reconocimiento de los Derechos
Humanos contemplados en la
Constitución y en los Tratados
Internacionales
ANTES: “...En los Estados Unidos
Mexicanos todo individuo gozará
de las garantías que otorga esta
Constitución…”
REFORMA CONSTITUCIONAL
2011
REFORMAS RELACIONADAS
CON LA CNDH
Artículo 102 B Constitucional
Artículo 46 LCNDH
Fundar, motivar y
hacer pública su negativa.
La CNDH determinará si son suficientes
y se lo hará saber.
Las autoridades informarán, si persisten o no en la posición de
no aceptar o no cumplir la recomendación.
La CNDH podrá denunciar ante el
Ministerio Público o la autoridad
administrativa que corresponda.
NEGATIVA DE ACEPTACION O SEGUIMIENTO DE RECOMENDACIÓN
COMISIÓN NACIONAL DE LOS
DERECHOS HUMANOS
SEGUNDA PARTE:
LA COMISION NACIONAL DE
LOS DERECHOS HUMANOS
SITUACIÓN AMBIENTAL EN MÉXICO
México alberga una diversidad biológica y cultural excepcional, está
entre los 17 países con mayor biodiversidad en el mundo. Una gran
parte de esa biodiversidad es endémica del país, lo que constituye un
privilegio y una responsabilidad hacia nuestra sociedad y hacia el
mundo, así como un reto de gran complejidad para su manejo.
Sin embargo, el desarrollo de la sociedad ha traído como
consecuencia un severo deterioro de los ecosistemas y sus servicios
ambientales, acarreando como consecuencia la pérdida del capital
natural por la deforestación, el sobrepastoreo, desecación o
azolvamiento de ríos, cuerpos de agua y humedales, la degradación de
los ecosistemas naturales, sobreexplotación de especies, introducción
de especies exóticas invasoras, contaminación de suelos, mares, ríos y
mantos acuíferos, aunado a los efectos del cambio climático global.
SITUACIÓN AMBIENTAL
EN MÉXICO
IMPACTO DE LA ACTIVIDAD HUMANA SOBRE LA
BIODIVERSIDAD DE MÉXICO
http://www.biodiversidad.gob.mx/pais/capitalNatMex.html
IMPACTO DE LA ACTIVIDAD
HUMANA SOBRE LA
BIODIVERSIDAD EN MÉXICO
Tipo de
vegetación
Extensión
original (ha)
Extensión en el 2002 (ha)
Selvas
húmedas
18 millones 3.15 millones
(33.3% corresponde a
vegetación conservada y el
resto a vegetación secundaria
con diferentes grados de
perturbación)
Selvas secas 33.9 millones 8.9 millones
(38% corresponde a
vegetación conservada y el
resto a vegetación secundaria
con diferentes grados de
perturbación)
Bosque
Mesófilo de
montaña
3.1 millones 870 000
(47.6% corresponde a
vegetación conservada y el
resto a vegetación secundaria
con diferentes grados de
perturbación)
Bosque
templado de
coníferas y
latifoliadas
44 millones 22.2 millones
Ecosistemas
áridos y
semiáridos
32.4 millones 42.2 millones
Humedales 1.45 millones 859 221
TENDENCIAS DEL CAMBIO
EN LA COBERTURA DE VEGETACIÓN
PRIMARIA POR TIPO DE ECOSISTEMA
AUMENTO DE ZONAS
URBANAS Y
ASENTAMIENTOS
HUMANOS
AUMENTO DE ZONAS
URBANAS Y
ASENTAMIENTOS
URBANOS
CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA
La quema de combustibles fósiles es una de las principales fuentes de emisión
de contaminantes, que generan contaminación del aire, lluvia ácida y cambios
en el clima global.
CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA
CAMBIO CLIMÁTICO
Aumento de la concentración de CO2 en
la atmósfera del año 1010 al 2013 de
280 ppm a 400 ppm aproximadamente;
incrementándose significativamente
posterior a la revolución industrial
El incremento de la temperatura media mundial,
asociado con el cambio climático, ha afectado los
sistemas hidrológicos así como los ecosistemas en
muchas partes del mundo, incluido México --- mayor
frecuencia, persistencia e intensidad de fenómenos
climatológicos, cambios en los patrones de
precipitación, reducción o expansión de áreas de
distribución de diversas especies, entre otros.
CAMBIO CLIMÁTICO
RECURSOS HÍDRICOS
Aumento de la población ------ incremento en la
demanda alimentos y servicios que afectan a los
recursos hídricos, a través de la extracción de agua
para riego, consumo humano y para la producción
industrial
La extracción excesiva de agua puede provocar la
disminución del recurso debido a la sobreexplotación,
el agotamiento de pozos, producir hundimientos del
suelo y privar a futuras generaciones del uso de ese
recurso
RECURSOSO HÍDRICOS
DESCARGA DE CONTAMINANTES EN ZONAS MARINAS
POR ACTIVIDADES PETROLERAS
La explotación petrolera y
del gas natural en zonas
marinas produce, rutinaria
o accidentalmente, la
descarga, fuga y derrame
de hidrocarburos que, junto
a sus productos derivados,
resultan tóxicos para la
mayoría de las
comunidades biológicas
costeras y las especies que
las integran
DESCARGAS DE CONTAMINANTES
EN ZONAS MARINAS POR
ACTIVIDADES PETROLERAS
EXTINCIÓN DE ESPECIES
Oceanodroma
macrodactyla
(petrel de
Guadalupe)
Zanate del Lerma
(Quiscalus palustris)
Zamia inermis
(Cicadáceas)
Thryomanes bewickii
brevicauda
(saltaparedes)
Pipilo erythrophtalmus
consobrinus (raspador
moteado)
Campephilus
imperialis (carpintero
imperial)
Lobo mexicano
(Canis lupus)
Nutria (Enhydra
lutris)Foca del Caribe
(Monachus tropicalis)
oso pardo (Ursus
arctos)
Mapache (Procyon
insularis)
EXTINCIÓN DE ESPECIES
TERCERA PARTE:
RECOMENDACIONES
54/2011 Jonuta, Tabasco
56/2012 Wirikuta
RECOMENDACIÓN 54/2011
JONUTA
CEAS
AYUNTAMIENTO DE JONUTA, TABASCO
CONAGUA
CEAS
•Descargar sin contar con permiso de descarga.
•No realizar el tratamiento de las aguas residuales que se descargan al río Usumacinta.
AYUNTAMIENTO
•No donar el terreno para la Planta de tratamiento de Aguas Residuales.
•No contar con servicio de drenaje para toda la población.
CONAGUA•No existencia de redes de monitoreo.
•No existencia de actos de inspección o vigilancia.
RECOMENDACIÓN 54/2011
RECOMENDACIÓN 54/2011
GOBIERNO DEL ESTADO
- Destinar los recursos para la construcción de
la PTAR.
- Reparación del daños ambiental y promoción
de desarrollo sustentable.
- Obtención de los permisos,
autorizaciones, licencias o
concesiones.
- Resultados de monitoreo de la calidad del agua.
AYUNTAMIENTO
- Donación del terreno para la construcción de la PTAR.
- Campañas de educación para la prevención de la contaminación y daños a la salud.
- Se tomen las medidas para que el servicio de limpia y recolección y traslado de residuos se lleve a cabo de manera eficaz.
CONAGUA
- Proporcionar financiamiento para la
construcción de la PTAR.
- Visitas de inspección y vigilancia.
- Monitoreo sistemático y
permanente en el río Usumacinta.
RECOMENDACIÓN 54/2011
RECOMENDACIÓN 56/2012
WIRIKUTA
Sobre la violación de los
derechos humanos
colectivos a la consulta,
uso y disfrute de los
territorios indígenas,
identidad cultural, medio
ambiente sano, agua
potable y saneamiento y
protección de la salud
del pueblo wixárika en
wirikuta.
RECOMENDACIÓN 56/2012
RECOMENDACIÓN 56/2012
IMPORTANCIA DE LA ZONA :
A) Cultural
Pueblo indígena Wixárika (artículo 2 constitucional)
Repetición del acto de la creación
Cerro del Quemado
AFECTACIONES:
Consulta de los pueblos y comunidades indígenas (Convenio
169 sobre Pueblos Indígenas y Tribales en países
independientes de la Organización Internacional del Trabajo )
Identificación de los sitios sagrados
Servicios públicos (agua y drenaje)
RECOMENDACIÓN 56/2012
RECOMENDACIÓN 56/2012
B) Ambiental
Wirikuta es un Área Natural Protegida de competencia estatal
Lugar donde habitan especies enlistadas dentro de la NOM-059-
SEMARNAT-2010 “Especies nativas de México de flora y fauna
silvestres-Categorías de riesgo y especificaciones para su inclusión,
exclusión o cambio-Lista de especies en riesgo” (Peyote y Águila
Real)
No cuenta con el Programa de Ordenamiento Ecológico
AFECTACIONES:
Pasivos Ambientales (actividad minera) Plan de Manejo
Inexistencia de información en materia de aguas (Acuífero
Vanegas Catorce)
Impacto Ambiental (consulta)
RECOMENDACIÓN 56/2012
RECOMENDACIÓN 56/2012
IMPORTANCIA
1
• Trece autoridades recomendadas: Federales, Estatales y Municipales
2
• Vinculación de los derechos culturales y ambientales del pueblo Wixárika
3
• Aplicación de la Reforma Constitucional (Instrumentos Nacionales e Internacionales)
4• Aplicación de principios internacionales en materia ambiental (el que
contamina paga)
5• Conservación de los elementos y culturales naturales de Wirikuta
RECOMENDACIÓN 56/2012
Es necesaria la protección y cuidado del ambiente
para asegurar la subsistencia de la
humanidad
01.800.715.2000
Sexto Visitador General
Lic. Tomas S. Serrano P.
Directora de Área
Mtra. Mariana Tejado G.
![1er foro de avances de investigacion[1]](https://static.fdocuments.ec/doc/165x107/55cf2109bb61eb676b8b47ae/1er-foro-de-avances-de-investigacion1.jpg)
