INSTITUTO FEDERAL ELECTORAL

JUNTA GENERAL EJECUTIVA

SESIÓN ORDINARIA

ORDEN DEL DÍA

27 DE AGOSTO DE 2007

10:30 HORAS

1.- Secretaría Ejecutiva.

1.1.- Informe que presenta la Secretaría Ejecutiva respecto del

cumplimiento de los Acuerdos y Dictámenes aprobados por la Junta General Ejecutiva así como las solicitudes hechas durante el período comprendido del 21 de enero al 9 de diciembre de 2004, del 12 de enero al 15 de diciembre de 2005, del 13 de enero al 20 de diciembre de 2006 y del 25 de enero al 12 de jul io de 2007.

1.2.- Informe que presentan a la Junta General Ejecutiva, los

Directores Ejecutivos y de Unidades Técnicas, en su carácter de Secretarios Técnicos de las Comisiones de Consejeros Electorales.

1.3.- Informe que presentan los integrantes de la Junta General

Ejecutiva sobre las actividades vinculadas con los órganos desconcentrados del Instituto Federal Electoral.

Versión del 16 de enero de 2006, 19:00 hrs. 14 30 h

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2.- Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral

2.1.- Proyecto de Acuerdo por el que la Junta General Ejecutiva suspende el otorgamiento de incentivos de los CC. Juan Ignacio Sordo Narezo y Luís García Zúñiga, derivado de la suspensión precautoria en sus funciones aplicada por la Contraloría Interna del Inst ituto Federal Electoral.

2.2.- Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del

Instituto Federal Electoral por el que se aprueba el Dictamen de los resultados obtenidos por los miembros del Servicio Profesional Electoral en la evaluación global 2006.

3.- Dirección Ejecutiva de Administración.

3.1.- Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral, por el que se aprueban los Lineamientos para el Uso Racional de Documentos Impresos y Producción de Fotocopias a través de la Uti l ización de Medios Electrónicos en el Instituto Federal Electoral.

3.2.- Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del

Instituto Federal Electoral por el que se aprueban las Normas Generales que regulan la justif icación y autorización para la Celebración de Contratos Plurianuales.

3.3.- Proyecto de Acuerdo de la Junta General Ejecutiva del

Instituto Federal Electoral por el que se aprueban los Lineamientos para el Uso Racional en el Consumo de Materiales y Úti les para Oficina.

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4.- Contraloría Interna.

4.1.- Presentación de la Evaluación Institucional del Instituto Federal Electoral 2006.

5.- Asuntos Generales.

Versión estenográfica de la sesión ordinaria de la Junta General Ejecutiva del Instituto Federal Electoral, celebrada en la sala de juntas de la Secretaría Ejecutiva del propio Instituto.

México, D. F., 27 de agosto de 2007. El C. Presidente: Estamos convocados para celebrar la sesión ordinaria de la Junta General Ejecutiva de agosto de 2007. Por lo que le solicito al Secretario Ejecutivo verificar el quórum. El C. Secretario: Hay quórum, señor Presidente. El C. Presidente: Está a su consideración el orden del día. Tiene la palabra el Licenciado Manuel López Bernal. El C. Secretario: Señor Consejero Presidente, quisiera proponer retirar del orden del día, el apartado 2.2, que es el Acuerdo que se refiere a la aprobación del Dictamen de los resultados obtenidos por los miembros del Servicio Profesional Electoral en la evaluación global 2006, en virtud de que el asunto, a juicio de la Consejera Electoral Lourdes López, debiera de concluir su análisis en la Comisión correspondiente. El C. Presidente: Muy bien. Con esa petición de sustraer el apartado 2.2, está a su consideración el orden del día. Quienes estén a favor sírvanse manifestarlo. Aprobado. El primer punto del orden del día son asuntos a cargo de la Secretaría Ejecutiva. Tiene la palabra el Licenciado Manuel López Bernal. El C. Secretario: Consejero Presidente, como en todas las sesiones, con toda oportunidad se distribuyeron los tres informes que se someten a consideración de los miembros de esta Junta General Ejecutiva. El detalle, tanto en los cuadernos amplios como en el resumen que distribuimos, se encuentran en manos de los integrantes de la Junta, y refleja también el porcentaje muy cercano al 100 por ciento del cumplimiento de los acuerdos. Si usted me permite, omitiría la presentación de los mismos. El C. Presidente: Sí. ¿Algún comentario sobre estos informes? Si no lo hubiere, pasamos al siguiente punto del orden del día, a cargo de la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral.

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Tiene la palabra el Maestro Eduardo Guerrero. El C. Maestro Eduardo Guerrero: Gracias. Les comento que el 12 de julio pasado, esta Junta General Ejecutiva aprobó el Acuerdo que definió la lista de 253 ganadores de incentivos, merced de su desempeño sobresaliente en el Servicio Profesional durante el ejercicio 2006. La Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral identificó que en la lista de ganadores de incentivos está Juan Ignacio Sordo Narezo, Vocal Ejecutivo de la Junta Distrital 08 del Distrito Federal y Luis García Zúñiga, Vocal del Registro Federal de Electores de la Junta Distrital 03 también del Distrito Federal, a quienes la Contraloría Interna determinó suspender temporalmente de sus funciones en el Servicio Profesional Electoral. Lo anterior, con base en la atribución que le otorga el artículo 21, fracción V de la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos, y en atención de presuntas conductas irregulares que se les imputa ante dicho órgano interno de control. Tras consultar la situación de los dos funcionarios en comento con la Dirección Jurídica, dicha instancia consideró que al habérseles aplicado la suspensión precautoria, también se debería suspender el procedimiento de entrega de incentivos, en tanto las autoridades competentes resuelvan estos casos. De aprobarse el presente Acuerdo, se declararía suspendido temporalmente el otorgamiento de incentivos, correspondientes al ejercicio 2006, a ambos funcionarios, como consecuencia de la medida precautoria dispuesta en su contra por la Contraloría Interna del Instituto. En el citado Acuerdo, se salvaguardan los derechos de los funcionarios aludidos, puesto que en caso de resultar absueltos de los procedimientos que actualmente enfrentan, se les otorgarían los incentivos correspondientes al ejercicio 2006, sería todo. El C. Presidente: Tiene la palabra el Licenciado Manuel López Bernal. El C. Secretario: Nada más quiero mencionar que este caso es muy delicado, hay denuncias penales en el que están involucradas estas dos personas, una de ellas tiene antecedentes del orden jurídico. El C. Presidente: Tiene la palabra el Licenciado Francisco Guerrero. El C. Licenciado Francisco Guerrero: También sobre el mismo caso, quiero comentar que hemos hecho un análisis sobre el impacto que el cambio de adscripción de Luis García Zúñiga tiene con respecto al procedimiento de responsabilidades que se está siguiendo en la Contraloría Interna, y hemos considerado, después de una reunión de

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trabajo que tuvimos precisamente con la Secretaría Ejecutiva, la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral y la Dirección Jurídica, la necesidad de solicitar a esta Junta General Ejecutiva el que deje sin efectos el cambio de adscripción de esta persona, Luis García Zúñiga, del distrito 08 al distrito 03, con objeto, de no afectar tanto las investigaciones y el procedimiento y, en su caso, el resultado del mismo. Esto es en virtud de que, en su momento, Luis García Zúñiga, fue suspendido respecto de su cargo como Vocal del Registro… Sigue 2ª. Parte

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Inicia 2ª. Parte ... fue suspendido, Luis García Zúñiga respecto de su cargo como Vocal del Registro en el distrito 08 del Distrito Federal, con posterioridad a ello por razones de trabajo y necesidades del servicio hubo un cambio de adscripción con objeto de dotar de quórum, según recuerdo, a la Junta Distrital, en virtud de que también se había suspendido al Vocal Ejecutivo de la propia Junta. Y, dado esa necesidad se llevó a cabo este cambio de adscripción. Sin embargo, los efectos que esto pudiera tener con posterioridad para este asunto por las implicaciones que tiene y ante una eventual situación de responsabilidad que sí pudiera probársele a esta persona, nos hacen solicitar a esta Junta un Acuerdo en el sentido de que se deje sin efectos, solamente por esta parte, el Acuerdo de la Junta General Ejecutiva donde se autorizaron los cambios de adscripción, y solamente en el sentido de que el enroque que se hizo de Luis García Zúñiga con la persona que ocupaba en el distrito 03, quede sin efectos para que pueda continuar con toda normalidad este procedimiento de responsabilidades, con la salvedad de que dada la necesidad de continuar los trabajos en la Junta Distrital 08, también pudiera acordarse la Comisión o la figura que jurídicamente fuera la viable y la necesaria, para que aquella persona que fue cambiada del distrito 03 al 08 continúe realizando estas labores en ese carácter. El C. Presidente: Tiene la palabra el Licenciado Manuel López Bernal. El C. Secretario: Gracias. Yo tengo la impresión de que no puede cumplir los efectos el cambio de adscripción, en virtud de que ya estaba involucrado y ya había una averiguación previa al momento en que se hace el cambio de adscripción. Entonces no surte efectos, pero sí por seguridad en el procedimiento legal que se está siguiendo. La Contraloría lo pidió así, yo considero que debemos de atender esta observación o sugerencia de la propia Contraloría. El C. Presidente: Tiene la palabra el Maestro Eduardo Guerrero. El C. Maestro Eduardo Guerrero: Solamente quisiera comentar que, en el Acuerdo que presenta la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral, se señala que Luis García Zúñiga es Vocal del Registro Federal de Electores del distrito 03, quizás entonces habría que cambiarlo como Vocal de la Junta Distrital 08. El C. Presidente: Tiene la palabra el Licenciado Francisco Guerrero. El C. Licenciado Francisco Guerrero: Ahí es donde yo tengo mis dudas. Creo que el Acuerdo de la Junta General Ejecutiva en estricto sentido con respecto al cambio de adscripción es nulo, y es nulo en virtud de que ya estaba suspendido y estando suspendido en sus derechos laborales se le da un cambio de adscripción, y por lo tanto está afectado de nulidad este Acuerdo de la Junta General Ejecutiva. En esas condiciones, es simplemente una declaración de dejar sin efectos, y por lo tanto entonces él continua como suspendido, pero como Vocal Ejecutivo de la Junta Distrital 08, aunque está suspendido en estas funciones.

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Por lo tanto, a lo mejor sí habría que modificar esta parte donde se le está considerando ya como Vocal en la Junta Distrital 03; pero esto es algo que actúa prácticamente de pleno derecho. El C. Presidente: Tiene la palabra el Licenciado Manuel López Bernal. El C. Secretario: Yo sugeriría que, dado que vamos abordar otros puntos, el Licenciado Jorge Lavoignet y alguna persona que designara al Maestro Eduardo Guerrero, pudieran redactar cinco o seis renglones para poder someterlo al final de la sesión como Acuerdo de la Junta General Ejecutiva. El C. Presidente: Tres preguntas que yo tendría que hacer. La primera es ¿por qué si estaba en un procedimiento esta Junta General Ejecutiva aprobó el cambio de adscripción? Tiene la palabra el Maestro Eduardo Guerrero. El C. Maestro Eduardo Guerrero: Básicamente fueron dos razones. Tanto el Director Ejecutivo del Registro Federal de Electores, el Doctor Alberto Alonso, como el Vocal Ejecutivo de la Junta Local, Ignacio Ruelas solicitaron que hubiera este cambio de adscripción para fortalecer el quórum de la Junta, porque también estaba vacante la vocalía ejecutiva, y además algo muy importante, era necesario que estuviera ahí el Vocal del Registro, para que vigilara que no se cometieran presuntos actos de irregularidades en los módulos de atención del Registro. Entonces había una necesidad, una urgencia tanto de la propia Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores y de la Junta Local para que se hiciera ese cambio de adscripción. El C. Presidente: ¿Pero no se dice que los cambios de adscripción no proceden cuando hay algún procedimiento ya iniciado? Es el argumento de por qué quedaría sin efecto. Si hay un procedimiento iniciado cómo pudo haber habido readscripción, a pesar... Sigue 3ª. Parte

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Inicia 3ª. Parte … si hay un procedimiento iniciado cómo pudo haber readscripción, a pesar de la necesidad que se manifestaba. El C. Maestro Eduardo Guerrero: El funcionario fue suspendido de su cargo y dada la suspensión obviamente él ya no podía laborar en la Junta y lo que se hizo fue mover a un funcionario que no tenía ningún procedimiento administrativo para suplirlo, entonces se hizo esa permuta. El C. Presidente: Tiene la palabra el Licenciado Manuel López Bernal. El C. Secretario: Consejero Presidente, me sugiere el Licenciado Jorge Lavoignet que elaboráramos y sustentáramos adecuadamente un nuevo Acuerdo y en la próxima sesión, en ese sentido, visto ya con la Contraloría Interna y la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral pudiéramos aprobarlo correctamente. El C. Presidente: Muy bien, entonces nada más registro que se suspende la aprobación de este Proyecto de Acuerdo, o más bien se aprobaría este Proyecto de Acuerdo y luego se haría otro Acuerdo. El C. Secretario: Este sería independiente. El C. Presidente: Sería independiente del otro, que es la propuesta del Contralor Interno. Entonces este Proyecto de Acuerdo puede ser aprobado en sus términos, con la modificación que propone el Maestro Eduardo Guerrero. El C. Maestro Eduardo Guerrero: No, no podría ser, porque no quedaría sin efectos como está proponiendo el Contralor ese cambio de adscripción. El C. Presidente: Tiene la palabra el Licenciado Manuel López Bernal. El C. Secretario: Podríamos aprobar este Proyecto de Acuerdo así y hacer alusión a la modificación que debía proceder también en el Acuerdo que se sometería en la próxima sesión. El C. Presidente: Tiene la palabra el Doctor Rolando De Lassé. El C. Doctor Rolando De Lassé: ¿Por qué no simplemente se retira del orden del día y como lo sugieren, en la próxima sesión redactarlo correctamente y analizarlo, conforme a todas las inquietudes que hay.

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El C. Licenciado Francisco Guerrero: Que implica una persona a la que sí se le tiene que suspender, que es a Juan Ignacio Sordo Narezo y que sigue adscrito al distrito 08, entonces como que quedaría diluido. El C. Doctor Rolando De Lassé: No, me refiero a todo el Proyecto de Acuerdo, retirarlo. El C. Licenciado Francisco Guerrero: ¿Y qué pasa con Ignacio Sordo Narezo? El C. Doctor Rolando De Lassé: Tendríamos que someterlo. El C. Licenciado Francisco Guerrero: ¿No tendría implicaciones de pago o algo con posterioridad? El C. Secretario: No, porque justamente el Acuerdo que bajamos del orden del día está vinculado a este, podríamos muy bien bajarlo como sugiere el Doctor Rolando De Lassé y dejarlo para la próxima sesión. El C. Licenciado Francisco Guerrero: Así es, se puede posponer unos días. El C. Presidente: Tiene la palabra el Licenciado Jorge Eduardo Lavoignet. El C. Licenciado Jorge Lavoignet: En ese sentido el artículo 11 del Reglamento de Sesiones de la Junta General Ejecutiva, permite la suspensión del tratamiento y votación de un asunto a consideración de la Junta General Ejecutiva. El C. Presidente: Tiene la palabra el Maestro Miguel Ángel Solís. El C. Maestro Miguel Ángel Solís: Yo creo que la razón principal es la suspensión y persigue a las personas más que a su ubicación, yo creo que el Acuerdo puede sostenerse y en todo caso luego hacer la devolución a la adscripción original del Vocal que es un asunto separado, en este sentido el Acuerdo solamente recibe la suspensión. El C. Presidente: Tiene la palabra el Licenciado Francisco Guerrero. El C. Licenciado Francisco Guerrero: Así es, nada más que el problema es que siempre se identifica, en estos casos, con una Vocalía determinada. Entonces si bien es cierto que son las mismas funciones, en un caso la suspensión es por lo que toca al distrito 08, y en otro caso el incentivo es por lo que toca al distrito 03. ¿Entonces qué pasa con lo que le pudiera corresponder en el distrito 08? Esa es un poco la confusión de esto, pareciera que fuera más sencillo pero no lo es. Yo estoy de acuerdo con el Doctor Rolando De Lassé, en todo caso, que mejor se retire y lo metamos en paquete como un Acuerdo en la próxima reunión.

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El C. Presidente: Muy bien, con base en el artículo 11 del Reglamento de Sesiones de la Junta General Ejecutiva yo pediría que se votara el retiro de este Proyecto de Acuerdo para que en la siguiente sesión se presente de manera integral. Quienes estén a favor del retiro del apartado 2.1 del orden del día, sírvanse expresarlo. Entonces aprobamos su retiro para la siguiente sesión de la Junta General Ejecutiva. El siguiente punto del orden del día, son asuntos a cargo de la Dirección Ejecutiva de Administración. Tiene la palabra el Licenciado Gustavo Varela. El C. Licenciado Gustavo Varela Ruiz: Son tres proyectos de Acuerdo, los que tienen como origen la ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, acuerdos del Consejo General relacionados con las medidas de racionalidad y austeridad y tiene como propósito cada uno de ellos lograr reducciones en el ejercicio del gasto. El primer Proyecto de Acuerdo que se somete a consideración de la Junta General Ejecutiva tiene que ver con el uso racional de documentos impresos y la producción de fotocopias. Este Acuerdo lo que hace es instruir a las Direcciones Ejecutivas y Unidades Técnicas tanto a nivel central como a nivel foráneo, el que se utilice la página de Intranet, se privilegie la página de Intranet para difundir a través de la misma toda clase de avisos, circulares y comunicados. Cabe señalar que muchas de estas medidas ya están tomadas en el Instituto y simplemente estamos formalizando el Lineamiento, por ejemplo, en esta Junta General Ejecutiva los documentos ya se distribuyen por medios electrónicos, lo cual simplifica su distribución y además hay ahorro de papel. También se instruye para privilegiar la página de Intranet para que a través de ella se informe sobre la difusión de documentos de Intranet y se tenga un control sobre los mismos. Se establecerán metas mensuales y anuales cuando sea posible de reducción del volumen de fotocopiado, metas que serán reportadas a la Dirección… Sigue 4ª. Parte

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Inicia 4ª. Parte … metas que serán reportadas a la Dirección Ejecutiva de Administración y ésta generará al final del ejercicio un reporte. Siempre que sea posible, y esa sería una modificación que estamos sugiriendo al Acuerdo, porque en algunos casos las Juntas Distritales Ejecutivas no podrán cumplir con este asunto. Entonces, siempre que sea posible se asignarían claves confidenciales para el acceso a los equipos de fotocopiado, al número reducido de usuarios, pero que quieran hacerlo para tener el control. Se promoverá la cultura del uso racional de papel y para ello se tomarán algunas medidas en ese sentido, y en los requisitos técnicos para la contratación de equipo, también siempre que sea posible y el volumen lo permita, se buscará dar cumplimiento al requisito de establecer claves de fotocopiado por persona. Se vigilará que se reduzcan los niveles de desecho de papel y la reutilización de los mismos. Este es el primer Acuerdo. No sé si quiera que veamos juntos los tres. El C. Presidente: Sí, por favor, continúe. El C. Licenciado Gustavo Varela Ruiz: El segundo tiene que ver con la celebración de contratos plurianuales. Aquí lo que se hace es emitir normas de carácter general, para que en el proceso de presupuestación se pueda llevar a cabo la identificación de los contratos plurianuales. Se explica en la circular, en el Proyecto de Acuerdo cómo debe llevarse a cabo el desglose de los gastos y dar los objetivos de mediano y largo plazo. El mantenimiento de los equipos cuando se tengan contratos plurianuales debe quedar incluido, para que todo el gasto quede integrado en una misma partida y en una misma operación, y desde luego, se establece que la celebración de contratos plurianuales debe prever que no implique riesgos para el cumplimiento de las obligaciones normales del Instituto y que le restrinjan flexibilidad. Para la autorización de los contratos se proporcionarán los elementos fundamentales para que sean aprobados, la vigencia del contrato, las adquisiciones, los ejercicios fiscales que se van a realizar, y por supuesto, debe haber una justificación del por qué convenga la celebración de este tipo de contratos y no hacerlos de carácter anual. La Dirección de Recursos Materiales y Servicios integrará un reporte que permitirá identificar cuál es el tipo de contratos plurianuales que se están realizando y qué características tienen.

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Se establece que los contratos plurianuales no deberán rebasar en su ejercicio más del 20 por ciento de un año a otro. Por último, es un Proyecto de Acuerdo que tiene que ver con los Lineamientos para el uso racional en el consumo de materiales y útiles de oficina, y para tal efecto el proceso básicamente de presupuestación busca que en el presupuesto de cada ejercicio se incluyan los requerimientos de las áreas en materias y útiles de oficina, que serán aprobadas las adquisiciones de los mismos a través de los órganos centrales y delegacionales. La distribución del material para las áreas será mensual, uno poco como lo estamos haciendo ahora, y también se busca limitar este tipo de materiales a los que sean estrictamente necesarios. Estamos tratando de evitar que las áreas tengan stocks; para ello nosotros tenemos que ser muy eficientes en la distribución a través de almacenes y así lo estamos reconociendo, y cuando algún material se mantenga en el almacén por un período prolongado y esté asignado a una área determinada, éste podrá ser utilizado por cualquier otra área del Instituto. Estos tres proyectos de acuerdo, miembros de la Junta General Ejecutiva, lo que buscan es racionalizar y dejar sentadas políticas en esta materia, en el entendido de que muchas de ellas ya las estamos llevando a la práctica en el Instituto. El C. Presidente: Muy bien. ¿Algún comentario sobre estos tres proyectos de Acuerdo? Tiene la palabra el Maestro Hugo Concha. El C. Maestro Hugo Alejandro Concha: Sí, yo en principio entiendo muy bien, separaría lo de los contratos plurianuales, porque me parece que eso lleva un poco a otro tipo de racionalidad. Pero el primero y el tercer Acuerdo me parecen muy importantes, me parecen en principio una muy buena iniciativa que debemos que tener. Donde me parece a mí que está faltando, es decir, no podemos atender este tipo de lógicas y acuerdos simplemente por un criterio de austeridad. Me parece a mí que esto habría que ligarlo, en todo caso, con un programa mucho más ambicioso. La Contraloría Interna tiene una iniciativa muy interesante que tiene que ver también con protección ambiental. Es decir, si vamos a empezar a proteger el uso de materiales en oficinas me parece que lo tenemos que hacer con una filosofía integral de lo que se quiere hacer y no solamente por un asunto de monedas y pesos.

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No lo digo porque no sea importante, pero me parece que es fundamental ligarlo con un asunto que tiene que ver con una protección de fondo de lo que el Instituto está haciendo y a partir del cual el Instituto podría empezar también a exigir… Sigue 5ª. Parte

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Inicia 5ª. Parte …y del cual el Instituto podría empezar también a exigir a los Partidos Políticos o, en fin, a otros de los actores con los que actúa. Entonces, a mí me parece que ahí esa liga ahora no existe, pero sería muy importante poderla hacer, en segundo lugar. El tercer acuerdo, el de los Lineamientos para el uso racional del consumo de materiales y útiles de oficina, yo sí estoy en desacuerdo en la manera en que se está planteando, porque lo que implica es un sistema de control y centralización de los materiales, que no acabo yo de estar convencido que va a ser lo más benéfico para el Instituto. Me parece a mí que sí va a traer un control de gasto, pero va a traer una excesiva burocratización y va a traer problemas en áreas que utilizamos muchos materiales de repente, no digo que no se planeen, pero también se requiere cierta flexibilización. Nos va a traer problemas importantes, para poder sacar adelante cosas; me refiero a todo lo que tiene que ver con los programas editoriales o con programas de diseño. Entonces, esa parte, la verdad de las cosas, a mí este último Lineamiento no me convence del todo. Me parece que se menciona, el Director Ejecutivo lo ha dicho, que se requiere una eficiencia en el manejo de las bodegas o de los almacenes; me parecería que primero lo que tenemos que lograr antes, quizá, es establecer una cosa así, porque me parece a mí que estamos empujando a más problemas administrativos, en lugar de tener una solución más eficiente. Perdón, pero así lo veo como está establecido y con prohibiciones muy fuertes, quedando prohibido solicitar útiles para stock, creando pequeños almacenes. Esos pequeños almacenes a veces son necesarios, dependiendo el tipo de trabajo. Otra vez, me parece que se está tratando con una misma, entiendo que fue la lógica, pero con una misma medición a todas las áreas del Instituto que, por su naturaleza, a veces tienen tareas y actividades muy diversas. El C. Presidente: Tiene la palabra el Licenciado Gustavo Varela. El C. Licenciado Gustavo Varela Ruiz: Creo que con respecto al tema ecológico, yo creo que es muy importante, y es un tema que rebasa o está en paralelo a ese tipo de consideraciones y la sugerencia sería que preparáramos un acuerdo específico, que no necesariamente está vinculado con estos temas; básicamente tiene que ver con uso de papel reciclado, el utilizar papel biodegradable. En algunos casos, entraña incrementos en costos, pero de cualquier manera, me parece que la política hay que asumirla y hay que aprovecharla. Entonces, mi sugerencia sería que preparáramos un acuerdo complementario con ese propósito.

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Y con respecto al comentario del uso racional de materiales; de hecho, es lo que estamos haciendo ahora. Obviamente, hay que tener cierta flexibilidad en algunos casos en donde sí es atendible el que se mantengan stocks en las áreas. No lo impide, si hubiera justificación y quizá la sugerencia sería que agregáramos un párrafo en ese sentido, para evitar esta preocupación. El C. Presidente: Un párrafo, ¿en qué sentido? Tiene la palabra el Licenciado Gustavo Varela. El C. Licenciado Gustavo Varela Ruiz: En el sentido de que cuando una área requiere mantener stocks porque se trata de materiales que se van a utilizar, para llevar a cabo impresiones de carácter general, esto sea atendible. El C. Presidente: O sea, cuando una área lo justifique, se permitirán los stocks. Tiene la palabra el Maestro Hugo Concha. El C. Maestro Hugo Alejandro Concha: Se puede explicar, un ejemplo: tenemos, de repente, a lo mejor algún evento en donde hay que hacer publicidad adicional o hay que enviar invitaciones, hay que generar cosas, que probablemente surgió a lo largo del año y no estaba eso previsto; no lo tenemos en planeación. Nos veríamos, por ejemplo el área de Diseño, con problemas serios para tener hasta las cartulinas, para poder hacer los carteles o las invitaciones. Ese es el tipo de preocupación que yo tendría. Entonces, solicitaría agregarlo. Yo estaría totalmente de acuerdo. El C. Presidente: Muy bien. Tiene la palabra el Licenciado Francisco Guerrero. El C. Licenciado Francisco Guerrero: En primer lugar quisiera felicitar a la Dirección Ejecutiva de Administración, porque sí la presentación de este acuerdo, de estos Lineamientos, pese a que ya en otras partes de lo que se contiene en ellos, ya es una práctica en el Instituto, sí era necesario instituirlo, sí era necesario avanzar y caminar respecto de ellos. En cuanto a los comentarios que se han hecho, evidentemente estoy totalmente de acuerdo. Yo también, justamente, creo que en cuanto a este primer acuerdo, el primero de los acuerdos presentados, sí es necesario que sea parte de un programa integral. Nosotros en la Contraloría, ya lo empezamos a ver precisamente con la Dirección del Maestro Hugo Concha y lo vamos a ver también, desde luego, con la Dirección Ejecutiva de Administración, porque son los interlocutores más cercanos a esto.

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Estamos preparando una ruta para un Proyecto Ecológico para el Instituto, en el cual pudiéramos involucrarnos absolutamente todas las áreas, con acciones concretas, que tendrían alcance en todo lo que es el uso no solamente de fotocopiado y de papel reciclado, sino también en cuanto a materiales y útiles de oficina. Por lo que se refiere a los stocks, sí es de preocuparse, sin embargo, creo que esta es una situación que tenemos que ir viendo realmente… Sigue 6ª. Parte

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Inicia 6ª. Parte ... sí es de preocuparse, sin embargo, creo que esta es una situación en la que tenemos que ir viendo realmente cuál puede ser el alcance. Es prácticamente imposible pensar que en una oficina del tamaño, de las dimensiones y las características que tienen las Direcciones Ejecutivas y las de las Unidades Técnicas del Instituto no haya un mínimo stock. Yo creo que está reconociendo eso en el mismo Acuerdo, tan se está reconociendo que justamente el resurtido de la papelería sería mensual. Esto está implicando, al menos, que se tenga. Yo siento que este Acuerdo va a tratar de prohibir una práctica que sí se generalizó o es generalizada en muchas oficinas, y esto es que cada Departamento, Dirección, Subdirección, van haciendo su propio almacencito, y entonces, por ejemplo cuando llegué a la Contraloría Interna me encontré que cada Dirección tenía un propio almacén de papelería distinto a otro, y se iban acumulando además una serie de cuestiones que muchas veces además se van echando a perder, y que no son utilizables. No me refiero a papel, sino a tintas y cosas de ese tipo que tienen un período de vida, se van haciendo viejas y se van haciendo inútiles con el tiempo. Siento más en este espíritu el Acuerdo presentado por la Dirección Ejecutiva de Administración, y creo que es muy benéfico en ese sentido, y con la acotación con la que estamos totalmente de acuerdo que ya se hizo, creo que nos va a llevar a algo realmente de mejor control en este tipo de recursos en el Instituto. Quisiera también hacer una propuesta, y esto es en el segundo de los acuerdos que se proponen, el que se refiere a la autorización de los contratos plurianuales. A la Contraloría Interna le sería muy útil para los efectos de sus labores de verificación el que en la XI, donde se establece que la Dirección de Recursos Materiales deberá enviar a Recursos Financieros un reporte trimestral sobre el monto total erogado durante el período, con efecto de incluirlo en los Informes Trimestrales para la Secretaría de Hacienda, se incluyera también que este Informe fuera enviado a la Contraloría Interna, para efectos que tuviéramos mayores herramientas de verificación en las labores que tenemos encomendadas. Por mi parte sería todo en estos acuerdos. El C. Presidente: Muy bien. Tiene la palabra el Ingeniero René Miranda Jaimes. El C. Ingeniero René Miranda: También sumarme al reconocimiento al Licenciado Gustavo Varela, a la Dirección Ejecutiva de Administración, por la importancia de este tipo de iniciativas. Y nada más respecto al apartado 3.1 del orden del día, me parece pertinente señalar que habría que tener alguna previsión ahí, a lo mejor no sé si a nivel de transitorio, en el sentido que se pudiera prever año con año alguna estimación de inversión para cuestión de almacenamiento. Es decir, si bien es cierto que habrá una reducción de costos al estar usando menos papel y privilegiar a los medios electrónicos, también hay una inversión ahí que a veces

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queda oculta, y que de repente nos meten en problemáticas cuando se le apuesta a la digitalización de documentos o almacenamiento de información y medios electrónicos. Entonces creo que sería interesante prever ahí, y que pudiéramos, a lo mejor la Dirección Ejecutiva de Administración en coordinación con la Unidad Técnica de Servicios de Informática, estar estimando anualmente alguna inversión para poder enfrentar todo el crecimiento que va a haber necesariamente por la utilización que se debe de manera privilegiada de medios electrónicos. El C. Presidente: Muy bien. ¿Algún comentario adicional? Tiene la palabra el Licenciado Manuel Carrillo. El C. Licenciado Manuel Carrillo: Sí, sólo un comentario. En relación a lo que comentó el Ingeniero René Miranda, me parece que quizá también podría haber el enfoque del uso racional de documentos impresos y producción de fotocopias desde otra óptica. Es decir, desde la óptica de priorizar el uso de medios electrónicos. Yo creo que la experiencia, por ejemplo, de Panamá fue muy interesante, porque iniciaron lo que le llamaron como subtítulo “Guerra contra el papel”, pero privilegiaron un proyecto del uso de medios electrónicos, y creo que ganaron la batalla. Es decir, la forma como trabajan en forma ordinaria en Panamá prácticamente es el 95 por ciento de medios electrónicos, se avalan las firmas electrónicas, los documentos, el envío de la información, el cotejo de contratos, en fin, la suscripción de candidatos para las elecciones... Sigue 7ª. Parte

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Inicia 7ª. Parte … contratos, en fin, el plazo que me hicieron de candidatos para las elecciones, las firmas de los Partidos Políticos para la rendición de cuentas, generaron un muy importante ahorro al presupuesto. Entonces, es otra forma de ver este problema de la reducción, quiere ver como, que tengamos uso racional de los documentos o si lo vemos desde la perspectiva vamos a utilizar los medios electrónicos e implícitamente estaremos atacando el problema de la preocupación, sólo para la consideración y si es de utilidad podríamos solicitar el propio programa. El privilegio del uso de los medios electrónicos de la guerra contra el papel con Panamá me parece importante. El C. Presidente: Tiene la palabra el Licenciado Gustavo Varela. El C. Licenciado Gustavo Varela Ruiz: Totalmente de acuerdo aunque rebase aún el ámbito de la Dirección, pero absolutamente es atendible. Lo que me parece es que vamos en ese camino, quizá no con la velocidad que se quisiera, pero de hecho ese es el sentido de toda la innovación que está haciendo la Unidad Técnica de Servicios de Informática del sistema de control de gestión que ha inhibido de manera muy importante el uso racional del papel, de hecho el Acuerdo simplemente está reconociendo ese asunto. No quiere decir que no tenga razón, y a mí me parece que el cambio tecnológico, por ejemplo en prerrogativas para la valoración de los estados de cuenta de los Partidos Políticos, de los informes sería muy importante, pero hay que escogerlo como fin. El C. Presidente: ¿Algún comentario adicional? Le pediría al Secretario Ejecutivo que nos explique las adiciones que se ha propuesto en la mesa en los apartados 3.1, 3.2 y el 3.3, ¿cómo quedaría? El C. Secretario: En el apartado 3.1 habría una adición relacionada con una previsión presupuestal para inversión de almacenamiento electrónico. Igualmente, en el apartado 3.2 se prevé también incorporar, de hecho en la décima primera cláusula del ejercicio del gasto, que se envíe el Informe Trimestral que aquí se remitiría a la Dirección de Recursos Financieros, también a la Contraloría Interna. Y por lo que hace al apartado 3.3, se incorporaría también a los elementos expuestos por el Maestro Hugo Concha sobre los almacenes en donde se justifiquen de carácter urgente. El C. Presidente: Tiene la palabra el Licenciado Gustavo Varela.

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El C. Licenciado Gustavo Varela Ruiz: En el punto quinto del Acuerdo relativo a los documentos impresos y producción de fotocopias, se establece asignar claves confidenciales al equipo de fotocopiado, no siempre será posible, a algunas Juntas Distritales, les saldría más caro rentar equipos que tengan claves individuales, entonces nada más asignar claves confidenciales siempre que sea posible. El C. Presidente: Esa es la cuarta adición. Con estas cuatro adiciones de modificaciones sometería a su votación los proyectos de acuerdo de los apartados 3.1, 3.2 y 3.3, quienes estén a favor sírvanse expresarlo. Aprobados. Pasamos al siguiente punto del orden del día, que esta a cargo de la Contraloría Interna. Tiene la palabra el Licenciado Francisco Guerrero. El C. Licenciado Francisco Guerrero: Muchas gracias. Les presentamos en esta sesión el documento de Evaluación Institucional del Instituto Federal Electoral 2006, el documento es ya el definitivo, este es un documento ejecutivo que contiene la evaluación por este año. Cabe recordar que, conforme al Acuerdo del Consejo General, CG12/2006, se determinó que correspondía a la Contraloría Interna establecer el Sistema de Evaluación Institucional, con el fin de comprobar el cumplimiento y seguimiento de las disposiciones establecidas al respecto. Como es de su conocimiento, la Evaluación Institucional comprende tres elementos sustanciales, que son: Los Indicadores Estratégicos Institucionales, los Indicadores de Gestión y el Comportamiento Presupuestal. En un anterior Acuerdo del Consejo General, el 164 del año 2005, se determinó que con los recursos del presupuesto del ejercicio 2006, las áreas del Instituto se comprometían a cumplir con la aplicación de 18 Indicadores Estratégicos Institucionales, asimismo se diseñaron 124 Indicadores de Gestión que estuvieron a cargo de las diversas direcciones ejecutivas y unidades técnicas del Instituto. En este contexto, por tratarse el año 2006 de un año electoral en el cual además no se tuvo la obligación de acuerdo con el Presupuesto de Egresos de la Federación, de presentar en el mes de septiembre, como era habitual en anteriores ejercicios, un Informe… Sigue 8ª. Parte

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Inicia 8ª. Parte … presentar en el mes de septiembre, como era habitual en anteriores ejercicios, un Informe que tuviera cifras reales a junio del año correspondiente y cifras ponderadas por el segundo semestre, aprovechamos hacer el corte hasta septiembre. Es decir, el primer documento de Evaluación Institucional que fue presentado a esta Junta General Ejecutiva en diciembre de 2006 contenía cifras reales con corte a septiembre del año 2006 y ponderadas respecto del último trimestre del año. Es conveniente destacar que de acuerdo a la proyección que se hizo en este documento, tanto los Indicadores Estratégicos Institucionales y los Indicadores de Gestión alcanzarían 96 puntos de calificación, mientras que el Ejercicio Presupuestal se ponderó en 93 puntos. Con esto la calificación global del Instituto fue proyectada de 96 puntos. Esto nos permitió visualizar en ese momento que los compromisos establecidos por el Instituto se estaban cumpliendo en tiempo y forma y que se cumplirían razonablemente, de acuerdo con lo planeado. Una vez concluida con resultados reales a diciembre de 2006, la evaluación institucional que es la que tienen ustedes ahora presentada, el Instituto alcanzó 97 puntos, a diferencia de los 96 que fueron estimados en el primer documento. Este puntaje se integra con 96 puntos de los Indicadores Estratégicos Institucionales, 98 de los Indicadores de Gestión y 95 puntos en cuanto al Ejercicio Presupuestal. De acuerdo con ello el resultado que se tuvo es una variación mínima positiva de un punto mayor a lo estimado en el documento que les fue presentado en diciembre. Cabe señalar que los resultados de esta evaluación final fueron presentados a la Comisión de Contraloría, Auditoría y Responsabilidades Administrativas, en su sesión del pasado 31 de julio. En conclusión, los resultados obtenidos a través del Sistema de Evaluación Institucional nos permiten afirmar que el Instituto cumplió razonablemente con sus compromisos establecidos para 2006 y logró así la misión institucional. Es todo lo que les puedo comentar respecto de este proyecto. Sigue 9ª. Parte

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Inicia 9ª. Parte El C. Presidente: Muy bien. ¿Algún comentario adicional? Si no lo hay, entonces pasamos al punto de Asuntos Generales. Tiene la palabra el Maestro Miguel Ángel Solís. El C. Maestro Miguel Ángel Solís: Gracias. En el mes de junio, en una reunión de trabajo de esta Junta General Ejecutiva, me permitieron ustedes presentarles algunas de las conclusiones ya logradas en el recorrido por las entidades del país. Y fueron asuntos relacionados con Organización Electoral, pero también con otras áreas ejecutivas del Instituto. Así, había asuntos comunes del Registro Federal de Electores, Dirección Ejecutiva de Organización Electoral, de Capacitación Electoral y Educación Cívica y de la Dirección Ejecutiva de Administración. Estoy comprometido con la siguiente sesión de la Comisión de Organización Electoral, de hacer un informe de lo que hemos realizado en estos meses, de lo que ya estamos haciendo en Organización con otras áreas, y también lo que se ha previsto hacer para 2008 conforme ya se definió la propuesta presupuestal. Entonces, quisiera pedir su permiso y la comprensión de los compañeros para poder solicitarles alguna información o pedirles que me validen lo que yo voy a informar ante la Comisión de Organización Electoral. En esa misma línea,... Sigue 10ª. Parte

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Inicia 10ª. Parte …o pedirles que me validen lo que voy a informar ante la Comisión de Organización Electoral, en esa misma línea, me veo precisado a comentar que en estos recorridos de los cuales ya nos falta sólo el Distrito Federal, por fortuna va a ser a principios de septiembre, hemos localizado algunas cuestiones que creo que son muy importantes estructuralmente para la institución, como son los instrumentos de comunicación. Lo que me he dado cuenta y que usted tuvo la oportunidad de comprobar en algún lugar, es de la lentitud del comportamiento de los equipos de cómputo, yo no sé si es una banda ancha lo que ocupe o si es una mejor política de uso de las computadoras a efecto de poder sanear el que cualquier persona tenga una computadora a la mano y esté chateando, esté enviado correos a familiares y amigos y eso sobre cargue los equipos, pero es una realidad creo yo. El C. Presidente: Sobre este tema es muy importante, yo pensé que no hay problema, y el otro día precisamente tratando de entrar a mi cuenta era una cosa verdaderamente lenta y me dijeron que era la computadora más veloz, en Tamaulipas si mal no recuerdo fue esto. El C. Maestro Miguel Ángel Solís: En Tamaulipas. El C. Presidente: ¿Por qué Ingeniero René Miranda, qué está pasando? El C. Ingeniero René Miranda: No es tanto las computadoras, en sí es el gran uso que se hace sobre los canales de comunicación, es decir, es un canal para muchos servicios. Un gran problema que tenemos aquí es una anarquía que estamos sufriendo, porque aparte de la Unidad Técnica de Servicios de Informática hay otras áreas que hacen sistemas de información y no necesariamente cuentan con el acompañamiento de parte nuestra para supervisar y ver que esas aplicaciones estén siendo hechas, incluso pensando en consumir de manera eficiente esos enlaces, está el caso de Administración y de Registro hay aplicaciones de cartografía que se pusieron en operación, que están operando de manera significativa. Entonces lo que decía el Maestro Miguel Ángel Solís es algo importantísimo, tenemos que combinar dos aspectos, un tema de política de uso para poder establecer horarios de operación para ciertos servicios y que podamos realmente tener una operación eficiente. Entonces es significativo, nosotros estamos constantemente monitoreando los enlaces y por supuesto que tenemos ahí detectada esa problemática. Esto se puede resolver con inversión, sin embargo, la inversión que implicar crecer estos enlaces al doble, es una inversión fuerte. El Licenciado Gustavo Varela sabe muy

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bien que batallamos mucho año con año por tener el presupuesto necesario para cubrir el costo al día de hoy, entonces es una cuestión que tenemos que caminar, tal vez sí hacer algunas inversiones que nos permitan tener un mejor desempeño, pero también establecer políticas de uso en el servicio. Pero quiero ser muy enfático en esto, todavía tenemos ahí una cierta, insisto, anarquía porque se ha dado que todo mundo quiere echar a andar cosas y eso creo que está muy bien desde el punto de vista de innovación de mejoras, pero todavía se nos olvida que hay una Unidad Técnica que debe normar esto y que a veces no es así. Entonces creo que también es muy importante que todos los miembros de la Junta General Ejecutiva tengan claro que cuando se quiere añadir algún servicio, algún sistema adicional a la red, sí es importante el punto de vista de la Unidad Técnica de Servicios de Informática porque esto sí pega de manera significativa en los anchos de banda. El C. Presidente: Pero, en suma ¿cómo podemos restituir o solucionar este asunto, más allá de toda esta política a largo plazo? ¿Cómo se va a atender esto? El C. Ingeniero René Miranda: De entrada, sí, establecer políticas de uso, es importante porque va a ser más rápido establecerlas que una inversión que tuviéramos que hacer. El C. Presidente: O sea, es un plan de políticas de uso la manera de solucionar la velocidad de acceso, ese es el asunto fundamental. El C. Ingeniero René Miranda: De entrada, sí. El C. Presidente: ¿Y qué se está haciendo para definir esas políticas de uso? El C. Ingeniero René Miranda: Estamos trabajando con algunas iniciativas en la Unidad Técnica estableciendo la implementación de mejores prácticas, uno de los primeros pasos es establecer esas políticas de uso, estamos haciendo el inventario ahora de todos los servicios y sistemas que están operando a través de la red para determinar realmente cuáles son, incluso establecer prioridades. La política siempre ha sido tener abierto el uso para todos los servicios, hoy todas las Juntas Ejecutivas pueden hacer uso irrestricto a cualquier sitio de Internet, a cualquier servicio entonces tenemos que establecer horarios, incluso si cualquier funcionario quiere hacer cuestiones hasta de índole personal, ahora está permitido, habría que poner, habría que analizar si se sigue permitiendo o no, porque compite como cualquier servicio institucional. Entonces eso tenemos que hacer, ese análisis, junto con las Direcciones Ejecutivas, para poder determinar a qué se tiene derecho a través de los servicios de información… Sigue 11ª. Parte

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Inicia 11ª. Parte … a través de los servicios de información de la Unidad Técnica de Servicios de Informática. El C. Presidente: Tiene la palabra el Licenciado Francisco Guerrero. El C. Licenciado Francisco Guerrero: En sí no son los equipos de cómputo. El C. Maestro Miguel Ángel Solís: Yo creo que eso sería un gran avance, una buena política de uso del equipo. Lo segundo que proponía, el Secretario Ejecutivo nos anunció que la UNICOM va a tener recursos para poder solventarlos. Es los equipos de Red Satelital de Televisión Educativa (EDUSAT) en Tamaulipas. Le decían al Doctor Luis Carlos Ugalde, le daban la información en Tamaulipas, que la mitad de los equipos de EDUSAT no funcionan en las Juntas Ejecutivas. Entonces, por fortuna ya va a haber un inventario. El C. Maestro Hugo Alejandro Concha: Tenemos una reunión mañana con el Director de EDUSAT, con el área que nos ocupamos de las transmisiones, justamente para con base ya en el diagnóstico que tenemos, ver un poco qué va a suceder. Además de que tenemos equipos en muchas partes caducos para el sistema que está utilizando EDUSAT o ya en un estado en que no rinden como debieran. Hubo un problema desde hace casi dos meses, con la señala misma de EDUSAT. Entonces mañana vamos a tener una reunión, justamente de trabajo, para ver qué pasa, qué hay que hacer, y eventualmente, si es necesario actualizar y comprar equipos hacerlo, y si no, ver de qué manera lo solucionamos. El C. Presidente: Gracias. ¿Algún comentario adicional? muy bien. Se han agotado los puntos del orden del día, gracias por su presencia.

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