11° CONGRESO

MUNDIAL DE LA AMSPE (CMA)

2018

Los Servicios Públicos de Empleo en el

contexto del desarrollo sostenible y la era digital

Marrakech, Marruecos

19 - 20 de abril de 2018

Programa 27/03/2018

Este evento será probablemente grabado. Con su participación, acepta automáticamente

ser grabado (imagen y voz), publicado y/o difundido en www.wapes.org.

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Introducción

El Mundo Laboral está cambiando…

Esta es una realidad y la pregunta ya no es si esto sucederá o no, sino cómo se llevarán a cabo estos cambios y cuáles serán los impactos sobre nuestras economías, trabajos, modos

de operación, y más ampliamente sobre nuestros modelos de trabajo. Es bien sabido que predecir el futuro del mundo laboral frente a esta digitalización es

imposible, pero los actores públicos deben poder anticipar la posibilidad de un desempleo estructural en lugar de cíclico, con un posible impacto sobre las desigualdades.

Partidaria de esta apreciación, la Organización de las Naciones Unidas, en sus “Objetivos de Desarrollo del Milenio” reafirma su convicción de que “la paz universal y permanente sólo puede basarse en la justicia social” y que es dentro de “la elevación de los

niveles de vida, trabajo permanente y las condiciones de progreso y desarrollo en el orden económico y social” que sus misiones se inscriben.

La digitalización de nuestras economías ya está en marcha...

Desde la revolución industrial, y más recientemente, la globalización de la economía, se ha generado una profunda reestructuración de nuestras herramientas de producción con impactos significativos en ciertos países o regiones que han visto sus industrias cerrar o

siendo reubicadas y las personas con el nivel de habilidades más bajo perder sus empleos. Esta digitalización de la economía ha agregado complejidad al afectar los trabajos

existentes al automatizar todas o una parte de las tareas. Al mismo tiempo, la digitalización crea nuevos puestos de trabajo y, en consecuencia,

empleos. Con respecto a esto, los estudios coinciden en que se debe temer más la distribución de

estos por tipo de cualificaciones, así como sus ubicaciones geográficas que la disminución en el número de empleos creados en el mundo.

Por lo tanto, una de las apuestas más importantes radica en la posibilidad de que los estados y los SPE tengan éxito en este cambio de cualificaciones, garantizando a los ciudadanos el mantenimiento o incluso la mejora de sus condiciones laborales, de sus

ingresos y de cualquier situación actual. Esto implica, por supuesto, la introducción de esquemas de capacitación adaptados, y

también la consideración de condiciones que incluyen el cuidado del público que no puede acceder a este tipo de trabajos por varias razones (analfabetismo, situaciones hándicap, etc.)

Algunos estados ya han introducido reformas profundas en sus administraciones centrales para hacer de la destreza digital una habilidad básica en la misma forma que escribir o

calcular, conscientes de que esta competencia es un requisito previo para cualquier proceso de búsqueda de trabajo en la mayoría de los oficios existentes.

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Es en este contexto que los Servicios Públicos de Empleo tienen que tomar acciones. Es posible que sea un gran desafío para muchos de ellos poder modernizar el mercado

laboral al:

garantizar la transición de una cualificación a otra,

tener en cuenta y encontrar soluciones para las audiencias que tienen dificultades para adaptarse a estos nuevos contextos de trabajo,

proponer soluciones alternativas,

responder a las necesidades específicas de sus usuarios (adaptación a oficios, capacitación),

responder a las necesidades de las empresas que desean más flexibilidad,

adaptabilidad y capacidad de respuesta, garantizar una gestión justa y eficiente del seguro de desempleo (en los países

donde existe).

Los SPE también tienes que tener en cuenta las nuevas formas de trabajo (nuevos contratos, trayectorias profesionales mixtas, pluriactividad,...) que a menudo traen

dificultades, como por ejemplo la opacidad de ciertas actividades y su ubicación fuera de las fronteras nacional.

Es de todos estos temas que los invitamos a venir a discutir con nosotros en Marrakech los días 19 y 20 de abril de 2017.

Hemos elegido organizar intercambios en torno a sesiones plenarias y cinco sesiones paralelas, cada una de las cuales incluye los siguientes cinco subtemas:

Subtema 1: Los impactos de la tecnología digital en el empleo

Toda la comunidad de expertos está de acuerdo en que la digitalización reforma y seguirá

reformando el mercado laboral en todo el mundo de una manera significativa.

Sin embargo, los análisis pueden diferir sobre el impacto que tendrá esta digitalización en

los niveles de desempleo.

Estas diferencias de opinión se deben, en particular, a la complejidad de este proceso de

digitalización inevitable que afecta a países con diferentes niveles de desarrollo, diferentes

economías, diferentes niveles de desarrollo digital, etc.

La digitalización de empleos existentes

Sobre este tema, la OCDE, en un estudio publicado en 2016, evalúa el porcentaje de

empleos que podrían ver automatizados sus contenidos entre un 9 y un 40% según el nivel

de industrialización de los países.

Esto es también lo que muchos estudios mencionan como la polarización de empleos que

define el aumento simultáneo en la participación de los oficios más calificados y el de los

menos calificados, el cual induce una caída en los puestos de trabajo de habilidades

promedio.

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De esta manera podemos ver fácilmente los riesgos de la marginación de algunas

audiencias que carecen de destreza digital y/o que son imposibles de capacitar por lo que

no podrían seguir esta evolución.

La creación de nuevas profesiones

De hecho ya están surgiendo empresas emergentes, centradas principalmente en el diseño

de sistemas de automatización, soporte para economías digitales, trabajo remoto en

actividades en el sector terciario, etc.

Claramente pueden permitir que las personas que se encuentran lejos de los principales

centros de producción encuentren oportunidades de trabajo, lo cual es bueno, pero también

conlleva ciertos riesgos.

Efectivamente, este tipo de economías están sacudiendo nuestros modelos tradicionales al

proponer actividades poco o no cubiertas por contratos y, por lo tanto, dejan a una gran

proporción de trabajadores sin protección social.

Otro impacto también radica en el hecho de que los ingresos generados por estos nuevos

tipos de economía a menudo escapan a la recaudación de contribuciones sociales y, por lo

tanto, representan un riesgo significativo de una disminución significativa en los ingresos de

un estado.

Se entiende que es una situación muy compleja que se desarrolla a una escala global. Este

proceso ya está ocurriendo y no hay nada que pueda detenerlo. Por lo tanto, la pregunta es

cómo reexaminar nuestros modos de pensamiento, textos legislativos y modos de

operación para afrontar estos profundos cambios.

Algunos países se preguntan si la destreza digital debería ser considerada como una

habilidad básica obligatoria de la misma manera que la lectura, la escritura o la aritmética

lo son para que así las futuras generaciones puedan tener, con certeza, estas habilidades

que ahora son indispensables para conseguir un empleo.

El trabajo de esta sesión, organizada por SECO, Suiza, se centrará en los siguientes temas:

¿Cuál es la mejor manera de gestionar estas transiciones en beneficio del público

para que algunos no sean marginados y puedan beneficiarse de condiciones de

trabajo satisfactorias y cobertura social?

¿Cómo pueden los Servicios Públicos de Empleo organizar la protección social y la

sostenibilidad del Seguro de Desempleo (en los países donde se practica esto) con

estos nuevos contextos?

Subtema 2: Emprendimiento para la creación de empleo en la era digital

Para 2030, solo en el continente africano, más de 120 millones de jóvenes ingresarán al mercado laboral.

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Desafortunadamente, las economías existentes no podrán absorber este flujo de habilidades y los países, conscientes de esta situación, están reflexionando sobre las soluciones que podrían ayudar a detener el flagelo del desempleo.

Emprendimiento, una solución,

Algunos estudios plantean la hipótesis de que el emprendimiento alienta el crecimiento económico, mientras que otros argumentan que el crecimiento económico fomenta el emprendimiento.

Cada uno hará su propia opinión con respecto a las realidades nacionales, pero lo más importante es darse cuenta de que hoy en día este camino se identifica como uno de los

más portadores en los países que no son capaces de crear empleo industrial o terciario en los modelos tradicionales.

Obstáculos Existen barreras al emprendimiento, ¿por qué negarlo? Por supuesto, varían de un país a

otro, pero es verdad que el proceso puede ser algo engorroso, traer grandes gastos y que, además, haya un déficit de información relevante o de habilidades empresariales.

El papel de los Servicios Públicos

Los Servicios Públicos de Empleo claramente tienen un papel crucial que desempeñar para proporcionar beneficios específicos a los solicitantes de empleo con un proyecto creativo o incluso para presentar oportunidades a los jóvenes.

Muchos Servicios Públicos de Empleo han desarrollado ofertas de servicios para estas audiencias. Estos son de un perfil cambiante y pueden cubrir campos muy diferentes.

De diferente importancia según los sectores de actividad a los que se dirige, sin embargo, hoy en día es esencial para todos los candidatos en la creación de negocios dominar y

utilizar las herramientas de la comunicación digital para preparar, realizar y perpetuar su actividad.

Los Servicios Públicos de Empleo han desarrollado ofertas de servicios en este sentido. Puede tratarse de la concientización sobre el emprendimiento para que los posibles

candidatos estén informados de los beneficios, así como también de las limitaciones de este tipo de proyectos.

También puede tratarse de dispositivos para evaluar las predisposiciones empresariales de un candidato para asegurar al máximo las trayectorias y ayudar a evitar fracasos posteriores a la creación, que lamentablemente, son muy numerosos.

El apoyo para la construcción del proyecto también representa una parte importante de los servicios ofrecidos tanto en el desarrollo del plan de negocios como en la realización de

trámites administrativos o la búsqueda de financiamiento.

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Por último, existe la creación de una empresa con todos los dispositivos existentes para propiciar todas las condiciones necesarias para la sostenibilidad de la actividad mediante la provisión de e-learning en marketing, la búsqueda de nuevos mercados, marketing, etc.

El trabajo de esta sesión, organizada por ANAPEC, Marruecos, se centrará especialmente en las medidas adoptadas por los Servicios Públicos de Empleo para promover el

“autoemprendimiento” mediante el uso de nuevas tecnologías. Subtema 3: La tecnología digital en la prestación de servicios de los S.P.E.

Esta sesión será organizada por Pôle emploi, Francia

Subtema 4: E-learning y el aumento de la empleabilidad

Subtema 5: Destreza digital, una habilidad necesaria para enfrentarse al mundo

digital

La alfabetización digital tiene múltiples definiciones, ya que es un concepto social abierto a cambios dinámicas en su significado.

Sin embargo, en términos prácticos, la alfabetización digital se puede definir como las habilidades básicas para encontrar, comprender, analizar, producir y compartir

conocimiento utilizando herramientas digitales en la era digital. La alfabetización digital también está definida por tres niveles diferentes, comenzando por la destreza digital, luego ascendiendo a lo digital y finalmente alcanzando los niveles de transformación digital.

Teniendo en cuenta la frase acuñada popularmente, "Industria 4.0", o era digital, marcada por el creciente papel de la inteligencia artificial y aprendizaje automático, como la

tecnología digital en todas las instituciones sociales, de la economía a la administración pública y la ciencia, la alfabetización digital, está convirtiéndose en una base esencial para sobrevivir en la organización social moderna.

El mercado laboral y los servicios de empleo no quedan por fuera de esta transformación digital.

A este respecto, los SPE, las ONG y los académicos que trabajan en el tema analizarán los siguientes temas en esta sesión:

Transición de la alfabetización convencional a la digital La alfabetización digital y su importancia en el ciclo de vida en la era digital: destreza

digital, alfabetización digital y transformación digital como los niveles de alfabetización digital

Nuevas habilidades en los nuevos mercados laborales: políticas, recursos y

herramientas utilizados para llevar a cabo la alfabetización digital en todo el mundo Papel y perspectivas del sector privado, cooperación entre sectores público-privados

y de la sociedad civil para desarrollar la alfabetización digital

El analfabetismo digital como factor de desempleo

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Programas Activos del Mercado Laboral para desarrollar la alfabetización digital de adultos

Servicios digitales y alfabetización digital de consejeros de empleo

Nuevas funciones de las bibliotecas públicas: invertir en alfabetización digital

Participantes

El Congreso Mundial de la AMSPE (CMA) se dirige a todos los países miembros de la AMSPE y, por lo tanto, es el mayor evento de la cartera de actividades de la AMSPE. El Congreso

reúne a los miembros de la AMSPE (Directores Generales y personas de contacto de los SPE), responsables de tomar decisiones en instituciones del mercado laboral, partes interesadas de organizaciones internacionales, universidades, expertos de organismos

gubernamentales, especialmente de los servicios públicos de empleo, representantes de organizaciones internacionales que tratan temas de trabajadores, empleo e inclusión social, partes interesadas del sector privado, entidades locales y organizaciones sin ánimo de

lucro.

Los participantes proceden de todo el mundo y pueden ser o no miembros de la AMSPE, los participantes que no son miembros asisten por invitación.

Los paneles se retransmitirán en directo en www.wapes.org.

Objetivos

El 11º Congreso Mundial de la AMSPE pretende: Inspirar a los delegados de los países miembros para que aporten ideas, soluciones y

estrategias innovadoras sobre cómo tomar en cuenta de una mejor forma los impactos de lo digital en el despliegue de acciones, programas y soluciones adaptadas para demandantes de empleo y empresas.

Aportar información sobre cómo afrontar las discusiones y los principales desafíos e esta evolución mediante presentaciones de las mejores prácticas por parte de representantes de los SPE y de Oradores externos.

Proporcionar una plataforma y posibilidades de establecer relaciones para miembros actuales de la AMSPE, posibles nuevos miembros y actores clave en el campo de la mano de obra y el empleo.

Lugar

Palais des Congrès de Marrakech

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Programas del Consejo Directivo y de la Asamblea General

La versión más reciente del programa estará disponible en www.wapes.org

Martes 17 de abril de 2018

14h00 Acreditación para los miembros del Consejo Directivo

14h00 -

18h15

AMSPE Consejo Directivo preparatorio – exclusivamente para

miembros del CD (ver programa aparte)

19h30

Cena Show en el Restaurante Dar Soukkar para todos los huéspedes extranjeros - Reunión en la recepción de los hoteles Mövenpick Hotel Mansour Eddahbi y Ryad Mogador Menara (se

requiere el distintivo de los participantes para ingresar al restaurante)

Miércoles 18 de abril de 2018

09h00 Acreditación de la Asamblea General

09h00 -

18h00

Asamblea General y Consejo Directivo de la AMSPE – exclusivamente para miembros de la AMSPE (ver programas aparte).

Presidente de mesa de elecciones:

19h00

Inauguración de la Exhibición de fotos por el 30° Aniversario de la AMSPE (salón de la Asamblea general)

Cena cóctel en el lugar de la exhibición de fotos

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Programa del Congreso Mundial de la AMSPE

Idiomas de trabajo: inglés, francés, español y árabe (se definirán los talleres según el idioma seleccionado)

Moderadores:

Jueves 19 de abril de 2018

09h00 Acreditación

09h30 Bienvenida del Moderador

09h45

Discursos de apertura

Noureddine BENKHALIL, Director General interino de la ANAPEC,

Marruecos

Cafer UZUNKAYA, Presidente saliente de la AMSPE, Turquía

Camille MOUTE à BIDIAS, Presidente de Honor de la AMSPE,

Director General, FNE, Camerún

Nuevo Presidente electo de la AMSPE

Mohamed YATIM, Ministro de Empleo e Inserción Profesional,

Marruecos

10h15 Pausa para café & te

10h45

“Los Servicios Públicos de Empleo en el contexto del Desarrollo Sostenible y la Era Digital”

Sesión introductoria

Luc CORTEBEECK, Presidente del Consejo de Administración, OIT, Suiza

OECD (nombre a confirmar)

David ROSAS SHADY, Especialista Líder, Banco Interamericano de Desarrollo, Estados Unidos de América

Othman EL FERDAOUS (a confirmar), Ministro de Industria, Comercio, Inversiones y Economía Digital, Marruecos

Fons LEROY, Presidente de SPE NetWork, Bélgica

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12h30 Almuerzo

Sesiones

paralelas

Primera

ronda 14h-16h15

Pausa para café & té 16h15 -

16h45

Segunda

ronda 16h45 -19h00

“Los impactos de la tecnología digital en el empleo”, organizado por SECO (SPE Suiza)

Moderador:

Ponente: Bettina DUERR, Economista, SECO, Suiza

Oradores:

Janine BERG, Economista Senior, OIT, Suiza

Nombre a confirmar, OCDE

Céline GRATADOUR, Directora de Proyectos, AFD, Francia

Dominik HAURI, Economista, Secretaría de Estado de Asuntos

Económicos, Suiza

Max UEBE, Jefe de Unidad, Estrategia de Empleo, DG de

Empleo, Asuntos Sociales e Inclusión, Comisión Europea, Bélgica

“E-learning y el aumento de la empleabilidad”, organizado por HRSDC (SPE Canadá)

Moderador: Jean-François LARUE, Director Ejecutivo, Ministerio de Empleo y Desarrollo Social, Canadá

Oradores:

Emad RIZKALLA, CEO, Bluedrop Learning Networks, Canadá

Henri METZGER, Director, Openclassrooms, Francia

Yon Soon CHUNG, Investigador, KEIS, República de Corea

“Emprendimiento para la creación de empleo en la era digital”, organizado por ANAPEC (SPE Marruecos)

Moderador: Nombre a confirmar, ANAPEC, Marruecos

Oradores:

Pierre SOUDAN, “Molengeek”, Actiris, Bélgica

Saïd MTAICH, Agence Digitale, Marruecos

Richard LAVALLEE, Oficina Internacional del Trabajo,

Marruecos

Mohamed MANI, Director General, Agencia Nacional de Empleo y el Trabajo Independiente (ANETI), Túnez

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“La tecnología digital en la prestación de servicios de los S.P.E.”, organizado por Pôle emploi, Francia

Moderador:

Oradores:

Charlie TERRELL, Director, NASWA, Estados Unidos de

América

Anders GAWELL, Jefe de Unidad, Reuniones digitales, Arbetsförmedlingen, Suecia

Meelis PAAVEL, Director del Consejo de Administración, Fondo de seguro de desempleo, Estonia

Nombre a confirmar, Pôle emploi, Francia

Junmei HUANG, Directora de la División del Servicio de Empleo, Departamento de la Promoción del Empleo, Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social, China

“Destreza digital, una habilidad necesaria para enfrentarse al

mundo digital”, organizado por İŞKUR (SPE Turquía)

Moderador: Nuran TORUN, ILO, Turquía

Oradores: Anna PALMGREN, Jefa de Sección, Compromiso digital,

Arbetsförmedlingen, Suecia

Lieu NGO XUAN, Director, Centro Nacional de Servicios de Empleo/Departamento de Empleo, MOLISA, Vietnam

Nazlıcan YÖNEY, Gerente de Producto en Marketing de Google, Grow with Google Country Lead, Turquía

20h00

Cena formal en el Palais Soleiman: encuentro en la recepción del Mövenpick Hotel Mansour Eddahbi (incluidas las personas que se alojen en el Ryad Mogador Menara)

Todos los invitados extranjeros están invitados

Para los invitados marroquíes, las invitaciones serán distribuidas en el día

Partida desde el hotel a las 20h00

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Viernes 20 de abril de 2018

09h30 -

10h30

Conclusión de los talleres

Un resumen de cada taller presentado por los ponentes de las sesiones

paralelas será compartido con los presentes

10h30 –

11h00 Pausa para café & té

11h00 – 11h30

Lecciones que aprender

Annie GAUVIN, Directora de Asuntos y Relaciones Internacionales,

Pôle emploi, Francia

Camille MOUTE à BIDIAS, Presidente de Honor de la AMSPE,

Director General, FNE, Camerún

11h30

Ceremonia de clausura

Nuevo Presidente de la AMSPE

Autoridades marroquíes

12h15 Almuerzo

14h30 –

17h00 Visita cultural