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Agenda100días

“La estrella es la educación, con oportunidades de aprendizaje para todos“

Nito Cortizo

La estrella es la educación

“No hay tarea política más noble, ni más importante, ni socialmente más urgente, que transformar la educación del país. La educación libera de la pobreza. La educación confiere el poder individual para lograr una vida digna. La educación es paz social. La educación nivela oportunidades y nos hace iguales en la diversidad.

Transformaremos nuestro sistema educativo para que enseñe a nuestros niños, niñas y jóvenes a pensar, a ser creativos, a trabajar en equipo y a resolver problemas y a desarrollar habilidades emocionales, dándole un impulso al emprendimiento, a una cultura de sostenibilidad ambiental, al arte y al uso de la ciencia, tecnología e innovación”.

Laurentino Cortizo CohenPresidente 2019-2024

Agenda100días

Autoridades

Maruja de VillalobosMinistra de Educación

Zonia Smith

Viceministra Academica de Educación

José Pío CastilleroViceministro Administrativo de Educación

Ricardo SánchezViceministro de Infraestructura de Educación

Tabla decontenido

I. Plan de acción: Uniendo fuerzas como punto de referencia

II. Alcance y objetivos

III. Principales actividades de los 100 días

IV. Resultados esperados

V. Calendario de acciones prioritarias

ANEXO 1. Políticas educativas

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I. Plan de acción: Uniendo fuerzas como punto de partida

El Plan de acción, UNIENDO FUERZAS, contiene las actividades para las transformaciones urgentes que requiere el país, mediante una gestión de gobierno eficiente y dinámica. Precisa las políticas de Estado, incluso algunas de las cuales trascienden el tiempo de un gobierno.

El Plan de acción UNIENDO FUERZAS, está alineado con el Plan Estratégico Nacional con Visión de Estado “Panamá 20 - 30”, para el cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenibles (ODS), y con la Visión 20/50 del Partido Revolucionario Democrático (PRD), que constituye una visión de largo plazo para construir el país que queremos.

El Plan de acción, UNIENDO FUERZAS, incorpora la consulta nacional que se inició el 1 de octubre de 2018, donde se consideraron y debatieron más de 50 temas sectoriales en igual número de mesas de consulta, con la participación de aproximadamente 1,500 profesionales, especialistas y técnicos; organismos, gremios, líderes comunitarios y un significativo número de ciudadanos. Incluye las ideas que fueron propuestas en los encuentros con grupos organizados de la sociedad, sus enfoques y recomendaciones.

Es, además, el resultado de una valoración de la realidad socioeconómica de Panamá y de los estragos materiales y morales causados por los dos gobiernos anteriores. Es la decisión de procurar la restauración ética y moral de la gestión gubernamental y de la sociedad. Dirigir la nación implica un compromiso y un desafío monumental, porque está en juego el futuro del país. Nuestro compromiso es actuar uniendo fuerzas, convocando a los panameños y lograr consensos para avanzar en esta compleja etapa de la vida nacional.

Hay cinco Panamás: el Panamá moderno, el de la clase media, el de los barrios, el Panamá agrícola rural y el Panamá de las comarcas. Tenemos que avanzar para ir cerrando la brecha de los miles de panameños que se acuestan con hambre, por los padres que hacen grandes sacrificios para tener a sus hijos en una escuela que no los prepara para la vida.

El salto hacia el país posible se hará con el conocimiento, la ciencia, la tecnología y la innovación. La educación tendrá la más alta prioridad y estará alineada con el Compromiso Nacional por la Educación.

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II. Objetivos y Alcance

A. Objetivos 1. Orientar las actividades del inicio de la gestión, e incorporar las actividades claves que

permitirán enlazar con el Plan de Educación de la Gestión 2019 - 2024.

2. Establecer las condiciones para que los equipos administrativos, técnicos y directivos de MEDUCA conozcan las prioridades del Plan de acción: Uniendo fuerzas.

3. Alinear las prioridades del Plan de acción: Uniendo fuerzas, con las políticas del acuerdo nacional por la Educación, el alcance del objetivo cuatro de los ODS y el enfoque de ciclo de vida.

B. AlcancePara la elaboración de la presente Agenda de los 100 días, se tomarán en cuenta los elementos claves para la transformación del sistema educativo, con calidad y equidad para todos. Este Plan es solamente un indicativo de las orientaciones que tendrá el Plan de Educación de la Gestión 2019 -2020 y delinea algunas actividades que, por tema, se deben empezar a realizar desde los primeros 100 días, sin que este sea un plazo definitivo, sino un punto de partida de las grandes apuestas en educación de la Gestión del presidente Cortizo. Este Plan toma en cuenta referentes estratégicos que son determinantes:

Las políticas educativas del Compromiso Nacional por la Educación y su órgano de monitoreo y seguimiento, el COPEME.

1Las tareas principales y los compromisos del Plan de acción: Uniendo fuerzas, del Presidente Nito Cortizo.

2El Objetivo Sostenible 4: Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos.

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El enfoque de ciclo de vida para entender las vulnerabilidades.4

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1. Las políticas educativas del Acuerdo Nacional por la Educación y su órgano de monitoreo y seguimiento, el COPEME

Para el sector educativo panameño, los procesos sociales iniciados en el año 2016 fueron determinantes para realizar un proceso del diálogo entre los diferentes actores y sectores de la sociedad. Este diálogo fue instalado por el Gobierno de la República, utilizando un modelo de mesas de consulta que tuvieron como base un diagnóstico claro de la situación global del país, priorizando los principales problemas del sistema educativo para, posteriormente, traducir esos problemas en datos que permitieron definir las prioridades de largo plazo para la mejora del sector educación.

El 1 de noviembre de 2018 la Asamblea Nacional aprobó la Ley N.o 59, la cual contiene el Compromiso Nacional por la Educación, integrado por 37 políticas públicas. Estas políticas como parte del acuerdo serán monitoriadas por Consejo Permanente Multisectorial COPEME. El Presidente Cortizo se comprometió a impulsar el acuerdo y fortalecer el papel del COPEME. En los primeros 100 días las autoridades de MEDUCA articularán sus prioridades de gestión en conjunto con el COPEME en las siguientes áreas: (i) Calidad educativa, (ii) Equidad educativa, (iii) Formación de los educadores, (iv) Gestión educativa, e (v) Inversión en educación. Que, además, incluye 241 líneas de acción.

Calidad educativa

Políticas de Estado

Equidad educativa

Formación de los

educadores

Gestión educativa

Inversión en educación

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Tareas principales

2. Las tareas principales y los compromisos del Plan de acción: UNIENDO FUERZAS, del Presidente Nito Cortizo.

Dignificar la profesión del docente.

Mejorar la formación del docente.

Perfeccionamiento de docentes en funciones.

Renovar el currículum y las prácticas pedagógicas, para adecuarlo a las necesidades y retos de las nuevas y cambiantes realidades del país y el mundo.

Acompañar a las universidades con recursos para el perfeccionamiento de los profesores, facilidades y programas de investigación y desarrollo.

Implementar un proceso de evaluación integral continuo, como brújula del sistema educativo: de alumnos, de docentes, de centros y de administradores.

Elevar la inversión en educación, haciendo énfasis en mejorar y expandir la calidad docente, cobertura escolar, infraestructura y mantenimiento, tecnología, investigación científica y en la eficiencia de la gestión administrativa.

Descentralizar la gestión administrativa para empoderar a las regiones educativas y finalmente a las escuelas.

Apoyar al Consejo Permanente Multisectorial para la Implementación del Compromiso Nacional por la Educación (COPEME).

Fortalecer, de manera integral y presupuestaria, el programa Primera infancia, privilegiando el programa de nutrición.

Mejorar la práctica de atender las necesidades especiales en las aulas.

Promover la oferta y calidad de la educación técnica, agropecuaria y el cooperativismo.

Priorizar la educación bilingüe de calidad.

Intensificar el programa de alfabetización.

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Compromisos

Crear el Programa Estudiar sin hambre, que consiste en la compra de productos nacionales de calidad, para darle comida saludable a los estudiantes vulnerables.

Crear la “Academia Panamá para el futuro”. Es un centro educativo de excelencia que becará a los estudiantes más sobresalientes de décimo a doceavo grado.

Programa “Becas para el futuro”. Se establecerá un fondo de 200 millones de balboas para becas a estudiantes sobresalientes.

Crear “Academias internado encontrando el buen camino”, con formación integral y disciplina, en Chiriquí, Bocas del Toro, Colón, Veraguas, Herrera, Coclé, Panamá Oeste y Panamá Este.

Construir, en coordinación con la Universidad de Panamá, una nueva Facultad de Educación.

Fundar el Instituto de altos estudios para el perfeccionamiento del docente.

Establecimiento de un “Centro de formación y capacitación continua de inglés, STEAM” y estrategias pedagógicas para educadores.

3. El Objetivo Sostenible 4: Garantizar una educación inclusiva, equitativa y de calidad y promover oportunidades de aprendizaje durante toda la vida para todos

1. Velar porque todas las niñas y niños terminen los ciclos de la enseñanza primaria y secundaria, que ha de ser gratuita, equitativa y de calidad, y producir resultados escolares pertinentes y eficaces.

2. Velar porque todas las niñas y todos los niños tengan acceso a servicios de atención y desarrollo en la primera infancia, y a una enseñanza preescolar de calidad, a fin de que estén preparados para la su ingreso a primaria.

3. Asegurar el acceso para todos los hombres y las mujeres, en condiciones de igualdad, a una formación técnica, profesional y superior de calidad, incluida la enseñanza universitaria.

4. Aumentar sustancialmente el número de jóvenes y adultos que tienen las competencias necesarias, en particular técnicas y profesionales, para acceder al empleo, el trabajo decente y el emprendimiento.

5. Eliminar las disparidades de género en la educación y garantizar el acceso en condiciones de igualdad, en todos los niveles de la enseñanza y la formación profesional de las personas vulnerables, incluidas las personas con discapacidad, los pueblos indígenas y los niños en situaciones de vulnerabilidad.

6. Garantizar que todos los jóvenes, y al menos una proporción sustancial de los adultos, hombres y mujeres, tengan competencias de lectura, escritura y aritmética.

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4. El enfoque del modelo basado en el ciclo de vida como mecanismo de implementación

El ciclo de vida es un enfoque que permite entender las vulnerabilidades y oportunidades de invertir durante etapas tempranas del desarrollo humano. Reconoce que las experiencias se acumulan a lo largo de la vida, que las intervenciones en una generación repercutirán en las siguientes, y que el mayor beneficio de un grupo de edad puede derivarse de intervenciones previas en un grupo de edad anterior. Además, permite mejorar el uso de recursos escasos, facilitando la identificación de riesgos y brechas y la priorización de intervenciones claves. El ciclo vital puede dividirse en diferentes etapas del desarrollo:

Inicial BásicaPreescolar Premedia y media

Modelo de atención basado en el ciclo de vida

SuperiorUniversitaria

Formación Técnica

vocacional

Docentes y calidad educativa

Gestión, descentralización y participación comunitaria

Cobertura y financiamiento

Equidad e inclusión educativa

7. Garantizar que todos los alumnos adquieran los conocimientos teóricos y prácticos necesarios para promover el desarrollo sostenible, entre otras cosas, mediante la educación y la adopción de estilos de vida sostenibles, los derechos humanos, la igualdad entre los géneros, la promoción de una cultura de paz y no violencia, la ciudadanía mundial, la valoración de la diversidad cultural y la contribución de la cultura al desarrollo sostenible entre otros medios.

8. Construir y adecuar instalaciones escolares que respondan a las necesidades de los niños y las personas discapacitadas, que tengan en cuenta las cuestiones de género y que ofrezcan entornos de aprendizaje seguros, no violentos, inclusivos y eficaces para todos.

9. Aumentar sustancialmente, el número de becas disponibles para que estudiantes puedan matricularse en programas de estudios superiores, incluidos programas de formación profesional y programas técnicos, científicos, de ingeniería y de tecnología de la información y las comunicaciones.

10. Aumentar sustancialmente la oferta de maestros calificados, para la formación de docentes en los países en desarrollo.

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III. Principales actividades de los 100 días

1. Establecer el acuerdo de alineación entre las prioridades de gestión de MEDUCA y las políticas prioritaria del acuerdo nacional con COPEME, para el período 2019 – 2024.

2. Iniciar el diseño del Plan Educación es la Estrella: en base a las políticas priorizadas entre el MEDUCA y COPEME.

3. Diseñar el Programa Nacional de Desarrollo Infantil en coordinación con el MIDES.

4. Diseñar el Programa Estudiar Sin Hambre y realizar los estudios de focalización necesarios para garantizar Contar en el 2020 con una estrategia operativa para su implementación.

5. Diseñar la estrategia de reorganización administrativa del MEDUCA.

6. Iniciar el Plan de Transformación de la Formación Docente: facilitar un acuerdo con las universidades públicas y transformación del Instituto Pedagógico Superior Juan Demóstenes Arosemena de Santiago.

7. Analizar la reforma para la distribución y usos de recursos del FECE para focalizar en grupos vulnerables: áreas rurales, comarcales y urbanas marginales.

8. Diseñar y dar inicio al Censo Educativo Nacional, (matrícula, docentes e infraestructura).

9. Elaborar y lanzar del Plan Nacional de Lectura, y dar inicio a la compra de las bibliotecas.

10. Elaborar la estrategia de mejora de la calidad y gestión de los Institutos Agropecuarios.

11. Gestionar recursos para los pagos retrasados de los docentes.

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De 1 de julio al 10 de octubre 2019

N.o Actividad 1 julio al 10 octubre

Julio Agosto Septiembre Octubre

1 Consejo de Gabinete INA (Veraguas).

2 Declaración de bienes jurado de los cargos de manejo.

3 Elaboración de PEN MEDUCA 2019 – 20124.

4 Reunión de la mesa bilateral de gremios docentes.

5 Reunión COPEME, para planificar la priorización de políticas públicas.

6 Reunión con la Confederación de Padres.

7 Reuniones con grupos estudiantiles por nivel.

8 Reunión con organismos de financiamiento externo.

9 Propuesta de calendario lectivo 2020. Decreto de Gabinete.

10 Visitas a centros educativos de alta prioridad.

11 Reunión con Rectores de Universidades.

12Reunión de coordinación entre el Ministerio de Agricultura y MEDUCA para el programa Aprender Sin Hambre.

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Reunión de articulación con los sectores para la propuesta de Desarrollo Infantil Temprano (MIDES, MINSA, MEDUCA, UNICEF, BID, otros).

14 Organizar equipo para propuesta de modificación de la Constitución.

15 Visita a medios de comunicación para divulgación de Agenda de 100 días.

16Reuniones de orientación y coordinación con las direcciones Nacionales y Regionales de MEDUCA.

17 Reuniones de coordinación con directores de instituciones adscritas a MEDUCA.

IV. Calendario de acciones prioritarias

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V. Cronograma de Actividades y Metas para los 100 días

N.o ActividadesJulio Agosto Septiembre Oct.

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 21. Establecer el acuerdo de alineación entre las prioridades de gestión de MEDUCA y las políticas

prioritaria del acuerdo nacional con COPEME, para el período 2019 – 2024.

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Reunión de coordinación entre la Ministra su equipo técnico y COPEME, para definir los detalles para la realización del taller de alineación de las políticas.

2Realización de las arreglos logísticos y convocatorias para la realización del taller entre MEDUCA Y COPEME.

3 Contratación de asistencia técnica para un facilitador que conduzca el taller.

4 Realización del Taller de Alineación.

5Elaboración del documento con políticas alineadas y prioritarias para el periodo 2019 - 2024.

2. Iniciar el diseño del Plan Educación es la Estrella: en base a las políticas priorizadas entre el MEDUCA y COPEME.

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Presentar los lineamientos para la gestión al equipo Directivo de MEDUCA, para tener una visión sobre el trabajo de la gestión con el liderazgo de la Ministra de Villalobos

2Definición del alcance del plan de la gestión y seleccionar las apuesta con base en las políticas priorizadas entre MEDUCA y COPEME.

3 Contratación de asistencia tecnica para apoyar el desarrollo del plan.

4 Elaboración del borrador del documento del plan.

5Desarrollo del taller para presentar borrador y validarlo con los equipos técnicos y ejecutivos de MEDUCA.

6 Presentación del plan para recomendaciones del COPEME.

7 Presentación de plan a la Presidencia para su conocimiento.

3. Diseñar el Programa Nacional de Desarrollo Infantil en coordinación con el MIDES.

1

Definir un planteamiento de MEDUCA sobre el programa de Desarrollo Infantil sobre la base de la Ley y del compromiso del PLAN DE ACCION: UNIENDO FUERZAS.

2Reunión de articulación con los sectores para la propuesta de Desarrollo Infantil Temprano (MIDES, MINSA, MEDUCA, UNICEF, BID, otros).

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N.o ActividadesJulio Agosto Septiembre Oct.

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Reunión de coordinación con los involucrados en la política de primera infancia, para delimitar responsabilidades de cada institución y comunicar acuerdo a la Presidencia.

4Contratación de asistencia técnica para apoyar al MEDUCA en la elaboración del Programa de Desarrollo Infantil y Estudiar sin Hambre.

5Definición de las diferentes modalidades del programa a ejecutar por el MEDUCA, incluyendo el tema de nutrición de los niños.

6Visita de campo a las zonas comarcales y rurales, para verificar condiciones para el desarrollo del programa.

4. Diseñar el Programa Estudiar Sin Hambre y realizar los estudios de focalización necesarios para garantizar Contar en el 2020 con una estrategia operativa para su implementación.

1 Iniciar el diseño el programa con sus respectivos objetivos y componentes

2

Sostener reunión entre el equipo del Ministerio de Agricultura y la Dirección de Nutrición y compras del MEDUCA para coordinar los temas operativos de implementación.

3 Elaborar el Decreto de creación del Programa Estudiar Sin Hambre.

4

Elaborar el Reglamento que permitirá la definición de los roles de los entes participantes en la administración e implementación del Programa.

5

Sostener reuniones informativas con los productores a nivel local en las escuelas comarcales para verificar las oportunidades de trabajo en alianza

6

Realizar la focalización de los centros educativos a participar en el programa en base al índice de pobreza multidimensional de niños, niñas y joves.

5. Diseñar la estrategia de reorganización administrativa del MEDUCA.

1Taller interno de las autoridades y equipo del MEDUCA para definir el alcance de la reorganización administrativa y sus etapas.

2Elaboración de los TDR para contratar un especialista que elabore el documento sobre el alcance de proceso de reorganización.

3 Elaboración de la estrategia de reorganización.

4 Validación y aprobación de la estrategia de validación.

5Elaboración y aprobación de los TDRs para la contratación de la asistencia tecnica para la realización del proceso público.

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N.o ActividadesJulio Agosto Septiembre Oct.

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6. Iniciar el Plan de Transformación de la Formación Docente: facilitar un acuerdo con las universidades públicas y transformación del Instituto Pedagógico Superior Juan Demóstenes Arosemena de Santiago.

1 Visita de la señora Ministra a la Normal de Santiago para reunirse con las autoridades.

2

Reunión con las universidades públicas que cuentan con facultades de educación para la elaboración del Plan de Transformación de la Formación Docente.

3Contratación de asistencia tecnica para apoyar la elaboración del Plan de Transformación de la formación docente.

4

Diagnóstico del modelo de enseñanza del Instituto Pedagógico Superior: a. Curricular, planes y programas, recursos

didácticos. b. Situación de recursos humanos, perfiles del

personal docente formador, necesidades de formación y actualización y modelo de práctica docente.

c. Revisión de las necesidades de tecnología y equipos tecnológicos.

5

Desarrollo de talleres de trabajo con los equipos de las universidades para la definición del alcance del Plan de Transformación de la formación docente.

6

Elaboración de un presupuesto inicial de los recursos necesarios para la implementación del Plan de Transformación de la formación docente.

7. Analizar la reforma para la distribución y usos de recursos del FECE para focalizar en grupos vulnerables: áreas rurales, comarcales y urbanas marginales.

1

Revisión de la legislación que rige el FECE para el otorgamiento y normativa administrativa de usos y liquidación de los recursos de parte de los centros educativos.

2

Establecimiento de la normativa que reforme los procesos y asignación para grupos vulnerables en escuelas comarcales y de las áreas rurales y urbanas marginales.

3Contratación de asistencia tecnica para la elaboración de la flexibilización de los procesos de usos de los recursos.

4 Tramitación de la normativa para aprobación de las reforma del FECE al MEF.

5

Elaboración de los manuales o normativas para hacer más sencillo el proceso de compras y administración de los recursos en las escuelas rurales , comarcales y urbano marginales.

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N.o ActividadesJulio Agosto Septiembre Oct.

1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2

6Elaboración del plan de capacitación para el personal de los centros para las compras, uso y liquidación de los recursos.

7 Diseño, diagramación e impresión de los manuales.

8. Diseñar y dar inicio al Censo Educativo Nacional, (matrícula, docentes e infraestructura).

1 Diseño del alcance de los componentes del Censo: Infraestructura, estudiantes y docentes.

2Diseño de la estrategia operativa y las herramientas tecnológicas y sistemas a ser utilizados en el levantamiento.

3 Preparación de los operativos para los diferentes pilotos: Infraestructura, estudiantes y docentes

4Realización del piloto de las primeros 100 centros del Censo de Infraestructura con georreferenciación.

5 Realización de un piloto de conteo rápido de estudiantes y docentes por centro educativo.

6

Organización de la información y análisis de la calidad de los datos del piloto de Infraestructura y recomendaciones para el desarrollo del aplicativo a nivel nacional.

7

Organización de la información y análisis de la calidad de los daros del piloto de Infraestructura y recomendaciones para el desarrollo del aplicativo a nivel nacional.

8

Organización de la información y análisis de la calidad de los daros del piloto de de estudiantes y docentes con las recomendaciones para el desarrollo del aplicativo a nivel nacional.

9Presentación pública de los resultados de los pilotos de levantamiento de censo de Infraestructura y de matrícula y docentes.

9. Elaborar y lanzar del Plan Nacional de Lectura, y dar inicio a la compra de las bibliotecas.

1 Revisión de la normativa vigente en MEDUCA y Cultura.

2 Contratación de asistencia tecnica para elaboración del Plan de Lectura.

3Remisión del pliego de licitación al BID para no objeción y dar inicio al proceso de licitación de la compra de los libros para bibliotecas de aula.

4

Elaboración del Plan Nacional de Lectura y las estrategias de promoción del mismo en los centros educativos de preescolar y básica a nivel nacional.

5 Realizar la validación del Plan Nacional de Lectura con supervisores y directores.

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N.o ActividadesJulio Agosto Septiembre Oct.

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10. Elaborar la estrategia de mejora de la calidad y gestión de los Institutos Agropecuarios.

1Levantamiento de diagnósticos de las condiciones físicas y académicas de los 34 Institutos de Educación Media Agropecuaria.

2

Contratación de asistencia tecnica para la elaboración del análisis de la información y establecer plan de mejora con las prioridades de inversión del fondo agropecuario.

Plan de Mejora del Instituto Nacional Agropecuario de Santiago, con su presupuesto.

11. Gestionar los recursos para los pagos retrasados de los docentes.

1 Incorporación en el presupuesto 2020 la deuda 37,000,000.

2

Crear un equipo de trabajo para iniciar los cálculos y la elaboración de las resoluciones para tramitar el pago de la vigencia esperada del personal docente.

3Establecer un mecanismo de coordinación en RH para el inicio de tramites por regiones, categoría, tipo de deuda.

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Eje 1. Calidad de la educación

1. Establecimiento de un sistema de evaluación público, integral, autónomo, científico-técnico e independiente, que permita medir el desempeño del sistema educativo y promueva la mejora continua de la calidad de todos los actores del sistema educativo.

2. Establecimiento y desarrollo de un sistema de información institucional sobre la evaluación integral, accesible a todos los sectores de la población, para brindar información oportuna, útil, confiable y actualizada.

3. Creación de un instituto de evaluación integral, que mida la calidad de los aprendizajes de acuerdo con los estándares a nivel nacional e internacional, tomando en cuenta los factores asociados.

4. Creación de un ente técnico investigativo con un conjunto de herramientas científicas, indicador de progreso e hito de logros, que periódicamente rinda informes de acuerdo a los resultados esperados del sistema.

5. Creación de estándares de calidad para evaluar los resultados de los aprendizajes escolares, desempeño docente, directivos y supervisores.

6. Redefinir la naturaleza, funciones y desempeño de la supervisión en términos de una evaluación integral.

7. Institucionalización de prácticas pedagógicas innovadoras, pertinentes al contexto y a la realidad, con el fin de armonizar el modelo pedagógico con el currículo para que sea aplicado de forma coherente, conforme a los indicadores de calidad de los aprendizajes.

8. Creación de estándares de calidad alineados con el currículo, para medir y evaluar los resultados de los aprendizajes, según el grado y nivel escolar.

9. Establecimiento de un currículo por competencias, basado en la diversidad y en los principios y valores éticos y morales (ciudadanía, estilo de vida saludable, conservación de medio ambiente).

10. Establecer un Plan Nacional de Educación Pública y Social, que ofrezca estrategias y orientaciones a las instituciones oficiales y particulares, para garantizar el derecho a una educación inclusiva, equitativa, de calidad y obligatoria para todos los niños, niñas, jóvenes y adultos de la República de Panamá.

11. Implementar un sistema permanente de desarrollo de las ciencias, la innovación y la tecnología en los centros escolares oficiales y particulares, a nivel nacional.

12. Establecimiento de un programa de salud pública, higiene, salud y seguridad ocupacional especializada para el sector educativo, que tome en cuenta el contexto, y que de manera continua se encargue del estudio, prevención, diagnóstico y atención integral de la salud física, mental y social de estudiantes, docentes y administrativos. (Consensuado por plenaria).

13. Ampliación del tiempo de oportunidades de aprendizaje de los estudiantes dentro del ámbito escolar como parte de una formación integral para la vida.

ANEXO 1. Políticas educativas

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Eje 2. Equidad educativa

14. Garantía de la educación, desde preescolar hasta la media (el equivalente a 14 años de escolaridad), gratuita y obligatoria en todas las regiones y culturas del país.

15. Crear un sistema de integración interinstitucional que garantice los procesos de desarrollo de la educación inicial (0 a 3 años), a través de programas de atención que permitan la inclusión equitativa de los niños y niñas al sistema educativo, respetando/diseñando modelos de acuerdo al contexto.

16. Educación inclusiva, equitativa, pertinente y de calidad, que garantice el acceso a la educación de los estudiantes con necesidades educativas especiales, con y sin discapacidad, que promueva las oportunidades en un entorno accesible y en igualdad, y que asegure su participación y no discriminación.

17. Educación asequible, disponible, adaptable y aceptable en infraestructura, recursos (humanos y tecnológicos), procesos y resultados.

18. Establecimiento de estrategias flexibles de identificación, reinserción de niños y jóvenes fuera del sistema educativo.

19. Incorporación de una educación equitativa y de “clase mundial”. Entendemos por ello que la educación logre las competencias en ciudadanía, ética, lenguaje, matemáticas y ciencias, requeridas para que el estudiante pueda incorporarse de forma activa a la vida productiva y social.

20. Garantizar el acceso a educación de calidad y la cobertura, atendiendo especialmente todas las formas de exclusión y marginación.

21. Aumento de la oferta de educación intercultural bilingüe de calidad, contextualizada e inclusiva para niños, niñas y adolescentes de los pueblos originarios.

22. Garantizar el derecho efectivo a una educación de calidad como bien público y social a todos los habitantes de la República de Panamá, desarrollando medidas de prevención, contención e intervención para reducir el rezago y la deserción escolar.

Eje 3. Formación de educadores

23. Establecimiento de requisitos de ingreso y egreso de formación docente, de acuerdo a las competencias que demanda la sociedad actual.

24. Optimizar la práctica profesional para lograr el desarrollo del estudiante y su preparación para el ingreso a su vida profesional.

25. Diversificar las carreras de educación, para despertar el interés en los estudiantes. El Estado establecerá un sistema de financiamiento, becas y/o créditos educativos a los estudiantes interesados en la carrera en educación.

26. Establecimiento de un sistema de requisitos para la formación de directivos, de acuerdo a las competencias globales.

27. Establecer como requisito, para director y supervisor, el grado de maestría en la especialidad.

28. Un sistema nacional de capacitación pública centrado en la cualificación docente, y la actualización permanente, favoreciendo las características en las regiones escolares y promoviendo la mejora continua de la calidad en la educación.

29. Establecimiento de una Ley de la Carrera Docente para su desarrollo y fortalecimiento, de manera que asegure la atracción, retención y movilidad en el servicio.

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Eje .4 Gestión de la educación

30. Instauración de un modelo de gestión pública y social, eficaz y descentralizado.

31. Participación ciudadana e intersectorial para la toma de decisiones en los diferentes niveles, local y regional, para mejorar la gestión.

Eje 5. Inversión de la educación

32. Establecimiento de las líneas estratégicas necesarias para garantizar una planificación adecuada de las inversiones, basándose en los requerimientos y resultados esperados para lograr educación de calidad con equidad.

33. Inversión en la educación pública como derecho social y con calidad integral, garantizada por el Estado.

34. Gestión expedita de recursos para una educación gratuita y oportuna, como estrategia que garantice la equidad y la movilidad social.

35. Mejorar, adecuar y fortalecer las instalaciones escolares, a fin de convertirlas en espacios propicios de aprendizaje con todas las facilidades y recursos necesarios para tal propósito.

36. Establecer e implementar, en todos los centros educativos oficiales país, planes de mantenimiento permanente con la debida supervisión.

37. Garantía de los recursos financieros necesarios que permitan la sostenibilidad de los programas y proyectos educativos, para optimizar la calidad y equidad de la educación.

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