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GacetaParlamentaria

Año XXII Palacio Legislativo de San Lázaro, jueves 10 de octubre de 2019 Número 5384-VI

Jueves 10 de octubre

CONTENIDO

Proposiciones

Con punto de acuerdo, para exhortar a Pemex a pro-nunciarse sobre el estado que guarda la maquinariade la refinería de Cadereyta, NL, a cargo de la dipu-tada Sandra Paola González Castañeda, del GrupoParlamentario de Morena

Con punto de acuerdo, para exhortar a la Segob a re-gular el uso excesivo de videojuegos, mediante unetiquetado informativo sobre los efectos nocivos queproducen en niños y adolescentes, a cargo de la di-putada Janet Melanie Murillo Chávez, del GrupoParlamentario del PAN

Con punto de acuerdo, a fin de exhortar al Ejecutivofederal a instruir a las instancias respectivas para to-mar medidas conducentes a evitar el desabasto demedicinas en el sistema nacional de salud, a cargodel diputado Fernando Donato de las Fuentes Her-nández, del Grupo Parlamentario del PRI

Con punto de acuerdo, a fin de exhortar a diversasautoridades de Guanajuato a emprender acciones pa-

ra procurar justicia expedita respecto a la escaladade violencia en la entidad, a cargo de la diputadaMartha Angélica Tagle Martínez, del Grupo Parla-mentario de Movimiento Ciudadano

Con punto de acuerdo, para exhortar al Ejecutivofederal a ejecutar por la Sader y los programas Fo-mento Ganadero, y Concurrencia con las EntidadesFederativas acciones tendentes a tratar la varroa, enfavor de los apicultores, suscrita por la diputadaMónica Almeida López e integrantes del GrupoParlamentario del PRD

Con punto de acuerdo, a fin de exhortar a la SSPCa instruir a la Guardia Nacional que opera en lafrontera con Guatemala para apoyar en el abati-miento de la internación ilegal de camarón y moja-rra en México, a cargo del diputado Carlos IvánAyala Bobadilla, del Grupo Parlamentario de Mo-rena

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Anexo VI

Gaceta Parlamentaria Jueves 10 de octubre de 20192

Con punto de acuerdo, a fin de exhortar al gobierno de Morelos a forta-lecer los instrumentos de ingreso, promoción y permanencia de los servi-dores públicos para identificar, sancionar y prevenir irregularidades, sus-crita por integrantes del Grupo Parlamentario del PRI

Con punto de acuerdo, para exhortar a la Profepa a verificar que los es-pectáculos de la próxima edición de la Feria TAM 2019 cuenten con elplan de manejo establecido en la Ley General de Vida Silvestre, a cargodel diputado Mario Alberto Ramos Tamez, del Grupo Parlamentario deMovimiento Ciudadano

Con punto de acuerdo, para exhortar al gobierno de la Ciudad de Méxicoa ejecutar acciones encaminadas a recuperar el espíritu artístico y cultu-ral con que fue creado el corredor cultural Regina, a cargo de la diputadaGuadalupe Ramos Sotelo, del Grupo Parlamentario de Morena

Con punto de acuerdo, para exhortar al gobierno de Oaxaca a publicar enel Periódico Oficial el decreto que reforma los artículos 312, 313, 315 y316 del Código Penal local, suscrita por integrantes del Grupo Parlamen-tario de Movimiento Ciudadano

Con punto de acuerdo, a fin de investigar los recursos destinados a la in-versión de inhibidores de señal para celular en los reclusorios y retomarel proyecto, con objeto de erradicar las extorsiones telefónicas, a cargodel diputado Emmanuel Reyes Carmona, del Grupo Parlamentario deMorena

Con punto de acuerdo, para promover una campaña nacional permanentede toma de conciencia sobre la importancia de donar órganos, tejidos ycélulas con fines de trasplante, a cargo de la diputada María Isabel Alfa-ro Morales, del Grupo Parlamentario de Morena

Con punto de acuerdo, para exhortar a la Fiscalía General de Veracruz adifundir un informe del estado en que recibió las averiguaciones previasy carpetas de investigación sobre los homicidios dolosos o feminicidiosocurridos en los últimos 17 años en la reserva ecológica Molino de SanRoque, o Santuario de las Garzas, a cargo de la diputada Dorheny GarcíaCayetano, del Grupo Parlamentario de Morena

Efemérides

Con motivo del 11 de octubre, Día Internacional de la Niña, a cargo de ladiputada Verónica Beatriz Juárez Piña, del Grupo Parlamentario del PRD

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Proposiciones

CON PUNTO DE ACUERDO, PARA EXHORTAR A PEMEX A

PRONUNCIARSE SOBRE EL ESTADO QUE GUARDA LA MA-QUINARIA DE LA REFINERÍA DE CADEREYTA, NL, A CAR-GO DE LA DIPUTADA SANDRA PAOLA GONZÁLEZ CASTA-ÑEDA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE MORENA

La suscrita, Sandra Paola González Castañeda, diputa-da integrante del Grupo Parlamentario de Morena en laLXIV Legislatura del honorable Congreso de la Unión,con fundamento en los artículos 6, numeral I, fracciónI y 79, numeral 2, fracción III, del Reglamento de laCámara de Diputados, somete a consideración del ple-no de esta asamblea el siguiente punto de acuerdo porel que se exhorta a Petróleos Mexicanos (Pemex), delestado de Nuevo León, para que se pronuncie sobre elestado que guarda comisión de energía, a fin de ejercerel presupuesto o adquirir la maquinaria necesaria parala seguridad industrial al tenor de las siguientes

Consideraciones

Desde 1979, año en que inició operaciones, es una ins-talación cuya producción abastece de combustibles alos estados de Nuevo León, Coahuila, Chihuahua yparciamente a Durango, San Luis Potosí, Tamaulipas yZacatecas.

Ubicada a 36 kilómetros al norte de la zona conurbadade Monterrey, y fuera de la zona urbana del municipiodonde está ubicada. Cuenta con 35 plantas de procesoque conforman dos trenes de producción, la refineríaes una de las más productivas y redituables del Siste-ma Nacional de Refinación. Produce gasolinas y dié-sel ultra bajo azufre, asfalto, azufre, coque, propilenoy gas licuado de petróleo, entre otros petrolíferos, Suequipamiento le permite procesar una mezcla de pe-tróleos crudos tipo istmo y maya, de 34 y 22 gradosAPI, ligero y pesado, respectivamente.

La refinería de Cadereyta fue la primera del SistemaNacional de Refinación en poner en operación unaplanta especialmente diseñada para separar el azufrede las gasolinas a valores de 30 partes por millón omenos. La planta, que por sus siglas en inglés se de-nomina ULSG (ultra low sulphure gasoline/Gasolinade ultra bajo azufre), procesa 42 mil 500 barriles dia-rios de combustibles UBA.

Solicitamos se ejerza el presupuesto designado para laRefinería de Cadereyta, Nuevo León, con fundamentoal artículo 49, fracción II de la Ley de PetróleosMexicanos que a la letra dice “II. El Consejo de Ad-ministración de Petróleos Mexicanos aprobará lasadecuaciones a su presupuesto y a los de los orga-nismos subsidiarios, sin que en ambos casos se re-quiera autorización de la Secretaría de Hacienda yCrédito Público, siempre y cuando se cumpla con lameta anual de balance financiero de Petróleos Me-xicanos y no se incremente el presupuesto regulari-zable de servicios personales” en cuanto a maquina-ria o equipo (en específico montacargas para eltraslado de materiales y como prioridad en el trasladode agua ligera), y si no está contemplado se solicita seadquiera con base en el artículo 53 de la Ley de Pe-tróleos Mexicanos, lo anterior por motivos de seguri-dad industrial.

Estos equipos se requieren para muchas tareas entrelas más importantes el movimiento del agua ligera (esel líquido espumante que se utiliza para mitigar los in-cendios a los tanques.) que está en tambores de 200 li-tros montados en tarimas de 4 tambores cada una, es-te producto está en los almacenes de la refinería y esbásico que se entregue de forma inmediata a los ca-miones de contraincendios cuando se tiene una emer-gencia.

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados exhorta a la Direc-ción Corporativa de Administración y Servicios de larefinería de Petróleos Mexicanos en Cadereyta, NuevoLeón, para que se pronuncie sobre el estado que guar-da la maquinaria, en específico los montacargas parala funcionalidad interna de la refinería antes mencio-nada, a fin de que se ejerza el presupuesto correspon-diente o, en su caso, adquirir el equipo necesario parala seguridad industrial.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 10 de octubre de 2019.

Diputada Sandra Paola González Castañeda (rúbrica)

Jueves 10 de octubre de 2019 Gaceta Parlamentaria3

CON PUNTO DE ACUERDO, PARA EXHORTAR A LA SEGOB A

REGULAR EL USO EXCESIVO DE VIDEOJUEGOS, MEDIANTE

UN ETIQUETADO INFORMATIVO SOBRE LOS EFECTOS NOCI-VOS QUE PRODUCEN EN NIÑOS Y ADOLESCENTES, A CAR-GO DE LA DIPUTADA JANET MELANIE MURILLO CHÁVEZ,DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

La suscrita, diputada Janet Melanie Murillo Chávez,con fundamento en lo dispuesto con fundamento en lodispuesto en el artículo 79 del Reglamento de la Cá-mara de Diputados y demás relativos, somete a consi-deración de la honorable asamblea la presente propo-sición con punto de acuerdo por el que se exhorta a laSecretaría de Gobernación, a fin de regular el uso ex-cesivo de videojuegos mediante un etiquetado quebrinde conocimiento sobre los efectos dañinos que es-to produce en niñas, niños y, adolescentes, al tenor delas siguientes:

Consideraciones

Desde el año de 1990, la Clasificación Internacionalde Enfermedades (ICD-11) por parte de la Organiza-ción Mundial de la Salud (OMS) no había sido modi-ficada hasta el momento donde, se incluirá el trastornopor videojuegos como una enfermedad mental.

En palabras del coordinador de la Clínica de Trastor-nos Adictivos del Instituto Nacional de Psiquiatría,Hugo González Cantú, se estima que alrededor del 4por ciento de los jóvenes que dedican mucho tiempo alos videojuegos presentan las mismas característicasde aquellas personas que tienen dependencia a sustan-cias químicas.1

El uso excesivo de videojuegos genera innumerablesdaños y afectaciones a nuestras niñas, niños y adoles-centes. Comenzado por el contenido, el cual influye ensu conducta generando problemáticas sociales y en elnúcleo familiar.

Por otra parte, tenemos el aumento en obesidad por lafalta de movilidad que generan estos juegos.

Asimismo, de este trastorno al videojuego se generantres síndromes más:

“Wiiitis: Determinado por el español Julio Bonis, delgrupo de investigación en informática biomédica deBarcelona, en una carta remitida a la revista New En-

gland Journal of Medicine en 2007, como un tipo detendinitis, similar a una lesión provocada por la reali-zación de algún deporte. Sin embrago, el riesgo d ten-sión aumenta en la simulación del deporte mediante elvideojuego haciendo uso del Wii ya que, golpeando alaire, la energía se acumula en las articulaciones y ten-dones.

La enfermedad de la piel llamada Hidradenitis palmarde la PlayStation, descrita en 2009 por la revista espe-cializada British Journal of Dermatology por el profe-sor Vincent Piguet, del Hospital Universitario de Gi-nebra (Suiza) donde se tiene irritación dolorosa yronchas rojas en las palmas de las manos debido al usoexcesivo del mando o control, sumando el exceso desudoración debido a la tensión del juego.

El último síndrome identificado es el visual del orde-nador el cual consta de cefalea, cansancio visual, vi-sión doble, dificultad para enfocar, ojos secos o enro-jecidos e, intolerancia a la luz descritos por laAsociación Americana de Oftalmología debido al dé-ficit de parpadeo que genera el uso excesivo de video-juegos.2

Es importante resaltar que los problemas de salud an-teriores no se desatan por el videojuego en sí, sino, porel uso excesivo de los mismos. Según la guía prácticapara madres y padres sobre el uso y abuso de video-juegos por niñas, niños y, adolescentes, realizada porla Asociación Malagueña de Jugadores de Azar en Re-habilitación3 es importante que no excedan de 3 a 4horas semanales en periodos de 30-60 minutos al día,con descansos de 15 minutos entre el tiempo estipula-do.

Los padres de familia son quienes tienen la responsa-bilidad de regular el uso y, de solicitar ayuda si obser-va algún problema de salud en su hija o hijo.

Para evitar que nuestras niñas, niños y adolescentesse vean afectados es importante primero, hacer lle-gar la información de las afectaciones que conllevael exceso de juegos mediante consolas, así como lascaracterísticas de las enfermedades y, los tratamien-tos para erradicarlos de tal forma, que para ellos seaposible una correcta supervisión y comunicaciónsobre el uso de videojuegos para con sus hijas e hi-jos.


Por lo anterior expuesto, pongo a consideración de es-ta honorable Cámara de Diputados, la siguiente propo-sición con

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión exhorta respetuosamente a la Secre-taría Gobernación a solicitar a los distribuidores de vi-deojuegos la impresión de un etiquetado en la portadadel videojuego sobre los daños que genera el uso ex-cesivo del videojuego, así como la recomendación deque no excedan de 3 a 4 horas semanales en periodosde 30-60 minutos al día, con descansos de 15 minutosentre el tiempo estipulado.

Segundo. La Cámara de Diputados del honorableCongreso de la Unión exhorta respetuosamente a laSecretaría de Salud a fin de llevar a cabo campañas deinformación entre los padres y madres de familia, a finde detectar trastornos derivados del uso excesivo porvideojuegos, así como asesorías a aquellos que resul-ten con algún problema de salud derivado del mismo.

Notas

1 https://www.gob.mx/salud/prensa/adiccion-a-los-videojuegos-

puede-provocar-aislamiento-57867

2 https://www.muyinteresante.es/salud/articulo/tres-sindromes-

causados-por-los-videojuegos

3 http://amalajer.org/images/stories/pdfs/abuso_videojuegos.pdf

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 10 de septiembre de 2019.

Diputada Janet Melanie Murillo Chávez (rúbricas)

CON PUNTO DE ACUERDO, A FIN DE EXHORTAR AL EJECU-TIVO FEDERAL A INSTRUIR A LAS INSTANCIAS RESPECTIVAS

PARA TOMAR MEDIDAS CONDUCENTES A EVITAR EL DES-ABASTO DE MEDICINAS EN EL SISTEMA NACIONAL DE SA-LUD, A CARGO DEL DIPUTADO FERNANDO DONATO DE LAS

FUENTES HERNÁNDEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL

PRI

El suscrito, Fernando Donato de las Fuentes Hernán-dez, diputado por el estado de Coahuila de Zaragoza,integrante del Grupo Parlamentario del Partido Revo-lucionario Institucional de la LXIV Legislatura, confundamento en lo dispuesto por los artículos 6, nume-ral 1, fracción I, y 79, numeral 2, fracción II, y demásaplicables del Reglamento de la Cámara de Diputados,somete a consideración de esta honorable soberanía lapresente proposición con punto de acuerdo por el quese exhorta respetuosamente al Ejecutivo federal, paraque instruya a las instancias competentes a tomar lasmedidas pertinentes a efecto de evitar el desabasto demedicinas en las instituciones que conforman el Siste-ma Nacional de Salud de nuestro país al tenor de la si-guientes

Consideraciones

El derecho a la salud está consagrado en el artículo 4o.de nuestra Carta Magna que a la letra dice: Toda per-sona tiene derecho a la protección de la salud. La Leydefinirá las bases y modalidades para el acceso a losservicios de salud y establecerá la concurrencia de lafederación y las entidades federativas en materia desalubridad general, conforme a lo que dispone la frac-ción XVI del artículo 73 de esta Constitución.1

Por otra parte, el Pacto Internacional de Derechos Eco-nómicos, Sociales y Culturales del cual México formaparte nuestro país, establece en el artículo 12:

1. Los Estados parte en el presente pacto reconocenel derecho de toda persona al disfrute del más altonivel posible de salud física y mental.

2. Entre las medidas que deberán adoptar los Esta-dos parte en el pacto a fin de asegurar la plena efec-tividad de este derecho, figurarán las necesarias pa-ra:

a) La reducción de la mortinatalidad y de la mor-talidad infantil, y el sano desarrollo de los niños;


b) El mejoramiento en todos sus aspectos de lahigiene del trabajo y del medio ambiente;

c) La prevención y el tratamiento de las enfer-medades epidémicas, endémicas, profesionalesy de otra índole, y la lucha contra ellas;

d) La creación de condiciones que aseguren a to-dos asistencia médica y servicios médicos en ca-so de enfermedad.2

En el mismo sentido, el artículo 1o. Bis de la Ley Ge-neral de Salud indica que […] “Se entiende por saludcomo un estado de completo bienestar físico, mental ysocial, y no solamente la ausencia de afecciones o en-fermedades.”

Asimismo se indica en el artículo 6o. de esta ley queentre los objetivos del Sistema Nacional de Salud seencuentra: […] “proporcionar servicios de salud a to-da la población y mejorar la calidad de los mismos,atendiendo a los problemas sanitarios prioritarios y alos factores que condicionen y causen daños a la salud,con especial interés en la promoción, implementacióne impulso de acciones de atención integrada de carác-ter preventivo, acorde con la edad, sexo y factores deriesgo de las personas.”

En lo referente a los medicamentos, la misma Ley ensu artículo 27 señala que […] “Para los efectos del de-recho a la protección de la salud, se consideran servi-cios básicos de salud los referentes a:

I. a VII. …

VIII. La disponibilidad de medicamentos y otros in-sumos esenciales para la salud.

Como se desprende de lo anterior, el estado tiene laobligación de garantizar y promover la salud de todoslos mexicanos a través del Sistema Nacional de Salud.

Sin embargo, en aras del combate a la corrupción sehan tomado decisiones sin considerar una correcta pla-nificación que prevea un posible desabasto de las me-dicinas, trayendo como consecuencia lo que ya es deconocimiento general evidenciado por diversos me-dios escritos y electrónicos, el desabasto de medica-mentos indispensables para tratamientos de cáncer co-mo el metotrexato, que en su memento la Comisión

Coordinadora de Institutos Nacionales de Salud yHospitales de Alta Especialidad (CCINSHAE) atribu-yó a un problema de producción y a un error de co-municación.

El pasado 1 de octubre el diario “El Heraldo de Salti-llo”,3realizó una entrevista a Itzel García de 26, diag-nosticada con lupus, quien señaló […] “que había so-brellevado su enfermedad con el tratamiento indicadopor sus médicos en la Clínica #2 del Instituto Mexica-no del Seguro Social en Saltillo, al menos así había si-do hasta hace poco más de un mes, cuando recayó, yque al acudir a farmacia a solicitarlo le indicaron queno había y tenía que anotarse en una lista de espera.”

En el mismo sentido, la joven saltillense indicó que[…] “no es la única derechohabiente que está pasandopor esta situación, pues en la fila de la farmacia es co-mún encontrarse a gente que dice tener hasta 3 mesesdesfilando por este lugar preguntando por un medica-mento que no llega, y que -además- tiene que lidiarcon el mal genio de los trabajadores.”

Estamos convencidos de las bondades de transitar auna mayor cultura de transparencia y rendición decuentas, sin embargo, creemos que es necesario unamayor planificación en los procesos de adquisicionesde medicamentos que permita la disposición adecuadade los mismos.

Es necesario recordar a al titular del Ejecutivo federaly, en particular, a nuestras autoridades sanitarias queestán tratando con seres humanos, y es nuestra salud laque está en juego y que no puede estar subordinada ala obtención de mejores precios de los medicamentossin una correcta planificación.

En virtud de lo anteriormente expuesto, acudo a estatribuna para presentar la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La honorable Cámara de Diputados del Con-greso de la Unión exhorta respetuosamente al Ejecuti-vo federal para que instruya a las instancias compe-tentes a tomar las medidas pertinentes a efecto de quese evite el desabasto de medicinas en las institucionesque conforman el Sistema de Nacional de Salud denuestro país.


Notas

1 Cámara de Diputados, consultado el 7 de octubre de 2019 en:

http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/index.htm.

2 Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Cultu-

rales, consultado en; https://www.ohchr.org/sp/professionalinte-

rest/pages/cescr.aspx-

3 Consultado en:

https://www.elheraldodesaltillo.mx/2019/10/01/senor-presidente-

esta-en-juego-nuestra-vida-suplica-saltillense-a-amlo-surtir-medi-

camentos-a-hospitales/

Dado en Palacio Legislativo de San Lázaro, a 10 de octubre de 2019.

Diputado Fernando Donato de las Fuentes Hernández(rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, A FIN DE EXHORTAR A DIVER-SAS AUTORIDADES DE GUANAJUATO A EMPRENDER AC-CIONES PARA PROCURAR JUSTICIA EXPEDITA RESPECTO A

LA ESCALADA DE VIOLENCIA EN LA ENTIDAD, A CARGO DE

LA DIPUTADA MARTHA ANGÉLICA TAGLE MARTÍNEZ, DEL

GRUPO PARLAMENTARIO DE MOVIMIENTO CIUDADANO

La suscrita, Martha Tagle Martínez, diputada federaldel Grupo Parlamentario de Movimiento Ciudadanoen la LXIV Legislatura del honorable Congreso de laUnión, con fundamento en lo señalado en lo dispuestoen los artículos 6, numeral 1, fracción I; 79, numeral 1,fracción II del Reglamento de la Cámara de Diputa-dos, somete a consideración de esta soberanía la si-guiente proposición con punto de acuerdo, al tenor delas siguientes

Consideraciones

El pasado sábado 28 de septiembre, Gabriel Luna Iba-rra –de 21 años– fue asaltado mientras se encontrabaen una parada de autobuses a 100 metros del Tecnoló-gico Nacional de México – Instituto Tecnológico deCelaya (ITCelaya) donde era estudiante y destacadoatleta.1 En los hechos, el joven fue herido por armablanca y fue trasladado a un hospital donde fallecióhoras más tarde.2

Al respecto, Enrique Fernández Fassnacht, directorgeneral del Tecnológico Nacional de México, expresó“es necesario que nuestra comunidad, al unísono, exi-jamos a las autoridades un camino expedito hacia laaplicación de justicia y la garantía de seguridad para laciudadanía, sobre todo para nuestros jóvenes estudian-tes que se ven amenazados en sus diversas actividadesy jornadas, en su rutina de abordar los servicios públi-cos de transporte y en su transitar las ciudades. Repu-diamos este y todo acto de violencia y exigimos unapronta respuesta de las autoridades para dar con losresponsables y castigarlos con todo el peso de la ley”.3

Por su parte, el ITCelaya reprobó los hechos a travésde un comunicado al tiempo de que sus integrantes“[exigieron] justicia y [alzaron] la voz de manera res-petuosa y solidaria, al gobierno estatal y municipal, asícomo a las diferentes instancias para redoblar esfuer-zos que contribuyan en el salvaguardar la seguridad eintegridad de [la] comunidad tecnológica (sic.)”4

Sin embargo, estos lamentables hechos no son la ex-cepción en Guanajuato. El asesinato de otro estudian-te, Arturo Martínez Cervantes, ocurrió apenas el 9 deseptiembre.5

“Este alumno de la Universidad Politécnica de Gua-najuato fue alcanzado por disparos durante una per-secución entre sicarios en automóviles por la carre-tera Panamericana. El alumno Arturo HumbertoMartínez Cervantes se encontraba cerca del medio-día de ese lunes en la parada del autobús cercana ala sede de la UPG, pues acababa de salir de clases,cuando por ahí pasaron los sicarios intercambiandodisparos en dos automóviles. El joven de 19 añosmurió por una herida de bala en la cabeza”.6

Caso que se suma a la desaparición de Francisca Agui-rre en el mes de enero, el apuñalamiento de otros dos


estudiantes en marzo y un número importante de asal-tos en la localidad.7

Por estos y otros delitos, la comunidad estudiantil gua-najuatense –acompañada de miles de personas– em-prendió una serie de manifestaciones y salió a las callespara exigir un alto a la inseguridad y justicia por lo ocu-rrido. “Con pancartas en las [que] se leía en mensaje,‘Quiero estudiar, sin miedo’, ‘Prefiero morir de pie quevivir de rodilla’ y ‘Ya basta, lo único que queremos esestudiar tranquilamente’, los estudiantes se dirigieron alas autoridades (…) acusaron que han sido víctimas dela inseguridad en la región, aseguran que, aunque le-vantaron una denuncia, los hechos quedaron impunes”.8

Por lo anterior y, considerando que la situación enGuanajuato desafortunadamente es una de las tantasexpresiones de la crisis de violencia que vive el país yque ha tenido dentro de sus mayores víctimas a la po-blación joven, es que someto a consideración de estahonorable asamblea la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La honorable Cámara de Diputados exhortarespetuosamente a la Secretaría de Seguridad Públicadel estado de Guanajuato a garantizar el derecho a laseguridad, a la comunidad estudiantil, y a la FiscalíaGeneral del estado de Guanajuato a emprender las ac-ciones pertinentes para procurar justicia de manerapronta y expedita a los hechos enmarcados en la esca-lada de violencia en la entidad.

Notas

1 Sin Embargo (2019, 29 de septiembre). Gabriel, estudiante de in-

geniería en Celaya, muere después de ser asaltado a unas calles de

su escuela. México. Recuperado el 3 de octubre de 2019 de:

https://www.sinembargo.mx/29-09-2019/3653765

2 Espinosa, Verónica (2019, 29 de septiembre). Asesinan a un es-

tudiante en Guanajuato; es el segundo homicidio de un universita-

rio en un mes. México: Proceso. Recuperado el 3 de octubre de

2019 de: https://www.proceso.com.mx/601446/asesinan-a-un-es-

tudiante-en-guanajuato-es-el-segundo-homicidio-de-un-universi-

tario-en-un-mes

3 Fernández, Enrique (2019, 29 de septiembre). Recuperado el 3

de octubre de 2019 de: https://www.facebook.com/enriquefernan-

dezfassnacht

4 Tecnológico Nacional de México-Instituto Tecnológico de Cela-

ya (2019, 29 de septiembre). Comunicado. Recuperado el 3 de oc-

tubre de 2019 de: https://www.facebook.com/itcelayaOficial/pho-

tos/pcb.2584297734993248/2584321874990834/?type=3&theater

5 Animal Político (2019, 9 de septiembre). Arturo, estudiante de

Guanajuato, fue asesinado en un enfrentamiento mientras espera-

ba su camión. México. Recuperado el 3 de octubre de 2019 de:

https://www.animalpolitico.com/2019/09/arturo-estudiante-asesi-

nado-guanajuato/

6 Espinosa, Verónica, Op. Cit.

7 Pereda, Alicia y Camerena, Andrea (2019, 3 de octubre). Tecno-

lógico de Celaya, blanco de violencia. México: El Universal. Re-

cuperado el 3 de octubre de 2019 de:

https://www.eluniversal.com.mx/estados/tecnologico-de-celaya-

blanco-de-violencia

8 Méndez, Karla. (2019, 2 de octubre). Con marcha, estudiantes de

Celaya exigen seguridad. México: Excélsior. Recuperado el 3 de

octubre de 2019 de https://www.excelsior.com.mx/nacional/con-

marcha-estudiantes-de-celaya-exigen-seguridad/1339650

Dado en la honorable Cámara de Diputados, a 10 de octubre de 2019.

Diputada Martha Tagle Martínez (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, PARA EXHORTAR AL EJECUTIVO

FEDERAL A EJECUTAR POR LA SADER Y LOS PROGRAMAS

FOMENTO GANADERO, Y CONCURRENCIA CON LAS ENTI-DADES FEDERATIVAS ACCIONES TENDENTES A TRATAR LA

VARROA, EN FAVOR DE LOS APICULTORES, SUSCRITA POR

LA DIPUTADA MÓNICA ALMEIDA LÓPEZ E INTEGRANTES

DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

Con fundamento en la facultad que me otorga la frac-ción I del artículo 6o., así como el artículo 79, en su in-ciso 1, fracción II, del Reglamento de la Cámara de


Diputados del honorable Congreso de la Unión; la quesuscribe, diputada Mónica Almeida López, integrantedel Grupo Parlamentario del Partido de la RevoluciónDemocrática, se permite poner a consideración de es-ta asamblea legislativa, la siguiente proposición conpunto de acuerdo por el que exhorta el Ejecutivo fede-ral para que a través de la Secretaría de Agricultura yDesarrollo Rural y los programas “Fomento Ganade-ro” y del “Programa de Concurrencia con las Entida-des Federativas”, se ejecuten acciones tendientes altratamiento de la varroa en favor de los apicultores, deacuerdo con las siguientes

Consideraciones

Es de todos conocida la disminución de polinizadoresde todo el país, en donde existen cifras más alarman-tes en las regiones focalizadas y dedicadas a la pro-ducción apícola, en donde se integran uno o más fac-tores de deterioro al medio ambiente que estánafectando a los polinizadores y donde nos encontra-mos con el infortunio de que no existen acciones con-cretas de reacción para mejorarlo, es así que actual-mente en promedio existe una disminución de entre el40 por ciento y 50 por ciento de colmenas de abejasdomésticas, las cuales han venido colapsando de ma-nera trágica desde el año 2012 y la tendencia siguesiendo negativa.

Por otro lado, más del 90 por ciento de los frutos y se-millas tienen incidencia directa en su producción conlos polinizadores, por lo que su disminución afecta alsector productivo, tan solo en México la CONABIO,señala que el 80 por ciento de las especies de plantasde nuestro país, depende de un polinizador para suproducción.

Por otro lado, investigadores de la UNAM estimaronque el valor anual de la polinización en México es de43 mil millones de pesos, ya que la polinización ayu-da a la reproducción de las plantas que generan oxige-no suficiente para incrementar el rendimiento de culti-vos e insumos agropecuarios.

Se tienen identificados diversos factores que estánafectando a los polinizadores entre ellos los pesticidas,deforestación, quemado, enfermedades, ácaros, cam-bio climático, entre otros, destacando en ese sentido elacaro varroa, que es un género de ácaros ectoparásitos,que infesta y alimenta los fluidos corporales de pupas,

larvas y adultos individuos de abejas género miel Apis,llevándolos a la muerte y que actúa como garrapataadhiriéndose al cuerpo de las abejas causándoles heri-das, atacando a las crías, chupándoles la hemolinfa,debilitando a las colmenas y volviéndolas susceptiblesal ataque de cualquier virus o pesticida.

A mayor abundamiento este acaro se trasladó de Asiahacia España en los años 80 y esparciéndose en prác-ticamente todo el mundo, en ese sentido actualmenteen prácticamente todos los colmenares tiene presencia,teniendo una propagación de contagio altísima, mismaque se produce por los siguientes factores:

• Dentro de la colmena: Por contacto directo, las va-rroas pasan de una abeja a otra y éstas se despren-den para introducirse en las celdillas con larvas.

• Dentro del colmenar: Por pillaje, cambiando cua-dros o a través de los zánganos que son acogidospor otras colmenas.

• De una colmena a otra: A través de los zánganos quebuscan una reina virgen o por enjambres silvestres.

• De una zona geográfica a otra: A través de los en-jambres comerciales y de la trashumancia.

En ese sentido existe la necesidad de realizar accionesde mejora ya que este problema sumado a la utiliza-ción de pesticidas neonicotinoides está terminandocon las colmenas y por ende con el sector productivoapícola.

A mayor abundamiento es preciso señalar que en elaño de 1992, la apicultura nacional se vio afectada porla presencia de la varroasis poniendo en peligro la ac-tividad apicultora llegando a hacerla incosteable parael apicultor, ya que en ese año la industria apícola erauna de las actividades económicas más importantes, yse tenía un inventario de 2.6 millones de colmenas conuna producción anual que superaba las 62 mil tonela-das de miel, beneficiando en forma directa o indirectaa más de 1 millón 200 mil personas, a través de la ge-neración de empleos, así como del incremento en laproducción agrícola, debido al efecto polinizador y lacaptación de divisas por la exportación de miel y cera.

En ese sentido para elevar la producción y mejorar lacondición sanitaria de los productos de origen apícola,


se consideró necesario establecer un control estrictosobre las poblaciones de colmenas afectadas por elacaro Varroa, para permitir así que la apicultura pudie-ra desarrollarse, razón por la cual con fecha 28 de abrilde 1994 se publicó en el diario Oficial de la Federa-ción la NOM-001-ZOO-1994, la cual pretendía lograracciones de protección y fomento apícola en todo elterritorio nacional.

En ese sentido debido al grado de dispersión alcanza-do por el ácaro Varroa destructor, se le considera unparásito endémico en diversas áreas del país, por locual se observó necesario readecuar algunas disposi-ciones técnicas establecidas en la Norma Oficial Me-xicana de la Campaña Nacional contra la Varroasis delas Abejas, haciéndolas acordes a las características dela actividad apícola en México, por lo que con fecha21 de febrero de 2005 se publicó en el Diario Oficialde la Federación el Proyecto de Modificación a la nor-ma oficial mexicana NOM-001-ZOO-1994, CampañaNacional contra la Varroasis de las Abejas, el cual tu-vo su publicación el 24 de noviembre de 2005.

En ese sentido al ser una norma de observancia obli-gatoria en todo el territorio nacional y establece, que lecorresponde a los gobiernos de las entidades Federati-vas en el ámbito de sus respectivas atribuciones y cir-cunscripciones territoriales, la aplicación de las dispo-siciones en esta norma, la cual además de lasdisposiciones generales de aplicación, contiene dentrodel Programa Nacional para el Control de la AbejaAfricana y la Campaña Nacional contra la Varroasis delas abejas, el Calendario de Tratamientos contra la Va-rroasis, por lo que en ese sentido resulta necesario con-tar con una aplicación eficiente, especifica y focaliza-da en los territorios con mayor presencia deapicultores, con la finalidad de apoyarlos en el trata-miento de este acaro y generar una mayor producción,tal es el caso de diversas regiones de nuestro Estado.

Resulta así necesario, por los argumentos vertidos conanterioridad que nuestro país a través de la Secretaríade Agricultura y Desarrollo Rural emprenda accionesintegrales y concretas para erradicar un problema tangrave que no está siendo atendido y que correspondeal Ejecutivo realizar medidas correctivas en colabora-ción con las entidades federativas, haciendo uso efi-ciente de los recursos con los que cuenta y enfocándo-los a problemáticas emergentes como la que se señalaen el presente documento.

En ese orden de ideas el “S240 Programa de Concu-rrencia con las Entidades Federativas” que actualmen-te cuenta con 2,000.00 millones de pesos, tiene dentrode sus objetivos, contribuir al desarrollo económicoincluyente mediante el incremento de la productividaden las Entidades Federativas y generar infraestructuray equipamiento incrementados en las Unidades deProducción Primaria, razón por la cual dentro de estosobjetivos se pueden realizar las actividades menciona-das en favor del sector apicultor, sin necesidad de ge-nerar un nuevo programa o transferencias presupues-tales para tales efectos, además de que al emprenderlas actividades contenidas en el programa presupuestalestas pueden ser complementadas por recursos de lasentidades federativas para lograr el fin común estable-cido.

Además, el “S260 Programa de Fomento Ganadero”que actualmente cuenta con 500.00 millones de pesos,y que se ejecuta mediante reglas de operación, en suartículo 31 establece incentivos para reproducción umaterial genético, pero no se prevé el tratamiento con-tra este acaro que está terminando con la vida de nues-tras abejas, razón por la cual resulta imperante que sepuedan contar recursos para estos efectos.

Por lo antes expuesto, sometemos a la consideraciónde este pleno el presente punto de acuerdo en los si-guientes términos

Puntos de Acuerdo

Por el que exhorta el Ejecutivo federal para que a tra-vés de la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Ruraly los programas “Fomento Ganadero” y del “Progra-ma de Concurrencia con las Entidades Federativas”, seejecuten acciones tendientes al tratamiento de la va-rroa en favor de los apicultores.

Primero. Se implemente una Campaña Nacional con-tra la varroasis a través del “S240 Programa de Con-currencia con las Entidades Federativas” con el objetode preservar la vida de las abejas y fomentar la pro-ducción apícola en México.

Segundo. Se modifique el acuerdo por el que se dan aconocer las Reglas de Operación del Programa de Fo-mento Ganadero de la Secretaría de Agricultura y Des-arrollo Rural para el ejercicio 2019, publicado en elDiario Oficial de la Federación con fecha 28/02/2019,


en lo específico el artículo 31, para integrar dentro delos conceptos de apoyo, el tratamiento contra el acarovarroa.

Ciudad de México a 10 de octubre de 2019. PalacioLegislativo de San Lázaro de la Cámara de Diputadosdel honorable Congreso de la Unión.

Diputados: Mónica Almeida López (rúbrica), José Guadalupe

Aguilera Rojas, Abril Alcalá Padilla, Ma. Guadalupe Almaguer

Pardo, Mónica Bautista Rodríguez, Frida Alejandra Esparza Már-

quez, Raymundo García Gutiérrez, Verónica Beatriz Juárez Piña

(rúbrica), Antonio Ortega Martínez, Claudia Reyes Montiel, Nor-

ma Azucena Rodríguez Zamora.

CON PUNTO DE ACUERDO, A FIN DE EXHORTAR A LA SSPCA INSTRUIR A LA GUARDIA NACIONAL QUE OPERA EN LA

FRONTERA CON GUATEMALA PARA APOYAR EN EL ABATI-MIENTO DE LA INTERNACIÓN ILEGAL DE CAMARÓN Y MO-JARRA EN MÉXICO, A CARGO DEL DIPUTADO CARLOS

IVÁN AYALA BOBADILLA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO

DE MORENA

El que suscribe, Carlos Iván Ayala Bobadilla, diputadofederal integrante del Grupo Parlamentario de Morenade la LXIV Legislatura del honorable Congreso de laUnión, con fundamento en los artículos 6, numeral 1,fracción I, y 79, numeral 2, fracción III, del Regla-mento de la Cámara de Diputados, somete a conside-ración del pleno la siguiente proposición con punto deacuerdo, de urgente u obvia resolución, por el que seexhorta al titular de la Secretaría de Seguridad y Pro-tección Ciudadana para que instruya a que la GuardiaNacional que opera en la frontera sur de México conGuatemala, apoye en el abatimiento de la internaciónilegal de camarón y mojarra (tilapia) a México, al te-nor de la siguiente

Exposición de Motivos

En mi carácter de diputado federal por el estado de Si-naloa, me permito exponer que, en días pasados sostu-ve una reunión con la Confederación de Organizacio-nes Acuícolas del Estado de Sinaloa, AC, en la cual memanifestaron su preocupación que se presenta actual-mente en las importaciones ilegales de camarón, aefecto de que se puedan restringir en la mayor formaposible en la frontera sur de México con Guatemala.

Desde el año 2009, los acuicultores del Estado de Si-naloa, han visualizado la necesidad de integrar dife-rentes agrupaciones o asociaciones regionales en lasque se organicen para atender la diversidad de proble-mas que el sector enfrenta, apoyando a fortalecer algremio mediante su unificación en la Confederaciónde Organizaciones Acuícolas del Estado de Sinaloa.

Que su principio básico de protección, lo regula la LeyFederal de Sanidad Animal, en su artículo 19, mencio-nando le corresponde a la Secretaría de Agricultura yDesarrollo Rural realizar acciones para vigilar la sani-dad animal, “procurarando el bienestar que todo pro-pietario o poseedor de animales debe proporcionarles,a fin de que los inmunice contra las enfermedades yplagas transmisibles que los afecten y les proporcionela alimentación, higiene, transporte y albergue y en sucaso entrenamiento apropiados conforme a las carac-terísticas de cada especie animal, con el objeto de evi-tar su estrés y asegurar su vida y su salud”.

Desde sus orígenes, la acuicultura y pesca de Méxicoson componentes claves de seguridad nacional ya queforman parte de la seguridad alimentaria de nuestroPaís; no obstante, también son elementos estratégicosen la seguridad pública debido a que ambas activida-des representan fuentes de empleos en las zonas alta-mente marginadas de México, sin los cuales tendríamayor lugar la delincuencia.

Los costos de producción que están padeciendo ambasactividades, han estado incrementándose en forma to-talmente desproporcional al valor prevaleciente en elmercado nacional e internacional de los productosacuáticos.

Por otro lado, y no menos importante, Confederaciónde Organizaciones Acuícolas del Estado de Sinaloa,AC, ha iniciado acciones de gestión de fortalecimien-


to en medidas no arancelarias con la Secretaría deAgricultura y Desarrollo Rural, para que se otorgue elapoyo a través de Convenios de Colaboración entre elServicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y CalidadAgroalimentaria y la Comisión Federal para la Protec-ción contra Riesgos Sanitarios, y con ello poder darcobertura a un monitoreo real de los parámetros rela-cionados con salud humana o inocuidad.

Por ello, es necesario lo siguiente:

• Vigilar y dar cobertura sobre la internación ilegalde Camarón y Mojarra (Tilapia) a nuestro País yaque representa mayor riesgo que los ingresos regu-lados.

• A la fecha, no existe una iniciativa que esté orien-tada a establecer vigilancia, control y decomiso deproductos acuáticos ingresados ilegalmente pornuestra frontera sur.

• Con la presencia de la Guardia Nacional en el bor-de fronterizo sur del País se podrá atender el pre-sente exhorto con lo cual se optimiza el uso de re-cursos públicos puesto que ya se tienen echas lasinversiones que implica movilizar y mantener ele-mentos de la Guardia Nacional en dicha zona.

• Promover estrategias de control complementarias,como lo es, el desarrollar un programa de trazabili-dad de los productos acuáticos.

Cabe mencionar que, analizando algunos los datos ofi-ciales como: SAT, SE, BANXICO, INEGI, BalanzaComercial de Mercancías de México 2003 – 2018,SNIEG. Información de Interés Nacional, las importa-ciones de Tilapia y Camarón que ingresan legalmentea México constatan la competencia desleal que en-frentan los productores nacionales (ver tablas).

Con los datos expuestos, ha permitido que los produc-tores hayan iniciado gestiones ante la Secretaría deEconomía para que se abra un proceso de investiga-ción por discriminación de precios o prácticas deslea-les de comercio internacional regulado por el AcuerdoGeneral sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de1994 (GATT de 1994), el Acuerdo relativo a la Apli-cación del Artículo VI del Acuerdo General sobreAranceles Aduaneros y Comercio de 1994 (el “Acuer-do Antidumping”), la Ley de Comercio Exterior(LCE) y el Reglamento de la Ley de Comercio Exte-rior (RLCE).

Por lo anterior, la rentabilidad de ambas actividades vaen franco descenso, como se puede apreciar en la fi-gura siguiente:


Para el caso del camarón de 15 g, ante la competenciainternacional, al costo de producción que se alcanza enbordo (pie de granja) se le integra el costo de procesa-miento y los gastos comercialización, adquiriendo unvalor en presentación “sin cabeza” por el orden de los$125.00 (ciento veinticinco pesos, moneda nacional).

Lo costos antes descritos, están directamente relacio-nado con el costo del combustible en México, el cualcontinúa presentando aumentos anuales con comporta-miento lineal ascendente (figura 2), que además de re-percutir en forma directa en el costo de producción, in-directamente confiere aumento en los costos de todoslos insumos empleados por dichas actividades.

Por lo antes descrito y ante la cantidad de habitantesque somos en México, representamos un mercadoatractivo para los productores de organismos acuáticosde diferentes partes del mundo de tal forma que algu-nos Países, bajo el amparo de Tratados Comerciales,exportan productos acuáticos a precios con los que sevuelve imposible competir y en presentaciones adulte-radas que, hoy por hoy, están fuera de todo marco re-gulatorio representando una estafa para los consumi-dores mexicanos.

Para sustentar lo antes plasmado, se adjunta al presen-te, el escrito de fecha 2 de octubre del año en curso,suscrito por el Presidente del Consejo Directivo de laConfederación de Organizaciones Acuícolas del Esta-do de Sinaloa, AC.

En mérito de lo expuesto, someto a su consideración lasiguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión, exhorta respetuosamente al titularde la Secretaría de Seguridad y Protección Ciudadanaa la Guardia Nacional que opera en la frontera sur deMéxico con Guatemala, apoye en el abatimiento de lainternación ilegal de Camarón y Mojarra (tilapia) aMéxico.

Palacio Legislativo de San Lázaro, Ciudad de México,dado en el Congreso de la Unión, honorable Cámarade Diputados, a los diez días del mes de octubre de dosmil diecinueve.

Diputado Carlos Iván Ayala Bobadilla (rúbrica)


CON PUNTO DE ACUERDO, A FIN DE EXHORTAR AL GO-BIERNO DE MORELOS A FORTALECER LOS INSTRUMENTOS

DE INGRESO, PROMOCIÓN Y PERMANENCIA DE LOS SERVI-DORES PÚBLICOS PARA IDENTIFICAR, SANCIONAR Y PRE-VENIR IRREGULARIDADES, SUSCRITA POR INTEGRANTES

DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

Los que suscriben, diputados integrantes del GrupoParlamentario del Partido Revolucionario Institucio-nal en la LXIV Legislatura, con fundamento en los ar-tículos 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 2, frac-ción II, y demás aplicables del Reglamento de laCámara de Diputados, someten a consideración de lahonorable asamblea la presente proposición con puntode acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

El apego al marco jurídico e institucional, debe cons-tituir uno de los principales compromisos de los go-biernos de las entidades federativas, ya que con ello,fomentan el respeto a la legalidad y a la justicia, as-pectos sustantivos que deben prevalecer en un régimende instituciones y estado de derecho, como el nuestro.

Aunado a estas consideraciones, también deben garan-tizarse mecanismos permanentes de transparencia,rendición de cuentas y acceso a la información, en vir-tud de que el gobierno da cuenta a la sociedad de susacciones y de los impactos que generarán en el mejo-ramiento de la calidad de vida de la población, en laprestación de los servicios públicos y el uso de los re-cursos humanos, de infraestructura y económicos dis-ponibles.

En este contexto, los servidores públicos, a nivel cons-titucional y de conformidad con la normatividad vi-gente, cuentan con diversos lineamientos de actuaciónque debe seguir, ya que de lo contrario, incurren enirregularidades administrativas y penales que son san-cionadas por nuestras leyes. Entre estos principiosdestacan los de profesionalismo, honradez, institucio-nalidad, eficacia y eficiencia pero, sobre todo, el de le-galidad.

Por el contrario, el nepotismo es una mala prácticadentro de las administraciones gubernamentales, lacual consiste básicamente en que un familiar dentro delos grados que marca la ley, resulte beneficiado direc-tamente con un cargo en el gabinete, con el ejercicio

de recursos públicos, o bien, con un nombramientodentro de alguna dependencia o desempeño en la ad-ministración pública.

Un claro ejemplo de esta situación, lo constituye el go-bierno del estado de Morelos, en donde se ha docu-mentado que el medio hermano del titular del Ejecuti-vo estatal, no sólo interviene en las decisiones delgobierno en materia de seguridad, gasto público y ac-ciones prioritarias, sino que además, ha aprovechado sucercanía para colocar en instancias estratégicas a su es-posa, tíos, cuñados, primos y hasta amigos cercanos.1

Esta situación no es nueva, ya que en diversos mo-mentos, han sido los mismos funcionarios estatalesquienes han denunciado que del medio hermano delgobernador han recibido instrucciones y, de manerairregular les ha solicitado informes mensuales, balan-ces financieros y reporte de actividades, así como elavance en adjudicaciones, contratos y ejecución de losrecursos, para beneficiar a sus familiares y amigos conel erario público.2

Para contar con un panorama general de esta grave si-tuación, basta indicar los siguientes acontecimientos:

A su esposa la colocó como como representante del Po-der Ejecutivo de Morelos en la Ciudad de México; sinembargo, no se cuenta con información de sus resulta-dos, de las gestiones realizadas, y de acciones impulsa-das para fomentar mayores inversiones, la promociónde la entidad como destino turístico o la atracción denuevos proyectos en beneficio de la población.

Además, promovió que sus tíos fueran designados co-mo coordinadores de proyectos estratégicos en la Ofi-cina de la Gubernatura y director de administración enla Comisión Estatal del Agua; no obstante, a decir deorganizaciones de la sociedad civil la prestación de losservicios desde su ingreso, se ha precarizado y se hanincrementado los indicios de actos de corrupción ydesvíos de recursos públicos.

Por si esto no fuera suficiente, un caso más es el nom-bramiento de uno de sus primos como director generalde la Comisión Estatal de Mejora Regulatoria, sin quehasta el momento se den resultados sustantivos en ladisminución de obstáculos y costos para los empresa-rios y ciudadanos al momento que realizan sus activi-dades productivas.


Los hechos descritos representan una clara violación ala Ley General de Responsabilidades Administrati-vas,3 cuyo artículo 7 establece que: “Los servidorespúblicos observarán en el desempeño de su empleo,cargo o comisión, los principios de disciplina, legali-dad, objetividad, profesionalismo, honradez, lealtad,imparcialidad, integridad, rendición de cuentas, efica-cia, y eficiencia que rigen el servicio público, Para laefectiva aplicación de dichos principios, los servidorespúblicos observarán las siguientes directrices:

…

II. Conducirse con rectitud sin utilizar su empleo,cargo o comisión para obtener o pretender algún be-neficio, provecho o ventaja personal o a favor deterceros, ni buscar o aceptar compensaciones, pres-taciones, dádivas, obsequios o regalos de cualquierpersona u organización:

Asimismo, es una trasgresión a la Ley de Responsabi-lidades Administrativas para el Estado de Morelos,4 lacual establece en su capítulo II, denominado De losPrincipios y Directrices que rigen la actuación de losServidores Públicos, específicamente el artículo 6,fracción II, que los servidores públicos deben: “Con-ducirse con rectitud sin utilizar o aprovechar su em-pleo, cargo o comisión para obtener o pretender obte-ner algún beneficio, provecho o ventaja personal o afavor de terceros, ni buscar o aceptar compensaciones,prestaciones, dádivas, obsequios o regalos de cual-quier persona u organización”.

Ante este panorama, los legisladores del Grupo Parla-mentario del Partido Revolucionario Institucional, refren-damos nuestro compromiso con el respeto a nuestro mar-co jurídico e institucional, de ahí la importancia delpresente instrumento legislativo que visibiliza el nepotis-mo que prevalece en el gobierno del estado de Morelos.

El objeto es promover que las autoridades correspon-dientes investiguen y, en su caso, emprendan las san-ciones administrativas y penales que conforme a dere-cho procedan pero, particularmente, fortalezcan lasmedidas para prevenir la comisión de estas acciones,ya que se traduce en influyentísimo, actos de corrup-ción y posibles desvíos de recursos públicos.

Los hechos descritos dejan de manifiesto una grancontradicción respecto a la principal bandera de la

Cuarta Transformación: el combate a la corrupción.Por tanto, en congruencia con esta postura, resulta ne-cesario sancionar a los funcionarios que por acción uomisión han transgredido la ley.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a conside-ración de esta asamblea la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión exhorta al gobierno del estado deMorelos para que se apegue al marco jurídico vigentey fortalezca los mecanismos de ingreso, promoción ypermanencia de los servidores públicos, con el objetode identificar, sancionar y prevenir diversas irregulari-dades en materia de nepotismo, posibles conflictos deinterés y desvíos de recursos públicos.

Notas

1 Benito Jiménez. (2019). Impone funcionarios el hermano de

Cuau. 09/10/2019, de Reforma Sitio web:

https://www.reforma.com/aplicacioneslibre/preacceso/articulo/de-

fault.aspx?id=1780892&opinion=0&urlredirect=https://www.re-

f o r m a . c o m / i m p o n e - f u n c i o n a r i o s - e l - h e r m a n o - d e -

cuau/ar1780892?__rval=1&flow_type=paywall

2 Benito Jiménez. (2019). Gobierna con tíos, cuñada, primo....

09/10/2019, de Reforma Sitio web: https://www.reforma.com/apli-

cacioneslibre/preacceso/articulo/default.aspx?id=1786757&opi-

nion=0&urlredirect=https://www.reforma.com/gobierna-con-tios-

cunada-primo/ar1786757?v=5&flow_type=paywall

3 Congreso de la Unión. (Última Reforma DOF 12-04-2019). Ley

General de Responsabilidades Administrativas. 09/10/2019, de

Diario Oficial de la Federación Sitio web: http://www.diputa-

dos.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/LGRA_120419.pdf

4 Congreso del Estado de Morelos. (2019). Ley de Responsabilida-

des Administrativas para el estado de Morelos. 09/10/2019, de Dia-

rio Oficial del Estado de Morelos Sitio web: http://marcojuridi-

co.morelos.gob.mx/archivos/leyes/pdf/LRESADMVASEMO.pdf


(Rúbrica)


CON PUNTO DE ACUERDO, PARA EXHORTAR A LA PROFEPA

A VERIFICAR QUE LOS ESPECTÁCULOS DE LA PRÓXIMA

EDICIÓN DE LA FERIA TAM 2019 CUENTEN CON EL PLAN

DE MANEJO ESTABLECIDO EN LA LEY GENERAL DE VIDA

SILVESTRE, A CARGO DEL DIPUTADO MARIO ALBERTO

RAMOS TAMEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE MOVI-MIENTO CIUDADANO

El que suscribe, diputado Mario Alberto Ramos Ta-mez, integrante de la LXIV Legislatura en la Cámarade Diputados del honorable Congreso de la Unión, delGrupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano, confundamento en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y79, numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, somete a consideración del plenode esta soberanía proposición con punto de acuerdopor el que la Cámara de Diputados exhorta a la Procu-raduría Federal de Protección al Ambiente para queverifique si los espectáculos a desarrollarse en la pró-xima edición de la Feria Tam 2019, en los que partici-pen especies de animales vivos, cuenten con el debidoplan de manejo como lo establece la Ley General deVida Silvestre y de lo contrario, realice las accionesconducentes para prohibir la realización de dichasatracciones, con base en las siguientes

Consideraciones

Datos del Instituto Nacional de Estadística y Geogra-fía (Inegi) reportan que nuestro país se encuentra entrelos países con mayor diversidad biológica del mundo,1

ocupando el segundo lugar en variedad de reptiles(712) especies es decir, 11 por ciento de las conocidasen el planeta y de ellas 52 por ciento son endémicas,asimismo, ocupamos el quinto lugar en cuanto a espe-cies de mamíferos y el cuarto en anfibios.2

Sin embargo, a pesar de que nuestro país es rico en unamultiplicidad de especies animales como ya lo señala-mos, debemos reconocer que nuestros actos u omisio-nes como seres humanos han ido mermando esta di-versidad con la destrucción de los ecosistemas, lasobreexplotación, la caza desmedida, y sin lugar a du-das con el maltrato animal que causa sufrimiento ymuerte a las especies animales.

En este sentido es que en 2015 y después de múltiplesesfuerzos de la sociedad civil organizada en materia deprotección animal, se aprobó prohibir el uso de anima-les en circos y se estableció que “Los predios e insta-

laciones que manejen vida silvestre en forma confina-da, como zoológicos, espectáculos públicos y colec-ciones privadas, sólo podrán operar si cuentan con pla-nes de manejo autorizados por la Secretaría, y ademásdeberán registrarse y actualizar sus datos anualmenteante la autoridad correspondiente…”,3 asimismo, elplan de manejo deberá contener los “Cuidados clínicosy de salud animal;…las medidas de mantenimiento,seguridad e higiene;… y las medidas para garantizar eltrato digno y respetuoso durante su confinamiento,manejo, traslado, exhibición, adaptación a un nuevoespacio y entrenamiento responsable” entre otros as-pectos.

Sin embargo, la realidad es que en todo el territorio na-cional se llevan a cabo diversos espectáculos públicoscomo ferias o palenques en los cuales se emplean ani-males para distracción de los asistentes y no se cuentacon los planes de manejo adecuado que garanticen alos especímenes condiciones dignas de conservación.

Tal es el caso de la Feria Tam, que se lleva acabo ca-da año en Ciudad Victoria, Tamaulipas, desde hace on-ce años y se realiza entre los meses de octubre y no-viembre, en la que participan los 43 municipios de laentidad con exposiciones gastronómicas y culturales,además de contar con juegos mecánicos, centro de es-pectáculos, teatro del pueblo, exposición ganadera,pista de hielo, lienzo charro,4 entre otras atracciones,como el denominado Paseo Ponys, el cual desde hacevarios años, ha recibido quejas por parte de los ciuda-danos, quienes han manifestado que durante el mismose ejerce maltrato animal en contra de los equinos, porlo que han pedido su retiro de la feria, sin ser conside-rados.

Es por eso que solicito a esta soberanía exhortar a laProcuraduría Federal de Protección al Ambiente paraque verifique si los espectáculos a desarrollarse en lapróxima edición de la Feria Tam 2019 que contemplenla participación de animales vivos, cuenten con el de-bido plan de manejo como lo establece la Ley Generalde Vida Silvestre y de lo contrario, realice las accionesconducentes para prohibir la realización de dichaatracción.

En el mismo sentido solicito se exhorte a las Secreta-ría de Desarrollo Económico y a la Dirección de Ges-tión para la Protección Ambiental del Estado de Ta-maulipas, a reconsiderar la inclusión del espectáculo


llamado Paseo de Ponys en la edición de la Feria Tam2019, así como a vigilar que en todos los espectáculosque desarrollen en la misma, no se incurra en maltratode cualquier especie animal y se garantice un trato dig-no a las especies que allí se presenten.

Por lo anteriormente expuesto someto a su considera-ción la siguiente proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión exhorta a la Procuraduría Federal deProtección al Ambiente para que verifique si los es-pectáculos en los que participen animales en la próxi-ma edición de la Feria Tam 2019, cuentan con el de-bido plan de manejo como lo establece la Ley Generalde Vida Silvestre y de lo contrario, realice las accionesconducentes para prohibir la realización de dichasatracciones.

Segundo. La Cámara de Diputados del honorableCongreso de la Unión exhorta a la Secretaría de Des-arrollo Económico y a la Dirección de Gestión para laProtección Ambiental del Estado de Tamaulipas, a re-considerar la inclusión del espectáculo llamado Paseo

de Ponys en la edición de la Feria Tam 2019, así comoa vigilar que en todos los espectáculos que desarrollenen la misma, no se incurra en maltrato de cualquier es-pecie animal y se garantice un trato digno a las espe-cies que allí se presenten.

Notas

1 “Estadísticas a propósito del Día Mundial del Medio Ambiente”,

Instituto Nacional de Estadística y Geografía,

https://www.inegi.org.mx/contenidos/saladeprensa/aproposi-

to/2014/ambiente0.pdf

2 “Estrategia nacional sobre biodiversidad de México” Conabio,

información que puede ser consultada en la siguiente página elec-

trónica

http://www.conabio.gob.mx/conocimiento/estrategia_nacional/do

ctos/pdf/ENB.pdf

3 Artículo 78 párrafo segundo de la Ley General de Vida Silvestre,

que puede ser consultada en http://www.diputados.gob.mx/Leyes-

Biblio/pdf/146_190118.pdf

4 “Donde Hay Feria”, información que puede ser consultada en la

siguiente página electrónica: https://www.dondehayferia.com/fe-

ria-tamaulipas-2018


Diputado Mario Alberto Ramos Tamez (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, PARA EXHORTAR AL GOBIERNO

DE LA CIUDAD DE MÉXICO A EJECUTAR ACCIONES ENCA-MINADAS A RECUPERAR EL ESPÍRITU ARTÍSTICO Y CULTU-RAL CON QUE FUE CREADO EL CORREDOR CULTURAL RE-GINA, A CARGO DE LA DIPUTADA GUADALUPE RAMOS

SOTELO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE MORENA

La que suscribe, Guadalupe Ramos Sotelo, integrantedel Grupo Parlamentario de Morena de la LXIV Le-gislatura, con fundamento en lo dispuesto en los artí-culos 6, numeral 1, fracción I; 79, numeral 1, fracciónII, y numeral 2, fracción I, del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, somete a consideración la siguien-te propuesta con punto de acuerdo, al tenor de las si-guientes

Consideraciones

La calle Regina es un pasaje que aloja varios edificiosconsiderados monumentos históricos, es el caso delTemplo de Regina Coeli, construido en el siglo XVIpor la Congregación de la Concepción. El templo seedificó en la esquina de las actuales calles de Bolívar yRegina, frente a un espacio libre que posteriormente seconoció con el nombre de Plaza Chiquita de Regina1.

Se sitúa en el corazón del Centro Histórico de la Ciu-dad de México, el cual fue distinguido en 1987 comoPatrimonio Cultural de la Humanidad por parte de laUnesco2.


En la década de los sesenta, la plaza Regina fue obje-to de uno de los primeros intentos de recuperación deespacios públicos en el centro histórico lo que conlle-vó a cerrar sus calles a vehículos para transformarla enzona peatonal.

No obstante, la calle comenzó a padecer un estado devivienda desordenada, prevaleciendo un deterioro tan-to físico como social, que se agudizó con el terremotode 1985, lo que repercutió en viviendas dañadas que,por su estado de riesgo, algunas fueron demolidas.

Con la paulatina reconstrucción del espacio, se imple-mentaron programas de expropiación de predios y re-habilitación de viviendas populares. Esta medida nofue suficiente. El aumento de la población y la falta deinterés de las antiguas autoridades, trajo como conse-cuencia un mayor abandono de la calle, abonando ensu absoluto deterioro y alto índice de inseguridad.

Entre las décadas de los 90 y dos mil, se implantó elPrograma Estratégico para la Regeneración y Desarro-llo Integral del Centro Histórico con el fin de rehabili-tar la zona habitacional con la ampliación y promociónde viviendas en el lugar, además del rescate del uso delsuelo de edificaciones patrimoniales, intervención enedificios de alto riesgo y rehabilitación del parque ha-bitacional, acciones de expropiación del baldíos y edi-ficios deshabitados, para construir mediante progra-mas, vivienda de interés social3.

Esto dio origen, años más tarde en 2008, a la puesta enmarcha del proyecto del corredor cultural Regina, cu-yo propósito era rehabilitar los espacios para la pro-moción de actividades artísticas y culturales, ademásde buscar la reactivación económica, el mejoramientode viviendas y la creación de servicios complementa-rios, en concordancia con los habitantes del lugar. Larecuperación se llevó a cabo con una inversión de 97millones de pesos4.

En 2011 se publicó el acuerdo por el que se expide elPlan integral de manejo del centro histórico de la Ciu-dad de México5, en concordancia con el artículo 4 dela Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-canos, para salvaguardar los derechos culturales de lasmexicanas y los mexicanos, promoviendo los mediospara la difusión y desarrollo de la cultura y con laaceptación de la Convención sobre la Protección delPatrimonio Mundial, Cultural y Natural, adoptando las

medidas adecuadas para este fin, estableciendo losmarcos regulatorios para la preservación del centrohistórico, mediante un programa, acciones específicasy su evaluación, detectaron las zonas concretas paradesarrollar estrategia para vincular los recintos cultu-rales propiciando su conocimiento social y su utiliza-ción permanente.

Este acuerdo constituye un avance significativo de lademocratización y recuperación del espacio público,en la que los individuos son quienes construyen su cul-tura de vida común, y corresponde a los gobiernos pro-piciar este desarrollo, recuperando espacios físicos yde participación en favor del encuentro social y la con-solidación de identidades culturales.

Estas actividades se basan en la participación social ylas actividades comunitarias. La estrategia consiste endinamizar las zonas públicas intervenidas y los espa-cios patrimoniales conduciendo de manera organizadaeventos culturales gratuitos a calles y plazas públicascomo teatro, música, encuentros de arte contemporá-neo, presentación de libros, de poesía y narrativa al ai-re libre, entre otras formas y diversas expresiones dearte y la cultura6.

Sin embargo, la posterior administración de la Ciudadde México, dejó en el olvido el propósito para lo quefue proyectado y a lo largo de los años siguientes, seha deteriorado no solo la infraestructura, sino tambiénse ha permitido la invasión de espacios públicos, pro-vocando molestias a los vecinos; en lugar de lo que de-bería ser un centro cultural de esparcimiento familiar,turístico y comercial, se observa el abandono, la inse-guridad y la desorganización.

El corredor cultural Regina se visualizaba como unaforma de cohesión social, que impulsara la calidad devida de sus habitantes y maximizara el espacio desti-nado a la cultura, por ello es importante respetar la vo-cación del lugar y rescatar la diversificación de su es-pacio público.

El corredor ha sido motivo de estudios e informaciónproporcionada por usuarios y residentes, lo que ha per-mitido identificar efectos y condiciones, sociales y es-paciales, relacionados con temas de integración, se-gregación, gentrificación, centralidad y movilidad7,puntualizando la necesidad de profundizar el “estudiopara minimizar los conflictos que se producen y po-


tenciar al máximo su uso y apropiación por parte detodos los sectores de la población”.8

Los habitantes de ese espacio solicitan que se contem-ple su participación y necesidades; organizaciones eintelectuales, promotores de derechos humanos y ob-servatorios ciudadanos hacen eco a esta petición, bus-cando colaborar con el actual gobierno de la Ciudad deMéxico para recuperar el sentido de esa área urbanavital para ellos y para todos los habitantes de la Ciu-dad de México.

Así el corredor cultural Regina, como parte del CentroHistórico, deberá continuar siendo el principal escena-rio de festivales, eventos que refuercen su relevanciasimbólica como referente de la historia, del presente yel futuro del país. La promoción de actividades tradi-cionales de la vida popular y la incorporación de nue-vas expresiones de la cultura encontrarán cabida en ellugar.

La conservación de tradiciones como romerías, festi-vidades religiosas o populares es fundamental parapropiciar los vínculos sociales y reforzar la cohesiónsocial al tiempo que se transmiten a las siguientes ge-neraciones estas representaciones que forman parte delos valores culturales del sitio.9

Atender, de manera expedita el objeto del presentepunto de acuerdo, apoyaría en la preservación de unespacio cultural con impacto positivo para la pobla-ción de la zona y para la imagen de la Ciudad de Mé-xico, lo que redundaría en mayor turismo nacional einternacional.

Por ser un espacio de expresión artística y cultural, elCorredor Cultural Regina debe ser un área segura, in-cluyente, de la mano de las y los ciudadanos y de lasautoridades de la Ciudad de México, se propone a es-ta honorable asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La honorable Cámara de Diputados exhortarespetuosamente al gobierno de la Ciudad de Méxicoa llevar a cabo las acciones necesarias con el fin de queel corredor cultural Regina recupere su espíritu artísti-co y cultural, respetando la coexistencia y sana convi-vencia con los habitantes de esa zona.

Notas

1 Carmona O’Reilly, Sergio Antonio. Enclave artístico y cultural

de Regina. Un estudio socio-espacial. México, Universidad Na-

cional Autónoma de México, 2014.

2 https://whc.unesco.org/es/list/412

3 https://www.animalpolitico.com/zoon-peaton/corre-dor-cultural-regina-la-calle-peatonal-que-no-se-pue-de-caminar/

4 https://www.jornada.com.mx/2007/11/02/index.php?section=ca-

pital&article=031n2cap

5 Gaceta Oficial del Distrito Federal. Órgano de Difusión del Go-

bierno del Distrito Federal

Décima séptima época, 17 de agosto de 2011, número 1162, pági-

nas 43-111.

6 Ídem.

7 Enclave artístico y cultural de Regina. Un estudio socio-espacial,

Sergio Antonio Carmona O’Reilly. Universidad Autónoma Metro-

politana. Azcapotzalco. División de Ciencias y Artes para el Dise-

ño Especialización, Maestría y Doctorado en Diseño, 2014.

8 Ídem.

9 Obra citada Gaceta Oficial del Distrito Federal. Órgano de Difu-

sión del gobierno del Distrito Federal. Décima séptima época, 17

de agosto de 2011.


Diputada Guadalupe Ramos Sotelo (rúbrica)


CON PUNTO DE ACUERDO, PARA EXHORTAR AL GOBIERNO

DE OAXACA A PUBLICAR EN EL PERIÓDICO OFICIAL EL

DECRETO QUE REFORMA LOS ARTÍCULOS 312, 313, 315 Y316 DEL CÓDIGO PENAL LOCAL, SUSCRITA POR INTE-GRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE MOVIMIENTO

CIUDADANO

Las suscritas, integrantes de diversos grupos parla-mentarios en la LXIV Legislatura del Congreso de laUnión, con fundamento en lo dispuesto en los artícu-los 6, numeral 1, fracción I; y 79, numeral 1, fracciónII, del Reglamento de la Cámara de Diputados, some-ten a consideración de esta soberanía proposición conpunto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

El pasado 25 de septiembre, el Congreso de Oaxacaaprobó –con 24 votos a favor y 10 en contra– la ini-ciativa para reformar los artículos 312, 313, 315 y 316del Código Penal local y que despenaliza la interrup-ción del embarazo por cualquier causa antes de las 12semanas. Convirtiéndose en la segunda entidad a nivelnacional en hacerlo y con ello, en brindar mayores ga-rantías para que las mujeres ejerzan sus derechos se-xuales y reproductivos.1

Según la promovente de la iniciativa, Laura EstradaMauro, “cada año se registran en promedio 11 mil 500abortos de manera clandestina [en Oaxaca], en condi-ciones insalubres e inseguras. Entre enero y agosto de2019, se han iniciado 9 carpetas de investigación en elestado por casos de aborto, al ser considerado delito;en 2018 se registraron 12 casos”.2

La Secretaría de Salud del estado –a través de la Di-rección General de Epidemiología– indica que “losabortos mal practicados componen la tercera causa demuerte materna en Oaxaca (a escala nacional ocupanla cuarta posición) sólo por debajo de las muertes porhemorragia obstétrica y enfermedad hipertensiva, ede-ma y proteinuria durante el proceso de maternidad”.3

Ante este contexto, la reforma del Código Penal local4

representa un importante avance para las oaxaqueñas ypara la sociedad en su conjunto. Así lo expresó el Gru-po de Información en Reproducción Elegida:

La despenalización del aborto en Oaxaca es un acto dejusticia social que amplía libertades y protege la vida

y la salud de las mujeres que viven en una de las enti-dades con grandes brechas de desigualdad; ahora,quienes se encuentran en mayores condiciones de mar-ginación y vulnerabilidad tendrán acceso al servicio deaborto sin poner en riesgo su salud y su vida, y deja-rán de ser perseguidas por el Estado.5

Pese a lo establecido en la Ley Orgánica del PoderEjecutivo del Estado de Oaxaca, el gobernador, Ale-jandro Murat Hinojosa, no ha publicado el decreto dereforma del Código Penal en el Periódico Oficial delGobierno del Estado; con ello ha frenado la entrada envigor de las nuevas disposiciones y con ello, la perma-nencia de las barreras legales que, por un lado, han im-posibilitado que las mujeres ejerzan cabalmente susderechos, en este caso, los sexuales y reproductivos; ypor el otro, que las mujeres sigan muriendo o siendoencarceladas de manera injusta.

Por lo anterior, de acuerdo con la fracción II de laConstitución Política del Estado Libre y Soberano deOaxaca, que a la letra dice: “II. Aprobado un proyectode ley o decreto, se remitirá al Ejecutivo, quien, si notuviere observaciones, lo publicará inmediatamente,en el Periódico Oficial del Gobierno del Estado;” yprecisando la urgencia de esta reforma es que sometoa consideración de esta honorable asamblea la si-guiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados exhorta respetuosa-mente al gobernador constitucional de Oaxaca, ciuda-dano Alejandro Murat Hinojosa, a que en cumplimien-to de la fracción II del artículo 53 de la ConstituciónPolítica del Estado Libre y Soberano de Oaxaca, pu-blique el decreto que reforma los artículos 312, 313,315 y 316 del Código Penal local en el Periódico Ofi-cial del Gobierno del Estado.

Notas

1 Animal Político (2019, 25 de septiembre). La marea verde gana

en Oaxaca: Congreso local aprueba despenalizar el aborto. Méxi-

co. Recuperado el 8 de octubre de 2019 de: https://www.animal-

politico.com/2019/09/congreso-oaxaca-aprueba-despenalizar-

aborto/

2 Animal Político (2019, 25 de septiembre). Congreso de Oaxaca

discute este miércoles legalización del aborto; esto dice la iniciati-


va. México. Recuperado el 8 de octubre de 2019 de:

https://www.animalpolitico.com/2019/09/iniciativa-aborto-legal-

oaxaca/

3 García, Ana Karen (2019, 29 de septiembre). 3 claves sobre la

despenalización del aborto en Oaxaca. México: El Economista.

Recuperado el 8 de octubre de 2019 de: https://www.eleconomis-

ta.com.mx/arteseideas/3-claves-sobre-la-despenalizacion-del-

aborto-en-Oaxaca-20190929-0004.html

4 Aún está pendiente el proceso legislativo para realizar las refor-

mas a la Constitución Política local.

5 Ídem.

Dado en la Cámara de Diputados, a 10 de octubre de 2019.

Diputados: Martha Angélica Tagle Martínez, María Guadalupe

Almaguer Pardo, Silvia Lorena Villavicencio Ayala, Sandra Paola

González Castañeda, Diego Eduardo del Bosque Villarreal, Ana

Lucía Riojas Martínez, Verónica Beatriz Juárez Piña, María

Wendy Briceño Zuloaga (rúbricas).

CON PUNTO DE ACUERDO, A FIN DE INVESTIGAR LOS RE-CURSOS DESTINADOS A LA INVERSIÓN DE INHIBIDORES DE

SEÑAL PARA CELULAR EN LOS RECLUSORIOS Y RETOMAR

EL PROYECTO, CON OBJETO DE ERRADICAR LAS EXTOR-SIONES TELEFÓNICAS, A CARGO DEL DIPUTADO EMMA-NUEL REYES CARMONA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE

MORENA

Quien suscribe; diputado Emmanuel Reyes Carmona,integrante del Grupo Parlamentario de Morena en laLXIV Legislatura del Congreso de la Unión, con fun-damento en lo dispuesto por los artículos 6, fracción I,el artículo 79, numeral 1 y numeral 2, fracción II, delReglamento de la Cámara de Diputados, somete a laconsideración de esta asamblea la proposición conpunto de acuerdo al tenor de las siguientes

Consideraciones

Según un informe del Instituto Nacional de Telecomu-nicaciones (IFT) enviado al Senado el año pasado, nosmuestra como la delincuencia organizada realiza alre-dedor de 3.7 millones de llamadas al año desde teléfo-nos celulares y casetas fijas en cárceles federales y es-tatales, las cuales en su mayoría son para extorsionar.

El Comité Especializado de Estudios de Investigaciónen Telecomunicaciones, expone que cada semana, enun solo penal, se realizan hasta 219 mil 700 llamadas.1

La investigación capturó resultados casi idénticos de2016 y 2017, lo que evidencia la “Inutilidad de losequipos bloqueadores de señal Instalados’’ instaladosy con su respectivo mantenimiento antes, durante ydespués de este periodo hasta hoy en día. En algunospenales estatales cada semana se realizan más de 43mil llamadas usando solamente 90 equipos y en fede-rales más de 19 mil, con igual número de equipos.

Los inhibidores de señal son un mecanismo electro-magnético que utiliza los mandamientos fundamenta-les de la caja de Faraday para evitar que las señales en-tre un emisor y un receptor se bloqueen, y no seanposibles mientras este aparato se encuentre operativo.

Los inhibidores para centros penitenciarios son cadavez más utilizados dado que es necesario algún siste-ma que intercepte el uso del móvil en los recintos pe-nitenciarios con principal motivo en el tema de la Pre-vención del Delito, ya que en la mayoría de los casoslas extorsiones telefónicas provienen principalmentedesde dentro de las cárceles. Esto no debería ser asun-to de discusión.

Una investigación hecha en el 2017 por Animal Políti-co, evidencio como en el gobierno en turno las autori-dades federales y el gobierno de la Ciudad de Méxicooficialmente desconocían cuántos equipos bloqueado-res de señales de teléfono celular existen actualmenteen los penales capitalinos, si funcionan correctamentey quién es el responsable de su operación y supervi-sión.

Los centros penitenciarios de la Ciudad de México al-bergan la mayor población de reos de todo el país, tan-to de casos locales como federales.


“A través de una solicitud de información, el go-bierno capitalino reconoció que, antes de 2014,existían 155 equipos para inhibir señales de teléfo-nos celulares que costaron casi 25 millones de pe-sos. Con menos de tres años de uso estos bloquea-dores fueron deshabilitados ya que, supuestamente,el gobierno federal instalaría otros que funcionaríanmejor. En la actualidad, sin embargo, no hay infor-mación oficial sobre estos sistemas”.2

Además, es importante subrayar la importancia de quelos equipos bloqueadores de señal se adecuen a las es-pecificaciones técnicas en el menor tiempo posible yoperen conforme a las bases para la Instalación y Ope-ración de Sistemas de Inhibición, a fin de alcanzar losobjetivos de política pública.

Es por ello que resulta de suma importancia tener co-nocimiento de cuánto dinero del erario fue destinadoen ese año para la implementación de dicho proyectopara inhibir la señal en las cárceles y con ello reducirel grave problema de extorsiones telefónicas que aque-ja tanto al país.

Una vez que tengamos el conocimiento sobre los equi-pos con los que se cuenta, lo que se propone en estepunto de acuerdo es darles el mantenimiento necesariopara reactivar su funcionamiento y esta vez, lograr im-plementarlo de una manera correcta, a diferencia de loque hicieron las administraciones pasadas.

En aras de erradicar problemas de seguridad que a dia-rio aquejan al país, en esta ocasión luchando contra laextorsión, someto a consideración de esta honorableCámara de Diputados el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del honorableCongreso de la Unión instruye a la Auditoría Supe-rior de la Federación para investigue sobre los recur-sos destinados en la inversión de inhibidores de señalcelular en los reclusorios penitenciarios y saber si es-ta fue utilizada correctamente para cumplir su finali-dad.

Segundo. La Cámara de Diputados del honorableCongreso de la Unión exhorta a la Subsecretaría delSistema Penitenciario a que, en conjunto con los in-formes presentados por el Ifetel, garanticen la reacti-

vación y el correcto funcionamiento de dichos equipospara el bloqueo de señal celular en las cárceles.

Tercero. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión exhorta a la Subsecretaría del Siste-ma Penitenciario a que, en un esfuerzo por erradicar laextorsión, se implementen las acciones pertinentes pa-ra detectar y confiscar equipos celulares que fuesen in-troducidos al interior de las cárceles del país.

Notas

1 Al año, 3.7 millones de llamadas desde la cárcel... para extorsio-

nar. Disponible en: https://www.excelsior.com.mx/nacional/al-

ano-37-millones-de-llamadas-desde-la-carcel-para-extorsio-

nar/1269484

2 Animal Político (2017). “CDMX: gobierno gastó 25 mdp en

equipo; hoy no sabe si sirven bloqueadores de señal en penales”

Disponible: https://www.animalpolitico.com/2017/06/funcionan-

bloqueadores-penales/

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, sede dela honorable Cámara de Diputados, a los 10 días delmes de octubre de 2019.

Diputado Emmanuel Reyes Carmona (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, PARA PROMOVER UNA CAMPA-ÑA NACIONAL PERMANENTE DE TOMA DE CONCIENCIA SO-BRE LA IMPORTANCIA DE DONAR ÓRGANOS, TEJIDOS Y CÉ-LULAS CON FINES DE TRASPLANTE, A CARGO DE LA

DIPUTADA MARÍA ISABEL ALFARO MORALES, DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DE MORENA

Quien suscribe, diputada María Isabel Alfaro Morales,integrante del Grupo Parlamentario de Morena en laLXIV Legislatura, con fundamento en lo dispuesto porlos artículos 6, numeral 1, fracción I; y 79, numeral 1,fracciones I y II, y numeral 2 del Reglamento de la Cá-


mara de Diputados, somete a consideración de estaasamblea la siguiente proposición con punto de acuer-do al tenor de las siguientes

Consideraciones

La donación en materia de órganos, tejidos, células ycadáveres, conforme lo dispuesto en el artículo 321 dela Ley General de Salud, consiste en el consentimien-to tácito o expreso de la persona para que, en vida odespués de su muerte, su cuerpo o cualquiera de suscomponentes se utilicen con fines de ser trasplantados.

La propia ley en comento establece que la donaciónexpresa podrá constar por escrito y ser amplia cuandose refiera a la disposición total del cuerpo o limitadacuando sólo se otorgue respecto de determinados com-ponentes y ésta no puede ser revocada por terceros, almenos que se trate de un menor de edad o bien, el pro-pio donante revoque su consentimiento expreso.

También existe la donación con consentimiento tácito,el cual aplica sólo para la donación de órganos y teji-dos una vez que se confirma la pérdida de la vida deldisponente. En tal situación, si en vida la persona noha manifestado su negativa por escrito o en un docu-mento público que su cuerpo o componentes sean uti-lizados para trasplantes cuando ocurra su fallecimien-to, pero sí hay consentimiento por el o la cónyuge, elconcubinario, la concubina, los descendientes, los as-cendientes, los hermanos, el adoptado o el adoptante,podrá realizarse la donación.

En ambos supuestos, es importante hacer énfasis quela donación implica meramente una decisión de carác-ter personal que se debe regir por los principios de al-truismo y la ausencia de ánimo de lucro, además de lafactibilidad de condiciones que deberán existir parauna donación exitosa con fines de trasplante.

En vida se pueden donar pulmones, sangre, médulaósea, hueso, células madre, placenta, riñón, hígado,una porción de intestino y el páncreas.

En caso de fallecimiento por paro cardiaco, se puedendonar córneas, piel, huesos, ligamentos, tendones, vál-vulas cardíacas y vasos sanguíneos.

En caso de muerte cerebral, se pueden donar ambos ri-ñones, intestino, tendones, hígado, córneas, corazón,

la piel, vasos sanguíneos, pulmones, ligamentos, pán-creas y huesos.

Aún falta mucho por hacer entre la sociedad mexicanaa efecto de generar mayor conciencia entre la pobla-ción de que la donación de órganos, tejidos y célulases un acto de generosidad, pero, sobre todo, es un ac-to de esperanza por la vida misma, la esperanza de vi-da de una o muchas personas que, con un solo dona-dor, en caso de fallecimiento, se puede ayudar apreservar la existencia de muchas otras.

No obstante, teniendo una ley que es clara en regularla donación de órganos, tejidos y células para fines detrasplantes aún no permea por completo la cultura dela donación entre la sociedad mexicana.

La capacidad técnica y médica que tiene México, a tra-vés del Centro Nacional de Trasplantes (Cenatra), co-mo órgano responsable, desde el año 2001, de impul-sar y coordinar los procesos desde la donación hasta eltrasplante de órganos, tejidos y células, hace posibleque miles de personas al año puedan preservar su vidagracias a la voluntad de muchos donadores.

Al cierre del primer semestre de este 2019, el Cenatratiene registrados 546 establecimientos autorizados conlicencia sanitaria: 416 con capacidad de extracción oprocuración de órganos, tejidos y células, 408 paratrasplante y 58 bancos.1

Con los últimos datos del Cenatra, con corte al 3 de ju-lio de este año, hay en el país 22 mil 290 pacientes re-ceptores en lista, en espera de un órgano. Desafortu-nadamente, 71.5 por ciento son pacientes que están enespera de la donación de un riñón y 26.8 por ciento deuna o ambas córneas.2

A nivel dependencia, el Instituto Mexicano del Se-guro Social (IMSS) tiene a 68 por ciento de recepto-res en espera; el sector salud privado, 11.9 por cien-to; y el Instituto de Seguridad y Servicios Socialesde los Trabajadores del Estado (ISSSTE), 4.7 porciento.3 Ante este panorama, se requiere sensibilizarmás a la sociedad mexicana con el fin de fomentar ypropiciar la donación, pues no existen suficientes ór-ganos para atender la gran demanda de pacientes queestán en la necesidad de ser receptores de un tras-plante.


La fracción V del artículo 313 de la Ley General deSalud establece que será competencia de la Secretaríade Salud elaborar y llevar a cabo, en coordinación conlas instituciones públicas del Sistema Nacional de Sa-lud y con los gobiernos de las entidades federativas,campañas permanentes de concientización sobre laimportancia de la donación de órganos, tejidos y célu-las para fines de trasplantes, así como de sangre y suscomponentes para efectos de transfusiones y otrosusos terapéuticos.

Es por ello por lo que el presente exhorto está orienta-do a solicitarle, de manera respetuosa, a la Secretaríade Salud del gobierno de México, sea la instancia quecoordine los esfuerzos de concientización ante la po-blación en materia de donación de órganos, tejidos ycélulas, actividad que es parte de sus atribuciones, pre-vista en la ley.

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideraciónde esta soberanía la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de las Unión exhorta respetuosamente a la Se-cretaría de Salud del gobierno de México para que, encoordinación con las instituciones públicas que inte-gran el Sistema Nacional de Salud y las secretarías desalud de los gobiernos de las entidades federativas, im-pulse y promueva una campaña nacional permanentede concientización sobre la importancia de la donaciónde órganos, tejidos y células para fines de trasplantes.

Notas

1 https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/476798/1er-

Semestre2019.pdf

2 Estadísticas sobre donación y trasplantes. Cenatra. Julio de 2019.

https://www.gob.mx/cenatra/documentos/estadisticas-50060

3 Sistema Informático del Registro Nacional de Trasplantes. Julio

de 2019.


Diputada María Isabel Alfaro Morales (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, PARA EXHORTAR A LA FISCALÍA

GENERAL DE VERACRUZ A DIFUNDIR UN INFORME DEL ES-TADO EN QUE RECIBIÓ LAS AVERIGUACIONES PREVIAS Y

CARPETAS DE INVESTIGACIÓN SOBRE LOS HOMICIDIOS DO-LOSOS O FEMINICIDIOS OCURRIDOS EN LOS ÚLTIMOS 17AÑOS EN LA RESERVA ECOLÓGICA MOLINO DE SAN RO-QUE, O SANTUARIO DE LAS GARZAS, A CARGO DE LA DI-PUTADA DORHENY GARCÍA CAYETANO, DEL GRUPO PAR-LAMENTARIO DE MORENA

Dorheny García Cayetano, en mi calidad de diputada fe-deral integrante del Grupo Parlamentario Morena de laLXIV Legislatura del honorable Congreso de la Unión,con fundamento en lo dispuesto por los artículos 6, nu-meral 1, fracción I, 79, numeral 1, fracción II, del Regla-mento de la Cámara de Diputados, someto a considera-ción de esta honorable asamblea, la presente proposicióncon punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Primera. Mediante decreto de publicado en la GacetaOficial del estado de Veracruz, de fecha el 23 de sep-tiembre de 1986, el área denominada Molino de SanRoque, municipio de Xalapa, fue declarado como áreadestinada al mejoramiento y conservación del ambien-te y establecimiento de zonas de protección ecológica,con el objetivo de proteger el bosque mesófilo demontaña y la ciénaga, así como proporcionar refugio ala fauna silvestre.

Segunda. A pesar de ser un Área natural Protegida, elpopularmente conocido “Santuario de las Garzas”,esta reserva se ha convertido en un lugar de alta peli-grosidad para las mujeres.

En los últimos 17 años han sido abandonos 9 cuerposde mujeres asesinadas en esa zona, quienes fueron lo-calizadas sin vida, con indicios de tortura, violaciónsexual y cubiertas con hojas secas de árboles.1

La psicoanalista Karla García Landero ha señaladoque las mujeres asesinadas al caminar por las inme-diaciones del parque “Santuario de las Garzas”, handesaparecido y luego aparecido sin vida, con muestrasde golpes y abuso sexual, quienes presentan caracte-rísticas comunes:

“La complexión de las víctimas es la misma, todasson bajas de estatura, delgadas, de cabello largo


porque es más fácil de jalar y maniobrar, el prome-dio de la estatura del mexicano es de 1.70 y para al-guien así es más fácil forcejear con una mujer conesas características.”2

Tercera. La violencia contra las mujeres y las niñas esuna grave violación a sus derechos humanos con con-secuencias físicas, sexuales, psicológicas e inclusomortales para las víctimas. Además de afectar el bien-estar de las mujeres que la padecen, la violencia ejer-cida en contra de ellas también impacta negativamen-te a sus familias y comunidades.

Si bien existe un amplio marco normativo para prote-ger los derechos humanos de las mujeres, la falta de ar-monización de las leyes estatales de violencia contralas mujeres y de los códigos y procedimientos penalescon la normatividad federal ha dado lugar a tratamien-tos diferenciados que constituyen un obstáculo para ga-rantizar su derecho a vivir una vida libre de violencia.

A pesar de los esfuerzos de las políticas públicas paraatender la violencia contra las mujeres, aún queda unlargo camino por recorrer para garantizar a las vícti-mas el acceso a servicios integrales y multidisciplina-rios para su atención, y el acceso a la justicia.

Cuarta. En este orden de ideas, la tragedia que ocurreen el “Santuario de las Garzas”, debe contextuali-zarse tanto durante el sexenio de Javier Duarte (2010-2016), cuando Veracruz se hundió.

El ex gobernador, actualmente preso acusado de des-viar millones de pesos de dinero público, convirtió alestado en uno de los más inseguros del país, con unmenor crecimiento económico, con más pobreza ydesempleo, así como el más peligroso para las mujeresy la prensa.

De 2011 a 2016 el porcentaje de la población que dijosentirse insegura en Veracruz pasó de 64 a 85.1%, se-gún cifras de la Encuesta Nacional de Victimización yPercepción sobre Seguridad Pública (Envipe) 20183

elaborada por el Instituto Nacional de estadística y Ge-ografía.

En lo que respecta a feminicidios durante la adminis-tración de Duarte se registraron más de 100 asesinatosde mujeres por año, con las características de femini-cidio.

De acuerdo con las cifras del Secretariado Ejecutivodel Sistema Nacional de Seguridad Pública, desde quese implementó la Alerta de Violencia de Género en Ve-racruz, en noviembre de 2016, se cometieron 191 fe-minicidios en la entidad.4

En diciembre de 2016 se registraron seis feminicidios,en 2017 se cometieron 100 y de enero a noviembre de2018 se tuvo conocimiento de 85 casos.

La primera Alerta por Violencia de Género para 11municipios, con el objetivo de que se reforzaran lospatrullajes y se recuperaran los espacios públicos paragarantizar la seguridad de las mujeres en Boca del Río,Coatzacoalcos, Córdoba, Las Choapas, Martínez de laTorre, Minatitlán, Orizaba, Poza Rica, Tuxpan, Vera-cruz y Xalapa.5

En diciembre de 2017, la Comisión Nacional para Pre-venir y Erradicar la Violencia contra las Mujeres de-claró una segunda alerta para Veracruz, por existir unmarco normativo o una política pública que violentalos derechos de las mujeres, en específico los sexuales,reproductivos y de salud en el estado.6

En 2018, en Veracruz se registraron de 172 asesinatosde mujeres y niñas en la entidad; de ellos, de acuerdoa las características de género, 111 son consideradosfeminicidios, 59 homicidios y dos suicidios.

Quinta. En menos de cinco años, se han nombradotres titulares distintos al frente de la Fiscalía Generaldel estado de Veracruz:

• El 30 de enero de 2015 fue nombrado el primerFiscal General del Estado de Veracruz, mismo querenunció al encargo el 29 de noviembre de 2016;es decir, a menos de dos años de haber sido nom-brado, aun cuando fue electo para un periodo de 9años en el cargo, los que cavarían hasta enero de2024.

• El 30 de diciembre de 2016, fue nombrado el se-gundo Fiscal General del estado de Veracruz, quienfue destituido el 3 de septiembre de 2019.

• El 4 de septiembre de 2019, fue nombrada por elCongreso del Estado de Veracruz, una nueva encar-gada de despacho de la Fiscalía General.


Esto ha traído como consecuencia, un severo deterio-ro de las capacidades institucionales de la Fiscalía Ge-neral del Estado para cumplir su función Constitucio-nal de investigar y perseguir los delitos ante, lo que asu vez se traduce en un déficit para la consecución desus fines, como lo es la bajísima capacidad de consig-nación de carpetas de investigación ante los tribunalesdel fuero común.

Todo esto en detrimento de la confianza de en las ins-tituciones, ante quienes la ciudadanía ha dejado deacudir por la percepción que no sucede nada, que a na-die se castiga, que es una pérdida de tiempo e inclusoexiste el temor de que las autoridades estén coludidoscon los delincuentes.

Sexta. La Constitución Política del Estado de Vera-cruz, entre otros puntos, señala:

“De los organismos autónomos del estado

Artículo 67. Conforme a esta Constitución y la ley,los Organismos Autónomos del Estado contaráncon personalidad jurídica y patrimonio propios, ten-drán autonomía técnica, presupuestal, de gestión ypara emitir las reglas conforme a las cuales siste-matizarán la información bajo su resguardo, y sólopodrán ser fiscalizados por el Congreso del Estado.

...

Estos organismos desarrollarán las actividades Estata-les siguientes:

I. La procuración de justicia y la vigilancia delcumplimiento de las leyes, de acuerdo con lasdisposiciones de la Constitución federal que ri-gen la actuación del ministerio público, paraejercer las acciones correspondientes en contrade los infractores de la ley, así como las que ten-gan por objeto la efectiva reparación del dañocausado y la protección de los derechos de la víc-tima del acto ilícito.

…

La función de procurar justicia encomendada a laFiscalía General, se regirá por los principios de au-tonomía, eficiencia, imparcialidad, legalidad, obje-tividad, profesionalismo, responsabilidad y respeto

a los derechos humanos, de acuerdo con las si-guientes bases:

a) El titular de la función del Ministerio Públicoejercida por este órgano autónomo será el FiscalGeneral del Estado quien, para el ejercicio de susfunciones, contará con los fiscales auxiliares, agen-tes, policía ministerial y demás personal, que estarábajo su autoridad y mando directo, en los términosque establezca la ley, la cual señalará los requisitosy, en su caso, el procedimiento para los nombra-mientos, sustituciones y remociones.

…”

Por otra parte, la Ley Orgánica de la Fiscalía Generaldel Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, señala:

“Artículo 5. De las Atribuciones del MinisterioPúblico.

El Ministerio Público es una institución de buenafe, única, indivisible y funcionalmente indepen-diente, que representa al interés social en el ejerci-cio de las atribuciones que le confieren la Constitu-ción, la Constitución del Estado y los demásordenamientos aplicables. A él compete la investi-gación, por sí o ejerciendo la conducción y man-do de las policías, y la persecución ante los tri-bunales, de los delitos del orden común.

...”

“Artículo 6. Atribuciones del Ministerio Público

El Ministerio Público tendrá, además de las atribu-ciones señaladas en el Código Nacional, las siguien-tes:

I. Investigar, por sí o al ejercer la conducción ymando de las policías y peritos, los delitos que se-an cometidos dentro del territorio del Estado yaquellos que, habiendo sido perpetrados o ejecu-tados fuera de éste, causen efectos dentro delmismo; de igual manera los que tengan relacióncon la materia concurrente, de conformidad con lodispuesto por el Código Nacional;

II. al VIII;


IX. Apoyarse, en la investigación de los delitos yen la persecución de los delincuentes, con la Pro-curaduría o Fiscalía General de la República ycon las Procuradurías o Fiscalías Generales delas entidades federativas del país, en los términos delos convenios, bases y demás instrumentos que seformalicen al respecto;

…”

“Artículo 7. Atribuciones en la Investigación

Las atribuciones a que se refiere la fracción I del artí-culo anterior, en el periodo de la investigación, son lassiguientes:

I a III;

IV. Investigar los delitos, por sí o ejerciendo laconducción y mando de las policías y los peritosy, en su caso, con el de otras autoridades compe-tentes, tanto federales como de las entidades fe-derativas, en los términos de los convenios de co-laboración vigentes, y de las bases e instrumentosjurídicos suscritos para tal efecto;

V. Ordenar que se practiquen las diligencias ne-cesarias para la plena comprobación de un he-cho que la ley señale como delito sancionado conpena privativa de libertad, que obren datos queestablezcan la probabilidad de que se ha cometi-do ese hecho y que exista la presunta responsa-bilidad de que el denunciado lo cometió o parti-cipó en su comisión;

VI. Hacer comparecer, cuando sea necesario, a losdenunciantes, querellantes, testigos y demás perso-nas, a fin de que complementen o pudieran comple-mentar datos que se consideren faltantes y sean re-levantes para la debida integración de la carpeta deinvestigación;

VII. Ordenar la detención o retención del proba-ble responsable, o responsables, del hecho seña-lado como delictuoso, así como preservar el de-recho a su defensa adecuada por abogado, enambos casos, conforme a lo dispuesto en los artí-culos 16, 20, apartado B, y 21 de la Constitucióny en el Código Nacional; además de asegurar elrespeto a su garantía de defensa en la investiga-

ción, y de vigilar que se le reciban sus testigos ydemás pruebas que ofrezca, que se le faciliten losdatos que solicite y que consten en el proceso, yque sea informado sobre los derechos que con-signa a su favor la Constitución, atendiendo alprincipio de contradicción.

…

VIII a X;

XI. Restituir provisionalmente, y de inmediato, ala víctima o al ofendido del delito en el goce desus derechos, siempre y cuando no se afecten losque correspondan a terceras personas y esté plena-mente comprobado un hecho que la ley señale co-mo delito;

XII. Preservar los derechos de la víctima o el ofen-dido señalados en el artículo 20 apartado C de laConstitución, y demás disposiciones legales aplica-bles;

XIII. Dictar las órdenes necesarias que garanti-cen el cumplimiento de las medidas de protec-ción o providencias precautorias, de oficio o apetición de la víctima o del ofendido, o de cual-quier otra persona sobre la que, con motivo de suintervención en el procedimiento, exista un ries-go objetivo para su vida o integridad corporal,en términos de lo establecido por el Código Na-cional y demás normas legales aplicables.

…

Tratándose de delitos de violencia de género ytambién en los casos en que las víctimas de laviolencia sean menores de edad, el Fiscal dictará,de inmediato y de oficio, las medidas cautelaresde aseguramiento, para proteger la seguridad fí-sica, la libertad sexual, psicológica y social de losmenores o de la mujer, al representar vulnerabi-lidad ante la violencia recibida;

XIV. Ejercitar la acción penal, solicitando las órde-nes de comparecencia, presentación, aprehensión oreaprehensión que sean procedentes;

...”


Por lo expuesto, someto respetuosamente a la conside-ración de esta honorable asamblea, como la siguienteproposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del Congreso de laUnión, respetuosamente exhorta, a la Fiscalía Generaldel Estado de Veracruz, para que haga público un in-forme sobre el estado en que recibieron las averigua-ciones previas y carpetas de investigación sobre loshomicidios dolosos o feminicidios ocurridos en los úl-timos 17 años, en la reserva ecológica “Molino de SanRoque” o “Santuario de las Garzas”, precisando, entreotros datos, el número de consignados, sentenciados,órdenes de comparecencia, presentación, aprehensióno reaprehensión, cumplimentadas o no, diligencias re-alizadas y faltantes, así como el nivel de cumplimien-to del protocolo de investigación con perspectiva degénero para el esclarecimientos de los hechos.

Segundo. La Cámara de Diputados del Congreso de laUnión, respetuosamente exhorta, a la Fiscalía Generaldel Estado de Veracruz, para que en los casos de homi-cidios dolosos o feminicidios ocurridos en los últimos17 años en la reserva ecológica “Molino de San Roque”o “Santuario de las Garzas”, se reanuden las indagato-rias y se aplique la perspectiva de género en la investi-gación y persecución de delitos, a fin de dar con los res-ponsables y someterlos ante los tribunales competentes.

Tercero. La Cámara de Diputados del Congreso de laUnión, respetuosamente exhorta, a la Fiscalía Generaldel Estado de Veracruz, para que a través de la Visita-duría General se detecten y verifiquen las faltas u omi-siones en pudiera haber incurrido el personal de la Fis-calía, y se revise que las actuaciones de los servidorespúblicos, se encuentren debidamente fundadas y moti-vadas, sean imparciales, idóneas, suficientes y que susconclusiones cumplan con los requisitos técnicos y ju-rídicos de la materia, todo ello, en los caos de los ho-micidios dolosos o feminicidios ocurridos en los últi-mos 17 años en la reserva ecológica “Molino de SanRoque” o “Santuario de las Garzas”.

Notas

1 Hora Cero. 1 de octubre de 2019. Santuario de las Garzas, nue-

ve feminicidios en 17 años. https://horacero.mx/2019/10/01/san-

tuario-de-las-garzas-nueve-feminicidios-en-17-anos/

2 lapolítica.com 28 de junio de 2015. Podría ser un asesino serial

el responsable de muertes en Las Garzas

http://www.lapolitica.mx/podria-ser-un-asesino-serial-el-respon-

sable-de-muertes-en-las-garzas/

3 La Encuesta Nacional de Victimización y Percepción sobre Se-

guridad Pública (Envipe) 2018 https://www.inegi.org.mx/conteni-

dos/programas/envipe/2018/doc/envipe2018_presentacion_nacio-

nal.pdf

4 Animal Político. 10 enero 2019. Feminicidios persisten pese a

alertas de género en Veracruz, acusa ONG; contabiliza 111 en

2018. https://www.animalpolitico.com/2019/01/feminicidios-ve-

racruz-alerta-genero/

5 Ibídem

6 Ibídem.

Palacio Legislativo de San Lázaro a 10 de octubre de 2019.

Diputada Dorheny García Cayetano (rúbrica)


Efemérides

CON MOTIVO DEL 11 DE OCTUBRE, DÍA INTERNACIONAL

DE LA NIÑA, A CARGO DE LA DIPUTADA VERÓNICA BEA-TRIZ JUÁREZ PIÑA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL

PRD

Dice la niña

Las madres las hicieron miles de Blancanieves,cientos de cenicientas y alguna Rapunzel;y por eso son lindas y de pisadas leves,y tienen la frescura de la col en la piel.Las madres las hicieron... O rubias o morenas,sus cabellos oscuros alféizar de ventanao con trenzas de oro; pero siempre tan llenasde besos en los labios, de noche y de mañana.Las madres las hicieron las buenas hadas juntascon la varita puesta sobre sus corazones,por eso nos contestan difíciles preguntasy todo lo adivinan, y a todo dan razones.Las madres las hicieron de esta manera, así,con la varita mágica: ¡cómo te han hecho a ti!”

Poema Dice la niña de Marilina Rébora

El 19 de diciembre de 2011, la Asamblea General delas Naciones Unidas aprobó la resolución 66/170 en laque declaraba el 11 de octubre como el Día Interna-cional de la Niña, con el propósito de llamar la aten-ción de la comunidad internacional y nacional, sobrelos retos a los que se enfrentan las niñas, promover suempoderamiento y el cumplimiento de sus derechos.

Todos los días, las niñas hacen frente a la discrimina-ción y la violencia en todo el mundo. Este día centra laatención en la necesidad de abordar los desafíos queenfrentan y por ello, debemos promover su empodera-miento y el cumplimiento de sus derechos humanos.

El Día Internacional de la Niña, es una fecha en la que,cada año, se centra en un tema que coadyuve en elavance de ellas, siendo el de este año: “Una genera-ción de niñas sin un guión prestablecido e impara-bles”.

En todo el mundo, las niñas enfrentan dificultades queobstaculizan su educación, formación e ingreso en elmercado laboral. Tienen menos acceso a la tecnología

de la información, las comunicaciones y los recursos,como internet, donde la disparidad mundial entre losgéneros está creciendo.

Hay 1.1 mil millones de niñas en el mundo que des-afían el status quo. Están redefiniendo la adolescencia,y lo están haciendo contra viento y marea. Una cuartaparte de las y los jóvenes, en su mayoría mujeres, es-tán sin empleo o no reciben educación ni formación.

Tan sólo este año, 12 millones de niñas menores de 18años contraerán matrimonio y 21 millones de niñas deentre 15 y 19 años quedarán embarazadas en las re-giones en desarrollo.1

En México, de acuerdo con los datos de la Encuesta In-tercensal 2015 de Instituto Nacional de Estadística y Ge-ografía (Inegi), la población de mujeres representa másde la mitad de la población total (51.4 por ciento=61.4millones), y en este sentido las niñas de 0 a 14 represen-tan 26.3 por ciento del total de mujeres. Y entre los ceroy cuatro años habitan 5 millones 185 mil 444 niñas.

La violencia contra las niñas, las adolescentes y lasmujeres en todas sus expresiones, está reconocida co-mo la violación de sus derechos humanos en muchosacuerdos y tratados internacionales, regionales, y com-promisos nacionales. Lo que debe servir como herra-mientas y garantías reales para trabajar en la preven-ción y eliminación de las transgresiones contra ellas.

Pese a ello, ellas siguen adelante y tienen éxito. Intro-ducen innovaciones en el ámbito de la tecnología pararesolver los problemas mundiales, defienden el medioambiente, alzan su voz contra la violencia y se prepa-ran para presentarse como candidatas en los futurosprocesos electorales.

Las niñas con frecuencia no disponen del espacio ni delas oportunidades que necesitan para alcanzar su plenodesarrollo. Los obstáculos que enfrentan son múltiplese incluyen la discriminación sistemática, los prejuiciosy la falta de capacitación.

Necesitamos hacer un esfuerzo concertado para supe-rar esos obstáculos que hacen que, por ejemplo, lasmujeres sean menos de 30 por ciento de los graduadosen tecnología de la información y las comunicacionesy que ocupen menos de 30 por ciento de los puestos deinvestigación y desarrollo en todo el mundo.


Los estereotipos de género afectan negativamente enla educación de las niñas desde una edad temprana, so-bre todo en temas como: las ciencias, la tecnología, laingeniería y las matemáticas. Y a partir de la escuelaprimaria, se tiene un efecto devastador al hacerlas du-dar de su propio potencial intelectual.2

En este Día Internacional de la Niña, reafirmemosnuestro compromiso de apoyar a todas y cada una delas niñas para que puedan desarrollar sus aptitudes, lasniñas van al colegio, ayudan en casa, cuidan de sus fa-miliares, a hermanos mayores y menores y se preparanpara asumir las responsabilidades de la vida adulta. Eincorporarse en el futuro a la fuerza de trabajo en con-diciones de igualdad y a volcar en él todo su potencialacumulado.

Cabe indicar que su progreso no sólo es bueno paraellas, también lo es para sus familias, sus comunida-des, las naciones y el mundo. Las niñas siempre hancambiado el mundo, y esta generación puede hacerloaún mejor.

En esta conmemoración el tema eje es Niñas sin Guióne Imparables y para lograrlo, se apoyará a las niñas detodo el mundo que inspiran, innovan y toman las rien-das de su futuro. Ya que ello es un derecho humanofundamental. La educación es un poderoso elementopara demandar la justicia, la paz y la igualdad de opor-tunidades. La educación abre la puerta al empleo, a laparticipación política y a una mejor calidad de vida.

Para lograr el empoderamiento de las niñas de nuestropaís, será necesario la implementación de acciones co-mo;

- Prevenir la deserción escolar de niñas y adoles-centes.

- Erradicación del matrimonio infantil.

- Prevención del embarazo adolescente.

- Política nacional de derechos para la niñez conperspectiva de género.

- Implementar la igualdad sustantiva.

Hoy en día, estos movimientos para empoderar a lasniñas se han expandido. Son las propias niñas adoles-

centes las que encabezan estos movimientos. Abordancuestiones como el matrimonio infantil, la desigualdadeducativa, la violencia de género, el cambio climático,la autoestima y los derechos de las niñas a acceder alos lugares de culto o espacios públicos cuando tienenla menstruación. Las niñas adolescentes están demos-trando que no necesitan seguir ningún guión y que sonimparables.

Por ello, señoras y señores legisladores:

Para el Partido de la Revolución Democrática es im-portante utilizar esta fecha para difundir el reconoci-miento de los derechos de las niñas, y hacer públicoslos problemas que éstas sufren desde pequeñas, como:discriminación, violencia sexual y física, falta de opor-tunidades laborales, educativas, y más. Pero sobre to-do crear oportunidades para las niñas y capacitarlas endiferentes habilidades como liderazgo, empodera-miento, participación cívica, política y social, así estasniñas serán las líderes que utilizarán las habilidadesque desarrollen hoy para reconstruir sus comunidadesy crear un mejor futuro para todas y todos nosotros.

Notas

1 ONU-Mujeres, con motivo del Día Internacional de las Mujeres

y las Niñas en la Ciencia 2019

2 Mensaje del secretario general con motivo del día internacional

de la niña, 11 de octubre de 2018


Diputada Verónica Beatriz Juárez Piña (rúbrica)



Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, LXIV Legislatura

Secretaría General

Secretaría de Servicios Parlamentarios

Gaceta Parlamentaria de la Cámara de DiputadosDirector: Juan Luis Concheiro Bórquez, Edición: Casimiro Femat Saldívar, Ricardo Águila Sánchez, Antonio Mariscal Pioquinto.

Apoyo Documental: Dirección General de Proceso Legislativo. Domicilio: Avenida Congreso de la Unión, número 66, edificio E, cuarto nivel, Palacio Le-gislativo de San Lázaro, colonia El Parque, CP 15969. Teléfono: 5036 0000, extensión 54046. Dirección electrónica: http://gaceta.diputados.gob.mx/

Mesa DirectivaDiputados: Laura Angélica Rojas Hernández, presidenta; vicepresidentes, Maríade los Dolores Padierna Luna, MORENA; Marco Antonio Adame Castillo, PAN;Dulce María Sauri Riancho, PRI; secretarios, Karla Yuritzi Almazán Burgos, MO-RENA; Lizbeth Mata Lozano, PAN; Sara Rocha Medina, PRI; Héctor René CruzAparicio, PES; Maribel Martínez Ruiz, PT; Carmen Julieta Macías Rábago, MO-VIMIENTO CIUDADANO; Mónica Bautista Rodríguez, PRD; Jesús Carlos Vidal Peni-che, PVEM.

Junta de Coordinación PolíticaDiputados: Mario Delgado Carrillo, presidente, MO-RENA; Juan Carlos Romero Hicks, PAN; René JuárezCisneros, PRI; Reginaldo Sandoval Flores, PT; IzcóatlTonatiuh Bravo Padilla, MOVIMIENTO CIUDADANO;Jorge Arturo Argüelles Victorero, PES; Arturo Esco-bar y Vega, PVEM; Verónica Beatriz Juárez Piña,PRD.

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