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Reunión: Prioridades y Oportunidades Reunión: Prioridades y Oportunidades del Sector Agropecuario del Istmo del Sector Agropecuario del Istmo

CentroamericanoCentroamericano

Presentado por: José Donaldo Ochoa

Guatemala, 26 y 27 de junio de 2003

Tema: El Gran Pasivo del Tema: El Gran Pasivo del Sector: Sector: La Pobreza Rural.La Pobreza Rural.

Programas Actuales y Medios Programas Actuales y Medios Productivos para su SuperaciónProductivos para su Superación

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1. La Pobreza es el principal desequilibrio económico y social de Centroamérica.

2. La continuidad de este pasivo social es el mayor obstáculo para la inserción eficiente de la región en la Globalización.

3. La pobreza se concentra geográficamente en el área rural y especialmente en zonas montañosas de difícil acceso y de laderas.

4. El crecimiento económico es condición necesaria, pero no suficiente para combatir la pobreza.

5. La pobreza está asociada al nivel educativo

PREMISASPREMISAS

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Características del Sector RuralCaracterísticas del Sector Rural

Predominio de pequeños productores de susbsistencia.

Altos niveles de pobreza, indigencia y vulnerabilidad social y ambiental.

De los casi 20 millones de pobres, 12 millones viven en áreas rurales, esto es el 60% del total.

La incidencia de la pobreza en el campo es del 66%, mientras que en las ciudades es del 47%.

Degradación de los recursos naturales, estancamiento de la producción y el ingreso, aumentando la inseguridad alimentaria y la pobreza.

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Pobreza e indigencia en Pobreza e indigencia en CentroaméricaCentroamérica

País

Pobreza Indigencia

Urbana Rural Urbana Rural

Guatemala 48% 72% 23% 45%

El Salvador 39% 62% 12% 28%

Honduras 67% 80% 35% 59%

Nicaragua 66% 70% 36% 29%

Costa Rica 17% 23% 5% 9%

Fuente: CEPAL

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Aquellos lugares geográficos alejados de los corredores del desarrollo en donde hay poca o ninguna inversión pública o privada.

A mayor alejamiento de las redes de carreteras principales, mayores índices de pobreza.

Las regiones fronterizas y las zonas secas presentan altos índices de pobreza, indigencia y vulnerabilidad.

La marginación en las principales ciudades, se presenta ante la baja inversión en las zonas rurales y la creciente violencia, teniendo como resultado la migración.

Coexisten en los países regiones de alto nivel de satisfacción de necesidades con las de bajísimo nivel.

Los mapas siguientes son reveladores de la situación planteada.

La Pobreza es Esencialmente RuralLa Pobreza es Esencialmente Rural

Según los mapas de pobreza elaborados en Centroamérica, las mayores Según los mapas de pobreza elaborados en Centroamérica, las mayores disparidades se concentran en:disparidades se concentran en:

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1. Sur de Huehuetenango2. Triángulo ixil3. Area de Polochic4. Intersección norte5. Altiplano de San Marcos6. Boca Costa de Sosolá7. Area del Norte de Quetzaltenango

Atención Focalizada del FIS a Micro-Atención Focalizada del FIS a Micro-Regiones con Alto Índice de PobrezaRegiones con Alto Índice de Pobreza

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4 3

PORCENTAJES

< 10 10 a 14.99 15 a 24.99 25 a 34.99 35 y más

1

2

6

5

7

4

3

MAPA DE NECESIDADES BÁSICASINSATISFECHAS PONDERADOCENSO DE POBLACION Y HABITACION 1994

7

EL SALVADOR: MAPA DE POBREZAEL SALVADOR: MAPA DE POBREZA

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EL SALVADOR: MAPA DE POBREZAEL SALVADOR: MAPA DE POBREZA

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DISTRIBUCION ESPACIAL DE LA POBREZA% de hogares con 3 o mas NBI, municipios, 1988

2% a 40%

41% 80%

> 80%

HONDURAS: MAPA DE POBREZAHONDURAS: MAPA DE POBREZA

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NICARAGUA: MAPA DE POBREZANICARAGUA: MAPA DE POBREZA

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Costa Rica: Mapa de Pobreza

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Desarrollo Humano en C.A.Desarrollo Humano en C.A.

Indicadores de Desarrollo Humano en Centroamérica

Esperanza de vida al

nacer

Tasa de alfabetización

de adultosPIB per cápita Valor IDH

Clasificación según IDH

Guatemala 64.8 68.6 3,821 0.631 120El Salvador 69.7 78.7 4,497 0.706 104Honduras 65.7 74.6 2,453 0.638 116Nicaragua 68.4 66.5 2,366 0.635 118Costa Rica 76.4 95.6 8,650 0.820 43

Fuente: PNUD, Informe sobre Desarrollo Humano 2002

Objetivo: La Elevación de los Índices de Desarrollo Humano Sostenible y Cumplimiento

de las Metas del Milenio

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La reducción de las inequidades La reducción de las inequidades socialessociales

Inversión en el capital humano, con énfasis en las áreas de educación, salud y nutrición

Focalización de la acción integral e intersectorial en los grupos sociales más vulnerables

Énfasis en el sector rural y en las áreas fronterizas

Participación de la sociedad civil

Medio: Adopción de una estrategia de reducción de la pobreza que se basa en:

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LOS DOS ENFOQUES DE UNA ESTRATEGIA LOS DOS ENFOQUES DE UNA ESTRATEGIA COMPRENSIVA DE COMBATE A LA COMPRENSIVA DE COMBATE A LA

POBREZA: POBREZA:

¿Alivio? o ¿Reducción?¿Alivio? o ¿Reducción?Los dos enfoques son importantes:

Medidas de Alivio:Paliar síntomasEfectos de corto plazoEfectos transitoriosGastos de consumo

Medidas de ReducciónAtacar causas estructuralesy sectorialesEfectos de largo plazoEfectos permanentesGastos de inversión

El gran reto: : Encontrar un balance entre los dos.

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Elementos Claves de una Estrategia de Combate Elementos Claves de una Estrategia de Combate a la Pobrezaa la Pobreza

Balance entre programas de alivio y programas de reducción.

Rol clave de crecimiento económico acelerado y sostenido. Necesario pero no suficiente. Los proyectos deben reunir los principios de: focalización,

participación y sostenibilidad. También se necesita mejor acceso a los factores de

producción para que los hogares pobres, con sus propios esfuerzos, puedan salir de la pobreza.

Los esfuerzos deberán asegurar la seguridad alimentaria y nutricional de los más pobres.

Deberá incluir mecanismos para evitar que subsidios agrícolas de países desarrollados afecten a productores rurales.

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Programas sociales y culturales:Salud.Agua potable y saneamiento básico.Seguridad social y previsión social.Vivienda.Programas enfocados en las etnias, el niño y la mujer.Fortalecimiento del patrimonio cultural.

Acceso universal vrs. acceso focalizado.

Enfoque particular sobre desarrollo rural, revalorizando el sector con un enfoque sistémico.

Roles de las municipalidades, comunidades, ONG y empresa privada: descentralización y fortalecimiento del poder local.

Participación de la sociedad civil en definir la estrategia.

Elementos Claves de una Estrategia Elementos Claves de una Estrategia de Combate a la Pobrezade Combate a la Pobreza

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ACCIONES EN LOS SECTORES ACCIONES EN LOS SECTORES PRODUCTIVOS PARA LA PRODUCTIVOS PARA LA

SUPERACIÓN DE LA POBREZASUPERACIÓN DE LA POBREZA Que busquen mejorar la competitividad

sistémica y eleven la productividad laboral. Que retomen la complementariedad entre la

inversión pública y privada. Modernización institucional del sector y fomento

de las organizaciones de productores. Que logren mayores encadenamientos entre los

sectores exitosos y el resto del aparato productivo.

Que reduzcan la heterogeneidad estructural: mayores oportunidades a las empresas pequeñas.

Que retomen la política sectorial y a nivel micro.

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¿Quiénes apoyan el combate a la ¿Quiénes apoyan el combate a la pobreza?pobreza?

La gobiernos de los países a través de sus respectivas estrategias sociedad civil, por medio de la participación en el proceso. (Empresa privada y organizaciones sociales, entre otras)

Los cooperación bilateral entre gobiernos.

Las organizaciones internacionales públicas y privadas sin fines de lucro.

Los organismos multilaterales.

Como un ejemplo de estos últimos, me referiré a algunos programas que ha impulsado y que pretende impulsar el BCIE.

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Programa de Desarrollo Social: Su objetivo

es contribuir a la integración y al desarrollo

de la Región dotando de bienestar individual

y colectivo a la población meta, mediante su

participación en la producción de bienes y

servicios a fin de lograr la elevación

sustancial de su condición social y el

mejoramiento de su calidad de vida.

Principales Programas Principales Programas del BCIEdel BCIE

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Desarrollo Urbano IntegradoDesarrollo del Empresariado PopularFormación Profesional y EducaciónSalud e HigieneDesarrollo Rural IntegradoHábitatNutriciónPreservación del Medio Ambiente.

Programa de Desarrollo Social, comprende los subprogramas siguientes:

Principales Programas Principales Programas del BCIEdel BCIE

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El Fondo Especial para la Transformación Social de Centroamérica (FETS)

Fue creado en 1999 como una ventanilla especial para financiar, en términos

CONCESIONALES, programas y proyectos que se enmarquen dentro de los propios

esfuerzos de reducción de pobreza de los países Centroamericanos.

Principales Programas Principales Programas del BCIEdel BCIE

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Fondo Ambiental para Centroamérica (FALIDES)Fondo Ambiental para Centroamérica (FALIDES)

Podrá financiar programas y proyectos enmarcados en los conceptos básicos de

ecoeficiencia empresarial, sustentabilidad y mejoramiento ambiental, e incluye inversiones que

busquen la utilización racional, eficiente y permanente de los recursos naturales y de energía,

el control de la contaminación, reciclaje de desechos y residuos y uso de productos y

tecnologías ambientalmente amigables..

Principales Programas Principales Programas del BCIEdel BCIE

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1. Financiar la Infraestructura Básica a Nivel Local.

2. Mejorar las Condiciones de Vida de la Población Centroamericana de bajos ingresos.

3. Apoyar los Procesos de Descentralización.

4. Fortalecer Financiera e Institucionalmente a los Municipios propiciando su plena incorporación a los Mercados Financieros.

PROGRAMA DE FINANCIAMIENTO DE PROGRAMA DE FINANCIAMIENTO DE INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL

(PROMUNI)(PROMUNI)

OBJETIVOS:OBJETIVOS:

Principales Programas Principales Programas del BCIEdel BCIE

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El BCIE en el Sector de las Micro, El BCIE en el Sector de las Micro, Pequeñas y Medianas EmpresasPequeñas y Medianas Empresas

Instituciones Intermediarias

Financieras (IFIs)BCIE

Usuarios Finales

Rec. Propios

ICDF

ICO

Líneas de crédito

Sectores• Comercio• Servicios• Agroindustria• Artesanías• Industria

Sectores• Comercio• Servicios• Agroindustria• Artesanías• Industria

Diversificación de IFIs• ONG• Financieras• Cooperativas• Cajas de crédito• Bancos (públicos y privados)

Diversificación de IFIs• ONG• Financieras• Cooperativas• Cajas de crédito• Bancos (públicos y privados)

Principales Programas Principales Programas del BCIEdel BCIE

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Alianzas Estratégicas

FAOOPSCEPALPNUDIICACAREICDFOEACCAD

INCAPZAMORANOCATIEFIDACODESPAPMASG-SISCAGTZ

Como una necesidad de acciones concertadas, el BCIE ha establecido

Alianzas Estratégicas Las principales son:

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En alianza con el FIDA se ha logrado atraer una gran cantidad de recursos a la región

Alianzas vigentesAlianzas vigentes

PROYECTOS COFINANCIADOS BCIE-FIDA*Cifras en US$ miles

PAÍS BCIE FIDA OTROS TOTAL

PPZN CR 3,000.0 4,690.0 2,800.0 10,490.0 PRODAP ES 3,460.0 9,000.0 4,540.0 17,000.0 PLANDERO Ho 1,412.0 7,682.0 6,628.0 15,722.0 PRODAPEN CR 1,835.3 5,000.0 3,876.8 10,712.1 PRODERCO Ho 1,500.0 12,284.0 3,216.0 17,000.0 PRONADEL I Ho 1,500.0 16,500.0 7,700.0 25,700.0 PRONADEL II Ho 5,000.0 20,000.0 6,300.0 31,300.0

TOTAL 17,707.3 75,156.0 35,060.8 127,924.1

*Proyectos más recientes

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Ejemplo:Ejemplo:

PROGRAMA DE DESARROLLO PROGRAMA DE DESARROLLO DE ZONAS FRONTERIZAS EN DE ZONAS FRONTERIZAS EN

AMERICA CENTRALAMERICA CENTRAL

Nuevos ProgramasNuevos Programas

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OBJETIVOS GENERALESOBJETIVOS GENERALES

Contribuir a mejorar la calidad de vida de las poblaciones de los municipios fronterizos centroamericanos, mediante acciones tendientes a reducir la pobreza y la vulnerabilidad y a fortalecer las capacidades de gestión y de participación social.

Contribuir a mejorar la cantidad y la calidad del agua en las cuencas compartidas, evitando con ello la afloración de posibles conflictos internacionales por su uso y protección.

Contribuir al fortalecimiento del proceso de integración centroamericana.

PROGRAMA DE DESARROLLO DE ZONAS FRONTERIZAS EN AMERICA CENTRAL

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Nuestras Gerencias Nuestras Gerencias RegionalesRegionales

HondurasEdificio Sede BCIE Boulevard Suyapa, (504) 228-2243

Guatemala16 Calle 7-44, Zona 9

(502) 331-1260

El SalvadorCol San Benito, Calle La Reforma No. 130

(503) 267-6130

NicaraguaPlaza EspañaManagua

(505) 266-7088

Costa Rica75 Metros al este de la Fuente de la HispanidadSan Pedro Montes de Oca

(506) 207-6500

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¡Gracias por su atención!