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GacetaParlamentaria

Año XIX Palacio Legislativo de San Lázaro, martes 1 de marzo de 2016 Número 4479-V

Martes 1 de marzo

CONTENIDO

Proposiciones de urgente u obvia resolu-

ción

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laSTPS a formular el proyecto de norma oficial mexi-cana para factores de riesgo psicosocial, suscrita porlos diputados Rafael Yerena Zambrano y Pedro Al-berto Salazar Muciño, del Grupo Parlamentario delPRI

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a los ti-tulares y funcionarios de primer nivel de los tres Po-deres de la Unión y de los organismos constitucio-nales autónomos a hacer públicas sus declaracionespatrimonial, de conflicto de interés y fiscal, suscritapor integrantes del Grupo Parlamentario de Movi-miento Ciudadano

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la SEPa invitar a un representante de los trabajadores de laeducación para participar en los grupos de trabajopor constituir al amparo de la cláusula séptima de losconvenios de coordinación y colaboración para lapotenciación de recursos del Fondo de Aportaciones

Múltiples suscritos por las entidades federativas, acargo del diputado Luis Alfredo Valles Mendoza,del Grupo Parlamentario de Nueva Alianza

Proposiciones

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laSCT y la Dirección General de Aeronáutica Civil asancionar a las aerolíneas mexicanas por las defi-ciencias en la prestación de servicio al público, acargo del diputado Pablo Elizondo García, del Gru-po Parlamentario del PRI

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Ssaa implantar un programa para modernizar el siste-ma de abasto, resguardo y dispensación de medica-mentos, a cargo de la diputada Eloísa ChavarríasBarajas, del Grupo Parlamentario del PAN

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laProcuraduría Federal de Protección de los Derechosde Niñas, Niños y Adolescentes del DIF a integrarcon sus similares locales y de la Ciudad de Méxicoel registro de instituciones de cuidado alternativo, a

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Anexo V

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cargo de la diputada Maricela Contreras Julián, delGrupo Parlamentario del PRD

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laSEP a considerar en los programas de estudio la in-clusión de actividades relacionadas con la educa-ción ambiental, suscrita por los integrantes delGrupo Parlamentario del PVEM

Con punto de acuerdo, relativo a la promoción in-debida con recursos y programas públicos y el usode la marca CDMX por el jefe del gobierno de laCiudad de México, a cargo del diputado VirgilioDante Caballero Pedraza, del Grupo Parlamentariode Morena

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al go-bierno de Jalisco a coordinar la realización de unestudio técnico en la zona oriente de Guadalajarapara resolver el problema vial por falta de planea-ción urbana donde convergen la avenida Artesanosy las calles San Pedro y José María Narváez, a car-go del diputado Jonadab Martínez García, del Gru-po Parlamentario de Movimiento Ciudadano

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al go-bierno de Morelos a localizar a 22 menores desapa-recidos de un albergue de Huitzilac, a cargo de ladiputada Norma Edith Martínez Guzmán, del Gru-po Parlamentario del PES

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laSedatu a otorgar facilidades para regularizar la te-nencia de la tierra de las colonias agrícolas y gana-deras de San Luis Potosí, a cargo de la diputada Fa-biola Guerrero Aguilar, del Grupo Parlamentariodel PRI

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laSagarpa a revisar el proceso llevado a cabo paradefinir el precio de la cebada de uso maltero y lasnulas condiciones de competencia en el mercado, acargo del diputado José Erandi Bermúdez Méndez,del Grupo Parlamentario del PAN

Con punto de acuerdo, por el que se solicita lacreación de la comisión especial de seguimiento ala declaratoria de alerta de violencia de género con-tra las mujeres, a cargo de la diputada Karen Hur-tado Aranda, del Grupo Parlamentario del PRD

Con punto de acuerdo, relativo a la realización deforos de consulta, mesas de trabajo y demás laborespertinentes para el rescate y la mejora permanentede las condiciones del lago de Chapala, suscrita porlos integrantes del Grupo Parlamentario del PVEM

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laSTPS, la Sedesol y la Sagarpa a cumplir los acuer-dos firmados con los jornaleros del valle de SanQuintín, Baja California, a cargo del diputado Ro-berto Alejandro Cañedo Jiménez, del Grupo Parla-mentario de Morena

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Ssaa distribuir unidades de aféresis para prevenir eldengue, el zika y el chikungunya, a cargo de la di-putada Refugio Trinidad Garzón Canchola, delGrupo Parlamentario de Movimiento Ciudadano

Con punto de acuerdo, por el cual se exhorta al je-fe del gobierno de la Ciudad de México a efecto deque todas las personas de la tercera edad puedanutilizar gratuitamente el Metrobús, a cargo de la di-putada Carmen Salinas Lozano, del Grupo Parla-mentario del PRI

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a losgobernadores y al jefe del gobierno de la Ciudad deMéxico a diseñar e implantar programas deportivosy recreativos y, en su caso, reforzar los existentes, acargo de la diputada Jacqueline Nava Mouett, delGrupo Parlamentario del PAN

Con punto de acuerdo, por el cual se exhorta a laSHCP, la PGR y la Secretaría de Salud a difundirlas acciones que llevan a cabo para erradicar el co-mercio ilícito de tabaco y su consumo, a cargo deldiputado Waldo Fernández González, del GrupoParlamentario del PRD

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laSHCP y la SEP a abstenerse de realizar recortespresupuestales en los rubros de educación e inves-tigación, a cargo de la diputada Blanca MargaritaCuata Domínguez, del Grupo Parlamentario deMorena

Con punto de acuerdo, por el que esta soberanía ex-presa su beneplácito respecto a las acciones presen-tadas por el presidente de Estados Unidos de Amé-

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rica, Barack Obama, para materializar el cierre dela prisión de Guantánamo, Cuba, a cargo de la di-putada Claudia Sofía Corichi García, del GrupoParlamentario de Movimiento Ciudadano

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al je-fe de la delegación Cuauhtémoc y al titular de laAgencia de Gestión Urbana en la Ciudad de Méxi-co a instalar, reparar o dar mantenimiento a las lu-minarias del perímetro del Hospital General deMéxico Doctor Eduardo Liceaga, a cargo del dipu-tado Marco Antonio García Ayala, del Grupo Par-lamentario del PRI

Con punto de acuerdo, por el cual se exhorta a laSecretaría de Cultura a promover políticas que ga-ranticen la plena difusión, preservación, proteccióny fortalecimiento del patrimonio cultural inmate-rial de la nación, a cargo de la diputada ArletteIvette Muñoz Cervantes, del Grupo Parlamentariodel PAN

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al INEy la SRE a revisar y fortalecer las acciones y losinstrumentos para la credencialización de mexica-nos residentes en el extranjero, a cargo de la dipu-tada María Concepción Valdés Ramírez, del GrupoParlamentario del PRD

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laSedesol, la Semarnat y la SCT a incluir como be-neficiarios del Programa de Empleo Temporal a lospescadores afectados por las vedas, a cargo de ladiputada Blandina Ramos Ramírez, del Grupo Par-lamentario de Morena

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a lostitulares de la SHCP, la Comisión Reguladora deEnergía y la CFE a revisar y ajustar la tarifa deelectricidad aplicada a ayuntamientos y operadoresde agua potable, alcantarillado y bombeo, a cargode la diputada María del Rocío Rebollo Mendoza,del Grupo Parlamentario del PRI

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laSCT a regularizar con señalizaciones horizontalesy verticales las carreteras para orientar la circula-ción y evitar daños en los automóviles, a cargo deldiputado Luis de León Martínez Sánchez, del Gru-po Parlamentario del PAN

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Eje-cutivo federal a considerar por las autoridades co-rrespondientes una tarifa especial en la Autopistadel Sol para incrementar el turismo nacional enGuerrero, a cargo del diputado Victoriano WencesReal, del Grupo Parlamentario del PRD

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Eje-cutivo federal a expedir el Reglamento de la LeyGeneral de Pesca y Acuacultura Sustentables, a car-go de la diputada Blandina Ramos Ramírez, delGrupo Parlamentario de Morena

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a loscongresos locales a incorporar el principio de pari-dad en sus constituciones y leyes comiciales paratodos los encargos de elección popular, a cargo dela diputada Laura Nereida Plascencia Pacheco, delGrupo Parlamentario del PRI

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al go-bierno de Sonora, el ayuntamiento de Hermosillo yla Comisión Estatal de Derechos Humanos a obser-var los criterios elementales de derechos humanosen la aplicación de la fuerza pública en la entidad,a cargo de la diputada Teresa de Jesús Lizárraga Fi-gueroa y suscrita por integrantes del Grupo Parla-mentario del PAN

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Se-datu, el gobierno de Quintana Roo y el ayunta-miento de Benito Juárez a concluir el proceso de re-gularización de lotes en las colonias de más altamarginalidad en ese municipio, a cargo de la dipu-tada Isaura Ivanova Pool Pech, del Grupo Parla-mentario del PRD

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a laSEP a autorizar la creación de la universidad po-litécnica Coatzacoalcos, suscrita por las diputa-das Patricia Elena Aceves Pastrana y Norma Ro-cío Nahle García, del Grupo Parlamentario deMorena

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Eje-cutivo federal a emitir el Reglamento de la Ley Ge-neral de Pesca y Acuacultura Sustentables, a cargodel diputado Próspero Manuel Ibarra Otero, delGrupo Parlamentario del PRI

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Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al gobernador de Oaxaca, laFiscalía General de ese estado y la PGR a agilizar las investigaciones ycastigar a los responsables del asesinato de tres militantes del Partido dela Revolución Democrática en Santiago Juxtlahuaca, el 17 de febrero de2015, a cargo de la diputada Isaura Ivanova Pool Pech, del Grupo Parla-mentario del PRD

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al jefe del gobierno de laCiudad de México a transparentar el contrato multianual administrativonúmero SSP/ BG/ S/ 255/ 2014, relativo al “servicio subrogado de grúasequipadas para detección, levantamiento y retiro de vehículos que infrin-jan el Reglamento de Tránsito Metropolitano”, celebrado con la sociedadmercantil Grupo Oro Páez, SA de CV, a cargo del diputado Jesús Emilia-no Álvarez López, del Grupo Parlamentario de Morena

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta a la Secretaría de Economía,la SCT y la Sedatu a implantar acciones para generar fuentes de empleoen los sectores económicos no vinculados a la actividad petrolera enCampeche y Tabasco, suscrita por las diputadas Adriana del Pilar OrtizLanz y Georgina Trujillo Zentella, del Grupo Parlamentario del PRI

Con punto de acuerdo, por el que se exhorta al Ejecutivo federal a justi-ficar por la Sedatu y el Registro Agrario Nacional la licitud de la adjudi-cación de más de 154 hectáreas cedidas en donación a título gratuito a unparticular, a cargo de la diputada Isaura Ivanova Pool Pech, del GrupoParlamentario del PRD

Efemérides

Con motivo del 1 de marzo, aniversario de la proclamación del Plan deAyutla, a cargo del Grupo Parlamentario del PVEM

Con motivo del 29 de febrero, Día de las Enfermedades Raras, a cargo dela diputada Refugio Trinidad Garzón Canchola, del Grupo Parlamentariode Movimiento Ciudadano

Con motivo del 3 de marzo, Día Mundial de la Vida Silvestre, a cargo deldiputado Germán Ernesto Ralis Cumplido, del Grupo Parlamentario deMovimiento Ciudadano

Con motivo del 3 de marzo, Día Mundial de la Vida Silvestre, a cargo dela diputada Verónica Delgadillo García, del Grupo Parlamentario de Mo-vimiento Ciudadano

Con motivo del 27 de febrero, aniversario del natalicio de José Vascon-celos, a cargo de la diputada Verónica Delgadillo García, del Grupo Par-lamentario de Movimiento Ciudadano

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Proposiciones

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LA

STPS A FORMULAR EL PROYECTO DE NORMA OFICIAL ME-XICANA PARA FACTORES DE RIESGO PSICOSOCIAL, SUSCRI-TA POR LOS DIPUTADOS RAFAEL YERENA ZAMBRANO Y

PEDRO ALBERTO SALAZAR MUCIÑO, DEL GRUPO PARLA-MENTARIO DEL PRI

Los suscritos, Rafael Yerena Zambrano y Pedro Alber-to Salazar Muciño, diputados federales de la LXIII Le-gislatura e integrantes del Grupo Parlamentario delPartido Revolucionario Institucional, con fundamentoen lo dispuesto en el artículo 79, numeral 1, fracciónII, y numeral 2, fracción III y demás aplicables del Re-glamento de la Cámara de Diputados, someten a con-sideración del pleno de esta soberanía la siguiente pro-posición con punto de acuerdo de urgente u obviaresolución con la siguiente

Exposición de Motivos

Un objetivo central que tiene la salud ocupacional esprevenir de manera adecuada las enfermedades o acci-dentes que se pueden generar en y por el trabajo, todoello con base en las disciplinas de la seguridad e hi-giene industrial y bajo el paradigma clásico de la rela-ción de exposición/riesgo y sus efectos en la salud.1

En los últimos 20 años la salud mental en el trabajo esun tema que ha ocupado un lugar importante para laprocuración de la seguridad y salud del trabajo. Estaha sido objeto de estudio de varias investigaciones,pues debido a la dinámica económica mundial y al de-sarrollo de las tecnologías de la información, se hanpresentado distintos padecimientos que tienen que vercon la salud mental.

Hace 15 años la experta Phyllis Gabriel, especialistaen rehabilitación profesional, y autora de un informepreparado para la OIT titulado Salud Mental en el lu-gar de trabajo (Mental health in the workplace) indicóque “Los empleados sufren desánimo, cansancio, an-siedad, estrés, pérdida de ingresos e incluso desem-pleo, con el agravante, en algunos casos, del inevitableestigma que lleva asociado la enfermedad mental. Pa-ra los empleadores, los costes se traducen en términosde baja productividad, disminución de los beneficios,altas tasas de rotación de plantilla y mayores costes de

selección y formación del personal sustituto. Para losgobiernos, los costes incluyen gastos de atención sani-taria, pagos por seguros y merma de renta a nivel na-cional.”2

A pesar que desde hace tiempo los actores involucra-dos en el mundo del trabajo se ocuparon de la proble-mática de la salud mental, recientes estudios confir-man una tendencia a la alza en la cantidad detrabajadores que presentan estrés.

Según la OIT, esta tendencia puede tener entre susprincipales causas las siguientes: exceso de informa-ción, intensificación del trabajo y de las presiones tem-porales, mayores exigencias de movilidad y flexibili-dad, estar siempre “disponible” debido a la tecnologíade los teléfonos móviles y, por último pero no menosimportante, el miedo de perder el trabajo.3

La Organización Mundial de la Salud (OMS) define elestrés laboral como un patrón de reacciones psicológi-cas, cognitivas y conductuales que se dan cuando lostrabajadores enfrentan exigencias ocupacionales queno corresponden a su conocimiento, destrezas o habi-lidades.4 Es así que las presiones laborales provocantensiones psicológicas que hacen que el trabajador su-fra entre otras cosas pérdida de apetito, lo cual impac-ta directamente en su nutrición y con ello el deteriorode su salud física.

También dicho sea de paso, dentro del ambiente labo-ral se han venido a sumar dos nuevas dolencias situa-das en la esfera psicológica; el síndrome de burn out o“estar quemados” y al mobbing o acoso psicológico,las cuales son el centro de atención en el tema de la se-guridad y salud en el trabajo y que tienen que ver conla manifestación de un estrés negativo.

Pero lo más grave es que el estrés representa una con-dición o preámbulo de la aparición de otras reaccionesfisiológicas tales como aumento del ritmo cardiaco,aumento de la presión sanguínea, aumento de la ten-sión muscular, sudoración, aumento en la producciónde adrenalina, respiración superficial con mayor fre-cuencia, dolor de cabeza, diarrea o estreñimiento, locual se desencadena en la aparición de enfermedadescardiovasculares y gastrointestinales.5

La OIT sostiene que el estrés en el trabajo está estre-chamente relacionado con las condiciones de trabajo y

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la forma en que el trabajo está organizado. La preven-ción del estrés en el lugar de trabajo debe basarse enpolíticas claras y estrategias para garantizar el trabajodecente.6

Ciertamente nuestra Constitución Política protege altrabajador para que su labor se realice con las condi-ciones de seguridad necesarias para prevenir afecta-ciones a su integridad física, tal y como se establece enlas fracciones XIV y XV del apartado A del artículo123 que a la letra dicen:

“XIV. Los empresarios serán responsables de losaccidentes del trabajo y de las enfermedades profe-sionales de los trabajadores, sufridas con motivo oen ejercicio de la profesión o trabajo que ejecuten;por lo tanto, los patronos deberán pagar la indemni-zación correspondiente, según que haya traído co-mo consecuencia la muerte o simplemente incapa-cidad temporal o permanente para trabajar, deacuerdo con lo que las leyes determinen. Esta res-ponsabilidad subsistirá aún en el caso de que el pa-trono contrate el trabajo por un intermediario.

XV. El patrón estará obligado a observar, de acuer-do con la naturaleza de su negociación, los precep-tos legales sobre higiene y seguridad en las instala-ciones de su establecimiento, y a adoptar lasmedidas adecuadas para prevenir accidentes en eluso de las máquinas, instrumentos y materiales detrabajo, así como a organizar de tal manera éste, queresulte la mayor garantía para la salud y la vida delos trabajadores, y del producto de la concepción,cuando se trate de mujeres embarazadas. Las leyescontendrán, al efecto, las sanciones procedentes encada caso;”

Estas disposiciones constitucionales, marcan la pautapara que el Estado emita las normativas correspon-dientes para la seguridad y salud en el trabajo, lo cualha sido atendido históricamente de manera oportunapor las autoridades en la materia.

Ahora bien, observando que nuestro país se encuentra enlos primeros lugares de trabajadores que presentan estréslaboral, es imperioso que se tomen medidas para aten-der el aumento este problema de salud.7 Si bien es cier-to que el Gobierno Federal ha emprendido acciones pa-ra revertir esta problemática en los centros de trabajo,entre las que destacan la expedición del nuevo Regla-

mento Federal de Seguridad y Salud en el Trabajo pu-blicado en el Diario Oficial de la Federación el 13 de no-viembre de 2014, en donde por vez primera se contem-pla como riesgos de trabajo a los factores psicosociales,no menos cierto es que el manejo del estrés laboral re-quiere de un tratamiento jurídico-operativo especial.

Los riesgos psicosociales son definidos en el citadoReglamento como aquéllos que pueden provocar tras-tornos de ansiedad, no orgánicos del ciclo sueño-vigi-lia y de estrés grave y de adaptación, derivado de lanaturaleza de las funciones del puesto de trabajo, el ti-po de jornada laboral y la exposición a acontecimien-tos traumáticos severos o a actos de Violencia Laboral,por el trabajo desarrollado.

Los diputados que suscribimos esta proposición conpunto de acuerdo, saludamos con gran beneplácito es-tas acciones emprendidas, sin embargo, dada la com-plejidad del tema consideramos que para seguir en es-ta línea la autoridad, como es el caso de la Secretaríade Trabajo y Previsión Social, debe cerrar la pinza pa-ra hacer frente a este problema que no solo amenaza lasalud de los trabajadores, sino también de los mismospatrones y a la productividad.

La posibilidad de emitir una Norma Oficial Mexicanapara la atención de los Riesgos Psicoemocionales comoel estrés laboral, tendrá como fin regular todos los as-pectos, especificaciones, atributos, directrices, caracte-rísticas o prescripciones aplicables para que se obser-ven en los centros de trabajo, en las que se atiendan lasrecomendaciones de la Organización Internacional delTrabajo y la Organización Mundial de la Salud.

Cabe destacar que los integrantes del Comité Consul-tivo Nacional de Normalización de Seguridad y Saluden el Trabajo acordaron elaborar una norma con elpropósito de establecer en los centros de trabajo las ac-ciones para identificar, prevenir y dar seguimiento alos factores de riesgo psicosocial que puedan afectar lasalud de los trabajadores, de acuerdo con el Programade Normalización 2015, publicado en el Diario Oficialde la Federación el 24 de abril de 2015.

Por último es pertinente hacernos la reflexión que alser este país producto de un proceso social que culmi-nó con un carta magna que contuvo por primera vez enla historia del mundo un capítulo relativo a los dere-chos sociales, es necesario que ahora en los albores del


pleno siglo XXI retomemos los aspectos axiológicosdel constituyente original para trasformar la realidadde las y los trabajadores que sufren por este padeci-miento o riesgo psicosocial.

Por todo lo anterior los suscritos diputados propone-mos el siguiente

Punto de Acuerdo

De urgente resolución

Único. Se exhorta respetuosamente a la Secretaríade Trabajo y Previsión Social a que formule el pro-yecto de norma oficial mexicana para factores deriesgo psicosocial.

Notas

1 Organización Internacional del Trabajo (OIT). Introducción al

estudio del trabajo. México: Limusa, 1995.

2 Trabajo, Revista de la OIT, número 37, diciembre del 2000, Gi-

nebra, páginas 4 y 5.

3 Consultado en http://www.ilo.org/global/about-the-ilo/newsro-

om/features/WCMS_184830/lang—es/index.htm, 17 de febrero

de 2016.

4 http://www.acatlan.unam.mx/medicos/estres/, consultado el 17

de febrero de 2016.

5 Organización Mundial de la Salud, Sensibilizando sobre el estrés

laboral en los países en desarrollo. Un riesgo moderno en un am-

biente tradicional de trabajo: Consejos para empleadores y repre-

sentantes de los trabajadores / Irene Houtman, Karin Jettinghoff,

Leonor Cedillo, Ginebra, 2008.

6 Oficina Internacional del Trabajo, Ginebra, La prevención del

estrés en el trabajo: lista de puntos de comprobación, página 2.

7 México, primer lugar en estrés laboral: OMS, El Universal, Dia-

rio, México, 17 de mayo de 2015.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 1 de marzo de 2016.

Diputados: Rafael Yerena Zambrano, Pedro Alberto Salazar Mu-

ciño (rúbricas).

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA A LOS

TITULARES Y FUNCIONARIOS DE PRIMER NIVEL DE LOS

TRES PODERES DE LA UNIÓN Y DE LOS ORGANISMOS

CONSTITUCIONALES AUTÓNOMOS A HACER PÚBLICAS SUS

DECLARACIONES PATRIMONIAL, DE CONFLICTO DE INTE-RÉS Y FISCAL, SUSCRITA POR INTEGRANTES DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DE MOVIMIENTO CIUDADANO

Los suscritos, diputados integrantes del Grupo Parla-mentario Movimiento Ciudadano de la LXIII Legisla-tura de la Cámara de Diputados, con fundamento en loseñalado en los artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79,numeral 1, fracción II, y numeral 2, fracciones IV, V yVI, del Reglamento de la Cámara de Diputados del ho-norable Congreso de la Unión, someten a considera-ción la siguiente proposición con punto de acuerdomediante el cual se exhorta a los titulares y funciona-rios de primer nivel de los tres poderes de la Unión yde los organismos constitucionales autónomos, a quecomo muestra de su compromiso con el combate a lacorrupción, hagan públicas a la brevedad sus declara-ciones patrimonial, de conflicto de interés y fiscal, conbase en la siguiente


I. El fortalecimiento de un Estado Democrático se sus-tenta en la igualdad de los ciudadanos ante la Ley y so-bre todo en la subordinación ante ella, por parte dequienes ejercemos funciones públicas. Cotidianamen-te el Estado de Derecho se nutre de la confianza social,cuando la sociedad percibe un déficit de credibilidaden las instituciones públicas se debilita la democracia,no sólo un gobierno en particular.

La democracia constituye un medio para que las per-sonas en un esquema inclusivo, de libertades y deigualdad de derechos desarrollen sus fines personalesy colectivos, por ello, cuando el ciudadano percibe quelas instituciones y quienes debieran de ser sus servido-res públicos, sus facilitadores, actúan discrecional-mente ya sea por interés, por dinero o por indebidasubordinación, se atenta no contra una persona sino,contra la democracia misma.

El problema de la corrupción debemos dimensionarlo,no como un asunto “cultural”, sino como un asunto deEstado y salud democrática.


A manera de diagnóstico, recordemos que Méxicoocupa la posición 79 de 102 países en el Índice de Es-tado de Derecho de la OCDE, la posición 103 de 175países en el Índice de Percepción de la Corrupción deTransparencia Internacional, mismo en el que nuestropaís ha caído 31 posiciones en los últimos seis años, yel penúltimo lugar mundial en el Índice de Impunidadelaborado por la Universidad de las Américas Puebla.

La corrupción incide de manera directa en los nivelesde impunidad en todos los ámbitos, incluidos los deviolencia e inseguridad, según lo revela el Instituto pa-ra la Economía y la Paz; incide en la disminución de lainversión privada, que es más de 5 por ciento menor enlos países corruptos, de acuerdo al Fondo MonetarioInternacional, e incide de manera drástica en la con-fianza de los ciudadanos que cada día son testigos deque los hechos de corrupción que más los indignanquedan en la impunidad.

Un fenómeno que resulta preocupante, como ha reve-lado un estudio reciente del IMCO y del CIDE, es quea pesar de que cada vez invertimos más recursos paracombatir la corrupción, seguimos cayendo en la califi-cación de los índices de esta materia. Es decir, en losúltimos diez años hemos duplicado el monto de recur-sos económicos invertidos para combatir este fenóme-no, alcanzando más de 4,400 millones de pesos anua-les, y sin embargo en el mismo periodo hemos pasadode la posición 64 al sótano de la posición 103 en el Ín-dice de Percepción de la Corrupción.

II. Ante este problema, y gracias a la presión y parti-cipación social, legislativamente se planteó y aprobóuna Reforma Constitucional que en su artículo 113mandata la implementación de un Sistema NacionalAnticorrupción, reforma, en la que actualmente se tra-baja la legislación secundaría que deberá estar aproba-da antes del próximo 28 de mayo.

Si bien, legislativamente estamos atendiendo, comorepresentantes ciudadanos, el reclamo social por ga-rantizar un sector público confiable, es imperativo,además de legislar, dotar de credibilidad al SistemaAnticorrupción en ciernes.

En ese sentido, las voces e iniciativas ciudadanas quese inscriben en el contexto de proyectos anticorrup-ción como la iniciativa que plantea la obligación depresentar y hacer públicas las declaraciones de tipo:

Patrimonial; de Conflicto de Interés; y Fiscal, cono-cida y promovida como Ley Tres de Tres, constituyeuna oportunidad para que los servidores públicos delmás alto nivel, demos muestra de nuestra convicciónpor impulsar el fortalecimiento de nuestras institucio-nes a través del transparente y debido ejercicio de fun-ciones.

Actualmente, en el portal tresdetres.mx no se registraninguna actualización por parte de los titulares de lasSecretarías de Gobierno, ni del Presidente de la Repú-blica, mientras que por parte de los legisladores fede-rales sólo 92 diputados y 16 senadores han hecho pú-blicas sus declaraciones.

Ante la dimensión del problema de la corrupción ennuestro país, la clase política debemos asumirnos demanera unánime y contundente como parte de la solu-ción, constituyéndonos en ejemplo ante la sociedad ylos servidores públicos, abonando con hechos, a resti-tuir la confianza ciudadana en sus instituciones y nues-tro régimen de convivencia demostrando que no es elde la discrecionalidad, sino el de la democracia, queno es el del monologo sino el del dialogo, que escucha,propone y acata el mandato de sus gobernados.

Por lo anteriormente expuesto, se somete a considera-ción el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a los titulares y funcionarios de pri-mer nivel de los tres poderes de la Unión y de los or-ganismos constitucionales autónomos, a que comomuestra de su compromiso con el combate a la co-rrupción, hagan públicas a la brevedad sus declaracio-nes patrimonial, de conflicto de interés y fiscal.


Diputados: José Clemente Castañeda Hoeflich (rúbrica), María

Elena Orantes López, Jorge Álvarez Máynez, Daniel Sosa Carpio

(rúbrica), René Cervera García (rúbrica), Claudia Sofía Corichi

García, Verónica Delgadillo García (rúbrica), Manuel de Jesús Es-

pino Barrientos, Cynthia Gissel García Soberanes, Refugio Trini-

dad Garzón Canchola (rúbrica), Mirza Flores Gómez (rúbrica),

Moisés Guerra Mota (rúbrica), Angie Dennisse Hauffen Torres

(rúbrica), Carlos Lomelí Bolaños (rúbrica), Jonadab Martínez Gar-

cía (rúbrica), María Victoria Mercado Sánchez (rúbrica), Luis Er-



nesto Munguía González (rúbrica), María Candelaria Ochoa Áva-

los (rúbrica), Adán Pérez Utrera (rúbrica), Germán Ernesto Ralis

Cumplido (rúbrica), Rosa Alba Ramírez Nachis, Víctor Manuel

Sánchez Orozco (rúbrica), Macedonio Salomón Tamez Guajardo

(rúbrica), Marbella Toledo Ibarra, Salvador Zamora Zamora.


SEP A INVITAR A UN REPRESENTANTE DE LOS TRABAJA-DORES DE LA EDUCACIÓN PARA PARTICIPAR EN LOS GRU-POS DE TRABAJO POR CONSTITUIR AL AMPARO DE LA

CLÁUSULA SÉPTIMA DE LOS CONVENIOS DE COORDINA-CIÓN Y COLABORACIÓN PARA LA POTENCIACIÓN DE RE-CURSOS DEL FONDO DE APORTACIONES MÚLTIPLES SUS-CRITOS POR LAS ENTIDADES FEDERATIVAS, A CARGO DEL

DIPUTADO LUIS ALFREDO VALLES MENDOZA, DEL GRU-PO PARLAMENTARIO DE NUEVA ALIANZA

El diputado Luis Alfredo Valles Mendoza, integrantede la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión y delGrupo Parlamentario de Nueva Alianza, con funda-mento en lo dispuesto en los artículos 71, fracción II,de la Constitución Política de los Estados Unidos Me-xicanos, y 55, fracción II, del Reglamento para el Go-bierno Interior del Congreso General de los EstadosUnidos Mexicanos, respetuosamente somete a consi-deración del pleno la presente proposición con puntode acuerdo de urgente y obvia resolución, al tenor delas siguientes

Consideraciones

En el marco del Tercer Informe de Gobierno, el Ejecuti-vo Federal anunció la colocación de Bonos de Infraes-tructura Educativa. De acuerdo con el Secretario de Edu-cación Pública, Aurelio Nuño, estos certificadoseducativos permitirán tener para los próximos tres añosrecursos adicionales hasta por 50 mil millones de pesos,que podrán destinarse a la infraestructura de las escuelas.

El 18 de noviembre de 2015, el Instituto Nacional dela Infraestructura Física Educativa (Inifed) emitió laNormatividad, Disposiciones, Lineamientos y GuíaOperativa del Programa Escuelas al CIEN (Certifica-dos de Infraestructura Educativa Nacional), aplicablesen materia de planeación, contratación, sustitución,construcción, equipamiento, mantenimiento, rehabili-tación, reforzamiento, gastos de ejecución y supervi-sión, reconstrucción y habilitación de la infraestructu-ra física educativa.

En este contexto, Nueva Alianza reitera su postura deintensificar que existan escuelas de calidad con mayory mejor infraestructura en términos del artículo 3o. dela Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-canos que expresamente establece que “el Estado ga-rantizará la calidad en la educación obligatoria de ma-nera que los materiales y métodos educativos, laorganización escolar, la infraestructura educativa y laidoneidad de los docentes y los directivos garanticenel máximo logro de aprendizaje de los educandos.”

Cabe destacar que una de las principales metas que tie-ne el gobierno y que fue recogida en el Plan Nacionalde Desarrollo 2013-2018, es lograr un México coneducación de calidad, la cual no sólo se debe reflejar através del capital humano, sino también a través de lascondiciones de los planteles educativos que permitan alos educandos potencializar sus capacidades.

En este contexto, la normatividad emitida por el Inifedreconoce que una de las causas relevantes de abando-no escolar está relacionada con las malas condicionesde infraestructura, mobiliario y equipamiento de lasescuelas, las cuales son inadecuadas al desarrollo exi-toso de sus actividades educativas. Se debe resaltarque el Censo de Maestros, Escuelas y Alumnos deEducación Básica y Especial (Cemabe) 2013 realizadopor el Instituto Nacional de Estadística y Geografía,permitió identificar el rezago físico de las escuelas, re-velando que el 26% de los inmuebles escolares de edu-cación pública en el país no se construyeron con fineseducativos, y el 2% de los inmuebles, están construi-dos con materiales ligeros y precarios.

El Programa escuelas al CIEN tiene como objetivo elmejoramiento de la infraestructura física educativa deplanteles educativos de tipo básico, medio superior y su-perior con cargo a los fondos obtenidos por la potencia-ción de recursos del Fondo de Aportaciones Múltiples.

El Sistema Nacional de Coordinación Fiscal, tiene co-mo principal elemento las participaciones y aportacio-nes federales, que son la base fundamental de la Leyde Coordinación Fiscal, y al mismo tiempo constitu-yen el principal recurso que reciben los Estados pararealizar sus gestiones administrativas. Dentro de los 8fondos de aportaciones que prevé la Ley de Coordina-ción, el Fondo de Aportaciones Múltiples tiene comocaracterística determinarse anualmente en el Presu-puesto de Egresos de la Federación por un monto equi-valente, sólo para efectos de referencia, al 0.814% dela recaudación federal participable, con base a lo queal efecto establezca la Ley de Ingresos de la Federa-ción para cada ejercicio.

Las aportaciones federales que con cargo al Fondo deAportaciones Múltiples reciban los Estados de la Fe-deración y el Distrito Federal se destinarán en:

A pesar de que el Fondo de Aportaciones Múltiplesprevé la construcción, equipamiento y rehabilitaciónde infraestructura física, la propia Secretaría de Ha-cienda y Crédito Público ha reconocido que el compo-nente de infraestructura del fondo ha tenido poco im-pacto debido a limitantes en la mecánica de suejercicio, ya que los recursos del componente de in-fraestructura se transfieren actualmente entre los me-ses de abril y septiembre de cada ejercicio fiscal.

La mecánica anterior limita la suficiencia presupuesta-ria con la que deben contar algunos proyectos y res-tringe el proceso de planeación de su ejercicio. Al en-tregar los recursos en parcialidades y solo en algunosmeses de cada ejercicio presupuestal se incentiva suuso en obras típicamente pequeñas de menor impacto,lo que deja en evidencia que no existe un programa decoordinación que permita priorizar el ejercicio de losrecursos en aquellos inmuebles que cuenten con ma-yores necesidades.

Derivado de lo anterior se decidió modificar el Fondode Aportaciones Múltiples, para que la asignación delos recursos se formalice a través de la firma de Con-

venios de Colaboración, instrumento jurídico previstoen la Ley de Coordinación Fiscal.

Artículo 52. Las aportaciones que con cargo a losFondos de Aportaciones Múltiples (…) podránafectarse para garantizar obligaciones en caso de in-cumplimiento, o servir como fuente de pago deobligaciones que se contraigan en términos delos convenios que celebren las Entidades Federa-tivas con la Federación (…) mediante los cuales seestablezcan mecanismos de potenciación, financia-miento o esquemas similares (…)

Las entidades convendrán con la Federación los tér-minos y condiciones de dichos esquemas, incluyen-do el reconocimiento de la recepción anticipadade recursos correspondientes (…), así como sucompensación a través del tiempo.

Para las obligaciones al amparo de este artículo, nopodrán destinarse más del 25% de los recursosque anualmente correspondan (…)

(…) para cada año podrá destinarse al servicio delas mismas lo que resulte mayor entre aplicar elporcentaje a que se refiere el párrafo anterior a losrecursos correspondientes al año de que se trate o alos recursos correspondientes al año en que las obli-gaciones hayan sido contratadas.

La potenciación a que se refiere la Ley de Coordina-ción Fiscal consiste en un esquema financiero a travésdel cual las “Entidades Federativas” que accedan demanera voluntaria a dicho mecanismo, podrán obtenerde manera anticipada mayores recursos, a cambio decomprometer una parte de los recursos actuales y fu-turos que les correspondan con cargo al Fondo deAportaciones Múltiples.

Mediante el mecanismo señalado, los ingresos y el de-recho a percibir los ingresos, se afectarán y transmiti-rán al Fideicomiso de Certificados Bursátiles Fiducia-rios número 2595 constituido por y entre CorporaciónMexicana de Inversiones de Capital, SA de CV, en sucarácter de fideicomitente; y Banco Invex, SA, institu-ción de banca múltiple, Invex Grupo Financiero, en sucarácter de fiduciario.

Se atenderá a los planteles educativos de educaciónbásica que presenten mayores carencias, de acuerdo a


los resultados del Censo de Escuelas, Maestros yAlumnos de Educación Básica y Especial (Cemabe), ya la información recabada por medio de los diagnósti-cos del Sistema Nacional de Información, financiado através del Fondo Nacional de Infraestructura (FONA-DIN).

El Programa Escuelas al CIEN considerará ocho com-ponentes:

1. Seguridad estructural y sus condiciones generalesde funcionamiento

2. Servicios sanitarios

3. Bebederos y agua potable

4. Mobiliario y equipo

5. Accesibilidad

6. Áreas de servicios administrativos

7. Infraestructura para la conectividad

8. Espacios de usos múltiples

En tal sentido, se creó el Convenio de Coordinación yColaboración para la Potenciación de Recursos delFondo de Aportaciones Múltiples, que se celebrará en-tre el Gobierno representado por la Secretaría de Ha-cienda y Crédito Público, la Secretaria de EducaciónPública, el Instituto Nacional de la Infraestructura Fí-sica Educativa, y por otra parte los Gobiernos de losEstados.

El principal objetivo del convenio consiste en estable-cer el mecanismo por el cual se potenciarán y distri-buirán los recursos del Fondo de Aportaciones Múlti-ples, de igual forma se establece el mecanismos depotenciación, las obligaciones de cada una de las par-tes y el mecanismo de distribución.

En la sección segunda del referido convenio titulado“De la distribución de los recursos derivados de la po-tenciación del FAM”, se prevé en la cláusula séptimala creación de Grupos de Trabajo.

Séptima. Grupo de Trabajo. Para el cumplimientodel Convenio, en lo relativo a la distribución de los re-

cursos del “FAM” y para el cumplimiento de los finesdel “Fideicomiso de Distribución”, así como para con-tribuir a la disminución del rezago en las condicionesfísicas de las escuelas públicas de educación básica,media superior y superior, las “Partes” constituyen el“Grupo de Trabajo”, y éstas manifiestan su conformi-dad para obligarse a cumplir con los acuerdos queemita el citado “Grupo de Trabajo”.

El “Grupo de Trabajo” estará integrado por:

(i) El servidor público que se desempeñe como titu-lar de la Subsecretaría de Planeación y Evaluaciónde Políticas Educativas de la “SEP”;

(ii) El servidor público que se desempeñe como ti-tular de la Subsecretaría de Educación Básica de la“SEP”;

(iii) El servidor público que se desempeñe como ti-tular de la Subsecretaría de Educación Media Supe-rior de la “SEP”;

(iv) El servidor público que se desempeñe como ti-tular de la Subsecretaría de Educación Superior dela “SEP”; y

(v) El servidor público que se desempeñe como ti-tular de la Oficialía Mayor de la “SEP”.

El convenio de referencia prevé la integración delgrupo de trabajo por servidores públicos de la Se-cretaria de Educación Pública, así como la posibili-dad de invitar a representantes que tengan ampliosconocimientos relacionados con las acciones de co-ordinación que plantea el convenio y que permitaauxiliar al grupo en la toma de decisiones, tal y co-mo lo refiere el inciso “h” de la cláusula séptima delConvenio de Coordinación y Colaboración para laPotenciación de Recursos del Fondo de Aportacio-nes Múltiples.

(h) El “Grupo de Trabajo”, por conducto de cual-quiera de sus miembros, podrá invitar a participaren sus sesiones, con voz pero sin derecho de voto, arepresentantes de otras autoridades de los gobiernosFederal o de las Entidades Federativas, así como acualquier persona que cuente con reconocido pres-tigio y amplios conocimientos en cualquier materiarelacionada con las acciones de coordinación pacta-


das en este Convenio, que permitan auxiliar al gru-po en la toma de decisiones.

Es por ello que el Grupo Parlamentario Nueva Alian-za, considera indispensable la participación de los re-presentantes de los trabajadores al servicio de la edu-cación en México, cuyo compromiso es por unaeducación de calidad en todos los niveles educativos.

La infraestructura escolar es un tema medular paraasegurar un mejor aprovechamiento en los alumnos yse garanticen óptimas condiciones para el trabajo do-cente. La renovación de infraestructura escolar es elmecanismo para garantizar la calidad de los procesosde enseñanza-aprendizaje y la formación integral delos estudiantes.

Por lo anteriormente expuesto, respetuosamente se so-mete a la consideración de este pleno, con carácter deurgente y obvia resolución, el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La honorable Cámara de Diputados exhortarespetuosamente a la Secretaría de Educación Públicaa invitar a un representante de los trabajadores al ser-vicio de la educación para participar en los Grupos deTrabajo que se constituyan al amparo de la cláusulaséptima de los convenios de coordinación y colabora-ción para la potenciación de recursos del Fondo deAportaciones Múltiples que fueron suscritos por lasentidades federativas,

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 1 de marzo de 2016.

Diputado Luis Alfredo Valles Mendoza (rúbrica)


SCT Y LA DIRECCIÓN GENERAL DE AERONÁUTICA CIVIL

A SANCIONAR A LAS AEROLÍNEAS MEXICANAS POR LAS

DEFICIENCIAS EN LA PRESTACIÓN DE SERVICIO AL PÚBLI-CO, A CARGO DEL DIPUTADO PABLO ELIZONDO GARCÍA,DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

El suscrito, Pablo Elizondo García, diputado federalde la LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, in-tegrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolu-cionario Institucional, con fundamento en lo dispuestoen los artículos 6, numeral 1, fracción I; 62, numeral 2,y 79, numeral 1, fracción II, y numeral 2, del Regla-mento de la Cámara de Diputados, presenta a esta ho-norable asamblea la siguiente proposición con puntode acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

A lo largo del tiempo, el transporte aéreo ha cobradogran relevancia siendo considerado un pilar esencialde la sociedad global, tan gravitante en las rutinas dela sociedad como la medicina y las telecomunicacio-nes, y determinante del progreso social y la prosperi-dad económica de las naciones.

Se puede afirmar que el acceso al transporte aéreo, yano constituye un lujo, sino por el contrario se trata dealgo esencial para la vida moderna, muchos son los be-neficios que nos brinda este servicio, por ejemplo;desde el punto de vista de la facilidad de acceso, elahorro de tiempo, las ventajas económicas y la seguri-dad. Este sector no sólo ha contribuido a la creación deriqueza en el mundo desarrollado, sino que también haaportado enormes ventajas a las economías en vías dedesarrollo, al ofrecer un campo abierto a su potencialpara el comercio y el turismo.

En el ámbito económico, es esencial para los negociosy el turismo; crea puestos de trabajo y facilita la ex-pansión del comercio a nivel mundial, abriendo nue-vas oportunidades de mercados. Además, satisface lasnecesidades de movilidad de una población creciente,y traslada productos y servicios con una rapidez mayorque cualquier otro modo de transporte.

De igual manera los beneficios sociales del transporteaéreo constituye el enlace que éste proporciona a tra-vés de una red mundial, que conecta a personas, cultu-ras y países en forma por demás eficiente, sin embar-


go, cuando el servicio al público de transporte aéreo sevuelve ineficiente este puede traer diversas conse-cuencias entre las principales, pérdidas de tiempo y di-nero para los usuarios; en la Profeco los principalesmotivos de reclamación por parte de los consumidoresen contra de las aerolíneas se refieren a que el provee-dor no da el producto o servicio de acuerdo a lo pacta-do (esto implica las demoras, incumplimientos o can-celaciones de vuelos) y también se relacionan con lanegativa del proveedor a realizar cambios o devolu-ciones (lo que se relaciona tanto con los vuelos comocon el equipaje).

En diciembre de 2015 según información obtenida delperiódico La Jornada, “Una de cada dos operacionesaéreas se retrasa en el Aeropuerto Internacional de laCiudad de México (AICM). Mientras en 2011 el índi-ce nacional de puntualidad era de 85 por ciento, en ju-lio de este año la cifra bajó a 55 por ciento. El mayornúmero de retardos ocurren en temporadas vacaciona-les.1

Relativo a la puntualidad de vuelos resulta necesarioseñalar que, según datos de la Dirección General deAeronáutica Civil sobre calidad de las aerolíneas me-xicanas, en el primer trimestre de este año Interjet tu-vo 64 por ciento de puntualidad en sus vuelos, Aero-méxico 69, Magnicharters 67, Aeroméxico Connect63, Aeromar 61, VivaAerobús 54 y Volaris 71 porciento.

Como se observa, en los últimos años, la deficienciaen la prestación de servicios por parte de las aerolíne-as, especialmente aquellas que constituyen un retrasoen los vuelos han incrementado considerablemente.

En atención a ello el artículo 7 de la Ley Federal deProtección al Consumidor, indica que “Todo provee-dor está obligado a informar y respetar los precios,tarifas, garantías, cantidades, calidades, medidas, inte-reses, cargos, términos, plazos, fechas, modalidades,reservaciones y demás condiciones conforme a lascuales se hubiera ofrecido, obligado o convenidocon el consumidor la entrega del bien o prestación delservicio, y bajo ninguna circunstancia serán negadosestos bienes o servicios a persona alguna.”

En este sentido, resulta de suma relevancia sancionarlas deficiencias en la prestación del servicio al públicode transporte aéreo, así como vigilar el cumplimiento

irrestricto de la normatividad aplicable, ello en aras debrindar un mejor servicio a los usuarios.

No olvidemos que el transporte aéreo constituye unaindustria innovadora que guía el progreso económicoy el progreso social. A través de ella se vinculan per-sonas, países y culturas, forjando lazos entre las na-ciones.

Por lo expuesto someto a consideración de esta hono-rable asamblea el siguiente.

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta de manera respetuosa a la Secre-taría de Comunicaciones y Transporte y a la DirecciónGeneral de Aeronáutica Civil para que en el marco desus atribuciones sancione a las aerolíneas mexicanaspor las deficiencias en la prestación del servicio al pú-blico de transporte aéreo, especialmente aquellas queconstituyen un retraso en los vuelos.

Segundo. Se exhorta de manera respetuosa a la Secre-taría de Comunicaciones y Transporte y a la DirecciónGeneral de Aeronáutica Civil para que en el marco desus atribuciones tome las medidas necesarias tendien-tes a mejorar el servicio al público de transporte aéreo,vigilando en todo momento el debido cumplimiento dela Ley de Aviación Civil y su Reglamento, así como dela Ley Federal de Protección al Consumidor.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, sede dela Cámara de Diputados del honorable Congreso de laUnión, a 1 de marzo de 2016.

Diputado Federal. Pablo Elizondo García (rúbrica)



SSA A IMPLANTAR UN PROGRAMA PARA MODERNIZAR EL

SISTEMA DE ABASTO, RESGUARDO Y DISPENSACIÓN DE

MEDICAMENTOS, A CARGO DE LA DIPUTADA ELOÍSA CHA-VARRÍAS BARAJAS, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL

PAN

La que suscribe, Eloísa Chavarrías Barajas, integrantedel Grupo Parlamentario del Partido Acción Nacional,con fundamento en lo dispuesto en el artículo 79, nu-merales 1, fracción II, y 2, fracción I, del Reglamentode la Cámara de Diputados, somete a consideración deesta asamblea proposición con punto de acuerdo, al te-nor de las siguientes

Consideraciones

El farmacotráfico es la venta ilegal de medicamentoscasi siempre provenientes del sector salud (que sonlas de carácter público a cargo de la Secretaría de Sa-lud), lo cual significa una merma en las finanzas pú-blicas, y lo que es peor, es uno de los orígenes de lacarencia de medicinas en clínicas del sistema del sec-tor salud.

La principal queja de los usuarios hacia el sistema desalud es la falta de medicinas, y aunque no se conside-re al robo de medicamentos como la principal princi-pales causa, sí es significativa la merma ocasionada enel abastecimiento.

Ya en 2010 mencionaba la Cámara Nacional de la In-dustria Farmacéutica, en voz de su titular, que el robode medicamentos en el país provoca pérdidas anualespor 2 mil millones de pesos.

Esto en el sector privado, donde es verificable el nú-mero de robos, sin embargo y considerando numerosasnotas aparecidas en diversos diarios podemos afirmarque el robo “hormiga” y en gran escala es una lacra ennuestro sistema de salud.

Los robos se llevan a cabo a lo largo de la cadena dedistribución.

En las instituciones de salud, el robo de medicamentoses alarmante y se refleja en el desabasto a las farma-cias y botiquines de las unidades médicas, hospitalesde zona o centros médicos de especialidad.

El Instituto Nacional de Estadística y Geografía repor-ta que los delitos de adulteración, falsificación y robode medicamentos alcanzan 11 mil 500 millones de pe-sos, y de éstos 1.3 por ciento fue desviado de las ca-denas públicas por robo al Instituto Mexicano del Se-guro Social, Instituto de Seguridad y ServiciosSociales de los Trabajadores del Estado y Secretaría deSalud. Sin embargo las cifras se refieren al medica-mento incautado no del total de lo robado.

La finalidad de los robos es la venta de estos medica-mentos en el “mercado negro” o informal.

Podría creerse que los medicamentos robados se refie-ren a los que tratan enfermedades comunes o de altapeligrosidad sin embargo se han descubierto robos co-mo los del siguiente ejemplo: la toxina botulínica quese utiliza para relajar los músculos en los pacientescon parálisis espásticas.

Su valor en el mercado es de más de 3 mil pesos el vialy un paciente llega a utilizar dos o tres viales cadaocho meses para su tratamiento. Esta toxina es robada,pero no para tratar parálisis en niños, sino porque unode sus nombres comerciales es Botox. La toxina esvendida a salones de belleza y “cosmiatras” sin entre-namiento médico, quienes la aplican en la clandestini-dad. En los peores casos, médicos estéticos la compranaun sabiendo que es del sector salud, ya que el margenque obtendrán al aplicarla a una paciente será muchomayor que al comprarla directamente al fabricante.”

En la LXII Legislatura se modificó el artículo 464 dela Ley General de Salud y el artículo 309 del CódigoPenal Federal, para incrementar significativamente laspenas a quienes integran bandas que trafican con me-dicamentos.

Sin embargo, las medidas para erradicar el robo demedicamento en las instituciones públicas aún no sehan aplicado.

Otra mala práctica se refiere al hecho de médicos queextiendan receta y utilicen al mismo usuario para sucanje en farmacia, pidiendo que le entregue a él losmedicamentos, algunas veces condicionando la con-sulta a la realización de esa acción.

Es urgente aplicar una medida correctiva pues este ti-po de ilícito afecta en especial a los sectores populares


que demandan medicamentos los cuales además sonpagados con las contribuciones obrero-patronales.

Por lo anterior pongo a consideración de esta asambleala siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados hace un exhorto al ti-tular de la Secretaría de Salud a implantar un progra-ma para modernizar el sistema de abasto, resguardo ydispensación de medicamentos, a fin de erradicar elrobo de medicamentos y otras formas de sustracciónilegal que también puedan constituirse en prácticasperjudiciales para la calidad del servicio y contra losusuarios de los servicios de salud en las instituciones asu cargo.


Diputada Eloísa Chavarrías Barajas (rúbrica)


PROCURADURÍA FEDERAL DE PROTECCIÓN DE LOS DERE-CHOS DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES DEL DIF A IN-TEGRAR CON SUS SIMILARES LOCALES Y DE LA CIUDAD

DE MÉXICO EL REGISTRO DE INSTITUCIONES DE CUIDADO

ALTERNATIVO, A CARGO DE LA DIPUTADA MARICELA

CONTRERAS JULIÁN, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL

PRD

La suscrita, diputada federal integrante del Grupo Par-lamentario del Partido de la Revolución Democráticade la LXIII Legislatura de la H. Cámara de Diputados,con fundamento en lo dispuesto por el artículo 79, nu-meral 1, fracción II, del Reglamento de la Cámara deDiputados, someto a la consideración del pleno la pre-sente proposición con punto de acuerdo, al tenor de lossiguientes

Considerandos

1. México, al ratificar la Convención sobre los Dere-chos del Niño de la Organización de las Naciones Uni-das, reconoce los derechos de todas las niñas, niños yadolescentes sin excepción y asume la obligación depromover acciones para su promoción, además de pre-sentar informes periódicos ante el Comité de los Dere-chos del Niño sobre las medidas que ha adoptado paradar cumplimiento a las obligaciones establecidas endicho Tratado Internacional.

2. Como parte de las acciones para armonizar lo esta-blecido en dicha Convención, se expidió la Ley Gene-ral de las Niñas, Niños y Adolescentes que contiene elcatálogo de obligaciones del Estado Mexicano paragarantizar el ejercicio de los derechos de esos sectoresde población. En una de esas disposiciones, específi-camente en el artículo 112 de citado ordenamiento, es-tablece una coordinación entre las Procuradurías deProtección de las entidades federativas y la Federal,como autoridades competentes para autorizar, regis-trar, certificar y supervisar los centros de asistenciasocial, conformarán el Registro Nacional de Centrosde Asistencia Social.

3. El Registro aludido, se planteó ante la problemáticaque planteó el Fondo de Naciones Unidas para la In-fancia, a través de la publicación en 2013 del estudiodenominado La situación de niñas, niños y adolescen-tes en las instituciones de protección y cuidado deAmérica Latina y el Caribe, donde afirma que toda laregión, incluido México, la cantidad de niños en insti-tuciones es muy superior al que se encuentra en for-mas alternativas.

Por ejemplo, en Granada, mientras 197 niños, niñas yadolescentes se encontraban en instituciones, tan solo96 estaban en programas de alternativa familiar o susfamilias recibían apoyo por parte del estado. En Bra-sil, 36 mil 929 niños se encontraban en institucionesde protección, mientras que tan solo 932 estaban enprogramas de familia acogedora. Por lo que hace aMéxico ha habido casos significativos de violenciainstitucional a infantes en situación de desamparo, porcitar dos casos, se mencionan los siguientes:

• En 2008 se dio a conocer en medios de comunica-ción el caso denominado Casitas del Sur iniciandocon la desaparición de Ilse Michel Curiel Martínez


y destapó una red de casos de tráfico de infantes conal menos 15 menores desaparecidos. En 2005, IlseMichel fue ubicada en un albergue temporal de laProcuraduría General de Justicia del Distrito Fede-ral como presunta víctima de violencia intrafamiliary dos años más tarde fue trasladada a “Casitas delSur”, albergue administrado por la Sociedad Civil“Reintegración Social A.C.” presidida por la IglesiaCristiana Restaurada. El año en que desapareció, unjuez otorgó la patria potestad de Ilse a su abuelaMaterna quien inmediatamente acudió por ella alalbergue. Sin embargo, desde ese momento le fuenegada, argumentando que ya no se encontraba ahí.En enero la Procuraduría General de la Repúblicarealizó un cateo en dos inmuebles del albergue re-cuperando a 126 menores. En febrero de ese mismoaño, se recibieron denuncias de tráfico de menoresen el Centro de Adaptación e Integración FamiliarCAIFAC en Monterrey y la Casa Hogar La Casitaen Cancún. Hasta abril de 2014, se habían localiza-do y recuperado 12 menores sustraídos de Casitasdel Sur, entre ello Ilse Michel Curiel, que fue loca-lizada en el Estado de México.

• Un caso más reciente se originó en el estado deSonora en 2015, donde la Comisión Estatal de De-rechos Humanos documentó 17 casos de venta demenores por el exfuncionario del DIF Sonora, conla participación confesa de dos elementos de la Po-licía Federal Investigadora, cuya función era intimi-dar con supuestas órdenes de aprehensión a fami-liares y madres biológicas con problemas deadicción, a quienes obligaban a firmar documentosoficiales. Uno de los casos documentados se dio du-rante el primer trimestre de 2015 en el que se paga-ron 180 mil pesos por un menor, cuyos padres setienen localizados en Utah, Estados Unidos, y don-de se desconoce si son mexicanos o estadouniden-ses. Asimismo se detectaron ramificaciones de estared en Hermosillo, Nogales, Guaymas, hasta sep-tiembre de ese mismo año, la Procuraduría Generalde la República atrajo la investigación que sigue encurso.

4. Para atender esta problemática, el Comité de Dere-chos de los Niños de la Organización de las NacionesUnidas establece que “todos los niños y niñas tienenderecho a vivir en familia, siendo éste el espacio pri-mordial para su crecimiento”; para tal efecto, el Esta-do debe proporcionar apoyar a las familias, prestar

asistencia a los padres y representantes legales para eldesempeño de sus responsabilidades y velar porqueningún niño sea separado de su familia, salvo en loscasos en que tal separación sea necesaria, porque el ni-ño esté siendo objeto de violencia, abuso, descuido,malos tratos o explotación mientras se encuentre bajola custodia de los padres, un representante legal o cual-quier persona que lo tenga a su cargo.

Por otra parte señala que cuando un niño se encuentretemporal o permanentemente privado de su medio fa-miliar, o cuando por el interés superior del mismo seexija que no permanezca en ese medio, tiene derechoa la protección y asistencia especiales, el Estado debegarantizar el acceso a cuidados alternativos y, sólo deser necesario, la colocación en instituciones adecuadaspara su protección.

5. Por su parte el Fondo para la Infancia de las Nacio-nes Unidas recomienda que al momento de fracasar lasmedidas de apoyo a la familia de un menor y no exis-te la posibilidad de apoyo con familiares así como unambiente familiar de estabilidad y bienestar, debenconsiderarse todas las alternativas posibles antes de re-currir a la institucionalización, el menor tiempo posi-ble y promoviendo siempre las medidas para encon-trarles acogimiento de tipo familiar a esos menores.Por lo anterior, se recomienda que todas las institucio-nes de protección y cuidado deben inscribirse en un re-gistro específico y sometidas a un proceso de habilita-ción para su funcionamiento, sobre la base de criteriostécnicos que establezcan estándares de calidad para elcuidado. De esta forma se evitaría la conformación degrandes instituciones, la localización de las mismas le-jos de las comunidades, o la internación de niños me-nores de tres años en las mismas, entre otros aspectosrelevantes en el marco de la estrategia de desinstitu-cionalización.

6. De esa manera es preciso que las autoridades pro-curen la implementación efectiva de un registro de to-dos los niños que se encuentran en las instituciones. Lainformación recabada ha dejado en evidencia que elnúmero de niñas, niños y adolescentes en institucionesde protección es muy importante, pero la ausencia deinformación oficial disponible ha impedido una cuan-tificación precisa del fenómeno. La determinación deeste tipo de medidas debería regirse de forma estrictapor procedimientos formales, ajustados a la ley, quepermitan un reexamen periódico y que den lugar a re-


soluciones fundadas, sujetas a revisión judicial, ade-más la revisión periódica es la forma de poder asegu-rar el carácter excepcional y temporal de la institucio-nalización.

7. El presente punto de acuerdo busca que se imple-mente a la brevedad posible el Registro Nacional deInstituciones de Cuidado Alternativo que establece elartículo 112 de la Ley General de los Derechos de lasNiñas, Niños y Adolescentes, para tal efecto debe exis-tir la coordinación necesaria entre la Procuraduría deDefensa de Niñas, Niños y Adolescentes del DIF Na-cional y la de las entidades federativas para que pro-porcionen la información actualizada al respecto.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, se somete aconsideración del pleno de esta soberanía el siguiente

Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la unión, exhorta respetuosamente a la Procu-raduría Federal de Protección de los Derechos de Ni-ñas, Niños y Adolescentes del Sistema Nacional DIFpara que, en coordinación con sus similares de las en-tidades federativas y de la Ciudad de México, lleve acabo la integración del Registro de Instituciones deCuidado Alternativo.

Dado en el salón de sesiones de la Cámara de Diputados, a 1 de marzo de 2016.

Diputada Maricela Contreras Julián (rúbrica)


SEP A CONSIDERAR EN LOS PROGRAMAS DE ESTUDIO LA

INCLUSIÓN DE ACTIVIDADES RELACIONADAS CON LA EDU-CACIÓN AMBIENTAL, SUSCRITA POR LOS INTEGRANTES

DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PVEM

Quienes suscriben, diputados federales del Grupo Par-lamentario del Partido Verde Ecologista de México, dela LXIII Legislatura del honorable Congreso de laUnión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 1, fracción II,del Reglamento de la Cámara de Diputados, someten ala consideración de esta honorable asamblea, la pre-sente proposición con punto de acuerdo, al tenor de lasiguiente


La educación es un derecho fundamental y un bien pú-blico, por lo que las políticas al respecto deben garan-tizar que todos los miembros de la sociedad tengan ac-ceso a sus beneficios, pues es a través de la educaciónque las personas pueden mejorar sus condiciones devida, sus expectativas de inserción laboral productivay sus ingresos. Así pues, la educación juega un papelesencial en la construcción de un país más justo, máslibre y más democrático, así como en el desarrollo in-tegral del ser humano, además de ser la pieza claveque hace posible el ascenso de los individuos en la es-cala social.

Para acercar oportunidades educativas de calidad a to-da la población se tiene que mejorar el sistema educa-tivo en su conjunto y diseñar estrategias centradas enla atención a los grupos de población que enfrentanmayores obstáculos para ejercer plenamente su dere-cho a la educación, lo cual, sin duda alguna, ha sido elespíritu de la reforma educativa impulsada por el Go-bierno de la República que encabeza el Presidente Pe-ña Nieto y aprobada por el Congreso de la Unión en2013 con el consenso mayoritario de las fuerzas polí-ticas en este representadas.

Calidad en la educación y ampliación de la jornada es-colar son dos ejes de la reforma educativa estrecha-mente vinculados y que a la luz de los resultados deexperiencias internacionales, son también elementosindispensables para la conformación de bases sólidasque garanticen mejores oportunidades para nuestrosniños y jóvenes y un mejor futuro para nuestra nación.


Así pues, estamos siendo testigos de importantes yprofundas transformaciones cuya finalidad es modifi-car sustancialmente el modelo educativo en nuestropaís a fin de que el Estado cuente con más herramien-tas para cumplir eficazmente con su tarea de garanti-zar en la práctica el acceso universal a la educación decalidad.

En este contexto, el de la puesta en marcha de la re-forma educativa, recientemente el titular de la Secreta-ría de Educación Pública, el Maestro Aurelio NuñoMayer, dio a conocer los nuevos programas y políticaspúblicas que serán implementadas para alcanzar algu-nos de los objetivos de dicha reforma estructural.

El nuevo plan Escuela al Centro, pretende impulsaruna reorganización interna en el funcionamiento de lasescuelas, desde la delegación de las tareas administra-tivas a una nueva figura para dar preferencia a la ocu-pación del tiempo de los profesores en la enseñanza,hasta dotar a las escuelas de un presupuesto para ladignificación y mejoramiento de las condiciones enque se encuentran sus instalaciones, así como el forta-lecimiento a los Consejos Escolares de ParticipaciónSocial, como un mecanismo incluyente dirigido a fo-mentar la colaboración de los padres en las labores degestión de las escuelas.

Asimismo, resulta importante señalar, como uno de losejes de acción de mayor trascendencia, el tema de laflexibilización del calendario escolar, pudiendo teneruna jornada con el mismo número de horas contem-pladas en los planes de estudio (800 horas clase al año)pero con opción a desarrollarse en 200 días –como seencuentra actualmente previsto- o bien, en 185 días,dependiendo de las necesidades de cada escuela.

Sumado a los anteriores ejes de acción, se contemplala implementación del programa Escuelas de Verano,el cual consiste en mantener abiertas las escuelas pú-blicas durante el receso vacacional entre ciclos escola-res, para que sus alumnos puedan tener acceso a acti-vidades recreativas, culturales, deportivas, e inclusode regularización para quienes así lo requieran.

Las Escuelas de Verano vendrán a complementar elprograma Escuelas de Tiempo Completo cuya finali-dad es avanzar en el plan del Gobierno de la Repúbli-ca de hacer de las escuelas centros de aprendizaje re-levante y pertinente para la vida, para el trabajo y para

la convivencia a través del impulso de estrategias quebuscan ampliar el tiempo que los alumnos pasan en laescuela.

Lo verdaderamente relevante de las Escuelas de Vera-no es que a través de estas se pretende inculcar en losniños y niñas la práctica cultural y deportiva, fortale-ciendo con ello su formación y abonando al combatecontra la obesidad infantil, como un problema de saludpública que urge erradicar.

Sabemos que es un proyecto ambicioso, pero necesa-rio para brindar a nuestros niños herramientas sufi-cientes que les permitan ser competitivos en un mun-do cada vez más complejo. Este 2016, sin duda, seráclave para la consolidación de la transformación delmodelo educativo que ya está en marcha.

En este marco, quienes integramos el Grupo Parla-mentario del Partido Verde Ecologista de México en laCámara de Diputados, además de sumarnos a los es-fuerzos y trabajos necesarios para que la reforma edu-cativa rinda los frutos que de ella se esperan, tenemosel firme compromiso de aportar ideas que fortalezcanel aprovechamiento del tiempo, la adquisición de co-nocimientos y habilidades y eleven la calidad delaprendizaje de nuestros niños y niñas.

Al respecto, consideramos que el anuncio de las Es-cuelas de Verano es una buena oportunidad para pro-poner que en dicho programa se contemple la inclusiónde actividades encaminadas a inculcar en los alumnosel sentido de responsabilidad y respeto hacia su entor-no natural. Desafortunadamente seguimos siendo testi-gos de la falta de empatía e interés entre la poblaciónrespecto a estos temas, no obstante las evidencias con-tundentes de graves afectaciones a nuestro medio am-biente, las cuales se han recrudecido en los últimosaños. Por este motivo consideramos necesario generarconciencia entre los mexicanos desde temprana edadde la importancia que reviste cuidar la naturaleza.

Es importante tener presente que la mejor manera deconstruir una sólida cultura ecológica en nuestro paísorientada a valorar y respetar los recursos naturales esimplantar la responsabilidad ambiental como uno delos ejes del sistema educativo nacional.

Cabe mencionar que, bajo este orden de ideas y conuna gran visión de futuro, el gobierno del estado de


Chiapas ha implementado un programa pionero en elpaís denominado Educar con Responsabilidad Am-biental a través del cual se han venido desarrollandocontenidos educativos que estimulan entre la niñez yla juventud chiapaneca la generación de nuevos cono-cimientos, valores y actitudes, que fomentan prácticassustentables y amigables con el entorno.

México requiere no sólo estar en armonía con la natu-raleza, sino también con la posición jurídica y los ob-jetivos de la educación ambiental a nivel mundial, fi-jada en la Carta de Belgrado de 1975, la cual estableceel compromiso de los firmantes de emprender accio-nes encaminadas a ayudar a las personas y a los gru-pos sociales a:

• Adquirir mayor sensibilidad y conciencia sobre elcuidado del medio ambiente, creando soluciones via-bles para el mantenimiento óptimo del mismo.

• Así como desarrollar su sentido de responsabilidad ytomar conciencia de la urgente necesidad de prestaratención a los problemas del medio ambiente, paraasegurar que se adopten medidas adecuadas al respec-to.

Además, resulta importante destacar que la Organiza-ción de las Naciones Unidas para la Educación, laCiencia y la Cultura (UNESCO) considera que la edu-cación forma parte de la solución de los problemasambientales mundiales, al estimar que las personascon un nivel de educación más alto suelen preocupar-se más por el medioambiente y, por consecuencia, em-prenden acciones que promueven y apoyan las deci-siones políticas encaminadas a protegerlo.

La educación tiene un poder considerable para cam-biar los modos de vida y los comportamientos nocivospara el medio ambiente. La educación, en virtud de sucapacidad para crear nuevos valores y modificar acti-tudes, puede alentar a las personas a hacer un uso máseficaz de la energía y el agua y a reciclar los residuosdomésticos.

En virtud de lo anterior, los integrantes del Grupo Par-lamentario del Partido Verde Ecologista de México enla Cámara de Diputados estamos convencidos que lainclusión de asignaturas y actividades en materia deeducación ambiental, son la vía más adecuada para lo-grar la participación activa y conjunta de la sociedad y

la autoridad en la tarea de conservar y proteger nues-tro medio ambiente, por ello proponemos se incluyandichas actividades ambientales a los programas de Es-cuelas de Tiempo Completo y Escuelas de Verano.

Por lo anteriormente expuesto sometemos a la consi-deración de esta honorable asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión solicita respetuosamente a la Secre-taría de Educación Pública que, en el marco del pro-grama Escuelas de Tiempo Completo y Escuelas deVerano, considere la inclusión de actividades relacio-nadas con la educación ambiental que inculquen a losalumnos el respeto por la naturaleza.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, el primer día del mes de marzo del año 2016.

Diputados: Jesús Sesma Suárez (rúbrica), Arturo Álvarez Angli,

Jorge Álvarez López, Rosa Alicia Álvarez Piñones, José Antonio

Arévalo González, Alma Lucía Arzaluz Alonso, Luis Ignacio

Avendaño Bermúdez, María Ávila Serna, Omar Noé Bernardino

Vargas, Paloma Canales Suárez, Jesús Ricardo Canavati Tafich,

Juan Manuel Celis Aguirre, Lorena Corona Valdés, José Alberto

Couttolenc Buentello, Sharon María Teresa Cuenca Ayala, Sasil

Dora Luz De León Villard, Daniela De los Santos Torres, Andrés

Fernández Del Valle Laisequilla, Evelyng Soraya Flores Carranza,

Sara Paola Gálico Félix Díaz, José de Jesús Galindo Rosas, Jorgi-

na Gaxiola Lezama, Sofía González Torres, Leonardo Rafael Gui-

rao Aguilar, Javier Octavio Herrera Borunda, Jesús Gerardo Iz-

quierdo Rojas, Lía Limón García, Mario Machuca Sánchez,

Cesáreo Jorge Márquez Alvarado, Virgilio Mendoza Amezcua,

Cándido Ochoa Rojas, Emilio Enrique Salazar Farías, José Refu-

gio Sandoval Rodríguez, Adriana Sarur Torre, Miguel Ángel Sedas

Castro, Edgar Spinoso Carrera, Wendolin Toledo Aceves, Francis-

co Alberto Torres Rivas, Diego Valente Valera Fuentes, Claudia

Villanueva Huerta, Enrique Zamora Morlet, Eduardo Francisco

Zenteno Núñez.


CON PUNTO DE ACUERDO, RELATIVO A LA PROMOCIÓN IN-DEBIDA CON RECURSOS Y PROGRAMAS PÚBLICOS Y EL USO

DE LA MARCA CDMX POR EL JEFE DEL GOBIERNO DE LA

CIUDAD DE MÉXICO, A CARGO DEL DIPUTADO VIRGILIO

DANTE CABALLERO PEDRAZA, DEL GRUPO PARLAMEN-TARIO DE MORENA

El suscrito, diputado Virgilio Dante Caballero Pedra-za, integrante del Grupo Parlamentario de Morena, enla LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, confundamento en lo dispuesto en los artículos 6, numeral1, fracción I; 62, numeral 2, y 79, numeral 1, fracciónII y numeral 2 del Reglamento de la Cámara de Dipu-tados, presenta a esta honorable asamblea la siguienteproposición con punto de acuerdo, al tenor de los si-guientes

Antecedentes

A lo largo de la historia, la Ciudad de México ha teni-do diferentes denominaciones como “La Gran Tenoch-titlán”, acuñada por Hernán Cortés en 1522; o “LaCiudad de los Palacios”, atribuida al Barón de Hum-boldt (Pacheco, José Emilio, Proceso 8/01/2012) de-signación utilizada por antonomasia no oficial hasta ladécada de 1970.

Durante los 80 y 90 se recurrió al slogan “México,Ciudad con Ángel”, en consideración a la popularidadde la Victoria Alada de la Columna de la Independen-cia, plenamente identificada como El Ángel de la In-dependencia. En 1995 Oscar Espinosa Villareal ajustóel diseño del escudo de armas del entonces Departa-mento del Distrito Federal (DDF) con el fin de darleidentidad a su administración.

En 1997, Cuauhtémoc Cárdenas, primer jefe de go-bierno electo mantuvo la toponimia y el escudo de ar-mas sin hacer una distinción de su gestión aun despuésde haber cambiado de DDF al Gobierno del DistritoFederal; Andrés Manuel López Obrador (2000) acuñóla marca y logo “La Ciudad de la Esperanza”; Marce-lo Ebrard (2006) intentó colocar “Capital en Movi-miento” y “Ciudad de Vanguardia”, a fin de vincular laidentidad urbana con una frase que fortaleciera la ima-gen de la ciudad.

Miguel Ángel Mancera, inscribió su leyenda de cam-paña como eslogan de la ciudad, “Decidiendo juntos”.Ante la falta de consultas públicas, diagnósticos y aná-

lisis críticos que permitieran evaluar las necesidadesreales de los diferentes sectores de la población, diver-sos grupos sociales manifiestan su crítica a la fraseacuñada, puesto que no se percibe una atención queemane de la ciudadanía, sino que se pone en evidenciala decisión de un poder ejecutivo autoritario que deci-de con su grupo más cercano qué es lo que requiere laciudad. No hay respuesta a las necesidades y deman-das de diferentes poblaciones y clases sociales. Antesemejante contradicción y su falta de popularidad re-cientemente adoptó la leyenda “Capital Social”.

Consideraciones

La naciente disciplina de mercadotecnia estratégica deciudades que tiene por objeto proyectar, promocionaro publicitar una ciudad, puede ser una herramienta útilpara integrar e impulsar proyectos urbanos, turísticoscon el fin de conceptualizar en una imagen y un eslo-gan la identidad y la calidad de vida urbana.

La marca CDMX, impulsada por el Fondo Mixto dePromoción Turística (FMPT), fue inscrita en el Insti-tuto Mexicano de la Propiedad Industrial (IMPI) enmarzo de 2014, concesionada en agosto del mismo añopor 10 años (marzo 2024). CDMX está registrada a tí-tulo del gobierno del Distrito Federal y como apodera-do legal aparece el nombre de David Rosales García,con dirección avenida General Mariano Escobedo#362-5, colonia Anzures, México, DF; pertenecienteal Bufete jurídico Rosales.

Llama la atención que el apoderado legal resulte ser elsocio del bufete jurídico, “Rosales”, mas no la Conse-jería Jurídica y de Servicios Legales que, de acuerdocon el artículo 35 de la Ley Orgánica de la Adminis-tración Pública del Distrito Federal, es el órgano co-rrespondiente para realizar los trámites jurídicos de laCiudad de México.

Mancera ha realizado giras de autopromoción por di-ferentes estados de la República en donde ha llevadoprogramas sociales impulsados en la Ciudad de Méxi-co tales son: “El Médico en tu Casa” y “CunasCDMX” en horarios de trabajo como Jefe de Gobier-no y presuntamente con recursos públicos.

En la firma de tales convenios y la entrega de cunas,se ha utilizado la marca CDMX, cuyos derechos per-tenecen al gobierno del Distrito Federal. Además, en


estas giras el jefe de gobierno de la Ciudad de Méxicoha reiterado sus aspiraciones de ser candidato a la pre-sidencia para 2018, hecho que viola flagrantemente laley electoral debido a la utilización de recursos y pro-gramas sociales propios de la Ciudad de México, jun-to con la denominada marca CDMX, con tintes clarosde promoción personal y con fines propagandísticoselectorales, por citar un par de actos de campaña:

El martes 23 de febrero Miguel Ángel Mancera entre-gó paquetes de “Cunas CDMX” en el estado de Chia-pas, el dirigente del PRD en la misma entidad CésarEspinoza Morales señaló: “Tenemos candidato y cartaen el PRD y ese se llama Miguel Ángel Mancera”, elgobernador, del Partido Verde, Manuel Velasco Coe-llo, agradeció el regalo de cunas a madres de dicha en-tidad.

El 16 de febrero, Mancera hizo lo propio en el estadode Durango, con el programa “El Médico en tu Casa”;el gobernador de filiación priísta, Jorge Herrera Cal-dera dijo: “Quiero felicitar al Jefe de Gobierno […]. Élestá recorriendo las casas en las colonias llevando es-te beneficio”. Entre las entidades visitadas por Mance-ra se encuentran también Michoacán, Chihuahua, Si-naloa y Tlaxcala.

Cabe señalar que las reglas de operación de los citadosprogramas son públicos y pueden ser adoptados porlos diferentes gobiernos de los estados, sin que sea elpropio jefe de gobierno quien los impulse en otras en-tidades y menos con recursos públicos que le pertene-cen legal y legítimamente a las los habitantes de laCiudad de México.

Con base en lo anterior se deduce que la marcaCDMX, no es utilizada con el objeto de proyectar laidentidad turística y urbana de la Ciudad de México,sino como una herramienta para el lucimiento y finespolíticos personales mediante el presunto uso de re-cursos públicos de la entidad ante sus aspiraciones decontender a la presidencia de la República en 2018, as-piraciones anunciadas por el mismo Mancera el 15 dejunio de 2015.

El jefe de gobierno estaría incurriendo en hechos vio-latorios del artículo 134, párrafos séptimo y octavo dela Constitución Política de los Estados Unidos Mexi-canos, por el presunto uso de recursos públicos para supromoción personal con motivo de la difusión de pro-

paganda y publicidad de la toponimia de la Ciudad deMéxico y el uso de programas sociales con fines polí-ticos.

De acuerdo con el artículo 442 de la Ley General deInstituciones y Procedimientos Electorales, que ver-sa sobre los sujetos con responsabilidad por infraccio-nes cometidas a las disposiciones electorales, así comoen sentencias de la Sala Superior del Tribunal Electo-ral, 1 el jefe de gobierno del Distrito Federal estaría in-curriendo en la ilegalidad, máxime cuando ostenta uncargo público.

Por lo anteriormente expuesto someto ante esta sobe-ranía el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados exhorta al jefe degobierno de la Ciudad de México, Miguel Ángel Man-cera, deje de usar la marca CDMX y promocionarsecon fines político- electorales mediante el uso de pro-gramas sociales y presuntamente con recursos públi-cos de la Ciudad de México.

Segundo. Esta soberanía exhorta al jefe de gobiernode la Ciudad de México, Miguel Ángel Mancera Espi-nosa, para que a través de la Consejería Jurídica y deServicios Legales, haga pública las razones por las queun despacho privado es el apoderado de la marcaCDMX.

Tercero. La Cámara de Diputados del Congreso de laUnión exhorta a la Fiscalía Especializada para la Aten-ción de Delitos Electorales (Fepade) para que investi-gue y sancione los posibles actos anticipados de cam-paña, en los que presumiblemente está incurriendo eljefe de gobierno de la Ciudad de México, Miguel Án-gel Mancera Espinosa.

Nota

1 Sentencia: SUP-RAP-28/2007 versó sobre la propaganda electo-

ral a favor de Roberto Madrazo Pintado en el que se evidenció el

uso de propaganda “con la finalidad de obtener apoyo de la ciuda-

danía generando con ello un posicionamiento anticipado de dicho

militante”.

Sentencia: SUP-RAP-39/2007 “relacionada con los supuestos ac-

tos anticipados de campaña realizados por Marcelo Ebrard y An-


drés Manuel López Obrador, candidatos del PRD al jefe de Go-

bierno del DF y al Presidente de la República respectivamente”

(Gilas, Sin fecha: 30-31p)

Bibliografía

GILAS, Karolina (Sin fecha), Propaganda en materia electoral.

Criterios relevantes, TEPJF-Centro de Capacitación Judicial Elec-

toral, en colección Líneas jurisprudenciales.


Diputado Virgilio Dante Caballero Pedraza (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA AL

GOBIERNO DE JALISCO A COORDINAR LA REALIZACIÓN DE

UN ESTUDIO TÉCNICO EN LA ZONA ORIENTE DE GUADA-LAJARA PARA RESOLVER EL PROBLEMA VIAL POR FALTA DE

PLANEACIÓN URBANA DONDE CONVERGEN LA AVENIDA

ARTESANOS Y LAS CALLES SAN PEDRO Y JOSÉ MARÍA

NARVÁEZ, A CARGO DEL DIPUTADO JONADAB MARTÍNEZ

GARCÍA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE MOVIMIENTO

CIUDADANO

El que suscribe, diputado Jonadab Martínez García,integrante del Grupo Parlamentario de MovimientoCiudadano en la LXIII Legislatura del Congreso de laUnión, en ejercicio de la facultad que me confieren losartículos 6, numeral 1, fracción I, 79, numeral 1, frac-ción II del Reglamento de la Cámara de Diputados, so-meto a consideración de esta soberanía la siguienteproposición con punto de acuerdo por el que se exhor-ta respetuosamente al gobierno del Estado de Jaliscopara que en ejercicio de sus atribuciones realice las ac-ciones necesarias para coordinar la realización de unestudio técnico en la zona oriente de la ciudad de Gua-dalajara, concretamente en donde convergen la aveni-da Artesanos y las calles de San Pedro y José María

Narváez, para resolver la grave problemática vial ge-nerada ante la falta de planeación urbana en dicho es-pacio público.

Consideraciones

El aumento de la congestión vial en nuestro país debi-do al incremento del parque vehicular, tiene comoconsecuencia el aumento de accidentes viales, peligropara peatones, usuarios del transporte público y auto-movilistas y no obstante todos los días tenemos queenfrentarnos a esta problemática y coexistir armónica-mente en nuestro camino diario por las ciudades.

El derecho a la movilidad necesariamente tiene que to-marse como un eje estratégico para lograr condicionesde progreso urbano, de ahí deriva la importancia decontar con transporte público eficiente y con accesibi-lidad universal y crear un ambiente adecuado con con-diciones mínimas de seguridad para el peatones y ci-clistas, los sujetos más vulnerables en la ecuación denuestra realidad vial.

El tema de una movilidad adecuada es de vital impor-tancia para detonar el desarrollo de las áreas metropo-litanas mexicanas, así como para garantizar una cali-dad de vida adecuada y seguridad de las personas alcuidar de su vida e integridad física. Sin embargo, pa-rece que vamos por el camino equivocado porque in-vertir todos los días dos o hasta tres horas en mover-nos en condiciones extremas, peligrosas y anteinfraestructura con falta de calidad, redunda en pro-blemas sociales, de salud e incluso económicos.

Si bien actualmente una gran parte de los Estadoscuenta con un instrumento jurídico que de alguna ma-nera vela por el derecho a la movilidad de las perso-nas, también hace falta ejercer las atribuciones y fa-cultades que dichos ordenamientos dan a losgobernantes para que nuestras leyes no se conviertanen lo que comúnmente conocemos como letra muerta.

Es obligación de los gobiernos, lograr que las ciudadescuenten con infraestructura vial más segura para to-dos: peatones, ciclistas y automovilistas. Las necesi-dades de los usuarios de la vía pública deben ser to-madas en cuenta cuando se adopten decisiones sobrela política pública de seguridad vial, planeación de lasciudades y planificación del transporte. El gobiernodebe examinar la forma de integrar todas las formas de


desplazamiento para hacerlos más seguros y que noconstituyan un peligro en la vida cotidiana de las per-sonas.

De acuerdo con el Reporte Nacional de Movilidad Ur-bana en México 2014-2015, elaborado por ONU Ha-bitat, por un mejor futuro urbano, el crecimiento ex-ponencial de la concentración en torno a los polos dedesarrollo como son la Ciudad de México, Guadala-jara y Monterrey, en muchos aspectos de forma caóti-ca y desordenada, producto de la necesidad de trabajoy vivienda, han mermado de manera lamentable al me-dio ambiente provocando que la calidad de vida hayadescendido notablemente en las últimas décadas; siuna ciudad apuesta exclusivamente al transporte mo-torizado privado la consecuencia lógica será un graveproblema de congestión vial. De acuerdo al citado re-porte, ahora la Zona Metropolitana de Guadalajara ex-perimenta problemas de movilidad, toda vez que el28% de los viajes se realiza en automóvil privado y elresto se distribuye en sistemas de transporte público,lo que se traduce en un congestionamiento vial cróni-co.

No obstante, el artículo 2o. de la Ley de Movilidad yTransporte del estado de Jalisco establece lo siguiente:

Artículo 2o. Para los efectos de la fracción I del ar-tículo anterior:

I. Son principios rectores de la movilidad:

a) La accesibilidad, como el derecho de las perso-nas a desplazarse por la vía pública sin obstáculos ycon seguridad, independientemente de su condi-ción;

b) El respeto al medio ambiente a partir de políticaspúblicas que incentiven el cambio del uso del trans-porte particular y combustión interna, por aquellosde carácter colectivo y tecnología sustentable, o depropulsión distinta a aquellos que generan emisiónde gases a la atmósfera;

c) El desarrollo económico, a partir del ordena-miento de las vías públicas de comunicación a finde minimizar los costos y tiempos de traslado depersonas y mercancías;

…

Para lograr una política de movilidad acorde a losprincipios establecidos en la Ley, para su aplicación,deben concurrir el Ejecutivo del Gobierno del Estadoy los ayuntamientos en los ámbitos de sus respectivascompetencias y conforme a sus propias atribuciones.

Por lo que, de conformidad con el artículo 19 del cita-do ordenamiento, el Ejecutivo del Estado tiene dentrode sus atribuciones la de formular, aprobar, aplicar,evaluar y modificar las políticas de movilidad, estrate-gias y acciones relativas a la construcción y manteni-miento de la infraestructura y equipamiento vial; cele-brar acuerdos y convenios de coordinación con losayuntamientos, para la realización de acciones en lasmaterias objeto de la ley; y coordinar las actividadesen materia de movilidad y transporte, así como de se-guridad y prevención de accidentes viales , con las au-toridades federales y municipales; preparar y reunir lonecesario para la maximización de la movilidad de lospeatones, del uso del transporte público y de los vehí-culos de propulsión humana, así como la integracióneficiente de los distintos modos de transporte posible,con la concurrencia de autoridades municipales, por loque concierne a las cuestiones de las autoridades mu-nicipales y por lo que concierne a las cuestiones deequipamiento vial y tránsito relacionadas.

Por otro lado el Ejecutivo estatal, con la finalidad dedar cumplimiento a la Ley, tiene la facultad de aseso-rar y apoyar a los ayuntamientos para realizar estudiostécnicos y acciones en materia de vialidad y tránsito devehículos para lograr una mejor utilización de la víasy de los medios de transporte correspondientes, queconduzcan a acciones que protejan la vida, la integri-dad física de las personas, el medio ambiente y contarcon elementos que proporcionen comodidad y fluidezen las vialidades, a través de un esquema que permitepor Ley establecer la concurrencia y coordinación delas autoridades involucradas.

En la ciudad de Guadalajara existe un cruce dondeconverge la Avenida Artesanos con las calles de SanPedro y José María Narváez, en la colonia Oblatos, enel cual un polígono irregular afecta a la Avenida Arte-sanos, que es una arteria primordial de comunicaciónen la ciudad, al reducir la capacidad vial de los diver-sos medios de transporte que diario circulan por ahí,ocasionándose un serio problema de tráfico superior ala capacidad vial para la cual fue diseñada, lo cual con-tribuye a tránsito desmedido vulnerando la seguridad


de los peatones que por ahí transitan, altos niveles decontaminación, mermando la calidad de vida de losvecinos de la zona y de los usuarios de estas vías decomunicación, disminuyendo incluso el valor econó-mico de la zona al impedir el desarrollo comercial dellugar que se encuentra en la zona oriente de esa ciu-dad.

Por lo anterior es importante que el Estado en ejerci-cio de sus atribuciones coordine la necesidad de reali-zar un estudio técnico en la zona en comento para brin-dar a sus habitantes un espacio público de calidad quegarantice el derecho a la movilidad de vecinos y usua-rios de dichas vialidades, integrando al entorno diver-sas modalidades de transporte como puede ser, carrileso espacios de preferencia para los ciclistas, transportepúblico articulado, planeación en la avenida para elpaso de automovilistas e infraestructura necesaria pa-ra la protección de la vida y la integridad física de lospeatones.

Por lo anteriormente expuesto, pongo a consideraciónde esta honorable asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión exhorta al gobierno del estado de Ja-lisco, para que en ejercicio de sus atribuciones realicelas acciones necesarias para coordinar la realizaciónde un estudio técnico en la zona oriente de la ciudad deGuadalajara, concretamente en donde convergen laavenida Artesanos y las calles de San Pedro y JoséMaría Narváez, para resolver el gran problema vial ge-nerado ante la falta de planeación urbana en dicho es-pacio público.


Diputado Jonadab Martínez García (rúbrica)


GOBIERNO DE MORELOS A LOCALIZAR A 22 MENORES

DESAPARECIDOS DE UN ALBERGUE DE HUITZILAC, A CAR-GO DE LA DIPUTADA NORMA EDITH MARTÍNEZ GUZMÁN,DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PES

Norma Edith Martínez Guzmán, diputada federal delGrupo Parlamentario del Partido Encuentro Social a laLXIII Legislatura, con fundamento en lo dispuesto porel artículo 78, fracción III, de la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos, así como el artícu-lo 116 de la Ley Orgánica del Congreso General de losEstados Unidos Mexicanos y los artículos 58 y 60 delReglamento para el Gobierno Interior del CongresoGeneral de los Estados Unidos Mexicanos, someto a laconsideración de esta soberanía, la presente proposi-ción con punto de acuerdo por la que se solicita respe-tuosamente al gobernador del estado de Morelos quetome las medidas que sean necesarias para localizar alos 22 menores desaparecidos de un albergue del mu-nicipio de Huitzilac; asimismo, para que a través delSistema DIF del estado, se implementen las accionespertinentes para prevenir se repitan estos hechos y pa-ra la debida supervisión de las instituciones que res-guardan la niñez institucionalizada de esa entidad fe-derativa, con base en la siguiente


El pasado 23 de agosto del año en curso, diversosmedios de comunicación nacionales, dieron a cono-cer a la opinión pública la desaparición de 22 niñosde un albergue privado en el municipio de Huitzilacdel Estado de Morelos; señalando que un grupo de 22niños que estaban bajo la custodia del albergue pri-vado “Amor para Compartir”, están considerados porel Sistema DIF Morelos como “desaparecidos”. Di-cha ausencia de los albergados fue constatada segúnlos medios por las autoridades del DIF luego de dosoperativos para rescatar a los infantes, aunque en elsitio también había mayores de edad, dijo la presi-denta del organismo descentralizado, Elena Cepedade León, quien puntualizo que el pasado 14 de enerorealizaron su primera visita al albergue referido ycontabilizaron 75 niños y niñas, así como algunosmayores de edad que, de acuerdo con la ley, su es-tancia era irregular.

El DIF informo que detectaron anomalías en la opera-ción del albergue por lo que presentaron un escrito an-


te el Primer Juzgado de Distrito con sede en Cuerna-vaca para hacer constar esta situación e iniciar un jui-cio para asumir la custodia del total de los menores,por lo que se abrió el expediente 179/2016-9 con estacausa.

Unos días después el Sistema DIF Morelos justifico suintervención en el albergue luego de que un adoles-cente identificado como “Juan” denuncio ante la Fis-calía General del Estado, el 25 de enero, maltrato delpersonal del refugio y de sus compañeros.

Ante la acción del DIF el representante legal del refu-gio, interpuso un juicio de garantías contra el supues-to cierre o clausura del lugar, recurso que no le fueconcedido, por lo que el 15 de febrero el Sistema DIFy la Fiscalía General del Estado realizaron una dili-gencia para sacar a 19 menores de edad del albergue yllevarlos al Centro de Atención al Menor (CAM) en elmunicipio de Temixco. El argumento fue que los lle-varon a la Fiscalía para conocer su estancia en el refu-gio.

Luego trascendió que el Primer Juzgado de Distrito alnegar el amparo que interpuso la asociación civil“Amor para Compartir” contra el Sistema DIF More-los, ordeno al órgano desconcentrado estatal tomarmedidas cautelares emergentes para la guarda y custo-dia las niñas, niños y adolescentes albergados. Elacuerdo cita que la custodia será temporal hasta entanto el albergue subsane todas las recomendacionesque se le hicieron durante la supervisión.

Con esta resolución del juzgado federal, el sistemaDIF Morelos acudió el pasado 22 de febrero paracumplir con el mandato judicial y retirar 34 personas,17 hombres y 17 mujeres, de entre 7 y 22 años deedad.

Ante esto la presidenta del Sistema DIF Morelos Ele-na Cepeda expreso que: “de los 75 niños, niñas y ado-lescentes que el albergue Amor para Compartir apun-taron tener bajo su custodia, DIF Morelos tiene 53bajo resguardo”. Por lo que del cruce de las cifras arro-ja la ausencia de 22 infantes.

Por todo lo anterior esta soberanía no puede permane-cer indiferente ni guardar silencio cómplice ante tanlamentables hechos. El Bien Superior de la Niñez pro-tegido desde nuestra Constitución y la Ley de los De-

rechos de las Niñas, los Niños y los Adolescentes man-datan que la seguridad jurídica y el cuidado de los me-nores en especial de los más desprotegidos es un im-perativo para una sociedad que respeteverdaderamente la dignidad humana.

Para Encuentro Social es uno de los ejes centrales denuestra agenda legislativa; por lo que consideramosnecesario el esclarecimiento total y oportuno de las de-nuncias antes descritas, para que en el caso de com-probarse la comisión de algún delito por parte de laspersonas a cargo del multicitado albergue se ejerza ac-ción penal contra todos los involucrados.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la considera-ción de esta soberanía la aprobación de la siguienteproposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. Se solicita respetuosamente al gobierno delestado de Morelos, para que a través de la Procuradu-ría de Justicia del Estado, realice las investigacionesnecesarias para que ejercite acción penal contra quienresulte responsable de la desaparición de 22 menoresdel albergue “Amor para Compartir” del municipio deHuitzilac.

Segundo. Se solicita respetuosamente al gobierno delestado de Morelos, para que a través del Sistema parael Desarrollo Integral de la Familia (DIF) del Estado,implemente las acciones necesarias para prevenir serepitan los hechos materia del presente acuerdo legis-lativo en los albergues y para la debida supervisión delas instituciones que resguardan la niñez instituciona-lizada en esa entidad federativa.

Tercero. Se hace un respetuoso exhorto al gobernadordel estado de Morelos, licenciado Graco Luis RamírezGarrido Abreu, para que tome las medidas que seannecesarias para la inmediata localización y restituciónen su caso a sus familias de origen de los 22 menoresdel multicitado albergue que a la fecha se encuentranen calidad de desaparecidos.

Cuarto. Se pide respetuosamente a la Comisión deDerechos Humanos de Morelos que en caso de serprocedente abra un expediente de queja sobre estos la-mentables hechos y que de ser necesario emita las me-didas cautelares o la recomendación necesaria para la


protección de los derechos humanos de los niños queviven en albergues en el estado de Morelos.


Diputada Norma Edith Martínez Guzmán (rúbrica)


SEDATU A OTORGAR FACILIDADES PARA REGULARIZAR LA

TENENCIA DE LA TIERRA DE LAS COLONIAS AGRÍCOLAS Y

GANADERAS DE SAN LUIS POTOSÍ, A CARGO DE LA DIPU-TADA FABIOLA GUERRERO AGUILAR, DEL GRUPO PARLA-MENTARIO DEL PRI

Quien suscribe, Fabiola Guerrero Aguilar, diputada ala LXIII Legislatura del honorable Congreso de laUnión e integrante del Grupo Parlamentario del Parti-do Revolucionario Institucional, con fundamento en lodispuesto por los artículos 6, numeral 1, fracción I, y79, numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, somete a la consideración de estahonorable soberanía la siguiente proposición con pun-to de acuerdo por el que se exhorta respetuosamente ala Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urba-no, por conducto de la Subsecretaría de OrdenamientoTerritorial, del Comité Técnico de Evaluación y la Co-misión Dictaminadora para la Aplicación de FactoresSocioeconómicos a los valores comerciales en los dic-támenes valuatorios emitidos por el Comité Técnicode Valuación, a efecto de que se otorguen las facilida-des necesarias para que se realicen los avalúos corres-pondientes con el fin de lograr efectivamente la regu-larización de la tenencia de la tierra de las coloniasagrícolas y ganaderas del estado de San Luis Potosí yde todo el país, considerando los factores socioeconó-micos, debido al amplio rezago que existe en esta ma-teria, al tenor de la siguiente


Las colonias agrícolas y ganaderas son parte impor-tante en el acontecer histórico de México y cuya regu-lación normativa se implantó a través del siglo XIXcon adecuaciones necesarias en el siglo XX, y procu-ró una distribución de la población en el territorio na-cional.

Nuestro país fue pródigo en la búsqueda de movi-mientos colonizadores. Como antecedentes se tiene eldecreto de 1823 por el que se premia con tierras baldí-as a los patriotas que prestaron sus servicios para sos-tener la independencia y la libertad. Destaca tambiénen ese año el decreto de colonización del Istmo de Te-huantepec, otorgando porciones de tierra a los milita-res en consideración a sus méritos, a su graduación y ala parte de sueldos que hubieran dejado al retirarse1.

Sin duda esta primera fase colonizadora está impreg-nada de un deseo de atraer extranjeros al país desta-cando las enormes facilidades para colonizar estable-cidas a favor de los militares y extranjeros. Y aunqueteóricamente encontramos preceptos de las Leyes deColonización de magnifico contenido, las solucioneslegislativas tendieron a ser más políticas que técnicas2.

En esta primera fase trató de convertirse a los milita-res en campesinos, prefiriéndolos incluso sobre los de-rechos de los vecinos; por otra parte se pretendió subirel nivel cultural del indígena mezclándolo con el ex-tranjero en las nuevas colonias, lo cual no resultó apli-cable. Era obvio que con tales medidas no se redistri-buyera la tierra ni la población ni se resolviera elproblema agrario3.

En la construcción de las leyes de colonización seapuntó a generar un equilibrio entre la cantidad de tie-rras baldías y la falta de pobladores, persiguiendo unacorriente de inmigración de los puntos donde había ex-ceso de pobladores a aquellos en donde faltaran, bus-cando así una pretendida la solución del problemaagrario. No obstante, en la práctica, las leyes que re-gulaban la materia fueron ineficaces porque no se tu-vieron en cuenta las condiciones especiales de la po-blación rural mexicana ni las que por el momentoguardaba el país4.

Esto es claro ejemplo de que la aplicación normativade las colonias agrícolas ha sufrido históricamente un


retraso amplio; por ejemplo, durante el Porfirismoexistió una inadecuada normativa jurídica contenidaen el Decreto de Colonización de Compañías Deslin-dadoras de 1883, completada por la Ley sobre Ocupa-ción y Enajenación de Terrenos Baldíos expedida en1894, que posibilitaron el acaparamiento de tierras porlas empresas deslindadoras en perjuicio de la gran ma-sa campesina.

La preocupación de los gobernantes de esa época fuela de poblar el inmenso territorio nacional, auspician-do una tenaz política colonizadora con resultados alta-mente negativos comprobados históricamente, queculminó con el establecimiento de compañías deslin-dadoras y colonizadoras.

En el siglo XX fueron emitidas dos leyes de coloniza-ción: la de 1926 en un primer momento, que sería sus-tituida veinte años más tarde por la expedida en 1946.Para 1962 se dio fin a la colonización en propiedadprivada, quedando sujeta a lo establecido en la legisla-ción agraria a través del régimen ejidal5.

No obstante la regulación derivada de la incorporacióndel régimen ejidal al derecho positivo mexicano, du-rante más de ciento cincuenta años fueron fundadasmúltiples colonias al amparo de las leyes de coloniza-ción, y si bien han ido desapareciendo, todavía subsis-ten colonias agrícolas y ganaderas con un régimen ju-rídico propio.

Es por ello que las colonias agrícolas y pecuarias denuestro país como figura subsistente, se encuentranentre la propiedad privada y la propiedad social, y su-fren a lo largo del país un grave y escandaloso rezagoen lo que a la regularización legal de la tenencia de latierra se refiere.

Es así que los lotes agrícolas en muchas ocasiones nocuentan con un título de lote agrario pese a la imple-mentación del Programa de Regularización de Colo-nias Agrícolas y Ganaderas, programa de regulariza-ción a cargo de la Secretaría de Desarrollo Agrario,Territorial y Urbano (Sedatu).

La búsqueda de los colonos del título de lote agrícola,el derecho al cerril o uso común, los lleva a buscar laimplementación del programa concreto para la regula-rización de lotes de colonias agrícolas y ganaderas,que es un acto jurídico mediante el cual la Sedatu re-

gulariza la tenencia de la tierra de las colonias agríco-las y expide los títulos de propiedad correspondientesa los colonos o poseedores de lotes. Esto lo hace confundamento en el artículo 27, tercer párrafo de laConstitución federal, y con base en el Reglamento deOrdenamiento de la Propiedad Rural.

La Sedatu solicita una serie de requisitos entre los quese encuentra la promoción de la regularización del lo-te agrícola o ganadero, la manifestación expresa dequerer continuar con el trámite de colonia de acuerdoal octavo transitorio de la Ley Agraria, y la constanciade pago del predio en caso de que este se adeude totalo parcialmente, en cuyo caso el Comité Técnico deEvaluación de la Sedatu emite un avaluó para procedera su pago6.

No obstante las cantidades reguladas y avaladas por elComité Técnico de Valuación de la Sedatu en el casode la regulación de gran parte de la colonias agrícolasexistentes en el estado de San Luis Potosí, emiten ava-lúos cuyas cifras exceden por mucho el valor de los te-rrenos llegando incluso a sobrepasar el ingreso de losposeedores de la tierra, por lo que no se consideran, através de la comisión dictaminadora, los factores so-cioeconómicos a los valores comerciales en los dictá-menes valuatorios emitidos por el Comité Técnico deValuación, dejando de lado los pormenores y caracte-rísticas de vulnerabilidad en la que se hayan los pose-edores de estos lotes.

Esto último debería efectuarse en virtud de lo dispues-to por los artículos 116 y 163, fracción II, del Regla-mento de la Ley Agraria en Materia de Ordenamientode la Propiedad Rural, el cuarto párrafo de la exposi-ción de motivos del Reglamento de Operaciones delComité Técnico de Valuación de la Sedatu, y losacuerdos primero, cuarto y sexto del acuerdo que esta-blece la creación de la comisión dictaminadora para laaplicación de factores socioeconómicos a los valorescomerciales en los dictámenes valuatorios emitidospor el comité técnico de valuación de la misma secre-taría.

Lamentablemente, ya que no puede cubrirse por partede los poseedores el valor determinado por el comitétécnico de valuación para la regularización del lote, nopuede realizarse la misma de forma efectiva, y debidoa su estado persistente de irregularidad, muchos de losposeedores de estos lotes se quedan fuera de progra-


mas del gobierno federal, estatal y municipal; verbi-gracia, el programa Proagro de la Secretaría de Agri-cultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimen-tación (Sagarpa) exige la presentación del título dellote agrícola, y al no contar con él, los poseedores delotes irregulares no pueden tener acceso a este progra-ma incrementando su estado de vulnerabilidad.

Ahora bien, todo lo anterior hace necesaria la imple-mentación de medidas que consideren los factores so-cioeconómicos de los poseedores que buscan regulari-zar su predio, y cuya posesión ha sido pacífica ycontinua durante décadas, debido a que tomar en cuen-ta estos factores se les permita la efectiva regulariza-ción de la tenencia de la tierra ya sean lotes agrícolas,lotes urbanos, tierras ejidales.

Por todo lo expuesto es que someto a la aprobación deesta soberanía, la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión exhorta respetuosamente a los titu-lares de la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territo-rial y Urbano, por conducto de la Subsecretaría deOrdenamiento Territorial, del Comité Técnico deEvaluación y la Comisión Dictaminadora para laAplicación de Factores Socioeconómicos a los valo-res comerciales en los dictámenes valuatorios emiti-dos por el Comité Técnico de Valuación, a efecto deque se otorguen las facilidades necesarias para que serealicen los avalúos correspondientes y, en su caso, laexención de los mismos, con el fin de lograr efecti-vamente la regularización de la tenencia de la tierrade las colonias agrícolas y ganaderas del estado deSan Luis Potosí, considerando los factores socioeco-nómicos, debido al amplio rezago que existe en estamateria.

Notas

1 Ruiz Massieu, Mario; Temas de Derecho Agrario Mexicano; Ins-

titutito de Investigaciones Jurídicas, UNAM; México, 1988; p. 80.

2 Ibídem. 82.

3 Chávez Padrón, Martha; El derecho agrario en México; Porrúa,

México; 1974; p. 239.

4 Mendienta y Núñez, Lucio; El problema agrario de México; Po-

rrúa; México; 1977; p. 105.

5 Ruiz Massieu, Mario; óp. Cit.; p. 79

6 Información consultada a través del portal electrónico de la SE-

DATU en la dirección: http://www.sedatu.gob.mx/sraweb/conoce-

la-secretaria/tramites/reg-de-lot-de-col-agr-y-gan/


Diputada Fabiola Guerrero Aguilar (rúbrica)


SAGARPA A REVISAR EL PROCESO LLEVADO A CABO PARA

DEFINIR EL PRECIO DE LA CEBADA DE USO MALTERO Y LAS

NULAS CONDICIONES DE COMPETENCIA EN EL MERCADO,A CARGO DEL DIPUTADO JOSÉ ERANDI BERMÚDEZ MÉN-DEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

El que suscribe, José Erandi Bermúdez Méndez, dipu-tado del Grupo Parlamentario del Partido Acción Na-cional en la LXIII Legislatura del honorable Congresode la Unión, con fundamento en lo dispuesto en los ar-tículos 6o., numeral 1, fracción I, y 79, numeral 1,fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputa-dos somete a su consideración la siguiente proposicióncon punto de acuerdo con base en la siguiente


La cebada es una planta perteneciente a la familia delas gramíneas, de grano alargado y puntiagudo en losextremos, y de los llamados “vestidos”, es decir, elgrano y el germen están protegidos por la cascarilla.

La malta de cebada es la cebada que ha germinado y hasido posteriormente secada y tostada en un proceso que


suele denominarse “malteado”. Tras el tostado, se le qui-tan las raicillas. El malteado prepara el germinado parala cocción controlada, momento en el que se le añade elamargor del lúpulo. La malta se suele usar como fuentede azúcares para la fermentación de bebidas como cer-veza e hidromiel y para producir pan de cerveza.

En México se producen un total de seiscientas mil to-neladas de cebada de uso maltero al año1, siendo todala región del altiplano que comprende estados comoHidalgo, Puebla, Tlaxcala, estado de México, Zacate-cas, Guanajuato y San Luis Potosí, los principales pro-ductores. Más de 90 por ciento del total de la produc-ción en México tiene uso industrial particularmentepara la industria cervecera, y el resto para uso pecua-rio y comercial.

México es el sexto productor de cerveza a nivel inter-nacional y en temas de exportación ocupa el primerlugar en el mundo desplazando países históricos en laproducción de cerveza como Holanda, Bélgica, Ale-mania y Estados Unidos, siendo este último el princi-pal destino de las exportaciones mexicanas con 86 porciento.

La industria cervecera mexicana tiene presencia en180 países, y sus marcas son las de mayor crecimien-to en el mercado internacional. 17.9 por ciento de lascervezas que se venden en el mundo son de origen me-xicano, lo que significa que casi una de cada cinco delas que se consumen en el planeta proviene de nuestropaís.

Cabe destacar que a partir de 2010 empresas cervece-ras transnacionales adquirieron las principales empre-sas mexicanas, tal es el caso de grupo Cuauhtémoc-Moctezuma adquirido por Heineken y en 2013 lacervecera belga Anheuser-busch InBev haciendo lopropio con grupo modelo.

La industria cervecera en el país demanda un millóndoscientas mil toneladas al año de cebada y la produc-ción en México sólo es de seiscientas mil toneladas,este fenómeno puede explicarse por varios factores,uno de ellos es que los grupos cerveceros tienen aca-parada la producción de cebada a través de una nego-ciación donde el Sistema Producto Nacional de Ceba-da acuerda el precio por tonelada con los industrialeslo que hace poco rentable la producción, sin dar opor-tunidad de obtener mayor margen de ganancias.

El monto acordado entre industriales y sistema pro-ducto cebada, hay que sumar la cantidad de 270 pesosen promedio que se pueden alcanzar por las bonifica-ciones que darán las empresas según la calidad quetenga la cebada, el grado de impurezas con que se pre-sente, entre otras características; sin embargo, cabe se-ñalar que en la zona del bajío la mayoría de las cose-chas son de temporal, por lo que es más complejocontrolar la calidad de la cosecha a cielo abierto, comosí podría ocurrir en el caso de la siembra bajo riego.

Otro sector afectado por este fenómeno de acapara-miento es el de las cerveceras artesanales, ya que elmercado de las maltas es uno de los aspectos con elque los microcerveceros han tenido que aprender a li-diar, pues al no existir oferta de grano éste se busca delexterior, desafortunadamente para el empresario, laSecretaría de Economía establece un cupo de importa-ción lo que eleva los costos de producción de una cer-veza artesanal hasta tres veces.

Aunado a lo anterior el 15 de enero de 2016, la Comi-sión Federal de Competencia Económica (Cofece),publicó en su portal de internet y en el Diario Oficialde la Federación, el extracto del acuerdo para el iniciode la investigación IEBC-001-2016 para determinar laprobable existencia de barreras a la competencia y li-bre concurrencia en el mercado de la producción, dis-tribución, y comercialización de semilla y grano de ce-bada maltera utilizados para la producción de cerveza.

Es importante precisar que la Cofece considera barre-ras a la competencia y libre concurrencia, cualquiercaracterística estructural del mercado, así como los he-chos o actos de agentes económicos que tengan porobjeto o efecto impedir el acceso de competidores, quelimitan su capacidad para competir o distorsionan elproceso de competencia.

Finalmente, en la cadena de valor de la cerveza, losmalteros son quienes llevan la peor parte, pues tienendependencia económica respecto de los dos únicos ju-gadores que tenemos en el mercado nacional, juntocon los cerveceros artesanales, que adquieren las mal-tas a un precio superior en el extranjero, lo que les im-pide competir con los precios de la cerveza estándar.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, se somete aconsideración de esta asamblea el siguiente


Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados exhorta respetuosa-mente al titular de la Secretaría de Agricultura, Gana-dería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación a revi-sar el proceso llevado a cabo para definir el precio dela cebada de uso maltero y las nulas condiciones decompetencia en el mercado de cebada maltera.

Nota

1 Infografía Cebada, SIAP 2015


Diputado Erandi Bermúdez Méndez (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE SOLICITA LA

CREACIÓN DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE SEGUIMIENTO A

LA DECLARATORIA DE ALERTA DE VIOLENCIA DE GÉNERO

CONTRA LAS MUJERES, A CARGO DE LA DIPUTADA KAREN

HURTADO ARANDA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL

PRD

La que suscribe, diputada Karen Hurtado Arana, inte-grante del Grupo Parlamentario del Partido de la Re-volución Democrática, en la LXIII Legislatura de lahonorable Cámara de Diputados, con fundamento enlo dispuesto en los artículos 6, numeral 1, fracción I; y79, numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, somete a consideración de esta ho-norable asamblea, la siguiente proposición con puntode acuerdo para crear la Comisión Especial de segui-miento a la declaratoria de alerta de género, al tenor delas siguientes

Consideraciones

Según la Secretaría de Gobernación, la Alerta de Vio-lencia de Género contra las Mujeres es un mecanismo

que permite mejorar la calidad de vida de las mujeresmexicanas, pues a través de éste se implementan en unterritorio determinado las acciones necesarias para ga-rantizar el derecho de las mujeres a una vida libre deviolencia.

Según datos del Observatorio Nacional del Feminici-dio, en México cada día 6 mujeres son asesinadas, y seestima que al menos la mitad fueron victimadas en ac-tos que implicaron un alto grado de violencia y queevidencian el uso excesivo de la fuerza física.

La mayoría de los asesinatos de mujeres correspondea jóvenes que tenían entre 11 y 30 años de edad (46%);en el 56.72% de los crímenes las autoridades descono-cen quién fue el homicida. Sólo en los casos donde elasesinato fue cometido por una persona conocida (pa-reja, familiar o vecino) la autoridad conoce la identi-dad del victimario (35.47%), lo han podido consignar.

El pasado 28 de julio de 2015, por primera vez en lahistoria, la Secretaria de Gobernación emitió una aler-ta de género en los municipios de un estado. Un hechosin precedente. El estado fue México y los municipiosson 11: Ecatepec de Morelos, Nezahualcóyotl, Tlalne-pantla de Baz, Toluca, Chimalhuacán, Naucalpan deJuárez, Tultitlán, Ixtapaluca, Valle de Chalco, Cuauti-tlán Izcalli y Chalco.

En dicha declaratoria, se destacaron las medidas quese aplicarían en los 11 municipios, que serían:

1. La divulgación de la AVGM (Alerta de Violenciade Género contra las Mujeres).

2. Definir una estrategia de prevención, vigilancia yseguridad pública.

3. Acciones inmediatas y exhaustivas para tramitardiligentemente órdenes de protección, y para ges-tionar la búsqueda y localización de niñas y muje-res desaparecidas.

4. La elaboración de protocolos de actuación y re-acción policial.

5. La creación de agrupaciones especializadas engénero y de reacción inmediata

6. La recuperación de espacios públicos.


7. La creación de un programa de cultura institucio-nal para la igualdad y de unidades de género.

8. Así como un banco de datos de violencia contrala mujer para la correcta generación de políticas pú-blicas de prevención y atención a mujeres y niñas.

Sin embargo, pese a ser un avance importante paraprevenir la violencia feminicida en el Estado de Méxi-co, a la fecha no se ha puesto en marcha ninguna me-dida de prevención de las que en su momento se habló,por el contrario, a casi 8 meses de que se decretara laAlerta de Violencia de Género contra las Mujeres en elEstado de México, al menos se tiene registro de 63 fe-minicidios en la entidad y ninguna de las promesaspuesta en marcha.

Asimismo, las y los legisladores, como representantesde la Nación que somos, expongo en esta Soberaníaque es de suma importancia fijar nuestro interés y darel seguimiento necesario al tema; y esto se hace aúnmás importante cuando sabemos que hay una lista deespera de 9 estados (Nuevo León, Chiapas, Michoa-cán, Colima, Baja California, Sonora, Veracruz, Que-rétaro y San Luis Potosí), en donde también se ha so-licitado la implementación de la Alerta de Violencia deGénero contra las Mujeres; una medida que ha resul-tado quedarse solo en el discurso, en el mejor de loscasos como buenas intenciones, pero sin que se hayanvisto acciones concretas de parte de las instancias co-rrespondientes de gobierno.

Por todo ello, se pone a su consideración el siguiente

Punto de Acuerdo

Primero. Se solicita la creación de la Comisión Espe-cial de seguimiento a la declaratoria de alerta de vio-lencia de género contra las mujeres.

Segundo. El objeto de la Comisión Especial de segui-miento a la declaratoria de alerta de violencia de gé-nero contra las mujeres es dar seguimiento a los pro-tocolos que la alerta contempla, y dar seguimientopuntual a la petición de los Estados que han solicitadola misma medida.

Tercero. La Comisión Especial de seguimiento a ladeclaratoria de alerta de violencia de género contra lasmujeres se integrará de manera plural con las diputa-

das y diputados representando a todos los grupos par-lamentarios, que designe la Mesa Directiva de esta ho-norable Cámara de Diputados.

Cuarto. La Comisión Especial de seguimiento a la de-claratoria de alerta de violencia de género contra lasmujeres tendrá como duración el tiempo que el segui-miento de sus temas requiera, o el término de la pre-sente legislatura si sus tareas no hubieren terminadopara esa fecha.

Palacio Legislativo de San Lázaro,a 25 de marzo de 2016.

Diputada Karen Hurtado Arana (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, RELATIVO A LA REALIZACIÓN

DE FOROS DE CONSULTA, MESAS DE TRABAJO Y DEMÁS

LABORES PERTINENTES PARA EL RESCATE Y LA MEJORA

PERMANENTE DE LAS CONDICIONES DEL LAGO DE CHAPA-LA, SUSCRITA POR LOS INTEGRANTES DEL GRUPO PARLA-MENTARIO DEL PVEM

Los que suscriben, integrantes del Grupo Parlamenta-rio del Partido Verde Ecologista de México en la LXIIILegislatura del Congreso de la Unión, con fundamen-to en lo dispuesto en los artículos 8o. de la Constitu-ción Política de los Estados Unidos Mexicanos y 79del Reglamento de la Cámara de Diputados, someten aconsideración de esta asamblea el presente punto deacuerdo, al tenor de la siguiente


I. El lago de Chapala es el embalse natural más gran-de de México, el tercero en América Latina y el se-gundo en tamaño en todo el continente. Nutrida y muyvaliosa ha sido la intervención de los tres órdenes degobierno en la planeación y ejecución de acciones ten-


dientes al cuidado y a la preservación de este vaso la-custre, que hoy por hoy se constituye no sólo como unicono que nos une, espacio de recreación para sus ha-bitantes y elemento significativo para la promocióndel turismo social, así como el proveedor del vital lí-quido para gran parte de la zona metropolitana deGuadalajara, sino también como una maravilla naturalde referencia en Jalisco, y un lugar de importancia in-ternacional para su protección y conservación al seruno de los sitios para los cuales la convención deRamsar sobre los Humedales solicita resguardo, a tra-vés de la cual se busca mantener las característicasecológicas de tales ecosistemas y planificar el uso ra-cional y sostenible de los mismos a fin de preservarlosy evitar su destrucción en beneficio del planeta.

II. Diversas organizaciones sociales y ciudadanas hansurgido para la defensa del capital natural de México,y particularmente, frente a lo que consideran el preo-cupante estado ambiental de uno de los más preciadosdel país, como el lago de Chapala.

La relevancia y urgencia del trabajo que proponemosen el presente acuerdo radica en que los humedalesson esenciales para la vida y representan el sustento demás de mil millones de personas en todo el mundo, in-cluidos los pueblos indígenas, y en este caso particularpara las comunidades aledañas al lago de Chapala.

Este cuerpo lacustre funciona también como fuente deabastecimiento de alimentos, medicinas, transporte,energía y materias primas tanto para el estado de Jalis-co como para Michoacán. La gran diversidad de vidaque alberga lo posiciona como uno de los ecosistemasmás productivos del país, siendo un nicho significati-vo para la producción pesquera, la industria del turis-mo que proporciona muchas fuentes de trabajo, laagricultura, además de ser amortiguador natural frentea los efectos del cambio climático, aunado a otros ser-vicios ambientales que provee como el controlar laerosión, mejorar la calidad del agua al funcionar comofiltro biológico, mantener procesos de sedimentación,y fungir como refugio para flora y fauna silvestre.

Éste es un tema que preocupa y ocupa al Partido Ver-de Ecologista de México, toda vez que en sus postula-dos se encuentra el respeto, la protección y el cuidadodel medio ambiente, promoviendo y realizando accio-nes legislativas y de concienciación social para fo-mentar el uso racional y responsable del recurso hídri-

co y evitar su sobreexplotación y polución, generandomedidas coercitivas que prevengan daños al ecosiste-ma del lago de Chapala por descargas de aguas resi-duales, invasiones o asentamientos humanos irregula-res, o bien, proyectos urbanos, entre otrasproblemáticas que pongan en riesgo el equilibrio y lasostenibilidad de Chapala y de las regiones circunve-cinas.

III. El problema del lago de Chapala resulta priorita-rio ser examinado en su conjunto, es decir, se debeconsiderar a toda la cuenca Lerma-Chapala-Santiago,la cual ha venido sufriendo con la degradación am-biental y en consecuencia la desecación y contamina-ción del lago. El desgaste de este importante recursonatural es entonces fruto de procesos sociales comple-jos, cuyas consecuencias se han acumulado por déca-das y acelerado en los últimos años.

En virtud de lo anterior resulta prioritario estableceracciones definidas y coordinadas entre los tres órdenesde gobierno, la iniciativa privada, la academia y la ciu-dadanía en general para la generación de políticas pú-blicas que enfrenten y den solución a las contingenciasambientales, tales como el siguiente periodo de sequíaen el cual se podrían perder cerca de mil millones demetros cúbicos de agua por evaporación. Los datosque confirman dicha situación se citan puntualmenteen la nota periodística que a continuación se transcri-be:

AMG consumirá 6.5 por ciento del Agua del Ler-ma. Milenio edición Jalisco / Región / Agustín delCastillo / 11 de noviembre de 2015.

Llovió más este último año en relación al previo enla cuenca Lerma-Chapala, pero como el lago deChapala se mantiene en el rango medio, es decircon una existencia de entre 3 mil y 6 mil millonesde metros cúbicos, el reparto será el correspondien-te: 3 mil 621 millones de m3 serán entregados en elciclo 2015-2016 a los usuarios de la región de 50mil km2, incluida Guadalajara, esta última, conapenas 237 millones de m3 (aproximadamente 6.5por ciento del volumen total).

La Comisión Nacional del Agua (Conagua) a travésdel organismo de la Cuenca Lerma Santiago Pacífi-co, presentó las cifras de la asignación de volúme-nes de agua superficial para el ciclo noviembre de


2015-octubre 2016 para un territorio que su ubicaen las porciones de los estados de México, Queréta-ro, Guanajuato, Michoacán y Jalisco, en la 147 reu-nión técnica, que por primera ocasión presidió co-mo secretario técnico de la Comisión de Operacióny Vigilancia del Consejo de Cuenca Lerma Chapa-la, el nuevo director del organismo, Jorge MalagónDíaz.

Precisó que el volumen es “ligeramente superior” alque se entregó en el ciclo anterior, cuando se asig-naron 3 mil 608 millones de m3, de los cuales seutilizó 83 por ciento. Chapala alberga hoy 4,908 mi-llones de m3. “La Asignación se realizó de maneraequitativa, beneficiando a todos los usuarios de dis-tritos y unidades de riego, sistemas de pequeña irri-gación, abastecimiento para el uso público urbano yde generación de energía eléctrica”.

Entre los datos generales, destaca que la zona acu-muló precipitaciones de 861 milímetros (mm), quesuperaron la media histórica de 711 mm. El volu-men asignado a Guadalajara es 6.5 por ciento deldistribuido entre todos los usuarios, pero además,equivale a sólo 4.8 por ciento del almacenamientoactual del mayor embalse natural del país, que po-dría perder durante la sequía siguiente cerca de milmillones de m3 por evaporación.

Las principales asignaciones son las siguientes: enGuanajuato, al distrito de riego 011 se asignaron940 millones de m3 y al 085, se le entregarán hasta96 millones de m3; en Michoacán, el distrito 045recibirá 89 millones de m3; el 087, recibe 173 mi-llones de m3; el 061, tiene derecho a 193 millonesde m3, y los módulos de pequeña irrigación de Yu-récuaro, 177 millones de m3.

Jalisco, además del uso público urbano en Guadala-jara, recibe en el distrito de riego 013, hasta 110 mi-llones de m3; los módulos de pequeña irrigación delrío Zula, 69 millones de m3, así como los 123 mi-llones de m3 para la pequeña irrigación del lago deChapala. En la cuenca Lerma-Chapala se ubicanocho distritos de riego y los sistemas de pequeñairrigación denominados Alzate, Tepatitlán, Angulo,Duero, La Begoña, Pericos, Zula, Ramírez, Tepux-tepec, Solís, Querétaro, Adjuntas, Corrales, Yuré-cuaro y Chapala, distribuidos en toda la región hi-drológica.

IV. La Ley de Aguas Nacionales señala en su articula-do como asunto de interés público la participación delos estados y municipios en el mejoramiento de la ges-tión de los recursos hídricos, la sustentabilidad am-biental y la prevención de la sobre explotación de losacuíferos.

Actualmente no se cuenta con un diagnóstico integralque ofrezca certeza respecto a esta problemática quesufre hoy en día el lago, ya que la mayoría de estos serealizan en forma aislada. Es necesario un plan susten-table que permita conservar el lago a las futuras gene-raciones.

Esta asamblea debe considerar primordialmente los te-mas más sensibles que afectan a la población y sobretodo a la zona metropolitana de Guadalajara, la pro-blemática del lago de Chapala es uno de ellos.

Ante la falta de atención integral y coordinada, de es-tudios profesionales, de diagnósticos que evidencienla realidad ecológica y necesidades primordiales de to-da la cuenca hidrográfica del lago de Chapala, nos re-sulta necesario convocar a una serie de trabajos que in-cluyan los siguientes temas: Estructura Jurídica,Perspectiva Social, El Agua en la Cuenca, Salud Pú-blica, Actividades Económicas, Infraestructura yObra, Turismo, Educación y Cultura; y se lleven a ca-bo foros de estudio, mesas de trabajo y de debate, en-tre otras acciones, involucrando a diferentes actoressociales y a los tres niveles de gobierno para que co-ordinadamente con las diferentes asociaciones dedica-das al estudio y cuidado de la cuenca Lerma-Chapala-Santiago y a otros organismos e instituciones públicasy privadas vinculadas con el tema, se realice inmedia-tamente un diagnóstico y en consecuencia derive delas acciones necesarias integrales y coordinadas parala atención, recuperación, remediación, sustentabili-dad y permanente protección y conservación de toda lacuenca del lago de Chapala.

Por lo aquí expuesto pongo a consideración de estaasamblea la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del Congreso de laUnión invita a todas las dependencias federales, esta-tales y municipales que por atribuciones de ley y porsu ámbito territorial de competencia están involucra-


das en la problemática del lago de Chapala, así comoa organismos, académicos, instituciones públicas yprivadas y demás interesados vinculados con el tema,a que lleven a cabo la realización de foros de estudio yde consulta, mesas de trabajo y demás labores perti-nentes, a fin de generar y conocer información actua-lizada sobre las condiciones reales que guarda el lagode Chapala, estadísticas, estudios técnicos y en gene-ral todos los datos que propicien un diagnóstico situa-cional que sirva como herramienta para la formulaciónde las acciones necesarias coordinadas para el rescate,la remediación, el mejoramiento y permanente conser-vación de este embalse.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, sedede la Cámara de Diputados, a 1 de marzo de 2016.








Dora Luz de León Villard, Daniela de los Santos Torres, Andrés

Fernández del Valle Laisequilla, Evelyng Soraya Flores Carranza,




quierdo Rojas, Lía Limón García, Cesáreo Jorge Márquez

Alvarado, Virgilio Mendoza Amezcua, Cándido Ochoa Rojas,

Emilio Enrique Salazar Farías, José Refugio Sandoval Rodríguez,

Adriana Sarur Torre, Miguel Ángel Sedas Castro, Édgar Spinoso

Carrera, Wendolin Toledo Aceves, Francisco Alberto Torres Rivas,

Diego Valente Valera Fuentes, Claudia Villanueva Huerta, Enrique

Zamora Morlet, Eduardo Francisco Zenteno Núñez.


STPS, LA SEDESOL Y LA SAGARPA A CUMPLIR LOS

ACUERDOS FIRMADOS CON LOS JORNALEROS DEL VALLE

DE SAN QUINTÍN, BAJA CALIFORNIA, A CARGO DEL DIPU-TADO ROBERTO ALEJANDRO CAÑEDO JIMÉNEZ, DEL

GRUPO PARLAMENTARIO DE MORENA

El Proponente, diputado Roberto Alejandro Cañedo Ji-ménez, integrante de la LXIII Legislatura del Congre-so de la Unión, del Grupo Parlamentario de Morena,con fundamento en lo establecido en el artículo 6, nu-meral 1, fracción I; artículo 79, fracción II, y numeral2, fracciones I y II, del Reglamento de la Cámara deDiputados, somete a consideración de esta honorableasamblea la siguiente proposición con punto de acuer-do, al tenor de las siguientes

Consideraciones

En el México de hoy, tan golpeado por la crisis y la in-seguridad, en un país tan rico, pero abundante en co-rrupción que lo empobrece día a día, encontramos quela esclavitud es un factor preponderante en los trabaja-dores agrícolas, y hablamos de los jornaleros del Vallede San Quintín, en el estado de Baja California.

Ellos son parte de los dos millones de jornaleros cen-sados en México y reflejo de este país de contrastes: lasegunda economía de América Latina, donde más de lamitad de la población vive en la pobreza y unos 5 desus 118 millones de habitantes son analfabetos, una si-tuación que se extiende al 70% de la población indí-gena.1

San Quintín no es el único con este problema, solo esuno de los más emblemáticos, ya que esta es una si-tuación prevaleciente en todo el país, porque la figuradel jornalero siempre ha estado ahí, pero este es uno deesos casos en los que el gobierno quiere hacer comoque no los ven y no los oyen, el precario pago de 100o 120 pesos que reciben por jornadas de 12 y hasta 15horas en los campos no es suficiente ni justo.

Las autoridades aducen que ganan más de un salariomínimo, quieren minimizarlos y les dicen que perci-ben más que en las ciudades, pero ellos no tienen pres-taciones, tienen condiciones de trabajo precarias, sinposibilidad de adquirir viviendas dignas, en suma ba-jos salarios, sin poder mejorar su calidad de vida.


Las condiciones de explotación, inseguridad e insalu-bridad en las que viven estos trabajadores agrícolas ysus familias, son factores que los golpean día a día ynadie hace nada al respecto, el gobierno hace casoomiso, solo les promete pero no les cumplen.

Los jornaleros en reuniones con el Gobierno Federal ysus Secretarias, y con el Gobierno del Estado, llegarona acuerdos en mayo del 2015, se les ofreció que la Se-cretaria de Desarrollo Social y la Secretaria de Agri-cultura Ganadería y Desarrollo Rural, Pesca y Alimen-tación aplicarían sus programas sociales y proyectosproductivos de utilidad para los trabajadores del Valle,sin embargo, todo ha sido letra muerta.

Los jornaleros denuncian que en las negociaciones pa-ra mejoras salariales se encontraron con factores queimpidieron avanzar más en el logro de sus demandas,en contubernio, la Secretaria del Trabajo y PrevisiónSocial, los patrones y los sindicatos de la Confedera-ción de Trabajadores de México y Confederación Re-gional Obrera Mexicana durante muchos años han fir-mado los contratos que favorecen a los patrones y noa los jornaleros.

Los gobiernos federal y local no pudieron o no quisie-ron sentar a los empresarios en la mesa de negociacio-nes para discutir la propuesta de los 200 pesos diariosde salario base que han venido reclamando los jorna-leros.

Los acuerdos que funcionarios federales firmaron conel movimiento jornalero del Valle de San Quintín, enel estado de Baja California, no se tradujeron en mejo-ras laborales para las trabajadoras agrícolas, al contra-rio, provocaron los despidos de quienes se manifesta-ron y abusos contra la población más vulnerable.

El caso de los jornaleros de San Quintín, en Baja Ca-lifornia, nos remite al “México profundo”, aquel quenunca se ha ido porque en el país se sigue practicandola esclavitud en distintas formas. Esta esclavitud sincadenas poco refleja del país moderno que se intentavender en los discursos oficiales; sólo nos muestraque, simple y sencillamente, seguimos siendo una na-ción subdesarrollada.2

Las negociaciones con el gobierno federal y local sóloquedaron en el papel, porque el salario precario y lasmalas condiciones se mantienen hasta ahora, y es por

ello que presento estos Puntos de Acuerdo, para quelas demandas de los jornaleros de México sean escu-chadas y visibles ante los ojos del escrutinio públicocon la convicción de ayudar a los más desfavorecidosen nuestro país.

Por lo anteriormente motivado y fundado, someto a laconsideración de esta honorable asamblea, la siguien-tes proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero. Se exhorta a la Secretaria del Trabajo y Pre-visión Social a que coadyuve con el sector patronal alas mejoras salariales del Sector Agrícola en la regióndel Valle de San Quintín, en el estado de Baja Califor-nia.

Segundo. Se exhorta a la Secretaria del Trabajo y Pre-visión Social a que realice inspecciones, aplique y vi-gile que se cumplan las disposiciones jurídicas en ma-teria laboral para evitar las condiciones de explotación,inseguridad e insalubridad de los jornaleros, en la re-gión del Valle de San Quintín, en el estado de Baja Ca-lifornia.

Tercero. Se exhorta a la Secretaría de Desarrollo So-cial y la Secretaría de Agricultura Ganadería y Desa-rrollo Rural, Pesca y Alimentación a cumplir con losacuerdos firmados con los Jornaleros del Valle de SanQuintín, en el estado de Baja California, en mayo del2015, respecto a la aplicación de sus programas socia-les y proyectos productivos para mejora de su calidadde vida.

Notas

1 (http://www.economiahoy.mx/nacional-eAm-mx/noti-

cias/6674402/04/15/Un-dia-en-la-vida-de-los-jornaleros-de-San-

Quintin.html)

2 (http://www.forbes.com.mx/jornaleros-esclavitud-sin-cadenas/)

Dado en Palacio Legislativo de San Lázaro, a 1 de marzo de 2016.

Diputado Roberto Alejandro Cañedo Jiménez (rúbrica)



SSA A DISTRIBUIR UNIDADES DE AFÉRESIS PARA PREVENIR

EL DENGUE, EL ZIKA Y EL CHIKUNGUNYA, A CARGO DE LA

DIPUTADA REFUGIO TRINIDAD GARZÓN CANCHOLA, DEL

GRUPO PARLAMENTARIO DE MOVIMIENTO CIUDADANO

La suscrita, Refugio Trinidad Garzón Canchola, dipu-tada federal a la LXIII Legislatura del Congreso de laUnión, del Grupo Parlamentario de Movimiento Ciu-dadano, con fundamento en los artículos 71, fracciónII, de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, y 6, fracción I, y 79, párrafos primerofracción II y segundo del Reglamento de la Cámara deDiputados, somete a consideración del pleno de estasoberanía, la siguiente proposición con punto deacuerdo por el que se exhorta al titular de la Secretaríade Salud para que distribuya dentro del territorio na-cional unidades de Aféresis a efecto de atender de ma-nera preventiva, inmediata y eficaz las enfermedadesdel dengue, zika y chikunguny.

Consideraciones

México es uno de los países que por su clima, proble-mas de saneamiento y de acceso al agua potable, tienelas condiciones para favorecer la aparición de enfer-medades transmitidas por vectores (ETV), es decir,aquellas en las que un animal transfiere patógenos deuna persona infectada a otra, como es el caso del zika,dengue y chikungunya.

La Secretaría de Salud (Ssa) considera las ETVcomo un “importante problema de salud pública enMéxico”, pues estima que cerca del 60 por cientodel territorio nacional presenta condiciones que fa-cilitan su presencia y transmisión. Es un tema de su-ma importancia pues en esta área residen más de 50millones de personas y se localizan la mayor partede los centros agrícolas, ganaderos, industriales,pesqueros, petroleros y turísticos de importancia pa-ra el país.

De acuerdo con el Instituto Nacional de Salud Pú-blica (INSP), el dengue entró a México en 1978,mientras que el chikungunya lo hizo en 2014 y el vi-rus zika apenas en el segundo semestre del año pasa-do, sin embargo, organizaciones sanitarias a nivelmundial alertan ya de este último, que afecta sobre to-do a mujeres embarazadas. En nuestro país, la Ssaconfirmó dos casos autóctonos, uno en Chiapas y otro

en Nuevo León, aunque a la fecha se calculan 18 ca-sos.

La Organización Panamericana de la Salud (OPS)menciona las características principales de estas enfer-medades:

• El dengue presenta fiebre habitualmente más alta,así como dolores musculares más fuertes. Puedecomplicarse cuando cae la fiebre y se debe prestaratención a los signos de alarma como el sangrado.

• El zika no presenta rasgos particularmente carac-terísticos, pero en la mayoría de los pacientes se ob-servan erupciones en la piel y en algunos de ellosconjuntivitis.

• El chikungunya, además de una fiebre más alta, eldolor de las articulaciones es más intenso y afectamanos, pies, rodillas, espalda y puede llegar a inca-pacitar (doblar) a las personas para caminar y reali-zar acciones tan sencillas como abrir una botella deagua.

El virus del zika ha levantado focos rojos algunos pa-íses del continente americano. El doctor CuitláhuacRuiz Matus, titular de la Dirección General de Epide-miología de la Secretaría de Salud, explicó que no hayprueba científica de que este agente infeccioso sea lacausa de microcefalia o de tres muertes en Brasil. Noobstante, mientras la ciencia arroja respuestas, el ex-perto asegura que México no debe bajar la guardia ycuidar a sus mujeres embarazadas. El funcionarioagregó que en el país está contenido el mosco quetransmite zika, pues además contagia el chikungunyay dengue.

Los mosquitos portadores de estas enfermedades pue-den volar hasta 100 metros en promedio, y no sólo seencuentran en casas, también habitan en sitios no resi-denciales como escuelas, lotes baldíos, parques, mer-cados, patios de comercios, y una gran cantidad de si-tios urbanos donde no se realizan medidas paracontrolar a estos insectos voladores.

Se han presentado casos graves de dengue hemorrági-co, chikungunya y zika, donde no se aplica el trata-miento adecuado por falta de atención médica y esca-sez de medicamento en las diferentes dependencias desalud. Existen municipios en toda la República que ca-


recen de unidades de aféresis para tratar dichas enfer-medades, y el paciente tiene que trasladarse para con-seguir plaquetas o comprarlas en bancos de sangreparticulares, presentando un costo extra elevado parael paciente, pues ante dicha problemática la Secreta-ría de Salud, no cuenta con las herramientas necesa-rias.

Por tal motivo, solicitamos a las distintas dependen-cias de salud de nuestro país que intensifiquen las es-trategias de prevención con campañas de informaciónpara la sociedad, en las que se mencione todo acercade estas enfermedades, ¿cómo se transmiten?, ¿cuálesson sus síntomas?, ¿dónde se pueden atender?, perosobre todo cómo evitar su propagación.

En Movimiento Ciudadano externamos nuestra pre-ocupación sobre el tratamiento y prevención de las en-fermedades antes mencionadas, por lo cual solicita-mos con carácter de urgente:

Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del Congreso de laUnión exhorta a la Secretaria de Salud (Ssa) para quea través de su titular, distribuya unidades de aféresis aefecto de atender de manera preventiva, inmediata yeficaz las enfermedades del dengue, zika y chikungun-ya.


Diputada Refugio Trinidad Garzón Canchola(rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL CUAL SE EXHORTA AL

JEFE DEL GOBIERNO DE LA CIUDAD DE MÉXICO A EFECTO

DE QUE TODAS LAS PERSONAS DE LA TERCERA EDAD PUE-DAN UTILIZAR GRATUITAMENTE EL METROBÚS, A CARGO

DE LA DIPUTADA CARMEN SALINAS LOZANO, DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DEL PRI

La suscrita, Carmen Salinas Lozano, integrante delGrupo Parlamentario del Partido Revolucionario Insti-tucional en la LXIII Legislatura del H. Congreso de laUnión, con fundamento en lo dispuesto en el artículo6, fracciones I, III y IV; y en el artículo 79, fracción II,del numeral 1 y fracciones I, II, numeral 2 del Regla-mento de la Cámara de Diputados, somete a conside-ración de esta soberanía la siguiente proposición conpunto de acuerdo que exhorta al jefe de Gobierno de laCiudad de México, Miguel Ángel Mancera Espinosa,para que de manera urgente todas las personas de latercera edad, a partir de los sesenta años de edad, pue-dan utilizar de manera gratuita el sistema de transpor-te Metrobús, tal como lo hacen en el sistema de Trans-porte Colectivo Metro, en la Red de Transporte dePasajeros (RTP) y en el Servicio de Transportes Eléc-tricos de la Ciudad de México, al tenor de las siguien-tes

Consideraciones

En la Ciudad de México, las personas de la tercera edadya pagaron su cuota productiva en el proceso de cons-trucción y mantenimiento de la gran capital del país ymerecen toda clase de consideraciones y respeto.

Sobre todo, la tercera edad requiere el apoyo más am-plio de sociedad y gobierno para que la última etapa dela vida le sea digna y fructífera. No hacerlo sería unainjusticia y un despropósito.

La tercera edad es un grupo de población vulnerable.Lo es en rubros como la salud, el ingreso, la vivienda,la alimentación y el transporte. Cada uno de estos te-mas debe ser atendido sin dilación y de manera priori-taria.

Como política pública, en la Ciudad de México la ter-cera edad no paga en el metro, en la Red de Transpor-te de Pasajeros (RTP) y en los trolebuses. Sin duda esoes un gran apoyo. Se lo merece, se lo ha ganado. Víasubsidio federal al sistema de transporte colectivo, to-dos los mexicanos apoyamos esa causa.


Sin embargo, en el sistema Metrobús la gratuidad delservicio se brinda hasta que las personas cumplen 70años de edad. Ello resulta discriminatorio. No se vale.El no pago debe ser a partir de los 60 años que es cuan-do comienza la tercera edad según establece la propiaOrganización de las Naciones Unidas.

Tan hay discriminación en los cobros del Metrobús,que incluso en la ruta cuatro, la que va al aeropuerto yque la mayoría de las veces corre semivacía, aquí enesta línea que cobran treinta pesos y hasta los de 70años pagan. No es justo.

Los adultos mayores reciben en su gran mayoría pen-siones miserables. Su transporte debe de ser gratuito.Se trata de un acto de elemental justicia. Un transpor-te digno y gratuito es hacer valido uno de sus derechoshumanos.

Algunos podrán alegar que se trata de concesiones pri-vadas y que por eso no se puede dar la gratuidad a es-te segmento. Falso. Precisamente porque se hace ne-gocio con el espacio público, que es de todos, con másrazón se debe dar el servicio gratuito a la tercera edad.

El Metrobús de la Ciudad de México tiene confinadospara su uso exclusivo carriles que suman millones demetros cúbicos de las más importantes avenidas de laciudad ¿Cuánto les costó a las empresas esa infraes-tructura urbana? Ni que fueran autobuses eléctricos.Ahí andan algunos como chimeneas…que no se ha-gan.

Las empresas privadas del sistema Metrobús no sonhermanas de la caridad es cierto, pero tienen responsa-bilidades sociales con los grupos vulnerables al igualque todas las instituciones públicas. Y que no diganque no les salen las cuentas. El Doctor Mancera les au-torizó en 2013 un buen incremento.

El segmento de la tercera edad que recibiría la gratui-dad del servicio del Metrobús, a partir de los 60 años,es mínimo. Según estudios del propio sistema, efec-tuados a través de la empresa Creatividad Mercadoló-gica, dicho segmento apenas anda alrededor del dospor ciento.

En 2007, la proporción de adultos mayores en la po-blación mundial era del 10.7 por ciento. Se estima queen 2025 ese porcentaje llegara al 15.1 y hasta 2050 al-

canzaría el 21.7. Así que los transportistas bien puedenotorgar ese beneficio para apoyar a las personas de latercera edad.

En esta Cámara ya autorizamos un Fondo de Capitali-dad y otros buenos recursos al Gobierno de la Ciudadde México. Entonces es cuestión de unir voluntadespara salir adelante.

Tan se puede hacer gratuito el servicio a la terceraedad, que el gobierno capitalino en algunas estacionesdel Metrobús cobra con diez sentadillas el pasaje.

Sin duda el jefe capitalino con su gran sentido huma-no y compromiso, hará lo conducente en favor de estesector vulnerable.

Por lo anteriormente expuesto y fundado, solicito sesometa a la consideración de este honorable cuerpo le-gislativo, el siguiente

Punto de Acuerdo

Único: Se exhorta al Jefe de Gobierno de la Ciudad deMéxico, Miguel Ángel Mancera Espinosa, para queconforme a sus facultades legales y con mucha sensi-bilidad política intervenga y gestione de manera ur-gente que todas las personas de la tercera edad, a par-tir de los 60 años de edad, puedan utilizar de maneragratuita el sistema Metrobús, tal como lo hacen en elmetro, en RTP y en los trolebuses.

Dado en el salón de sesiones de la honorable Cámara de Diputados, a 1 de marzo de 2016.

Diputada Carmen Salinas Lozano (rúbrica)



GOBERNADORES Y AL JEFE DEL GOBIERNO DE LA CIUDAD

DE MÉXICO A DISEÑAR E IMPLANTAR PROGRAMAS DEPOR-TIVOS Y RECREATIVOS Y, EN SU CASO, REFORZAR LOS

EXISTENTES, A CARGO DE LA DIPUTADA JACQUELINE NA-VA MOUETT, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

La que suscribe, Jaqueline Nava Mouett, diputada fe-deral del Grupo Parlamentario del Partido Acción Na-cional ante la LXIII Legislatura del honorable Con-greso de la Unión, con fundamento en lo dispuesto enlos artículos 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 1,fracción II, del Reglamento de la Cámara de Diputa-dos, somete a la consideración de esta honorableasamblea el presente punto de acuerdo al tenor de lassiguientes

Consideraciones

La “Carta Internacional de la Educación Física y elDeporte” adoptada el 21 de noviembre de 1978 por laOrganización de las Naciones Unidas para la Educa-ción, la Ciencia y la Cultura, en su vigésima reuniónen Paris, determina como finalidad la de “poner el de-sarrollo de la educación física y el deporte al serviciodel progreso humano, favorecer su desarrollo y exhor-tar a los gobiernos, las organizaciones no guberna-mentales competentes, los educadores, las familias ylos propios individuos a inspirarse en ella, difundirla yponerla en práctica”; y en sus 10 Artículos determinaclaramente que: “La práctica de la educación física yel deporte es un derecho fundamental para todos…”;“La educación física y el deporte constituyen un ele-mento esencial de la educación permanente dentro delsistema global de educación…”; “Los programas deeducación física y deporte deben responder a las nece-sidades individuales y sociales…”; “La enseñanza, elencuadramiento y la administración de la educación fí-sica y el deporte deben confiarse a un personal califi-cado…”; “Para la educación física y el deporte son in-dispensables instalaciones y materiales adecuados…”;“La investigación y la evaluación son elementos indis-pensables del desarrollo de la educación física y el de-porte…”; “La información y la documentación contri-buyen a promover la educación física y el deporte…”;“Los medios de comunicación de masas deberían ejer-cer una influencia positiva en la educación física y eldeporte…”; “Las instituciones nacionales desempeñanun papel primordial en la educación física y el depor-te…”; y “La cooperación internacional es una de las

condiciones previas del desarrollo universal y equili-brado de la educación física y el deporte…”

Así entonces, la Carta de las Naciones Unidas procla-ma la fe de los pueblos en los derechos fundamentalesdel hombre y en la dignidad y el valor de la personahumana, y por tanto, afirma su resolución de promoverel progreso social y elevar el nivel de vida para las per-sonas, con el énfasis en que una de las condicionesesenciales del ejercicio efectivo de los derechos hu-manos depende de la posibilidad brindada a todos y acada uno de desarrollar y preservar libremente sus fa-cultades físicas, intelectuales y morales y que en con-secuencia se debería dar y garantizar a todos la posibi-lidad de acceder a la educación física y al deporte;aunado a que la preservación y el desarrollo de las ap-titudes físicas, intelectuales y morales del ser humanomejoran la calidad de la vida en los planos nacional einternacional, por ende la educación física y el depor-te deben reforzar su acción formativa y favorecer losvalores humanos fundamentales que sirven de base alpleno desarrollo de los pueblos subrayando, por consi-guiente, que la educación física y el deporte han detender a promover los acercamientos entre los pueblosy las personas, así como la emulación desinteresada, lasolidaridad y la fraternidad, el respeto y la compren-sión mutuos, y el reconocimiento de la integridad y dela dignidad humanas, y más aún, integrar la educaciónfísica y el deporte en el medio natural equivale a su en-riquecimiento, inspira el respeto hacia los recursos delplaneta y despierta el deseo de conservarlos y utilizar-los para el mayor provecho de la humanidad entera.

Aunado a lo anterior, el “Informe Final de la V Con-ferencia Internacional de Ministros y Altos Funciona-rios Encargados de la Educación Física y el Deporte”celebrada en Berlín, Alemania el 29 y 30 de mayo de2013, en la que se manifiestan Llamamientos a todaslas Partes Interesadas, determina Compromisos y Re-comendaciones para los Estados, y señalando en con-creto: “El acceso al deporte como derecho fundamen-tal para todos”; “La promoción de la inversión enprogramas de deporte y educación física”; y “La pre-servación de la integridad del deporte”; por tanto, laspartes interesadas, habrían de realizar las adecuacio-nes necesarias en sus Marcos Normativos, así comode emprender las acciones pertinentes en sus estruc-turas de Gobierno, además de todo lo referente al ám-bito social y privado.


El 7 de junio de 2013 se publicó en el Diario Oficialde la Federación la Ley General de Cultura Física yDeporte (abrogando la anterior del 24 de febrero de2003) –y que ha sido reformada y adicionada reciente-mente en diversas disposiciones, las cuales fueron pu-blicadas en el Diario Oficial de la Federación el 9 demayo de 2014– proviniendo acorde a las Disposicio-nes de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, concretamente, el último párrafo del Artí-culo 4º que a la letra dice: “Toda persona tiene derechoa la cultura física y a la práctica del deporte. Corres-ponde al Estado su promoción, fomento y estímuloconforme a las leyes en la materia.”, y estableciéndo-se como una Ley de orden público e interés social, asícomo de observancia general en toda la República, portanto, corresponde su aplicación bajo el principio deconcurrencia previsto en la Fracción XXIX-J del Artí-culo 73 Constitucional (reformada el 12 de octubre de2011); y en consecuencia, implica establecer las basesgenerales para la distribución de competencias, coor-dinación y colaboración entre el Ejecutivo Federal porconducto de la Comisión Nacional de Cultura Física yDeporte (CONADE), las Autoridades Estatales, de laCiudad de México y las Municipales, así como los sec-tores social y privado.

Luego entonces, las legislaturas de los estados y de laCiudad de México, tienen entre sus facultades expedire iniciar leyes o decretos que establezcan las bases decoordinación con la Federación, Entidades y sus mu-nicipios; leyes eficientes que garanticen, en el ámbitode su aplicación, un correcto desempeño, con homolo-gación de criterios, que armonicen y estén acorde alentramado del Orden Jurídico Nacional en la concu-rrencia entre los tres niveles de Gobierno referida an-teriormente, que distribuyan y precisen con claridadlas responsabilidades y competencias, así como losmecanismos para una coordinación eficaz con plenorespeto a las atribuciones que a cada autoridad corres-ponda; y en consecuencia, ello implica la obligaciónprimordial de las legisladoras y legisladores federalespara velar por el ejercicio pleno de los derechos de losciudadanos, así como la efectiva aplicación de la ley.

Por consiguiente, con la entrada en vigor de nuestraLey General de Cultura Física y Deporte se ha estadoavanzando en su configuración acorde a los Compro-misos Internacionales signados y ratificados por nues-tro país; sin embargo, aún hay mucho por hacer, exis-ten aún sensibles pendientes que hay que reforzar e

incentivar, y que son primordiales de observancia ge-neral para encontrar los mecanismos de aplicación demanera eficaz dirigidos a las personas sin importar suedad, condición social o económica, y en la medidacorrespondiente, a aquellas personas que deciden de-dicar su vida a las actividades deportivas.

Fomentar la cultura física a través de actividades de-portivas y recreativas para la población, es elevar el ni-vel de vida social y cultural de las personas, la preser-vación de la salud física y mental, así comoprevención de enfermedades o rehabilitación, es pre-venir el delito y combatir la violencia, es promover laerradicación de uso de sustancias tóxicas y nocivas pa-ra el cuerpo, es aprovechar, proteger y conservar nues-tro medio ambiente, refuerza la convivencia y la cohe-sión social, fomenta una vida saludable, entre otrosmuchos más beneficios que representa para las perso-nas en lo individual y en lo colectivo.

En las disposiciones de la Ley General de Cultura Físi-ca y Deporte se señala la distribución de competencias,la coordinación y colaboración entre los tres Niveles deGobierno, así como la participación de los sectores so-cial y privado, concretamente en las Disposicionescontenidas en el Capítulo Primero, Del Sector Público;la Sección Segunda, De los Órganos Estatales, del Dis-trito Federal y Municipales de Cultura Física y Depor-te; así como su Sección Tercera, De la Concurrencia,Coordinación, Colaboración y Concertación, donde seestablece claramente la participación de las InstanciasPúblicas y lo relativo a la interrelación con las de lasentidades federativas, sus municipios, y las correspon-dientes de la Ciudad de México.

No obstante a lo anterior, en la mayoría de los munici-pios aún no se cuenta con personal contratado, titularo responsable dedicado en específico para desarrollare implementar programas, planes y proyectos munici-pales encaminados al fomento y atención para el de-porte social, la activación y recreación física, con la fi-nalidad de acrecentar la promoción de la cultura físicatal como se establece en la Ley de la materia; y en con-secuencia la aplicación de la Ley en sus Disposicionestanto de concurrencia, así como la operación del Siste-ma Nacional de Cultura Física y Deporte, aún no ha al-canzado su potencial pleno.

Luego entonces, se hace necesario propiciar las condi-ciones para incentivar y motivar principalmente a las


autoridades estatales y municipales, así como las co-rrespondientes de la Ciudad de México para diseñar,implementar o reforzar los programas deportivos y re-creativos municipales dirigidos para fomentar de ma-nera permanente el deporte social, la activación y re-creación física con la finalidad de acrecentar la culturafísica para la población de nuestro país, motivo delpresente exhorto.

Por lo anteriormente expuesto someto a consideraciónde ésta H. Cámara de Diputados el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta respetuosamente a los gobernadoresde la entidades federativas y al jefe de Gobierno de laCiudad de México para diseñar e implementar progra-mas deportivos y recreativos municipales y en su casoreforzar los existentes, dirigidos a los habitantes de losmunicipios, demarcaciones y localidades del país parafomentar el deporte social, la activación y recreaciónfísica con la finalidad de acrecentar la promoción de lacultura física.


Diputada Jaqueline Nava Mouett (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL CUAL SE EXHORTA A LA

SHCP, LA PGR Y LA SECRETARÍA DE SALUD A DIFUNDIR

LAS ACCIONES QUE LLEVAN A CABO PARA ERRADICAR EL

COMERCIO ILÍCITO DE TABACO Y SU CONSUMO, A CARGO

DEL DIPUTADO WALDO FERNÁNDEZ GONZÁLEZ, DEL

GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

El suscrito, diputado federal Waldo Fernández Gonzá-lez, integrante de la LXIII Legislatura y del GrupoParlamentario del Partido de la Revolución Democrá-tica, con fundamento en lo dispuesto por los artículos

6, numeral 1, fracción I y 79, numeral 1, fracción II, ynumeral 2, del Reglamento de la Cámara de Diputa-dos, someto a su consideración la siguiente proposi-ción con punto de acuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

El 3 de noviembre de 2015 y como parte de las accio-nes de la Mesa de Combate a la Ilegalidad el Serviciode Administración Tributaria (SAT), la Comisión Fe-deral para la Protección de Riesgos Sanitarios (Cofe-pris), la Procuraduría General de la República (PGR),la Comisión Nacional Contra las Adicciones, se inicióla destrucción de 46 millones 56 mil 970 cigarros en laaduana de Pantaco.1

En este evento, el Comisionado Nacional Contra lasAdicciones, Doctor Manuel Mondragón y Kalb, ex-presó que “esta destrucción de cigarros es trascenden-te por que el tabaco que entra por algunas fronteras,desafortunadamente se distribuye por todo el territorionacional y regularmente es consumido por los niños yadolescentes, por su bajo costo”.

Además, estos productos lo que menos tienen es taba-co, están llenos de arcilla, madera, cantidades altas deplomo arsénico, materiales que dañan profundamentecualquier organismo.

Cabe destacar, que el 16.6% de los cigarros consumi-dos en México son ilícitos, entre los cuales destacan15 marcas, a saber: Sheriff, Marshal, Jaisalmer, Vifa,LG Premium, Goal, Armada, Soberano, Ruby, 1839,Joe’s, Win, Capital, Euro, GoldMans.

Por otro lado, cerca del 60% de los fumadores ya tie-nen conocimiento de estos cigarros, asimismo, 9 decada 10 cigarros ilegales se compran en el comercioorganizado, de los cuales el 68.2% se vende en tien-das, 16.1% en tianguis y mercados, 4.1% en calle y11.6% en otros lugares.

La Cofepris, ha señalado que las características de losproductos ilegales del tabaco, son:

1. Carecen de leyendas sanitarias, advertencias ypictogramas que dicta la ley.

2. Pueden estar elaborados con prácticas e ingre-dientes desconocidos.


3. No cuentan con la Licencia Sanitaria que la LeyGeneral para el Control de Tabaco exige a los pro-ductores e importadores de tabaco.

La Cofepris, menciona que ha logrado un asegura-miento de más de 206.3 millones de cigarrillos duran-te el periodo 2010-2015, lo que representa una tasa decrecimiento de 515 %, en 62 operativos.

Este mismo organismo público menciona que el co-mercio ilegal de tabaco ocasiona una erosión al fiscopor 6 mil millones de pesos en recaudación por con-cepto de Impuesto Especial sobre Producción y Servi-cios.

A nivel internacional, la Comisión Europea calculaque el comercio ilícito de cigarrillos cuesta a la UniónEuropea y sus estados miembros más de 10 mil millo-nes de euros cada año en concepto de impuestos e in-gresos aduaneros no percibidos.

De acuerdo con datos de la Cofepris en este sexenio sehan decomisado grandes cargamentos de tabaco ilegalen 15 estados, como: Baja California, Coahuila, Coli-ma, Chiapas, Chihuahua, Durango, Guanajuato, Gue-rrero, Jalisco, Estado de México, Oaxaca, QuintanaRoo, Sinaloa, Sonora y en la Ciudad de México. Sehan emitido 360 suspensiones a establecimientos, don-de se detectó la venta de este producto ilegal.

Asimismo, este organismo señala que existen en Mé-xico más de 251 marcas de productos ilegales de taba-co en el país, conforme a las alertas sanitarias emitidasdesde 2012 y la última publicada en septiembre del2015.

El 17 por ciento del total de cigarrillos que se consu-men en el país es ilegal y provienen de China, India yVietnam. El mercado ilícito alcanzó un tamaño rele-vante en los últimos años, generando un daño al Go-bierno, consumidores, fabricantes y comerciantes legí-timos. Esto al evadir impuestos, desestabilizamercados y engaña a los consumidores.

Reconocemos que han existido esfuerzos, por partedel Gobierno Federal, sin embargo consideramos queno han sido suficientes para detener el tráfico ilegal detabaco en el País, además y de acuerdo a informaciónperiodística quien está controlando este comercio ile-gal son los carteles de la droga, por lo que no podemos

permitir que estos grupos utilicen este medio fara fi-nanciar sus actividades y que esto pueda poner en ries-go la seguridad nacional del país.

Es por ello, que se solicita a la Secretaría de Haciendapara que a través del titular del SAT informe sobre lasacciones que se han estado implementando en lasaduanas del país; en lo que se refiere a la ProcuraduríaGeneral de la República se exhorta a conocer la estra-tegia para combatir la existencia de productos apócri-fos; y a la Secretaria de Salud, para que informe a tra-vés de la Cofepris sobre las políticas públicas quelleva a cabo para erradicar el comercio ilegal de pro-ductos de tabaco.

En virtud de lo antes expuesto, me permito someter aconsideración de esta soberanía la siguiente proposi-ción con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados exhorta a la Secreta-ría de Hacienda y Crédito Público, a la ProcuraduríaGeneral de la República y a la Secretaría de Salud, aque hagan del conocimiento público las acciones queestán llevando a cabo cada dependencia para erradicarel comercio ilícito de tabaco y su consumo, ya que di-cho problema puede convertirse en un riesgo para laseguridad nacional.

Nota

1 Información obtenida de: http://www.juntoscontralailegali-

dad.mx/evento_03112015.html Fecha de consulta: 25 de febrero

de 2016


Diputado Waldo Fernández González (rúbrica)



SHCP Y LA SEP A ABSTENERSE DE REALIZAR RECORTES

PRESUPUESTALES EN LOS RUBROS DE EDUCACIÓN E IN-VESTIGACIÓN, A CARGO DE LA DIPUTADA BLANCA MAR-GARITA CUATA DOMÍNGUEZ, DEL GRUPO PARLAMENTA-RIO DE MORENA

Diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez, inte-grante de la LXIII Legislatura del Congreso de laUnión, de conformidad con lo dispuesto en los artí-culos 6, fracción I, y 79, numeral 2, fracción III, delReglamento de la Cámara de Diputados, somete aconsideración del pleno el siguiente punto de acuer-do de urgente u obvia resolución al tenor de lo si-guiente:

Antecedentes y consideraciones

Desde la represión brutal por parte de los gobiernospriistas de Gustavo Días Ordaz en 1968, y de LuisEcheverría Álvarez en 1971, nuestro país no había pre-senciado tal ebullición juvenil en las calles ante taldescontento social.

El reclamo de los jóvenes es totalmente justificado,derivado de que Felipe Calderón nos heredó calles cu-biertas de sangre, una ola de violencia incontenible,falta de oportunidades, espacios insuficientes en lasescuelas, desempleo, un tejido social deteriorado y po-larizado con su absurda guerra en contra del narcotrá-fico.

Para ganar puntos el candidato de la otrora CoaliciónCompromiso por México, ahora titular del ejecutivofederal Enrique Peña Nieto, para desligarse de la fuer-te presión que ejercían los jóvenes, prometió aumentaren 45 por ciento la cobertura de educación superior,con la intención de ofrecer 1.5 millones de nuevos lu-gares, así como la creación de universidades para laeducación a distancia.

En términos generales, cerca de 30 mil estudiantes tu-vieron la fortuna de ser aceptados; sin embargo dichacifra no resulta tan alentadora en un país como el nues-tro, donde casi 25 por ciento de personas de entre 15 y29 años, ni estudian ni trabajan, y ocupa el tercer lugarde desempleo entre países de la Organización para laCooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE),donde el número de desempleados subió de 2 millones303 mil a 2 millones 305 mil de enero a febrero de

2015 y la tasa de desempleo entre los jóvenes mexica-nos aumento en 8.9% en febrero del mismo año.

El indicador general de calidad de vida señala quenuestro país fue uno de los últimos lugares en medi-ciones específicas como vivienda, ingresos, comuni-dad, educación, medio ambiente, salud y balance devida-trabajo.

Por su parte el artículo 3º de la Constitución Políticade los Estados Unidos Mexicanos, señala que toda per-sona tiene derecho a recibir educación, así como queel estado garantizará la calidad en la educación obli-gatoria de manera que los materiales y métodos edu-cativos, la organización escolar, la infraestructura edu-cativa y la idoneidad de los docentes y los directivosgaranticen el máximo logro de aprendizaje de los edu-candos.

Cabe señalar, que apenas en el mes de noviembre pa-sado el Secretario de Educación licenciado AurelioNuño señaló que no habría recortes en educación parael año 2016, cito:

“…No habrá recortes al presupuesto educativo el pró-ximo año, pero se exigirá eficiencia y eficacia a los es-tados en la aplicación de los fondos, señaló el Secreta-rio de Educación Pública Aurelio Nuño, durante unagira por la entidad, donde anunció una inversión demil 900 millones de pesos para mejorar y equipar másde 5 mil escuelas de educación básica.

En gira por la capital del estado y el municipio fronte-rizo de Ojinaga, Nuño declaró que es necesario “qui-tarle la grasa a la Secretaría de Educación y ponerlemás músculo para que trabaje mejor y más rápido pa-ra las necesidades de las escuelas” y que el gasto edu-cativo rinda lo mejor que se pueda para los mexicanos.

Adelantó que de aprobarse la propuesta planteada porel Presidente Enrique Peña Nieto, el gasto educativocrecerá modestamente el próximo año en 27 mil mi-llones de pesos, al pasar de 680 mil millones a 710 milmillones.

“Es el presupuesto más grande que se haya destina-do a la educación, representa un enorme esfuerzo enlas condiciones económicas en que nos encontra-mos, propiciada por factores externos”, indicó Nu-ño”…1


Por otro lado, también declaró que no habría recortesen los rubros de ciencia, tecnología e innovación, tal ycomo se puede leer a continuación:

“…La educación superior, el gasto en ciencia, inno-vación y tecnología no sufrirán recortes ni se veránafectadas por las restricciones presupuestales con-templadas para 2016, aseguró el Secretario de Edu-cación Pública, Aurelio Nuño.

Durante su participación en la toma de posesión dela nueva presidenta del Colegio de México, SilviaGiorguli, Nuño dijo que cuando comenzó la gestiónde Enrique Peña Nieto el gasto en ciencia y tecno-logía era del 0.4% del Producto Interno Bruto (PIB)y que a tres años “ya estamos en 0.6% del PIB y nosvamos acercando a estar dentro de la meta final delsexenio de cerrar con un gasto cercano al 1% delPIB“…2

Sin embargo, a menos de cuatro meses de dichas de-claraciones, vemos con gran desencanto, que nueva-mente se mintió a los mexicanos, ello en razón de queen el proyecto del PEF 2016, el programa de la refor-ma educativa, para 2015 tuvo fondos por 7 mil 500 mi-llones de pesos, y para 2016 se propusieron recursospor 5 mil 476.4 millones, es decir, ya hubo un recortede 2 mil millones de pesos.

Pero peor aún, lo es el que el Secretario de Hacienda yCrédito Público Licenciado Luis Videgaray que anun-cia un recorte a la Secretaría de Educación y CréditoPublico 3 mil 660.2 millones de pesos y al Conacytpor 900 millones de pesos, esto es, se dejarán de in-vertir en este año más de 4,500 millones de pesos, loque se traduce en educación de menor calidad, menorinfraestructura educativa y el rotundo y total fracasode las reformas estructurales propuestas por el titulardel Ejecutivo federal.

Es necesario puntualizar que los recursos públicos,son de todos los mexicanos por lo que tenemos dere-cho a que se nos informe cuánto se gasta, en qué y pa-ra qué. Dado que los ingresos que obtiene el país sonlimitados y las necesidades son muchas, el adquirir unbien siempre involucra sacrificar otro que sea menosprioritario.

Situación que contradice lo dictado por el artículo 134de la Constitución que establece que: “los recursos

económicos que dispongan la Federación, los estados,los municipios y las demarcaciones territoriales de laCiudad de México, se administrarán con eficiencia,eficacia, economía, transparencia y honradez para losobjetivos a los que estén destinados”.

En razón de lo anterior, no existe justificación algunapara que se recorte el gasto en los rubros de educacióne investigación, ya que la administración del ejecutivofederal no ha generado los planes y programas de aho-rro eficiente, creemos que ya es tiempo de ponernos adiscutir lo que es importante y que se reflejen las prio-ridades del Estado mexicano en el gasto público, paraver dónde deben estar dirigidos los esfuerzos de aho-rro y crecimiento, pero no a costa de la educación.

Bien vale la pena recordar las palabras de EnriqueGraue Wiechers, al tomar protesta en su nueva enco-mienda para el periodo 2015-2019, como rector de laUniversidad Nacional Autónoma de México: “Un paíssin educación no tiene futuro; una nación con insufi-ciente educación tendrá un triste e incierto futuro”.

En consecuencia es de exhortarse al Secretario de Ha-cienda y Crédito Público y al Secretario de EducaciónPública a que se abstengan de realizar recortes presu-puestales en los rubros de educación e investigación yden cabal cumplimiento a lo ordenado por el artículo3º de la Constitución Política de los Estados UnidosMexicanos, así como para que el primero, entregue aesta soberanía para su conocimiento el plan de modifi-cación y recorte respecto de Presupuesto de Egresosde la Federación (PEF) 2016.

Por lo anteriormente motivado y fundado, someto a laconsideración de esta honorable asamblea, la siguien-te proposición con

Puntos de Acuerdo

Primero: Se exhorta al titular de la Secretaría de Ha-cienda y Crédito Público y al titular de la Secretaría deEducación Pública a que se abstengan de realizar re-cortes presupuestales en los rubros de educación e in-vestigación y den cabal cumplimiento a lo ordenadopor el artículo 3o. de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos.

Segundo: Se exhorta al titular de la Secretaría de Ha-cienda y Crédito Público para que haga del conoci-


miento público el plan de modificación y recorte res-pecto del Presupuesto de Egresos de la Federación2016.

Notas

1 http://www.jornada.unam.mx/ultimas/2015/11/03/no-habra-re-

corte-a-la-educacion-en-2016-nuno-4684.html

2 http://www.animalpolitico.com/2015/09/no-habra-recortes-en-

educacion-superior-ciencia-innovacion-ni-tecnologia-sep/


Diputada Blanca Margarita Cuata Domínguez (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE ESTA SOBERANÍA

EXPRESA SU BENEPLÁCITO RESPECTO A LAS ACCIONES PRE-SENTADAS POR EL PRESIDENTE DE ESTADOS UNIDOS DE

AMÉRICA, BARACK OBAMA, PARA MATERIALIZAR EL CIE-RRE DE LA PRISIÓN DE GUANTÁNAMO, CUBA, A CARGO DE

LA DIPUTADA CLAUDIA SOFÍA CORICHI GARCÍA, DEL

GRUPO PARLAMENTARIO DE MOVIMIENTO CIUDADANO

La suscrita Claudia Sofía Corichi García, diputada fe-deral integrante del Grupo Parlamentario de Movi-miento Ciudadano en esta LXIII Legislatura del hono-rable Congreso de la Unión, con fundamento en lodispuesto en el artículo 6, numeral 1, fracción I; 79,numeral 2, fracción III, del Reglamento de la Cámarade Diputados, somete a consideración de esta sobera-nía el presente punto de acuerdo por el que la honora-ble Cámara de Diputados, del honorable Congreso dela Unión expresa su beneplácito a las acciones presen-tadas por el Presidente de los Estados Unidos de Nor-teamérica Barack Obama, para materializar el cierrede la prisión de Guantánamo en Cuba, al tenor de lossiguientes

Antecedentes

I. Desde la toma de posesión del mandatario demócra-ta, e incluso desde su campaña uno de los temas pen-dientes ha sido el cierre de la prisión de Guantánamoen Cuba, toda vez que no sólo representa erogacionesconsiderables para los Estados Unidos, sino que en re-petidas ocasiones tal prisión ha sido señalada por susconstantes violaciones a los derechos humanos, e in-cluso al derecho internacional público como un actounilateral que trasgrede el orden internacional. Una delas acciones más relevantes del segundo mandato delgobierno demócrata del Presidente Barack Obama enmateria de política exterior, ha sido sin duda el histó-rico restablecimiento de relaciones bilaterales entreCuba y los Estados Unidos, el pasado 17 de diciembrede 2014. La normalización de las relaciones diplomá-ticas se dio luego de más de 50 años de un injusto blo-queo económico, del que no existen datos precisos.

II. A partir de la Guerra Española-Estadounidense en1898, el Congreso de EEUU con el argumento de lan-zarse a la guerra para liberar a Cuba de España, se apo-deró de las colonias españolas Guam y Las Filipinas,en el Pacífico, y Puerto Rico y Cuba, en el Atlántico.Sin embargo la medida no fue tomada realizada enconsenso con el pueblo cubano lo que llevó a unacuerdo a cambio de la remoción de esas tropas, lo quellevó a la incorporación de la Enmienda Platt dentro dela Constitución cubana, un tratado permanente quearrenda 117.6 Km2 de la Bahía de la ciudad de Guan-tánamo a los EEUU.

La Base Naval de Guantánamo, ubicada cerca de lapunta oriental de Cuba fue instalada allí, en una posi-ción estratégica en el Caribe. Se trata de un puerto deaguas profundas, con 49 km2 de tierra firme, 38,8 km2de agua y el resto es de terreno pantanoso. El arrenda-miento de la bahía de Guantánamo estipulaba que noexpiraría hasta que ambos países acordaran su termi-nación o hasta que los Estados Unidos no la necesita-se. Esta ley del Congreso de Estados Unidos fue im-puesta a la primera Constitución cubana bajo laamenaza de que, si no se aceptaba, la isla permanece-ría ocupada militarmente.

Al respecto, la Convención Internacional sobre Dere-cho de tratados, celebrada en 1969 en Viena, Austria,en el artículo 52 declara nulo todo tratado cuyo con-sentimiento se alcance con la amenaza o uso de la


fuerza, como ocurrió en este caso. Por otra parte, elarrendamiento de las tierras y aguas cubanas al go-bierno de los Estados Unidos para el establecimientode la base naval en Guantánamo según el Tratado Per-manente de 1903 y el de Relaciones de 1934, sustitutodel primero, se realizó por el tiempo que necesitarenlos norteamericanos. Al no fijarse fecha de devolucióny quedar a perpetuidad, se violentó lo establecido le-galmente para este tipo de convenio pues resulta unabsurdo jurídico que el propietario de algo no se capazde recuperar en un momento dado su propiedad.

Desde 1959, en que Fidel Castro tomó en el poder enCuba, comenzó a reclamar la salida de EEUU del te-rritorio pero el tratado de arrendamiento era perpetuo.En 1964, el gobierno de Fidel Castro en Cuba reclamóel fin del tratado alegando que fue implantado bajo co-acción, retirando a partir de entonces el suministro deagua y electricidad a la base norteamericana. Sin em-bargo, el gobierno de los Estados Unidos continúa conpresencia en la isla, a pesar del bloqueo económicoque duró casi 50 años y que éste se terminara el 17 dediciembre de 2014.

En los años 1990 la base operaba como un centro dedetención de inmigrantes indocumentados. De 1990 a1993 estuvieron detenidos allí haitianos contagiadoscon el sida. En 1993 el uso fue declarado inconstitu-cional ya que el acuerdo entre los gobiernos de Cuba yEEUU autorizaba a utilizar el territorio solamente co-mo base naval o carbonera.

En 1994 alojó inmigrantes chinos prisioneros, luego ainmigrantes procedentes de Guyana y finalmente a cu-banos que escapaban de la isla pero eran capturadosantes de tocar tierra estadounidense, lo que les hubie-se dado derecho a legalizar su estatus migratorio en elpaís norteamericano.

Luego de los ataques terroristas del 11 de septiembrede 2001, en los primeros meses de 2002, la base co-menzó a usarse para retener a prisioneros del MedioOriente, quienes fueron despojados del estatus de pri-sioneros de guerra, el cual está protegido por conven-ciones internacionales. En 2003 había en Guantánamo680 detenidos, según fuentes gubernamentales.

En 2004 se desató un escándalo internacional cuandolos detenidos se acercaron a los organismos de dere-chos humanos para denunciar que eran sujetos a tortu-

ras. Esto se demostró a través de documentos milita-res. La mayoría de los detenidos estaban acusados deasociación terrorista y no de haber cometido actos di-rectamente.

Para febrero de 2013 100 de los 166 presos hasta en-tonces se encontraban en huelga de hambre. Algunostestimonios dados a conocer por la prensa internacio-nal, a través de la publicación de cartas desde la pri-sión, denunciaban que eran obligados a alimentarsepor medio de sondas forzadas. Para entonces el presi-dente Barack Obama trataba de convencer al Congre-so de cerrar la prisión de Guantánamo, aunque no hatenido éxito hasta la fecha.

III. Han pasado casi 14 años después de que el primerdetenido fue trasladado por el Gobierno de EstadosUnidos a la Base Naval en Guantánamo. Las accionespromovidas por el Ejecutivo de los Estados Unidoshan sido detenidas principalmente por la oposición re-publicana que ve en el cierre de la prisión un acto dedebilidad, y una acción contraria a la política exteriorde Washington en materia de terrorismo. Desde el co-mienzo de la administración demócrata que sucedió algobierno de George W. Bush –que llegó a albergarhasta 800 presos en la base naval-, el número de per-sonas recluidas en Guantánamo pasó de 242, a 91 a fe-brero de 2016.

IV. El pasado 23 de febrero el gobierno de BarackObama presentó un programa para materializar el cie-rre de esta prisión catalogándolo como el fin de un ca-pítulo de la historia de los Estados Unidos que a nadieenorgullece. El Departamento de Defensa estima queeste plan, comparado con mantener abierto Guantána-mo, rebajaría los costes en 85 millones cada año, porlo que en los próximos diez años, se ahorrarían 300millones. Al cabo de 20 años, el ahorro habría ascen-dido a 1.700 millones de dólares.

El presidente de la Cámara de Representantes de Esta-dos Unidos Paul Ryan, señaló en conferencia de pren-sa el 24 de febrero que los republicanos tomarán me-didas legales para impedir que el presidente BarackObama cierre la cárcel de Guantánamo, ya que suspartidarios tienen suficientes votos para rechazar lainiciativa de Obama en el Congreso e incluso sufi-cientes para vencer cualquier intento de veto presiden-cial.


Consideraciones

I. El Derecho Internacional Humanitario (DIH) es unconjunto de normas que se aplica en caso de conflictoarmado y que se encuentra contenido esencialmente enlos cuatro Convenios de Ginebra de 194917 y en losProtocolos adicionales de 1977. Según si el conflictotiene carácter internacional o no, se aplicarán unasnormas u otras. A modo indicativo, el DIH protege,por un lado, a personas que no han participado o queya no participan en las hostilidades, y, por el otro, es-tablece una serie de limitaciones a los medios y méto-dos de combate. Por esta razón, La existencia del cen-tro de detención de Guantánamo y el limbo legal alque la Administración norteamericana lo somete cons-tituye una clara vulneración del DIH.

II. A pesar de la obligación que tienen los Estados declasificar a sus detenidos siguiendo los criterios esta-blecidos por los Convenios de Ginebra, en el caso delos presos de Guantánamo, los Estados Unidos deci-dieron no aplicar los Convenios de Ginebra. En con-creto, la decisión de la administración norteamericanafue la siguiente: en primer lugar, se aplicarían los Con-venios de Ginebra a los detenidos talibanes, pero noasí a los miembros de Al Qaeda; en segundo lugar, aninguno de los detenidos, ni los talibanes ni los de AlQaeda, se les concedería el estatuto de prisionero deguerra; y por último, tanto los detenidos talibanes co-mo los de Al Qaeda serían tratados acorde con losprincipios de humanidad.

Para tratar de resolver esta situación, los Estados Uni-dos decidieron establecer una nueva categoría en lasque incluir a los detenidos, tanto talibanes comomiembros de Al Qaeda, a los que no querían otorgarlela condición de prisioneros de guerra. Esta decisión esclaramente contraria al DIH, ya que ésta establece queno hay lugar para la creación de nuevas categorías. Esdecir, no existe estatuto intermedio, ningún vacío en-tre la Tercera y la Cuarta Convención de Ginebra. Siun individuo no tiene derecho a la protección de laTercera Convención como prisionero de guerra o a lade la Primera o Segunda Convención, necesariamenteentrará dentro del ámbito de la Cuarta Convención.

La nueva categoría creada por la administración nortea-mericana fue la que consideraba a muchos de los dete-nidos de Guantánamo como combatientes enemigos.Bajo este concepto se incluía a todo individuo que for-

maba parte o que apoyaba a las fuerzas talibanes o de AlQaeda, o con fuerzas asociadas que participaban en hos-tilidades contra Estados Unidos o sus socios de coali-ción. Esto incluye cualquier persona que haya cometidoun acto “beligerante” o que haya apoyado directamentelas hostilidades en ayuda de fuerzas armadas enemigas.

III. El 12 de diciembre de 2001, la Comisión Inter-americana emitió una Resolución sobre terrorismo yderechos humanos condenando los ataques del 11 deseptiembre de 20011. La resolución afirmó que “losEstados tienen el derecho y aún el deber de defender-se contra este crimen internacional [de terrorismo] enel marco de las normas internacionales que requie-ren la adecuación de sus normas internas a loscompromisos internacionales”. La CIDH se refirióademás al debate sobre la adopción de normas antite-rroristas que incluyen, entre otros, comisiones milita-res y otras medidas.

IV. Así mismo, en respuesta a los ataques terroristas,el 3 de junio de 2002, la Asamblea General de la OEAadoptó la Convención Inter-Americana Contra el Te-rrorismo, en el marco de la cual los Estados Miembrosde la OEA reafirmaron “la necesidad de adoptar enel sistema interamericano medidas eficaces paraprevenir, sancionar y eliminar el terrorismo me-diante la más amplia cooperación”. La Convenciónreconoció explícitamente que las iniciativas contra elterrorismo deben realizarse con pleno respeto delas obligaciones de los Estados de conformidad conel derecho internacional, incluido el derecho inter-nacional de los derechos humanos.

V. México como actor internacional, y Estado firman-te de diversos instrumentos internacionales en materiade Derechos Humanos, debe reconocer los esfuerzosdel Presidente Barack Obama por cerrar una de las ins-talaciones que más ha violentado los derechos huma-nos en el mundo, y que a la luz de los tratados inter-nacionales se encuentra fuera de la ley y el ordeninternacionales.

Por todo lo anteriormente expuesto, es que presento aesta soberanía la siguiente Proposición con Punto deAcuerdo, por la que esta Soberanía expresa su bene-plácito a las acciones presentadas por el Presidente delos Estados Unidos de Norteamérica Barack Obama,para materializar el cierre de la prisión de Guantánamoen Cuba, al tenor de los siguientes:


Resolutivos

Único. La honorable Cámara de Diputados, del Con-greso de la Unión, expresa su beneplácito a las accio-nes presentadas por el presidente de Estados Unidosde América Barack Obama, para materializar el cierrede la prisión de Guantánamo en Cuba.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, a 1 demarzo de 2016.

Diputada Claudia Sofía Corichi García (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA AL JE-FE DE LA DELEGACIÓN CUAUHTÉMOC Y AL TITULAR DE LA

AGENCIA DE GESTIÓN URBANA EN LA CIUDAD DE MÉXI-CO A INSTALAR, REPARAR O DAR MANTENIMIENTO A LAS

LUMINARIAS DEL PERÍMETRO DEL HOSPITAL GENERAL DE

MÉXICO DOCTOR EDUARDO LICEAGA, A CARGO DEL DI-PUTADO MARCO ANTONIO GARCÍA AYALA, DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DEL PRI

El suscrito, diputado Marco Antonio García Ayala, in-tegrante del Grupo Parlamentario del Partido Revolu-cionario Institucional de la LXIII Legislatura del ho-norable Congreso de la Unión, con fundamento en lodispuesto por el artículo 71, fracción II, de la Consti-tución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 6,numeral 1, fracción I; 62 numeral 2; 65; 76, numeral1, fracción II; 79, numeral 1, fracción II, y numeral 2y 113 del Reglamento de la Cámara de Diputados, so-mete a consideración de esta soberanía, la presenteproposición con punto de acuerdo para exhortar respe-tuosamente al jefe delegacional en la demarcación te-rritorial Cuauhtémoc, y al titular de la Agencia de Ges-tión Urbana de la Ciudad de México para que en elámbito de su competencia instalen, reparen y, en el ca-so, den mantenimiento a las luminarias del perímetro

del Hospital General de México doctor Eduardo Lice-aga, al tenor de los siguientes

Antecedentes

1. El jefe del gobierno de la Ciudad de México, doctorMiguel Ángel Mancera Espinosa, dijo el 16 de juniode 2014 en el laboratorio de alumbrado de la Ciudadde México, que en el último censo realizado por la Co-misión Federal de Electricidad de los 78 mil puntos deiluminación de las vías primarias de la ciudad, entre 13y 15 por ciento no funcionan “como deberían”; mien-tras que de las 405 mil luminarias de avenidas secun-darias, 18 por ciento fallan.

2. En diciembre de 2013 el jefe del gobierno de la Ciu-dad de México anunció que se invertirían más de 123millones de pesos para la instalación de 16 mil 488 lu-minarias en la calles de las 16 delegaciones, así comoen las 11 principales avenidas de la Ciudad de Méxi-co.

3. Mediante las solicitudes de información realizadasvía Infomex con folios: 0107000101114 y0107000105414, se pudo obtener el convenio de cola-boración que firmaron el jefe del gobierno del DistritoFederal, Miguel Ángel Mancera Espinosa y los jefes yjefas delegaciones de la Ciudad de México, para poneren marcha el programa Ilumina tu Ciudad, en el cualse menciona que el gobierno del Distrito Federal a tra-vés de la Secretaría de Obras y Servicios obtendría latotalidad de los bienes lumínicos de alta eficiencia yque serían entregados a las delegaciones.

4. El Convenio de colaboración que firmaron el jefedel gobierno de la Ciudad de México, Miguel ÁngelMancera Espinosa y los jefes y jefas delegaciones, pa-ra poner en marcha el programa Ilumina tu Ciudad,menciona en las declaraciones, fracción 1.11 lo si-guiente:

“Que con fundamento en el artículo 17 de la LeyOrgánica de la Administración Pública del DistritoFederal, el titular de la Secretaría de Obras y Servi-cios, para el despacho de los asuntos de su compe-tencia se auxiliará en su caso, por los subsecreta-rios, directores generales, directores de área,subdirectores y jefes de unidad departamental, asícomo por los demás servidores públicos que se es-tablezcan en el reglamento interior y los manuales


administrativos, por lo que el presente instrumentoserá operado en el ámbito de su competencia y atri-buciones por la Dirección General de Servicios Ur-banos de la Secretaría de Obras y Servicios en con-junto con su Dirección de Alumbrado Público.”

5. Por su parte, el portal electrónico del Gobierno delDistrito Federal publicó el 25 de junio de 2014 el Bo-letín Id: 1389/14, que menciona entre otras cosas:

“… el jefe del gobierno, Miguel Ángel Mancera Es-pinosa, y los jefes y jefas delegaciones de la Distri-to Federal, firmaron este miércoles un convenio decolaboración para poner en marcha el programa Ilu-mina tu Ciudad, que con una inversión conjunta su-perior a los 2 mil 600 millones de pesos, moderni-zará más de 340 mil luminarias de las vías primariasy secundarias de la capital, a la vez que contribuiráen la disminución de la contaminación por dióxidode carbono, gracias a la implementación de tecno-logía sustentable…”

“…esta iniciativa es una “cruzada por la ilumina-ción de la CDMX” y aseguró que la sustitución delas luminarias se concluirá en el plazo de un año…”

6. el 12 de febrero de 2013 se publicó en la GacetaOficial del Distrito Federal el decreto por el que secrea el órgano desconcentrado denominado Agen-cia de Gestión Urbana de la Ciudad de México con-siderando que, en los términos de la normatividad vi-gente, es obligación del gobierno local realizar la obray prestar los servicios públicos que se requieren parael desarrollo armónico y sustentable del Distrito Fede-ral, estando esta obligación distribuida entre las distin-tas dependencias y entidades que conforman la admi-nistración pública del Distrito Federal.

7. La Agencia de Gestión Urbana es un órgano des-concentrado de apoyo a las actividades del jefe del go-bierno del Distrito Federal, y tiene por objeto garanti-zar la coordinación y colaboración eficiente entre lasdependencias, órganos desconcentrados, órganos polí-tico-administrativos y entidades de la administraciónpública del Distrito Federal, que tengan a su cargo eldiseño y ejecución de políticas, programas y accionesen materia de servicios públicos urbanos, la movilidady la funcionalidad de la vía pública, así como el uso y,en el caso, aprovechamiento del subsuelo y/o el espa-cio aéreo.

8. La citada Agencia de Gestión Urbana, se constituyetambién como un enlace entre los ciudadanos y la ad-ministración pública, no sólo para garantizar los servi-cios fundamentales a través de dar atención y segui-miento a los reportes de los ciudadanos relacionadoscon servicios públicos urbanos, movilidad y funciona-lidad de la vía pública, así como el uso y/o aprovecha-miento de bienes públicos; si no como una instanciaque promueve y facilita la interacción entre los secto-res público, social, privado, civil, académico y el go-bierno con la finalidad de solucionar problemáticas ur-banas en el Distrito Federal.

9. De conformidad con el sitio web de la Agencia deGestión Urbana, este órgano desconcentrado tiene co-mo objetivos fundamentales:

• Diseñar los mecanismos de coordinación y cola-boración eficiente y eficaz con instituciones guber-namentales del ámbito estatal y federal en materiaurbana de conformidad con las políticas estableci-das por el jefe del gobierno; con el objeto de aten-der los cumplimientos y compromisos con la ciuda-danía en las colonias de la Ciudad de México enforma permanente.

• Intervenir oportunamente en los proyectos estraté-gicos urbanos que demandan alta coordinación ins-titucional y participar en la programación de los ca-lendarios anuales de ejecución de servicios públicosurbanos, obra pública y acciones institucionales acargo de los entes públicos del Distrito Federal, conobjeto de favorecer la prestación de los mismos, asícomo la funcionalidad de la vía pública y la movili-dad.

• Ampliar el sistema captación de demandas urba-nas y sistemas de información geográfica de la eje-cución de las obras en la vía pública, en materia deservicios públicos urbanos, para que sea único conmecanismos definidos, con nuevas tecnologías yanálisis inteligentes, brindando la atención y segui-miento de calidad y eficiencia que la ciudadanía de-manda, creando un modelo de atención ciudadanaeficiente y eficaz, oportuno y confiable.

10. Para la realización de sus fines, el órgano des-concentrado Agencia de Gestión Urbana de la Ciu-dad de México tiene entre otras las siguientes atri-buciones:


• Ser la instancia de coordinación intergubernamen-tal para la ejecución de las políticas, programas yacciones públicas que incidan en la prestación delos servicios públicos urbanos y en la funcionalidadde la vía pública incluyendo el uso y aprovecha-miento del subsuelo.

• Fungir como enlace entre las dependencias, órga-nos desconcentrados, órganos político-administrati-vos y entidades de la administración pública localcuyas atribuciones y actividades institucionales in-cidan en la realización de obra pública, la presta-ción de servicios públicos urbanos, la funcionalidadde la vía pública y el uso y/o aprovechamiento delsubsuelo.

• Recabar, sistematizar y estandarizar la informa-ción que se genere en las dependencias, órganosdesconcentrados, órganos político-administrativosy entidades con motivo del ejercicio de sus atribu-ciones en las materias de prestación de servicios pú-blicos urbanos, la funcionalidad de la vía pública yel uso y aprovechamiento del subsuelo.

• Captar, dar atención y seguimiento a los reportesde los habitantes de la Ciudad de México, realiza-dos vía telefónica, correo electrónico, redes socia-les, medios de comunicación o por cualquier otravía, relacionados con los servicios urbanos y lasobras públicas tales como baches, deterioro del pa-vimento, poda en camellones, limpieza de vialida-des, tiraderos clandestinos, banquetas en mal esta-do, luminarias descompuestas y daños en puentesvehiculares y peatonales ubicados en las vialidadesprimarias, así como proporcionar información so-bre la movilidad de la Ciudad de México.

• Conocer, analizar, sistematizar y autorizar la reali-zación de obra pública y el otorgamiento de permi-sos, licencias o autorizaciones que tengan impactoen la funcionalidad de la vía pública que lleven acabo las dependencias, órganos desconcentrados,unidades administrativas y entidades de la adminis-tración pública del Distrito Federal, haciendo en sucaso las observaciones y/o recomendaciones queconsidere pertinentes.

• Emitir lineamientos, manuales y demás instru-mentos jurídico administrativos que considere con-venientes para la programación de la obra pública y

la realización de acciones institucionales a cargo delas dependencias, órganos desconcentrados, órga-nos político-administrativos y entidades de la admi-nistración pública que puedan incidir o tener un im-pacto en la prestación de los servicios públicosurbanos o en la funcionalidad y movilidad urbana.

• Realizar diagnósticos sobre los programas de pla-nificación urbana que inciden en la movilidad de lapoblación de la Ciudad, y coordinar e instrumentarlas estrategias para la implementación de progra-mas y acciones encaminados a la solución de la pro-blemática inherente a la movilidad urbana, así comoconvenir y acordar con dependencias, órganos des-concentrados, unidades administrativas y órganospolítico-administrativos del Distrito Federal, la eje-cución de los programas integrales de movilidad ur-bana que instrumenten para resolver la problemáti-ca en el Distrito Federal.

11. El Hospital General de México Doctor EduardoLiceaga, es un hospital regional de la zona centro delpaís, mismo que proporciona servicios de salud de al-ta especialidad en diversas especialidades médicas,quirúrgicas, de apoyo al diagnóstico y tratamiento. Eneste hospital se forman recursos humanos de excelen-cia y calidez humana para la salud del país; en esta ins-titución existe una constante preocupación por capaci-tar los recursos humanos y brindarles las condicionesadecuadas para el desempeño de sus actividades.

12. El pasado 6 de enero en el marco de la inaugura-ción de la nueva torre quirúrgica del Hospital Generalde México, se dieron a conocer los siguientes datospor parte de la Presidencia de la República.

• Actualmente existen 57.3 millones de afiliados alSeguro Popular, mismos que cuentan con acceso aestas instalaciones con servicios de la más alta cali-dad.

• Este complejo estará al servicio de 15 millones deusuarios.

• Anualmente brinda más de un millón de consultasy alrededor de 140 mil cirugías y trasplantes.

• Se realizan 3 mil 300 consultas y procedimientosquirúrgicos diariamente en estas instalaciones.


13. En un recorrido realizado por el suscrito en las in-mediaciones del hospital general en cita, me percaté deque no obstante existen algunas luminarias en las ca-lles de: doctor Pasteur, doctor Balmis, doctor Jiménez,doctor Márquez, doctor Ignacio Morones Prieto y ave-nida Cuauhtémoc; hay algunas que se encuentran enmal estado o bien no funcionan, lo que ocasiona inse-guridad, al ser la obscuridad propicia de delincuenciaen contra de los usuarios y trabajadores de la zona,principalmente del hospital general multicitado.

14. Toda vez que la Agencia de Gestión Urbana daatención y seguimiento a los reportes de los habitantesde la Ciudad de México, relacionados con los serviciosurbanos y las obras públicas tales como baches, dete-rioro del pavimento, poda en camellones, limpieza devialidades, tiraderos clandestinos, banquetas en malestado, luminarias descompuestas y daños en puen-tes vehiculares y peatonales ubicados en las vialidadesprimarias, que sean realizados vía telefónica, correoelectrónico, redes sociales, medios de comunicación opor cualquier otra vía; resulta importante señalarla co-mo autoridad responsable, además del jefe delegacio-nal en la demarcación territorial Cuauhtémoc, de con-formidad con el presente punto de acuerdo.

Considerandos

Primero. Que la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos en su artículo octavo señala que:

“Los funcionarios y empleados públicos respetaránel ejercicio del derecho de petición, siempre que és-ta se formule por escrito, de manera pacífica y res-petuosa; pero en materia política sólo podrán haceruso de ese derecho los ciudadanos de la República.

A toda petición deberá recaer un acuerdo escrito dela autoridad a quien se haya dirigido, la cual tieneobligación de hacerlo conocer en breve término alpeticionario.”

Segundo. Que es facultad de las y los diputados de es-ta soberanía presentar proposiciones con punto deacuerdo, de conformidad con lo establecido por el Re-glamento de la Cámara de Diputados en el artículo 6o.,numeral 1, fracción I; mismo que señala:

“Artículo 6.

1. Serán derechos de los diputados y diputadas:

I. Iniciar leyes, decretos y presentar proposicionesante la Cámara;

…”

Tercero. Que el ordenamiento antes señalado precisaen el artículo 79, numeral 1, fracción II, lo siguiente:

“Artículo 79.

1. El pleno podrá conocer proposiciones que bus-quen el consenso de sus integrantes, a través de:

I. …

II. Puntos de acuerdo, que representan la posiciónde la Cámara, en relación con algún asunto especí-fico de interés nacional o sus relaciones con los Po-deres de la Federación, organismos públicos, enti-dades federativas y municipios, y

2. a 3. …”

Cuarto. Que la presente proposición con punto deacuerdo da cumplimiento a lo señalado por la fracciónI del numeral 2 del artículo 79, y se sujetará a lo pre-visto por las fracciones II y V del numeral 2 del mis-mo artículo:

“Artículo 79.

1. …

2. Las proposiciones con punto de acuerdo se suje-tarán a lo siguiente:

I. Deberán presentarse a través de un escrito funda-do, con una propuesta clara de resolutivo y firmadaspor sus autores;

II. Las proposiciones presentadas por las diputadasy los diputados y las que se registren a nombre degrupo, pasarán a comisión;

III. a IV. …

V. Las proposiciones que la Junta no considere pro-poner ante el pleno con el carácter de urgente u ob-


via resolución, se tramitarán conforme al artículo62, numeral 3, de este Reglamento;

VI. a VII. …

3. …”

Quinto. Que el convenio de colaboración que firma-ron el jefe del gobierno del Distrito Federal, MiguelÁngel Mancera Espinosa y los jefes y jefas delegacio-nes del Distrito Federal, para poner en marcha el pro-grama Ilumina tu Ciudad, menciona en las cláusulas,Segunda. Compromiso de “las partes”, fracción 1.2.:

“… “EL GDF” por conducto de “la SOBSE” obten-drá la totalidad de los bienes de las empresas que re-sulten ganadoras del proceso licitatorio, consisten-tes en sistemas lumínicos de alta eficiencia, mismosque serán entregados progresivamente a “las dele-gaciones” por conducto de “la SOBSE”.

Para lo cual “las partes” acuerdan que “la SOBSE”entregará los bienes en cada uno de los almacenescentrales de “las delegaciones”…”

Sexto. Que Miguel Ángel Mancera Espinosa, jefedel gobierno del Distrito Federal, con fundamento enlos artículos 122, apartado C, Base Segunda, frac-ción II, inciso b) de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos; 8o., fracción II y 67,fracción V del Estatuto de Gobierno del Distrito Fe-deral; 5o. y 14, fracción IV de la Ley Orgánica de laAdministración Pública del Distrito Federal, y 6o.,14 y 16, fracción III del Reglamento Interior de laAdministración Pública del Distrito Federal, expidióel decreto por el que se crea el órgano desconcentra-do denominado Agencia de Gestión Urbana de laCiudad de México.

Séptimo. Que la Agencia de Gestión Urbana tiene co-mo finalidad hacer efectivo el derecho de los habitan-tes del Distrito Federal de contar con servicios de ca-lidad y condiciones físicas de su entorno dignas,modernas, sustentables y accesibles.

Octavo. Que para la realización de sus fines y de con-formidad con su decreto de creación, la Agencia deGestión Urbana de la Ciudad de México, tiene comoatribuciones:

“I. Ser la instancia de coordinación interguberna-mental para la ejecución de las políticas, programasy acciones públicas que incidan en la prestación delos servicios públicos urbanos y en la funcionalidadde la vía pública incluyendo el uso y aprovecha-miento del subsuelo.

II. Fungir como enlace entre las dependencias, ór-ganos desconcentrados, órganos político-adminis-trativos y entidades de la Administración Públicalocal cuyas atribuciones y actividades instituciona-les incidan en la realización de obra pública, laprestación de servicios públicos urbanos, la funcio-nalidad de la vía pública y el uso y/o aprovecha-miento del subsuelo.

III. Recabar, sistematizar y estandarizar la informa-ción que se genere en las dependencias, órganosdesconcentrados, órganos político-administrativosy entidades con motivo del ejercicio de sus atribu-ciones en las materias de prestación de servicios pú-blicos urbanos, la funcionalidad de la vía pública yel uso y aprovechamiento del subsuelo.

IV. Captar, dar atención y seguimiento a los repor-tes de los habitantes de la Ciudad de México, reali-zados vía telefónica, correo electrónico, redes so-ciales, medios de comunicación o por cualquier otravía, relacionados con los servicios urbanos y lasobras públicas tales como baches, deterioro del pa-vimento, poda en camellones, limpieza de vialida-des, tiraderos clandestinos, banquetas en mal esta-do, luminarias descompuestas y daños en puentesvehiculares y peatonales ubicados en las vialidadesprimarias, así como proporcionar información so-bre la movilidad de la Ciudad de México.

V. Conocer, analizar, sistematizar y autorizar la rea-lización de obra pública y el otorgamiento de per-misos, licencias o autorizaciones que tengan impac-to en la funcionalidad de la vía pública que lleven acabo las dependencias, órganos desconcentrados,unidades administrativas y entidades de la adminis-tración pública del Distrito Federal, haciendo en sucaso las observaciones y/o recomendaciones queconsidere pertinentes…”

Noveno. Que la falta de luminarias en el perímetro re-ferido en el antecedente 13 de la presente proposición,genera incertidumbre en los habitantes, usuarios y tra-


bajadores de la zona, principalmente del hospital ge-neral, ya que esta condición propicia inseguridad y de-lincuencia en las calles de:

• Doctor Pasteur.

• Doctor Balmis

• Doctor Jiménez.

• Doctor Márquez

• Doctor Ignacio Morones Prieto, y

• Avenida Cuauhtémoc.

Por lo anteriormente expuesto, someto a consideraciónde esta soberanía, el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta respetuosamente al jefe delegacio-nal en la demarcación territorial Cuauhtémoc, y al ti-tular de la Agencia de Gestión Urbana de la Ciudad deMéxico para que en el ámbito de su competencia ins-talen, reparen y, en el caso, den mantenimiento a lasluminarias del perímetro del Hospital General de Mé-xico Doctor Eduardo Liceaga, específicamente en lascalles que a continuación se enlistan:

• Doctor Pasteur.

• Doctor Balmis

• Doctor Jiménez.

• Doctor Márquez

• Doctor Ignacio Morones Prieto, y

• Avenida Cuauhtémoc.


Diputado Marco Antonio García Ayala (rúbrica)

CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL CUAL SE EXHORTA A LA

SECRETARÍA DE CULTURA A PROMOVER POLÍTICAS QUE

GARANTICEN LA PLENA DIFUSIÓN, PRESERVACIÓN, PRO-TECCIÓN Y FORTALECIMIENTO DEL PATRIMONIO CULTURAL

INMATERIAL DE LA NACIÓN, A CARGO DE LA DIPUTADA

ARLETTE IVETTE MUÑOZ CERVANTES, DEL GRUPO PAR-LAMENTARIO DEL PAN

La suscrita, Arlette Muñoz Cervantes, diputada federalde la LXIII Legislatura, integrante del Grupo Parla-mentario del Partido Acción Nacional, con fundamen-to en lo dispuesto por los artículos 6, numeral 1, frac-ción I, 79, numeral 1, fracción II, y numeral 2, delReglamento de la Cámara de Diputados, somete a laconsideración de esta soberanía la siguiente proposi-ción con punto de acuerdo por el cual se exhorta res-petuosamente a la Secretaría de Cultura para que en laprogramación del ejercicio de sus atribuciones pro-mueva políticas que garanticen la plena difusión, pre-servación, protección y fortalecimiento del PatrimonioCultural Inmaterial de la Nación.


La Conferencia Mundial sobre las Políticas Culturales,organizada por la UNESCO en 1982, declaró que lacultura “puede considerarse actualmente como el con-junto de los rasgos distintivos, espirituales y materia-les, intelectuales y afectivos que caracterizan a una so-ciedad o un grupo social. Ella engloba, además de lasartes y las letras, los modos de vida, los derechos fun-damentales al ser humano, los sistemas de valores, lastradiciones y las creencias y que la cultura da al hom-bre la capacidad de reflexionar sobre sí mismo”1.

De la anterior definición se desprende el hecho de quela cultura no sólo son sitios o elementos materiales otangibles, sino también elementos inmateriales comoson las tradiciones, los valores y las creencias.

La importancia de dichos elementos inmateriales resi-de en que son transmitidos de generación en genera-ción, son recreados constantemente por las comunida-des y grupos en función de su entorno, su interaccióncon la naturaleza y su historia, infundiéndoles un sen-timiento de identidad y continuidad y contribuyendoasí a promover el respeto de la diversidad cultural y lacreatividad humana. En resumen, los elementos inma-teriales son aquellos que le dan sentido a la existenciade cada comunidad.


Para la Organización de las Naciones Unidas para la(UNESCO por sus siglas en inglés) patrimonio cultu-ral inmaterial es:

Tradicional, contemporáneo y viviente a un mis-mo tiempo: el patrimonio cultural inmaterial no so-lo incluye tradiciones heredadas del pasado, sinotambién usos rurales y urbanos contemporáneos ca-racterísticos de diversos grupos culturales.

Integrador: Cuando se han transmitido de genera-ción en generación, han evolucionado en respuestaa su entorno y contribuyen a infundirnos un senti-miento de identidad y continuidad, creando un vín-culo entre el pasado y el futuro a través del presen-te. El patrimonio cultural inmaterial no se presta apreguntas sobre la pertenencia de un determinadouso a una cultura, sino que contribuye a la cohesiónsocial fomentando un sentimiento de identidad yresponsabilidad que ayuda a los individuos a sentir-se miembros de una o varias comunidades y de lasociedad en general.

Representativo: el patrimonio cultural inmaterialno se valora simplemente como un bien cultural, atítulo comparativo, por su exclusividad o valor ex-cepcional. Florece en las comunidades y dependede aquéllos cuyos conocimientos de las tradiciones,técnicas y costumbres se transmiten al resto de lacomunidad, de generación en generación, o a otrascomunidades.

Basado en la comunidad: el patrimonio culturalinmaterial sólo puede serlo si es reconocido comotal por las comunidades, grupos o individuos que locrean, mantienen y transmiten. Sin este reconoci-miento, nadie puede decidir por ellos que una ex-presión o un uso determinado forma parte de su pa-trimonio.

A raíz de los anteriores elementos, la UNESCO se hadado a la tarea de elaborar instrumentos internaciona-les para la salvaguarda de los patrimonios culturalesinmateriales.

En este sentido, en 2003, se adoptó la “Convenciónpara la Salvaguardia del Patrimonio Inmaterial Cultu-ral” celebrada en París, la cual estableció que: se en-tiende por “patrimonio cultural inmaterial” los usos,representaciones, expresiones, conocimientos y técni-

cas –junto con los instrumentos, objetos, artefactos yespacios culturales que les son inherentes– que las co-munidades, los grupos y en algunos casos los indivi-duos reconozcan como parte integrante de su patrimo-nio cultural.

Cabe destacar que está Convención fue firmada porMéxico en 2005 y entró en vigor en el año 2006.

A partir del año 2008, la UNESCO elaboró la lista Re-presentativa del Patrimonio Cultural inmaterial de laHumanidad. Dentro de esta lista que actualmente estácompuesta por 350 elementos, México se encuentrapresente con 8 declaratorias.

El objetivo principal de la Convención se centra en in-citar a los Estados parte a tomar las medidas jurídicas,financieras y técnicas; tales como establecer órganosnacionales de gestión, registros de inventarios, infor-mes, y, programas de educación y sensibilización delpúblico.

En el caso de México, la instancia gubernamental en-cargada de realizar las medidas anteriores era la Se-cretaría de Educación Pública a través del Consejo Na-cional para la Cultura y las Artes.

Para tales efectos, la Dirección General de CulturasPopulares, se encargaba específicamente de elaborar laLista de Identificación de Prácticas Culturales de Mé-xico. Misma que hasta noviembre de 2012 contaba con933 prácticas culturales registradas.2

Cabe destacar que si bien existe este inventario gene-ral, la Federación no emite un reconocimiento comotal de Patrimonio Nacional Inmaterial que permita unaplena proyección de las prácticas culturales registra-das. De hecho, existen algunas prácticas culturales quelocalmente han sido declaradas como patrimonio cul-tural inmaterial.

Un ejemplo de lo anterior es la Feria de San Marcos,que si bien, fue elevada a nacional en 1958 por el pre-sidente Adolfo López Mateos, como la feria viva másantigua de México, aún mantiene un potencial de difu-sión que puede ser explotado dentro del propio territo-rio nacional, lo que no sólo la fortalecería sino queademás contribuiría al intercambio cultural con otrascomunidades y prácticas culturales.


Con la cooperación y asistencia de las instituciones delos tres órdenes de gobierno y la sociedad civil orga-nizada, se pueden lograr sinergias positivas para unamejor difusión y salvaguarda de las prácticas cultura-les inmateriales como lo es la “Feria Nacional de SanMarcos”; lo que además coadyuvaría a generar una se-rie de beneficios tangibles para la sociedad como:

• Turismo cultural tanto nacional e internacional;

• Deseo de las comunidades de conservar y protegersus propias prácticas culturales inmateriales

• Fortalecimiento de la identidad cultural en cadacomunidad

• Vinculación con otras prácticas culturales y comu-nidades;

Para la consagración de los beneficios anteriores, esmenester de cada comunidad promover y fortalecersus propias prácticas culturales, sin embargo corres-ponde a las instituciones apoyar y dar cauce a los es-fuerzos que realicen.

Con la publicación del decreto por el que se reformany adicionan diversas disposiciones de la Ley Orgánicade la Administración Pública Federal, así como deotras leyes para crear la Secretaría de Cultura, se sen-taron las bases para el despacho de los asuntos del or-den administrativo en lo relativo a la materia culturaly artística.

La Secretaría de Cultura es ahora la encargada de des-arrollar, promover y conducir la política nacional decultura con la participación que corresponda a otrasdependencias de la administración pública federal.

Ante la restructuración operacional, surgen oportuni-dades y retos en materia cultural, es por ello que la co-yuntura demanda un verdadero fortalecimiento institu-cional que promueva la cultura dentro del territorionacional.

Es entonces un deber de las instituciones, la promo-ción de aquellos elementos y prácticas culturales queconforman las identidades de cada comunidad.

Derivado de este cambio en la administración públicafederal, varias atribuciones que tenía su cargo la Se-

cretaría de Educación Pública aún se encuentran entransferencia. Lo cual es una razón fundamental parapromover políticas de difusión, preservación, protec-ción y fortalecimiento de las prácticas culturales queforman parte del Patrimonio Cultural Inmaterial de laNación.

Por lo anteriormente expuesto someto a consideraciónde esta Soberanía el presente:

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados exhorta respetuosa-mente a la Secretaría de Cultura para que en la pro-gramación del ejercicio de sus atribuciones promuevapolíticas que garanticen la plena difusión, preserva-ción, protección y fortalecimiento del Patrimonio Cul-tural Inmaterial de la Nación.

Notas:

1 Ver la Declaración completa en: http://portal.unesco.org/cultu-

re/es/files/35197/11919413801mexico_sp.pdf/mexico_sp.pdf

2 LISTA DE IDENTIFICACIÓN DE PRÁCTICAS CULTURALS

DE MÉXICO, disponible en:http://www.culturaspopulareseindi-

genas.gob.mx/cp/pdf/00%20INFORMACION%20GENERAL.pd

f

Dado en el salón de sesiones del Palacio legislativo deSan Lázaro a los 29 días del mes de febrero del 2016.

Diputada Arlette Muñoz Cervantes (rúbrica)



INE Y LA SRE A REVISAR Y FORTALECER LAS ACCIONES

Y LOS INSTRUMENTOS PARA LA CREDENCIALIZACIÓN DE

MEXICANOS RESIDENTES EN EL EXTRANJERO, A CARGO DE

LA DIPUTADA MARÍA CONCEPCIÓN VALDÉS RAMÍREZ,DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

La suscrita, María Concepción Valdés Ramírez, dipu-tada federal de la LXIII Legislatura del honorableCongreso de la Unión, integrante del Grupo Parlamen-tario del Partido de la Revolución Democrática, confundamento en lo estipulado en lo establecido en losartículos 6, numeral 1, fracción I, y 79, numeral 1,fracción II, y numeral 2, fracciones I y II, del Regla-mento de la Cámara de Diputados, someto a conside-ración de esta soberanía la siguiente proposición conpunto de acuerdo al tenor de las siguientes:

Consideraciones

El pasado 8 de febrero, se dio inicio al proceso de cre-dencialización de los mexicanos residentes en el ex-tranjero, esto, como parte de los resultados de la refor-ma electoral de 2014 con la expedición de la LeyGeneral de Instituciones y Procedimientos Electorales,así como de la serie de acciones derivadas que ha em-prendido el Instituto Nacional Electoral en coordina-ción con la Secretaría de Relaciones Exteriores.

En el proceso de credencialización referido, se con-templa que el ciudadano deberá llevar a cabo los si-guientes pasos: primero, el interesado deberá haceruna cita a través de Mexitel, sistema de administraciónde la Cancillería, para que le sea agendada una cita ala Embajada o Consulado más cercano para efectos deltrámite en comento; segundo, una vez en ventanilla, sellevará a cabo la captura de los datos biométricos, asícomo documentales del ciudadano, se procederá a im-primir la solicitud misma que el ciudadano deberá fir-mar, así como se digitalizará y anexará a su expedien-te; tercero, la Secretaría de Relaciones Exterioresenviará la solicitud y datos al Instituto Nacional Elec-toral, quien cotejará la información asentada, y, en suefecto, expedirá en México la credencial solicitada; ycuarto, una vez elaborada la mica, se enviará al ciuda-dano residente en el extranjero.

Previo al inicio del proceso referido y como parte delas acciones preparatorias, el Instituto Nacional Elec-toral signó con la Cancillería un convenio de colabo-

ración en el que establece las bases para dar inicio a lacredencialización de los mexicanos residentes en elextranjero, y con ello, hacer partícipe a la red consularmexicana para efectos de hacer llegar a cada represen-tación diplomática este servicio y facilitar el mismopara con nuestros connacionales.

Cabe mencionar, que este proceso de credencializaciónse está llevando a cabo de manera gradual, por lo queel servicio ha comenzado a darse en los Consulados deAtlanta, Austin, Chicago, Dallas, Denver, Houston,Little Rock, Los Ángeles, Nueva York, Phoenix, Ra-leigh, Sacramento, San Antonio, San Francisco, SantaAna y San José. Posteriormente, se ha contempladoque para los próximos 8 de marzo y el 8 de abril del quetranscurre, se esté dando el servicio en todos y cadauno de los consulados de México en los Estados Uni-dos de Norteamérica. Mientras que en otro momento, apartir de principios de junio, este proceso se extenderáa países como España, Francia, Japón, Inglaterra, Ca-nadá, Alemania y Colombia, hasta poner a partir del 8de agosto el servicio a disposición de las 147 oficinasconsulares que tiene México distribuidas en el mundo.

Este hecho, se traduce sin duda en un gran logro máspara con la lucha social y política como de reconoci-miento de nuestros connacionales radicados allende lafrontera y su participación política en su país de ori-gen, apenas contemplada en nuestra Carta Magna en lareforma electoral de 1996, y posteriormente en la leysecundaria correspondiente hasta el 2005.

El proceso de credencialización de mexicanos residen-tes en el extranjero, se dilucida como una gran apertu-ra para un universo potencial de migrantes tan solo enlos Estados Unidos de Norteamérica, país en el que ra-dican un poco más de 35.8 millones de mexicanos, se-gún las últimas estadísticas del Consejo Nacional dePoblación; y de los cuales, según cifras oficiales, po-tencialmente unos 9 millones tendrían la posibilidadde credencializarse y participar tanto en los comiciosfederales como locales, en este último caso, es para loreferente a las entidades federativas que contemplan elvoto de sus ciudadanos en el extranjero como: Micho-acán, Zacatecas, Aguascalientes, Ciudad de México,Oaxaca, Coahuila, Chiapas, Guanajuato, Jalisco, Mo-relos, Puebla y Yucatán.

No obstante, para algunas organizaciones de migrantesmexicanos radicados en el extranjero, particularmente


en Chicago, Illinois, como Casa Aztlán y ConcilioHispano, externaron el pasado 8 de febrero a las afue-ras del Consulado de México en aquella ciudad, algu-nas fallas y deficiencias en el proceso de apertura de lacredencialización.

Por lo referido, líderes y activistas de diversas organi-zaciones de migrantes mexicanos hicieron del conoci-miento público lo siguiente:

Primero. Que el mecanismo de citas de Mexitel de laCancillería ha dado fallas, esto, en virtud de no poderconcretar las citas en tiempo y forma;

Segundo, no existe una estrategia amplia de promo-ción y difusión del proceso de credencialización, máslo referido en redes sociales del Instituto NacionalElectoral;

Tercero, el acercamiento con las organizaciones de mi-grantes mexicanos radicados allende la frontera es li-mitado a fin de dar a conocer este proceso por parte delInstituto Nacional Electoral y la Secretaría de Relacio-nes Exteriores; y

Cuarto, existe cierta desconfianza respecto a los meca-nismos para el envío de la credencial de elector de Mé-xico a Estados Unidos, y otras partes del mundo.

De igual manera, a este llamado se adhirió la organi-zación denominada Credencialízate y vota es tu dere-cho, Yo decido aquí y allá, quienes expusieron la faltade una campaña informativa y los pocos recursos des-tinados a esta tarea, al señalar para con el presupuestoasignado en este proceso, el Instituto Nacional Electo-ral destinó 199 millones, cifra que equivale al 0.02 porciento de remesas enviadas tan sólo en 2015 por losmigrantes mexicanos a su país y comunidades de ori-gen.

Por lo referido, la presente proposición con punto deacuerdo no pretende ser una declaratoria más al senode esta honorable soberanía, sino de hacer una llama-do respetuoso y responsable tanto al Instituto NacionalElectoral como a la propia Cancillería respecto a lasinquietudes externadas por estas y otras organizacio-nes de mexicanos residentes en el extranjero.

Por lo anteriormente expuesto someto a consideraciónde esta soberanía el siguiente:

Punto de Acuerdo

Primero. Se exhorta respetuosamente a los integrantesdel Consejo General del Instituto Nacional Electoral,para que revisen y fortalezcan las estrategias, accio-nes, difusión y mecanismos para el iniciado proceso decredencialización de mexicanos residentes en el ex-tranjero.

Segundo. Se exhorta respetuosamente a la titular de laSecretaría de Relaciones Exteriores del Poder Ejecuti-vo para revisar y mejorar el servicio de Mexitel. Estopara efectos de agenda de cita para los mexicanos re-sidentes en el extranjero en el proceso de credenciali-zación referido. Como asimismo, se contemple la po-sibilidad de que el servicio pueda ser extensivo através de los consulados móviles, esto, a efectos de be-neficiar a otros y diversos puntos de alta población demexicanos residentes en el extranjero que no cuentencon un consulado cercano.

Tercero. Se exhorta respetuosamente a los integrantesdel Consejo General del Instituto Nacional Electoral, ya la titular de la Secretaría de Relaciones Exterioresdel Poder Ejecutivo, para efectos de revisar y fortale-cer los alcances en el marco de sus facultades y/o atri-buciones el convenio de colaboración en el que esta-blece las bases para dar inicio a la credencialización delos mexicanos residentes en el extranjero.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a 29 de febrero de 2016.

Diputada María Concepción Valdés Ramírez (rúbrica)



SEDESOL, LA SEMARNAT Y LA SCT A INCLUIR COMO BE-NEFICIARIOS DEL PROGRAMA DE EMPLEO TEMPORAL A

LOS PESCADORES AFECTADOS POR LAS VEDAS, A CARGO

DE LA DIPUTADA BLANDINA RAMOS RAMÍREZ, DEL GRU-PO PARLAMENTARIO DE MORENA

La que suscribe, Blandina Ramos Ramírez, diputadafederal a la LXIII Legislatura, integrante del GrupoParlamentario de Morena, con fundamento en lo dis-puesto en la fracción I del numeral 1 del artículo 6o. yel artículo 79, numeral 1, fracción II, todos del Regla-mento de la Cámara de Diputados, somete a conside-ración del pleno de esta soberanía la presente proposi-ción con punto de acuerdo, bajo las siguientes:

Consideraciones

El correcto manejo de una pesquería generalmenteconlleva a restricciones en cuanto a la forma y lostiempos de pesca, de tal forma que la utilización demétodos de captura selectivos, el uso adecuado de losartes, el respeto a las tallas de captura y las vedas, sonherramientas que utiliza la administración pesquerapara poder aprovechar y conservar de mejor maneralos recursos, asegurando que estos no disminuya algrado de que se colapse la pesquería.

En cuanto a las vedas, estas son restricciones tempora-les o permanentes a la pesca en una determinada zona,que puede abarcar desde una pequeña porción del maro una presa, hasta la totalidad de la zonas económicaexclusiva, con la finalidad de proteger a una poblaciónbiológica y permitir que se pueda recuperar, de tal for-ma que la cantidad de adultos reproductores llegue aser tal que permita la reposición de los individuos cap-turados durante la pasada temporada de pesca, es de-cir, al suspenderse las actividades pesqueras se daoportunidad a las poblaciones explotadas para quecrezcan y se reproduzca una cantidad suficiente de pe-ces o mariscos, según sea el caso, que posibiliten elque se vuelva a tener una población lo suficientemen-te sana para ser aprovechada de forma sustentable.

En otros casos, las vedas pesqueras tienen la funciónde proteger a especies que si bien no son objetivo decaptura para la flota pesquera, si son afectadas por lasactividades de la misma, por ejemplo, la vaquita mari-na (Phocoena sinus), especie de endémica de cetáceoque habita en el Alto Golfo de California y se encuen-

tra en peligro de extinción, al grado de que la pesca in-cidental de un solo individuo aumenta considerable-mente las probabilidades de la extinción de toda la es-pecie, lo que ha motivado la suspensión (veda) a lasactividades pesqueras con redes de enmalle, cimbrasy/o palangres, con embarcaciones menores, por un pe-riodo de dos años, para la zona donde este cetáceo ha-bita.1

A nivel mundial se reconoce que las vedas pesqueraspueden ser vitales para el manejo de las pesquerías, elCódigo de Conducta para la Pesca Responsable en sunumeral 6.3 del artículo 6, enuncia el siguiente princi-pio general: “Los Estados deberían evitar la sobre ex-plotación, y el exceso de capacidad de pesca y deberí-an aplicar medidas de ordenación con el fin deasegurar que el esfuerzo de pesca sea proporcionado ala capacidad de producción de los recursos pesquerosy al aprovechamiento sostenible de los mismos”. Paraesto, las restricciones espaciales y temporales, comoson las vedas, pueden ayudar al administrador pesque-ro a lograr estos objetivos.2

En el caso particular de nuestro país, derivado de laLey General de Pesca y Acuacultura Sustentables(LGPAS) y otras Leyes, se ha adoptado una políticaencaminada al ordenamiento pesquero, de manera quela administración de las pesquerías se lleve a cabo ba-jo sistemas de control como permisos, concesiones yautorizaciones, mismas que son complementadas conregulaciones específicas por recurso o región a travésde diversos documentos de carácter obligatorio comoson las: Normas Oficiales Mexicanas; cuotas de cap-tura; límites de esfuerzo pesquero; especificaciones deartes de pesca; épocas y zonas de veda.

Con respecto a las vedas y la LGPAS, este recurso seencuentra definido en la fracción XLVII del artículo4o. la que la define en los siguientes términos:

“XLVII. Veda: Es el acto administrativo por el quese prohíbe llevar a cabo la pesca en un periodo o zo-na específica establecido mediante acuerdos o nor-mas oficiales, con el fin de resguardar los procesosde reproducción y reclutamiento de una especie;”.

Siendo por efectos de la misma LGPAS la Secretaríade Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca yAlimentación (Sagarpa) el órgano de la administraciónpública federal que en la mayoría de los casos en aguas


de jurisdicción federal cuenta con la facultad para es-tablecer; modificar; suprimir y fijar las épocas y zonasde veda, encargo que ejerce a través de la ComisiónNacional de Acuacultura y Pesca (Conapesca). En elcaso de quelonios, mamíferos marinos y especiesacuáticas sujetas a un estado especial de protección, lamisma ley faculta a la Semarnat a imponer la veda.

En cuanto al número de vedas y las especies que estasprotegen, a decir de la Conapesca: “Actualmente losAcuerdos o avisos de veda incluyen 16 organismos ysus diversas especies, en veda permanente durante to-do el año, así como vedas temporales para 7 de aguascontinentales, todas las especies de 2 embalses; 9 deaguas marinas del Océano Pacífico y 6 del Golfo deMéxico y Mar Caribe también están incluidas en losAcuerdos de veda temporales, así como las vedas tem-porales de camarón en ambas vertientes que varíananualmente. En total los Acuerdos permiten protegeraproximadamente 140 especies de peces, crustáceos omoluscos.”3

Cabe señalar que las vedas no son el resultado de uncapricho o imposición arbitraria por parte de la autori-

dad, sino que, son consecuencia de estudios científicosque demuestran la necesidad de implementarlas, pero,si bien son medidas necesarias, conllevan un serio pro-blema social, al afectar severamente el nivel de vidade los pescadores, ya que durante el tiempo que estamedida está vigente no se les permite buscar el sus-tento de sus familias, lo cual representa una mermaconsiderable en su nivel de vida, además, en varias co-munidades donde la pesca es una actividad económicaimportante, el efecto de la veda afecta a toda la socie-dad.

Pese al efecto social negativo que acarrean las vedaspesqueras, sería un serio error de nuestra parte el pedirque no se establezcan estas vedas o se levanten antesdel tiempo que se requiere para que se recuperen laspoblaciones de las especies, lo que si podemos y de-bemos hacer, es el solicitar a las dependencias del eje-cutivo federal pertinentes, el que contemplen comobeneficiarios del programa de empleo temporal a lospescadores que son afectados por las vedas.

Por lo anteriormente expuesto, y con fundamento enlas disposiciones invocadas en el proemio, sometemosa consideración del pleno de esta soberanía la siguien-te proposición con

Puntos de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión, exhorta de manera respetuosa a lostitulares de la Secretarías de Desarrollo Social, de laSecretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, yde la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, pa-ra que con base en las facultades y atribuciones confe-ridas por la normatividad aplicable a las dependenciasa su cargo, incluyan como beneficiarios del Programade Empleo Temporal de sus respectivas dependenciasa los pescadores que se ven afectados las vedas.

Notas:

1 Al respecto consultar: Acuerdo por el que se suspende temporal-

mente la pesca comercial mediante el uso de redes de enmalle,

cimbras y/o palangres operadas con embarcaciones menores, en el

Norte del Golfo de California. Diario Oficial de la Federación del

día 10 de abril de 2015.

2 El Código de Conducta para la Pesca Responsable, aprobado por

la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la


Alimentación, es el instrumento guía por excelencia para el co-

rrecto manejo de las pesquerías, de hecho, por medio de la correc-

ta aplicación del Código de Conducta, cabe esperar que se dispon-

ga de pescado y productos pesqueros para el consumo de las

generaciones actuales y futuras, es decir, su aplicación nos debe de

llevar a tener pesquería sustentables.

3 Conapesca, 2010. Políticas de Ordenamiento para la Pesca y

Acuacultura Sustentables, en el marco de Programa Rector de Pes-

ca y Acuacultura. Comisión Nacional de Acuacultura y Pesca, Se-

cretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Ali-

mentación. México, 56 p.


Diputada Blandina Ramos Ramírez (rúbrica)


TITULARES DE LA SHCP, LA COMISIÓN REGULADORA DE

ENERGÍA Y LA CFE A REVISAR Y AJUSTAR LA TARIFA DE

ELECTRICIDAD APLICADA A AYUNTAMIENTOS Y OPERADO-RES DE AGUA POTABLE, ALCANTARILLADO Y BOMBEO, A

CARGO DE LA DIPUTADA MARÍA DEL ROCÍO REBOLLO

MENDOZA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

La suscrita, diputada federal María del Rocío RebolloMendoza, integrante de la LXIII Legislatura del hono-rable Congreso de la Unión, e integrante del GrupoParlamentario del Partido Revolucionario Institucio-nal, con fundamento en la fracción XIX del artículo 3,así como en la fracción I del apartado 1 del artículo 6,y del numeral 79, apartado 1, fracción II, apartado 2,fracciones I y II, del Reglamento de la Cámara de Di-putados, presenta ante esta soberanía la presente pro-posición con punto de acuerdo, al tenor de la siguien-te


El artículo 139, párrafo primero de la Ley de la Indus-tria Eléctrica, señala que la Comisión Reguladora deEnergía (CRE) aplicará las metodologías para deter-minar el cálculo y ajuste de las Tarifas Reguladas, lastarifas máximas de los Suministradores de Último Re-curso y las tarifas finales del Suministro Básico.

Por su parte, el párrafo segundo del artículo 139 de laLey de la Industria Eléctrica establece que el Ejecuti-vo federal podrá determinar un mecanismo de fijaciónde tarifas distinto al de las tarifas finales determinadaspor la Comisión Reguladora de Energía, para determi-nados grupos de Usuarios del Suministro Básico.

Conforme lo establece la fracción X del artículo 31 dela Ley Orgánica de la Administración Pública Federalle corresponde a la Secretaría de Hacienda y CréditoPúblico, el despacho de los asuntos relacionados conel de establecer y revisar los precios y tarifas de losbienes y servicios de la administración pública federal.

Ahora bien, el párrafo sexto del artículo 4° de la Cons-titución Política de los Estados Unidos Mexicanos, re-conoce el derecho de toda persona al acceso, disposi-ción y saneamiento de agua para consumo personal ydoméstico en forma suficiente, salubre, aceptable yasequible al establecer lo siguiente:

Toda persona tiene derecho al acceso, disposición ysaneamiento de agua para consumo personal y do-méstico en forma suficiente, salubre, aceptable y ase-quible. El Estado garantizará este derecho y la ley de-finirá las bases, apoyos y modalidades para el accesoy uso equitativo y sustentable de los recursos hídricos,estableciendo la participación de la Federación, lasentidades federativas y los municipios, así como laparticipación de la ciudadanía para la consecución dedichos fines.

En concordancia con lo señalado en los párrafos ante-riores, el acceso, disposición y saneamiento de aguapara consumo personal y doméstico es un derechoconsagrado en nuestra Carta magna, como garantía in-dividual y aspiración, lo cual obliga al Estado mexica-no en sus tres niveles de gobierno, a ser partícipe delas acciones precisas y que estén dentro de su jurisdic-ción para garantizar dicho derecho.


Sin duda que uno de los actuales y urgentes problemasdel régimen de servicio público a nivel mundial se re-fiere, a las actividades relacionadas con el abasteci-miento de agua potable por parte del Estado, ya que laineficacia de su gestión incide directamente en la po-blación y en el medio ambiente.

Ahora bien, la disposición constitucional del artículo115 fracción III a) establece que el “suministro, oabastecimiento de agua potable, drenaje, alcantarilla-do, tratamiento o disposición de las aguas residuales”son asuntos sobre los que el municipio ejerce sus com-petencias de manera exclusiva con su ámbito de liber-tad, de decisión, organización, normatividad y ejecu-ción.

A partir de lo anterior surge lo que se denomina el ser-vicio público municipal de abastecimiento de agua po-table, cuya titularidad está atribuida directamente porla Constitución federal a los municipios, que debenejercerla en un régimen de exclusividad conforme alprincipio de distribución de competencias de las esfe-ras de gobierno.

Ahora bien, las tarifas específicas fijadas por la Comi-sión Reguladora de Energía y que aplica la ComisiónFederal de Electricidad, se dividen en tarifas para ser-vicio doméstico, doméstico de alto consumo, serviciopúblico, agrícola, acuícola y temporal, mientras quedentro de las tarifas generales están las tarifas para ba-ja, media y alta tensión, y de servicio de respaldo e in-terrumpible.

En efecto, las tarifas para el suministro y venta deenergía eléctrica se clasifican de acuerdo con su uso ynivel de tensión en:

a) Domésticas: 1, 1A, 1B, 1C, 1D, 1E, 1F y Do-méstica de Alto Consumo (DAC)

b) Servicios públicos: 5, 5-A y 6 cuotas mensualesautorizadas

c) Agrícola: 9, 9M, 9-CU y 9-N cuotas mensualesautorizadas

d) Temporal: 7 cuotas mensuales autorizadas

e) Acuícola: EA

f) Generales en baja tensión: 2 y 3 cuotas mensua-les autorizadas

g) Generales en media tensión: O-M, H-M Y H-MCcuotas mensuales autorizadas

h) Media tensión con cargos fijos: OMF, H-MF YH-MCF cuotas mensuales autorizadas

i) Generales en alta tensión: HS, HS-L, HT y HT-Lcuotas mensuales autorizadas

j) Alta tensión con cargos fijos: HSF, HS·LF, HTFy HT·LF

k) Respaldo: HM-R, HM-RF, HM-RM, HS-R, HS-RF, HS-HM, HT-R, HT-RM cuotas mensuales auto-rizadas

l) Servicio interrumpible: 1-15 e 1-30 cuotas men-suales autorizadas

La tarifa para el consumo del servicio público (tarifas5, 5A y 6) incluye cuotas por conceptos como alum-brado en las calles, así como la energía empleada parasus oficinas y otras actividades a desarrollar con moti-vo de su gestión. Mientras que la tarifa 6, se aplica alservicio para bombeo de aguas potables y negras, delservicio público.

Sin embargo, la operación de los equipos de bombeo yrebombeo de agua para uso público urbano, por los ha-bitantes de cada municipio, requiere necesariamente elconsumo de energía eléctrica por parte del Ayunta-miento o bien de los organismos descentralizados de laadministración municipal.

Ese consumo de energía eléctrica para la extracción yconducción de agua de uso doméstico efectuado porlos Ayuntamientos u organismos públicos operadoresde agua potable y alcantarillado, tiene una tarifa máscostosa que dos de las tarifas que se aplican para usoagrícola a saber la 9CU y la 9N, no obstante que éstaúltima persigue un fin de especulación comercial y porende, la obtención de una ganancia económica, mien-tras que el servicio público de suministro, o abasteci-miento de agua potable, drenaje, alcantarillado, tra-tamiento o disposición de las aguas residuales, seencuentra elevado a derecho constitucional conformeya se manifestó, lo cual constituye una grave limita-


ción para los entes municipales encargados de operardicho servicio público, pues sus costos de operación seelevan considerablemente.

Las tarifas 9CU, 9N y 6 vigentes al año de dos milquince, se encuentran publicadas en el portal de la Co-misión Federal de Electricidad siguiendo el siguientelink http://app.cfe.gob.mx/Aplicaciones/CCFE/Tari-fas/Tarifas/Tarifas_industria.asp?Tarifa=CMAA&Anio=2015 y se ilustran en las siguientes tablas:

Para el caso de la tarifa 6, los costos de energía son lossiguientes:

La tarifa agrícola es catalogada como de estímulo y seaplicará para la energía eléctrica utilizada en la opera-ción de los equipos de bombeo y rebombeo de aguapara riego agrícola por los sujetos productivos inscri-tos en el padrón de beneficiarios de energéticos agro-pecuarios, hasta por la Cuota Energética determinadapor la Secretaría de Agricultura, Ganadería, DesarrolloRural, Pesca y Alimentación.

Ahora bien, se pueden observar en las tablas anterio-res dos aspectos sumamente importantes; en primer lu-gar que la tarifa 6 es superior a la tarifa especificadapara el riego agrícola; y en segundo lugar, que su cos-to se incrementa a través del tiempo, lo cual provocaque, tanto en los ayuntamientos o bien en los Organis-mos Operadores de Agua de los Municipios, cada messe vea incrementado el costo de sus operaciones, noobstante que el consumo del vital líquido permanezcainmutable.

Ante tal anomalía, los ayuntamientos como los Orga-nismos Operadores de Agua en los municipios, se hanvisto en la necesidad de hacer sus contrataciones deservicio de energía eléctrica ante la Comisión Federal

de Electricidad, con tarifas de tipo H-M, ya que éstasaunque son para uso general en media tensión, son me-nores que la tarifa 6.

Las tarifas H-M, son utilizadas por lo general por co-mercios e industria, cuya principal característica esobtener un lucro, ya que estos buscan una utilidad mo-netaria, a diferencia de los ayuntamientos y Organis-mos Operadores de agua, que además de que estatuta-riamente no pretenden la obtención de gananciaalguna, es un servicio público que está obligado a rea-lizar el municipio de acuerdo a lo señalado en la Car-ta Magna, lo cual eleva excesivamente el costo de ope-ración, y constituye un grave obstáculo para garantizarla realización de la tutela constitucional del derecho alacceso, disposición y saneamiento de agua para con-sumo personal y doméstico.

Efectivamente, la tarifa aplicada a la mayoría de losorganismos operadores públicos, es la relativa a las ac-tividades mercantiles del sector privado, ubicadas den-tro del grupo de tarifas generales en media tensión de-nominada H-M que se aplicará a los servicios quedestinen la energía a cualquier uso, suministrados enmedia tensión, con una demanda de 100 kilowatts omás.

Esta tarifa H-M vigente al año dos mil quince, se en-cuentra publicada en el portal de la Comisión Federalde Electricidad siguiendo el siguiente link:

http://app.cfe.gob.mx/Aplicaciones/CCFE/Tarifas/Ta-rifas/Tarifas_industria.asp?Tarifa=HM&Anio=2015&mes=11 y se ilustra en la siguiente tabla:

De lo anterior se advierte que, a manera de ejemplo,en la región de la Comarca Lagunera, se aplique la ta-rifa H-M de la región norte, con tres tipos de zona ho-raria, la de punta para el horario comprendido de lasdieciséis horas a la medianoche (tiene un costo de$1.6897 por kilowatt); la intermedia, para el horariocomprendido de las seis de la mañana a las dieciséis


horas (tiene un costo de $0.7691por kilowatt); y la bá-sica, para el horario comprendido de la media noche alas seis de la mañana (tiene un costo de $0.6253 porkilowatt).

Efectivamente, lo anterior representa una complica-ción adicional para aquellos municipios cuya ubica-ción geográfica sea de aquellos con escasez de abaste-cimiento del vital líquido y además con climaextremoso, por el tipo de región o zona territorial enque se ubican, ya que las tarifas de cobro de energíaeléctrica se elevan cuantiosamente, provocando quemuchos de esos entes, trabajen con números rojos ensus finanzas, no obstante que la prestación de ese ser-vicio público se encuentre elevado a tutela constitu-cional.

Consecuentemente, el pago de energía eléctrica repre-senta un porcentaje que va del 35% al 50% del total delos egresos que deben efectuar los ayuntamientos u or-ganismos municipales operadores de agua y alcantari-llado, y ello representa un importante porcentaje, yaque es necesario cubrir en primera instancia, los cos-tos de operación, de mantenimiento, reduciendo lasmetas en la construcción o rehabilitación de nueva in-fraestructura para realizar el suministro de agua pota-ble a la ciudadanía, así como la recolección y trata-miento de las aguas residuales que se generan por losusuarios, así como el pago por los derechos de extrac-ción de agua, contemplada dentro de la Ley de AguasNaciones, entre otros gastos.

De lo anterior se advierte que dichos entes públicos,tienen que destinar más recursos para el pago de ener-gía eléctrica, que para el equipamiento de infraestruc-tura necesaria para satisfacer la demanda de agua porsus habitantes, máxime que, por tratarse de un derechoconstitucional, se ha determinado como criterio obli-gatorio en algunas de las resoluciones de amparo, quees inconstitucional el corte del servicio de suministrode agua, conforme al criterio que señala el Derecho alAgua, el cual está contemplado dentro de los acuerdosfirmados por el gobierno federal ante instituciones co-mo la ONU.

En ese sentido, la fijación de tarifas para el cobro deenergía eléctrica debe de ser justa y equitativa, consi-derando en todo momento la apremiante necesidad deprestar ese servicio público por encontrarse elevado aderecho constitucional, máxime que en algunas regio-

nes que presentan climas extremosos y con escasez deagua, el costo del suministro de energía eléctrica re-sulta demasiado oneroso.

Es trascendental, que la Secretaría de Hacienda y Cré-dito Público, en términos del párrafo segundo del ar-tículo 139 de la Ley de la Industria Eléctrica determi-ne un mecanismo de fijación de la tarifa 6 distinto alde la tarifa final que ha sido determinada por la Co-misión Reguladora de Energía, y que sea similar alcosto promedio de las tarifas 9CU y 9N que se apli-can al riego agrícola, única y exclusivamente a losayuntamientos y/o sus organismos descentralizadosoperadores de agua. O en su defecto, que el costo dela tarifa sea en todo caso el similar al costo de la tari-fa base H-M, durante las 24 horas de servicio, sin cla-sificación por cargos de energía punta y energía inter-media.

También resulta pertinente exhortar a la Comisión Re-guladora de Energía (CRE), así como a la ComisiónFederal de Electricidad para que en términos de lo dis-puesto por el artículo 139, párrafo primero de la Leyde la Industria Eléctrica, al aplicar las metodologíaspara determinar el cálculo y ajuste de las Tarifas Re-guladas, las tarifas máximas de los Suministradores deÚltimo Recurso y las tarifas finales del Suministro Bá-sico, tome en cuenta que el suministro de agua potablees una obligación constitucional y el consumo de ener-gía eléctrica para ese fin deberá regirse conforme a lasmismas reglas empleadas para el riego agrícola en sustarifas 9CU y 9N. O en su defecto, que el costo de latarifa sea en todo caso el similar al costo de la tarifabase H-M, durante las 24 horas de servicio, sin clasifi-cación por cargos de energía punta y energía interme-dia.

Con este apoyo a los ayuntamientos y a los organismospúblicos operadores de agua, podrán garantizar un me-jor servicio a la ciudadanía de nuestro país, tomandoen cuenta que es una obligación el suministro por par-te de los municipios, así como un derecho plasmado enla Constitución.

Por lo que, en vista de las anteriores consideraciones,y con fundamento en lo establecido por las fraccionesI y II apartado 2 del artículo 79 del Reglamento de laCámara de Diputados someto a la consideración de es-ta soberanía el siguiente:


Puntos de Acuerdo

Primero. Se exhorta respetuosamente al titular de a laSecretaría de Hacienda y Crédito Público, para que entérminos del párrafo segundo del artículo 139 de laLey de la Industria Eléctrica determine un mecanismode fijación de la tarifa 6 distinto al de la tarifa final queha sido determinada por la Comisión Reguladora deEnergía, y que sea similar al costo promedio de las ta-rifas 9CU y 9N que se aplican al riego agrícola, únicay exclusivamente a los Ayuntamientos y/o sus organis-mos descentralizados operadores de agua para bombeoy rebombeo de agua potable, o en su defecto, que elcosto de la tarifa sea en todo caso el similar al costo dela tarifa base H-M, durante las 24 horas de servicio,sin clasificación por cargos de energía punta y energíaintermedia.

Segundo. Se exhorta respetuosamente a la ComisiónReguladora de Energía (CRE), así como a la ComisiónFederal de Electricidad para que en términos de lo dis-puesto por el artículo 139, párrafo primero de la Leyde la Industria Eléctrica, al aplicar las metodologíaspara determinar el cálculo y ajuste de las Tarifas Re-guladas, las tarifas máximas de los Suministradores deÚltimo Recurso y las tarifas finales del Suministro Bá-sico, tome en cuenta que el suministro de agua potablees una obligación constitucional y el consumo de ener-gía eléctrica para ese fin deberá regirse conforme a lasmismas reglas empleadas para el riego agrícola en sustarifas 9CU y 9N, o en su defecto, que el costo de latarifa sea en todo caso el similar al costo de la tarifabase H-M, durante las 24 horas de servicio, sin clasifi-cación por cargos de energía punta y energía interme-dia.

Palacio legislativo a 29 de febrero del 2016.

Diputada María del Rocío Rebollo Mendoza (rúbrica)


SCT A REGULARIZAR CON SEÑALIZACIONES HORIZONTA-LES Y VERTICALES LAS CARRETERAS PARA ORIENTAR LA

CIRCULACIÓN Y EVITAR DAÑOS EN LOS AUTOMÓVILES, ACARGO DEL DIPUTADO LUIS DE LEÓN MARTÍNEZ SÁN-CHEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

El que suscribe, Luis de León Martínez Sánchez, di-putado federal, integrante del Grupo Parlamentario delPartido Acción Nacional, en la Cámara de Diputados,de la LXIII Legislatura del honorable Congreso de laUnión, con fundamento en lo dispuesto en los artícu-los 3, fracción XVIII; 6, fracción I; 62; y 79, numeral1 fracción II y numeral 2, fracción III, y demás aplica-bles del Reglamento de la Cámara de Diputados, pre-senta a esta honorable asamblea la siguiente proposi-ción con punto de acuerdo, a tenor de las siguientes.

Consideraciones

El acelerado desarrollo del sistema vial de nuestro pa-ís y el uso creciente del autotransporte ha producidoun importante incremento de los viajes por carreterasy vialidades urbanas, al grado de que los conductores,motociclistas, ciclistas, pasajeros y peatones, que coe-xisten en la infraestructura vial, dependen cada díamás de la señalización vial y de los dispositivos de se-guridad, para su protección e información. Para satis-facer esta necesidad es indispensable uniformizar, laseñalización vial, que minimicen la severidad de losdaños causados en los accidentes.

Las órdenes, advertencias, indicaciones y orientacio-nes ofrecidas por las señales viales deben ser una ex-presión homogénea, es decir, que a cada situación oevento corresponde un símbolo o un código. Por otraparte, el mensaje debe ser conciso con el fin de que elusuario pueda captar anticipada y correctamente elaviso emitido para una respuesta apropiada.

Todos los proyectos de señalización vial deben cum-plir con los lineamientos establecidos de conformidadcon la Norma Oficial Mexicana NOM-034-SCT2-2013. Por tratarse de elementos que indican al usuariode las carreteras y vialidades urbanas la forma correc-ta y segura de transitar por ellas, es responsabilidad delas autoridades encargadas del señalamiento, que estasse mantengan en su sitio y bajo condiciones óptimasde visibilidad y conservación.


Lamentablemente, estas señalizaciones viales, muchasveces no se encuentran en buen estado, y la mayor pro-blemática que se vive hoy en día son los “topes”, queen su gran mayoría se encuentran sin pintar, y sin nin-gún señalamiento que indique su aproximación, pro-vocando con ello accidentes viales y una gran afecta-ción y daños severos en la salud de los pasajeros y noobstante en los automóviles. Todo esto a causa de lamala señalización en las vialidades transitadas.

Cabe mencionar que el señalamiento horizontal es elconjunto de marcas y dispositivos que se pintan o co-locan sobre el pavimento, guarniciones y estructurascon el propósito de delinear las características geomé-tricas de las carreteras y vialidades urbanas. Sirve tam-bién para denotar todos aquellos elementos estructura-les que estén instalados dentro del derecho de vía, pararegular y canalizar el tránsito de vehículos y peatones,así como proporcionar información a los usuarios.

Estas marcas y dispositivos son: rayas, símbolos, le-yendas, botones, botones reflejantes, boyas y delimita-dores.

Por otro lado, el señalamiento vertical es el conjuntode señales en tableros fijados en postes, marcos u otrasestructuras, integradas por leyendas y pictogramas,que tienen por objeto prevenir la existencia y naturale-za de algún peligro potencial en la vialidad, regular eluso de las carreteras y vialidades urbanas, señalando laexistencia de limitaciones físicas o prohibiciones re-glamentarias que restringen su uso, guiar con oportu-nidad a los usuarios a lo largo de sus itinerarios, indi-cándoles los nombres de las principales poblaciones,números de rutas y sitios de interés turístico o de ser-vicio, así como transmitir indicaciones relacionadascon su seguridad.

Siendo que el señalamiento horizontal, vertical y losdispositivos de seguridad en zonas de obras viales, de-berían ser colocadas para guiar al tránsito y resguardarla integridad física de los usuarios de las vialidades,así como del personal que trabaja en las obras de cons-trucción o conservación.

La señalización en carreteras y vialidades urbanas de-be cumplir con ciertas características en cuanto a dise-ño, colores, dimensiones, pictogramas, símbolos y dereflexión, por lo que se recomienda seguir una norma-lización de las mismas para unificar su criterio de ela-

boración y tener un sistema homogéneo de las dife-rentes señales del sistema vial.

Así mismo y bajo el argumento de evitar que cada vezque un automóvil atraviese un tope se corran riesgos,si es en el caso de que no se encuentre ninguna señali-zación o no se encuentre pintado el tope, pues si lo pa-sa de manera rápida o sin precaución se dañan las llan-tas, los amortiguadores, la suspensión, los soportes delmotor e incluso se han realizado estudios que llegaafectar la columna vertebral de las personas a bordo.

Es necesario pintar los topes para evitar que el con-ductor no se sorprenda de “saltar” un tope por no estarpintado y se confunda con la carpeta asfáltica y de es-ta manera, evitar accidentes y daños patrimoniales, yaque un tope que no se encuentre señalizado o tenga se-ñalamiento horizontal, puede generar daños a los vehí-culos.

Por todo lo anteriormente expuesto, someto a conside-ración de esta honorable asamblea el presente:

Punto de Acuerdo

Único. Con punto de acuerdo por el que se exhorta ala Secretaría de Comunicaciones y Transportes, paraque realice sus carreteras con señalizaciones horizon-tales y verticales primordialmente en topes a fin deorientar la circulación de los vehículos con el objetivode evitar daños en los automóviles.

Dado en el recinto de la Cámara de Diputados, a los 29 días del mes de febrero de 2016.

Diputado Luis de León Martínez Sánchez (rúbrica)



EJECUTIVO FEDERAL A CONSIDERAR POR LAS AUTORIDA-DES CORRESPONDIENTES UNA TARIFA ESPECIAL EN LA AU-TOPISTA DEL SOL PARA INCREMENTAR EL TURISMO NACIO-NAL EN GUERRERO, A CARGO DEL DIPUTADO VICTORIANO

WENCES REAL, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRD

El suscrito, Victoriano Wences Real, del Grupo Parla-mentario del Partido de la Revolución Democrática enla LXIII Legislatura del Congreso de la Unión, confundamento en lo estipulado en lo establecido por elartículo 79, numeral 1, fracción II del Reglamento dela Cámara de Diputados, someto a consideración deesta asamblea la presente proposición con punto deacuerdo con base en las siguientes

Consideraciones

De acuerdo a la Organización Mundial de Turismo(OMT), con un aumento de 20.5 por ciento, Méxicoregistró 29.1 millones de turistas y una derrama eco-nómica de 16 mil 257.9 millones de dólares. El núme-ro de turistas permitió al país ubicarse en el lugar 10de las naciones más visitadas, pero se colocó entre loslugares 20 y 25 en cuanto a gasto por turistas interna-cionales.

Es evidente que la industria del turismo junto con lasdivisas y los ingresos petroleros, representan los ma-yores ingresos para el país, por ello es de suma impor-tancia que se siga fortaleciendo esta actividad paraefecto de que haya mejores condiciones de bienestarpara las y los mexicanos.

El Estado de Guerrero se destaca principalmente porsu triangulo del Sol, conformado por Acapulco, Ixta-pa-Zihuatanejo y Taxco de Alarcón, los cuales repre-sentan la palanca de desarrollo para la entidad.

De acuerdo a información de la Secretaría de Turismoguerrerense el denominado triángulo del sol lograrondurante la pasada temporada vacacional decembrinauna derrama económica de 2, 785 millones de pesos,una ocupación general hotelera del 80% y la captaciónde más de 900 mil turistas, lo que representa un incre-mento del 13% en cuanto a ocupación hotelera.

Es importante destacar que con la presencia del virusdel zika la actividad turística para el estado de Guerre-ro tiende a disminuir considerablemente, lo anterior

también fomentado por las alertas de países extranje-ros de no visitar los destinos turísticos con presenciade este padecimiento.

Además cabe señalar que Guerrero se destaca desafor-tunadamente por altos índices de inseguridad, resal-tando negativamente el puerto de Acapulco por ocu-par el cuarto lugar mundial de ciudades más violentas,siendo el primer lugar a nivel nacional.

Todos estos factores sin lugar a dudas merman la acti-vidad turística de Guerrero, la cual es la principalfuente de ingreso no sólo para los tres municipios queconforman el triángulo del Sol sino para los 81 muni-cipios que lo integran.

Cabe resaltar que la temporada vacacional de “semanasanta” se encuentra próxima, por ello, es de suma im-portancia que con el objetivo de que la actividad turís-tica de Guerrero pueda sostenerse o incrementarse pe-se a los factores negativos que se han señalado, elgobierno federal implemente diversas acciones guber-namentales para efecto de atraer a más turistas, para elcaso particular de mi estado, una acción contundentesería la disminución de la cuota hasta de un 60 porciento de la denominada autopista del sol, misma quedeberá estar aparejada con acciones como son la deuna mayor seguridad pública y medidas tendientes ainhibir la propagación del mosquito que transmite elvirus del zika, sobre todo si tomamos en cuenta que enel puerto de Acapulco ya se han registrado casos de zi-ka.

Por lo anteriormente expuesto, y en atención a nues-tras obligaciones constitucionales y convencionalespara favorecer la protección de los derechos; presentola siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados, con pleno respeto ala división de poderes, exhorta respetuosamente alpresidente constitucional de los Estados Unidos Mexi-canos, licenciado Enrique Peña Nieto, para que instru-ya al Secretario de Comunicaciones y Transportes, alSecretario de Hacienda y Crédito Público, y al Direc-tor de Caminos y Puentes Federales (Capufe), para queconsideren una tarifa especial del 60 por ciento de des-cuento en la autopista del Sol y con ello se incremen-te el mayor número de turistas nacionales a los desti-


nos turísticos de Guerrero, en la próxima temporadavacacional de “semana santa”.


Diputado Victoriano Wences Real (rúbrica)


EJECUTIVO FEDERAL A EXPEDIR EL REGLAMENTO DE LA

LEY GENERAL DE PESCA Y ACUACULTURA SUSTENTA-BLES, A CARGO DE LA DIPUTADA BLANDINA RAMOS RA-MÍREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE MORENA

Los que suscriben, Blandina Ramos Ramírez y MarioAriel Juárez Rodríguez, integrantes del Grupo Parla-mentario de Movimiento Regeneración Nacional en laLXIII Legislatura, con fundamento en lo dispuesto enla fracción I del numeral 1 del artículo 6o. y el artícu-lo 79, numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, someten a consideración del plenode esta soberanía proposición con punto de acuerdo, altenor de las siguientes

Consideraciones

El decreto por el que se expide la Ley de Pesca yAcuacultura Sustentables (LGPAS) fue publicado enel Diario Oficial de la Federación el 24 de julio de2007, entrando en vigor dicha ley el 22 de octubre delmismo año. Este ordenamiento deroga la Ley de Pes-ca de 1992, que escuetamente contaba con 30 artículosy bajo los nuevos criterios de sustentabilidad habíaquedado por mucho rezagada.

Aunado a lo anterior, el 27 de septiembre de 2004 sepublicó en el Diario Oficial de la Federación el decre-to que adiciona la fracción XXIX-L al artículo 73 de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexica-

nos. Dicha fracción confiere al Congreso de la Uniónla facultad de expedir leyes que establezcan la concu-rrencia del gobierno federal, de los gobiernos de lasentidades federativas y de los municipios, en materiade pesca y acuacultura, de tal forma que estas activi-dades requería un ley general como la que ahora tene-mos.

Además se tuvieron otras razones de peso que deman-daban la actualización y modernización de nuestra le-gislación pesquera, entre estas, la emergencia de nue-vos derechos, como los indígenas y la necesidad depor medio de estas actividades fomentar el desarrollorural.

La LGPAS fue el resultado de un intenso trabajo enque se involucró a todos los actores de estos impor-tantes sectores de la economía, por medio de reunionesde trabajo con pescadores, acuicultores, armadores,cooperativistas, académico; científicos, ambientalistasde organizaciones no gubernamentales y funcionariosde las dependencias del Ejecutivo federal relacionadascon la pesca y acuacultura, se llegó a tener un dicta-men en que confluyeron las opiniones de los conoce-dores de estas materias.

De tal forma, todas las fuerzas políticas que en ese mo-mento confluían en esta Cámara apoyaron el dicta-men, siendo su votación en el pleno de 363 a favor, 1abstención y 0 votos en contra, de hecho, por variosaños la ley en comento no tuvo reformas ni adicionesy las pocas que se han dado desde su promulgación ala fecha en su mayoría son de forma y no de fondo.

La LGPAS busca el sano equilibrio entre los que pien-san que el cuidado del ambiente solo puede darse pormedio de un conservacionismo que impida cualquieractividad productiva, y los que en el otro extremo, to-davía creen que los recursos pesqueros por ser renova-bles son inagotables, es decir, la LGPAS busca propi-ciar el marco jurídico para la nada fácil tarea de crearun modelo productivo que tenga como principio “pes-car preservando y preservar pescando”.

De lo anterior resulta que la ley en comento instituyeuna serie de instrumentos que no se encontraban en laLey de Pesca de 1992, como son, por citar algunos:

• El Programa Nacional de Pesca y Acuacultura,cuya finalidad es fomentar las actividades que dan


origen a su nombre, de forma integral, desde la cap-tura o cosecha hasta la el consumo.

• El Fondo Mexicano para el Desarrollo Pesquero yAcuícola, Promar, pensado por el Legislativo comoinstrumento para promover la creación y operaciónde esquemas de financiamiento encaminados a laconservación, incremento y aprovechamiento susten-table de los recursos pesqueros y acuícolas, la inves-tigación, el desarrollo y transferencia de tecnología.

• La LGPAS incorpora un título específico en mate-ria de acuacultura, en el cual se incluyen entre otroslos siguientes instrumentos: la Carta Nacional Acu-ícola, los programas estatales de acuacultura y losplanes de ordenamiento acuícola. Asimismo, se pre-vé la creación de las unidades de manejo acuícola yel procedimiento de aprobación para la introducirde especies no nativos en aguas continentales, esteúltimo tema ante la amenaza que representan las es-pecies invasoras es de vital importancia.

• Se crea el Programa Integral de Inspección y Vi-gilancia Pesquera y Acuícola para el Combate a laPesca Ilegal, donde participarán las autoridadescompetentes en la materia de los tres órdenes de go-bierno y los productores.

• La LGPAS contiene sanciones más severas paralos que infrinjan las normas jurídicas que rigen laactividad. Se posibilita la incorporación de losavances científicos y tecnológicos para la vigilan-cia, se transparentan los procesos interinstituciona-les y, en el caso de las embarcaciones mayores, elcapitán o patrón es sancionado por las violacionesque cometa contra los preceptos de la propia ley.

• La LGPAS manda que las decisiones de las auto-ridades relativas a la conservación, la protección, larestauración y el aprovechamiento sustentable delos recursos pesqueros y acuícolas sean tomadascon base a la investigación científica, motivo porcual la Carta Nacional Pesquera pasa a ser vincu-lante en la toma de decisiones de la autoridad y secrea la Red Nacional de Información e Investiga-ción en Pesca y Acuacultura, coordinada por el Ins-tituto Nacional de Pesca y Acuacultura.

• Por medio del Consejo Nacional de Pesca y Acua-cultura, y los Consejos Estatales de Pesca y Acua-

cultura, se empodera a los productores, investiga-dores y académicos, al propiciar su participación enla toma de decisiones que afectan las actividadesnormadas en la propia ley.

• Por ser una ley general distribuye competenciasentre los distintos órdenes de gobierno, confiriendofacultades a estados y municipios en temas de im-portancia, como los referentes a la inspección y vi-gilancia, el diseño y aplicación de las políticas pú-blicas en la materia normada en la ley, losinstrumentos y los programas para la pesca y laacuacultura estatal.

En cuanto al reglamento de la LGPAS, el artículo sex-to transitorio de la misma manda al Ejecutivo federala expedirlo dentro de los seis meses siguientes a la en-trada en vigor de la propia ley:

Artículo Sexto. El reglamento de la presente leydeberá ser expedido por el presidente de la Repú-blica dentro de los seis meses siguientes a la entra-da en vigor de este ordenamiento legal. Mientras seexpide dicho reglamento, seguirá vigente el Regla-mento de la Ley de Pesca publicado en el DiarioOficial de la Federación el 29 de septiembre de1999, en lo que no contravenga las disposiciones deesta ley.

De tal forma, el Ejecutivo federal debió haber expedi-do el referido reglamento a más tardar el 24 de abril de2008, es decir, hace casi 8 años, y si bien el ciudadanoque en dicha fecha ocupaba la titularidad de PoderEjecutivo de la Unión ya ha concluido su encargo, es-to no anula o minimiza la obligación que todavía exis-te respecto a la expedición del reglamento, siendo elactual titular del Poder Ejecutivo federal el que ahorase encuentra en incumplimiento.

Este vacío normativo se traduce en la aplicación par-cial, incompleta o nula de preceptos contenidos en lapropia ley que tiene por finalidad el fomento y apoyode las actividades acuícolas y pesqueras desde sus fa-ses de producción hasta las de comercialización, con elconsiguiente menoscabo del nivel de vida de los pro-ductores y sus familias, además de crear incertidumbrejurídica que desalienta la inversión, ya que los produc-tores e inversionistas necesitan tener en claro cómo seinstaurarán los programas considerados en la ley.


Lo mismo podríamos mencionar en cuanto a la con-servación de los recursos pesqueros: por no tenerse elmulticitado reglamento, no se tiene en claro cómo enla práctica se implantarán las medidas para cumplir es-te importante objetivo.

En otro orden de ideas y abonando a lo anterior, si bientenemos claro que por sus atribuciones la ComisiónNacional de Acuacultura y Pesca es el órgano de la ad-ministración pública federal que elaborará el regla-mento que motiva el presente punto de acuerdo, tam-bién es de tenerse en cuenta que en los términos de lafracción I del artículo 89 de la Constitución Política delos Estados Unidos Mexicanos es el titular del PoderEjecutivo federal el obligado a expedirlo.

Por lo expuesto, y con fundamento en las disposicio-nes invocadas en el proemio, sometemos a considera-ción del pleno de esta soberanía la siguiente proposi-ción con

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del Congreso de laUnión exhorta de manera respetuosa al titular del Po-der Ejecutivo federal a que de acuerdo con el artículosexto transitorio de la Ley General de Pesca y Acua-cultura Sustentables, y el artículos 89, fracción I, de laConstitución Política de los Estados Unidos Mexica-nos, expida con la mayor brevedad el Reglamento dela Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables.


Diputados: Blandina Ramos Ramírez, Mario Ariel Juárez Rodrí-

guez (rúbrica).


CONGRESOS LOCALES A INCORPORAR EL PRINCIPIO DE PA-RIDAD EN SUS CONSTITUCIONES Y LEYES COMICIALES PA-RA TODOS LOS ENCARGOS DE ELECCIÓN POPULAR, A CAR-GO DE LA DIPUTADA LAURA NEREIDA PLASCENCIA

PACHECO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

La que suscribe, Laura Nereida Plascencia Pacheco,diputada federal, e integrantes del Grupo Parlamenta-rio del Partido Revolucionario Institucional en laLXIII Legislatura del Congreso de la Unión, con fun-damento en lo dispuesto en los artículos 6, fracción I,y 79, numerales 1, fracción II, y 2, fracción I, del Re-glamento de la Cámara de Diputados, someten a con-sideración de esta asamblea proposición con punto deacuerdo, al tenor de las siguientes

Consideraciones

La obligatoriedad para los partidos políticos de respe-tar los lineamientos sobre paridad de género al integrarsus listas de candidatos a elección popular ha sido unavance notable en la integración de las mujeres en la vi-da política del país, es un hecho histórico que el acce-so de las mujeres a un puesto de elección popular estéregulado en un ordenamiento de carácter obligatorio.

De esta forma pasamos de la “cuota de género” a laLXIII Legislatura bien puede ser llamada la “legisla-tura de la paridad”, ya que hoy contamos con 212 di-putadas, quienes representan 42.4 por ciento del totalde legisladoras y legisladores en la Cámara de Diputa-dos.1

La instauración de esta medida responde a la necesi-dad de proveer al marco jurídico electoral mexicanode acción afirmativa encaminada a acotar la discrimi-nación que sufren las mujeres al intentar acceder a uncargo de elección popular, a puestos de toma de deci-siones o para ser incluidas activamente en la vida po-lítica de la nación, es de recalcar que esta disposiciónnace de los tratados internacionales de que México esparte y que lo obligan a tomar disposiciones tendentesa impulsar la igualdad entre mujeres y hombres en to-dos los ámbitos y esferas sociales, con objeto de eli-minar la brecha de género que por cuestión culturalcoloca a la una mujer en una posición de inferioridady discriminación. Como queda establecido en el artí-culo 1 de la Convención sobre la Eliminación de To-das las Formas de Discriminación contra la Mujer:


Artículo 1

A los efectos de la presente convención, la expre-sión “discriminación contra la mujer” denotará to-da distinción, exclusión a restricción basada en elsexo que tenga por objeto o por resultado menos-cabar o anular el reconocimiento, goce o ejerciciopor la mujer, independientemente de su estado ci-vil, sobre la base de la igualdad del hombre y lamujer, de los derechos humanos y las libertadesfundamentales en las esferas política, económi-ca, social, cultural y civil o en cualquier otra es-fera.2

De igual manera, esta convención provee la facultadde poner en funcionamiento medidas extraordinarias ytemporales, que otorguen un empoderamiento real a lamujer que tiene por objeto erradicar de facto las dife-rencias entre mujeres y hombres, es de esta maneraque la convención señalada menciona en el artículo 4:

Articulo 4

1. La adopción por los Estados parte de medidasespeciales de carácter temporal encaminadas aacelerar la igualdad de facto entre el hombre y lamujer no se considerará discriminación en laforma definida en la presente convención, perode ningún modo entrañará, como consecuencia, elmantenimiento de normas desiguales o separadas;estas medidas cesarán cuando se hayan alcanzadolos objetivos de igualdad de oportunidad y trato.

2. …3

Es perceptible que la “cuota de género” mencionadacorresponde a una media excepcional tendente en todasu magnitud a eliminar la discriminación en contra dela mujer en un ámbito que, tradicionalmente pertene-cía al género masculino en México como lo es la polí-tica y la oportunidad de aspirar a un cargo de elecciónpopular.

Del enunciado anterior resulta la obligación de crearordenamientos y tomar medidas especiales que tengancomo finalidad empoderar a la mujer en el ejercicio yrespeto de sus derechos, así como lograr su plena in-corporación a cargos de poder dentro de la esfera pú-blica y en los ámbitos de toma de decisiones.

Ahora bien, parecería que este derecho, antaño reco-nocido a la mujer, fuera una invención sin mucha tras-cendencia, sin embargo; desde la Convención de losDerechos Políticos de la Mujer vigente desde el 21 dejunio de 1981, se reconocía expresamente la igualdadde oportunidades y condiciones con que la mujer po-día votar o ser votada en las elecciones.

De tal manera se denota la larga historia del reconoci-miento de los derechos políticos de las mujeres en Mé-xico, que se remonta al 17 de octubre de 1953, fechaen que se promulgaron las reformas constitucionalesque permitían a la mujer mexicana votar y ser votada,como se menciona de forma expresa en los artículos34 y 35 de la Constitución Política de los Estados Uni-dos Mexicanos.

Artículo 34. Son ciudadanos de la república los va-rones y mujeres que, teniendo la calidad de mexica-nos, reúnan además los siguientes requisitos:

I. Haber cumplido 18 años; y

II. Tener un modo honesto de vivir.

Artículo 35. Son derechos del ciudadano

I. Votar en las elecciones populares;

II. Poder ser votado para todos los cargos deelección popular, teniendo las calidades que es-tablezca la ley…

III. a VIII. …

VIII. Votar en las consultas populares sobre temasde trascendencia nacional, las que se sujetarán a losiguiente:

1o. a 7o. …4

Este reconocimiento a la igualdad entre mujeres yhombres se considera no sólo en la Carta Magna: ade-más, diversos cuerpos normativos integran los princi-pios de igualdad y paridad en temas políticos y deelecciones, como se señala en la Ley General de Insti-tuciones y Procedimientos Electorales, que consagraen sus artículos 7 numeral 1, 14 numerales 4 y 5, 232numeral 2 y 3, 233, 234, 364 la obligatoriedad de lospartidos políticos a integrar sus listas de acuerdo al


principio de paridad, así como promover y garantizareste principio en las postulaciones correspondientes.

Asimismo, la Ley General de Partidos Políticos, en losartículos 232, numeral 4, y 241, faculta a los partidospolíticos, organismo locales electorales y al InstitutoNacional Electoral para invalidar las postulaciones ocandidaturas que incumplan este principio.

Artículo 233.

1. De la totalidad de solicitudes de registro, tantode las candidaturas a diputados como de sena-dores que presenten los partidos políticos o las co-aliciones ante el instituto, deberán integrarse sal-vaguardando la paridad entre los génerosmandatada en la Constitución y en esta ley.5

Más aún, el 8 de febrero del año en curso, el InstitutoNacional Electoral en uso de sus facultades de atrac-ción emitió el acuerdo número INE/CG63/2016, portratarse de un asunto de competencia de los órganoselectorales, en atención a su trascendencia y para sen-tar un criterio de interpretación. Estos lineamientos es-tablecen de forma obligatoria para todas las entidadesintegrantes de la federación, el respeto y promoción dela igualdad entre mujeres y hombres, mediante el prin-cipio de paridad, que establece que las candidaturas acargos de elección popular deberán ser integradas pormujeres y hombres en igual número, aún más empe-zando estas mismas siempre por una mujer como me-dida temporal de empoderamiento y fomento a la nodiscriminación contra la mujer.

Como acción afirmativa, los lineamientos expedidospor acuerdo del Consejo General del INE establecenvertientes que pretenden eliminar las lagunas legalesque contienen los ordenamientos vigentes y que al mo-mento de ser aplicados presenten normas discrimina-torias o que puedan ser omisas y den como resultadouna discriminación en contra de mujer, como se seña-la en los considerandos 7 y 8 de los lineamientos:

7. Que el artículo 3, párrafo 5 de la Ley General dePartidos Políticos, señala que en ningún caso se ad-mitirán criterios que tengan como resultado que aalguno de los géneros le sean asignados exclusiva-mente aquellos distritos en los que el partido hayaobtenido los porcentajes de votación más bajos enel proceso electoral anterior.7

Este considerando nació a raíz de una situación en laque determinados distritos electorales fueron designa-dos para mujeres en atención de la poca fuerza del par-tido político que proponía a la candidata, lo cual se re-alizaba con el objetivo de dar cumplimiento alprincipio de paridad pero de forma viciada y total-mente ilegal, a sabiendas de que ese distrito se consi-deraba perdido por el partido político en turno.

10. Que el artículo 232, párrafo 4, en relación conel numeral 235, de la Ley General de Institucionesy Procedimientos Electorales, establece el procedi-miento que deberá seguir el Consejo General del Ins-tituto Nacional Electoral en caso de que los partidospolíticos o las coaliciones no cumplan con lo dispues-to en los artículos señalados en los dos considerandosinmediatos anteriores. Sin embargo, dichos artículosson omisos en señalar los mecanismos para deter-minar las candidaturas cuya solicitud de registrodeberá negarse en caso de reincidencia; por lo quees necesario establecer de antemano dichos procedi-mientos a efecto de dar certeza y objetividad a los par-tidos políticos o coaliciones sobre las consecuenciasde su incumplimiento reincidente.7

De igual forma, durante los comicios de 2015 se bus-có de todas las formas posibles violentar el principiode paridad en la integración de las candidaturas en di-ferentes estados. Ante esa situación, el INE buscó sub-sanar y resolver la problemática que se presentó, esta-bleciendo los criterios suficientes para que en caso dereincidencia los partidos políticos subsanen de formaobligatoria estas deficiencias, en cuyo caso contrariose harán acreedores a las sanciones que los mismos es-tipulan.

Es de reconocer la labor de las entidades federativaspara integrar y salva guardar el principio de paridaddentro de sus constituciones o leyes electorales, sinembargo, estos presentan deficiencias como las que seejemplificaron anteriormente. Por ello, la presenteproposición pretende exhortar a todos los congresos delos estados para el caso de que sus respectivas consti-tuciones o legislaciones electorales que no cumplandebidamente con el principio de paridad, integren losmedios suficientes para hacerlo efectivo y realicen lasreformas necesarias para poder solucionar esta proble-mática que afecta negativamente el libre ejercicio delos derechos humanos y políticos de la mujer.


Como epílogo a esta exposición, pondré a la letra elnumeral 13 del acuerdo segundo de los lineamientosemitidos por el INE:

13. En el caso de que las constituciones o legisla-ciones locales establezcan disposiciones que re-sulten en una mejor garantía para el cumpli-miento del principio de paridad de género,dichas disposiciones prevalecerán sobre el pre-sente acuerdo. Por el contrario, este acuerdo pre-valecerá sobre las disposiciones que se opongana lo establecido en los presentes criterios. En ca-so de que, a pesar de lo anterior, no haya claridadrespecto de la norma aplicable, los organismos pú-blicos locales deberán formular una consulta al con-sejo general de este instituto.8

Queda expresamente consagrado la obligatoriedad delacuerdo, así como la jerarquía normativa que éste pre-vé, lo cual presenta una razón de peso para que loscongresos locales armonicen sus respectivas constitu-ciones y leyes electorales de concordancia con el men-cionado acuerdo, toda vez que de no hacerlo estaránincurriendo en una irresponsabilidad y clara violacióna los derechos humanos de las mujeres.

Por lo expuesto someto a consideración de esta sobe-ranía la siguiente proposición con

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta a los congresos locales a incorporarde manera urgente el principio de paridad en sus cons-tituciones y leyes electorales para todos los cargos deelección popular, de acuerdo con los lineamientos es-tablecidos por el Instituto Nacional Electoral en suacuerdo INE/CG63/2016.

Notas

1 http://sitl.diputados.gob.mx/LXIII_leg/cuadro_genero.php

2http://www.un.org/womenwatch/daw/cedaw/text/sconvention.ht

m

3http://www.un.org/womenwatch/daw/cedaw/text/sconvention.ht

m

4 http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1_29ene16.pdf

5 http://norma.ine.mx/documents/27912/310245/2014_LGIPE.pdf

6http://www.iepcdgo.org.mx/img/documentos/acuerdo2016/4_AC

UERDO%20INE-CG63-2016.pdf






Diputada Laura Nereida Plascencia Pacheco (rúbrica)


GOBIERNO DE SONORA, EL AYUNTAMIENTO DE HERMOSI-LLO Y LA COMISIÓN ESTATAL DE DERECHOS HUMANOS A

OBSERVAR LOS CRITERIOS ELEMENTALES DE DERECHOS

HUMANOS EN LA APLICACIÓN DE LA FUERZA PÚBLICA EN

LA ENTIDAD, A CARGO DE LA DIPUTADA TERESA DE JESÚS

LIZÁRRAGA FIGUEROA Y SUSCRITA POR INTEGRANTES DEL

GRUPO PARLAMENTARIO DEL PAN

Los diputados, integrantes del Grupo Parlamentariodel Partido Acción Nacional en la LXIII Legislatura,con fundamento en los artículos 6, numeral 1, fracciónI, 62 numeral 3, 79, numeral 1, fracción II, y numeral2, fracción I, IV y VI y demás relativos del Reglamen-to de la Cámara de Diputados, someto a la considera-ción de esta Honorable Asamblea la propuesta conpunto de acuerdo, por el que se exhorta al Gobiernodel Estado de Sonora y al Ayuntamiento de Hermosi-llo y a la Comisión Estatal de Derechos Humanos enSonora, a que observen los criterios elementales de de-rechos humanos en la aplicación de la fuerza públicaen la Entidad, con la siguiente


Considerando

Primero. El pasado día lunes 22 de febrero por la tar-de noche, en la ciudad de Hermosillo, Sonora, fuerondespedidos sin seguir un adecuado procedimiento ungrupo de trabajadores del Instituto de Seguridad y Ser-vicios Sociales de los Trabajadores del Estado de So-nora por lo que estos se manifestaron pacíficamente eldía 25 de Febrero.

Segundo. Esta manifestación se dio en señal de pro-testa por las acciones llevadas a cabo por la DirecciónGeneral de ISSSTESON, en primer lugar por consi-derar que se estaba presentando un despido injustifica-do y en segundo lugar por el procedimiento llevado acabo en el cual en el mismo momento en el que se lesnotificaba el despido se les ordenaba abandonar demanera inmediata sus puestos de trabajo y retirarse dela institución. Del mismo modo, en su manifestaciónexpresaron que el hospital “Centro Médico Dr. IgnacioChávez” de dicha institución, quedaría desatendidopor ese despido masivo, ocasionando que los pacientesquedaran en riesgo de ser mal atendidos y en otros ca-sos no se les prestara atención por la falta de personal.Al respecto, la secretaria general del Sindicato delISSSTESON, Xóchitl Preciado Ramírez, manifestó suapoyo a los trabajadores despedidos “Ya que las for-mas en que fueron despedidos no son las más correc-tas ya que hay reportes de que fueron tratados comodelincuentes”.1

Tercero. En las diversas versiones dadas en medios deinformación y redes sociales se da cuenta de esta ma-nifestación y de lo que sucedió a continuación: Se pre-sentó un nutrido grupo de policías estatales y munici-pales con instrucción de retirarlos, lo que lograron enmedio de golpes y un uso excesivo de la fuerza e inti-midación. Así los desalojaron de manera violenta,afectando a enfermeras, enfermeros y trabajadores ad-ministrativos que se manifestaban en la vía pública.Cabe destacar que la manifestación era pacífica y nin-guno de los participantes estaba armado, ni incitaba ala violencia y mucho menos significaban un peligropara el resto de los ciudadanos hermosillenses.

Cuarto. Manifestarse públicamente es un derecho hu-mano. En el texto constitucional hay dos derechos hu-manos que están expresados en los que está incluido elderecho a manifestarse públicamente, por lo que sonsu fundamento y a ellos hay que hacer referencia.

Uno de estos derechos humanos es el derecho a la li-bertad de expresión en el que se encuentra la manifes-tación de las ideas. Este derecho está reconocido en elartículo 6o. constitucional, que expresa: “La manifes-tación de las ideas no será objeto de ninguna inquisi-ción judicial o administrativa, sino en el caso de queataque a la moral, la vida privada o los derechos de ter-ceros, provoque algún delito, o perturbe el orden pú-blico.”2

El otro de los derechos humanos es el derecho de reu-nión previsto en el artículo 9o. del texto constitucio-nal, en el que se dice: “No se podrá coartar el derechode asociarse o reunirse pacíficamente con cualquierobjeto lícito...No se considerará ilegal, y no podrá serdisuelta una asamblea o reunión que tenga por objetohacer una petición o presentar una protesta por algúnacto o una autoridad...”.3

La convención Interamericana sobre Derechos Huma-nos establece lo siguiente:

“Artículo 5. Derecho a la Integridad Personal 1.Toda persona tiene derecho a que se respete suintegridad física, psíquica y moral.

Artículo 7. Derecho a la Libertad Personal 1. To-da persona tiene derecho a la libertad y a la se-guridad personal.

Artículo 15. Derecho de Reunión Se reconoce elderecho de reunión pacífica y sin armas. El ejer-cicio de tal derecho sólo puede estar sujeto a lasrestricciones previstas por la ley, que sean nece-sarias en una sociedad democrática, en interés dela seguridad nacional, de la seguridad o del ordenpúblicos, o para proteger la salud o la moral pú-blicas o los derechos o libertades de los demás.”4

Es claro que tanto el Gobierno del Estado de Sonora,como el Ayuntamiento de Hermosillo inobservaron es-tos preceptos básicos de los derechos humanos de losafectados por la separación laboral del ISSSTESONque se manifestaban, mostrando intolerancia y ejerci-cio abusivo de la fuerza pública. Un Estado intoleran-te, incapaz de dialogar, insuficiente para agotar cami-nos diversos a la represión conllevan a unainconformidad social, además con cada práctica de es-ta naturaleza, se van disminuyendo las garantías de losciudadanos.


En una sociedad democrática como la nuestra, en laque se busca que todos participemos en la toma de de-cisiones, las manifestaciones públicas son productodel ejercicio de nuestros derechos de libertad de ex-presión y de reunión.5 Así es como la gente puede cre-ar una opinión y hacer saber lo que está pasando. Per-mitir que la sociedad realice manifestaciones públicases reconocer que estamos en un país libre, sin atadu-ras, en donde temas de trascendencia se discuten y enlos que queda claro el interés social, como se actuali-za en el caso.

Quinto. Hemos observado como en otros estados in-tolerantes, como Veracruz, el gobierno ha utilizado lafuerza pública para desalojar a adultos mayores queexigían el pago de su pensión.

Es inadmisible el uso de la fuerza pública despro-porcionada en un Estado democrático, pero todavíaes más grotesco su ejercicio cuando se aplica a per-sonas desarmadas que se inconforman con una justarazón, al ser víctimas de una injusticia provocadapor un procedimiento mal realizado por el propiogobierno.

En Sonora, las enfermeras, enfermeros y personal ad-ministrativo, sufrieron violación de sus derechos hu-manos de forma pública por parte del gobierno muni-cipal y estatal por la represión sufrida al manifestar suinconformidad ante el despido notificado.

Por lo expuesto, presentamos a esta honorable asam-blea la siguiente proposición de urgente resolucióncon

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados exhorta al gobier-no del estado de Sonora y al ayuntamiento de Hermo-sillo, a que observen los criterios elementales de dere-chos humanos en la aplicación de la fuerza pública,particularmente cuando se aplica a ciudadanos en el li-bre ejercicio de su derecho a manifestarse.

Segundo. La honorable Cámara de Diputados exhortaa la Comisión Estatal de Derechos Humanos del Esta-do de Sonora para que atienda y emita las recomenda-ciones pertinentes sobre el caso de los trabajadoresdespedidos de ISSSTESON, que fueron agredidos elpasado jueves 25 de febrero del corriente, mientras se

manifestaban en contra del proceso con el que los se-pararon de su empleo.

Notas

1http://www.uniradioinforma.com/noticias/hermosillo/394860/los

-despiden-sin-explicacion-dicen-ex-trabajadores-de-hospital-cha-

vez.html

2 1. Para Hugo Saúl Ramírez y Pedro de Jesús Pallares el objeto

de la libertad de expresión es la capacidad de comunicar ideas, opi-

niones, sentimientos e informaciones sin censura previa, poniendo

énfasis en la característica de “comunicar”. Véase su obra Dere-

chos Humanos, México, Oxford University Press, 2011, p. 249.

3 2. En España la libertad de reunión va unida a las manifestacio-

nes públicas, ya que se regulan en un mismo artículo constitucio-

nal y son puestas en relación. El artículo 21.2 que lo regula dice

textualmente: “En los casos de reuniones en lugares de tránsito pú-

blico y manifestaciones se dará comunicación previa a la autori-

dad, que sólo podrá prohibirlas cuando existan razones fundadas

de alteración del orden público, con peligro para personas o bien-

es”.

4 http://www.oas.org/dil/esp/tratados_B-32_Convencion_Ameri-

cana_sobre_Derechos_Humanos.htm

5 4. En opinión de Hugo Saúl Ramírez y Pedro de Jesús Pallares

estos derechos son pilares de las sociedades democráticas, toda vez

que en ellos se pone de manifiesto la capacidad humana de inter-

pretar el mundo y de construirlo junto con otros, convirtiéndose así

en los principales constructores de la vida de una comunidad. Vé-

ase su obra Derechos Humanos, ob. cit., p. 248.


Diputada Teresa de Jesús Lizárraga Figueroa (rúbrica)



SEDATU, EL GOBIERNO DE QUINTANA ROO Y EL AYUNTA-MIENTO DE BENITO JUÁREZ A CONCLUIR EL PROCESO DE

REGULARIZACIÓN DE LOTES EN LAS COLONIAS DE MÁS

ALTA MARGINALIDAD EN ESE MUNICIPIO, A CARGO DE LA

DIPUTADA ISAURA IVANOVA POOL PECH, DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DEL PRD

Quien suscribe; diputada Isaura Ivanova Pool Pech,integrante del Grupo Parlamentario del Partido de laRevolución Democrática, en la LXIII Legislatura delCongreso de la Unión, con fundamento en lo dispues-to en los artículos 6, numeral 1, fracción I, así como elartículo 79, numeral 2, fracción III, del Reglamento dela Cámara de Diputados, somete a la consideración deesta asamblea proposición con punto de acuerdo de ur-gente u obvia resolución, por el que se solicita a la Se-cretaría de Desarrollo Agrario Territorial y Urbano(Sedatu), al gobierno del estado de Quintana Roo, y algobierno municipal de Benito Juárez, concluyan elproceso de regularización de lotes en las colonias demás alta marginalidad en el citado municipio, a travésde la realización de las acciones necesarias para talefecto, lo anterior en virtud de las siguientes:

Consideraciones

1. El Ejecutivo Federal a través de la Sedatu, el go-bierno del estado de Quintana Roo y el municipio deBenito Juárez han difundido entre la población y lamayoría de los medios de comunicación, la exitosa co-ordinación de estos tres niveles de gobierno, respectoa la regularización de la tenencia de la tierra.

2. Lo cierto es que a la fecha, no se ha dado cumpli-miento al proyecto de regularización y reordenamien-to territorial de los asentamientos del ejido Alfredo V.Bonfil, que se encuentra contemplado en el Plan deDesarrollo Urbano local.

3. A lo anterior se suma que en esta Cámara de Dipu-tados, la Comisión de Desarrollo Urbano y Reordena-miento Territorial, en el periodo ordinario anterioromitió la elaboración del dictamen que correspondía aeste asunto, en ejercicio de sus atribuciones.

Cabe señalar que tal omisión se justificó con el artícu-lo 184 numeral 2 del reglamento de la Cámara de Di-putados, al atenerse a la figura jurídica de la preclu-sión, la cual se entiende, en general, como la pérdida o

extinción de una facultad procesal, por el simple trans-curso del tiempo.

Sin embargo, esta interpretación no puede ser utiliza-da en contra, sino a favor, del actor al que le asiste underecho; por ello de nueva cuenta y a nombre de losciudadanos del municipio de Benito Juárez, en el esta-do de Quintana Roo, solicito se atienda este importan-te asunto.

4. La preocupación por tener una mejor calidad de vi-da de los habitantes del municipio, puesto que la regu-larización les permitiría acceder a la infraestructura ya los servicios básicos que requieren, les ha generadoinconformidad e incertidumbre, en virtud de que losdatos reales contradicen los reportes y anuncios públi-cos.

5. En 2014 se suscribió un convenio de colaboraciónpara la regularización de predios; y la Secretaría deDesarrollo Agrario, Territorial y Urbano, (Sedatu) haseñalado que existen grandes avances.

Contrario a ello, el número exacto y porcentaje rela-cionado con levantamiento de mediciones, que es elprimer paso para la regularización, no se conoce, puesdicha información no existe publicada en ningún sitiooficial.

En ese orden de ideas, cuando no se han dado los pri-meros pasos por parte de la Comisión para la Regula-rización de la Tenencia de la Tierra, CORETT sobre lamedición de predios, mucho menos coincide la infor-mación y el festejo del supuesto otorgamiento de sub-sidios en el pago de derechos e impuestos.

Si es escaso el levantamiento tan solo de las medicio-nes correspondientes, presumiblemente a las familiasmás pobres se les ha utilizado con fines políticos eneste tipo de anuncios.

6. El interés primordial del presente exhorto, es lograren el menor tiempo posible, dotar de servicios públi-cos y generar empleo, para los quintanarroenses de es-ta zona del Estado; esto como una obligación que tie-nen los gobiernos y las administraciones públicas,para mejorar el bienestar de los ciudadanos y no utili-zarlos mediáticamente con propósitos electorales, co-mo pudiera ser que esté ocurriendo en este caso con-creto.


7. A partir de la identificación de la importancia y va-loración que desde el Partido de la Revolución Demo-crática se ha otorgado al bienestar social, así como laimportancia que tiene la construcción de políticas pú-blicas desde este poder legislativo; surge la necesidadimpostergable, urgente y primordialmente responsa-ble; de trabajar al lado de los ciudadanos que han sidomarginados en el estado de Quintana Roo.

Los tres niveles de gobierno, debemos asumir nuestraobligación no sólo de otorgar una escritura pública queproporcione certeza jurídica de propiedad; es impres-cindible tener claro que, el Estado tiene la obligaciónde asegurar el cumplimiento y acceso a los derechoshumanos consagrados por nuestra Constitución Políti-ca de los que hasta ahora este sector de la poblaciónestá siendo excluida.

Por lo tanto, de lo que se trata es de integrar a nuestrasociedad, al pueblo de México, garantizándoles susderechos, su dignidad, y una mejor calidad de vida conel acceso a servicios y al desarrollo social.

8. En cualquier foro, es fácil hablar de Políticas Públi-cas Sociales, lo cierto es que estaremos fracasando si-no se demuestra el cumplimiento del compromiso ylas metas, que fueron asumidas por los responsables dellevar acabo en este caso, la regularización de la te-nencia de la tierra.

De lo contrario, existen indicios relacionados con inte-resen particulares mediáticos, con la administración dela pobreza, con la que los gobiernos podrían estar lu-crando, a partir de la miseria y la necesidad.

9. El abandono de este ejido, impide que la gentetenga acceso a la salud, educación y trabajo, entreotros derechos, además como he señalado, su preca-riedad respecto a la infraestructura y servicios públi-cos es verdaderamente lamentable, por ello el signi-ficado de agilizar esta regularización que comprendela estación foránea, en el cruce de las avenidas Ni-chupté con López Portillo hasta el puente que en-tronca con la carretera federal a Mérida no permitemayor retraso.

El censo a 40, 900 predios donde se ubican más de 58mil familias de 109 polígonos, apenas reporta un pro-ceso de medición incompleto de 15 de ellos, es decir;sólo se está midiendo cerca del 10% de un plan en el

que, el Ejecutivo Federal anuncio como un gran logro,la entrega de escrituras para el primer trimestre de2015.

Por lo tanto parece que se trata sólo de propósitos, obien de propaganda en la que con bombo y platillo sedice que se brinda certeza jurídica, a los mexicanos, ylo que se les proporciona en realidad es hambre y fal-ta de oportunidades.

10. Hago un exhorto a la Sedatu y a los gobiernos mu-nicipal y estatal, por el respeto a la dignidad y a la pro-piedad de los lotes que habitan las familias en el Ayun-tamiento de Benito Juárez, a efecto de que se lesentregue de inmediato su escritura.

Pero al mismo tiempo elevo mi denuncia de lo que sepromueve como avance, y que de ningún modo lo es ymucho menos resuelve la situación de pobreza de losQuintanarroenses.

Con el afán de ayudar a la realización de las gestionesnecesarias e incidir en la pronta atención de las nece-sidades de los habitantes de esta zona marginada delpaís, ubicada en el municipio de Benito Juárez, en elestado de Quintana Roo, y desde las atribuciones queme son conferidas por poder legislativo; solicito ur-gentemente la aceleración de este proceso, y por con-siguiente

Por lo antes expuesto, someto a la consideración de es-ta honorable asamblea, con carácter de urgente y obviaresolución, el siguiente

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión exhorta de manera respetuosa a laSecretaría de Desarrollo Agrario Territorial y Urbano,concluya el proceso de regularización de lotes en lascolonias de más alta marginación en el ejido AlfredoV. Bonfil, del Municipio de Benito Juárez en el estadode Quintana Roo.

Segundo. La Cámara de Diputados del honorableCongreso de la Unión, exhorta de manera respetuosagobierno del estado de Quintana Roo, y al gobiernomunicipal de Benito Juárez, intervengan para dar con-tinuidad y conclusión el proceso de regularización delotes en las colonias de más alta marginación en el eji-


do Alfredo V. Bonfil, del Municipio de Benito Juárezen el estado de Quintana Roo, a efecto de que progre-sivamente puedan ser beneficiados con la infraestruc-tura y los servicio públicos que requieren.

Tercero. Se exhorta de manera respetuosa, a la Secre-taría de Desarrollo Agrario Territorial y Urbano, al go-bierno del estado de Quintana Roo, y al gobierno mu-nicipal de Benito Juárez, para que publiquen en sussitios oficiales, la información relacionada con losavances de este proceso.


Diputada Isaura Ivanova Pool Pech (rúbrica)


SEP A AUTORIZAR LA CREACIÓN DE LA UNIVERSIDAD

POLITÉCNICA COATZACOALCOS, SUSCRITA POR LAS DI-PUTADAS PATRICIA ELENA ACEVES PASTRANA Y NOR-MA ROCÍO NAHLE GARCÍA, DEL GRUPO PARLAMENTA-RIO DE MORENA

Las que suscriben, Patricia Elena Aceves Pastrana yNorma Rocío Nahle García, integrantes del GrupoParlamentario de Morena en la LXIII Legislatura delCongreso de la Unión y con fundamento en lo dis-puesto por los artículos 6, numeral 1, fracción I y 79numeral 1, fracción II del Reglamento de la Cámara deDiputados, someten a consideración de esta soberaníala siguiente proposición con punto de acuerdo al tenorde las siguientes

Consideraciones

1. A principios de noviembre de 2014 la Secretaría deEducación de Veracruz (SEV) somete a consideraciónde la Secretaría de Educación Pública (SEP) la posibi-

lidad de autorizar una universidad politécnica en la lo-calidad de Guillermo Prieto, municipio de Coatzacoal-cos, Veracruz, en respuesta a la necesidad de elevar lamatrícula de Educación Superior Tecnológica y encumplimiento del Programa Sectorial de Educación(2013-2018) que establece dentro de sus ejes rectores:Impartir Educación con Calidad y en su objetivo 3.2Garantizar la Inclusión y equidad en el sistema educa-tivo. En la Estrategia 3.2.1. Ampliar las oportunidadesde acceso a la educación en todas las regiones y secto-res de la población con una línea de acción encamina-da a impulsar el desarrollo de los servicios educativosdestinados a la población en riesgo de exclusión. Asícomo las estrategias 3.2.2 y 3.5.3. A partir de ese mo-mento el Dr. Francisco Rangel Cáceres, Director deEducación Tecnológica del Estado de Veracruz, co-menzó los trámites administrativos correspondientespara que el proyecto de la Universidad Politécnica Co-atzacoalcos (UPC) llegara a buen puerto.

2. El primer paso consistió en cubrir requisitos de or-den académico, es decir, valorar la pertinencia, consis-tencia y viabilidad de los tres programas de educaciónsuperior propuestos: Licenciatura en Administración yGestión de Pymes, Ingeniería en Tecnología Ambien-tal, Ingeniería en Electrónica y Telecomunicaciones. Afinales de noviembre 2014 la SEV envío a la SEP elestudio de factibilidad a partir del cual la ComisiónEstatal para la Planeación de la Educación Superior(Coepes), junto con la revisión técnico-pedagógicade los programas académicos a cargo del Consejo In-terinstitucional Veracruzano de Educación (CIVE),consideró Procedente la creación de la UniversidadPolitécnica Coatzacoalcos en la localidad Guiller-mo Prieto, Coatzacoalcos, Veracruz. Lo anterior envirtud de que se cumplía con los criterios e indicado-res establecidos en los Procedimientos para la Conci-liación de Oferta y Demanda de Educación Superior.Esto consta en los oficios Coepes/0135/2014 y opiniónnúmero 058/A4/2014, fechados el 24 de noviembre de2014.

3. En febrero del 2015 la factibilidad de la UPC se ra-tificó en una reunión para dar seguimiento a la peti-ción realizada por la SEV entre el Comité Pro-Funda-ción Universidad Politécnica de Coatzacoalcos con elCoordinador General de Universidades Tecnológicas yPolitécnicas (CGUTyUP) y su equipo. En este mo-mento se estableció una mesa de trabajo para aclararalgunos temas sobre la solicitud de la UPC y el estu-


dio de factibilidad. Al finalizar la reunión se concluyóque la creación de la UPC era factible el CGUTyUPsolicitó un oficio-compromiso expedido por el Gober-nador del Estado.

4. En respuesta a lo anterior, a mediados de febrero de2015 el gobernador del Estado de Veracruz, JavierDuarte Ochoa, hacía del conocimiento del entoncesSecretario de Educación Pública, Emilio ChuayffetChemor, que había girado instrucciones al titular dela Secretaría de Finanzas y Planeación para que elrecurso federal que se recibiera etiquetado para lamencionada universidad se aplicara exclusivamen-te para el funcionamiento de la misma. Este docu-mento evidencia que el gobierno estatal se comprome-tía a llevar las acciones de su competencia para que laUniversidad Politécnica Coatzacoalcos se instalara.

5. El 24 de junio de 2015, la CGUTyUP, adscrita a laSubsecretaría de Educación Superior de la SEP, ratifi-caba que el Estudio de Factibilidad para la Creación dela Universidad Politécnica Coatzacoalcos cumplía conlos criterios e indicadores establecidos en los “Proce-dimientos para la Conciliación de Oferta y Demandade Educación Superior de las Entidades de la Federa-ción” y, por lo tanto, se podía continuar con las si-guientes etapas para su creación: designar una personaresponsable del proceso de gestión, solicitud de nom-bre oficial de la institución, establecimiento de instala-ciones provisionales, programas educativos de acuer-do a los estudios de factibilidad y compromiso delgobierno estatal de aportar el 50% del financiamiento.

6. Todos estos requisitos fueron cubiertos en el trans-curso del año 2015: en abril se designó a la licenciadaYolanda Sagrero Vargas como gestora de trámites en-tre la SEV y la SEP, en julio se consiguieron instala-ciones provisionales en la Escuela Secundaria TécnicaAgropecuaria No. 155 y el CBTIS 85, en septiembreun supervisor de la CGUTyUP visitó el terreno de 15hectáreas donado por los ejidatarios para la construc-ción de la UPC, en octubre dicho terreno fue conside-rado factible para ser utilizado como sede definitiva dela UPC, y en noviembre de 2015 se remitían los estu-dios técnicos del terreno y los documentos legales queavalaban el compromiso de donación del mismo.

7. En cuanto al compromiso de financiamiento estatal,el 14 de julio de 2015, el Secretario de Finanzas y Pla-neación del Estado de Veracruz, Antonio Gómez Pele-

grín, hacía del conocimiento del Coordinador Generalde Universidades Tecnológicas y Politécnicas que elgobierno de Veracruz se comprometía a proporcio-nar el 50% de financiamiento para la creación de laUniversidad Politécnica Coatzacoalcos y suscribirlos documentos jurídicos necesarios. Esto consta enel oficio SFP/675-419/2015.

8. Como puede apreciarse, la Universidad PolitécnicaCoatzacoalcos ha cumplido a cabalidad con cada unode los requisitos que se le han presentado. Así las co-sas, parecería que la instalación definitiva de la Uni-versidad Politécnica Coatzacoalcos estaba asegurada.Sin embargo, el 27 de noviembre de 2015 el CGUT-yUP, mediante el oficio 514.1.3139/2015 dirigido a laSecretaria de Educación del Estado de Veracruz, co-munica que después de haber analizado los requisitospara la creación de la UPC, sólo resta que el Gobier-no de Veracruz presente evidencias del ejercicio delos recursos que la Federación ha otorgado para laconstrucción en los Fondos de Aportaciones Múlti-ples de los años 2006, 2008, 2009, 2010, y 2012.

9. Lo anterior resulta inaceptable por dos motivos. Enprimer lugar, la evidencia del ejercicio de los recursosno es uno de los requisitos para la creación de univer-sidades tecnológicas y politécnicas establecidos en el“Manual para ampliar la cobertura de Educación Su-perior Tecnológica: Subsistema de Universidades Tec-nológica y Politécnicas”.

10. En segundo lugar, y más importante aún, ésta esuna cuestión que escapa a la responsabilidad, compe-tencia y posibilidad de injerencia del Comité Pro-Fun-dación UPC, pero que está frenando la posibilidadde que se extienda la constancia de cumplimientode los requisitos legales para que, posteriormente,la Subsecretaría de Educación Superior emita eloficio de autorización de la UPC. Esto afecta a unagran cantidad de jóvenes de los municipios Agua Dul-ce, Moloacán, Ixhuatlán del Sureste, Nanchital de Lá-zaro Cárdenas del Río, Las Choapas, Coatzacoalcos ysus zonas rurales. Si bien la transparencia y rendiciónde cuentas debe ser un principio fundamental en la pú-blica, resulta inaceptable que las y los jóvenes se veanprivados de una opción educativa por las faltas de ges-tión de los gobernadores, máxime cuando en esta ad-ministración existe un impulso decidido a las universi-dades tecnológicas y politécnicas.


Por lo anteriormente expuesto, y en favor del mejora-miento de la educación de las y los jóvenes de nuestropaís, presentamos a esta soberanía el siguiente

Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del Congreso de laUnión exhorta a la Secretaría de Educación Públicapara que gire las instrucciones pertinentes con objetode que se autorice la creación de la Universidad Poli-técnica Coatzacoalcos y se permitan así las condicio-nes financieras y administrativas para el inicio de susactividades.

Dado en el Palacio Legislativo de San Lázaro, el 1 de marzo de 2016.

Diputados: Patricia Elena Aceves Pastrana, Norma Rocío Nahle

García, Sergio René Cancino Barffuson (rúbricas).


EJECUTIVO FEDERAL A EMITIR EL REGLAMENTO DE LA

LEY GENERAL DE PESCA Y ACUACULTURA SUSTENTA-BLES, A CARGO DEL DIPUTADO PRÓSPERO MANUEL IBA-RRA OTERO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PRI

El suscrito Próspero Manuel Ibarra Otero, diputado fe-deral de la LXIII Legislatura del honorable Congresode la Unión, integrante del Grupo Parlamentario delPartido Revolucionario Institucional, con fundamentoen los artículos 6, numeral 1, fracción I; artículo 79,numeral 1, fracción II, y numeral 2, y demás relativosy aplicables del Reglamento de la Cámara de Diputa-dos, somete a la consideración de esta honorableasamblea, la siguiente proposición con punto de acuer-do por el que se exhorta respetuosamente al Ejecutivofederal, para que, dentro de los 60 días naturales pos-teriores a la aprobación de este acuerdo, emita el Re-

glamento de la Ley General de Pesca y AcuaculturaSustentables, que entró en vigor el 22 de octubre de2007, al tenor de las siguientes

Consideraciones

Como es de conocimiento público, en lo que va de laadministración del Presidente Enrique Peña Nieto, hadestacado el incremento en el consumo per cápita depescados y mariscos, pues la meta sexenal de 12 kilo-gramos prevista para 2018, se encuentra a 600 gramosde alcanzarse, como resultado de las políticas adopta-das para la promoción y consumo de pescados y ma-riscos producto de las actividades pesqueras y acuíco-las en México.

Sin embargo, no podemos afirmar que los resultadospositivos que refleja el consumo, sean, también, resul-tados favorables para quienes se involucran en la ca-dena productiva y comercial del sector pesquero yacuícola, tales como pescadores, acuicultores, arma-dores, procesadores, distribuidores y comercializado-res de los productos.

Considerando, que durante los últimos 8 años ha si-do una constante manifestación del sector al Titularde Ejecutivo Federal, que para concretar acciones dedesarrollo y beneficio para los productores pesque-ros y acuícolas en el país, se debe contar con un mar-co legal sólido, que garantice la correcta ejecuciónde la Ley General de Pesca y Acuacultura Sustenta-bles.

Es preciso recordar que con fecha 24 de julio de 2007se publicó en el Diario Oficial de la Federación el de-creto por el que se expidió la Ley General de Pesca yAcuacultura Sustentables, ordenamiento legal que co-bró vigencia el 22 de octubre de ese mismo año, y queabrogó la Ley de Pesca de 1992.

Como lo señala la fracción I del Artículo 89 de la Car-ta Magna, el Titular del Poder Ejecutivo tiene la facul-tad de “Promulgar y ejecutar las leyes que expida elCongreso de la Unión, proveyendo en la esfera admi-nistrativa a su exacta observancia.”. En el tema quenos ocupa, el Presidente de la República tiene la fa-cultad para emitir el Reglamento de la Ley.

De conformidad con lo que establece el Sexto Transi-torio de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sus-


tentables, “El Reglamento de la presente Ley deberáser expedido por el Presidente de la República dentrode los seis meses siguientes a la entrada en vigor de es-te ordenamiento legal.”

A más de 8 años de la entrada en vigor de la ley, exis-te una nula emisión de su regulación, por lo que, tal ycomo lo indica el artículo Sexto Transitorio, “mientrasno se expida dicho reglamento, continuaría vigente elde la Ley de Pesca publicado en el Diario Oficial de laFederación el 29 de septiembre de 1999”, en lo que nocontravenga las disposiciones de la Ley General, vi-gente a partir de octubre de 2007.

En consecuencia, la aplicación de la ley ha sido inade-cuada, ante la ausencia de un nuevo reglamento, queenmarque las disposiciones actuales, pues las precisio-nes que debe normar el reglamento que el EjecutivoFederal emita, impactarán al sector pesquero y acuíco-la del país.

Entre los principales temas que se afectan por la faltade un marco reglamentario sólido, se encuentran lossiguientes:

• La ley vigente obliga a contar con un Registro Na-cional de Pesca y Acuacultura, ya que el artículo122 prevé, que la organización y funcionamiento dedicho Registro se determinarán en las disposicionesreglamentarias que deriven de la propia ley, e indi-ca que el Inapesca, el Senasica y los gobiernos delas entidades federativas contribuirán a la integra-ción, actualización y funcionamiento del Registro,en la forma y términos que establezcan las disposi-ciones aplicables.

• El Reglamento de la Ley de Pesca vigente, refiereun registro nacional de pesca, señalando la opción,con el término podrá, más no la obligación, de laSecretaría a inscribir en el Registro Nacional a losacuacultores que no requieran de una concesión,permiso o autorización.

• En la actualidad, es de pleno conocimiento que,para acceder a algún tipo de apoyo de programas enconcurrencia, se requiere de la inscripción de losproductores en el Registro Nacional de Pesca yAcuacultura, tal y como lo señalan las reglas deoperación de los programas vigentes.

• El Capítulo II de la Ley, indica el funcionamientoe integración del Fondo Mexicano para el Desarro-llo Pesquero y Acuícola, Promar, sin embargo, espreciso que en el Reglamento de la Ley se describanlas funciones, formalidades para acceder a sus re-cursos, términos para su funcionamiento, rotaciónde los integrantes del “Comité Mixto” que lo ope-rará, entre otras regulaciones.

• La nueva ley incorpora un título específico en ma-teria de acuacultura, además de que prevé la crea-ción de las unidades de manejo acuícola y el proce-dimiento de aprobación para la introducción deespecies no nativas en aguas continentales, meca-nismos que deben ser totalmente incorporados en elnuevo reglamento.

Los puntos anteriormente expuestos, son solo algunosen los que la ley remite al reglamento, para conocer suadecuada regulación, que no se puede concebir en elque actualmente se encuentra en ejecución.

El nuevo reglamento que se debe expedir, contribuirásignificativamente en los programas en materia de or-denamiento pesquero y acuícola e inspección y vigi-lancia, además de que permitirá a las autoridades esta-tales con atribuciones concurrentes atender conprecisión cada aspecto que la ley aborda y, a los pro-ductores a quienes se dirige, dar cumplimiento entiempo y forma con sus obligaciones.

En conclusión, la urgencia de contar con el nuevo re-glamento de la Ley General de Pesca y AcuaculturaSustentables, radica en, que la ley en comento institu-ye preceptos legales no contenidos para su regulaciónen el reglamento de 1999, y responde a la urgente ma-nifestación del sector por contar con un reglamentopesquero y acuícola incluyente, con la finalidad de be-neficiar a los productores, pese al panorama económi-co nacional e internacional en el que nos encontramosactualmente.

Por lo anteriormente expuesto, someto a la considera-ción de esta honorable asamblea, la siguiente proposi-ción con

Punto de Acuerdo

Único. Se exhorta respetuosamente al Ejecutivo fede-ral, para que, dentro de los 60 días naturales posterio-


res a la aprobación de este acuerdo, emita el Regla-mento de la Ley General de Pesca y Acuacultura Sus-tentables, que entró en vigor el 22 de octubre de 2007.

Diputado Próspero Manuel Ibarra Otero (rúbrica)


GOBERNADOR DE OAXACA, LA FISCALÍA GENERAL DE

ESE ESTADO Y LA PGR A AGILIZAR LAS INVESTIGACIONES

Y CASTIGAR A LOS RESPONSABLES DEL ASESINATO DE

TRES MILITANTES DEL PARTIDO DE LA REVOLUCIÓN DE-MOCRÁTICA EN SANTIAGO JUXTLAHUACA, EL 17 DE FE-BRERO DE 2015, A CARGO DE LA DIPUTADA ISAURA IVA-NOVA POOL PECH, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL

PRD

Quien suscribe; diputada Isaura Ivanova Pool Pech,integrante del Grupo Parlamentario del Partido de laRevolución Democrática, en la LXIII Legislatura delCongreso de la Unión, con fundamento en lo dispues-to en los artículos 6, numeral 1, fracción I, así como elartículo 79, numeral 2, fracción III, del Reglamento dela Cámara de Diputados, somete a la consideración deesta asamblea; proposición con punto de acuerdo deurgente u obvia resolución por el que se exhorta al go-bernador de Oaxaca; así como al titular de la fiscalíageneral del estado de Oaxaca; a agilizar las investiga-ciones y castigar a los responsables materiales e inte-lectuales del asesinato de tres militantes del partido dela revolución democrática, cometido en la comunidadde Santiago Juxtlahuaca, Oaxaca, el 17 de febrero delaño 2015, asimismo se pide la intervención de la Pro-curaduría General de la República para que en uso desu facultad de atracción y de acuerdo a la naturalezadel caso, se agilicen las investigaciones y el esclareci-miento de estos lamentables hechos, lo anterior en vir-tud de las siguientes:

Consideraciones

1. El día 17 de febrero del año 2015, tres militantes delPartido de la Revolución Democrática:

• Carlos Martínez Villavicencio, quien en aquel mo-mento fuera precandidato a diputado federal;

• Fidel López Nelio, quien ocupaba el cargo de se-cretario de Prensa y Propaganda del Comité Ejecu-tivo Estatal del PRD; y

• Bernardo Bautista.

Fueron emboscados y desafortunadamente asesinadospor un grupo de personas con armas AK-47 mientrasse trasladaban de Juxtlahuaca, a la ciudad de Oaxaca,según lo reveló el resultado de la necropsia realizadapor la Dirección de Peritos de la Procuraduría Generalde Justicia del Gobierno de Oaxaca.

2. Con indignación, el Senado de la República el 19 defebrero de 2015 hizo una enérgica condena ante talasesinato y exhortó tanto a las autoridades estatal y fe-deral a esclarecer los hechos y sancionar a los respon-sables con celeridad y diligencia, sin que al día de hoyhaya resultados.

3. Ante la posible violación a los principios de legali-dad y justicia expedita en perjuicio de las víctimas, serequiere que la Procuraduría General de la Repúblicahaga uso de su facultad de atracción, a efecto de quese agilicen las investigaciones, en razón a la naturale-za de este caso.

Cabe hacer mención que está pendiente de dictamenun Punto de Acuerdo que se presentó en la Cámara deSenadores el 18 de febrero del año en curso, respectoa este mismo tema, por lo que me sumo al apoyo quenecesitan los familiares de las víctimas, en espera deque se atienda con mayor diligencia el esclarecimien-to de los hechos antes descritos.

Por todo lo anterior, sometemos a la consideración deesta honorable soberanía, el siguiente punto de acuer-do por el cual la Cámara de Senadores:

Por lo antes expuesto, someto a la consideración de es-ta honorable asamblea, con carácter de urgente y obviaresolución, el siguiente


Punto de Acuerdo

Único. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión, exhorta de manera respetuosa, alGobernador de Oaxaca; así como al titular de la Fisca-lía general del estado de Oaxaca; a agilizar las investi-gaciones y castigar a los responsables materiales e in-telectuales del asesinato de tres militantes del partidode la revolución democrática, cometido en la comuni-dad de Santiago Juxtlahuaca, Oaxaca, el 17 de febrerodel año 2015, en virtud de que desde entonces no hahabido avances en la investigación, así como la inter-vención de la Procuraduría General de la Repúblicapara que en uso de su facultad de atracción y de acuer-do a la naturaleza del caso, se agilicen las investiga-ciones y el esclarecimiento de estos lamentables he-chos.



CON PUNTO DE ACUERDO, POR EL QUE SE EXHORTA AL JE-FE DEL GOBIERNO DE LA CIUDAD DE MÉXICO A TRANSPA-RENTAR EL CONTRATO MULTIANUAL ADMINISTRATIVO NÚ-MERO SSP/ BG/ S/ 255/ 2014, RELATIVO AL “SERVICIO

SUBROGADO DE GRÚAS EQUIPADAS PARA DETECCIÓN, LE-VANTAMIENTO Y RETIRO DE VEHÍCULOS QUE INFRINJAN EL

REGLAMENTO DE TRÁNSITO METROPOLITANO”, CELE-BRADO CON LA SOCIEDAD MERCANTIL GRUPO ORO PÁEZ,SA DE CV, A CARGO DEL DIPUTADO JESÚS EMILIANO ÁL-VAREZ LÓPEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE MORENA

El que suscribe, Jesús Emiliano Álvarez López, dipu-tado a la LXIII Legislatura de la honorable Cámara deDiputados, integrante del Grupo Parlamentario de Mo-rena, con fundamento en lo establecido en los artícu-los 3, fracción XVIII; 6, fracción I, 62, 76, fracción IV,

y 79, numeral 1, fracción II, del Reglamento de la Cá-mara de Diputados, respetuosamente somete a consi-deración del pleno, la presente proposición con puntode acuerdo de urgente y obvia resolución, conforme alas siguientes

Consideraciones

El 31 de octubre de 2013, se publicó en la Gaceta Ofi-cial del Distrito Federal la convocatoria a la licitaciónpública nacional para la “Contratación multianual delservicio subrogado de grúas equipadas para la deten-ción, levantamiento y retiro de vehículos abandonadosen vía pública, que infrinjan el Reglamento de Tránsi-to y atención de emergencias viales en la red vial delas 16 demarcaciones políticas, incluyendo su mante-nimiento preventivo y correctivo, combustible, así co-mo seguro de cobertura amplia, por el periodo com-prendido del 01 de enero del 2014 al 30 de abril de2016”.

El 15 de noviembre del mismo año, se emitió el dicta-men, donde se menciona que compraron las bases sie-te empresas. En dicho documento se acordó que nin-guna de las empresas cumplía con todos los requisitosestablecidos en el anexo de la convocatoria.

El 3 de diciembre de 2013, se volvió a publicar unanueva convocatoria a una “Licitación pública nacionalnúmero 30001066-010-13.- Convocatoria 010.- Con-tratación multianual del servicio subrogado de grúasequipadas para la detección, levantamiento y retiro devehículos que infrinjan el Reglamento de Tránsito Me-tropolitano y atención de emergencias viales en la redvial de las 16 demarcaciones políticas, incluyendo sumantenimiento preventivo y correctivo, combustible,así como seguro de cobertura amplia, por el periodocomprendido del 01 de abril del 2014 al 30 de abril de2016”.

El 13 de diciembre de ese año, se presentó el dictamentécnico y presentación de precios más bajos, corres-pondiente a dicha licitación, en el que se menciona laparticipación de dos empresas. Resolviendo que laempresa licitante Comercializadora Versirg, SA de CV,cumple cualitativamente con la propuesta técnica soli-citada, adjudicándole la prestación del servicio y elcontrato correspondiente; dicho contrato, estipula queel arrastre tendría un precio unitario de 96.05 pesos, yde 480.25 pesos por el ingreso al depósito; asimismo,


se fijaba un costo total máximo de 588,110,776 pesos.Sin embargo, la empresa no cumplió en tiempo y for-ma, cancelándose dicho contrato.

Posteriormente, y de acuerdo con información de laSecretaría de Seguridad Pública, el 06 de agosto de2014, se le asignó, vía adjudicación directa, a la em-presa Grupo Oro Páez, SA de CV, por un monto máxi-mo de 458, 026,020 pesos.

Cabe destacar que ante la opacidad de las autoridades,ciudadanos solicitaron al Instituto de Acceso a la In-formación Pública y Protección de Datos Personales(Infodf), información sobre dicho contrato. Asignandoel expediente RR.SIP.0352/2015.

Cabe mencionar que ante la negativa de proporcionarla información solicitada, el 10 de junio se emite reso-lución, y el Pleno del Infodf, resuelve: con fundamen-to en el artículo 82, fracción III de la Ley de Transpa-rencia y Acceso a la Información Pública del DistritoFederal, resulta procedente modificar la respuesta dela Secretaría de Seguridad Pública del Distrito Federaly se le ordena que respecto a los documentos que seencuentren en sus archivos emita un pronunciamientocategórico con respecto a:

• Lo relativo a las normas de operación del agrupa-miento de grúas. En caso de contar con las mismas,las remita en el formato elegido por el particular. Ypara el caso contrario, de no contar con ellas, res-ponda en forma fundada y motivada dicha circuns-tancia al recurrente, punto 1 de la solicitud. Quépresupuesto se ha destinado al servicio desde queeste empezó a operar por medio de grúas subroga-das, punto 5 de la solicitud.

• Comunique qué normatividad siguen los oficialesa cargo para decidir que vehículo se infracción o seremolca cuando en una zona de estacionamientoprohibido hay más de un automóvil o vehículo es-tacionado, punto 8 de la solicitud.

• Entregue todos los documentos relativos a la fija-ción de metas concretas para el programa de grúasviales, punto 9 de la solicitud. En caso de contar conlos mismos, los remita en el medio requerido por elparticular, en caso contrario, funde y motive dichacircunstancia.

Proporcione al particular los documentos referentes ala evaluación de la efectividad de las grúas, punto 11de la solicitud. En caso de contar con los mismos, losremita en el medio requerido por el particular, en casocontrario, funde y motive dicha circunstancia. Informeel detalle de cuántas vialidades se han recuperado pormedio de estas [evaluación de la efectividad de lasgrúas], punto 12 de la solicitud.

• Señale por cuánto tiempo quedaron las vialidadesen cuestión “recuperadas”, punto 13 de la solicitud.Comunique cuál exactamente es la medida del éxi-to logrado por el programa, punto 14 de la solicitud.

Ante dicha solicitud, la Dirección de AdquisicionesAlmacenes y Aseguramiento, de la SSP, reconoce laexistencia de dicho contrato, y emite la siguiente res-puesta:

“Al respecto, de conformidad con el artículo 11 dela Ley de Transparencia y Acceso a la InformaciónPública del Distrito Federal y dentro del ámbito dela competencia de esta Dirección de Adquisiciones,Almacenes y Aseguramiento, se informa que tene-mos registrado el Contrato Multianual Administra-tivo Número SSP/BG/S/255/2014, para el “ Servi-cio Subrogado de Grúas equipadas para laDetección, Levantamiento y Retiro de vehículosque infrinjan el Reglamento de Tránsito Metropoli-tano y la Atención de Emergencias Viales en la RedVial de las 16 Demarcaciones Políticas, incluyendosu mantenimiento preventivo y correctivo, combus-tible, así como el seguro de cobertura amplia, por elperiodo del 01 de septiembre del 2014 al 30 de abrilde 2016, celebrado con la Sociedad Mercantil de-nominada “Grupo Oro Páez, SA de CV”.

Asimismo, la Subsecretaría de Control de Tránsito, através de la Dirección de Control de Estacionamientoen Vía Pública informa que:

“Actualmente están laborando 141 grúas de las cua-les 110 son concesionadas y 31 pertenecen y estánal servicio de la Secretaría de Seguridad Pública delDistrito Federal mismas que se distribuyen cada díapor zona en toda la Ciudad de México de acuerdo alas necesidades del servicio para vigilar (que) losvehículos no infrinjan el Reglamento de TránsitoMetropolitano.”


Al no quedar satisfecha la solicitud ciudadana, el In-fodf resuelve:

“Se modifica la respuesta de la Secretaría de Seguri-dad Pública del Distrito Federal y se le ordena queemita una nueva, en el plazo y conforme a los linea-mientos establecidos…”

No obstante las acciones de opacidad manifiesta, lomás grave del asunto es que la asignación se hizo a unaempresa que en nada se relaciona con el servicio soli-citado, de acuerdo a la información que aparece en in-ternet, y ante la falta de información por parte de lasautoridades, encontramos que la empresa “Grupo OroPáez, SA DE CV, actualmente se anuncia como:

Grupo Oro Páez, SA de CV, es una empresa privadadentro de empresas de comestibles en Ciudad de Mé-xico, DF. Con 5 empleados, la empresa es más grandeque el promedio de empresas de comestibles.1

Anteriormente, se le asignaron a dicha empresa, losservicios, para vender materiales y útiles de oficina;por utensilios para el servicio de alimentación; pormaterial eléctrico y por ayudas culturales y sociales.

Asimismo, la empresa se incluía en el padrón de pro-veedores y contratistas del gobierno, para la adquisi-ción de materiales para construcción. También propor-cionaba el servicio de compra, venta, renta,importación, exportación y en general la comercializa-ción de toda clase de bienes muebles, inmuebles, asícomo la prestación de toda clase de servicios, suscep-tibles de ser comercializados.

Destaca que para el ejercicio 2014 la Secretaría de Se-guridad Pública de la Ciudad de México, lo tiene en supadrón de proveedores para prestar el arrendamiento,transportación, administración y logística de flotillasde autotransporte de carga, para la prestación del ser-vicio de grúas de arrastre para toda clase de vehícu-los particulares y de transporte, ya sean públicos oprivados.

Como se puede apreciar, y de acuerdo con los datosoficiales descritos, este último servicio no se mencio-na con anterioridad, la empresa en cuestión no reflejaque su actividad sea el servicio de grúas, esto lo regis-tra hasta 2014. Lo anterior ha generado interrogantesentre la ciudadanía; e incluso, varios legisladores han

presentado puntos de acuerdo con la finalidad de soli-citar la transparencia del mencionado contrato, entreotros, recordemos los más recientes referidos a la apli-cación de las fotomultas, y que las mismas autoridadesse vieron obligados a transparentar.

De ahí pues, que el presente punto de acuerdo, tenga lafinalidad de que la ciudadanía conozca el procedi-miento de licitación y adjudicación del contrato Mul-tianual Administrativo Número SSP/BG/S/255/2014,tal y como se hizo con el contrato de las fotomultasasignado a la empresa Autotraffic, SA de CV.

Asimismo, y ante la justificada duda, aclarar y funda-mentar si la empresa asignada cumplió con las especi-ficaciones y los requisitos establecidos para propor-cionar el servicio de grúas. Ya que como se puede ver,durante los años que ha sido proveedor, no se hace re-ferencia a este servicio. Además que sólo se anunciacomo una empresa dedicada a la comercialización decomestibles.

Reconocemos que falta muy poco para que el plazo es-tablecido en el contrato termine; sin embargo, no estarde para que, con ello, contribuir a transparentar losprocesos, tal y como lo establece la norma.

Recordemos que en 2015, el Jefe de Gobierno firmóuna carta intención en la ciudad de Nueva York, paraubicar al gobierno local como el primero del mundo enestablecer medidas de protocolo y transparencia parael otorgamiento de contratos; afirmó “que se trabajapor una ciudad dedicada al combate a la corrupción ypara desterrar las prácticas que afectan a los habitan-tes.”

Esperemos que el gobierno cumpla; hacerlo, evitaríala creencia generalizada de que atrás de dicho contra-to existe fraude y posible conflicto de interés.

Por lo antes expuesto, se somete a la consideración deeste pleno, como de urgente y obvia resolución, la si-guiente proposición con:

Puntos de Acuerdo

Primero. La Cámara de Diputados, exhorta al jefe deGobierno de la Ciudad de México a que instruya atransparentar el contrato multianual administrativo nú-mero SSP/BG/S/255/2014, para el “servicio subroga-


do de grúas equipadas para la detección, levantamien-to y retiro de vehículos que infrinjan el reglamento detránsito metropolitano, celebrado con la sociedad mer-cantil denominada Grupo Oro Páez, SA de CV.

Segundo. Asimismo, para que haga público de mane-ra pormenorizada, si la empresa concesionaria cum-plió de manera integral con los requisitos para su asig-nación.

Tercero. Igualmente, para que difunda los ingresoscaptados, por concepto de arrastre de vehículos, du-rante la vigencia de dicho contrato.

Nota

1 http://fichas.findthecompany.com.mx/l/127501363/Grupo-Oro-

PaEZ-S-A-de-C-V-en-Ciudad-de-Mexico-D-F


Diputado Jesús Emiliano Álvarez López (rúbrica)


SECRETARÍA DE ECONOMÍA, LA SCT Y LA SEDATU A IM-PLANTAR ACCIONES PARA GENERAR FUENTES DE EMPLEO

EN LOS SECTORES ECONÓMICOS NO VINCULADOS A LA AC-TIVIDAD PETROLERA EN CAMPECHE Y TABASCO, SUSCRI-TA POR LAS DIPUTADAS ADRIANA DEL PILAR ORTIZ LANZ

Y GEORGINA TRUJILLO ZENTELLA, DEL GRUPO PARLA-MENTARIO DEL PRI

Las suscritas, diputada federal Adriana del Pilar OrtizLanz, del estado de Campeche, del Grupo Parlamenta-rio del Partido Revolucionario Institucional y diputadafederal Georgina Trujillo Zentella, del estado de Ta-basco, del Grupo Parlamentario del Partido Revolu-cionario Institucional de la LXIII Legislatura de la Cá-

mara de Diputados; con fundamento en lo que dispo-nen los artículos 71, fracción II, de la Constitución Po-lítica de los Estados Unidos Mexicanos, y artículos 6,numeral 1, fracción I; 62, numeral 2; 79, numeral 1,fracción II, y numeral 2, del Reglamento de la Cáma-ra de Diputados, se permiten someter a la considera-ción de esta honorable asamblea, la presente proposi-ción con punto de acuerdo de urgente u obviaresolución, por el que se exhorta respetuosamente a lostitulares de la Secretaría de Economía, de la Secretaríade Comunicaciones y Transportes, y de la Secretaríade Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, a dar a co-nocer e implementar de manera inmediata las accionesinstruidas por el Ejecutivo federal, a fin de generarnuevas fuentes de empleo en los sectores económicosno vinculados a la actividad petrolera, para contener ydisminuir los elevados y crecientes índices de desem-pleo en los estados de Campeche y Tabasco, suscritapor las diputadas Adriana del Pilar Ortiz Lanz y Geor-gina Trujillo Zentella, del Grupo Parlamentario delPRI, al tenor de las siguientes

Consideraciones

En los últimos años, el petróleo mexicano ha sufridodepreciaciones constantes que han repercutido en lossectores económicos relacionados directamente conlas actividades de la industria petrolera, lo que ha sig-nificado un reto tanto para el gobierno federal comopara los gobiernos de las entidades federativas parahacer frente a las crisis por la que atraviesa la industriapetrolera.

De acuerdo con cifras oficiales, al principio del pre-sente sexenio, el gobierno de nuestro país dependía enun 40 por ciento de las exportaciones petroleras, es de-cir, era dependiente casi en la mitad de su presupuestototal.

Los cambios estructurales impulsados con la ReformaEnergética han tenido una injerencia positiva para re-ducir el impacto de la dependencia de los ingresos pe-troleros, lo que ha permitido a México ir disminuyen-do esa dependencia que ahora es del 18 por ciento.

No obstante lo anterior, estamos conscientes de quehoy por hoy, la caída de los precios del petróleo estáafectando seriamente a nuestro país, especialmente alas entidades con alta vinculación y dependencia delos ingresos petroleros, por lo que coincidimos en la


necesidad de emprender acciones alternativas que per-mitan dar actividad y oportunidad a la población dededicarse a otras actividades productivas que les depa-re un ingreso y en otras acciones que mitiguen lo quehoy está ocurriendo ante este efecto.

En el transcurso del año 2015 y durante el primer mesde este año, la crisis petrolera ha acelerado el desem-pleo en las entidades federativas con mayor actividaden el rubro, tal es el caso de la zona sur-sureste del pa-ís, y en específico de los estados de Campeche y Ta-basco. De acuerdo con las cifras que reporta PetróleosMexicanos (Pemex) indican que en 2011 el volumende las exportaciones de petróleo crudo nacional era de1,338 miles de barriles diarios.1 En enero de 2016, es-ta cantidad ha disminuido a 1,120 miles de barrilesdiarios presentándose en mayor medida en esta regiónque en la actualidad exporta 797 miles de barriles dia-rios –equivalente a dos terceras partes del total de ex-portación- contra 1,036 que realizaba en 2011. Auna-do al panorama internacional, el precio promedio delcrudo mexicano ha disminuido en esa misma tempora-lidad de 101.13 a 23.48 dólares por barril.2

Por ello, es menester lograr el trabajo conjunto re-frendado por el Ejecutivo Federal, a fin de establecerlas medidas, acciones y programas pertinentes parala mitigación de la problemática del desempleo queha afectado a las entidades con mayor dependenciade la actividad petrolera, como es el caso de Campe-che y Tabasco, no obstante que siguen siendo las dosentidades que más aportan al PIB nacional en estamateria.

Justificación

En el estado de Campeche, el año pasado se perdieron8 mil 846 empleos, en su totalidad de la industria pe-trolera, al pasar de 148 mil 822 en enero de 2015, a139 mil 976 en enero de este año, lo cual implica unadisminución del 5.9 por ciento.

Además de que, como estrategia encaminada a solven-tar el problema económico que actualmente tiene Pe-mex, la paraestatal ha anunciado el posible recorte de10 mil empleados para este año.

Escenario en el cual se agravaría la situación econó-mica que se vive en municipios como Carmen, pues elflujo de efectivo de la ciudad disminuiría aún más,

afectando a los demás sectores como: hotelero, comer-cio, servicios, inmobiliario, entre otros.

El desplome de la actividad petrolera en Campechetiene al borde del colapso al 40 por ciento de las 865empresas que brindaban servicios y suministraban ma-teriales a la industria petrolera, lo que ha afectado du-rante el 2015 de manera directa a pequeños y media-nos proveedores, empresas de soporte de ingeniería,de outsourcing y de asesoría ligadas a Pemex, siendoel sector de la construcción el más afectado debido a lacancelación de obras.

El año pasado, la paraestatal tuvo recortes por unos 65millones de pesos. De acuerdo con registros del Con-sejo Coordinador Empresarial, entre 2005 y 2006 ha-bía 865 firmas vinculadas a las operaciones de Pemex,de las cuales, a la fecha, alrededor de 346 están en ries-go.

De acuerdo con datos del mismo organismo, sustenta-dos con cifras del INEGI, fueron liquidados 25 mil tra-bajadores petroleros de octubre de 2014 al mismo mesde 2015.

En el caso particular de Campeche, entre las afecta-ciones que se han tenido en las actividades económi-cas aunadas al problema de desempleo, se encuentranaquellas que recaen sobre las empresas y proveedoresligados a Pemex por la cancelación anticipada de con-tratos, las restricciones de licitaciones y el retraso enlos pagos a trabajadores.

Además de las afectaciones directas a contratistas yprestadores de servicios de Pemex, la crisis ha afecta-do de manera indirecta a los sectores de las industriashoteleras, turísticas y de restaurantes.

De 2010 a 2013, el PIB de la entidad registró una caí-da anual promedio de 2%, y si bien para 2013 logrópor primera vez un crecimiento marginal de apenas0.7%, el indicador trimestral de actividad económicaestatal (ITAEE) que elabora el Inegi, reportó un des-censo anual de 4.7% en 2014, de manera que la crisisse ha venido agudizando desde el año 2014.

Todo lo anterior derivado de la gran dependencia quetiene la economía estatal de la extracción del hidrocar-buro, que por sí sola representa el 80% de su PIB.


Es indudable que la crisis por la que atraviesa la eco-nomía campechana ha incrementado el número de des-empleados. Del primer trimestre de 2010 al cuarto tri-mestre de 2015, el número de personas desocupadasen la entidad pasó de 9 mil 600 a 12 mil 422 trabaja-dores, lo que significó un incremento de 29%.

En la gráfica que a continuación se muestra, se advier-te la tendencia de la tasa de desocupación en el año2015 para Campeche.

En Tabasco, además de las actividades económicas co-mo la ganadería, agroindustria y servicios, el motor dedesarrollo del que depende el sustento de decenas demiles de familias lo ha sido por muchos años la indus-tria energética. El petróleo sigue siendo la que generamayor riqueza para el estado.

Al no tener contratos con Pemex directamente o conlas grandes compañías que trabajan para la empresaproductiva del Estado, están obligando a las Pymescon actividad petrolera a cerrar, y con ello el despidode sus trabajadores.

De acuerdo con el reporte del IMSS, en enero del 2015Tabasco tenía un registro de 197 mil 107 trabajadores,

cifra que disminuyó 6.2 por ciento al mes de enero deeste año, cuando sólo tenía 184 mil 849 empleos, entrepermanentes y eventuales urbanos y del campo. Estoindica que en un año se perdieron 12 mil 258 empleosoficiales, mientras que en enero de 2016 perdieron sutrabajo 2 mil 335 personas radicadas en el estado.

En el cuarto trimestre de 2015, la distribución econó-mica de la población se expresa de la siguiente mane-ra:

La entidad se ha visto seriamente impactada por losproblemas que está enfrentando el sector petrolero yque han generado que la Tasa de Desocupación se in-cremente aún más. De acuerdo con cifras del INEGI,desde el año 2015, Tabasco se ha mantenido en el pri-mer lugar de desempleo, con una tasa de desocupaciónentre el 7.5 y 7.7 por ciento, porcentaje que represen-ta casi el doble de la cifra nacional.

En la gráfica que a continuación se muestra, se puedeadvertir la tendencia al incremento de la tasa de des-ocupación en el año 2015:

La situación por la que están atravesando ambas enti-dades federativas ha sido planteada en reiteradas oca-


siones por los gobernadores Rafael Alejandro MorenoCárdenas y Arturo Núñez Jiménez, de Campeche y Ta-basco, respectivamente. El 29 de enero de 2016, elPresidente de la República, Enrique Peña Nieto, reali-zó gira de trabajo por el estado de Tabasco; en su visi-ta el Gobernador de esa entidad señaló “…tenemos unproblema severo de desempleo… y como lo he plante-ado junto con el gobernador de Campeche, AlejandroMoreno, hemos hablado de la posibilidad de tener sumano amiga, para ayudarnos con programas tempora-les de empleo, con el impulso a la micro y pequeña in-dustria…”.

Por su parte, el Presidente de la República señaló “Alinicio de esta administración, el gobierno dependía enun 40 por ciento, casi la mitad de su presupuesto denuestras exportaciones petroleras. Imagínense lo quehubiese sido de no haber hecho varios cambios estruc-turales que nos hacen ser menos dependientes de in-gresos petroleros, pero hoy siguen teniendo un impac-to del 18 por ciento.” También señaló que “… a travésde las Secretarías de Economía, Comunicaciones yTransporte y Sedatu se implementarán accionespara generar nuevas fuentes de trabajo en sectoresde la economía no ligados al petróleo…”

En este sentido, el Poder Ejecutivo ha refrendado elrespaldo a favor de la población de las entidades fe-derativas con alta dependencia y vinculación a la ac-tividad petrolera, que se ha visto afectada por la si-tuación que en el mundo ocurre en torno al precio delpetróleo.

En este orden de ideas, coincidimos en la necesidad deexhortar con carácter de urgente a las dependencias dela administración pública federal antes señaladas, adar cumplimiento a la instrucción del Ejecutivo Fede-ral para que se den a conocer, con prontitud, las accio-nes que se estarán implementando en los Estados deCampeche y Tabasco, para generar nuevas fuentes deempleo y de esta manera, las entidades afectadas sevean en la posibilidad de hacer frente a la problemáti-ca que se ha registrado.

Cabe mencionar otros factores que nos urgen a exhor-tar la emisión e implementación de medidas para solu-cionar esta problemática. Uno de ellos relativo al pro-nóstico de la volatilidad-estabilidad de los precios delpetróleo.

En las últimas semanas, la Secretaría de Energía se hapronunciado respecto al pronóstico de los precios delpetróleo, los cuales no se recuperarán sino, en el me-jor de los casos, hasta el segundo semestre del año2017.

Por lo que debemos estar conscientes de que el esce-nario que se está presentando en estas entidades fede-rativas no variará al menos hasta el año 2017, cuandocomience la exploración o explotación de pozos a car-go de Pemex o compañías ganadoras de los contratosya licitados.

Otro de los factores que nos apremia, es el relativo altema de inseguridad. Es fundamental señalar y subra-yar que la inseguridad es otro de los daños colateralesque una crisis de desempleo puede generar como im-pacto en la sociedad.

No podemos soslayar que existe una correlación di-recta entre la falta de oportunidades de empleo y el in-cremento de los índices delictivos.

En abril de 2015, se publicaron resultados de índicesdelictivos en las entidades federativas a nivel nacional,en el marco de un estudio realizado para el ProgramaUniversitario de Derechos Humanos de la UniversidadNacional Autónoma de México, con la participacióndel Centro de Investigación y Docencia Económicas(CIDE), del Instituto Nacional de Estadística y Geo-grafía (Inegi) y del Sistema Nacional de Seguridad Pú-blica (SNSP).

En el estudio antes mencionado, el estado de Campe-che ocupa el cuarto lugar entre los estados con menortasa de índices delictivos con una puntuación de1.81%. Este análisis estadístico sitúa a Campeche den-tro de las entidades federativas con los niveles más al-tos de paz del país.

Por el contrario, en el caso particular de Tabasco, losíndices de delincuencia se han incrementado durantelos últimos años, por lo que, con un puntaje de 2.35%,Tabasco ocupa el lugar número 11 a nivel nacional.

Las estadísticas en materia de inseguridad nos permi-ten advertir la necesidad de prevenir una crisis de in-seguridad derivada de una crisis económica y de des-empleo.


(Índice de Paz México 2015, UNAM)

No obstante el contraste entre Campeche y Tabasco enmateria de inseguridad, existe una preocupación y unobjetivo en común: la contención de la crisis econó-mica y de desempleo que se está presentando en am-bos estados; así como la prevención de consecuenciassecundarias, a través de la implementación de medi-das, acciones y programas pertinentes encaminados ala resolución de la problemática principal.

Es indubitable que una mejor situación económica yde oportunidades contribuye de manera importante areducir los índices de delincuencia. Es fundamentalprevenir y evitar que el impacto de una crisis econó-mica se extienda hacia otras áreas de la vida en socie-dad en los estados de Campeche y Tabasco.

En tanto se restablezca la recuperación económica enlas actividades petroleras de los estados de Campechey Tabasco, los gobiernos de dichos estados, con el apo-yo del Poder Ejecutivo Federal a través de las respec-tivas Secretarías, deberán instrumentar e implementarlas medidas, acciones, programas y demás políticaspúblicas pertinentes y necesarias para impulsar unamayor diversificación de las actividades productivas,en aras de combatir el desempleo generado por la cri-sis petrolera y de la pronta reactivación económica delos estados.

En ese tenor, la presente proposición con punto deacuerdo, tiene como finalidad exhortar a los titularesde las respectivas Secretarías, en sus distintos ámbitosde competencia y en cumplimiento del mandato delPresidente de la República, Enrique Peña Nieto, paraque den a conocer, con carácter de urgente, las accio-nes que se estarán implementando en los Estados deCampeche y Tabasco, para generar nuevas fuentes deempleo en sectores económicos no vinculados a la ac-tividad petrolera, ante la problemática de los altos ín-dices de desempleo que se han presentado.

Por lo antes expuesto y fundado, sometemos a la con-sideración de esta honorable soberanía, la siguienteProposición con

Punto De Acuerdo

Único. Se exhorta respetuosamente a los titulares de laSecretaría de Economía, de la Secretaría de Comuni-caciones y Transportes, y de la Secretaría de Desarro-llo Agrario, Territorial y Urbano, a efecto de dar a co-nocer e implementar de manera inmediata las accionesinstruidas por el Ejecutivo Federal, a fin de generarnuevas fuentes de empleo en los sectores económicosno vinculados a la actividad petrolera, para contener ydisminuir los elevados y crecientes índices de desem-pleo en los estados de Campeche y Tabasco.

Notas

1 Volumen de las exportaciones de petróleo crudo. Pemex.

http://www.pemex.com/ri/Publicaciones/Indicadores%20Petrole-

ros/evolexporta_esp.pdf

2 Precio promedio de exportación de petróleo crudo. Pemex.

http://www.pemex.com/ri/Publicaciones/Indicadores%20Petrole-

ros/epreciopromedio_esp.pdf


Diputadas: Adriana del Pilar Ortiz Lanz (rúbrica), Georgina Tru-

jillo Zentella.



EJECUTIVO FEDERAL A JUSTIFICAR POR LA SEDATU Y EL

REGISTRO AGRARIO NACIONAL LA LICITUD DE LA ADJU-DICACIÓN DE MÁS DE 154 HECTÁREAS CEDIDAS EN DO-NACIÓN A TÍTULO GRATUITO A UN PARTICULAR, A CARGO

DE LA DIPUTADA ISAURA IVANOVA POOL PECH, DEL GRU-PO PARLAMENTARIO DEL PRD

Quien suscribe, diputada Isaura Ivanova Pool Pech, in-tegrante del Grupo Parlamentario del Partido de la Re-volución Democrática en la LXIII Legislatura delCongreso de la Unión, con fundamento en lo dispues-to en los artículos 6, numeral 1, fracción 1, así como elartículo 79, numeral 2, fracción III, del Reglamento dela Cámara de Diputados, somete a consideración deesta asamblea proposición con punto de acuerdo de ur-gente u obvia resolución por el que se exhorta al Eje-cutivo federal para que través de la Secretaría de De-sarrollo Territorial y Urbano (Sedatu), así como elRegistro Agrario Nacional, en términos de transparen-cia y rendición de cuentas justifiquen la licitud de laadjudicación de más de 154 hectáreas cedidas en do-nación a título gratuito a un particular; lo anterior envirtud de las siguientes:

Consideraciones

1. Se han conocido recientemente diversos indiciosrelacionados con lavado de dinero, por las numero-sas propiedades en diversos municipios de Yucatánque, de forma sorprendente, se adjudican a particu-lares.

En el caso concreto de Manuel Alberto Guillermo Mo-lina, todas a título gratuito y con una sospechosa rela-ción con el gobierno del estado, pues de acuerdo a losdocumentos que publicó el Instituto de Seguridad Ju-rídica Patrimonial de Yucatán, se da cuenta de más de630 predios, que en total serían más de 154 hectáreas,obtenidas en los últimos años por este joven comer-ciante.

En los múltiples archivos de la Dirección de RegistroPúblico de la Propiedad y del Comercio del estado deYucatán, figura el nombre de Manuel Alberto Guiller-mo Molina, quien presuntamente recibió la adjudica-ción a título gratuito para adquirir la propiedad plena,a pesar de que como propietario anterior aparecen losEstados Unidos Mexicanos, representados por el ciu-dadano Enrique Peña Nieto. Es decir, terrenos que

eran propiedad del gobierno federal terminaron en ma-nos privadas.

La posesión de estos terrenos no es cosa menor, puesse trata de más de 1 millón 544 mil 869 metros cua-drados, es decir, más de 154 hectáreas, la gran mayo-ría ubicados en la localidad de Ulila, municipio deUcú, así como en la localidad de Komchen, municipiode Mérida. Para dimensionar la magnitud de las tie-rras, basta decir que Ucú cuenta con una superficie de192.89 kilómetros cuadrados.

2. Antes de estas adjudicaciones, Manuel Alberto enenero de 2013 celebró un acuerdo de compra-ventacon la particular Adriana Evangelina Cámara Boliopor los predios ubicados en la localidad Tixcuytun,con folio electrónico 1057776, 1091135, 1091136,1091137, 1091138, con un valor catastral de 316 mil260 pesos cada uno.

Asimismo, existen otras operaciones como la divisióndel “tablaje catastral” ubicado en Komchen con núme-ro 29550 y folio 966655, en veintiuna propiedades, lacuales comparte con Pedro Enrique Góngora Urcelay.

Lo anterior en cualquier otro país es razón suficientepara iniciar una investigación por la actividad agrariasospechosa que se presume en este caso, puesto que nose conocen los motivos por los cuales el gobierno fe-deral adjudica en donación los terrenos a un joven co-merciante.

En el caso de que se trate de una adjudicación o cual-quier otra forma de adquisición de la propiedad de es-tos terrenos, debe existir una forma de comprobar la li-citud de la misma, ya que Manuel Alberto GuillermoMolina no tiene empresas, o negocios directos con elgobierno de Yucatán.

3. Por otro lado Manuel Alberto Guillermo Molina eshermano de Juan Pablo Guillermo Molina, titular de laSecretaría de Finanzas y Planeación del gobierno deQuintana Roo, quien el pasado 4 de marzo renunció asu cargo para apoyar como candidato suplente al ac-tual diputado federal por Quintana Roo, José Luis To-ledo Medina, durante su campaña, y en agosto regresóde nuevo a su puesto.

De lo anterior se desprende que resulta necesario antesde que se pretenda politizar este asunto, y en términos


de trasparencia y rendición de cuentas, que se aclare laforma en la que se han adjudicado estos terrenos, sinque se deje lugar a dudas sobre el combate a la co-rrupción, el conflicto de intereses, el tráfico de in-fluencias o el enriquecimiento ilícito.

Por lo antes expuesto, someto a la consideración de es-ta honorable asamblea el siguiente

Punto de Acuerdo

De urgente y obvia resolución

Único. La Cámara de Diputados del honorable Con-greso de la Unión exhorta de manera respetuosa alEjecutivo federal para que través de la Secretaría deDesarrollo Territorial y Urbano (Sedatu), así como elRegistro Agrario Nacional, en términos de transparen-cia y rendición de cuentas justifiquen la licitud de laadjudicación de más de 154 hectáreas cedidas en do-nación a título gratuito a favor de Manuel Alberto Gui-llermo Molina.



Efemérides

CON MOTIVO DEL 1 DE MARZO, ANIVERSARIO DE LA PRO-CLAMACIÓN DEL PLAN DE AYUTLA, A CARGO DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DEL PVEM

Los mexicanos celebramos con gran alegría dos fechastrascendentales de nuestro calendario cívico, el día 16de septiembre en que conmemoramos la Independen-cia de nuestro país y el día 20 de noviembre cuandocelebramos el inicio de la Revolución Mexicana, sinembargo, es importante recordar otro movimiento quefue un parteaguas en nuestra historia común, la prime-ra gran revolución de la nación naciente, la Revolu-ción de Ayutla.

Y es que un día como hoy, pero hace 162 años, se pro-clamó el Plan de Ayutla, dicho plan fue elaborado yhecho público en la Hacienda de la Providencia, pro-piedad de Juan N. Álvarez, un destacado mexicano dela primera mitad del siglo XIX.

Juan N. Álvarez era un criollo y su familia poseía pro-piedades agrícolas en la región de la Costa Chica delactual estado de Guerrero, sin embargo, a edad muytemprana quedó huérfano y fue maltratado, estigmati-zado y estafado por su tutor, por tal motivo perdió to-das sus propiedades y quedó en la pobreza.

Con el tiempo se convirtió en enemigo de la corona es-pañola, y esto lo hizo luchar a favor del proceso inde-pendentista bajo las órdenes de Vicente Guerrero.

La historia común entre Juan N. Álvarez y VicenteGuerrero posibilitó que el primero se convirtiera en elhombre de confianza del segundo, para posteriormen-te convertirse en su sucesor en términos políticos, mi-litares y de control regional.

Con el tiempo fue el líder de la División del Sur y lue-go fue Gobernador del estado de Guerrero, y fue exac-tamente como Gobernador y jefe de la División delSur cuando entró en conflicto con Antonio López deSanta Anna.

Con las acciones implementadas por el gobierno deSanta Anna, durante la última ocasión en que gobernóel país, el descontento se transformó en irritación y pa-ra hacer frente a este enojo colectivo el gobierno pu-


blicó un bando contra los que murmurasen en contrade la autoridad, se canceló con ello la libertad de im-prenta y se impuso la pena de destierro a todo aquelsospechoso de conspiración, misma que se aplicó sinmiramientos tanto a hombres como mujeres, lo cualtuvo como resultado la expulsión del país de variosopositores.

Para colmar el descontento, Su Alteza Serenísima, fir-mó con los Estados Unidos de América un tratado porel cual México cedía el territorio de la Mesilla a cam-bio de 10 millones de pesos, en total se perdieron 77mil kilómetros cuadrados pertenecientes a los estadosde Sonora y Coahuila.

Asimismo, el dictador manifestaba periódicamentegestos tiránicos, por ejemplo, se declaró gobernantevitalicio y con derecho de elegir a su sucesor, tambiénimpuso impuestos exorbitantes con la única finalidadde sostener su ostentoso nivel de vida, lo anterior pro-vocó un generalizado descontento social.

El Plan de Ayutla fue producto de una junta convocadapor Juan N. Álvarez, en la que participaron Ignacio Co-monfort y Florencio Villareal, con dicho plan se busca-ba en primer lugar desconocer al gobierno de Santa An-na, cuyo gobierno tenía claros tintes centralistas.

Y es que el centralismo implantado por Santa Annachocaba con los intereses tanto de Ignacio Comonfort,encargado de la aduana en Acapulco, como con los deJuan N. Álvarez, cacique del estado de Guerrero, espor eso que se comprende su inclusión en la subleva-ción.

El Plan de Ayutla constaba de nueve artículos, perolos más importantes eran tres: en el primero, se cesabaa Santa Anna y a sus funcionarios en el ejercicio delpoder; en el segundo, se mencionaba que una vez ter-minada la revolución, los representantes de los estadospartidarios designarían un presidente interino que seríaJuan N. Álvarez; y el quinto, donde se convocaba a uncongreso extraordinario constituyente, el cual deberíaproducir una nueva constitución republicana, repre-sentativa y popular.

Según Emilio Rabasa, a la Revolución de Ayutla nopuede llamársele democrática, pero, en cambio, si fuepopular, pues tuvo a su favor la simpatía y la voluntaddel pueblo.

Se adhirieron al Plan de Ayutla moderados, liberalespuros e incluso hombres que posteriormente engrosa-ron las filas del ala conservadora, todo porque simple-mente deseaban el fin de la dictadura santanista, queles había demostrado cuan lacerante es para el ciuda-dano vivir bajo un régimen donde sus derechos funda-mentales son continuamente atropellados.

Si bien es cierto que el Plan de Ayutla no prometía unatransformación radical, lo cierto es que sí pedía, demanera simple y llana, la conformación de institucio-nes liberales.

Encontramos entonces que dicho plan fue trascenden-tal en el devenir histórico de nuestro país, en primerlugar, porque significó el fin del santanismo; en se-gundo lugar, porque permitió la elaboración de laConstitución de 1857 que podríamos considerar comopredecesora de nuestra actual Carta Magna; y en tercerlugar, porque dicho plan moldeó y forjó a importanteslíderes, los cuales continuaron la lucha liberal por mu-chos años más.

En síntesis, el Plan de Ayutla fue un suceso históricoque cambio las estructuras existentes. Con su victoria,accedió al poder una tercera generación de liberalesque terminó con la etapa santanista y con los rema-nentes coloniales del estado estamental y confesional.

Por todo lo anterior, el día de hoy recordamos y hon-ramos a héroes como Juan N. Álvarez, Florencio Vi-llareal, Diego Álvarez, Tomas Moreno, Trinidad Gó-mez, Rafael Benavides e Ignacio Comonfort y a milesde soldados desconocidos, quienes impulsados por laentrega, valentía y amor a la patria, fueron capaces dederrocar definitivamente al dictador Antonio López deSanta Anna.

Palacio Legislativo de San Lázaro, a primero de marzo de 2016.








Dora Luz De León Villard, Daniela De los Santos Torres, Andrés

Fernández Del Valle Laisequilla, Evelyng Soraya Flores Carranza,





quierdo Rojas, Lía Limón García, Mario Machuca Sánchez,

Cesáreo Jorge Márquez Alvarado, Virgilio Mendoza Amezcua,

Cándido Ochoa Rojas, Emilio Enrique Salazar Farías, José Refu-

gio Sandoval Rodríguez, Adriana Sarur Torre, Miguel Ángel Sedas

Castro, Edgar Spinoso Carrera, Wendolin Toledo Aceves, Francis-

co Alberto Torres Rivas, Diego Valente Valera Fuentes, Claudia

Villanueva Huerta, Enrique Zamora Morlet, Eduardo Francisco

Zenteno Núñez.

CON MOTIVO DEL 29 DE FEBRERO, DÍA DE LAS ENFER-MEDADES RARAS, A CARGO DE LA DIPUTADA REFUGIO

TRINIDAD GARZÓN CANCHOLA, DEL GRUPO PARLAMEN-TARIO DE MOVIMIENTO CIUDADANO

“Las personas más felices no siempre tienen lo me-jor de todo. Sólo sacan lo mejor de todo lo que en-cuentran en su camino. La felicidad espera poraquéllos que lloran, aquéllos que han sido lastima-dos, aquéllos que buscan, aquéllos que tratan”.

Madre Teresa de Calcuta

Muchas leyendas y tradiciones alrededor de este día29 de febrero, un día cada cuatro años, un día “raro”de conmemorarse.

Un día “raro”, motivo por el cual lo nombraron el díade las enfermedades raras, tales como: Progeria, la pa-decen uno de cada 7 millones de personas; síndromede Costello que no supera 5 casos por cada 10 mil ha-bitantes; Síndrome de Treacher Collins, que afecta a 1de cada 50 mil nacimientos; esclerosis lateral amiotró-fica, se producen unos 2 casos cada 100 mil habitan-tes, padeciéndola Stephen Hawking, físico creador dela Teoría del Todo, por citar sólo algunas. En año no

bisiesto, el día de las enfermedades raras se conme-mora el 28 de febrero.

Sea una enfermedad física, psicológica, una enferme-dad común, todas y cada una de ellas afectan a todoslos integrantes de la familia, amigos, compañeros detrabajo, en general a todo su entorno. Estas enferme-dades no conocen fronteras, color, religión, estatus so-ciales y aún no estamos preparados para ellas como se-res humanos, pues carecemos del respeto y toleranciapara el dolor ajeno.

Una enfermedad es considerada rara cuando afecta aun número limitado de la población total, definido enEuropa como menos de 1 por cada 2 mil ciudadanos.Le puede ocurrir a cualquiera, en cualquier etapa de lavida. Es más, no es extraño padecer una de estas en-fermedades.

Se estima que existen hoy entre 5 mil y 7 mil enfer-medades raras distintas, que afectan a los pacientes ensus capacidades físicas motoras, habilidades mentalesy en sus cualidades sensoriales y de comportamiento.Las enfermedades raras son, en su mayor parte, cróni-cas y degenerativas.

En un país como el nuestro, que no está preparado pa-ra atender a la mayoría de las enfermedades raras, de-beríamos encaminar nuestro trabajo a configurar unsistema de salud que garantice la movilidad de los pa-cientes y que puedan acceder a los recursos y presta-ciones especializados existentes, en su búsqueda pormejorar su calidad de vida.

Para lograrlo, es imprescindible la coordinación entrela administración nacional, autonómica, profesionales,pacientes y asociaciones garantizando el acceso a losrecursos por medio de la prestación de servicios.

Sin duda alguna, uno de los principales problemas alos que se enfrentan las personas con enfermedadesraras, desde el primer momento, es el diagnóstico; ladificultad de acceso a la información necesaria y lalocalización de profesionales o centros especializa-dos.

Todo esto provoca una serie de consecuencias queafectan tanto al paciente como a su familia. De hecho,en gran parte de los casos, esta demora conlleva a unagravamiento de la enfermedad. De la mano también


van los altos costos de medicamentos, que no se vencubiertos por un seguro.

Debemos de percibir a las personas con enfermedadesraras como personas con las que tenemos más simili-tudes que diferencias, que pueden desarrollar sus ca-pacidades y que merecen el mismo respeto que los de-más, no estamos exentos de padecerlas.

También debemos prestar especial atención al ámbitolaboral y promover la inclusión.

Por otro lado, convivir con una enfermedad rara signi-fica enfrentarse a una serie de características propiasque suelen conllevar secuelas físicas, psicológicas,neurológicas, estéticas y afectivas, lo que atenta contralas relaciones familiares y sociales, contribuyendo a laaparición de problemas de gran impacto.

Por razones diversas, la familia con un paciente conuna enfermedad rara, corre un grave riesgo de aislarsesocialmente. Dejan de participar en la vida social y losamigos no saben muy bien cómo reaccionar ante el en-fermo, a veces ocurre que les resulta incómoda la rela-ción y disminuyen los contactos. El resultado es quecuando la familia necesita más contacto, tiende al ais-lamiento social.

Aprovechemos este día para prestar atención a las en-fermedades raras e invertir nuestro tiempo y recursospara concientizar a la sociedad respecto a las caracte-rísticas, tratamientos y a cómo sobrellevarlas, si no espara erradicar estas enfermedades, sí dar apoyo al pa-ciente y sus familias.


Diputada Refugio Trinidad Garzón Canchola (rúbrica)

CON MOTIVO DEL 3 DE MARZO, DÍA MUNDIAL DE LA VI-DA SILVESTRE, A CARGO DEL DIPUTADO GERMÁN ERNES-TO RALIS CUMPLIDO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE

MOVIMIENTO CIUDADANO

El 20 de diciembre de 2013, la Asamblea General delas Naciones Unidas promulgó el 3 de marzo, como elDía Mundial de la Vida Silvestre, esto con el objetivode llevar a cabo algo que ya deberíamos hacer, lo cuales celebrar y proteger la flora y fauna silvestre denuestro planeta1.

Para lograr este objetivo es importante la participa-ción de varios actores; desde los estados miembrosde la Organización de las Naciones Unidas (ONU),organismos no gubernamentales, y sociedad civilparticipen de este día internacional de la naturaleza,pero no participar con palabras, sino con reglamenta-ciones más duras y acciones concretas, ya que algoque debería ser tan natural y tan lógico como lo es laprotección de nuestro medio ambiente, lo hemos pa-sado de largo.

Actualmente vivimos un problema de comercio ilegalde flora y fauna de gran magnitud. El mercado negroen sus diferentes ámbitos, nacional e internacional, seextiende cada vez más en todo el mundo, traficandocon una extensa variedad de familias silvestres y susderivados, causando graves consecuencias para el ba-lance del ecosistema.

México, gracias a su rica biodiversidad, ocupa un im-portante lugar como comprador y distribuidor en el co-mercio de la vida silvestre; como consecuencia somosun comerciante de la flora y fauna y de todos los re-cursos que de ellos derivan.

En México existen 7 de las 8 especies de tortugas ma-rinas, las cuales anidan en sus costas y todas se en-cuentran en peligro de extinción; de la misma maneraexisten 6 especies de felinos, los cuales se encuentranen peligro de desaparecer, asimismo 22 especies deaves, de las cuales 20 están en riesgo debido a la cazaclandestina para servir al comercio ilícito de la biodi-versidad de productos derivados2.

A pesar de las sanciones que existen y los esfuerzospor regular y proteger la vida silvestre, el contraban-do ocupa el tercer lugar como delito a nivel mundial,sólo antes del tráfico de drogas y armas, y por la mis-


ma carencia de control no se ha hecho posible una es-timación de cuántos animales se han extraído de suhábitat.

En nuestro país existen leyes y normas que protegen yconservan la flora y fauna silvestre conforme a lo dis-puesto en la Ley General de Equilibrio Ecológico y laProtección del Ambiente, la Ley General de Vida Sil-vestre y el Código Penal Federal, sin embargo estosesfuerzos no han sido suficientes. Las multas por estaclase de delitos varían de 50 a 50 mil días de salariomínimo, arresto administrativo hasta por 36 horas, oprisión de 1 a 9 años3. En la práctica el tráfico de ani-males y el cuidado del medio ambiente en general, noes algo que interese al estado, carece de real importan-cia para plasmarlo de manera seria en la agenda y per-seguirlo con mano firme.

Recordemos tan sólo lo ocurrido en el manglar de Ta-jamar en Cancún, para darnos cuenta de que la protec-ción al medio ambiente no se toma en serio en Méxi-co. La devastación ocurrida con anuencia de laspropias autoridades estatales y federales no es más queun acto cínico y de vergüenza nacional.

Resulta imperioso que desde esta Cámara se tome laimportancia real a este tema, de tal forma que se cons-truya una agenda a su alrededor y se castiguen los crí-menes ambientales. Debemos tener respeto y un usoracional en el consumo de todos los productos deriva-dos de la naturaleza. Detengamos este abuso excesivoque no ha logrado otra cosa que cambiar nuestro eco-sistema y que ha dejado como resultado varias espe-cies en peligro de extinción.

En este cinismo cabe mencionar que de hecho está en-tre nosotros toda una bancada cuya bandera es la pro-tección y resguardo del medio ambiente, pero que sudesempeño ha resultado insatisfactorio a los proble-mas de índole ecológica que tiene nuestro país y queincluso ha sido acusada de ser cómplice en delitos deesta naturaleza.

Compañeros diputados, México hoy está siendo trans-gredido por la desvalorización ambiental, evaluemospues la gran biodiversidad silvestre con la que cuentanuestro país y seamos principales generadores del cui-dado de nuestro hábitat, pues de ello dependen nues-tras futuras generaciones.

Notas

1 https://cites.org/esp/news/pr/2013/20131223_world-wildlife-

day.php

2 idemhttp://administracion2014-2015.guerrero.gob.mx/articu-

los/el-trafico-ilegal-de-especies-de-flora-y-fauna-silvestre/

3 http://administracion2014-2015.guerrero.gob.mx/articulos/el-

trafico-ilegal-de-especies-de-flora-y-fauna-silvestre/


Diputado Germán Ernesto Ralis Cumplido (rúbrica)

CON MOTIVO DEL 3 DE MARZO, DÍA MUNDIAL DE LA VI-DA SILVESTRE, A CARGO DE LA DIPUTADA VERÓNICA

DELGADILLO GARCÍA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE

MOVIMIENTO CIUDADANO

El 20 de diciembre de 2013, la Asamblea General delas Naciones Unidas decidió proclamar el 3 de marzocomo el Día Mundial de la Vida Silvestre. Mejor co-nocido como el Día Mundial de la Naturaleza1.

El Día Mundial de la Vida Silvestre nace con la inten-ción de generar conciencia sobre la variedad y bellezade los distintos ecosistemas (con sus respectivas floray fauna) con las que cuenta nuestro planeta, las ame-nazas a las que se enfrentan por el calentamiento glo-bal provocado por la desmedida actividad industrialque hemos realizado los seres humanos, la cacería y elcrecimiento desmedido, así como las formas en lascuales podemos contribuir a preservarlas.

De acuerdo al secretario general de las Naciones Uni-das, Ban Ki-moon, este día debe servirnos para exhor-tar a “todos los ciudadanos, las empresas y los gobier-


nos a desempeñar el papel que les corresponde en laprotección de los animales y plantas silvestres”2.

En Movimiento Ciudadano estamos convencidos quedebemos conmemorar este día y unirnos al exhorto rea-lizado por el secretario general de las Naciones Unidasa través de nuestro compromiso para reforzar la legisla-ción en torno a los delitos contra la naturaleza, recono-ciéndola como la parte fundamental y necesaria para lapreservación de nuestra propia especie y del planeta.

Notas

1 Organización de las Naciones Unidas, Día Mundial de la Vida

Silvestre. URL: http://www.un.org/es/events/wildlifeday/ Consul-

tada en línea el 29 de febrero de 2016.

2 Ibídem.


Diputada Verónica Delgadillo García (rúbrica)

CON MOTIVO DEL 27 DE FEBRERO, ANIVERSARIO DEL NA-TALICIO DE JOSÉ VASCONCELOS, A CARGO DE LA DIPUTA-DA VERÓNICA DELGADILLO GARCÍA, DEL GRUPO PARLA-MENTARIO DE MOVIMIENTO CIUDADANO

El sábado 27 de febrero se cumplieron 134 años delnacimiento del gran político, escritor y filósofo mexi-cano José Vasconcelos, quien naciera en la ciudad deOaxaca en 1882. José Vasconcelos realizó sus estudioselementales en el Instituto Campechano, después en laEscuela Nacional Preparatoria y la licenciatura en de-recho en la Escuela Nacional de Jurisprudencia.1

En 1908 se unió al movimiento revolucionario para lu-char por Francisco I. Madero y fundó y presidió el

Ateneo de la Juventud. Durante 1920 y 1921 fue rec-tor de la Universidad Nacional que, hasta la fecha, lle-va en su lema una propuesta hecha por José Vasconce-los: Por mi raza hablará el espíritu.2

En el periodo de la presidencia de Álvaro Obregón fuecreado el cargo de secretario de Educación Pública,que ocuparía el mismo José Vasconcelos de 1921 a1925. En este periodo se inició una intensa difusióncultural, se crearon bibliotecas, impulsó la educaciónrural, la alfabetización y dio pie a que el movimientoconocido como muralismo entrara en los edificios pú-blicos.3

En Movimiento Ciudadano consideramos necesarioconmemorar el natalicio del llamado “apóstol de laeducación” porque tomando como referencia sus ideasy acciones concretas en pro de una mejor educaciónpública, debemos trabajar en conjunto para mejorar laque actualmente tenemos y pugnar porque ésta sea in-cluyente y de calidad.

Notas

1 Universidad Nacional Autónoma de México, Historia: José Vas-

concelos Calderón. URL: http://biblio.unam.mx:8050/in-dex.php/la-biblioteca/7-historia-de-la-biblioteca Con-

sultado en línea el 26 de febrero de 2016.

2 Universidad Nacional Autónoma de México, lema. URL:

https://www.unam.mx/acerca-de-la-unam/identidad-unam/lema Consultada en línea el 26 de febrero de 2016.

3 Universidad Nacional Autónoma de México, Historia: José Vas-

concelos Calderón. URL: http://biblio.unam.mx:8050/in-dex.php/la-biblioteca/7-historia-de-la-biblioteca Con-

sultado en línea el 26 de febrero de 2016.


Diputada Verónica Delgadillo García (rúbrica)



Cámara de Diputados del Honorable Congreso de la Unión, LXIII Legislatura

Secretaría General

Secretaría de Servicios Parlamentarios

Gaceta Parlamentaria de la Cámara de DiputadosDirector: Juan Luis Concheiro Bórquez, Edición: Casimiro Femat Saldívar, Ricardo Águila Sánchez, Antonio Mariscal Pioquinto.

Apoyo Documental: Dirección General de Proceso Legislativo. Domicilio: Avenida Congreso de la Unión, número 66, edificio E, cuarto nivel, Palacio Le-gislativo de San Lázaro, colonia El Parque, CP 15969. Teléfono: 5036 0000, extensión 54046. Dirección electrónica: http://gaceta.diputados.gob.mx/

Mesa DirectivaDiputados: Jesús Zambrano Grijalva, presidente; vicepresidentes, Jerónimo Ale-jandro Ojeda Anguiano, PRD; María Bárbara Botello Santibáñez, PRI; EdmundoJavier Bolaños Aguilar, PAN; Daniela de los Santos Torres, PVEM; secretarios,Ramón Bañales Arámbula, PRI; Alejandra Noemí Reynoso Sánchez, PAN; IsauraIvanova Pool Pech, PRD; Juan Manuel Celis Aguirre, PVEM; Ernestina Godoy Ra-mos, MORENA; Verónica Delgadillo García, MOVIMIENTO CIUDADANO; María Eu-genia Ocampo Bedolla, NUEVA ALIANZA; Ana Guadalupe Perea Santos, PES.

Junta de Coordinación PolíticaDiputados: César Camacho Quiroz, presidente, PRI;Marko Antonio Cortés Mendoza, PAN; FranciscoMartínez Neri, PRD; Jesús Sesma Suárez, PVEM;Norma Rocío Nahle García, MORENA; José ClementeCastañeda Hoeflich, MOVIMIENTO CIUDADANO; LuisAlfredo Valles Mendoza, NUEVA ALIANZA; AlejandroGonzález Murillo, PES.

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