1 ESTUDIO ECONÓMICO DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE 2006-2007 Comisión Económica para América...
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1 ESTUDIO ECONÓMICO DE AMÉRICA ESTUDIO ECONÓMICO DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE 2006-2007 LATINA Y EL CARIBE 2006-2007 Comisión Económica para América Latina y el Comisión Económica para América Latina y el Caribe Caribe Santiago, noviembre 2007 Santiago, noviembre 2007
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ESTUDIO ECONÓMICO DE AMÉRICA ESTUDIO ECONÓMICO DE AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE 2006-2007LATINA Y EL CARIBE 2006-2007
Comisión Económica para América Latina y el CaribeComisión Económica para América Latina y el Caribe
Santiago, noviembre 2007Santiago, noviembre 2007
Contenido de la presentación
• Un lustro de crecimiento
• Características destacadas de la fase de crecimiento por la que atraviesa la región
• Factores de preocupación y perspectivas
2008 será el quinto año consecutivo con un crecimiento del PIB por habitante superior
al 3% anual
-5%
-4%
-3%
-2%
-1%
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PIB per capita 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 - - - 0 0 0 0 - - - 0 0 0 0 - 0 0 0 - 0 - - 0 0 0 0 0 0
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AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: VARIACIÓN DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO POR HABITANTE (En porcentajes)
Es el período de mayor crecimiento del PIB por habitante desde los años
ochenta
100
105
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0 1 2 3 4 5 6 7 8
1984-87 1991-98 2003-2008
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: PRODUCTO INTERNO BRUTO POR HABITANTE (Año anterior al primero crecimiento=100)
En el 2007 la región crecerá un 5%
3,6
5,0
5,5
5,7
0,0 1,0 2,0 3,0 4,0 5,0 6,0 7,0 8,0 9,0
MéxicoEcuador
HaitíAmérica Central y México
ParaguayBolivia
El SalvadorNicaragua
BrasilGuatemala
América Latina y el CaribeUruguay
CaribeHonduras
América del SurChile
Costa RicaColombia
VenezuelaPerú
ArgentinaRepública Dominicana
Panamá
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: TASAS DE VARIACIÓN DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO 2007(En porcentajes)
Las autoridades de Cuba proyectan un tasa del 10%
La conjunción de crecimiento y superávit en cuenta corriente es un
hecho inédito
-6,0%
-4,0%
-2,0%
0,0%
2,0%
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07
p
Crecimiento del PIB Cuenta corriente sobre PIB
p/ Proyección
Sin embargo las diferencias entre los países de la región son marcadas
-13,0
-9,0
-5,0
-1,0
3,0
7,0
11,0
América del Sur Centroamérica /a México
Términos de intercambio Cantidades Servicios Reales
Pago neto a factores del exterior Remesas y otras transferencias Variación de la cuenta corriente
a/ Incluye Haití y Rep. Dominicana
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: DESCOMPOSICIÓN DE LA CUENTA CORRIENTE,2006 EN COMPARACIÓN CON EL PROMEDIO 1990-1999
(En porcentaje del producto interno bruto promedio 2006)
La mejora de los términos de intercambio se concentra en unos
pocos países
-13.1%
21.6%30.4%
46.6%
9.8%
112.9%
85.5%
-20%
0%
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AMÉRICA LATINA(19)
AMÉRICA DEL SUR(10)
MERCOSUR (4) Chile y Perú Bolivia, Colombia,Ecuador yVenezuela
CENTROAMÉRICA MÉXICO
VARIACIÓN DE LOS TÉRMINOS DE INTERCAMBIO 2006 EN COMPARACIÓN CON EL PROMEDIO DE LOS NOVENTA
…y va unida en muchos casos a mayores remesas de utilidades de empresas
extranjeras
-3,0%
-2,5%
-2,0%
-1,5%
-1,0%
-0,5%
0,0%
1991-1995 1996-2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
América del Sur Centroamérica y México
Promedios
América del Sur Centroamérica y MéxicoProm. 1991-2000 -0.6% -0.5%
2006 -2.7% -0.9%
Remesas de utilidades como porcentaje del PIB
Algunos países de Centroamérica y del Caribe se benefician de las remesas de los
emigrados
0.0
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1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (19 PAÍSES): RECURSOS PROVENIENTES DE LAS TRANSFERENCIASDE TRABAJADORES EMIGRADOS
(Como porcentaje del producto interno bruto corriente)
2006América del Sur 1,1Centroamérica 11,3México: 2,8Caribe*: 7,3
2006América del Sur 1,1Centroamérica 11,3México: 2,8Caribe*: 7,3
* Estimación 2005
La inversión continúa impulsando la demanda, aunque las exportaciones se
desaceleran
0%
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2003 2004 2005 2006 2007p
PIB Consumo totalFormación bruta de capital Exportaciones de bienes y serviciosImportaciones de bienes y servicios
LA ELASTICIDAD BRUTA DE LAS IMPORTACIONES OSCILA ENTRE 2,5 Y 3,0
El alza de los precios explica en gran medida el aumento del valor exportado
44,3
40,7
38,4
37,0
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16,2
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10,7
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4,8
3,9
(4) - 4 8 12 16 20 24 28 32 36 40 44 48
Paraguay
Chile
Bolivia
Perú
Ecuador
Nicaragua
América Latina y el Caribe
Venezuela, (Rep.Bol.de)
México
Uruguay
Brasil
Costa Rica
Colombia
Argentina
Panamá
Honduras
Guatemala
Haití
República Dominicana
El Salvador
Variación del valor Variación del precio Variación del volumen
Las cifras indican tasas anuales de variación del valor de las exportaciones
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: VARIACIÓN DE LAS EXPORTACIONES DE BIENES, 2006(En porcentajes)
La tasa de desempleo se ubica en niveles similares a los de la primera mitad de los
años noventa
50,0
51,0
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Tasa de empleo (eje izquierdo) Tasa de desempleo (eje derecho)
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: OCUPACIÓN Y DESEMPLEO
Se generan empleos de mayor calidad
-1
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2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007
Ta
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Crecimiento económico Crecimiento del empleo Crecimiento empleo asalariado
En los últimos años se observa un aumento de la productividad del trabajo
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: CRECIMIENTO Y GENERACIÓN DE EMPLEO, 2000-2006
Características destacadas de la fase de crecimiento por la que atraviesa
la región
• Superávit en cuenta corriente• Los motores del crecimiento de la
demanda son la inversión y en menor medida las exportaciones
• Mejoran los indicadores del mercado de trabajo y aumenta la productividad
• Se reduce la vulnerabilidad macroeconómica
Impulsada por la mejora de las cuentas fiscales cae la deuda pública
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e)
Gobierno central Sector público no financiero
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: EVOLUCIÓN DE LA DEUDA PÚBLICA SEGÚN COBERTURA INSTITUCIONAL, 1990-2006(En porcentajes del producto interno bruto, promedios simples)
e/ Estimación
Aunque algunos países siguen estando muy endeudados
0%
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ag
o
América Latina El Caribe
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: PORCENTAJE DE DEUDA EXTERNA TOTAL SOBRE PIB, 2006
Promedio El Caribe: 50.4%
Promedio América Latina: 34.8%
*/ 2005
Se observa una tendencia a la apreciación cambiaria
-30% -20% -10% 0% 10% 20% 30%
Argentina
Bolivia
Nicaragua
Panamá
Dominica
Perú
Uruguay
Barbados
Brasil
Costa Rica
Paraguay
Ecuador
Chile
México
Jamaica
Trinidad y Tabago
El Salvador
Honduras
Colombia
Guatemala
Venezuela (Rep.Bol. de)
comparado con el promedio 2004
comparado con el promedio 1990-1999
81.8
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: VARIACIÓN DEL TIPO DE CAMBIO REAL, JUNIO 2007
El aumento de los ingresos públicos está estrechamente vinculado a la evolución de los
precios de las exportaciones
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1950 1957 1964 1971 1978 1985 1992 1999 2006
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Índi
ce d
e va
lor
unita
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e la
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port
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nes
(200
0=10
0)
Ingresos Fiscales Precio de las exportaciones
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: INGRESOS FISCALES Y PRECIOS DE LAS EXPORTACIONES
En los últimos años el gasto público ha comenzado a aumentar
12,0
14,0
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1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007(e)
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: GASTO TOTAL DEL GOBIERNO CENTRAL(En porcentajes del producto interno bruto)
e/ Estimación
A pesar de la recuperación, la inversión aún no retoma los niveles de los años
setenta
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AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: TASA DE INVERSIÓN(En dólares constantes del 2000)
Para el 2008 se espera un crecimiento de 4,6%, con menor dispersión entre países
4,0
4,64,9
5,1
0,0 1,0 2,0 3,0 4,0 5,0 6,0 7,0 8,0
EcuadorHaití
ParaguayMéxico
América Central y MéxicoEl SalvadorNicaragua
BrasilGuatemala
UruguayVenezuela (Rep.Bol. de)
América Latina y el CaribeAmérica del Sur
BoliviaChile
HondurasCaribe
ArgentinaColombia
Costa RicaPerú
República DominicanaPanamá
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: TASAS DE VARIACIÓN DEL PRODUCTO INTERNO BRUTO, 2008(En porcentajes)
Factores de preocupación y perspectivas
• Preocupa:– La evolución reciente del tipo de cambio
real– La sostenibilidad del equilibrio fiscal– El bajo nivel de la tasa de inversión– La aceleración de la tasa de inflación
observada en algunos países– La mayor volatilidad de los mercados
financieros internacionales
• El crecimiento de la economía mundial continuará siendo favorable
• Es necesario definir una estrategia de crecimiento de largo plazo
El diagnóstico de la coyuntura económica El diagnóstico de la coyuntura económica de la región se podría sintetizar en: de la región se podría sintetizar en:
optimismo con cautelaoptimismo con cautela
• El optimismo se basa en que la región crece más y mejor que en el pasado
• La cautela tiene dos orígenes
– La mayor incertidumbre acerca de la evolución futura de la economía internacional
– Algunas cuestiones pendientes relacionadas con la sostenibilidad del crecimiento
En En sumasuma
• La región enfrenta muy buenas condiciones externas– Crecimiento global– Liquidez en los mercados financieros internacionales– Cambios en los patrones de comercio mundial y en los términos de
intercambio– Aumento de las remesas de los trabajadores emigrados
• En relación con otros períodos el crecimiento actual es más sólido– Más ahorro, más inversión y más exportaciones– Finanzas públicas más sólidas– Menor vulnerabilidad externa
• Persisten en varios países altos niveles de endeudamiento público y situaciones caracterizadas por elevados grados de dolarización de algunos sistemas financieros, que constituyen factores de riesgo
Los desafíos que tiene por delante la política Los desafíos que tiene por delante la política económica de los países de la regióneconómica de los países de la región
• En el corto plazo– Es necesario avanzar hacia la institucionalización de los mecanismos
contra-cíclicos de la política fiscal
• En el mediano plazo, es necesario sentar las bases para hacer sostenible el crecimiento:– Inversión en capital físico y humano– Incremento de la productividad– Diversificación de la estructura productiva
AVANCES EN LA AVANCES EN LA
REDUCCIÓN DE LA POBREZAREDUCCIÓN DE LA POBREZA
En el contexto de un favorable desempeño económico, En el contexto de un favorable desempeño económico, las tasas de pobreza e las tasas de pobreza e indigencia siguieron disminuyendo en 2006indigencia siguieron disminuyendo en 2006 y alcanzan un 36,5% y un 13,4%, y alcanzan un 36,5% y un 13,4%,
respectivamente. La reducción de la indigencia ha sido más acentuada.respectivamente. La reducción de la indigencia ha sido más acentuada.
América Latina: Evolución de la pobreza y la indigencia, 1980-2007a
(En porcentajes de personas)
Fuente: CEPAL, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.a Estimación correspondiente a 19 países de la región. Las cifras representan el porcentaje y número total de personas pobres (indigentes más pobres no indigentes).b Estas cifras corresponden a una proyección.
12,713,415,419,418,519,0
22,518,6
35,136,539,8
44,043,843,548,3
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1980 1990 1997 1999 2002 2005 2006 2007b
Por
cent
aje
Indigentes Pobres no indigentes
Desde 2002 se registra una disminución absoluta del número de pobres e Desde 2002 se registra una disminución absoluta del número de pobres e indigentes. Sin embargo, hay 194 millones de pobres, de los cuales 71 millones indigentes. Sin embargo, hay 194 millones de pobres, de los cuales 71 millones viven en situación de extrema pobreza. Ambos valores son superiores a los de viven en situación de extrema pobreza. Ambos valores son superiores a los de 1980.1980.
América Latina: Evolución de la pobreza y la indigencia, 1980-2007a
(En millones de personas)
Fuente: CEPAL, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.a Estimación correspondiente a 19 países de la región. Las cifras representan el porcentaje y número total de personas pobres (indigentes más pobres no indigentes).b Estas cifras corresponden a una proyección.
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Mill
on
es
1980 1990 1997 1999 2002 2005 2006 2007
Indigentes Pobres no indigentes
b
Se observa que en Se observa que en 14 países14 países se produjo una se produjo una disminución de las tasas de disminución de las tasas de pobreza e indigencia pobreza e indigencia con respecto a 2002. En varios de ellos, el año 2006 con respecto a 2002. En varios de ellos, el año 2006
representó una aceleración de la tendencia a la baja que se venía registrando representó una aceleración de la tendencia a la baja que se venía registrando hasta el año anterior hasta el año anterior
América Latina (16 países): Evolución de la pobreza, 2002-2006a
Fuente: CEPAL, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.a En el gráfico no se incluye a los países que no cuentan con estimaciones para 2006.b Áreas urbanas.
-25
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-15
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2002-2005 2002-2006
El avance hacia el logro de la meta deEl avance hacia el logro de la meta de reducir la extrema pobreza a la mitad entre reducir la extrema pobreza a la mitad entre 1990 y 2015 1990 y 2015 alcanza un 87%, aunque con grandes diferencias entre países. En virtud alcanza un 87%, aunque con grandes diferencias entre países. En virtud
de esta evidencia, para algunos países cabe plantearse un objetivo más exigente, como de esta evidencia, para algunos países cabe plantearse un objetivo más exigente, como reducir la pobreza total a la mitad hasta el año 2015reducir la pobreza total a la mitad hasta el año 2015
Porcentaje de avance en la reducción de la pobreza extrema y la pobreza total, 1990-2007a/
Fuente: CEPAL, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.a El porcentaje de avance se calcula dividiendo la reducción (o aumento) de la indigencia en puntos porcentuales observada en el período por la mitad de la tasa de indigencia de 1990. La línea punteada representa el porcentaje de avance esperado para 2007 (68%).b Áreas urbanas.
Pobreza extrema Pobreza total
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Venezuela (Rep.Bol. de)
Uruguayb
PerúParaguayPanamá
NicaraguaMéxico
HondurasGuatemalaEl Salvador
Ecuadorb
Costa RicaColombia
ChileBrasil
BoliviaArgentinab
América Latina
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Venezuela(Rep.Bol. de)
Uruguayb
PerúParaguayPanamá
NicaraguaMéxico
HondurasGuatemalaEl Salvador
Ecuadorb
Costa RicaColombia
ChileBrasil
Bolivia Argentinab
América Latina
Factores vinculados a la reducción de la pobrezaFactores vinculados a la reducción de la pobreza(1990-2005)(1990-2005)
Al mejoramiento de los ingresos per cápita de los hogares más pobres han Al mejoramiento de los ingresos per cápita de los hogares más pobres han contribuido:contribuido:
• El incremento en el empleo potenciado por un menor número de familiares El incremento en el empleo potenciado por un menor número de familiares
a cargo (“bono demográfico”)a cargo (“bono demográfico”)• El aumento de los El aumento de los ingresos no laboralesingresos no laborales, especialmente de transferencias , especialmente de transferencias
públicas y privadas (programas de reducción de la pobreza y remesas)públicas y privadas (programas de reducción de la pobreza y remesas)
En cambio, En cambio, los ingresos laboraleslos ingresos laborales aumentaron en pocos países y no aportaron aumentaron en pocos países y no aportaron sustancialmente a la reducción de la pobrezasustancialmente a la reducción de la pobreza
Para continuar avanzando se requieren políticas públicas destinadas a:Para continuar avanzando se requieren políticas públicas destinadas a:• Mejorar el empleo:Mejorar el empleo:
• Generando una mayor demanda de mano de obra calificadaGenerando una mayor demanda de mano de obra calificada• Conciliando el cuidado del hogar con el trabajo remuneradoConciliando el cuidado del hogar con el trabajo remunerado• Incrementando la productividad de las ocupaciones Incrementando la productividad de las ocupaciones
• Ampliar la protección social de los más pobresAmpliar la protección social de los más pobres
Fuente: CEPAL, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos países.
VARIACIÓN ANUAL DE LA POBREZA
POBREZA INICIAL TASA GLOBAL DE OCUPACIÓN
INGRESOS LABORALES INGRESOS NO LABORALES
POBREZA FINAL
FUERTE REDUCCIÓN (variación superior al -1,5% anual)
Chile 1990-2003 38,3 ++ ++ ++ 18,6
Ecuador 1990-2005 61,8 ++ + + 45,1
Brasil 1990-2005 47,4 ++ + ++ 36,2
Panamá 1991-2005 42,8 ++ ─ + 32,7
México 1989-2005 47,4 ++ ─ + 35,5
LEVE REDUCCIÓN (variación entre un -1,5% y un -0,5% anual)
El Salvador 1995-2004 54,0 + ─ + 47,5
Costa Rica 1990-2005 26,2 + +─ + 21,1
Colombia 1991-2005 55,6 + = + 46,8
Guatemala 1989-2002 70,3 ++ = ++ 58,4
Nicaragua 1993-2001 73,6 ++ ─ ─ = 69,3
Honduras 1990-2003 80,5 ++ ─ ─ ++ 74,6
SIN PROGRESOS (variación igual o mayor al -0,5% anual)
Venezuela (Rep. Bolivariana de)
1990-200540,0 ++ ─ ─ ─
37,1
Bolivia 1989-2004 52,1 ++ ─ ─ + 51,6
Argentina 1990 – 2005 21,1 + ─ = 22,6
Uruguay 1990-2005 17,8 = ─ + 19,1
Paraguay 1990-2005 42,2 +─ ─ ─ + 47,7
Leyenda:
++ Avance significativo
+ Avance
= / +─ Sin cambios / avances y retrocesos
─ Retroceso
─ ─ Retroceso significativo
América Latina (16 países): Tipología según tendencias de la tasa global de ocupación, ingresos laborales y no laborales, 1990-2005
EL GASTO PÚBLICO SOCIAL Y EL GASTO PÚBLICO SOCIAL Y EL CONTRATO SOCIAL EN AMÉRICA LATINAEL CONTRATO SOCIAL EN AMÉRICA LATINA
AMÉRICA LATINA (21 PAÍSES): GASTO PÚBLICO SOCIAL, COMO PORCENTAJE DEL PIB, 1990-1991 A 2004-2005
Fuente: CEPAL, sobre la base información proveniente de la base de datos sobre gasto social de la Comisión.
El mantenimiento del gasto público social como porcentaje del PIB en un período El mantenimiento del gasto público social como porcentaje del PIB en un período de alto crecimiento económico es coherente con aumentos en el gasto social per de alto crecimiento económico es coherente con aumentos en el gasto social per cápita y ofrece garantías de financiamiento, estabilidad y mayor legitimidad cápita y ofrece garantías de financiamiento, estabilidad y mayor legitimidad institucional a la política social.institucional a la política social.
5,66,36,37,17,98,08,99,49,910,2
13,113,4
17,517,718,619,4
22,0
28,7
10,811,7 11,6
0
5
10
15
20
25
30
35
Cub
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1990-1991 2000-2001 2002-2003 2004-2005
Promedio regional 1990-1991: 12,8%
Promedio regional2004-2005: 15,9%2002-2003: 15,8%2000-2001: 15,7%
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (21 PAÍSES): VARIACIÓN ANUAL DEL GASTO SOCIAL TOTAL Y EL PRODUCTO INTERNO BRUTOa
(En porcentajes)
Fuente: CEPAL, sobre la base de información proveniente de la base de datos sobre gasto socia de la Comisión y de cuentas nacionales.a Promedio ponderado de los países.
Sin embargo, es preciso modificar el comportamiento procíclico del gasto Sin embargo, es preciso modificar el comportamiento procíclico del gasto público social a fin de mantener un sistema estable de protección social para la público social a fin de mantener un sistema estable de protección social para la población más vulnerable. Además se requiere profundizar el manejo de las población más vulnerable. Además se requiere profundizar el manejo de las finanzas públicas con un enfoque intertemporal (medición, monitoreo y manejo finanzas públicas con un enfoque intertemporal (medición, monitoreo y manejo de los pasivos contingentes y sus efectos a mediano plazo)de los pasivos contingentes y sus efectos a mediano plazo)
-4
-2
0
2
4
6
8
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14
16
1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
Var
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an
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Producto interno bruto Gasto público social total
Las principales prioridades se mantienen en el área de la asistencia y la Las principales prioridades se mantienen en el área de la asistencia y la seguridad social, seguidas por la educación. Sin embargo, en los períodos seguridad social, seguidas por la educación. Sin embargo, en los períodos recientes la educación pierde prioridad. recientes la educación pierde prioridad.
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE (21 PAÍSES): EVOLUCIÓN DEL GASTO PÚBLICO SOCIAL, COMO PORCENTAJE DEL PIB, SEGÚN SECTORES, 1990-1991 A 2004-2005a
Fuente: CEPAL, sobre la base de información proveniente de la base de datos sobre gasto social de la Comisión.a Promedio ponderado de los países, excluida Nicaragua.b La información disponible no permite separar ambas partidas de gasto. Según antecedentes de estudios nacionales, la seguridad social representaría alrededor de 78% del monto de recursos aquí consignados.
1,2
5,3
3,13,3
12,9
1,2
7,0
3,44,3
15,9
0
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16
18
Gasto social total Gasto en educación Gasto en salud Gasto en seguridad yasistencia social
Gasto en vivienda yotros
1990-1991 2000-2001 2002-2003 2004-2005
3,0
1,0 0,3
1,7
0Po
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Los gastos en educación han aumentado su progresividad, al incrementar el Los gastos en educación han aumentado su progresividad, al incrementar el acceso educativo, al igual que los gastos en salud. En cambio, la seguridad social acceso educativo, al igual que los gastos en salud. En cambio, la seguridad social sigue siendo altamente regresiva, debido a que predominan esquemas sigue siendo altamente regresiva, debido a que predominan esquemas contributivos de financiamiento. contributivos de financiamiento.
0
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0 20 40 60 80 100
Porcentaje acumulado de población
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.
Salud
Educación
Gasto público social b/
Seguridad social
Ingreso primario
AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES): DISTRIBUCIÓN DEL GASTO PÚBLICO SOCIAL, SEGÚN QUINTILES DE INGRESO PRIMARIO, 1997-2004a
(En porcentajes)
Fuente: CEPAL, sobre la base de estudios nacionales.
a Promedio ponderado por la significación de cada partida de gasto en el ingreso primario de cada país.b Incluye educación, salud, seguridad social, asistencia social, vivienda y saneamiento.
La asistencia social es eminentemente pro pobre, aunque persisten las dificultades La asistencia social es eminentemente pro pobre, aunque persisten las dificultades de focalización. Entre los gastos de mayor progresividad destacan los destinados a de focalización. Entre los gastos de mayor progresividad destacan los destinados a los programas de lucha contra la pobreza, en particular los que utilizan los programas de lucha contra la pobreza, en particular los que utilizan mecanismos de transferencias condicionadas. mecanismos de transferencias condicionadas.
AMÉRICA LATINA (11 PAÍSES): DISTRIBUCIÓN DEL GASTO PÚBLICO EN PROGRAMAS DE ASISTENCIA SOCIAL Y EJEMPLOS DE TRANSFERENCIAS MONETARIAS DIRECTAS DE ALGUNOS PROGRAMAS DE
TRANSFERENCIAS CONDICIONADAS, SEGÚN QUINTILES DE INGRESO PRIMARIO, 1997-2004a
(En porcentajes)
Fuente: CEPAL, sobre la base de estudios nacionales.a Promedio ponderado por la significación del gasto en el ingreso primario de cada país.
0
10
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0 20 40 60 80 100
Porcentaje acumulado de población
Po
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.
ProgramaChile Solidario (Chile, 2003)
Total de asistencia social
Programa Bono de desarrollo humano (Ecuador, 1999)
ProgramaOportunidades(México, 2002)
Programa Jefes de Hogar(Argentina, 2003)
Ingreso primario
En una sociedad altamente desigual, la política social incrementa En una sociedad altamente desigual, la política social incrementa notablemente el nivel de bienestar de los más pobres y tiene un impacto notablemente el nivel de bienestar de los más pobres y tiene un impacto significativo sobre la desigualdad, pero es claramente insuficientesignificativo sobre la desigualdad, pero es claramente insuficiente
AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES): EFECTO REDISTRIBUTIVO DEL GASTO PÚBLICO SOCIAL EN EL INGRESO, SEGÚN QUINTILES DE INGRESO PRIMARIO, 1997-2004a
(En porcentajes)
Fuente: CEPAL, sobre la base de estudios nacionales.
a/ Promedio ponderado por la significación del gasto en el ingreso primario de cada país.
(Ingreso total del Quintil V = 100)
49%70%
78%84%
91%
51%
30%
22%
16%
9%
0
10
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30
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100
Quintil I Quintil II Quintil III Quintil IV Quintil V
Po
rce
nta
jes Gasto social
Ingreso primario
El impacto definitivo de la política social no solo depende de la progresividad de El impacto definitivo de la política social no solo depende de la progresividad de sus gastos sino de su monto.sus gastos sino de su monto.Por ejemplo, en materia de asistencia social son progresivos, pero sus montos son Por ejemplo, en materia de asistencia social son progresivos, pero sus montos son bajos; en materia de seguridad social son regresivos, pero sus montos son altos.bajos; en materia de seguridad social son regresivos, pero sus montos son altos.
AMÉRICA LATINA (18 PAÍSES): ESTRUCTURA DE LOS GASTOS, SEGÚN QUINTILES DE LA DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO PRIMARIO, 1997-2004a
(En porcentajes)
Fuente: CEPAL, sobre la base de estudios nacionales.
a Promedio ponderado por la significación del gasto en el ingreso primario de cada país.
(Gasto social total = 100)
7.4 6.5 6.3 5.9 5.8
5.14.7 4.2 4.0 3.7
2.02.8 4.3 6.3
16.5
0.8 0.91.1
1.4
0.9
3.32.1 1.6
1.3
1.1
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
Quintil I Quintil II Quintil III Quintil IV Quintil V
Educación Salud Seguridad social Vivienda Asistencia social
La agrupación de los países de América Latina y el Caribe conforme a la La agrupación de los países de América Latina y el Caribe conforme a la madurez de sus mercados de trabajo y la fase de su transición demográfica madurez de sus mercados de trabajo y la fase de su transición demográfica ayuda a reconocer las dificultades para financiar la protección social con ayuda a reconocer las dificultades para financiar la protección social con contribuciones de trabajadores.contribuciones de trabajadores.
Perfil del número de familiares a cargoa por trabajador formal, según el PIB per cápita
Fuente: CEPAL, sobre la base de cuentas nacionales y encuestas de hogares.a Número de familiares a cargo: informales, desempleados, niños y jóvenes, inactivos y adultos mayores
AL(prom.pond)
AL(prom.simple)
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0 5500 11000 16500
PIB per cápita en paridad de poder adquisitivo de 2000
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GRUPO I
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GRUPO III
