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Estadísticas Ambientales

LAS ESTADÍSTICAS DEL AGUA EN PANAMÁ

Expositora Lic. Diliana Mena

CONTRALORIA GENERALDIRECCION DE ESTADISTICA Y CENSO

UNIDAD DE ESTADISTICAS AMBIENTALES

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Antecedentes Nacionales

Panamá, debido a su posición, configuración geográfica y predominio de los climas tropical lluvioso y muy lluvioso sobre el clima tropical seco acentuado, dispone de apreciables recursos hídricos

La abundancia de agua, en cantidad y calidad, ha sido el factor clave para el abastecimiento sanitario de poblaciones, el transporte fluvial, el riego, las canalizaciones, la acuicultura, el ornato, la minería, la industria, la producción energética, el Canal de Panamá y otros

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En el funcionamiento del Canal de Panamá se requieren más de 10 millones de metros cúbicos de agua al día, que provienen de los cuerpos de agua existentes en la Cuenca.

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En Panamá el recurso agua y su uso tiene rango constitucional. Este establece la responsabilidad del estado en garantizar que la población viva en un ambiente sano y libre de contaminación.

Consecuente con lo anterior el 1º de Julio de 1998, se adoptó la Ley Nº 41 por la cual se dicta la Ley General de Ambiente de la República de Panamá y se crea la Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM).

Esta Ley establece los principios y normas básicas para la protección y la recuperación del ambiente, promoviendo el uso sostenible de los recursos naturales. Además, ordena la gestión ambiental integrándola a los objetivos sociales y económicos, con el fin de lograr el desarrollo humano sostenible en el país

Antecedentes Nacionales

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Artículo 81: “El agua es un bien de dominio público en todos sus estado. Su conservación y uso es de interés social. Sus usos se encuentran condicionados a la disponibilidad del recurso y a las necesidades reales delobjeto a que se destinan

Esta ley particularmente establece sobre recursos hídricos lo

siguiente:

Las funciones institucionales básicas del manejo de los recursos hídricos son las de: normar, generar políticas, autorizar, gestionar y monitorear. En este sentido algunas instituciones comparten algunas de estas responsabilidades entre las que podemos mencionar:

Antecedentes Nacionales

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Ministerio de Salud: Calidad Agua dulce para el consumo humano y descargas así como Abastecimiento en poblaciones menores de 1500 habitantes. Autoridad del Canal de Panamá: Administración de Recursos Hídricos en la

Cuenca del Canal de Panamá. Título Constitucional. Autoridad Marítima de Panamá: Manejo de los Recursos Hídricos Marinos y

Costeros. Empresa de Transmisión Eléctrica (ETESA): Maneja y administra la Red

Hidrológica nacional. Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales (IDAAN):

Abastecimiento de agua para consumo humano y aguas residuales. Fondo de Inversión Social: Promoción de Acueductos Rurales Ministerio de Desarrollo Agropecuario (MIDA): aprovechamiento del

recurso en el ámbito agrario

Pero en general la ANAM desarrolla casi en su totalidad los ámbitos generales de gestión los cuales se refieren a regulación de agua en el medio natural, regulación de usos, de calidad y de la actividad económica de los usuarios

Antecedentes Nacionales

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En Enero de 2001 se crea la Unidad de Estadísticas Ambientales en la Dirección de Estadística y Censo”.

Estadísticas

Función: Compilar, elaborar, publicar y divulgar información ambiental

Las fuentes estadísticas se encuentran distribuidas en un conjunto de instituciones

Tres Boletines de Estadísticas Ambientales: 1995-2001, 1998-2002 y 2000-2004 que incluyen entre otras estadísticas de recursos hídricos. Firma de convenio ANAM-CGR-MEF-Cuenta Satélite Ambiental

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Proyectos

En agosto de 2003 la ANAM inició el proyecto “Valoración económica de recursos naturales y diseño de Cuentas Ambientales Satélites en el marco de las Cuentas Nacionales de Panamá”,

Se priorizaron los recursos forestales, recurso hídrico y áreas protegidas (FAPA’s).

MetodologíaCada uno de estos grandes ítems fueron

estudiados bajo dos estudios de casos, con miras a conocer cual había sido su evolución en dos áreas específicas del país para luego poder elaborar una metodología para el total del país.

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En el ámbito del recurso hídrico, éste se trabajó bajo un esquema de cuentas de oferta, cuentas de uso y matrices de oferta y uso de este recurso. Tanto en las cuentas de oferta y uso, se mide este recurso bajo tres grandes líneas, la primera de ella se refiere al medio ambiente, la segunda corresponde a la economía y la tercera corresponde a lo que vuelve al medio ambiente. Sólo la matriz de oferta y usos hace referencia al agua que se mueve dentro de la economía.En el caso de Panamá se logró distinguir que las principales actividades que utilizan agua son la agricultura, la generación de energía eléctrica, el canal de Panamá, la producción de agua potable y el sistema de alcantarillados. Todas ellas, salvo la producción de agua potable, se autoabastecen con este recurso tablas.docx

Metodología

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La elaboración de un proyecto de esta envergadura requirió la búsqueda de mucha información. En el caso de que ésta última no estuvo disponible obligó a la elaboración de datos que lograran suplir estas carencias, haciendo uso de supuestos y técnicas que permitieran cumplir con el objetivo trazado. A continuación se muestra las relaciones con las diversas instituciones para poder obtener la información necesaria para continuar con los resultados efectuados hasta ahora

Recurso Institución Información

MIDA Información sobre superficie plantada distinguiendo por tipo de productos

Contraloría Información sobre superficie plantada distinguiendo por tipo de productos

Autoridad del Canal de Panamá Información sobre volumen de agua utilizada en exclusaje, perdida y evaporada.

Ente Regulador Información sobre el volumen de agua utilizado por central hidroeléctrica.

Hidromet ETESA Información sobre precipitación y temperatura Información sobre producción de agua potable Información sobre consumo de agua potable diferenciado por usuarios

IDAAN

Información sobre aguas vertidas al alcantarillado

Hídrico

Unidad Administrativa de ANAM Ingresos provenientes por el pago de las visitas a los diferentes parques del país.

Tabla. Necesidades de Informacion

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En el caso del recurso hídrico, el perfeccionamiento de los resultados pasa por mejorar dos temas

-optimizar los coeficientes utilizados en la estimación del uso de este recurso e

-incorporar nuevas variables en la medición. A continuación se presenta para cada una de las actividades económicas, cuales son las mejoras a la información para poder obtener valores más precisos tanto de la oferta como del uso del agua.

Metodología

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Recurso Institución Información Estimación de un coeficiente de volumen de agua utilizada para cada uno de los cultivos existentes en Panamá Estimación de la pérdida de agua en el riego de los diferentes cultivos existentes en el país. Pérdida de agua por evaporación en la actividad agrícola.

MIDA

Mejora de la información que contienen las ficha técnicas con información sobre los costos de producción de los diferentes cultivos existentes en el país. Información sobre volumen de agua utilizada en exclusaje, perdida y evaporada.

Autoridad del Canal de Panamá Información sobre los activos económicos vinculados a la explotación del tráfico del canal. Determinación de la cantidad de agua que se evapora y se pierde en el desarrollo de la generación de electricidad. Ente Regulador y Empresas del

Sector. Información sobre funciones de costos para las diferentes centrales hidroeléctricas existentes en el país.

Hidromet ETESA Información sobre precipitación y temperatura Mayor desagregación de los diferentes usuarios de agua potable en el país. Información sobre pérdida de agua en la producción de agua potable. Mejorar la información sobre la cantidad de agua facturada.

Hídrico

IDAAN y empresas del sector

Información sobre funciones de costos de las empresas productoras de agua potable.

Tabla. Mejoras y/o extensiones de la información.

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Información sobre las actividades económicas que vierten aguas residuales al sistema de alcantarillados. Información sobre la cantidad de agua que son tratadas por las empresas dedicadas a esta actividad como las diferentes empresas que las efectúan antes de verter sus residuos. Funciones de costos de las empresas para determinar el precio de las aguas vertidas Mejorar la información de las concesiones de agua para los diferentes años por actividad económica.

Otras Hacer estimaciones de las Cuentas de Oferta y uso de agua para las diferentes cuencas existentes en el país.

Tabla. Mejoras y/o extensiones de la información.(continuación)

Para ello, será necesario mejorar los sistemas de información existentes y la calidad de los datos requeridos para la valoración económica de los RENA”s, especialmente respecto de los datos históricos de costos, precios, tasas de uso y consumo entre otros.

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En estos momentos la contraloría general realiza a través del Programa Mexicano de Cooperación Internacional una consultoría para la Formulación de un plan de acción para “Implementar las cuentas ambientales en la República de Panamá y su incorporación en las Cuentas Nacionales“ estableciendo la valoración de los recursos naturales, a través del método más apropiado a las condiciones nacionales y la estructuración de la metodología para la elaboración de las cuentas ambientales y su posterior incorporación a las cuentas nacionales. En este sentido estamos trabajando con el Sr. Raúl Figueroa para lograr la consecución de este proyecto.

Proyectos

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Tareas por parte de la DEC 2007

-Compilación de los Gastos de Protección Ambiental del sector público a partir del SIAFPA

-Incorporación de módulo a la encuesta entre empresas no financieras con el objetivo de identificar las empresas que realizan gasto de protección ambiental privado.

-Incorporación de preguntas a la encuesta de Propósitos Múltiples

-Incorporación de preguntas a la encuesta de Ingresos y Gastos

-Proyecto de Presupuesto para encuesta de gastos de protección ambiental privados

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MUCHAS GRACIAS