1. DATOS INICIALES DEL PROYECTO 1.1. Tipo de solicitud de dictamen

Actualización de la prioridad

1.2. Nombre del Proyecto: Sistema Nacional de Cultura

CUP: 91500000.775.4255 1.3 Entidad Ejecutora: Ministerio de Cultura y Patrimonio 1.4. Entidad Operativa desconcentrada: Ministerio de Cultura y Patrimonio– Coordinación General de Planificación. 1.5. Ministerio Coordinador: Ministerio de Conocimiento y Talento Humano (MCCTH). 1.6. Sector, subsector y tipo de inversión: Sector: Cultura, código AO302 Subsector: Arte y Cultura; Tipo de inversión: servicios T03 y equipamiento T02 1.7. Plazo de Ejecución: Enero 2010 – Diciembre 2016 1.8. Monto Total: USD 42.876.788,56 (CUARENTA Y DOS MILLONES OCHOCIENTOS SETENTA Y SEIS MIL SETECIENTOS OCHENTA Y OCHO CON 56/100 DÓLARES NORTEAMERICANOS).

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 TOTAL

2.229.104,45

3.404.017,66

468.240,99

1.516.650,96

846.153,48

12.041.037,72

22.371.583,30

42.876.788,56

2. DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA 2.1. Descripción de la situación actual del sector, área o zona de intervención y de influencia para el desarrollo del programa y proyecto. Este proyecto tendrá intervención e influencia en las 9 zonas de planificación determinadas por SENPLADES.

Zonas de Planificación ZONAS PROVINCIAS

1 Esmeraldas, Imbabura, Carchi, Sucumbíos 2 Pichincha (excepto el cantón Quito), Napo, Orellana. 3 Cotopaxi, Tungurahua, Chimborazo, Pastaza 4 Manabí, Santo Domingo de los Tsáchilas

5 Santa Elena, Guayas (excepto los cantones de Guayaquil, Samborondón y Durán), Bolívar, los Ríos y Galápagos

6 Cañar, Azuay, Morona Santiago 7 El Oro, Loja, Zamora Chinchipe 8 Guayaquil, Samborondón y Durán 9 Distrito Metropolitano de Quito

Fuente: SENPLADES A continuación se realizará un análisis sobre la situación actual en los ámbitos de: educación y aspectos socio culturales en cada una de las zonas a intervenir: Zona 1: Características generales La Zona de Planificación 1 tiene una superficie de 42.065 km2 (15,46%, respecto de la superficie nacional). Comprende las provincias de Esmeraldas, Carchi, Imbabura y Sucumbíos. El 11,7% de población es indígena y 18,4% población afroecuatorianos, lo que representa 8,32% del total nacional. Se encuentra distribuida en 27 cantones, 144 parroquias rurales y 39 parroquias urbanas. Educación Según las encuestas de Empleo y Desempleo Urbano, el índice de analfabetismo mantiene una tendencia a disminuir. En el año 2006, se registró un índice de 10,8% mientras que en el 2009, de 8,7%. Según datos del CONESUP en 2009 en la Zona de Planificación 1 existen 30 universidades. De estas, cuatro son matrices; tres de ellas son públicas. El 75% del total de centros de formación superior son extensiones universitarias en el territorio. Operan también 27 institutos de educación superior. Las carreras de mayor demanda en la Zona están vinculadas con estudios económicos (administración, comercio, economía y finanzas); y las de menor demanda, con agricultura, ganadería, silvicultura, acuicultura y pesca. Sistema sociocultural Una de las principales características de la Zona de Planificación 1 es la diversidad de nacionalidades y pueblos, en comparación con el resto del territorio nacional. Esto le convierte

en una Zona con alta diversidad étnica y cultural. Existe un total de 14 nacionalidades y pueblos, con 8 idiomas. La población de nacionalidades y pueblos indígenas representa 11,70% de la Zona de Planificación, de acuerdo con el censo 2001 el pueblo afroecuatoriano registra importantes asentamientos en la Zona (18,40%):

Pueblos y Nacionalidades

Pueblo y

Nacionalidades Características

Afroecuatoriano Tradicionalmente se organiza en caseríos y comunidades. En los últimos años ha luchado por la reivindicación de sus territorios. El idioma es el castellano.

Awá Ubicado en las cuatro provincias que conforman la Zona de Planificación 1, pero sobre todo en el Carchi. Es una nacionalidad fuertemente organizada, que cuenta con un territorio propio de 121.000 hectáreas cedido por el Estado ecuatoriano y 5.500 hectáreas de posesión ancestral. Sus territorios están localizados en Ecuador, con aproximadamente 3000 hectáreas. Pero la mayoría están ubicados en Colombia. El idioma es el awapit.

Chachi Localizado en toda la Zona, con presencia mayoritaria en la provincia de Esmeraldas. Los idiomas son awapit y cha’palaa.

Épera A pesar de ser un grupo étnico disminuido notablemente, aún existen miembros asentados en la Zona, en su mayoría en la provincia de Esmeraldas. Llegaron al 2010 País en 1964. La mayor parte de su población se encuentra en Colombia. El idioma es el sia pedee.

Cofán Distribuido en todas las provincias que conforman la Zona, principalmente en Sucumbíos. Tiene presencia binacional en Ecuador y Colombia. Su idioma es el ai’ingae.

Siona y Secoya Son dos etnias o grupos de identidades diferentes, que comparten varias similitudes, como la ubicación en el bosque tropical y la misma familia lingüística. Su territorio se considera como una sola unidad denominada Siona–Secoya, y alcanza 8.000 hectáreas. Se encuentran mayoritariamente en Sucumbíos; algunos miembros habitan territorios de Imbabura, Esmeraldas y Carchi. Tienen presencia binacional en Ecuador y Colombia. Los idiomas son paicoca y kichwa.

Shuar Se asientan con pequeñas poblaciones en la provincia de Sucumbíos. La mayoría se encuentran en Morona Santiago, Zamora y Napo. El idioma de la nacionalidad shuar es el shuar chicham.

Kichwa Se autodefinen como nacionalidad Kichwa, están en proceso de reconstitución. Entre ellos están los Karanki, Kayambi, Natabuela y Otavalo. Están asentados, especialmente, en la provincia de Imbabura; con menor presencia, habitan en Carchi, Sucumbíos y Esmeraldas. El idioma es el kichua. Además, en Carchi se asienta el pueblo Pasto.

Fuente: SENPLADES Zona 2: Características generales La Zona de Planificación 2 tiene una superficie de 43.704,95 km2. Está integrada por tres provincias: Pichincha con 9.495,16 km2, Francisco de Orellana con 21.675,10 km2 y Napo con 12.534,69 km2. Las tres provincias aglutinan 17 cantones (incluido Quito) y 139 parroquias entre urbanas, suburbanas y rurales de acuerdo a la información consignada por http://www.proecuador.gob.ec/2011/05/31/region2/ y PROECUADOR Instituto de promoción de exportaciones e inversiones. Educación En las principales ciudades de la Zona 2, como Quito y las capitales de provincias (Tena y Francisco de Orellana), los servicios de educación y salud se encuentran en gran medida cubiertos. En las ciudades de Sangolquí, Cayambe y Machachi también existen equipamientos adecuados para los servicios de educación y salud, específicamente en los sectores público y privado.

Sistema sociocultural En la Zona habitan varias culturas ancestrales, con idiomas y/o lenguas propias. Una de las más grandes es la Kichwa con 165.175 habitantes. En Pichincha habitan los Kayambi y los Kitu Kara con 95.380 habitantes (CODENPE, 2008). En Napo se registran 43.456 habitantes kichwa amazónicos; en Orellana 26.249 habitantes kichwa amazónicos. A nivel nacional se registran 830.418 kichwa amazónicos. Por otra parte la cultura Waorani está conformada por 3.000 habitantes localizados en las provincias de Orellana, Napo y Pastaza. Además, se ha identificado a la nacionalidad Shuar con 300 habitantes y a los Awá con 30 habitantes en la provincia de Orellana; estos dos grupos son migrantes de Morona Santiago y Esmeraldas, respectivamente, (CODENPE, 2008). Las relaciones sociales aún se mantienen en el sector rural, sobre todo en Pichincha. Un ejemplo de ello son las mingas y/o trabajos comunitarios para la generación y ejecución de proyectos de infraestructura social (agua para consumo, caminos, etc.). Esta relación social permite a los participantes intercambiar conocimientos, generar amistades y, particularmente, conseguir ayuda social. Zona 3 Características generales La Zona de Planificación 3 está conformada por un sistema de ciudades principales, Ambato, Riobamba y Latacunga, con 82.742 habitantes. Alrededor de estas ciudades se articula una serie de asentamientos de menor densidad, conformados por grupos urbanos.2 La población indígena corresponde al 26% de la población total de la Zona, representada en ocho nacionalidades; siete de ellas se asientan especialmente en Pastaza. Entre las principales actividades económicas de la Zona de Planificación 3 destaca, en primer lugar, la producción agropecuaria (sector primario) que ocupa al 44% de la población económicamente activa (PEA) y utiliza el 24% de la superficie del territorio. Su aporte al PIB equivale al 12%. En segundo lugar está el sector secundario de producción manufacturera, que ocupa el 12% de la PEA, pero su aporte al PIB asciende al 23%. (SIISE, 2001). La Zona presenta importantes elementos culturales, como ciudades patrimoniales y sitios históricos, así como amplias zonas naturales para actividades de turismo e investigación. La provincia de Tungurahua tiene la mayor población de la Zona 3 (35%). Le siguen las provincias de Chimborazo, con 32%; Cotopaxi, con 28%; y Pastaza, con 5%. Educación El 54% de la población de la Zona de Planificación 3 tiene acceso a educación primaria; el 19%, a la secundaria; y 7,9%, a la superior. Estos porcentajes reflejan importantes logros en la cobertura de la educación básica. Por el contrario, el acceso a la educación superior y de posgrado es muy limitado. El 18 % de la población no registra acceso alguno a educación formal en el territorio, y solo el 1% está inmerso en algún programa de alfabetización, mostrando que existen problemas en el sector educativo que afectan a la población y constituyen una debilidad en el territorio. El promedio de escolaridad de la población en la Zona es de seis años, ligeramente inferior al nacional, que es de 6,8 años (Gráfico No. 6). Tungurahua y Pastaza presentan igual número de años de escolaridad (6,6), mientras que en Chimborazo y Cotopaxi es menor (5,9 y 5,2 años,

respectivamente). El analfabetismo en la Zona de Planificación 3 afecta al 13% de la población, porcentaje superior al nacional, que es del 8%. La población femenina es la más afectada: se registra una diferencia de 7,4% entre la tasa femenina zonal y nacional. Entre las provincias de la Zona, Chimborazo exhibe el porcentaje de analfabetismo más alto (16,5%), seguido por Cotopaxi (15%); luego se encuentran Pastaza y Tungurahua con el 9% cada una. Sistema sociocultural La población, entendida como recurso del territorio, constituye una fuerza de trabajo que aprovecha los recursos disponibles del medio físico y los transforma mediante diversas actividades para su propio beneficio; pero incorpora, finalmente, desechos o productos no deseados al territorio. Los datos procesados por el SIISE sobre la base del Censo 2001, en función de la autodeterminación de las personas, muestran que los pueblos indígenas representan el 26% de la población zonal. Esto denota una gran riqueza étnica y cultural, así como la presencia de diferentes formas de vida y relacionamiento social y territorial. En las provincias de la zona Andina, la población indígena pertenece en su mayoría a la nacionalidad kichwa, con predominancia de los pueblos Panzaleo, en Cotopaxi; Puruhá, en Chimborazo; y Chibuleo, Kisapincha y Salasaca, en Tungurahua. La provincia de Pastaza registra la más alta diversidad étnica, con siete nacionalidades: Achuar, Andoa, Huaorani, Kichwa de la Amazonía, Shiwiar, Shuar y Zápara. El Patrimonio Cultural, de las capitales provinciales y otras ciudades, todavía se conservan bienes arquitectónicos que, junto con los valores culturales propios de los pueblos, conforman un patrimonio histórico digno de mantenerse. Parte de este patrimonio se encuentra en Riobamba, donde el Estado ha logrado intervenir y recuperar una importante zona patrimonial. Latacunga y Colta también constituyen ciudades patrimoniales. Zona 4: Características generales La Zona de Planificación 4 tiene una superficie de 22.435 km2. Está conformada por las provincias de Manabí y Santo Domingo de los Tsáchilas. Se caracteriza por ser una zona costera, con gran parte de su territorio frente al mar y por debajo de los 1.000 m.s.n.m. Su economía se fundamenta básicamente en actividades agrícolas ganaderas, de pesca, acuacultura y turísticas. El crecimiento de la población de jóvenes de entre 15 y 19 años es del 10,27%, del 9,36% en los jóvenes entre 20 y 24 años, y del 7,60% en los jóvenes entre 25 y 29 años. Estos porcentajes indican que la población irá aumentando, así como también la demanda de empleos. En tanto, la población del grupo entre las edades de 30 y 84 años, equivalente al 36,62%, mantiene un proceso de decrecimiento paulatino. A nivel de la Zona se establece que la incidencia de la pobreza es de 54,04%, frente al 39,80% del país. Educación Sobre la base de la información del INEC en 2001, se determina que los cantones con mayor índice de analfabetismo son Paján (24,20%), Olmedo (22,20%), 24 de Mayo (22,37%) y

Pedernales (21,11%). En la Zona, el analfabetismo llega al 17,14% (el índice nacional es menor, con 9,02%). Los cantones que presentan índice altos en analfabetismo funcional, en mayores de 15 años, son Paján (45,38%), Pedernales (43,69%), Olmedo (43,16%), 24 de Mayo (41,19%) y Pichincha (41,18%). La Zona, en general, tiene un promedio del 40,27% de analfabetismo funcional, superior al promedio nacional, que es del 21,33%. Sistema sociocultural El patrimonio cultural turístico, como un conjunto de potencialidades naturales y/o producto de la actividad humana, demanda el aprovechamiento de estos recursos, más todavía cuando dispone de una gran faja de costa y áreas de patrimonio y reserva. Con este propósito, se plantea cumplir en el territorio los siguientes programas y proyectos: Programa de fortalecimiento turístico; Ruta Spondylus; Ruta del Sabor; Ruta del Café; Ruta de la aventura; Recuperación arqueológica (cerro Jaboncillo); Tendiendo puentes culturales Montubios, Cholos y Tsáchila. Zona 5 Características generales La Zona de Planificación 5 ocupa un territorio localizado entre los 0°50’ y 3°13’ de latitud Sur, y entre los 78°51’ y 81°1’ de longitud Oeste. Está conformada por las provincias Bolívar, Los Ríos, Santa Elena y Guayas, está integrada por 48 cantones y 70 parroquias rurales. Comprenden un área de 31.642,9 km2, que corresponde al 12% del territorio ecuatoriano. La provincia del Guayas concentra la mayoría de cantones (25), seguida de Los Ríos (13 cantones), Bolívar (7) y Santa Elena (3). Educación El promedio de escolaridad en la Zona de Planificación 5 es de 8,3 años para personas de 24 años y más. La tasa de matriculación en educación básica equivale al 92%, pero solo registra una asistencia a dicho nivel del 69%. La población con algún título en educación superior llega solo al 8%, (INEC-ECV 2005-2006) A nivel zonal se registran 7.187 centros educativos entre públicos y privados (periodo 2008-2009), distribuidos de la siguiente manera: 66% en Guayas; 21% en Los Ríos; 8,9% en Bolívar; y, 4,1% en Santa Elena. Existen 28 centros universitarios en total: 21 en Guayas, 3 en Los Ríos, 3 en Santa Elena y 1 en Bolívar. Muchas de estas universidades tienen presencia en la mayor parte del territorio (inclusive fuera de la Zona), bajo los sistemas de estudios a distancia o semipresenciales. Respecto al nivel educativo, según cifras del INEC (2006), el 8% de las personas mayores de 15 años es analfabeto; el mayor analfabetismo se ubica en la población femenina, con el 8,8%. Sistema sociocultural Presenta una rica diversidad patrimonial que se remonta a la época prehispánica. Cuenta con 44 entidades consideradas patrimonio cultural: museos, colecciones arqueológicas, iglesias, ciudades históricas, entre otras. La presencia de los grupos indígenas y afroecuatorianos en la Zona de Planificación 5 es mínima. La mayoría de la población se autodefine mestiza (83,1%). A nivel provincial, en

Bolívar se localiza la mayor cantidad de indígenas (21,1%). En la provincia del Guayas, en cambio, se encuentra el mayor número de afroecuatorianos (6,2%). Es un territorio rico en vestigios arqueológicos que testifican la ocupación indígena en la época prehispánica. Dicha condición evidencia la importancia de su acervo cultural, que también incluye el aporte de la cultura europea, traída por los conquistadores españoles. Prueba de ello son sus dos ciudades patrimonio: Zona 6: Características generales La Zona de Planificación 6 se ubica en el Austro del país y está conformada por las provincias de Azuay, Cañar y Morona Santiago. Ocupa una superficie aproximada de 35.400 km2. Su paisaje está conformado por áreas montañosas en las cordilleras Oriental y Occidental de los Andes, de valles y páramos interandinos, y de hermosos paisajes amazónicos con suelos extremadamente frágiles. Presenta una tendencia al envejecimiento por causa de la migración y del descenso de las tasas de natalidad. Se ubica mayoritariamente en las áreas urbanas; sin embargo la población dispersa en el sector rural de las tres provincias es aún importante (44%). Educación El 54,4% de la población zonal de 6 años y más tiene instrucción primaria, el 24,4% ha culminado la instrucción secundaria, el 13,5% tiene educación superior y el 5,6% no tiene ningún nivel de instrucción. (INEC ENEMDU 2007). La tasa de matrícula del nivel superior de la Zona es del 13,8%, significativamente inferior al promedio nacional, del 18,1%. En lo que se refiere a los centros de educación de tercer nivel, la Zona cuenta con la Universidad de Cuenca, institución pública creada en 1897, que tiene 12 facultades ubicadas en varios campus en la ciudad de Cuenca; alberga alrededor de 12.000 estudiantes matriculados, provenientes de varias provincias del país. La Zona cuenta además con las universidades estatales Escuela Superior Politécnica de Chimborazo (sede Macas) y la Universidad Nacional de Loja (sede Gualaquiza). Existen también tres universidades privadas que reciben recursos públicos: Universidad del Azuay (sede Cuenca); Católica de Cuenca (sedes en Cuenca, Azogues y Macas); y, Politécnica Salesiana (sede Cuenca, Quito y Guayaquil). Sistema sociocultural La Zona tiene un importante componente étnico de población indígena, que representa el 20,3% del total. Sin embargo, existen diferencias significativas a nivel provincial. La población indígena del Azuay representa el 3,5% respecto del total de la población; en Cañar, el 16,3%; en Morona Santiago 41,2%. La población indígena zonal está conformada fundamentalmente por las nacionalidades Achuar y Shuar en Morona Santiago, y el pueblo Kañari en Azuay y Cañar, (SIDENPE-SIISE 4.5) El 11,3% de la población Zonal tiene limitaciones permanentes o definitivas para realizar actividades acordes con su edad, sexo, cultura, entorno físico y social, debido a deficiencias relacionadas en la función y estructura de su cuerpo. Cañar es la provincia con el más alto porcentaje de personas con capacidades especiales (14,5%), superior al promedio nacional del

12,05%; en tanto que en Azuay y Morona Santiago, este indicador es del 12,7% y el 11,3%, respectivamente. Los cantones con mayor porcentaje de personas con discapacidad son: Déleg (26,8%), Guachapala (20,6%), El Pan (23,85%), Sevilla de Oro (17%), Biblián (17,6%) y Nabón (17%) Las provincias de Azuay, Cañar y Morona Santiago cuentan con un importante patrimonio cultural que es reconocido nacional e internacionalmente, por la riqueza arquitectónica edificada, arqueológica material e inmaterial y documental, y por la importancia histórica y cultural. El Instituto Nacional de Patrimonio Cultural (INPC), fundamentado en el Decreto Ejecutivo 816, publicado en el Registro Oficial No. 1246 de 7 de enero de 2008, dictó políticas para preservación del patrimonio y, en la actualidad, se encuentra levantado el inventario de bienes patrimoniales. Los resultados del inventario patrimonial en la Zona, entre otros, son: 186 fichas de biblioteca; 184 de archivos; 1.141 fichas de bienes inmateriales23; 3.820 bienes inmuebles de arquitectura vernácula, funeraria y civil registrados; 186 sitios arqueológicos identificados y registrados; 14 colecciones; 1.072 objetos de valor arqueológico; y, 8.152 fichas de bienes muebles de valor (esculturas, pinturas, orfebrería, textiles, carpintería, filatelia, instrumentos musicales, pinturas murales, equipamientos urbanos, piezas numismáticas). Uno de los valores patrimoniales más importantes de la Zona es el Centro Histórico de Cuenca, declarado Patrimonio de la Humanidad por la UNESCO en 1999. Por otra parte, los cantones Azogues, Nabón, Girón, Gualaceo, Sígsig han sido declarados Ciudades Patrimonio Nacional. En la Zona se ubican también el Complejo Arqueológico Ingapirca, localizado en Cañar, a 53 km de Azogues; una parte de la ruta del Qhapaq Ñan o Camino del Inca; la Casa de los Tratados de Girón; las Ruinas de Chobsi en Sígsig; las estaciones del antiguo ferrocarril; y, otros sitios importantes de valor cultural, histórico y religioso, como las iglesias ubicadas en varios cantones y parroquias, etc. En cuanto al patrimonio inmaterial se destacan las fiestas religiosas, los rituales étnicos y, en general, la forma de vida de los pueblos y culturas de la Zona, cuya tradición en las tres provinciales muy rica y de alto valor patrimonial.

Pueblos y Nacionalidades

Pueblo y Nacionalidades Características

La nacionalidad Achuar Habla el lenguaje achuar chicham. Su territorio se extiende hasta la provincia de Pastaza y el Perú, y su población es de aproximadamente 5.440 habitantes en territorio ecuatoriano. Se agrupan en 56 centros; 33 de ellos están localizados en Morona Santiago.

La nacionalidad Shuar Cuyo lenguaje es el shuar chicham, tiene presencia binacional en Ecuador y Perú. En Ecuador se encuentra en Morona Santiago, Pastaza, Zamora Chinchipe, Sucumbíos, Orellana, Guayas y Esmeraldas. La población shuar estimada es de 110.000 habitantes distribuida en 668 comunidades.

El pueblo Kañari Organizado en alrededor de 387 comunidades, habla kichwa y castellano, y se ubica en varios cantones19 de las provincias de Azuay y Cañar. El 83% del total de su población, que es de aproximadamente 150.000 personas, habita en la provincia de Cañar.

La población afroecua- toriana de la Zona.

Mantiene su cultura identitaria y representa el 1,41% de la población total de la provincia de Cañar; el 1,19% de la del Azuay; y el 0,79% de la de Morona Santiago. Si bien estos porcentajes son bajos, este grupo étnico sufre en forma mayoritaria algún tipo de discriminación racial y otras formas de intolerancia, y está afectada por elevados niveles de inequidad y pobreza (Secretaría Técnica del Frente Social, SIISE-SISPAE, 2006).

Fuente: SENPLADES

Zona 7: Características generales La Zona de Planificación 7 se identifica un importante presencia de la etnia Saraguro en Loja y la Shuara en Zamora Chinchipe. La Zona cuenta con un significativo patrimonio natural activo para proteger; posee una diversidad de pisos climáticos y ecosistemas que van desde los bosques inundables de tierras bajas, hasta los bosques siempreverdes montanos en los altos de los Andes. El 19,48% de los suelos de la Zona está protegido bajo diferentes formas legales: cinco áreas pertenecen al Sistema Nacional de Áreas Protegidas. El sistema de asentamientos humanos está estructurado alrededor de tres núcleos: las ciudades de Machala, Loja y Zamora. Machala junto con las cabeceras cantonales de Huaquillas, Santa Rosa y el Guabo conforman el mayor núcleo concentrador de población; en 2001 ya contaban con 436.740 habitantes, aproximadamente. Educación La población de la Zona presenta una característica predominante en lo que refiere al nivel de instrucción: 66,9% de la población de 12 años y más tiene aprobada la instrucción primaria; 18,03% de 18 años y más aprobó el nivel de enseñanza secundaria; y, 15,07% de 24 años y más ha cursado uno o más años de estudios de nivel superior. Sistema sociocultural La población indígena de la Zona de Planificación 7 representa el 3,28% de la registrada a nivel nacional. De ese porcentaje, el 24,73% corresponde a la etnia Saraguro y el 12,33% a la etnia Shuar. En la provincia de El Oro, la presencia de las etnias Saraguro y Shuar es mínima. En la provincia de Loja, en los cantones Saraguro (57,8%) y Loja (45%), existe la mayor concentración de la etnia Saraguro. Mientras que en Zamora Chinchipe, esta etnia se localiza en los cantones Yacuambi (44,7%), Yanzatza (28,2%) y Centinela del Cóndor (26,5%); y la etnia Shuar, en los cantones El Pangui (67%), Nangaritza (62,5%) y Yanzatza (39,3%). A nivel nacional, existen 79 centros y bienes inmuebles inventariados como patrimonio cultural de la nación. En la Zona de Planificación 7 existen 8, distribuidos en las provincias de Loja y El Oro.

• Loja: Saraguro, Catacocha y Loja forman parte de los cantones que cuentan con bienes tangibles e intangibles que constituyen el patrimonio cultural de la provincia. Catacocha y El Cisne (en trámite) han sido consideradas ciudades patrimoniales.

• El Oro: Zaruma, Santa Rosa, Puerto Bolívar, Portovelo y Arenillas, de igual manera, son cantones o ciudades que mantienen algunos bienes de patrimonio cultural. Zaruma forma parte de las ciudades patrimoniales.

• Zamora Chinchipe: El Instituto de Patrimonio Cultural ha iniciado en el año 2007 un inventario de los centros y bienes inmuebles de la provincia. Hasta el momento se han mantenido conversaciones con el Municipio de Nangaritza, para trabajar temas como la Ciudad Perdida.

La Zona de Planificación 7 posee una gran riqueza en costumbres, con una variedad gastronómica y platos típicos, como el repe lojano, la cecina, el tigrillo, el molo, los tamales, las ancas de rana, las tilapias, el ayampaco, la guanta, la danta, el chivo al hueco, el cuy horneado, entre otros. Esta diversidad es producto de la mezcla de etnias y culturas que se han ido concentrando a lo largo de los años.

Zona 8: Características generales Comprende los cantones de Guayaquil, Durán y Samborondón, que ocupan 5.963,90 Km2 de superficie y representan el 2,32% del territorio del Ecuador. Su población alcanza los 2,6 millones de habitantes, que representa el 18,33% total del país (INEC, 2010). Los principales centros urbanos corresponden a las cabeceras cantonales de Guayaquil, Durán y el sector de la Puntilla, perteneciente al cantón Samborondón. Entre la infraestructura y el equipamiento urbano existente destacan los puertos marítimos, el aeropuerto internacional y las instalaciones industriales que se encuentran sobre todo en Guayaquil y Durán. Censo 2010; la población de Samborondón incluye población de cabecera cantonal y sector de la Puntilla. Por su historia, su relevancia económica, el hecho de ser un escenario político determinante y su aporte al desarrollo nacional, la Zona 8 es un territorio de reconocida importancia para el Ecuador. De acuerdo al Censo de 2010, la Zona tenía 2.654.274 habitantes, representando el 18.33% de la población total del país. La tasa de crecimiento era de 1.77%, menor al indicador nacional que era de1.95%. Educación Comparando los datos de los Censos 2001 y 2010 se observa que el índice de analfabetismo en la Zona disminuyó. Así tenemos que en el censo 2001, el analfabetismo en Guayaquil era de 4.9%, en Durán 5.5% y Samborondón el 10.20%, mientras que en el 2010 se ubicó en 2.8% en Guayaquil, 3% en Durán y 5.27% en Samborondón. El total de estudiantes representaba el 15% de matriculados a nivel nacional. El 54% se registró en establecimientos públicos y el porcentaje restante en privados. De estos alumnos, el 90.59% cursaba sus estudios en Guayaquil, el 6,85% en Durán y el 2.56% en Samborondón. El 50,23% de los registrados eran hombres y el porcentaje restante mujeres. En el capítulo de Asentamientos Humanos, se describe y explica sobre la infraestructura y el equipamiento educativo público y privado que existe en el territorio. Estudiantes universitarios el 89.9% en Guayaquil, el 7.3% en Durán y el 2.7% de Samborondón. El 50.7% de ellos pertenecían al género femenino y el 49.3% restante, al masculino. En el capítulo de Gestión Territorial, se indica el número de universidades públicas y privadas que existe en la Zona. Sistema sociocultural Inicialmente estos poblados fueron grupos aborígenes que, posteriormente, fueron colonizados por los españoles y al final quedaron bajo el manejo del grupo racial mestizo, predominante en el país. Su ocupación por los indígenas abarca un período entre el año 3.500 antes de Cristo hasta el final del siglo XV después de Cristo. La cultura es ahora para los pueblos indígenas la prueba de pertenencia, la comprobación de la identidad y el medio de autoconocimiento. Esta toma de posición ante su propia cultura los ha obligado a responsabilizarse por el rumbo de ella. En la zona se han registrado 8 centros educativos comunitarios interculturales bilingües, el 50%

de éstos están ubicados en Guayaquil, el 37.5% en Durán y el 12.5% en Samborondón, el Gráfico No. 85 detalla los niveles de instrucción que existen en el territorio. El Gráfico No. 86 describe el número de estudiantes matriculados en los centros interculturales y el Gráfico No. 87 indica la cantidad de docentes en dichos centros. En la Zona 8 se encontraban los siguientes bienes culturales30: 65 inmateriales, 2.462 muebles, 129 inmuebles, 105 arqueológicos. Además existían 256 contenedores con documentales pero hasta la fecha no han definido su número exacto. Se puede apreciar la localización de los bienes culturales identificados (2.761), así también que la mayor parte de ellos se ubicaba en el cantón de Guayaquil, (Instituto Nacional de Patrimonio Cultural INPC). Zona 9: Características generales El Distrito Metropolitano de Quito está localizado en la provincia de Pichincha, situada en la zona central norte de la Cordillera de los Andes, que atraviesa el Ecuador de Norte a Sur. La

provincia tiene un área de 1.358.100 hectáreas (IMQ, 1992b)1, de las cuales el Distrito Metropolitano comprende más de 290.746 hectáreas, incluyendo a la ciudad de Quito propiamente dicha así como a 24 parroquias suburbanas y rurales que rodean al núcleo urbano (ver Mapa 2.2). Dentro de esta región metropolitana ampliamente definida, la zona urbanizada cubre 37.091 hectáreas, que constituyen el área urbana de Quito propiamente dicha, rodeada por aproximadamente 253.655 hectáreas de zonas periurbanas, suburbanas y rurales, (IMQ, 1992b). Por otro lado, la composición o estructura de la población por sexo y grupos de edad constituye el factor demográfico básico que influye en la identificación de necesidades en la dotación de diversos bienes y la prestación de servicios esenciales. Para el año 2010, a pesar de la disminución en la fecundidad en los últimos decenios, la estructura por edad de la población del DMQ es aún eminentemente joven (pirámide tendiente a constrictiva en el gráfico). El porcentaje de población joven menor a 15 y 25 años disminuye en el periodo intercensal 2001-2010 en un 1,9% y en un 4% respectivamente.8 De manera general, la población entre los 15 y 64 años aumentó en un 1,7%9, mientras que la población de la tercera edad (65 años y más) se mantiene casi constante. Educación Se puede decir que el sector Educación en el DMQ cubre las necesidades de la población actual. Sistema sociocultural El racismo y la discriminación en general a poblaciones de indígenas y negros es un problema histórico en el Distrito desde la colonia, donde los imaginarios blanco-mestizos se impusieron e imponen como modelos sociales, legitimando una relación de poder excluyente desde estos grupos. Estos fenómenos sociales, si bien hoy no se expresan en instrumentos legales explícitos como sucedía en la colonia, se evidencian en comportamientos sociales que dificultan el acceso a servicios y el goce pleno de sus derechos. Del total de la población del Distrito, el 82,8% se identifica como mestizo, el 6,7% como blanco, el 4,1% como indígena y el 4,7% como afrodescendiente68, lo que da cuenta de la diversidad de la composición étnica del Distrito. De la población indígena el 13,03% no sabe leer ni escribir, cifra que asciende a 18,66% para la población afroecuatoriana. Las brechas se evidencian al comparar estos datos con el porcentaje de población mestiza que no sabe leer ni escribir (4%).

Los miembros de pueblos y nacionalidades indígenas originarios del Distrito se concentran en el sector rural, mientras que las poblaciones indígenas que han migrado desde la sierra centro y norte principalmente, se encuentran en los barrios aledaños a los mercados, en el centro histórico y en el sur de la ciudad. La población afroecuatoriana presenta una concentración mayor en las parroquias rurales de San Antonio (8,14%), Cumbayá (6,99%) y Pomasqui (6,31%); mientras que en el área urbana se encuentran en los barrios de Pisulí, Roldós y Carapungo. En cuanto a la discriminación, la Encuesta de Cultura Ciudadana, muestra que al preguntar a qué personas no le gustaría tener como vecino, el 12% de los encuestados en el DMQ contestan que a indígenas y el 15 % a personas de otro color de piel. La cultura puede ser pensada y practicada también como producción, distribución y consumo de productos y servicios culturales, que implica generación de rentabilidad y empleo. El hecho de que hoy en día la producción, circulación y consumo de cine, video, teatro, música, libros y revistas, entre otros, estén mediados por empresas mercantiles vuelve complejo el panorama de creación-producción en las ciudades latinoamericanas. Las industrias culturales en el mundo promueven productos diversificados (por género, edad, y clase social) que estandarizan, uniforman e inclinan los patrones culturales de consumo produciendo una desvalorización de la cultura local. Así, es común que varias regiones se encuentren articuladas por imaginarios y modelos regionales y globales ligados a música, literatura, imágenes, estética y personajes que representan estilos y valores ajenos. Así encontramos que en el DMQ: El desarrollo de los emprendimientos y las industrias culturales aún es incipiente: La principal limitación reside en la salvedad laboral de la cultura caracterizada por bajos niveles de ingresos, eventualidad e informalidad. En cuanto a la creación se evidencia un importante incremento cuantitativo y cualitativo, reflejado en la oferta cultural. Esto, a pesar de que no existe una gran demanda del público que incentive su desarrollo (en gran medida relacionado con el alto consumo de los productos culturales extranjeros) debido a pocas condiciones y facilidades tanto en el ámbito público como privado.

Datos poblacionales por sexo según Zona:

Zona Hombre Mujer Total Zona 1 638.979 634.353 1.273.332

Zona 2 291.804 285.385 577.189 Zona 3 705.069 751.233 1.456.302 Zona 4 872.357 865.436 1.737.793 Zona 5 1.165.647 1.121.135 2.286.782 Zona 6 517.128 568.123 1.085.251 Zona 7 572.608 568.393 1.141.001 Zona 8 1.308.124 1.346.150 2.654.274 Zona 9 1.088.811 1.150.380 2.239.191

TOTAL 7.160.527 7.290.588 14.451.115

Fuente: INEC 2010. 2.2. Identificación, descripción y diagnóstico del problema Antes de la creación del Ministerio de Cultura y Patrimonio, el panorama de la gestión pública cultural estaba caracterizado por la falta de articulación de las entidades involucradas, así como de la yuxtaposición y cruces en las funciones relativas en el territorio nacional. Esta situación

afectó directamente en la calidad de la planificación y del gasto en la inversión sociocultural, reduciendo el efecto e impacto en el desarrollo cultural. La ausencia de una reflexión sostenida y profunda sobre la cultura y sus relaciones con todas las demás instancias de la vida social (economía, desarrollo social, política, manejo ambiental, educación, salud…, etc.) ha sido consecuencia de la falta de liderazgo del Estado en este y otros ámbitos, y ha provocado, a su vez, la conducta errática de casi todos los gobiernos en relación con la cultura. El secuestro del poder público por parte de los grupos económicamente privilegiados, cuya intención de trasladar al sector privado las competencias del Estado se ha traducido en una anárquica proliferación de entidades públicas y privadas, ha dado como resultado la falta de aplicación de políticas públicas para la cultura; una distribución asimétrica de recursos; la sobre posición de objetivos, atribuciones y funciones de las más diversas entidades, en las cuales se ha producido también una creciente burocratización, la consecuente disolución de las responsabilidades, así como una constante duplicación de acciones. Las pocas instituciones que han desarrollado una labor efectiva han visto también reducida su propia eficacia por la existencia de esta caótica dispersión, y la creación cultural, como expresión de la dinámica social, ha quedado al margen de la institucionalidad o ha sido solo parcialmente atendida por las pocas instituciones eficaces.1 A esto debe sumarse el impacto que en la vida social y cultural ha tenido la política neoliberal que, bajo el criterio de una «globalización» entendida solamente desde el ángulo del capital y sus apetencias, ha pulverizado los vínculos espirituales de la vida social, provocando como efecto la pérdida del sentido de pertenencia y solidaridad; pérdida cuyas expresiones extremas son la violencia y la corrupción. En el marco de la nueva gestión de gobierno, el Presidente Constitucional de la República mediante decreto Ejecutivo No. 5 del 15 de enero de 2007, tomó una decisión trascendental al declarar como política de Estado el desarrollo cultural, ya que se tornaba evidente que el fortalecimiento y la apropiación de los derechos culturales por parte de las y los ciudadanos requerían de una estructura institucional y normativa que haga realizables los objetivos de la planificación del Estado. Es por esto que se crea el Ministerio de Cultura, el mismo que obtiene el papel de rector y coordinador de la gestión cultural en el país. Actualmente el MINISTERIO DE CULTURA Y PATRIMONIO, se encuentra en un momento clave de transferencia y reestructuración institucional, que requiere de procesos consistentes que permitan fortalecer la organización interna, así como marco legal para impulsar mecanismos estructurales que permitan mejorar el impacto de la gestión en las condiciones de vida de los ciudadanos/as. Con estos antecedentes el Ministerio de Cultura y Patrimonio al ser una entidad de reciente creación, presenta debilidades en sus procesos agregadores de valor y desconcentrados, situación que afecta la planificación, implementación y evaluación de las políticas, programas y proyectos culturales. La gestión desarticulada de las instituciones públicas del ámbito cultural se evidencia con mayor fuerza a nivel territorial, pues cada institución en su afán de cumplir con sus objetivos planteados, ha trabajado de manera individual, lo que ha generado una duplicidad en las actividades ejecutadas en territorio. A continuación se presenta un gráfico en el que se puede evidenciar la presencia en territorio de dos de las instituciones del SNC; cada una cuenta con oficinas a nivel provincial para ejercer la gestión cultural.

1 Plan Nacional del Buen Vivir 2009-2013

Presencia en Territorio

Fuente: Ministerio de Cultura y Patrimonio Este proyecto busca fortalecer a las instituciones y armonizar el SNC, considerando las siguientes operaciones:

INVESTIGACIÓN FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN

PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN PRODUCCIÓN INFRAESTRUCTURA

/EQUIPAMIENTO

De acuerdo al Decreto Presidencial 1507 del 8 de mayo del 2013, el Ministerio de Cultura y Patrimonio debe adaptar su estructura al marco de la Reforma del Estado, para avanzar en las reformas organizacionales por lo tanto es necesario un decidido reordenamiento del sector cultural de carácter público, a fin de reconstruir el tejido social comunitario; visibilizar a todos los elementos del cuerpo social; devolver a la cultura su carácter transversal a todas las formas de la vida social, y crear un nuevo sistema de valores expresado en la construcción de nuevas identidades en las cuales podamos todos reconocernos y potenciar las ricas tradiciones heredadas del pasado plural. Este es, en síntesis, el propósito del Sistema Nacional de Cultura (SNC), existente ya desde la expedición de la Ley de Cultura de 1984, pero inactivo en la práctica. De la reflexión anterior se desprende que el Sistema Nacional de Cultura (SNC) tiene que ser una estructura funcional de relaciones constituidas con el propósito de asegurar un trabajo armónico, complementario y especializado en el que participen todas las instituciones que reciben fondos del Estado para este fin, las cuales encontrarán su fundamental articulación en el conjunto de políticas culturales de carácter público que sean elaboradas con la participación de todos los actores culturales y aprobadas por el organismo competente del Estado, es decir, por el Ministerio de Cultura, que, en el ejercicio de la rectoría de la que habla la Constitución, tiene, entre otras, una función coordinadora del Sistema.

De acuerdo a lo establecido en el artículo 378 de la Constitución Política del Estado, formarán parte del SNC todas las instituciones del ámbito cultural que reciban fondos públicos, entre las cuales se puede considerar Orquesta Sinfónica Nacional, Conjunto Nacional de Danza, Corporación Ciudad Alfaro, Archivo Nacional, Biblioteca Nacional, INPC, CIDAP (Centro Interamericano de artesanías y artes populares), IPANC (Instituto Iberoamericano del Patrimonio Natural y Cultural), Consejo Nacional de Cine, Casa de la Cultura Ecuatoriana, El área de Cultura del Banco Central del Ecuador, Consejo Nacional de Cultura (Foncultura), así como los colectivos y personas que voluntariamente se incorporen. Los ciudadanos participan como beneficiarios de las acciones encaminadas. Para ilustrar el problema central del Sistema Nacional de Cultura, a continuación se presenta gráficamente el Árbol de Problemas:

Confusión sobre las atribuciones de cada uno de los institutos.

Efecto 1: Problemas en la Planificación y Gasto de la Inversión Sociocultural

Causa 1: Poca articulación interinstitucional

Causa 3: Debilidades en los procesos agregadores de valor y los procesos desconcentrados

PROBLEMA CENTRAL Escasa articulación y organización de las

entidades culturales en su gestión

Efecto 2: Funciones Cruzadas y Yuxtapuestas por parte de las instituciones

Gastos por duplicidad de proyectos culturales

Causa 4: Invisibilización de los resultados de la gestión cultural

Confusión sobre consolidación y la rectoría del MCyP

Insuficiencia de indicadores de gestión

Causa 2: Diversidad de cuerpos legales en cada una de las Instituciones de Cultura

Reducción del Efecto e Impacto en el Desarrollo Cultural

2.3. Línea Base del Proyecto La cultura tradicionalmente en el Ecuador, debido a su escaso reconocimiento como una dimensión esencial para el desarrollo sostenible ha sido reducida a la gestión de las artes marginada del marco general de gestión pública. En las últimas décadas y con la implementación de políticas neoliberales en el país, las instituciones gestoras culturales fueron debilitadas significativamente, dificultando ostensiblemente la asignación de recursos y respaldo político para la ejecución y mantenimiento de programas referidos. La propuesta de cambio que presenta el plan de gobierno de la revolución ciudadana, responde a la necesidad de cambiar el modelo tradicional de gestión, el país ha experimentado una verdadera transformación en el tratamiento dado a la dimensión cultural, ubicándose como enfoque y eje estratégico sectorial e intersectorial de gestión y desarrollo, prueba de ello es la Constitución de la República del Ecuador 2008, el Plan Nacional de Desarrollo para el Buen Vivir específicamente el Objetivo 5 “Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad”. Es importante destacar que la gestión cultural en Ecuador carecía de políticas públicas democráticas, descentralizadoras e incluyentes, además existía una grave dispersión institucional2. Debido a que el Sistema Nacional de Cultura no se encuentra articulado, no ha sido posible recabar información detallada de las entidades que gestionan temas culturales en la actualidad. Es por ello la necesidad de la implementación del SNC, que permitirá conocer y cuantificar con exactitud el número de beneficiarios directos e indirectos, los cuales nos podrán generar indicadores reales de la situación del sector. Como Línea Base se tomará en cuenta las actividades desarrolladas por esta Entidad de Gobierno al 2010, 2011, 2012 y 2013 que agrupa algunas de las actividades que el Sistema Nacional de Cultura pretende cubrir. Sin embargo, entre las actividades que se han realizado hasta el momento y que son la base principal para continuar con el cumplimiento de la meta planteada están: 2010:

• Feria Internacional de la Cultura • Formación y fortalecimiento de nuevos públicos para la danza) • 32 Presentaciones Artísticas Sistema Nacional de Festividades • Sensibilización y expresión artística en Centros de Rehabilitación • 78 Auspicios a gestores y actores culturales • Contratación consultor para el Diseño General del Proyecto Archivo Nacional

Implementación del Laboratorio de Conservación Documental • Contratación consultora redes de consejos locales de gestión intercultural • Diálogos de saberes y ciencias ancestrales • Difusión Proyecto de la Lengua Kichwa • Diseño General de Plan de Manejo de Herramientas Informáticas. Red Nacional de

Sitios y Monumentos. • Elaboración de documental "Proyecto Monseñor Leonidas Proaño"

2 Revista de la integración – Secretaria General de la Comunidad Andina

• Feria de Libro de Quito • Feria de Libro Fiesta Internacional de la Cultura • Fiesta internacional de la cultura • Fortalecimiento de Públicos para la Danza • Gira libertaria de la Sinfónica de Cuenca • Logística Redes de Consejos Locales de Gestión Intercultural • Presentación artística Semana del Ambiente • Redes de consejos locales de gestión intercultural: Congregación educacional del Verbo

Divino en el Ecuador • Sensibilización y expresión artística en centros de rehabilitación • Sistema Nacional de Festividades y Fiestas Populares: Presentación Artística Centro

Agro Ecológico Tamia Yura • Socialización del Borrador de la Ley Orgánica de Culturas • Socialización del documento: Plantas Bicentenarias Flora Quitencis. • Taller de Gobernabilidad: Capacitación, Monitoreo y Seguimientos en los Centros

Interculturales Comunitarios • Taller Proyecto Investigación y puesta en valores de los recursos patrimonios de la

frontera norte la Tolita Fase II 2011

• 1 Presentación Artística • 23 Auspicios a gestores y actores culturales • Consultoría especializada para fomentar la demanda de bienes y servicios culturales

nacionales • Consultoría Gestión de la Información para Administración • Consultoría Gestión de la Información para apoyo a los procesos de Planificación cuarta

etapa • Consultoría Mejoramiento Técnico y Especializado de la Gestión Estratégica • Consultoría para la reforma institucional del Ministerio • Ferias Internacionales.

2012:

• Consultoría Diseño de proyecto Aseguramiento al acceso a bienes y servicios culturales nacionales

• Consultoría Proyecto Planificación • Consultoría Modelo de Gestión "Orquesta-Escuela Nacional, Orquestas Sinfónicas

Profesionales, Conjunto Nacional de Danza y Conjunto Nacional de Teatro". • Socialización para la implementación del Consejo de Participación Ciudadana • Consultoría Plan de Fortalecimiento Institucional: Archivos Bibliotecas y Museos del

Ministerio de Cultura • Talleres sobre Planificación Estratégica • Consultoría: Asesoría e Investigación especializada para el diseño, análisis e

implementación del sistema único de registro de actores culturales. • Talleres Consejo Ciudadano Sectorial y Planificación Estratégica • Consultoría: Asesoría e Investigación especializada, políticas de posicionamiento

internacional de la cultura ecuatoriana.

• Consultoría conceptualización de la Gestión Territorial en Circuitos y Distritos Culturales: Diseño Metodológico para los procesos de descentralización y desconcentración.

• Consultoría Plan de Fortalecimiento Institucional: Archivos Bibliotecas y Museos del Ministerio de Cultura

• Consultoría Modelo de Gestión "Orquesta-Escuela Nacional, Orquestas Sinfónicas Profesionales, Conjunto Nacional de Danza y Conjunto Nacional de Teatro".

2013: Taller de planificación. Para caracterizar los diversos componentes con los que contará el proyecto, es importante realizar un breve análisis sobre las diversas instituciones que formar parte del sector cultural: ÁREA CULTURAL DEL BANCO CENTRAL3: A partir de 1938, el Banco Central del Ecuador empezó a salvaguardar los bienes culturales que llegaban a sus bóvedas, sea en metalurgia precolombina o en monedas coloniales, evitando su conversión en lingotes de oro para la reserva monetaria.

Con la visión humanista, del Gerente General de ese entonces, señor Guillermo Pérez Chiriboga y el empuje del arquitecto Hernán Crespo Toral, se reflexionó sobre la importancia de la salvaguarda cultural como una misión trascendente para la nación ecuatoriana, con el mismo ahínco con que se conservaba la reserva de oro que respaldaba económica y monetariamente al país. La idea impulsora de los gestores de “Museo Arqueológico y Galería de Arte” del Banco Central, fue procurar que el Ecuador tuviera asideros fundamentales, pruebas tangibles y testimonios reales en los cuales afincar y consolidar un concepto de nación. Así se fue generando no solo un Museo, sino sobre todo un principio: que la cultura debe estar en el centro del desarrollo del país, iniciativa que más tarde fue desarrollada por la UNESCO y conocida como "la dimensión cultural del desarrollo". A lo largo de los años, el Museo se convirtió en la Institución pionera en la salvaguarda del patrimonio cultural de la nación, abriendo su gestión hacia la difusión museológica de sus acervos, con énfasis en la didáctica a estudiantes y propiciando la fundación de numerosos museos de sitio en las distintas regiones del Ecuador. Expandió su campo de acción a la promoción de su patrimonio en el exterior, logrando que el país sea conocido y respetado culturalmente más allá de sus fronteras. Con el fin de preservar adecuadamente sus colecciones destinaron recursos suficientes para la restauración de sus colecciones patrimoniales con talleres especializados en cerámica, piedra, metales, madera, papel, textiles, pintura de caballete y pintura mural. En 1992, con el propósito de brindar al público espacios más amplios de exposición, las autoridades del Banco Central del Ecuador resolvieron trasladar sus instalaciones hacia un nuevo y amplio local en el edificio de la "Casa de la Cultura Ecuatoriana", en la Av. Patria entre 6 de Diciembre y 12 de Octubre, manteniendo sus reservas y oficinas administrativas en

3 Información tomada de: http://www.monografias.com

el Edificio Aranjuez, situado en las calles Reina Victoria y Jorge Washington. El Archivo Histórico, la Musicoteca se ubicaron en los edificios del Antiguo Banco Central, en el Centro Histórico. Para entonces, el Museo cubría con sus colecciones el amplio espectro de la cultura del país tanto cronológica como espacialmente por lo cual se lo empezó a llamar "Museo Nacional del Banco Central del Ecuador". En el campo arqueológico, los Museos del Banco Central del Ecuador han cumplido un papel primordial en el rescate del patrimonio ilícitamente excavado y en riesgo de ser sacado fuera del país. Cuenta con una existencia actual y nacional de 39.149 piezas arqueológicas en cerámica, piedra, hueso, madera, textiles, metales, piedras preciosas y semipreciosas, etc., lo cual ha servido para crear una auténtica conciencia sobre nuestras raíces culturales aborígenes. Las colecciones numismáticas, constituyen una selecta síntesis de la historia monetaria del país, con una existencia de 13.000 piezas numismáticas y notafílicas, las mismas que están expuestas en el moderno Museo Numismático instalado en el antiguo edificio del Banco Central del Ecuador en la Calle García Moreno de la ciudad de Quito. Desde 1965, inició la conformación de las colecciones artísticas, recuperando de científicos y coleccionistas privados, como Luis Felipe Borja, Luis Cordero Dávila, Wilhem Baum, Víctor Mena Caamaño y otros, las más asombrosas obras de arte colonial y republicano, con una existencia de 5.261 obras de escultura, pintura, grabados, muebles, textiles, orfebrería y joyería, porcelana, cristales y más artes decorativas coloniales y republicanas, todo lo cual ha afirmado nuestra identidad mestiza, fruto incomparable del sincretismo europeo-americano. Paralelamente, se organizaron colecciones artísticas modernas y contemporáneas, al propiciar la adquisición de la producción más selecta de los artistas plásticos ecuatorianos, con alrededor de 800 obras de escultura, pintura, dibujo, grabado, fotografía, etc., lo cual permite visualizar la permanente dinamia del creador nacional, para lo cual organizó durante tres años consecutivos el Concurso Nacional de Artes Plásticas (1977, 78 y 79), que ayudó a la promoción y conocimiento de nuevos valores plásticos; la colección incluye algunas muestras de arte internacional, destacándose la gran muestra donada por el maestro Estuardo Maldonado. Desde 1976 se inició la conformación de las colecciones etnográficas, apoyando la investigación antropológica sobre las comunidades aborígenes de las diversas etnias ecuatorianas, con cerca de 300 objetos de uso cotidiano, festivo-ceremonial, mágico-religioso, lúdico, laboral, funerario, etc., todo lo cual ha permitido una valorización de los grupos sociales del país, permanentes custodios de las más ancestrales tradiciones y que afianzan en el Ecuador su mayor riqueza pluriétnica y multicultural. Para difundir este patrimonio, la Institución, en calidad de comodato, entregó al Consejo Provincial de Pichincha, las colecciones y el montaje museológico del Museo Etnográfico de la Mitad del Mundo. Hoy cuenta con el "Museo Etnográfico", en la ciudad de Cuenca. Así, el Banco Central del Ecuador, a través de sus Museos, ha logrado a lo largo de cuarenta y cuatro años de existencia (1959-2003), reunir en su matriz en Quito, los siguientes bienes: Arte, especialmente Colonial; Decimonónico, Moderno y Contemporáneo, 7.500, bienes; Arqueología 40.000 y Numismática 145.000 bienes entre monedas y billetes; en Cuenca, Arte Colonial, especialmente Decimonónico, Moderno, y Contemporáneo: 2.090; Arqueología: 9.899, Etnografía 8.500, y Numismática 327; en Guayaquil, Arte Colonial, Moderno y especialmente contemporáneo, 1.431; Arqueología: 56.000 bienes. Estos, constituyen la mejor y más numerosa colección del país, técnicamente inventariada y conservada en sus reservas;

prolijamente investigada; científica y estéticamente expuesta en sus salas permanentes y temporales; metodológicamente difundida para conocimiento y disfrute nacional e internacional. El Museo Virtual del Banco Central responde a nuevas propuestas en el análisis del Arte Colonial, Republicano y Contemporáneo, así como a una periodización y regionalización nuevas y coherentes para la explicación de la arqueología y etnografía. Se ha hecho una cuidadosa selección de piezas representativas de cada especialidad, de modo que el usuario de este “portal cultural” del Banco Central del Ecuador, sea éste un estudiante, un ciudadano preocupado por lo cultural o un experto en busca de información especializada, puedan encontrar en estas páginas la información suficiente para llenar sus expectativas y necesidades. Cada componente seleccionado cuenta con datos, debidamente contextualizados para que se pueda mirar el objeto, recibir la información básica, remitirse a textos completos que describen la pieza en sus más específicos detalles y también entrar al desarrollo del guión siguiendo el discurrir de los especialistas. Estas opciones son, en cierto modo, más completas que las que usualmente un Museo ofrece a sus visitantes, de modo que nuestros usuarios dispondrán de las oportunidades de obtener placer estético de la observación de las piezas seleccionadas, estudiarlas al nivel de sus necesidades y entablar, en una forma interactiva, un fructífero diálogo con los autores del portal. El Ministerio de Cultura y Patrimonio, cuenta con Direcciones Culturales en las ciudades de Cuenca y Guayaquil, las cuales asumieron los roles que ejercían las Áreas Culturales del Banco Central en las ciudades mencionadas, los museos que pertenecen a las actuales direcciones culturales son Pumapungo en Cuenca y Centro Cultural Libertador Simón Bolívar, Nahim Isaías, Presley Norton, Archivo Histórico del Guayas en Guayaquil4. CASA DE LA CULTURA ECUATORIANA5

El 9 de agosto de 1944, el Presidente de la República del Ecuador, Doctor José María Velasco Ibarra, promulgó el decreto ejecutivo Nº 707, mediante el cual se crea la Casa de la Cultura Ecuatoriana; Institución orientada a fortalecer el devenir histórico de la patria y cuyo fundamental propósito busca "...dirigir la cultura con espíritu esencialmente nacional, en todos los aspectos posibles a fin de crear y robustecer el pensamiento científico, económico, jurídico y la sensibilidad artística de la colectividad ecuatoriana".

La idea partió de la necesidad de devolverle al Ecuador la confianza perdida como consecuencia del quebranto territorial de 1941. De Mariano Picón Salas, Arnold Toynbee y Keiserling tomó Carrión los fundamentos filosóficos sobre cuya base apoyar la creación de la Casa de la Cultura Ecuatoriana.

La Casa de la Cultura Ecuatoriana que lleva el nombre de su creador, Benjamín Carrión, uno de los valores más altos de las letras nacionales, escritor lúcido, ensayista y ferviente suscitador de nuestro pensamiento nacional, durante muchos años luchó para reivindicar la dignidad del país y bajo los imperativos de este compromiso asumió el desafío que la ciencia, las letras y el desarrollo artístico cultural del Ecuador, le demandaba. Benjamín Carrión decía: Si no podemos ser una potencia militar y económica, podemos ser, en cambio, una potencia cultural nutrida de nuestras más ricas tradiciones. Carrión citaba el ejemplo de naciones pequeñas como Grecia e Israel capaces, no obstante, de figurar entre las más civilizadas y cultas de la historia. 4 Archivos Ministerio de Cultura y Patrimonio 5 http://www.casadelacultura.gob.ec/archivosleytransparencia/2._parametros_aplicables_a_la_informacion_legal(2).pdf

La Casa de la Cultura Ecuatoriana, como idea y servicio, está dedicada a los sectores populares del país, y sus diversos núcleos. Hablamos de los sectores populares no solamente como público y destino, sino también como fuentes auténticas de creación artística. Y pensamos en el pueblo del Ecuador, al ser dueño exclusivo tanto de su pasado, cuanto de su futuro, es el único modelador e inspirador de la cultura nacional. Los programas delineados en función de los objetivos que persigue la institución, buscan el acercamiento popular.

SINFONICA NACIONAL DEL ECUADOR6 La Orquesta Sinfónica Nacional del Ecuador -OSNE- es la primera institución musical del país y la más alta representante de la música académica en el Ecuador. Fue legalmente creada por el Congreso Nacional el 26 de noviembre de 1949. Previamente, representantes de la Casa de la Cultura Ecuatoriana, con el respaldo de Benjamín Carrión, habían gestionado en España la conformación de un cuarteto de cuerdas que llegó al Ecuador en 1955. Un año más tarde, con la participación de altas personalidades del Gobierno y de las figuras más destacadas del mundo artístico y cultural, se constituyó oficialmente la Orquesta, que quedó conformada por cuarenta ejecutantes, con el cuarteto español como núcleo central. A lo largo de más de cinco décadas, la Sinfónica Nacional ha servido a la colectividad a través de presentaciones realizadas en las más importantes ciudades del país y en instituciones educativas. Por esto, el Gobierno Nacional la reconoció oficialmente, entregándole la Condecoración al Mérito Cultural de Primera Clase en 1991. A ese reconocimiento se añade el “Premio Nacional Eugenio Espejo”, concedido por el gobierno nacional en enero de 2007. La OSNE se ha presentado en importantes escenarios de América y lo hace frecuentemente en las salas más importantes de Quito y Guayaquil, pero también en colegios, coliseos, iglesias de barrio y escenarios al aire libre de otras ciudades del país. ORQUESTA SINFONICA DE GUAYAQUIL7 La Orquesta Sinfónica de Guayaquil (OSG) se fundó mediante Decreto Legislativo del 4 de noviembre de 1949, publicado en el Registro Oficial No. 403 del 2 de enero de 1950 y adscrita originalmente a la Casa de la Cultura Ecuatoriana, Núcleo del Guayas. En 1970 recibió una nueva estructura, gracias a la cual la OSG entró en un período de vida independiente manejándose en lo administrativo y financiero por una Junta Directiva. Inició su actividad con 23 integrantes y su primera presentación fue en Guayaquil, en el Teatro 9 de Octubre, el 27 de Octubre de 1970, bajo la dirección musical del maestro Angelo Negri Fraccia. Actualmente la sede de la OSG se encuentra en el Centro Cívico Eloy Alfaro de la ciudad de Guayaquil. ORQUESTA SINFONICA DE LOJA8 En el año 1984, los Maestros Miguel Estrella (chileno) Director de la Orquesta Sinfónica Juvenil del Conservatorio de Música, y Carlos Ortega Salinas, Presidente de la misma

6 www.sinfonicanacional.gob.ec 7 Información tomada de : http://www.sinfonicanacional.gob.ec/newsite/index.php?option=com_content&view=article&id=119&Itemid=532 8 http://www.vivaloja.com/content/view/146/60/

Orquesta, elaboraron un proyecto debidamente estructurado para la creación de la Orquesta Sinfónica Nacional de Loja, mismo que fue enviado al Parlamento Nacional.

En 1997, por iniciativa del maestro Ortega Salinas, se conformó un Comité Pro-Creación de la Orquesta Sinfónica Nacional de Loja, mismo que presentó un nuevo proyecto elaborado conjuntamente con el Lic. Boris Eguiguren, Director de la Orquesta Sinfónica del Conservatorio de Música "Salvador Bustamante Celi"; el Sr. Piero Guzmán Romero, Presidente de la Orquesta Sinfónica Municipal y el Lic. Luís Felipe Huiracocha, Presidente de la Orquesta Sinfónica del Conservatorio.

La Orquesta Sinfónica de Loja, se ha empeñado en ofrecer al público lojano la música de los maestros nacionales, latinoamericanos y universales en versión sinfónica; así como en propender el rescate, estudio y protección de los valores musicales lojanos, expresados a través de sus compositores e intérpretes de la canción y la música instrumental, en consideración a que la obra de nuestros artistas es el patrimonio cultural que nos identifica y distingue como en el contexto nacional.

Responsable del mejoramiento de la cultura musical de Loja, la Orquesta se ha constituido en miembro de la Corporación Cultural "Pío Jaramillo Alvarado", junto a las principales instituciones culturales lojanas, membrecía que le permite participar en los procesos culturales de Loja, particularmente musicales.

El carácter universal de la música sinfónica y las instituciones que la interpretan le han permitido establecer contactos y convenios internacionales con orquestas, directores y músicos de América y Europa. Ha sido altamente beneficioso para los músicos de la Orquesta y para la misma ciudad, los aportes recibidos de Italia, Francia, Norteamérica, Alemania, a través de maestros, directores e intérpretes, que han realizado conciertos y cursos de mejoramiento profesional de los músicos.

Para que el conocimiento y disfrute de la música lojana y nacional sea efectivos, se ha realizado arreglos de obras de autores lojanos y nacionales con maestros de reconocido prestigio nacional. De esta manera será posible que nuestra música sea conocida en el ámbito nacional e internacional en el lenguaje universal de las interpretaciones sinfónicas. En el afán de integrarse musicalmente a la cultura latinoamericana, se ha realizado eventos musicales importantes en la región norte del Perú, a través de conciertos con músicos lojanos y peruanos, en una hermandad de intereses culturales que benefician al conocimiento de los patrimonios nacionales vecinos y propios.

La Orquesta Sinfónica de Loja reitera su propósito de liderar un proceso cultural que, basado en el reconocimiento de nuestra identidad cultural diversa, contribuya a mejorar su apreciación por parte de nuestro pueblo, dueño y depositario de los bienes culturales.

ORQUESTA SINFONICA DE CUENCA9 La Orquesta Sinfónica de Cuenca, creada mediante Decreto Supremo Nº 1260 publicado en el Registro Oficial del 10 de Noviembre de 1972, desde sus inicios ha desplegado una amplia labor de promoción, creación conservación y rescate del patrimonio sinfónico nacional y universal, buscando llegar al mayor número de ciudadanos que disfrutan del arte musical.

9 http://sinfonicacuenca.gob.ec

Un desafío constituyó para sus gestores el hecho de impulsar un organismo que marque el ritmo de la cultura musical de nuestros tiempos, promueva el desarrollo cultural progresivo y se sitúe al nivel de las más grandes orquestas del mundo. CONSEJO NACIONAL DE CINE10 El Consejo Nacional de Cinematografía (CNCine) constituye un espacio de fomento, intercambio y capacitación especializada en materia cinematográfica y audiovisual en el Ecuador. Objetivos estratégicos

• Fomentar la producción cinematográfica y audiovisual nacional. • Difundir y promocionar nacional e internacionalmente el cine ecuatoriano. • Diseñar y establecer un sistema para la mejora de la competitividad en el sector de

producción cinematográfica y audiovisual. • Desarrollar y mantener un sistema de comunicación e información abierto para

conocimiento de los públicos de políticas y proyectos para el sector. • Apoyar la organización y fortalecimiento de los gremios, asociaciones, actores y

gestores cinematográficos y audiovisuales nacionales.

CONSEJO NACIONAL DE CULTURA11 Constituido en 1984 y es un órgano del sistema institucional de la cultura ecuatoriana, cuya misión es planificar y coordinar el sector cultural, garantizando la satisfacción de los clientes a través del Fomento a la Cultura para la participación ciudadana en el desarrollo cultural del país. Son atribuciones del Consejo Nacional de Cultura: a) Aprobar los planes y programas anuales de desarrollo cultural; b) Establecer las prioridades del gasto público para los planes y programas nacionales de cultura, asegurando una equitativa distribución de los fondos entre las distintas provincias del país; c) Recabar de los organismos estatales competentes la asignación de recursos económicos para el cumplimiento de aquellos planes y programas; d) Conocer de los proyectos de convenios culturales internacionales e informar sobre ellos al Ministerio de Relaciones Exteriores, y evaluar el cumplimiento de los que están en vigencia; e) Elaborar el proyecto de reglamento de esta Ley, de los sustitutivos y de sus reformas, y someterlos a consideración del Presidente de la República para su expedición; f) Dictar sus reglamentos internos y los del Comité Ejecutivo; g) Señalar la política financiera del Fondo Nacional de la Cultura; h) Establecer el porcentaje de las utilidades del Fondo Nacional de Cultura destinado a préstamos no reembolsables; i) Conocer y aprobar el informe anual del Fondo Nacional de Cultura; j) Aprobar el plan anual de empleo de los recursos del Fondo Nacional de la Cultura; y, k) Cumplir con las demás establecidas en la ley y reglamentos. 10 www.cncine.gob.ec 11 http://www.cncultura.gob.ec

INSTITUTO NACIONAL DE PATRIMONIO CULTURAL12 En el marco de las nuevas políticas estatales de implementación de un modelo de desarrollo integral, dentro del proceso general de reforma del Estado, el Instituto Nacional de Patrimonio Cultural (INPC) es un ente con énfasis en investigación y generación de metodologías. Creado mediante Decreto Supremo 2600 del 9 de junio de 1978 (Registro Oficial No. 618 de 29 de junio de 1978), el INPC es el encargado de investigar, conservar, preservar, restaurar, exhibir y promocionar el Patrimonio Cultural en el Ecuador; así como regular, de acuerdo a la ley, todas las actividades de esta naturaleza que se realicen en el país. COMPAÑÍA NACIONAL DE DANZA DEL ECUADOR13 El Conjunto Nacional de Danza del Ecuador única institución del Estado en su género, tiene la responsabilidad de investigar, planificar y difundir la danza contemporánea y el folklore a nivel nacional e internacional, a fin de elevar la calidad de vida y fortalecer el desarrollo cultural de la sociedad. Cuenta con 3 objetivos institucionales:

1) Obtener herramientas validas de la realidad y la diversidad nacional que sustente las obras coreográficas a través de la investigación.

2) Aportar al desarrollo artístico y cultural mediante la planificación de programas y proyectos, coherentes con el crecimiento institucional.

3) Elevar los valores culturales de la sociedad, a través de la danza, y de la expresión del arte ecuatoriano, para difundir obras propias y universales.

CORPORACIÓN CIUDAD ALFARO14 La institución fue creada por Mandato Constituyente N° 17 del 23 de julio de 2008 y forma parte del sector de Conocimiento y Talento Humano del Gobierno Nacional de la República del Ecuador. Ese Mandato establece como propósito institucional el desarrollo educativo, cultural, académico, social, tecnológico y turístico. Dispone además la recuperación de la cultura viva y la memoria nacional con énfasis en la Revolución Liberal Radical y los pueblos ancestrales del Litoral. ARCHIVO NACIONAL15

En Ecuador, en 1982, se promulgó la Ley del Sistema Nacional de Archivos. El Gobierno Nacional, en su afán de conservar las fuentes históricas y sociológicas del país, así como modernizar y tecnificar la organización y administración de los archivos, en el Art.20 le otorgó al Archivo Nacional autonomía económica y administrativa. En la primera transitoria de la Ley se dio la calidad de Archivo Nacional al Archivo Nacional de Historia, con sede en la ciudad de Quito, separándole de la Casa de la Cultura Ecuatoriana, lo que se concretó en el año 1990, cuando se le asignó el presupuesto para su funcionamiento y se creó la unidad Administrativa – Financiera. Se destacan también, las obligaciones que asumieron quienes tenían bajo su responsabilidad la administración de los archivos públicos.

12 www.inpc.gob.ec 13 http://www.cianacionaldedanza.gob.ec/images/leytransparencia/organizacionInstitucional/base_legal.pdf 14 http://www.ciudadalfaro.gob.ec/la-institucion/ 15 http://www.ane.gob.ec

El Archivo Nacional, al tiempo de cumplir con estas funciones determinadas por la Ley, garantiza el servicio al ciudadano con la entrega de información de manera oportuna y, ofrece asistencia técnica a los archivos públicos y privados, para normalizar procesos que aseguren la integridad documental.

Con la emisión del Decreto Ejecutivo No 985, del 13 de enero del 2011, se reorganizó el Sistema Nacional de Cultura y el Archivo Nacional Pasó a formar parte del Ministerio de Cultura.

SISTEMA NACIONAL DE BIBLIOTECAS16 El Sistema Nacional de Bibliotecas es una Institución que busca generar procesos de participación comunitaria en el área educativa y cultural en torno a la lectura y las bibliotecas. Sus principales Objetivos son:

• Poner a disposición de las grandes mayorías de ecuatorianos un acervo bibliográfico mínimo que permita promocionar el interés por la lectura.

• Dotar a las nuevas escuelas, comunidades, y grupos humanos de medios de consulta que les permita acceder a la información.

• Lograr la participación comunitaria en actividades en torno a la lectura y las bibliotecas.

• Crear una red de bibliotecas educativas abiertas a la comunidad, sólida, eficiente y de calidad.

CENTRO INTERAMERICANO DE ARTESANIAS Y ARTES POPULARES17

El Centro Interamericano de Artesanías y Artes Populares, CIDAP, es un organismo público orientado a impulsar y valorar las Artesanías y la Cultura Popular de Ecuador y América; fue creado por la Organización de Estados Americanos y el Gobierno del Ecuador en el año 1975, con sede en la ciudad ecuatoriana de Cuenca.

Para el CIDAP el ser humano es la esencia de los procesos de la producción artesanal. Por esta razón, trabaja en función del mejoramiento de las condiciones de vida de los artesanos y artesanas artífices de Ecuador y América.

El CIDAP fomenta los procesos de creación y producción de las artesanías y las promueve como la expansión de las capacidades humanas, tanto de quien las produce como de quien las consume.

INSTITUTO IBEROAMERICANO DEL PATRIMONIO NATURAL Y CULTURAL18 El Instituto Iberoamericano del Patrimonio Natural y Cultural del Convenio Andrés Bello, IPANC-CAB, es una entidad especializada, con sede en la ciudad de Quito, que goza de personería jurídica de derecho público internacional, que coadyuva dentro de su área misional de acción a la integración educativa, científica, tecnológica y cultural de los 12 países

16 http://sinab-sistemanacionaldebibliotecas.blogspot.com 17 http://www.cidap.gob.ec 18 www.ipanc.org

miembros del CAB: Bolivia, Chile, Colombia, Cuba, España, Ecuador, México, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana y Venezuela.

La Organización del Convenio Andrés Bello de integración Educativa, Científica, Tecnológica y Cultural, es un organismo con personería jurídica internacional, intergubernamental, creado en virtud del Tratado suscrito en Bogotá, el 31 de enero de 1970, sustituido en Madrid en 1990.

Países miembros: Bolivia, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, España, México, Panamá, Paraguay, Perú, República Dominicana y Venezuela.

El Convenio Andrés Bello como organización internacional de carácter intergubernamental, favorece el fortalecimiento de los procesos de integración y la configuración y desarrollo de un espacio cultural común. Busca generar consensos y cursos de acción en cultura, educación, ciencia y tecnología, con el propósito de que sus beneficios contribuyan a un desarrollo equitativo, sostenible y democrático de los países miembros. 2.4. Análisis de Oferta y Demanda El Ministerio de Cultura y Patrimonio se encuentra en la elaboración y estructuración del nuevo marco normativo jurídico e institucional basado en el Plan Nacional del Buen Vivir que busca la transformación sociocultural con el consecuente reconocimiento y respeto de los derechos culturales previsto en la Constitución del 2008. Población de Referencia Se tomará en consideración el total de la población ecuatoriana que en el último censo realizado en el año 2010 fue de 14´483.499 con base en la misma realizaremos el análisis de pronóstico para los siguientes años hasta el 2016.

Proyecciones Población Ecuatoriana

AÑO N° HABITANTES 2010 14.483.499 2011 15.266.431 2012 15.520.973 2013 15.774.749 2014 16.027.466 2015 16.278.844 2016 16.528.730

Fuente: INEC – “Analitika - Revista Ecuatoriana de Estadística” Considerando el censo 2010, con base a los 14.483.499 de ecuatorianos procedemos a calcular la demanda referencial desagregada por grupos de edad:

No. Grandes Grupos de Edad

Sexo Total Hombre Mujer

1 De 0 a 14 años 2,301,172 2,227,253 4,528,425 2 De 15 a 64 años 4,430,657 4,583,512 9,014,169 3 De 65 años y más 445,854 495,051 940,905

TOTAL 7,177,683 7,305,816 14,483,499

Fuente: Análisis datos Ministerio de Cultura y Patrimonio

Población demandante potencial: El cálculo se realiza en base a la población que existe en el año 2010, según el censo del INEC. Se considera a la población por grupos de edad, disminuyendo de cada grupo el porcentaje que no tendrá acceso al servicio por falta de interés y necesidad.

Población demandante Potencial

Detalle grupos de edad

Población Demandante Potencial

Población de Referencia

% de actividades culturales de la

población TOTAL

De 0 a 14 años 4.528.425 4% 133044 * De 15 a 64 años 9.014.169 50% 4.507.085 De 65 años y más 940.905 4% 37.636 Total 1 4.677.764

*Niños y niñas entre 0 y 4 años de edad (-) 1,202,320 Fuente: Análisis datos Ministerio de Cultura y Patrimonio

Población Demandante Efectiva: La población que requiere y demanda efectivamente los servicios ofrecidos por este proyecto corresponde al 5.7% de la población demandante potencial 266.632

Población Efectiva Total

Grupos de Edad

Población Potencial

Demanda Efectiva TOTAL

(5,7%) De 0 a 14 años 133.044 7.584 De 15 a 64 años 4.507.085 256.904 De 65 años y más 37.636 2.145

TOTAL 4.677.764 266.633

Fuente: Análisis datos Ministerio de Cultura y Patrimonio

Proyección de la Demanda Efectiva Anual

Año Margen De Crecimiento

Población Demandante Proyectada

2010 266.632 266.6322011 1.95%*(266.632) 271.831,322012 1.95%*(271,831,32) 277132,03482013 1.95%*(277.132,03) 282.536,112014 1.95%*(282.536,11) 288.0462015 1,95%*(288.046) 293.662,452016 1,95%*(293.662) 299.389

1.979.228 *Según meta de crecimiento esperada al 2017.

Población Demandante Efectiva 2010 – 2016: 1.979.228

Oferta No existe una oferta que concentre todos los servicios que actualmente ofrecen las organizaciones e instituciones culturales que sustente y respalde cada uno de los requerimientos realizados por los diferentes actores, se asumirá en un 100% esta oferta potencial por parte del Ministerio de Cultura y Patrimonio. 2.4.4 Estimación del déficit o Demanda Insatisfecha (oferta - demanda) Se ha identificado que la demanda insatisfecha es igual a la demanda efectiva, pues no hay fuentes que sustenten una oferta real enfocada al “Sector Cultural”, lo que implica que la oferta sea el 100%. A continuación se muestra la tabla de Demanda Insatisfecha la cual se pretende abarcar.

Demanda Insatisfecha No. AÑO DEMANDA 0 2010 266.632 1 2011 271.831 2 2012 277.132 3 2013 282.536 4 2014 288.046 5 2015 293.662 6 2016 299.389

1.979.228

La Constitución de la República del Ecuador en su artículo 378 menciona: ”El Sistema Nacional de Cultura estará integrado por todas las instituciones del ámbito cultural que reciban fondos públicos y por los colectivos y personas que voluntariamente se vinculen al sistema”, en tal virtud este proyecto propone el fortalecimiento de los servicios culturales que se ofertan en las instituciones integrantes del Sistema Nacional de Cultura y específicamente a aquellos que se refieren a la utilización de las Tecnologías de la Información. El proyecto está dirigido a la población en general asumida como sujetos de derechos culturales; por quienes y para quienes deviene toda gestión de acuerdo con los principios de equidad, interculturalidad, participación y transparencia.

En este sentido las diferentes instituciones que conforman el actual Sistema Nacional del Cultura y quienes ofrecen diferentes servicios son:

• ÁREA CULTURAL DEL BANCO CENTRAL • CASA DE LA CULTURA ECUATORIANA • ORQUESTA SINFONICA NACIONAL DEL ECUADOR • ORQUESTA SINFONICA DE GUAYAQUIL • ORQUESTA SINFONICA DE CUENTA • ORQUESTA SINFONICA DE LOJA • CONSEJO A NACIONAL DE CINEMATOGRAFÍA • CONSEJO NACIONAL DE CULTURA • INSTITUTO NACIONAL DE PATRIMONIO CULURAL • COMPAÑÍA NACIONAL DE DANZA • COORPORACIÓN CIUDAD ELOY ALFARO • ARCHIVO NACIONAL • SISTEMA NACIONAL DE BIBLIOTECAS • CENTRO INTERAMERICANO DE ARTESANIAS Y ARTES POPULARES • INSTITUTO IBEROAMERICANO DEL PATRIMONIO NATURAL Y CULTURAL

Dentro de este aspecto es importante señalar que el Sistema Nacional de Cultura se encuentra en su fase de reconstrucción por lo que actualmente no existe una oferta de datos para la toma de decisiones. 2.5 Identificación y caracterización de la población objetivo (Beneficiarios): El proyecto tiene una cobertura nacional, su población objetivo es de 1.979.228 habitantes comprendidos entre las edades de 4 y 65 o más años, (5,7% del total gusta y asiste a actividades culturales) población que está caracterizada de la siguiente forma: • Sector de la institucionalidad pública, relacionado directa e indirectamente con la Cultura:

Ministerio de Cultura y Patrimonio, instancias de nivel central y desconcentrado, tanto niveles ejecutivos, técnicos como operativos. Como elemento de información, se realizó el informe de cumplimiento del Plan Plurinacional para eliminar la discriminación racial y la exclusión étnica y cultural 2009-2012, en el mismo que señala al interior del Ministerio los siguientes datos: Personal que labora en el Ministerio de Cultura y Patrimonio al 31 de diciembre del 2012: 17 afro-descendientes: 2.86%; 14 indígenas: 2.53%; 13 montubios: 2.18%; 298 mujeres: 50.17% y 296 hombres que es el 49.83%. En cuanto a la inserción laboral de personas con discapacidad, tenemos incorporadas al Ministerio de Cultura y Patrimonio a nivel nacional a las siguientes personas con discapacidad: 6 con discapacidad auditiva, 9 discapacidad física, 2 con discapacidad intelectual, 1 con discapacidad psicológica y 3 con discapacidad visual, (9 mujeres y 12 hombres) alcanzando el 3,53%.

• Sector civil y privado: Artesanal, artístico, sociocultural, y comunidad en general que agrupa a sectores organizados y vinculados directa o indirectamente con el quehacer cultural, como son las organizaciones, colectivos comunitarios, gestores, promotores y actores culturales de la comunidad, en especial las 14 nacionalidades indígenas: Shuar, Achuar, Siona, Secoya, Cofan, Waorani, Shiwiar, Zápara, Andoa y Kichuas amazónicos,

Ts’achilas, Eperas, Awas, Chachis, y 19 pueblos de la nacionalidad Kichua: Paltas, Sarakurus, Kañaris, Puruwás, Chibuleos, Salasacas, Kisapinchas, Tomabelas, Warankas, Kitu Karas, Kayampis, Otavalos, Natabuelas, Karankis, Pastos, Mantas, Wankavilkas, el pueblo afroecuatoriano ubicado en la Costa, Sierra y Amazonía ecuatoriana y la población blanco-mestiza, dentro de la cual se incluyen cholos, montubios, chagras, diversidad de identidades socioculturales como colectivos GLBTI, grupos de atención prioritaria como: niños, niñas y adolescentes, personas con discapacidad física, intelectual o sensorial sujetas de atención especial.

• Sector educativo, académico e investigadores agremiados e independientes, universidades,

centros académicos y de formación superior, Instituciones orientadas a la investigación social y económica, Instituciones y organizaciones culturales privadas, empresas e industrias relacionadas con la actividad cultural que demandan información cultural mediante mecanismos diversos de accesibilidad y para múltiples fines.

En el siguiente cuadro, se presenta una estimación de los grupos de atención prioritaria que podrían tener mayor incidencia en el proyecto:

Grupos de Atención Prioritaria

Grupos de atención prioritaria Beneficiarios Beneficiarias Totales

Adolescentes 15.153 15.462 30.615 Adulto mayor 15.153 15.462 30.615 Edad infantil 15.153 15.462 30.615 Indígenas, afroecuatorianos y montubios 15.153 15.462 30.615 Inmigrantes Migrantes Mujeres embarazadas Personas con discapacidad Personas en situación de riesgo Personas privadas de libertad Personas que adolezcan de enfermedades catastróficas y de otra complejidad

Víctimas de desastres naturales o antropogénicos Víctimas de maltrato infantil Víctimas de violencia doméstica o sexual TOTAL 60.612 61.851 122.460

2.6 Ubicación geográfica e impacto territorial

La ejecución y administración estará a cargo del Ministerio de Cultura y Patrimonio en la provincia de Pichincha (Zona 9).

El impacto territorial de este proyecto abarca a todos los beneficiarios ubicados el territorio nacional divido en 7 regiones autónomas, 2 distritos metropolitanos autónomos y un régimen especial (Galápagos).

Zonas de Planificación ZONAS PROVINCIAS 1 Esmeraldas, Imbabura, Carchi, Sucumbíos 2 Pichincha (excepto el cantón Quito), Napo, Orellana. 3 Cotopaxi, Tungurahua, Chimborazo, Pastaza 4 Manabí, Santo Domingo de los Tsáchilas

5 Santa Elena, Guayas (excepto los cantones de Guayaquil, Samborondón y Durán), Bolívar, los Ríos y Galápagos

6 Cañar, Azuay, Morona Santiago 7 El Oro, Loja, Zamora Chinchipe 8 Guayaquil, Samborondón y Durán 9 Distrito Metropolitano de Quito

Fuente: SENPLADES

Beneficiarios por Provincia al (2016)

Provincias Beneficiarios Monto AZUAY 14.720 2.108.172,81 BOLIVAR 3.796 543.648,76 CAÑAR 4.655 666.632,20 CARCHI 3.401 487.055,01 CHIMBORAZO 9.479 1.357.578,07 COTOPAXI 8.459 1.211.405,91 EL ORO 12.416 1.778.184,19 ESMERALDAS 11.040 1.581.119,99 GALAPAGOS 519 74.376,81 GUAYAS 75.356 10.792.047,14 IMBABURA 8.232 1.178.957,09 LOJA 9.281 1.329.113,93 LOS RIOS 16.084 2.303.522,95 MANABI 28.315 4.055.081,41 MORONA SANTIAGO 3.058 437.959,92 NAPO 2.144 306.983,44 ORELLANA 2.819 403.785,19 PASTAZA 1.735 248.474,32 PICHINCHA 53.924 7.722.680,48 SANTA ELENA 6.381 913.851,31 SANTO DOMINGO 7.607 1.089.461,57 SUCUMBIOS 3.648 522.425,74 TUNGURAHUA 10.430 1.493.761,87 ZAMORA CHINCHIPE 1.889 270.508,49 TOTAL 299.389 42.876.788,60

Fuente: INEC Censo 2010

3. ARTICULACIÓN CON LA PLANIFICACIÓN

3.1 Alineación objetivo estratégico institucional Objetivo estratégico institucional Indicador del objetivo estratégico

Incrementar las capacidades institucionales Porcentaje de procesos comatosos mejorados

3.2. Contribución del proyecto a la meta del Plan Nacional de Desarrollo

Plan Nacional de Desarrollo Para el Buen Vivir 2013-2017

Meta del PND

Objetivo 5: Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad.

Meta 5.2: Revertir la tendencia de participación ciudadana en actividades culturales, sociales, deportivas y comunitarias, y superar el 13% (5,7% al 13%) durante el período 2014 a 2017.

Anualización de la meta del proyecto:

Meta PNBV Línea Base Meta anualizada Año 2014 Año 2015 Año 2016 Año 2017

13% 5,7 8,62 10,08 11,54 13% Proyecto 0.44%

Del porcentaje promedio anual de la meta establecida en el PNBV que equivale a 1,46 %, a través del proyecto Sistema Nacional de Cultura se estima contribuir con un total del 0.44% al 2016, fecha en la que finaliza el proyecto. La meta planteada del 0.44 % como contribución del proyecto “Sistema Nacional de Cultura” al cumplimiento de la meta 5.2 del PNBV 2013 – 2017, se calculó haciendo una relación porcentual entre la sumatoria de las proyecciones poblacionales anuales del 2013 al 2016, puesto que es el año en el que finaliza el proyecto dando un total de: 64.609.789 según las proyecciones del INEC. Este monto se relaciona con el número de personas beneficiarias por el proyecto por año (282.747), considerando solo los años 2013 al 2016, puesto que son los años que coinciden con el PNBV 2013-2017, sin embargo el número total de beneficiarios del proyecto es de: 1.979.228 (2010 al 2016), sin embargo, para el cálculo se considera solo los años que coincidan con el último PNBV formulado por la SENPLADES.

Proyección poblacional según INEC

2013 2014 2015 2016 TOTAL

15.774.749

16.027.466

16.278.844

16.528.730

64.609.789 Total Beneficiarios proyecto por años

282.747

282.747

282.747

282.747

1.130.988

Incremento anual de participación ciudadana 0 0 0 0

282.747

Índice de contribución a la meta 5.2 0.11% 0.11% 0.11% 0.11% 0,44%

4. MATRIZ DEL MARCO LÓGICO 4.1. Objetivo General y Objetivos Específicos Objetivo General Articular y organizar el Sistema Nacional de Cultura generando bases sólidas que armonicen el accionar de las instituciones y organismos culturales sobre el patrimonio nacional. Objetivos Específicos

1. Instituciones del Sistema Nacional de Cultura integradas mediante acciones de inclusión, complementariedad, regulación y control.

2. Ministerio de Cultura y Patrimonio fortalecido institucionalmente para la correcta articulación de los servicios culturales.

3. Modelo de Gestión del Sector Cultural elaborado 4. Sensibilización a los diferentes actores que componen el Sistema Nacional de Cultura y

a la ciudadanía en general a cerca de las diferentes actividades culturales y de gestión cultural que se promueven a nivel nacional.

Componentes SNC Por lo tanto el proyecto denominado Sistema Nacional de Cultura prevé la ejecución de los siguientes componentes:

1. Instituciones del Sistema Nacional de Cultura integradas mediante acciones de

inclusión, complementariedad, regulación y control. El proyecto de Ley Orgánica de Cultura, como mecanismo jurídico para el desarrollo cultural del país, amplía la función y competencias del Ministerio de Cultura y Patrimonio; el cual busca sustentar la integración de las entidades que componen el Sistema Nacional de Cultura, las cuales serán organizadas de acuerdo al área de su competencia y de esta manera establecer lineamientos claros para su adecuada gestión.

2. Ministerio de Cultura y Patrimonio fortalecido institucionalmente para la correcta articulación de los servicios culturales.

Se enfoca en el fortalecimiento de los procesos organizativos que contribuirán al desarrollo del Sistema nacional de cultura. Además de proveer la infraestructura necesaria que permitirá sobrellevar la carga operativa en la implementación del Sistema.

3. Modelo de Gestión del Sector Cultural elaborado Implementación de un nuevo modelo de gestión que integre a las distintas entidades culturales que reciben fondos públicos en el territorio nacional, lo que implica la determinación de los proceso involucrados en la gestión, una conceptualización del modelo de gestión a implementar con el fin de establecer planes de implementación que permitan la consolidación de un Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por procesos que transmite las necesidades del Sector.

4. Sensibilización a los diferentes actores que componen el Sistema Nacional de Cultura y a la ciudadanía en general a cerca de las diferentes actividades culturales y de gestión cultural que se promueven a nivel nacional.

El Ministerio de Cultura y Patrimonio dentro del ámbito de su competencia, podrá conceder apoyos económicos a favor de personas naturales o jurídicas, organizaciones sociales y comunitarias constituidas de hecho y de derecho, establecidas en el Ecuador; que en razón de sus actividades culturales y de gestión en el área cultural requieran del apoyo ministerial para la ejecución, fomento y difusión de actividades consideradas prioritarias en el marco de las políticas institucionales.

4.2. Indicadores de resultado Componente 1: C1.1. Una Ley de Cultura. Componente 2: C.2. 100% de procesos organizacionales fortalecidos en el MCYP al 2016. Componente 3: C3.1. Un proyecto de reforma al Estatuto Organizacional por procesos 2016 C3.2. Un Modelo de Gestión al 2016. Componente 4: C.4. 650 actividades culturales generadas para los diferentes gestores culturales en coordinación con las diferentes áreas agregadoras de valor de la institución a nivel nacional e internacional al finalizar el 2016.

4.3 Matriz de Marco Lógico

Resumen Narrativo de Indicadores Verificables Medios de Verificación Supuestos Objetivos Objetivamente

FIN: Implementar un sistema nacional de cultura que impulse la interculturalidad, el respeto a la diversidad, la creación, producción, circulación, difusión e intercambio de bienes y productos culturales a nivel nacional e internacional, protegiendo la memoria y patrimonio nacional.

Un Sistema Nacional de Cultura fortalecido 2016.

Modelo de gestión Ley de Cultura

Las instituciones y organizaciones culturales integran el SNC

Ministerio de Finanzas realiza la asignación presupuestaria

PROPÓSITO 15 de Instituciones y organizaciones que forman al 2016 parte del Sistema Nacional de Cultura

SENPLADES, MRL, MCCTH y Asamblea Nacional aprueban las actividades realizadas por esta entidad

(u Objetivo General): Ley de Cultura Articular y organizar el Sistema Nacional de Cultura generando bases sólidas que armonicen el accionar de las instituciones y organismos culturales sobre el patrimonio nacional.

Resoluciones Actas y Acuerdos

COMPONENTES

Una Ley de Cultura

Ley de Cultura Matriz de relacionamiento interinstitucional

Agilidad en revisiones por parte de MCCTH y de la Asamblea.

(resultados u objetivos específicos)

1) Instituciones del Sistema Nacional de Cultura integradas mediante acciones de inclusión, complementariedad, regulación y control.

2) Ministerio de Cultura y Patrimonio fortalecido institucionalmente para la correcta articulación de los servicios culturales.

100% de procesos organizacionales fortalecidos en el MCYP al 2016

Informes de implementación de procesos

Ministerio de Finanzas realiza la asignación presupuestaria

3) Modelo de Gestión del Sector Cultural elaborado

Un proyecto de reforma al Estatuto Organizacional por procesos 2016

Informes de consolidación del Modelo de Gestión Ministerio de Finanzas realiza la

asignación presupuestaria. Un Modelo de Gestión al 2016. Planes estratégicos de

direccionamiento.

4) Sensibilización a los diferentes actores que componen el Sistema Nacional de Cultura y a la ciudadanía en general a cerca de las diferentes actividades culturales y de gestión cultural que se promueven a nivel nacional.

650 actividades culturales generadas para los diferentes gestores culturales en coordinación con las diferentes áreas agregadoras de valor de la institución a nivel nacional e internacional al finalizar el 2016.

Informes, actas de la comisión de auspicios.

Ministerio de Finanzas realiza la asignación presupuestaria.

ACTIVIDADES: 1) Instituciones del Sistema Nacional de Cultura integradas mediante acciones de inclusión, complementariedad, regulación y control.

1.1 Elaboración del Proyecto de Ley Orgánica de Cultura, integración de las distintas entidades culturales que reciben fondos públicos en el territorio nacional. $ 3.912.193,24 Informes de avances del

proyecto.

Revisiones por parte de MCCTH y de la Asamblea. Asignación de fondos por parte del Ministerio de Finanzas.

1.2 Identificar y analizar a las diferentes entidades que pasarían a conformar el Sistema Nacional de Cultura. Dentro de la identificación y análisis se considerará sus competencias, productos y servicios, con el fin de determinar el rol de cada institución de ellas, por medio de la contratación de una consultoría.

$ 3.409.395,16 Informes de avances del proyecto.

Revisiones por parte de MCCTH y de la Asamblea. Asignación de fondos por parte del Ministerio de Finanzas.

1.3 Organizar a las diferentes instituciones que serán parte del SNC de acuerdo al área de su competencia, diagnosticada en el numeral anterior. $ 5.515.620,34 Informes de implementación de

procesos

Revisiones por parte de MCCTH y de la Asamblea. Asignación de fondos por parte del Ministerio de Finanzas.

1.4 Establecer el Direccionamiento Estratégico para mejorar la gestión de las entidades culturales que forman parte del SNC. $ 4.636.798,77 Informes de implementación de

procesos Revisiones por parte de MCCTH y de la Asamblea. Asignación de fondos por parte del Ministerio de Finanzas.

2) Ministerio de Cultura y Patrimonio fortalecido institucionalmente para la correcta articulación de los servicios culturales.

2.1 Fortalecer los procesos institucionales que contribuyan al desarrollo del MCYP. $ 6.507.869,44 Planes estratégicos de direccionamiento.

Ministerio de Finanzas realiza la asignación presupuestaria

2.2 Proveer al MCYP de la infraestructura tecnológica, necesaria que le permita sobrellevar la carga operativa en la implementación del Modelo de Gestión. $ 3.866.340,48 Planes estratégicos de

direccionamiento. Ministerio de Finanzas realiza la asignación presupuestaria

2.3 Elaborar el proyecto de reforma al Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por procesos. $ 2.700.387,02 Informes, actas de auspicios. Ministerio de Finanzas realiza la

asignación presupuestaria

3) Modelo de Gestión del Sector Cultural elaborado 3.1 Realizar talleres técnicos con las diferentes áreas que conforman el MCYP con el fin de efectuar levantamiento de todos y cada uno de los procesos que manejan con el fin de fortalecer la gestión del SNC.

$ 1.216.192,48 Informes de consolidación del Modelo de Gestión Ministerio de Finanzas realiza la

asignación presupuestaria

3.2 Diseñar el Modelo de Gestión $ 1.513.016,64 Informes de consolidación del Modelo de Gestión

Ministerio de Finanzas realiza la asignación presupuestaria

3.3 Establecer el Direccionamiento Estratégico del SNC. $ 2.205.613,91 Informes de consolidación del Modelo de Gestión

Ministerio de Finanzas realiza la asignación presupuestaria

3.4 Elaborar la Estructura Organizacional del SNC. $ 1.944.821,92 Informes de consolidación del Modelo de Gestión

Ministerio de Finanzas realiza la asignación presupuestaria

3.5 Establecimiento del Plan de Implementación del modelo de gestión. $ 2.714.319,74 Informes de consolidación del Modelo de Gestión

Ministerio de Finanzas realiza la asignación presupuestaria

4) Sensibilización a los diferentes actores que componen el Sistema Nacional de Cultura y a la ciudadanía en general a cerca de las diferentes actividades culturales y de gestión cultural que se promueven a nivel nacional.

4.1 Notificación y publicación a los interesados sobre la resolución de la solicitud. $ 56.728,95 Informes, actas de auspicios. Ministerio de Finanzas realiza la asignación presupuestaria

4.2 Eventos Nacionales e Internacionales de fomento e integración cultural y patrimonial de las instituciones que pertenecen al SNC. $ 1.881.056,87 Informes, actas de auspicios.

Ministerio de Finanzas realiza la asignación presupuestaria

4.3 Logística para la promoción de servicios y productos culturales patrimoniales de las instituciones que pertenecen al SNC. $ 796.433,59 Informes, actas de auspicios.

Ministerio de Finanzas realiza la asignación presupuestaria

TOTAL $ 42.876.788,56

4.3.1 Anualización de las metas de los indicadores del propósito:

Unidad de medida

Meta Propósito Ponderación 2014 2015 2016 TOTAL

Número Una Ley de Cultura 40 10 15 15 40

Porcentaje 100% de procesos organizacionales fortalecidos en el MCYP al 2016

20 5 5 10 20

Número Un proyecto de reforma al Estatuto Organizacional por procesos 2016

10 5 4 1 10

Número Un Modelo de Gestión al 2016. 15 0 0 15 15

Número

650 actividades culturales generadas para los diferentes gestores culturales en coordinación con las diferentes áreas agregadoras de valor de la institución a nivel nacional e internacional al finalizar el 2016.

15 5 5 5 15

5. ANALISIS INTEGRAL

5.1 Viabilidad técnica

La viabilidad técnica del proyecto estará dada por la Coordinación General de Gestión Estratégica y cada una de sus direcciones, a través de la ejecución de cada uno de los componentes y actividades con sus respectivas especificaciones técnicas, las mismas que deberán cumplir con las necesidades y objetivos planteados en el proyecto.

La integración de las instituciones al sistema nacional de cultura, mediante acciones de inclusión, complementariedad, regulación y control, se refiere a implantar un procedimiento que asegure una correcta gestión de integración de todas las instituciones que forman el sector cultura, creando un sistema que permita establecer revisiones periódicas del funcionamiento de las instituciones, a través de normas de referencia, grado de cumplimiento, modificaciones en las normas establecidas, todo esto enmarcado en la consecución de la mejora continua.

El fortalecimiento institucional para la correcta articulación de los productos y servicios culturales, se refiere a la adecuada implementación de infraestructura, dotación de equipos, contratación o transferencia de personal y capacitación constante a los servidores.

La implementación de un nuevo Modelo de Gestión del Sector Cultura, se enfoca en el diseño de sistemas de desarrollo cultural, control de calidad de las instituciones del sector cultural, transferencia de recursos de operación, evaluación y supervisión al mismo en cada una de sus áreas, además de considerar componentes de gestión, acompañamiento en el proceso, regulación y capacitación. Para la validación y definición del modelo se trabajará en conjunto con el MCCTH, MCYP, SENPLADES, SNAP y demás instituciones que para la implementación sean actores importantes a más de los mencionados.

La ejecución y difusión de actividades culturales y patrimoniales del SNC, se define como un espacio de sensibilización muy importante para dar a conocer a todos los actores que van a formar parte del SNC cuales serán cada una de sus atribuciones, competencias, deberes y derechos. Es así que con estos antecedentes se detecta la necesidad de generar estrategias comunicacionales que nos ayuden a llegar a todos los actores del SNC y a toda la población a nivel nacional con el fin de que conozcan la nueva estructura del sector cultural que han sido organizados de tal manera que se maximicen los productos y servicios de calidad para ellos.

Una vez que sea aprobado este proyecto para los años subsiguientes se irán ejecutando todas las actividades planificadas; para la socialización de las estrategias mencionadas con referencia al SNC, se elaborarán dípticos, trípticos, boletines de prensa, hojas volantes, cuñas radiales, medios impresos y además se difundirá a través de redes sociales.

También se desarrollarán capacitaciones con los actores del SNC y gestores culturales con el objetivo de socializar y sensibilizar a cerca de la nueva figura del Ministerio de Cultura y Patrimonio y del sector cultura.

5.1.1 Descripción de la Ingeniería del Proyecto

COMPONENTE

ASPECTOS DE INTERVENCIÓN

TÉCNICA

INGENIERIA DEL PROYECTO/ESTUDIOS

TÉCNICOS, METODOLOGIAS

CARACTERISTICAS FÍSICAS Y

TÉCNICAS DE MATERIALES

LUGARES

COMPONENTE 1. Instituciones del Sistema Nacional de Cultura integradas mediante acciones de inclusión, complementariedad, regulación y control.

Equipo de especialistas sector cultural y patrimonial

Coordinación con las diferentes áreas temáticas del MCYP y actores de las instituciones que formarán el SNC

Logística y material relacionado al sector cultural y patrimonial

Zonas Senplades

Equipo técnico áreas de apoyo

Coordinación con las diferentes áreas de apoyo del ministerio a fin de analizar las transferencias.

Se utilizará la normativa vigente

Zonas Senplades

COMPONENTE 2. Ministerio de Cultura y Patrimonio fortalecido institucionalmente para la correcta articulación de los servicios culturales

Equipo Tecnológico

Coordinación con especialistas en tecnología e infraestructura del MCYP

Se utilizara plataforma propia del MCYP como BPMN para fortalecer a la institución

Zonas Senplades

Líneas y propuestas de reforma

Coordinar con especialistas de áreas de apoyo y áreas temáticas para desarrollo de nuevos lineamientos de la estructura MCYP.

Se utilizará el Estatuto Vigente del MCYP

Quito

COMPONENTE 3. Modelo de Gestión del Sector Cultural elaborado

Programas pedagógicos

Coordinación con especialistas de las áreas temáticas, actores del SNC, y de las áreas de asesoría del MCYP

Logística y material pedagógico

Zonas Senplades

Diseño y

Normativa Vigente Quito

lineamientos

COMPONENTE 4. Sensibilización a los diferentes actores que componen el Sistema Nacional de Cultura y a la ciudadanía en general a cerca de las diferentes actividades culturales y de gestión cultural que se promueven a nivel nacional

Propuesta de socialización de la nueva política cultural y patrimonial

Talleres, reuniones con los diferentes actores

Documento de política y normativas.

Zona Senplades

Promoción en medios de comunicación (Impresos y digitales).

Coordinación con área de comunicación y cambio organizacional del MCYP para definir elementos de sensibilización y comunicacionales

Material comunicacional aprobado para difusión

Zona Senplades

Resolución Ministerial - nueva normativa del SNC en territorio

Revisión y aprobación por parte de las autoridades competentes

Material comunicacional aprobado para difusión

Zona Senplades

Resolución Ministerial - nueva normativa del SNC a nivel internacional

Revisión y aprobación por parte de las autoridades competentes

Material comunicacional aprobado para difusión

5.1.2. Especificaciones técnicas

La siguiente tabla indica las especificaciones técnicas de los componentes, basados en el objetivo de cada actividad. ACTIVIDADES OBJETIVO ESPECIFICACIONES MONTO

COMPONENTE 1: Instituciones del Sistema Nacional de Cultura integradas mediante acciones de inclusión, complementariedad, regulación y control

1.1. Elaborar del Proyecto de Ley Orgánica de Cultura.

Elaboración del Proyecto de Ley Orgánica de Cultura, integración de las distintas entidades culturales que reciben fondos públicos en el territorio nacional

Organizar a las entidades culturales en un solo sistema nacional del sector

Se elaborará un proyecto de ley con la cual se pretende organizar a todas las instituciones del sector cultural y patrimonial del país, dando las directrices pertinentes para que el sector se desarrolle en armonía.

6.572.399,05

1.2. Identificar entidades para conformar el Sistema Nacional de Cultura

Identificar y analizar a las diferentes entidades que pasarían a conformar el Sistema Nacional de Cultura

Enfocar a las entidades del sector hacia una nueva organización cultural más ordenada.

Se busca direccionar a cada una de las instituciones del sector, se busca identificarlas para poder analizarlas según sus competencias y ámbitos de acción, con el fin de dar un direccionamiento estratégico que permita fortalecer al sector. Esto se desarrollará a través de talleres internos de la institución.

5.691.428,84

1.3. Organizar a las diferentes instituciones que serán parte del SNC.

Organizar a las diferentes instituciones que serán parte del SNC de acuerdo al área de su competencia, diagnosticada en el numeral anterior

Ordenar a las instituciones del sector cultura según el área de su competencia

Realizar talleres de trabajo que permitan socializar a las diferentes instituciones del sector a cerca de sus nuevas competencias con el fin de evitar duplicidad en las funciones que cada una ejerce, basado en la identificación previa realizada en los talleres internos de la institución.

5.753.311,48

1.4. Establecer el Direccionamiento Estratégico.

Establecer el Direccionamiento Estratégico para mejorar la gestión de las entidades culturales que forman parte del SNC.

Crear una estructura sólida del SNC.

A través de talleres de socialización se trabajará y dará acompañamiento a las diferentes instituciones a cerca de su nuevo rol en el sector.

4.316.069,16

COMPONENTE 2: Ministerio de Cultura y Patrimonio fortalecido institucionalmente para la correcta articulación de los productos y servicios culturales.

2.1. Fortalecer los procesos institucionales que contribuyan al desarrollo del MCYP

Fortalecer los procesos institucionales que contribuyan al desarrollo del MCYP.

Contribuir al desarrollo de los procesos internos del MCYP.

Adquisición de sistema de respaldos automático

Implementación de Correo Electrónico Zimbra Enterprise

5.751.073,38

2.2. Proveer al MCYP de la infraestructura tecnológica.

Proveer al MCYP de la infraestructura tecnológica, necesaria que le permita sobrellevar la carga operativa en la implementación del Modelo de Gestión.

Mejorar la infraestructura tecnológica de la institución

Adquisición de sistema de respaldos automático

Reestructuración de Cableado Estructurado

Adquisición de licenciamiento de infraestructura

Adquisición de software de Gestión documental

5.423.687,25

2.3. Elaborar el proyecto de reforma al Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por procesos.

Elaborar el proyecto de reforma al Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por procesos.

Sustentar de manera física el nuevo direccionamiento estratégico del MCYP.

Desarrollar un nuevo Estatuto Orgánico por Procesos a través de talleres de trabajo interno con las áreas técnicas responsables de elaborarlo, a fin de sustentar el nuevo direccionamiento estratégico de la institución.

1.324.756,89

COMPONENTE 3: Modelo de Gestión del Sector Cultural elaborado

3.1. Realizar talleres técnicos.

Realizar talleres técnicos con las diferentes áreas que conforman el MCYP con el fin de efectuar levantamiento de todos y cada uno de los procesos que manejan con el fin de fortalecer la gestión del SNC.

Levantar procesos técnicos de las diferentes áreas del MCYP:

Realizar talleres de trabajo con el fin de realizar un levantamiento de procesos de cada una de las áreas que tiene el MCYP a fin de fortalecer al sistema nacional de cultura, que cuente con un ente rector fortalecido.

596.006,49

3.2. Diseñar el Modelo de Gestión

Diseñar el Modelo de Gestión

Elaborar un nuevo Modelo de Gestión

Basados en los diferentes insumos levantados a través de los diferentes talleres de trabajo, se condensará con el fin de diseñar una nueva estructura, que recoja las necesidades de manera armónica para el sector.

741.752,86

3.3. Establecer el Direccionamiento Estratégico del SNC

Establecer el Direccionamiento Estratégico del SNC

Fortalecer al SNC

Lo que se pretende es generar y dar un nuevo enfoque a cada una de las instituciones del sector cultura, para que su aporte sea eficiente al país.

1.081.829,74

3.4. Elaborar la Estructura Organizacional del SNC.

Elaborar la Estructura Organizacional del SNC.

Diseñar una nueva estructura del sector

Plantear una nueva estructura que permita vincular a todas las instituciones del sector cultural.

1.113.284,38

3.4. Elaborar el Plan de Implementación del modelo de gestión

Elaborar el Plan de Implementación del modelo de gestión

Diseñar un plan de implementación.

Desarrollar mesas de trabajo con los diferentes equipos técnicos a fin de elaborar un plan de cómo se va a realizar la implementación de la nueva estructura del ministerio a fin de realizarlo de la manera más adecuada con el acompañamiento del caso para garantizar que cumpla con las expectativas planificadas al inicio del proceso.

1.256.100,72

COMPONENTE 4: Ejecución y difusión de actividades culturales y patrimoniales del SNC.

4.1. Notificación y publicación a los interesados sobre la resolución de la solicitud.

Notificación y publicación a los interesados sobre la resolución de la solicitud.

Difundir nueva normativa

Realizar notificaciones a todas las instituciones que pertenecen al SNC y al MCYP a fin de promulgar el nuevo esquema organizacional del sector cultura y patrimonio, esto a través de folletos, registro oficial, página web de la institución, etc.

59.799,07

4.2. Eventos Nacionales e Internacionales.

Eventos Nacionales e Internacionales de fomento e integración cultural y patrimonial de las instituciones que pertenecen al SNC.

Difundir actividades culturales y patrimoniales de las instituciones del SNC.

Realizar diversos eventos a nivel nacional e internacional que permitan fomentar , integrar y socializar cada una de las actividades que realizan cada una de las instituciones del SNC y del MCYP como ente rector, esto se tiene previsto que se realice a través de festivales, programas que involucren las diferentes actividades culturales y patrimoniales de las diferentes instituciones.

2.248.175,77

4.3. Logística para la promoción de servicios y productos culturales patrimoniales

Logística para la promoción de servicios y productos culturales patrimoniales de las instituciones que pertenecen al SNC.

Propagar productos y servicios del SNC

Realizar campañas de socialización que permitan mostrar los diferentes productos y servicios que manejan las diferentes instituciones del SNC a fin de que se conozca tanto al interno de cada una de ellas como hacia la ciudadanía lo que el sector ofrece.

947.113,52

TOTAL 42.876.788,60

5.2. VIABILIDAD FINANCIERA FISCAL Este proyecto y su institucionalización está considerado dentro del banco de programas y proyectos del Ministerio de Cultura y Patrimonio, y cuenta con un presupuesto de USD 42'876.788,30 que se encuentra alineado a los objetivos estratégicos institucionales y a su vez a los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo vigente enmarcado dentro de los planes de inversión. 5.2.1. Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de operación y mantenimiento e ingresos. Inversión: La inversión total del proyecto está dada por las actividades previstas para la implementación de este proyecto, destacando como las más relevantes: COMPONENTE 1: Instituciones del Sistema Nacional de Cultura integradas mediante acciones de inclusión, complementariedad, regulación y control. 1.1 Elaboración del Proyecto de Ley Orgánica de Cultura, integración de las distintas entidades culturales que reciben fondos públicos en el territorio nacional. 1.2 Identificar y analizar a las diferentes entidades que pasarían a conformar el Sistema Nacional de Cultura. Dentro de la identificación y análisis se considerará sus competencias, productos y servicios, con el fin de determinar el rol de cada institución de ellas, por medio de la contratación de una consultoría. 1.3 Organizar a las diferentes instituciones que serán parte del SNC de acuerdo al área de su competencia, diagnosticada en el numeral anterior. 1.4 Establecer el Direccionamiento Estratégico para mejorar la gestión de las entidades culturales que forman parte del SNC. COMPONENTE 2: Ministerio de Cultura y Patrimonio fortalecido institucionalmente para la correcta articulación de los servicios culturales. 2.1 Fortalecer los procesos institucionales que contribuyan al desarrollo del MCYP.

2.2 Proveer al MCYP de la infraestructura tecnológica, necesaria que le permita sobrellevar la carga operativa en la implementación del Modelo de Gestión. 2.3 Elaborar el proyecto de reforma al Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por procesos. COMPONENTE 3: Modelo de Gestión del Sector Cultural elaborado 3.1 Realizar talleres técnicos con las diferentes áreas que conforman el MCYP con el fin de efectuar levantamiento de todos y cada uno de los procesos que manejan con el fin de fortalecer la gestión del SNC. 3.2 Diseñar el Modelo de Gestión 3.3 Establecer el Direccionamiento Estratégico del SNC. 3.4 Elaborar la Estructura Organizacional del SNC. 3.5 Establecimiento del Plan de Implementación del modelo de gestión. COMPONENTE 4: Sensibilización a los diferentes actores que componen el Sistema Nacional de Cultura y a la ciudadanía en general acerca de las diferentes actividades culturales y de gestión cultural que se promueven a nivel nacional. 4.1 Notificación y publicación a los interesados sobre la resolución de la solicitud. 4.2 Eventos Nacionales e Internacionales de fomento e integración cultural y patrimonial de las instituciones que pertenecen al SNC. 4.3 Logística para la promoción de servicios y productos culturales patrimoniales de las instituciones que pertenecen al SNC. Costo de operación y mantenimiento: En vista de que los costos de operación y mantenimiento del proyecto no constituyen erogaciones presupuestarias del mismo no procede el cálculo de esta cuenta. Ingresos: Este proyecto no genera ingresos en unidades monetarias por lo que su flujo es cero. 5.2.2. Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y mantenimiento de ingresos. Inversión Cálculo de la Inversión.- La inversión total está dada por los cuatro componentes del proyecto, que componen el proyecto:

COMPONENTES / ACTIVIDADES 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 TOTAL

1) Instituciones del Sistema Nacional de Cultura integradas mediante acciones de inclusión, complementariedad, regulación y control.

2.052.315,85

1.558.032,19

193.707,50

634.158,03

263.589,17

4.479.821,21

6.292.383,57

15.474.007,52

2) Ministerio de Cultura y Patrimonio fortalecido institucionalmente para la correcta articulación de los servicios culturales.

1.626.481,99

220.444,88

482.492,93

228.116,52

3.616.409,74

7.900.650,89

14.074.596,94

3) Modelo de Gestión del Sector Cultural elaborado

-

293.292,68

3.261.756,47

6.638.915,54

10.193.964,69 4) Sensibilización a los diferentes actores que componen el Sistema Nacional de Cultura y a la ciudadanía en general acerca de las diferentes actividades culturales y de gestión cultural que se promueven a nivel nacional.

176.788,60

219.503,48

54.088,61

400.000,00

61.155,12

683.050,30

1.539.633,31

3.134.219,41

TOTAL 2.229.104,45

3.404.017,66

468.240,99

1.516.650,96

846.153,48

12.041.037,72

22.371.583,30

42.876.788,56

Cálculo de Costos de Operación y Mantenimiento.- Este proyecto no contempla costos de operación en vista de que el Ministerio erogará los valores necesarios para su normal funcionamiento. Ingresos: Este proyecto no genera ingresos por lo que su flujo es cero. 5.2.3 Flujo Financiero Fiscal

PROYECTO

INVERSIÓN 42.876.788,60

PROYECTO INVERSIÓN 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016INGRESOS 0 0 0 0 0 0 0 0

INVERSIÓN 1) Instituciones del Sistema Nacional de Cultura integradas mediante acciones de inclusión, complementariedad, regulación y control.

2.052.315,85 0,00 1.558.032,19 193.707,50 634.158,03 263.589,17 4.479.821,21 6.292.383,57

2) Ministerio de Cultura y Patrimonio fortalecido institucionalmente para la correcta articulación de los servicios culturales.

0,00 0,00 1.626.481,99 220.444,88 482.492,93 228.116,52 3.616.409,74 7.900.650,89

3) Modelo de Gestión del Sector Cultural elaborado

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 293.292,68 3.261.756,47 6.638.915,54

4) Sensibilización a los diferentes actores que componen el Sistema Nacional de Cultura y a la ciudadanía en general acerca de las diferentes actividades culturales y de gestión cultural que se promueven a nivel nacional.

176.788,60 0,00 219.503,48 54.088,61 400.000,00 61.155,12 683.050,30 1.539.633,31

TOTAL 2.229.104,45 - - 3.404.017,66 - 468.240,99 - 1.516.650,96 - 846.153,48 - 12.041.037,72 - 22.371.583,30 -

FLUJO AÑO 0 AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 AÑO 6 AÑO 7Ingresos - - - - - - - - Egresos 2.229.104,45 - - 3.404.017,66 468.240,99 1.516.650,96 846.153,48 12.041.037,72 22.371.583,30 TOTAL 2.229.104,45 - - 3.404.017,66 - 468.240,99 - 1.516.650,96 - 846.153,48 - 12.041.037,72 - 22.371.583,30 -

SISTEMA NACIONAL DE CULTURA

5.2.4 Indicadores financieros fiscales (TIR, VAN y otros).

TASA 12%

VAN - ECONÓMICO -$ 22.940.173,08 TIR - ECONÓMICO #¡NUM! COSTO BENEFICIO 0,00

Este proyecto al ser de carácter social no presenta ingresos en unidades monetarias por lo que los indicadores financieros fiscales respecto al Valor Actual Neto es negativo y la TIR es indeterminada. 5.3 VIABILIDAD ECONÓMICA 5.3.1. Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de operación y mantenimiento, ingresos y beneficios. Inversión: La inversión total del proyecto está dada por las actividades previstas para la implementación de este proyecto, destacando como las más relevantes: COMPONENTE 1: Instituciones del Sistema Nacional de Cultura integradas mediante acciones de inclusión, complementariedad, regulación y control. 1.1 Elaboración del Proyecto de Ley Orgánica de Cultura, integración de las distintas entidades culturales que reciben fondos públicos en el territorio nacional. 1.2 Identificar y analizar a las diferentes entidades que pasarían a conformar el Sistema Nacional de Cultura. Dentro de la identificación y análisis se considerará sus competencias, productos y servicios, con el fin de determinar el rol de cada institución de ellas, por medio de la contratación de una consultoría. 1.3 Organizar a las diferentes instituciones que serán parte del SNC de acuerdo al área de su competencia, diagnosticada en el numeral anterior. 1.4 Establecer el Direccionamiento Estratégico para mejorar la gestión de las entidades culturales que forman parte del SNC. COMPONENTE 2: Ministerio de Cultura y Patrimonio fortalecido institucionalmente para la correcta articulación de los servicios culturales. 2.1 Fortalecer los procesos institucionales que contribuyan al desarrollo del MCYP. 2.2 Proveer al MCYP de la infraestructura tecnológica, necesaria que le permita sobrellevar la carga operativa en la implementación del Modelo de Gestión. 2.3 Elaborar el proyecto de reforma al Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por procesos. COMPONENTE 3: Modelo de Gestión del Sector Cultural elaborado 3.1 Realizar talleres técnicos con las diferentes áreas que conforman el MCYP con el fin de efectuar levantamiento de todos y cada uno de los procesos que manejan con el fin de fortalecer la gestión del SNC. 3.2 Diseñar el Modelo de Gestión 3.3 Establecer el Direccionamiento Estratégico del SNC. 3.4 Elaborar la Estructura Organizacional del SNC. 3.5 Establecimiento del Plan de Implementación del modelo de gestión. COMPONENTE 4: Sensibilización a los diferentes actores que componen el Sistema Nacional de Cultura y a la ciudadanía en general acerca de las diferentes actividades culturales y de gestión cultural que se promueven a nivel nacional. 4.1 Notificación y publicación a los interesados sobre la resolución de la solicitud. 4.2 Eventos Nacionales e Internacionales de fomento e integración cultural y patrimonial de las instituciones que pertenecen al SNC.

4.3 Logística para la promoción de servicios y productos culturales patrimoniales de las instituciones que pertenecen al SNC. Costo de operación y mantenimiento: En vista de que los costos de operación y mantenimiento del proyecto no constituyen erogaciones presupuestarias del mismo no procede el cálculo de esta cuenta. Ingresos: Las consideraciones generales que han sido aplicadas a la definición y valoración de los beneficios y costos en lo que se ve implicada la ejecución del presente proyecto, se dan en el marco de la metodología denominados “precios de mercado” La idea fundamental es valorar los beneficios, generalmente reflejados en ahorros, que experimenta la población beneficiaria de este proyecto, una vez que el mismo se encuentra en ejecución y desarrollo de sus componentes y actividades. El número de beneficiarios referenciales han sido considerados a partir de las proyecciones descritas al inicio del presente documento, respecto a la población demandante potencial y a la demandante efectiva.19 En relación con todos estos antecedentes, a continuación de describen las consideraciones puntuales en el presente análisis de viabilidad económica del proyecto.

DETALLE Y METODOLOGÍA DE CALCULO DE LOS BENEFICIOS Nro. (BENEFICIOS) METODOLOGÍA DE CÁLCULO

C.1.1

Ahorros en la población objetivo al no tener que pagar por su ingreso a las diferentes actividades culturales que se desarrollan en las entidades que componen el sistema nacional de cultural en el Ecuador (1.979.228 beneficiarios)

Todas las diferentes entidades del sector cultura a nivel nacional, son de carácter gratuito. Es por esto que la consideración de ahorros como beneficio fundamental en la población objetivo, como demandante de bienes y servicios culturales, es la principal consideración en este apartado. La metodología utilizada consiste en considerar a la población demandante objetivo, como receptora de este ahorro, que ha sido considerado en USD$ 6, como precio promedio de mercado respecto al costo de ingreso a entidades de esta naturaleza.

C.2.1

Dotación de equipos y servicios implementadas en las diferentes entidades que componen el sistema cultural en el Ecuador, por medio de la cual se generan ahorros en los usuarios internos y externos (1.979.228 beneficiarios)

Este caso es muy similar al anterior, considerando un porcentaje estandarizado en el tiempo respecto a la población objetivo, el monto promedio de ahorro es de USD$ 5, por concepto de servicios como internet gratuito mediante PC de las instituciones, servicio de WiFi, bebederos, acceso a documentos clasificados, libros, hemerotecas, entre otras.

C.4.1

Apoyo a los gestores y actores culturales ecuatorianos dentro y fuera del país (1.200 beneficiarios)

En base al Acuerdo Ministerial DM 2013-009 DEL 6 de febrero del 2013, el MCYP podrá auspiciar a los gestores y actores culturales hasta un máximo de 20.000 USD, para situaciones no oficiales.

19 INEC – “Analitika - Revista Ecuatoriana de Estadística”

Según los datos históricos de las personas que han recibido aporte por parte del MCYP en los años anteriores, hay un promedio de 170 beneficiarios al año, cifra que para los 7 años de duración del proyecto, asciende a 1.200. Considerando que en el caso de que los representantes culturales no recibieran el monto que se ha destinado para su apoyo en eventos, publicaciones, conciertos, participación en ferias y exposiciones, festivales, entre otros, estos tendrían que financiar sus actividades por medio de créditos financieros, el valor es el mismo que se considera para el pago de la sensibilización a los diferentes actores que componen el SNC.

C.4.2 Retribución de los gestores y actores culturales hacia la ciudadanía.

Por cada representante cultural que difunde cultura en el territorio nacional mediante la manifestación de la obra artística. Los ahorros que se generarían por concepto de boletos o pago de ingresos a estos eventos a nivel nacional sería cuatro veces el apoyo que se le brinda al artista (pintura, música, literaria, entre otros).

5.3.2 Identificación y valoración de ingresos, beneficios y costos (de inversión, operación y mantenimiento) Cálculo de la Inversión.- La inversión total está dada por los cuatro componentes del proyecto, que componen el proyecto:

COMPONENTES / ACTIVIDADES 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 TOTAL

1) Instituciones del Sistema Nacional de Cultura integradas mediante acciones de inclusión, complementariedad, regulación y control.

2.052.315,85

1.558.032,19

193.707,50

634.158,03

263.589,17

4.479.821,21

6.292.383,57

15.474.007,52

2) Ministerio de Cultura y Patrimonio fortalecido institucionalmente para la correcta articulación de los servicios culturales.

1.626.481,99

220.444,88

482.492,93

228.116,52

3.616.409,74

7.900.650,89

14.074.596,94

3) Modelo de Gestión del Sector Cultural elaborado

-

293.292,68

3.261.756,47

6.638.915,54

10.193.964,69 4) Sensibilización a los diferentes actores que componen el Sistema Nacional de Cultura y a la ciudadanía en general acerca de las diferentes actividades culturales y de gestión cultural que se promueven a nivel nacional.

176.788,60

219.503,48

54.088,61

400.000,00

61.155,12

683.050,30

1.539.633,31

3.134.219,41

TOTAL 2.229.104,45

3.404.017,66

468.240,99

1.516.650,96

846.153,48

12.041.037,72

22.371.583,30

42.876.788,56

Cálculo de Costos de Operación y Mantenimiento.- Este proyecto no contempla costos de operación en vista de que el Ministerio erogará los valores necesarios para su normal funcionamiento. Ingresos: Este proyecto no genera ingresos por lo que su flujo es cero.

PROYECTO 0 1 2 3 4 5 6 7INGRESOS (BENEFICIOS)

Ahorros en la población objetivo al no tener que pagar por su ingreso a las diferentes actividades culturales que se desarrollan en las entidades que componen el sistema nacional de cultural en el Ecuador (1.979.228 beneficiarios)

0,00 1.599.792,00 1.630.987,92 1.662.792,18 1.695.216,66 1.728.276,00 1.761.974,70 1.796.334,00

Dotación de equipos y servicios implementadas en las diferentes entidades que componen el sistema cultural en el Ecuador, por medio de la cual se generan ahorros en los usuarios internos y externos (1.979.228 beneficiarios)

0,00 1.333.160,00 1.359.156,60 1.385.660,15 1.412.680,55 1.440.230,00 1.468.312,25 1.496.945,00

Apoyo a los gestores y actores culturales ecuatorianos dentro y fuera del país (1.200 beneficiarios)

0,00 176.788,60 219.503,48 54.088,61 400.000,00 61.155,12 683.050,30 1.539.633,31

Retribución de los gestores y actores culturales a beneficiarios en el territorio nacional (10.080 beneficiarios)

0,00 707.154,40 878.013,91 216.354,43 1.600.000,00 244.620,46 2.732.201,20 6.158.533,23

TOTAL INGRESOS 0,00 3.816.895,00 4.087.661,90 3.318.895,36 5.107.897,21 3.474.281,58 6.645.538,45 10.991.445,53

5.3.3. Flujos Económicos

PROYECTO

INVERSIÓN 42.876.788,60

PROYECTO 0 1 2 3 4 5 6 7INGRESOS (BENEFICIOS)

Ahorros en la población objetivo al no tener que pagar por su ingreso a las diferentes actividades culturales que se desarrollan en las entidades que componen el sistema nacional de cultural en el Ecuador (1.979.228 beneficiarios)

0,00 1.599.792,00 1.630.987,92 1.662.792,18 1.695.216,66 1.728.276,00 1.761.974,70 1.796.334,00

Dotación de equipos y servicios implementadas en las diferentes entidades que componen el sistema cultural en el Ecuador, por medio de la cual se generan ahorros en los usuarios internos y externos (1.979.228 beneficiarios)

0,00 1.333.160,00 1.359.156,60 1.385.660,15 1.412.680,55 1.440.230,00 1.468.312,25 1.496.945,00

Apoyo a los gestores y actores culturales ecuatorianos dentro y fuera del país (1.200 beneficiarios)

0,00 176.788,60 219.503,48 54.088,61 400.000,00 61.155,12 683.050,30 1.539.633,31

Retribución de los gestores y actores culturales a beneficiarios en el territorio nacional (10.080 beneficiarios)

0,00 707.154,40 878.013,91 216.354,43 1.600.000,00 244.620,46 2.732.201,20 6.158.533,23

TOTAL INGRESOS 0,00 3.816.895,00 4.087.661,90 3.318.895,36 5.107.897,21 3.474.281,58 6.645.538,45 10.991.445,53EGRESOS (INVERSIÓN)

1) Instituciones del Sistema Nacional de Cultura integradas mediante acciones de inclusión, complementariedad, regulación y control.

2.052.315,85 0,00 1.558.032,19 193.707,50 634.158,03 263.589,17 4.479.821,21 6.292.383,57

2) Ministerio de Cultura y Patrimonio fortalecido institucionalmente para la correcta articulación de los servicios culturales.

0,00 0,00 1.626.481,99 220.444,88 482.492,93 228.116,52 3.616.409,74 7.900.650,89

3) Modelo de Gestión del Sector Cultural elaborado

0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 293.292,68 3.261.756,47 6.638.915,54

4) Sensibilización a los diferentes actores que componen el Sistema Nacional de Cultura y a la ciudadanía en general acerca de las diferentes actividades culturales y de gestión cultural que se promueven a nivel nacional.

176.788,60 0,00 219.503,48 54.088,61 400.000,00 61.155,12 683.050,30 1.539.633,31

TOTAL INVERSIÓN 2.229.104,45 0,00 3.404.017,66 468.240,99 1.516.650,96 846.153,48 12.041.037,72 22.371.583,30TOTAL 2.229.104,45 - 3.816.895,00 683.644,24 2.850.654,37 3.591.246,25 2.628.128,10 5.395.499,27 - 11.380.137,77 -

FLUJO INVERSIÓN 1 2 3 4 5 6 7Ingresos - 3.816.895,00 4.087.661,90 3.318.895,36 5.107.897,21 3.474.281,58 6.645.538,45 10.991.445,53 Egresos 2.229.104,45 - 3.404.017,66 468.240,99 1.516.650,96 846.153,48 12.041.037,72 22.371.583,30 TOTAL 2.229.104,45 - 3.816.895,00 683.644,24 2.850.654,37 3.591.246,25 2.628.128,10 5.395.499,27 - 11.380.137,77 -

SISTEMA NACIONAL DE CULTURA

5.3.4 Indicadores económicos y sociales (TIR, VAN y Otros)

Como se observa en la tabla anterior, después de haber analizado el proyecto, se establece que existe un VAN Social de USD 973.928,69, mientras que la Tasa interna de Retorno es del 14%, se determina un costo-beneficio del 1,10%.

TASA 12%

VAN - ECONÓMICO $ 973.928,69 TIR - ECONÓMICO 14% COSTO BENEFICIO 1,10

5.4 VIABILIDAD AMBIENTAL Y SOSTENIBILIDAD SOCIAL 5.4.1 Análisis de impacto ambiental y riesgos El programa no genera efectos o impactos perjudiciales en las personas y medio ambiente relacionado con el espacio de influencia del mismo, considerando que las actividades realizadas por medio del presente proyecto, serán de carácter social y en algunos casos de dotación de equipamiento, sin involucrar de ninguna manera infraestructura y/o construcción de obra. La nueva Ley de Cultura en estado de debate y aprobación, considera al medio ambiente como recurso vital de protección y conservación para el desarrollo de la diversidad de expresiones culturales. 5.4.2 Sostenibilidad Social El Sistema Nacional de Cultura a la vez que articulará las instancias públicas del ámbito cultural integrará a los distintos actores culturales que coordinan y requieren servicios de cada una de ellas. Las políticas públicas con enfoque de interculturalidad asumen la diversidad de expresiones y actores culturales a nivel nacional, quiere convertirse en instrumento privilegiado para el impulso, fomento y desarrollo de los principios, derechos, políticas y estrategias previstas en la nueva legislación cultural, impulsando la inclusión, cohesión, participación y disfrute de la práctica cultural de la diversidad de actores del territorio, con atención especial aquellos actores desatendidos por anteriores gobiernos que asignaron a la cultura un rol secundario e irrelevante. El Sistema Nacional de Cultura es un proyecto que desde sus inicios ha propendido al cumplimiento del mandato constitucional, que en el artículo Art. 377 le otorga la finalidad de “fortalecer la identidad nacional; proteger y promover la diversidad de las expresiones culturales; incentivar la libre creación artística y la producción, difusión, distribución y disfrute de bienes y servicios culturales; y salvaguardar la memoria social y el patrimonio cultural. Se garantiza el ejercicio pleno de los derechos culturales”20. A fin de que este sistema sea sostenible en el tiempo, se ha planteado en este proyecto la elaboración del modelo de gestión del sector cultura, por medio del cual se buscará establecer los mecanismos y protocolos necesarios para su permanencia en el tiempo como un motor y generador de buenas prácticas respecto a la cultura y al patrimonio, que sean auto sostenibles

20 Constitución Nacional del 2008, Publicación Oficial de la Asamblea Constituyente. Pág. 168.

una vez finalizado el proyecto, tanto desde la sociedad civil como desde instancias gubernamentales de carácter permanente. Como ya se ha mencionado, desde el nuevo enfoque que le dará al sector cultura el poseer un nuevo modelo de gestión, basado en una reformulada e integradora Ley de Cultura, se buscará otorgar responsabilidades y atribuciones a todas las instituciones que actualmente ya hacen parte del denominado Sistema Nacional de Cultura y también a las que a su tiempo formarán parte del mismo e inclusive a aquellas que indirectamente aportarán al logro de objetivos comunes y nacionales en este campo de características tan transversalizantes y abarcativas de la población en el país. Resumiendo de manera general el espacio ocupado por el grupo de instituciones, el Ministerio de Cultura y Patrimonio como ente rector, será el encargado de servir de plataforma regulatoria y operativa del sistema; las entidades desconcentradas en el territorio, tendrán la labor integradora de canalizar los recursos de toda índole, sean estos presupuestarios, humanos, tecnológicos, entre otros desde el ámbito central, para que la democratización de la cultura enmarcada en la revolución cultural, sea una realidad visibilizando a la sociedad civil, quien tendrá un rol fundamental al momento de llevar a la práctica, al pueblo, los beneficios encarnados en expresiones artísticas, culturales, patrimoniales y demás.

4. PRESUPUESTO DETALLADO Y FUENTES DE FINANCIAMIENTO (CUADRO DE FUENTES Y USOS CAMBIAR DATOS DEL TOTAL

Cronograma valorado por componentes y actividades Grupo de Gasto

Externas Internas TOTAL

Crédito Cooperación Fiscales

1) Instituciones del Sistema Nacional de Cultura integradas mediante acciones de inclusión, complementariedad, regulación y control.

73

15.474.007,52 15.474.007,52

1.1 Elaboración del Proyecto de Ley Orgánica de Cultura, integración de las distintas entidades culturales que reciben fondos públicos en el territorio nacional.

73 3.912.193,24 6.572.399,05

1.2 Identificar y analizar a las diferentes entidades que pasarían a conformar el Sistema Nacional de Cultura. Dentro de la identificación y análisis se considerará sus competencias, productos y servicios, con el fin de determinar el rol de cada institución de ellas, por medio de la contratación de una consultoría.

73 3.409.395,16 5.691.428,84

1.3 Organizar a las diferentes instituciones que serán parte del SNC de acuerdo al área de su competencia, diagnosticada en el numeral anterior. 73 4.515.620,34 5.753.311,48

1.4 Establecer el Direccionamiento Estratégico para mejorar la gestión de las entidades culturales que forman parte del SNC. 73 3.636.798,77 4.316.069,16

2) Ministerio de Cultura y Patrimonio fortalecido institucionalmente para la correcta articulación de los servicios culturales.

71 14.074.596,94 14.074.596,94

2.1 Fortalecer los procesos institucionales que contribuyan al desarrollo del MCYP. 71 6.507.869,44 5.751.073,38

2.2 Proveer al MCYP de la infraestructura tecnológica, necesaria que le permita sobrellevar la carga operativa en la implementación del Modelo de Gestión.

71 3.866.340,48 5.423.687,25

2.3 Elaborar el proyecto de reforma al Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por procesos. 71 3.700.387,02 3.700.387,02

3) Modelo de Gestión del Sector Cultural elaborado 73 10.193.964,69 10.193.964,69

3.1 Realizar talleres técnicos con las diferentes áreas que conforman el MCYP con el fin de efectuar levantamiento de todos y cada uno de los procesos que manejan con el fin de fortalecer la gestión del SNC.

73 1.816.192,48 596.006,49

3.2 Diseñar el Modelo de Gestión 73 1.513.016,64 741.752,86

3.3 Establecer el Direccionamiento Estratégico del SNC. 73 2.205.613,91 1.081.829,74

3.4 Elaborar la Estructura Organizacional del SNC. 73 1.944.821,92 1.113.284,38

3.5 Establecimiento del Plan de Implementación del modelo de gestión. 73 2.714.319,74 1.256.100,72

4) Sensibilización a los diferentes actores que componen el Sistema Nacional de Cultura y a la ciudadanía en general acerca de las diferentes actividades culturales y de gestión cultural que se promueven a nivel nacional.

73 3.134.219,41 3.134.219,41

4.1 Notificación y publicación a los interesados sobre la resolución de la solicitud. 73 56.728,95 59.799,07

4.2 Eventos Nacionales e Internacionales de fomento e integración cultural y patrimonial de las instituciones que pertenecen al SNC. 73 1.881.056,87 2.248.175,77

4.3 Logística para la promoción de servicios y productos culturales patrimoniales de las instituciones que pertenecen al SNC. 73 1.196.433,59 947.113,52

TOTAL 42.876.788,56 42.876.788,56

7. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN 7.1. Estructura operativa El modelo de gestión del Sistema Nacional de Cultura es un producto del presente proyecto, por lo que en el 2016 se podrá contar con el modelo El Ministerio de Cultura y Patrimonio a través de sus Subsecretarias Agregadoras de valor y de apoyo, llevarán adelante los distintos procesos de gestión del Sistema Planificación.

La ejecución del Proyecto se efectuará mediante la estructura de gestión institucional del Ministerio de Cultura y Patrimonio, con las áreas legal, financiera y administrativa, que serán las encargadas de realizar los procesos de contratación pública y la implementación de los componentes planteados en el proyecto, así como su seguimiento y evaluación. El rol que el Ministerio de Cultura y Patrimonio, ha venido cumpliendo conforme lo dispuesto en la normatividad correspondiente, busca proteger y promover la diversidad de las expresiones culturales; incentivar la libre creación artística y la producción, difusión, distribución y disfrute de bienes y servicios culturales; y salvaguarda de la memoria social y el patrimonio cultural, garantizando el ejercicio pleno de los derechos culturales; a partir de la descolonización del saber y del poder; y, de una nueva relación entre el ser humano y la naturaleza. La estructura operativa del proyecto se basará en los reglamentos y procesos contractuales del Ministerio de Cultura y Patrimonio Las actividades se desarrollaran apegadas a la programación establecida en el proyecto y optimización de recursos institucionales, considerando los siguientes aspectos: Marco legal e institucional: Constitución Política del Estado. Art. 21 al 25, 377 al 380, 385 al 388; Estatuto Orgánico expedido mediante Acuerdo Ministerial 4 de Registro Oficial Suplemento 265, de 16 marzo de 2012; Ley de Cultura, Ley Orgánica y Reglamento del Sistema Nacional de Contratación Pública, Ley de Regulación Económica y Control de Gasto Público, Estatuto del Ministerio de Cultura y Reglamentos; otras normas conexas. Rol del Ministerio: Facilitador del desarrollo cultural, planificador, coordinador, ejecutor de actividades y evaluador de procesos.

Recursos humanos: Equipo técnico de la Coordinación General Estratégica. No se puede presentar el avance del Modelo de Gestión donde se refleje la articulación del SNC ya que este es un producto entregable de todo el proyecto. 7.2. Arreglos institucionales Se precisa la elaboración instrumentos técnicos de seguimiento, jurídicos administrativos, financieros y técnicos para la pertinente transferencia institucional y operación legítima del Sistema Nacional de Cultura.

1. En un primer nivel, las entidades culturales del nivel central de gobierno, de las cuales la principal es el Ministerio de Cultura y Patrimonio -MCYP-, como se mencionó anteriormente, serán las encargadas de servir de plataforma regulatoria y operativa del sistema. La competencia de regulación y definición de política del sector cultura le pertenece exclusivamente al MCYP, el cual articulando esta competencia al financiamiento que le otorga el gobierno para desarrollo de iniciativas a nivel de inversión en el sector cultural, será el soporte de todo el SNC.

2. En segundo lugar, las entidades desconcentradas en el territorio, como también ya se mencionó, tendrán la labor de canalizar los recursos de toda índole, sean estos presupuestarios, humanos, tecnológicos, etc., desde el ámbito central, para que la democratización de la cultura enmarcada en la revolución cultural se concrete. Actualmente existen muchas entidades en el territorio con una cobertura realmente importante en el tema cultural y patrimonial, hecho que servirá de base para la generación de las redes en temas culturales que serán formadas a partir de la interacción entre los actores y gestores culturales, los GAD´s y las demás entidades del sector cultura.

3. Por último, la sociedad civil con el rol fundamental de llevar a la práctica, al pueblo, los beneficios encarnados en expresiones artísticas, culturales, patrimoniales y demás. Es la ciudadanía, manifestada mediante los gestores y actores culturales, los que serán por un lado beneficiarios de este nuevo modelo de gestión de la cultura, y por otro lado los principales partícipes de que el modelo planteado sea exitoso en el tiempo.

Fuente: MCyP

SOCIEDAD CIVIL

ENTIDADES DESCONCENTRADAS EN EL TERRITORIO

ENTIDADES CULTURALES DEL GOBIERNO CENTRAL

Arreglos Institucionales

Tipo de ejecución Instituciones Involucradas Directa (D) o

Indirecta (I) Tipo de Arreglo

Directa Convenios

Área Cultural del Banco Central Casa de La Cultura Ecuatoriana Orquesta Sinfónica Nacional del Ecuador Orquesta Sinfónica de Guayaquil Orquesta Sinfónica de Cuenta Orquesta Sinfónica de Loja Consejo A Nacional de Cinematografía Consejo Nacional de Cultura Instituto Nacional de Patrimonio Cultural Compañía Nacional de Danza Corporación Ciudad Eloy Alfaro Archivo Nacional Sistema Nacional de Bibliotecas Centro Interamericano de Artesanías y Artes Populares Instituto Iberoamericano del Patrimonio Natural y Cultural

7.3 CRONOGRAMAS Cronograma Valorado Anual 2010-2016

COMPONENTES / ACTIVIDADES 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 TOTAL 1) Instituciones del Sistema Nacional de Cultura integradas mediante acciones de inclusión, complementariedad, regulación y control.

2.052.315,85

1.558.032,19

193.707,50

634.158,03

263.589,17

4.479.821,21

6.292.383,57

15.474.007,52

1.1 Elaboración del Proyecto de Ley Orgánica de Cultura, integración de las distintas entidades culturales que reciben fondos públicos en el territorio nacional.

467.492,53

623.212,87

60.448,26

133.663,21

118.502,08

1.679.076,48

829.797,81

3.912.193,24

1.2 Identificar y analizar a las diferentes entidades que pasarían a conformar el Sistema Nacional de Cultura. Dentro de la identificación y análisis se considerará sus competencias, productos y servicios, con el fin de determinar el rol de cada institución de ellas, por medio de la contratación de una consultoría.

562.910,45

389.508,05

55.524,69

208.539,51

74.063,81

1.206.754,85

912.093,81

3.409.395,16

1.3 Organizar a las diferentes instituciones que serán parte del SNC de acuerdo al área de su competencia, diagnosticada en el numeral anterior.

567.492,53

311.606,44

44.419,75

166.831,61

59.251,04

1.049.314,20

2.316.704,78

4.515.620,34

1.4 Establecer el Direccionamiento Estratégico para mejorar la gestión de las entidades culturales que forman parte del SNC.

454.420,34

233.704,83

33.314,81

125.123,70

11.772,23

544.675,68

2.233.787,17

3.636.798,77

2) Ministerio de Cultura y Patrimonio fortalecido institucionalmente para la correcta articulación de los servicios culturales.

1.626.481,99

220.444,88

482.492,93

228.116,52

3.616.409,74

7.900.650,89

14.074.596,94

2.1 Fortalecer los procesos institucionales que contribuyan al desarrollo del MCYP.

712.499,13

101.364,07

393.789,57

88.876,56

1.526.112,58

3.685.227,53

6.507.869,44 2.2 Proveer al MCYP de la infraestructura tecnológica, necesaria que le permita sobrellevar la carga operativa en la implementación del Modelo de Gestión.

913.982,86

119.080,81

88.703,36

59.251,04

1.211.231,40

1.474.091,01

3.866.340,48

2.3 Elaborar el proyecto de reforma al Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por procesos.

-

79.988,92

879.065,76

2.741.332,35

3.700.387,02

3) Modelo de Gestión del Sector Cultural elaborado -

293.292,68

3.261.756,47

6.638.915,54

10.193.964,69

3.1 Realizar talleres técnicos con las diferentes áreas que conforman el MCYP con el fin de efectuar levantamiento de todos y cada uno de los procesos que manejan con el fin de fortalecer la gestión del SNC.

-

35.550,63

406.744,07

1.373.897,78

1.816.192,48

3.2 Diseñar el Modelo de Gestión -

44.438,28

501.208,20

967.370,15

1.513.016,64

3.3 Establecer el Direccionamiento Estratégico del SNC. -

65.176,15

721.625,16

1.418.812,60

2.205.613,91

3.4 Elaborar la Estructura Organizacional del SNC. -

77.026,36

847.577,64

1.020.217,92

1.944.821,92

3.5 Establecimiento del Plan de Implementación del modelo de gestión.

-

71.101,26

784.601,40

1.858.617,08

2.714.319,74

4) Sensibilización a los diferentes actores que componen el Sistema Nacional de Cultura y a la ciudadanía en general acerca de las diferentes actividades culturales y de gestión cultural que se promueven a nivel nacional.

176.788,60

219.503,48

54.088,61

400.000,00

61.155,12

683.050,30

1.539.633,31

3.134.219,41

4.1 Notificación y publicación a los interesados sobre la resolución de la solicitud.

2.991,80

3.714,68

915,35

6.769,23

1.034,93

22.016,86

19.286,10

56.728,95

4.2 Eventos Nacionales e Internacionales de fomento e integración cultural y patrimonial de las instituciones que pertenecen al SNC.

122.392,11

151.963,94

37.445,96

276.923,08

42.338,16

461.016,72

788.976,90

1.881.056,87

4.3 Logística para la promoción de servicios y productos culturales patrimoniales de las instituciones que pertenecen al SNC.

51.404,69

63.824,86

15.727,30

116.307,69

17.782,03

200.016,72

731.370,30

1.196.433,59

TOTAL 2.229.104,45

3.404.017,66

468.240,99

1.516.650,96

846.153,48

12.041.037,72

22.371.583,30

42.876.788,56

Cronograma Valorado Mensual 2015

COMPONENTES / ACTIVIDADES Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre TOTAL 1) Instituciones del S istema Nacional de Cultura integradas mediante acciones de inclusión, complementariedad, regulación y control.

373.318,43 373.318,43 373.318,43 373.318,43 373.318,43 373.318,43 373.318,43 373.318,44 373.318,44 373.318,44 373.318,44 373.318,44 4.479.821,21

1.1 Elaboración del Proyecto de Ley Orgánica de Cultura, integración de las distintas entidades culturales que reciben fondos públicos en el territorio nacional.

139.923,04 139.923,04 139.923,04 139.923,04 139.923,04 139.923,04 139.923,04 139.923,04 139.923,04 139.923,04 139.923,04 139.923,04 1.679.076,48

1.2 Identificar y analizar a las diferentes entidades que pasarían a conformar el Sistema Nacional de Cultura. Dentro de la identificación y análisis se considerará sus competencias, productos y servicios, con el fin de determinar el rol de cada institución de ellas, por medio de la contratación de una consultoría.

100.562,90 100.562,90 100.562,90 100.562,90 100.562,90 100.562,90 100.562,90 100.562,91 100.562,91 100.562,91 100.562,91 100.562,91 1.206.754,85

1.3 Organizar a las diferentes instituciones que serán parte del SNC de acuerdo al área de su competencia, diagnosticada en el numeral anterior.

87.442,85 87.442,85 87.442,85 87.442,85 87.442,85 87.442,85 87.442,85 87.442,85 87.442,85 87.442,85 87.442,85 87.442,85 1.049.314,20

1.4 Establecer el Direccionamiento Estratégico para mejorar la gestión de las entidades culturales que forman parte del SNC.

45.389,64 45.389,64 45.389,64 45.389,64 45.389,64 45.389,64 45.389,64 45.389,64 45.389,64 45.389,64 45.389,64 45.389,64 544.675,68

2) Ministerio de Cultura y Patrimonio fortalecido institucionalmente para la correcta articulación de los servicios culturales.

301.367,47 301.367,47 301.367,48 301.367,48 301.367,48 301.367,48 301.367,48 301.367,48 301.367,48 301.367,48 301.367,48 301.367,48 3.616.409,74

2.1 Fortalecer los procesos institucionales que contribuyan al desarrollo del MCYP.

127.176,04 127.176,04 127.176,05 127.176,05 127.176,05 127.176,05 127.176,05 127.176,05 127.176,05 127.176,05 127.176,05 127.176,05 1.526.112,58

2.2 Proveer al MCYP de la infraestructura tecnológica, necesaria que le permita sobrellevar la carga operativa en la implementación del Modelo de Gestión.

100.935,95 100.935,95 100.935,95 100.935,95 100.935,95 100.935,95 100.935,95 100.935,95 100.935,95 100.935,95 100.935,95 100.935,95 1.211.231,40

2.3 Elaborar el proyecto de reforma al Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por procesos.

73.255,48 73.255,48 73.255,48 73.255,48 73.255,48 73.255,48 73.255,48 73.255,48 73.255,48 73.255,48 73.255,48 73.255,48 879.065,76

3) Modelo de Gestión del Sector Cultural elaborado

271.813,04 271.813,04 271.813,04 271.813,04 271.813,04 271.813,04 271.813,04 271.813,04 271.813,04 271.813,04 271.813,04 271.813,03 3.261.756,47

3.1 Realizar talleres técnicos con las diferentes áreas que conforman el MCYP con el fin de efectuar levantamiento de todos y cada uno de los procesos que manejan con el fin de fortalecer la gestión del SNC.

33.895,34 33.895,34 33.895,34 33.895,34 33.895,34 33.895,34 33.895,34 33.895,34 33.895,34 33.895,34 33.895,34 33.895,33 406.744,07

3.2 Diseñar el Modelo de Gestión 41.767,35 41.767,35 41.767,35 41.767,35 41.767,35 41.767,35 41.767,35 41.767,35 41.767,35 41.767,35 41.767,35 41.767,35 501.208,20 3.3 Establecer el Direccionamiento Estratégico del SNC.

60.135,43 60.135,43 60.135,43 60.135,43 60.135,43 60.135,43 60.135,43 60.135,43 60.135,43 60.135,43 60.135,43 60.135,43 721.625,16

3.4 Elaborar la Estructura Organizacional del SNC.

70.631,47 70.631,47 70.631,47 70.631,47 70.631,47 70.631,47 70.631,47 70.631,47 70.631,47 70.631,47 70.631,47 70.631,47 847.577,64

3.5 Establecimiento del Plan de Implementación del modelo de gestión.

65.383,45 65.383,45 65.383,45 65.383,45 65.383,45 65.383,45 65.383,45 65.383,45 65.383,45 65.383,45 65.383,45 65.383,45 784.601,40

4) Sensibilización a los diferentes actores que componen el S istema Nacional de Cultura y a la ciudadanía en general acerca de las diferentes actividades culturales y de gestión cultural que se promueven a nivel nacional.

56.920,85 56.920,85 56.920,86 56.920,86 56.920,86 56.920,86 56.920,86 56.920,86 56.920,86 56.920,86 56.920,86 56.920,86 683.050,30

4.1 Notificación y publicación a los interesados sobre la resolución de la solicitud.

1.834,73 1.834,73 1.834,74 1.834,74 1.834,74 1.834,74 1.834,74 1.834,74 1.834,74 1.834,74 1.834,74 1.834,74 22.016,86

4.2 Eventos Nacionales e Internacionales de fomento e integración cultural y patrimonial de las instituciones que pertenecen al SNC.

38.418,06 38.418,06 38.418,06 38.418,06 38.418,06 38.418,06 38.418,06 38.418,06 38.418,06 38.418,06 38.418,06 38.418,06 461.016,72

4.3 Logística para la promoción de servicios y productos culturales patrimoniales de las instituciones que pertenecen al SNC.

16.668,06 16.668,06 16.668,06 16.668,06 16.668,06 16.668,06 16.668,06 16.668,06 16.668,06 16.668,06 16.668,06 16.668,06 200.016,72

TOTAL 1.003.419,79 1.003.419,79 1.003.419,81 1.003.419,81 1.003.419,81 1.003.419,81 1.003.419,81 1.003.419,82 1.003.419,82 1.003.419,82 1.003.419,82 1.003.419,81 12.041.037,72

7.4 Demanda pública nacional plurianual El Ministerio de Cultura y Patrimonio, ejecutará el proyecto “Sistema Nacional de Cultura” mayoritariamente en forma indirecta, a través de la suscripción de convenios y asignación de recursos con las personas naturales o jurídicas de derecho privado, solamente algunas tareas complementarias a las actividades serán ejecutadas de manera directa desde el equipo técnico de la Coordinación, de acuerdo a lo que se detalla en el siguiente cuadro:

1.1 Elaboración del Proyecto de Ley Orgánica de Cultura, integración de las distintas entidades culturales que reciben fondos públicos en el territorio nacional.

83111 Servicio Consultoría 1 Número 2.627.376,37 100% 0% 118.502,08 1.679.076,48 829.797,81 2.627.376,37

1.2 Identificar y analizar a las diferentes entidades que pasarían a conformar el Sistema Nacional de Cultura. Dentro de la identificación y análisis se considerará sus competencias, productos y servicios, con el fin de determinar el rol de cada institución de ellas, por medio de la contratación de una consultoría.

83111 Servicio Consultoría 1 Número 2.192.912,47 100% 0% 74.063,81 1.206.754,85 912.093,81 2.192.912,47

1.3 Organizar a las diferentes instituciones que serán parte del SNC de acuerdo al área de su competencia, diagnosticada en el numeral anterior.

83111 Servicio Consultoría 1 Número 3.425.270,02 100% 0% 59.251,04 1.049.314,20 2.316.704,78 3.425.270,02

1.4 Establecer el Direccionamiento Estratégico para mejorar la gestión de las entidades culturales que forman parte del SNC.

83111 Servicio Consultoría 1 Número 2.790.235,09 100% 0% 11.772,23 544.675,68 2.233.787,17 2.790.235,09

2.1 Fortalecer los procesos institucionales que contribuyan al desarrollo del MCYP.

83111 Servicio Consultoría 1 Número 5.300.216,67 100% 0% 88.876,56 1.526.112,58 3.685.227,53 5.300.216,67

2.2 Proveer al MCYP de la infraestructura tecnológica, necesaria que le permita sobrellevar la carga operativa en la implementación del Modelo de Gestión.

45 Bien Adquisición 50 Número 54.891,47 100% 0% 59.251,04 1.211.231,40 1.474.091,01 2.744.573,45

2.3 Elaborar el proyecto de reforma al Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por procesos.

83111 Servicio Consultoría 1 Número 3.700.387,02 100% 0% 79.988,92 879.065,76 2.741.332,35 3.700.387,02

3.1 Realizar talleres técnicos con las diferentes áreas que conforman el MCYP con el fin de efectuar levantamiento de todos y cada uno de los procesos que manejan con el fin de fortalecer la gestión del SNC.

83111 Servicio Consultoría 1 Número 1.816.192,48 100% 0% 35.550,63 406.744,07 1.373.897,78 1.816.192,48

3.2 Diseñar el Modelo de Gestión 83111 Servicio Consultoría 1 Número 1.513.016,64 100% 0% 44.438,28 501.208,20 967.370,15 1.513.016,643.3 Establecer el Direccionamiento Estratégico del SNC.

83111 Servicio Consultoría 1 Número 2.205.613,91 100% 0% 65.176,15 721.625,16 1.418.812,60 2.205.613,91

3.4 Elaborar la Estructura Organizacional del SNC.

83111 Servicio Consultoría 1 Número 1.944.821,92 100% 0% 77.026,36 847.577,64 1.020.217,92 1.944.821,92

3.5 Establecimiento del Plan de Implementación del modelo de gestión.

83111 Servicio Consultoría 1 Número 2.714.319,74 100% 0% 71.101,26 784.601,40 1.858.617,08 2.714.319,74

4.1 Notificación y publicación a los interesados sobre la resolución de la solicitud.

83111 Servicio Comunicación 1 Número 42.337,89 100% 0% 1.034,93 22.016,86 19.286,10 42.337,89

4.2 Eventos Nacionales e Internacionales de fomento e integración cultural y patrimonial de las instituciones que pertenecen al SNC.

96220 Servicio Eventos 108 Número 1.988,20 100% 0% 42.338,16 461.016,72 788.976,90 1.292.331,78

4.3 Logística para la promoción de servicios y productos culturales patrimoniales de las instituciones que pertenecen al SNC.

64335 Servicio Transporte 285 Número 3.330,42 100% 0% 17.782,03 200.016,72 731.370,30 949.169,05

1) Instituciones del S istema Nacional de Cultura integradas mediante acciones de inclusión, complementariedad, regulación y control.

2) Ministerio de Cultura y Patrimonio fortalecido institucionalmente para la correcta articulación de los servicios culturales.

3) Modelo de Gestión del Sector Cultural elaborado

4) Ejecución y difusión de actividades culturales y de gestión cultural promovidas a nivel nacional.

UNIDADCOMPONENTES / RUBROS CPC TIPO COMPRA

DETALLE PRODUCTO

CANTIDAD ANUAL

TOTALCOSTO UNITARIO

NACIONAL IMPORTADO 2014 2015 2016

8. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN 8.1. Seguimiento a la ejecución del programa y proyecto Al Ministerio de Cultura y Patrimonio a través de la Coordinación General de Planificación le corresponde realizar el monitoreo de la ejecución de las diferentes actividades con las instituciones que conforman el Sistema Nacional de Cultura buscando procesar y proyectar acciones fundamentadas en información de requerimientos, necesidades y aspiraciones ciudadanas, en la perspectiva de lograr el desarrollo cultural del Ecuador, además contará con el acompañamiento del Ministerio Coordinador del Conocimiento y Talento Humano. Para lo cual se realizarán las siguientes actividades: 1. Revisión periódica de la Planificación anual del proyecto, para verificar el cumplimiento de los objetivos, actividades y metas planteadas junto con los medios de verificación que se detallaron en el Marco Lógico. 2. Reuniones periódicas con los equipo de gestión involucrados para la articulación de los avances del proceso con todos los actores participantes para conocer el avance real del proyecto. 3. Verificar la consecución de los resultados esperados, a través del análisis de: informes, registros, cronogramas, actas o resoluciones emitidas. 8.2. Evaluación de resultados e impactos La Coordinación de Gestión Estratégica se encargará de diseñar un sistema de evaluación de los resultados, que permitirá a los involucrados orientar sus actividades, así como mejorar su eficiencia, la evaluación presupuestaria y física se realizará anualmente o si el caso lo amerita será semestralmente, a esta evaluación se deberá adjuntar informes de los responsables de cada componente del proyecto, informes que deben contener datos cualitativos y cuantitativos del proyecto, sus avances, o problemas presentados. Al final del proyecto se efectuará una evaluación final que medirá el grado de cumplimiento de los objetivos, definiendo recursos empleados, tiempos de ejecución, presupuesto y modelo de gestión, los informes mencionados tendrán la finalidad de evidenciar la ejecución del proyecto y verificar si cumple con las especificaciones técnicas y administrativas establecidas para asegurar su función. Estos informes tienen como objetivo conocer el avance del mismo, verificar los tiempos planificados, la gestión y los responsables de la ejecución de cada componente.