1 Colegio de Contadores de Chile PLAN DE CONVERGENCIA 2004 - 2008.
47
1 Colegio de Contadores de Chile PLAN DE CONVERGENCIA PLAN DE CONVERGENCIA 2004 - 2008 2004 - 2008
-
Upload
timoteo-macario -
Category
Documents
-
view
221 -
download
0
Transcript of 1 Colegio de Contadores de Chile PLAN DE CONVERGENCIA 2004 - 2008.
1
Colegio de Contadores de Chile
PLAN DE CONVERGENCIAPLAN DE CONVERGENCIA
2004 - 20082004 - 2008
2
PLAN DE CONVERGENCIA
LA BUSQUEDA DEL
“ESPERANTO” DE LA CONTABILIDAD
NO ES UN PROBLEMA DE LOS CONTADORES SINO DE TODOS LOS AGENTES ECONOMICOS, EN PARTICULAR DE LOS EMPRESARIOS QUE SON QUIENES TIENEN LA
NECESIDAD Y QUIENES TAMBIEN DEBERAN ABSORBER LOS IMPACTOS DEL PROCESO
3
PLAN DE CONVERGENCIA
¿Porqué es necesario?
ARMONIZAR LA INFORMACIÓN
COMPARABILIDAD Y UNIFORMIDAD
TRANSPARENCIA Y CONFIANZA
MEJORAR LA EFICIENCIA DE LOS MERCADOS
FACILITAR LA COMPETITIVIDAD
4
¿Porque tenemos un papel relevante?
¿Cómo enfrentar el desafío?
Impacto en Chile
COLEGIO DE CONTADORES DE CHILE
5
ROL DEL COLEGIO
En conformidad con la Ley, el Colegio tiene las facultades para promulgar las
disposiciones técnicas que deben regir a la profesión
En noviembre de 1971, el H. Consejo General del Colegio de Contadores de Chile creó la Comisión de Principios y Normas
Contables, para cumplir con una resolución en tal sentido del Cuarto Congreso Nacional (septiembre 1970) y de acuerdo con la atribución
contenida en la letra "g" del Art. 13 de la Ley Nº 13.011, que lo obliga a "dictar normas relativas al ejercicio profesional".
6
ROL DEL COLEGIO
En la práctica el rol normativo se comenzó a ejercer efectivamente en
enero de 1973, mediante la aprobación del Boletín Técnico (BT)
N° 1:
Teoría Básica de la Contabilidad
7
ROL DEL COLEGIO
El Colegio es la única entidad de derecho privado que tiene la
facultad de emitir normas que son de aplicación general en el país
8
ROL DEL COLEGIO
Si bien las entidades reguladoras chilenas también tienen la facultad de emitir normas de contabilidad,
se ha concordado con la Superintendencia de Valores y Seguros que las normas básicas deben ser
formuladas por el Colegio, facilitando de esta forma que la SVS se pueda concentrar en su rol de regulador
del mercado.
Lo anterior, sin perjuicio que la SVS desarrolla por sobre lo anterior, normas de tipo más prescriptivo y normas aplicables a industrias específicas (e.g.
seguros) de la misma forma que lo hacen los reguladores de otras industrias especializadas
(Superintendencia de Bancos – Superintendencia de AFPs)
9
ROL DEL COLEGIO
En este contexto, el Colegio está comprometido con la SVS para desarrollar un plan de convergencia que permita uniformar
la normativa chilena con la internacional.
El compromiso fundamental no es de la SVS ni del Colegio, es un
compromiso asumido por el país como parte de los diferentes convenios
internacionales que se han firmado.
10
ROL DEL COLEGIO
El proceso de convergencia no es algo nuevo en Chile, en efecto, si
bien no obedeció a un proceso sistemático, podemos decir que
comenzó el año 1997 con el BT 56 – Principios y Normas de
Contabilidad, que estableció:
“En ausencia de un Boletín Técnico que dicte un principio o norma de contabilidad generalmente aceptado en Chile, se debe recurrir, preferentemente, a la norma internacional
de contabilidad ("NIC") correspondiente”.
11
RED PROFESIONAL DEL COLEGIORED PROFESIONAL DEL COLEGIOREGIÓN SEDES Nº DE EMPRESAS
Tarapacá 2 20.929
Antofagasta 2 18.654
Atacama 2 10.223
Coquimbo 3 24.888
Valparaíso 3 42.375
Metropolitana 7 255.323
Lib. B. O´Higgins 3 38.855
Maule 5 45.088
Bío Bío 8 67.501
La Araucanía 2 32.928
Los Lagos 4 43.304
Aysen 1 4.309
Magallanes 1 7.455
12
EMPRESAS DISTRIBUIDAS POR REGIONES (Aproximación)
REGION MICROS PEQUEÑAS MEDIANAS GRANDES TOTAL
TARAPACA 18.137 2.284 298 210 20.929 ANTOFAGASTA 15.138 3.131 268 117 18.654 ATACAMA 8.894 1.194 105 30 10.223COQUIMBO 22.463 2.035 310 80 24.888 VALPARAÍSO 32.793 8.808 483 291 42.375 METROPOLITANA 195.059 47.738 8.165 4.361 255.323LIB. B. O`HIGGINS 28.320 4.036 382 117 32.855 MAULE 39.990 4.539 431 128 45.088 BIO BIO 58.026 8.702 453 320 67.501LA ARAUCANÍA 28.788 3.651 381 108 32.928LOS LAGOS 36.808 5.713 564 219 43.304AYSEN 3.750 487 52 20 4.309MAGALLANES 6.145 1.106 157 47 7.455SIN ESPECIFICAR 16.313 403 44 15 16.775 TOTAL 510.624 93.827 12.093 6.063 622.607
13
EL DESAFIO
En el ámbito internacional se han y se siguen observando grandes
movimientos en búsqueda de la convergencia
14
EL DESAFIO
El International Accounting Standards Board (IASB) ha estado en un constante esfuerzo por mejorar su normativa, eliminando las
flexibilizaciones y los tratamientos “alternativos” que las caracterizaban, lo que ha llevado a un proceso permanente de revisión de las mismas, proceso que
continuará por varios años.
15
EL DESAFIO
Los países europeos asumieron el compromiso de adoptar, a contar del año en curso, las normas internacionales
(NIC + IFRS = NIIF)
Este proceso no ha estado exento de problemas y discusiones, en particular en países como Alemania y
Francia que tenían una fuerte cultura de normas locales. En la práctica, si bien se están adoptando las NIIF para información pública, subsiste la aplicación
de normas locales para propósitos internos.
16
EL DESAFIO
IFRS – US GAAP
El IASB y el Financial Accounting Standards Board (FASB) de los Estados Unidos de
Norteamérica asumieron el compromiso de avanzar en la búsqueda un GAAP global.
GAAP Global = US GAAP a IFRS
¿o al revés?
17
EL DESAFIO
La situación actual de Chile implica:
- Modificar aquellas normas actualmente existentes (BTs) que fueron emitidas en base distinta a NIIF.
- Actualizar las normas ya emitidas en base a NIIF.
- Normar materias que no están tratadas localmente.
- Mantener procesos de actualización permanente para seguir la cambiante realidad internacional.
18
EL DESAFIO
¿Por qué no adoptar las NIIFs por decreto?
Tienen impactos concretos, potencialmente muy significativos en la situación patrimonial y resultados de las empresas.
Los diferentes agentes deben asimilar el proceso, comprender sus alcances y sus impactos.
Hay que estar atentos al cambiante escenario internacional.
Las empresas y los profesionales requieren prepararse.
Se requieren eventuales modificaciones legales.
En conjunto con la SVS se ha definido un plazo de cuatro años para desarrollar el proyecto
19
COMO ENFRENTAR EL DESAFIO
¿Adoptar vs. Adaptar?
La tentación de desarrollar un conjunto de normas “internacionales” pero adaptadas a las necesidades chilenas puede ser grande, pero
claramente NO es el camino.
La posibilidad de adaptar debería quedar limitada a eventuales normas de transición,
que permitan absorber los impactos del cambio.
20
COMO ENFRENTAR EL DESAFIO
La “fuerza” normativa del Colegio estaba radicada exclusivamente en la Comisión de Principios y
Normas de Contabilidad, integrada por un grupo de profesionales con dedicación parcial de tiempo y practicamente sin ninguna estructura de apoyo.
Evidentemente estas condiciones resultaban absolutamente insuficientes para acometer la
tarea comprometida
Sin perjuicio que aún resta por resolver el problema de recursos, se identificó un camino de solución.
21
CONVENIO COOPERACIÓN TÉCNICA NO REEMBOLSABLE BID - FOMIN
BANCO:
Banco Interamericano de Desarrollo – BID En su calidad de Administrador del Fondo Multilateral de Inversiones - FOMIN
ORGANISMO EJECUTOR:
Colegio de Contadores de Chile
22
PROYECTO BID - FOMIN
Programa de Cooperación Técnica sobre
Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF) y
Normas Internacionales de Auditoria (NIA)
23
Plan de Convergencia Objetivos Generales
Insertar a Chile en el ámbito internacional, aplicando criterios uniformes en la presentación de información financiero - contable, facilitando la integración comercial.
24
Plan de Convergencia Componentes
Plan de Convergencia
Fortalecimiento de la Profesión Contable y Certificación Internacional
Capacitación
Difusión
25
Plan de Convergencia Responsables Colegio de
Contadores
Luis A. Werner-Wildner: Presidente Nacional
Mario Muñoz : Vicepresidente Técnico
Eduardo Vergara : Vicepresidente de Administración
Jesús Riveros : Vicepresidente Desarrollo Profesional
Cristóbal Pettersen : Director Técnico Comisiones de Principios Contables y Normas de Auditoría
26
Plan de ConvergenciaComponente 1 - Convergencia
Como resultado se espera que la normativa local adopte la normativa internacional.
Responsable: Mario Muñoz
Comisiones
NIIF : Mario Muñoz
NIA : Jesús Riveros
27
Plan de Convergencia
Actividades:
Realizar un estudio crítico del estado actual de las normas locales en comparación con las internacionales.
Formular la agenda técnica tendiente a la adopción paulatina de las normas internacionales.
28
Plan de Convergencia
Actividades:
Mantener contacto permanente y coordinación con:
Entidades reguladoras
Entidades formadoras de contadores
Asociaciones empresariales privadas
29
Plan de Convergencia Componente 2 - Fortalecimiento de la
Profesión
Como resultado se espera reposicionar a la profesión en el mundo de los negocios globalizados y, consecuentemente, lograr un incremento en el número de afiliados del Colegio.
Responsable: Eduardo Vergara
30
Fortalecimiento de la Profesión
Actividades:
Desarrollar un plan estratégico global que defina las necesidades del Colegio para efectos de liderar el proceso de convergencia y potenciar la profesión.
Rediseñar los sistemas de información y gestión
Incrementar la integración de las relaciones regionales e internacionales
31
Fortalecimiento de la Profesión
Actividades:
Diseñar e implementar un sistema de Certificación que permita, además de garantizar la calidad profesional, el ejercicio profesional a nivel internacional y la igualación profesional.
32
Fortalecimiento de la Profesión Certificación Internacional
Objetivos:
¿Por qué?
Diferenciar profesionales calificados
Cumplir con los requerimientos de la globalización
Facilitar la obtención de certificaciones profesionales en otros países
33
Fortalecimiento de la Profesión Certificación Internacional
Objetivos:
El proyecto no pretende
- Certificar calidad académica
- Otorgar una calificación profesional habilitante para ejercer en otros países (CPA, CA o similares).
Puede ser un paso intermedio.
34
Fortalecimiento de la Profesión Certificación Internacional
Requerimientos:
¿ Quienes?
Formación académica acorde
Acreditar experiencia profesional
Cumplir con un programa de Educación Continua
Exámenes
35
Fortalecimiento de la Profesión Certificación Internacional
Estructura
¿Cómo? – Recoger experiencias de otros países
Establecer un organismo independiente con participación de todos los agentes
Esquema de transición - Grandfathering
36
Fortalecimiento de la Profesión Certificación Internacional
Pasos inmediatos
Integrar a todos los agentes
involucrados
Establecer un Reglamento de Educación Profesional Continua
Definir Certificación única o Certificación por capítulos
37
Fortalecimiento de la Profesión Certificación Internacional
Definir Certificación única o
Certificación por capítulos:
Por ejemplo:
Contadores Generales (Capítulo General)
Contadores Públicos (Auditor Externo)
Contadores Independientes (PYMES)
Contador General de Empresas
38
Plan de Convergencia Componente 3 - Capacitación
Como resultado se espera la incorporación de materiales académicos sobre NIIFs y NIAs en los planes de estudio de las entidades de educación superior.
Responsable: Jesús Riveros
39
Actividades:
Convenir con las instituciones de educación superior planes curriculares semejantes, que incluyan todas las materias relevantes de la Profesión y Ética.
Desarrollar planes de estudio de educación continua orientados hacia las normas internacionales
Capacitación
40
Actividades:
Proveer capacitación, perfeccionamiento y actualización a los Consejos Regionales del Colegio
Desarrollar un programa de capacitación en comercio internacional para PYMES
Desarrollar programas de capacitación vía e-learning
Capacitación
41
Plan de Convergencia Componente 4 - Difusión
Como resultado se espera un mayor conocimiento y uso de los nuevos principios y normas de contabilidad y normas de auditoría por todos los agentes que utilizan la información financiera en Chile.
Responsable: Luis A. Werner-Wildner
42
Actividades:
Desarrollar un plan de comunicación
Comunicar y educar acerca del respeto de las normas éticas
Involucrar a expertos en NIIF y NIA, nacionales e internacionales, como expositores en conferencias y seminarios
Difusión
43
Actividades:
Publicar en diarios y revistas especializadas y emitir una revista técnica
Coordinar actividades con asociaciones empresariales privadas en la temática de las normativas internacionales
Coordinar con los entes reguladores, medios efectivos de comunicación con respecto a las normativas internacionales
Difusión
44
Actividades:
Publicar masivamente los principios y normas actualizados de Contabilidad y Auditoría, con sus respectivos compendios
Organizar charlas de comunicación con las firmas de auditores externos
Realizar estudios que ayuden a la sensibilización y al cambio de cultura, para que se tome conciencia y se reconozca la importancia del proceso de Convergencia.
Difusión
45
IMPACTO EN CHILE
En el ámbito de la información financiera y sólo por citar algunos ejemplos:
- Necesidad de exponer información a que no estamos acostumbrados y que muchas veces se maneja en forma confidencial, por ejemplo, la revelación de los resultados por segmentos de negocios.
- Valorización de inversiones en el exterior al costo histórico en moneda del país de origen, en vez de su medición en términos de US$.
46
IMPACTO EN CHILE
En el ámbito de la información financiera y sólo por citar algunos ejemplos,:
(continuación)
- Activos biológicos (crecimiento forestal, existencias de salmones, etc.) valorizados a mercado, con abono directo a resultados del ejercicio.
- Consolidación de entidades con cometido especial (SPEs), con particular impacto en las entidades financieras (securitización, operaciones “sofisticadas” de leasing, entre otras).
47
IMPACTO EN CHILE
En el ámbito de la Auditoria:
- Adoptar las tendencias mundiales de nuevas exigencias a la profesión, que implican dedicación de tiempo sustancialmente mayor, con alta participación de personal experimentado, encareciendo el costo de este servicio profesional.
- Aplicar procedimientos de auditoria adicionales, orientados a identificar fraudes significativos
