Presupuesto de Egresos de la Federación 2010Alcance en el II Distrito Federal Electoral

EL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO EN EL PEF 2011

PERCEPCIÓN DE

LA POLÍTICA FISCAL

LA PERCEPCIÓN SOCIAL DEL PRESUPUESTO

ELEMENTOS DE COMUNICACIÓN POLÍTICA PARA

AUTORIDADES MUNICIPALES

PERCEPCION DEL PRESUPUESTO

• Legado de desconfianza hacia políticos y burócratas.

• Es visto como fuente gubernamental de negligencia, corrupción

y falta de visión de las esferas públicas.

• La estructuración es vertical; se cree que los municipios no

tienen posibilidad de intervenir en su estructura.

• No toma en cuenta necesidades municipales.

• No soluciona desigualdades; no es método para resolver falta de

equidad e injusticias.

• No estimula estructuras sociales locales ni propicia la cohesión

social.

• No propicia relaciones de desarrollo económico, político, social.

• No favorece interacción ni relaciones sociales más dinámicas.

PRESUPUESTO, DESARROLLO Y DEMOCRACIA

La estructuración del Presupuesto de Egresos de la Federación

OPORTUNIDAD PARA EL EJERCICIO PARTICIPATIVO

FUENTES DE IDENTIFICACIÓN

▫ Propuestas específicas de actores económicos, políticos

y sociales municipales por cualquier vía.

▫ Opinión y Voz. Incorporación de planteamientos

sectoriales

al Presidente Municipal.

▫ Monitoreo de medios, Días Ciudadanos, Peticiones

directas, programas noticiosos, pulsos públicos.

▫ Consulta amplia a sectores sociales (encuestas, sondeos,

materiales promocionales municipales).

▫ Mesa de registro de peticiones ciudadanas.

OBJETIVO ESPECÍFICO

Consolidar y ampliar la estructura del poder público y el

liderazgo de los Alcaldes al incorporar las principales

demandas ciudadanas en el Presupuesto de Egresos de la

Federación 2011.

OBJETIVO ESPECÍFICO

Incorporar la CONSULTA PÚBLICA como

MECANISMO DE RECONOCIMIENTO de las

principales necesidades comunitarias

para permitir MAYOR RESPONSABILIDAD

Y LIDERAZGO DE GESTIÓN DE LOS

PRESIDENTES MUNICIPALES

MECANICA DE PARTICIPACIÓN SOCIAL

LEGITIMIDAD EN DECISIONES COMUNES

LOS VECINOS TOMAN DECISIONES SOBRE ASUNTOS LOCALES PRÁCTICOS

Mejoramiento de calles, construcción de obras municipales

sectorizadas, drenaje y agua potable, mejoramiento de planteles

escolares, de vivienda, transporte, obras pluviales, equipamiento

para emergencias urbanas, participación en proyectos del sector social.

LA PARTICIPACIÓN SOCIAL LEGITIMA PROYECTOS DE LOS GOBIERNOS MUNICIPALES

Sostén y soporte técnico de los gobiernos municipales amplía posibilidades

de incorporar rubros de gasto federalizado directo para municipalidades.

La comunidad los adopta obras o programas porque los quiere,

legitimando así a la autoridad municipal que le representa.

Elementos de Comunicación Política

ELEMENTOS DE COMUNICACIÓN POLÍTICA

FUENTES DE AMPLIACIÓN Y CONSOLIDACIÓN DEL

PODER PÚBLICO MUNICIPAL

1. Reconfiguración del trabajo de gobierno para orientarlo.

2. La participación en la democracia reconstruye

el tejido social, la identidad y la solidaridad.

3. Consulta a la ciudadanía facilita y hace

posibles los liderazgos de gobierno.

4. Gobierno común en el liderazgo lleva

beneficios directos por decisiones propias.

5. Demandas comunes atendidas legitiman

la representación política.

6. Cambio en la forma de hacer el

presupuesto y el presupuesto mismo.

7. Representar en el PEF 2011 equidad

y necesidades comunes en el municipio.

PARTICIPACIÓN DE ALCALDES EN LA ESTRUCTURACIÓN DEL PEF 2011

Nuevas responsabilidades posibles de gasto federalizado para los municipios de Agua Prieta, Arizpe, Bacoachi, Cananea, Cucurpe, Fronteras, Ímuris, Magdalena, Naco, Nogales y Santa Cruz.

VIABILIDAD EN CORRECCIÓN DEL BALANCE FISCAL

Resolución mediante Recursos Federales por Convenio en

Participaciones en los Ingresos y Transferencias de Gasto

(Aportaciones) es producto de la solidez prevista en

Partidas, Fondos, Subsidios, Programas y Ampliaciones

Federales que los gobiernos locales otorguen

• Deportación de migrantes por la ley SB1070.

• Modernización de puertos de entrada comercial.

• Resguardo y disposición de materiales peligrosos.

• Seguridad pública y combate a patologías sociales.

• Apoyo al sector agrícola, ganadero.

• Vigencia y calidad de servicios de salud.

• Obras de infraestructura y saneamiento.

• Obras hidráulicas represos, pozos.

• Proyectos productivos para las mujeres.

• Más fuentes, incentivos al empleo.

• Fortalecimiento a la micro, pequeña y mediana empresa.

• Créditos blandos.

• Apoyo a proyectos productivos.

• Gestión ante Infonavit, CFE; aplazamiento de pagos (Cananea)

• Rechazo al corte general del servicio de gas natural (Cananea)

• Becas para los estudiantes de la localidad (Cananea)

• Falta de infraestructura educativa en el nivel medio superior y superior.

• Apoyo para estudiantes fuera de la ciudad.

• Diversificación de carreras en el nivel superior.

• Traslados a enfermos graves a recibir atención especializada a otros municipios (Cananea)

• Desabasto de medicamentos (Cananea)

• Vigilancia, difusión, y protección de los derechos humanos en la frontera.

• Acabar con la corrupción en la aduana.

• Protección al empleo y estímulo a la economía.

• Municipalización del transporte público.

MODELOS DE DEMANDAS MUNICIPALES

INDICADORES OBTENIDOS EN PRENSA ESTATAL Y MUNICIPAL

JUNIO-AGOSTO 2010

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO FUENTES DE LEGITIMACIÓN MUNICIPAL

• Audiencias del Presidente Municipal, recorridos, programas radiofónicos, demandas a funcionarios públicos, buzón ciudadano, comités y organizaciones de vecinos.

• Diálogo y recuperación de peticiones ciudadanas hechas a Regidores.

• Áreas Servicios Públicos, Contraloría, Oficialía Mayor, Sindicatura, Secretaría con énfasis en el staff del Alcalde.

• Reuniones vecinales, días ciudadanos, jornadas de atención comunitaria.

• Reuniones con sectores de la sociedad (Cámaras, Agrupaciones, Asociaciones)

• Experiencias compartidas y estatuto de cooperación inter-municipal (Artículo 115 de la Constitución de los EUM)

PRESUPUESTO DE EGRESOS

DE LA FEDERACIÓN 2010

Alcance para los Municipios de Agua Prieta, Arizpe, Bacoachi, Cananea, Cucurpe, Fronteras, Ímuris, Magdalena, Naco, Nogales y Santa Cruz

GASTO FEDERALIZADO PARA EL II DISTRITO RECURSOS ETIQUETADOS

PEF2010

AMPLIACIONES PARA LA

INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA MUNICIPAL

Agua Prieta 962,857.00

Magdalena 962,857.00

Naco 674,000.00

Nogales 6,979,973.00

PROGRAMA

CARRETERO

Nogales-Santa Cruz 55,800,000.00

Bacoachi –La Valdeza – La Pera

47,000,000.00

PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN 2010RECURSOS DEL GASTO FEDERALIZADO ESTATAL

Indicadores de Gasto Municipal

FONDO COMENTARIOS

FAEB Fondo de Aportaciones para la

Educación Básica y Normal

Para incremento de matrícula,

y la calidad de la educación

FASSA Fondo de Aportaciones para los

Servicios de Salud

Prestación de servicios de salud,

programas locales de salud.

FAIS Fondo de Aportaciones para la

Infraestructura Social

Agua Potable, alcantarillado, drenaje, urbanización,

electrificación, caminos rurales, salud, educación

FORTAMUND Fondo de Aportaciones para el

Fortalecimiento de los Municipios y

el DF

Obligaciones financieras y seguridad pública

FAFEF Fondo de Aportaciones para el

Fortalecimiento de Entidades

Federativas

Infraestructura, sistemas de pensiones de los

estados, modernización catastros, sistemas

financieros, protección civil a entidades

FAM Fondo de Aportaciones Múltiples Desayunos escolares, apoyos alimentarios y de

asistencia social, educación básica y universitaria

FAETA Fondo de Aportaciones para la

Educación Tecnológica y de Adultos

Alfabetización, educación básica y tecnológica,

Conalep, INEA.

FASP Fondo de Aportaciones para la

Seguridad Pública de los Estados

Personal, equipo, telecomunicaciones e

informática, instalaciones de seguridad pública.

FOPAM Fondo de Pavimentación a

Municipios

Para el desarrollo y la inversión en infraestructura

urbana que permita apoyar la reactivación económica

PARTIDAS, FONDOS, SUBSIDIOS, PROGRAMAS Y AMPLIACIONES FEDERALES 2010 EN LAS CUENTAS ESTATALES

Subsidio Ordinario para Organismos Descentralizados Estatales que la Federación otorga en 2010, en términos de la Ley

de Coordinación para la Educación Superior.

1,015,201,204.00

Recursos destinados al Programa Hidráulico 868,867,567.00

Conservación y Mantenimiento de Infraestructura Carretera 292,800,000.00

Ampliaciones al Sector Medio Ambiente y Recursos Naturales 47,633,100.00

Ampliación para el Equipamiento y Obra en Unidades Médicas 33,000,000.00

Cultura 30,000,000.00

Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud 22,588,455.00

Fondo para la Consolidación de las Universidades Públicas 5,168,002.00

PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN 2010RECURSOS DEL GASTO FEDERALIZADO ESTATAL

Indicadores de Gasto Municipal

PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN 2010PROYECTOS Y PROGRAMAS HÍDRICOS

MUNICIPIO PROYECTO MONTO

Agua Prieta Alcantarillado Sanitario Integral, Zona Oeste 4,023,264.00

Agua PrietaAmpliación de 2 mil 325 colectores y

subcolectores3,607,233.00

CananeaConstrucción de fuentes de abastecimiento de

agua potable8,063,000.00

CananeaObra para la construcción del alcantarillado en

Zona (Mesa) Sur14,000,000.00

Cananea Rehabilitación de red de agua potable 1,000,000.00

CucurpeEncauzamiento para protección de Zonas

Urbanas y Productivas400,000.00

Agua Prieta Alcantarillado Sanitario Integral, Zona Oeste 4,023,264.00

NOTAS PERTINENTES SOBRE EL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN 2010

• Existe una partida en los Programas del Ramo 23 como Otras Provisiones Económicas en el Fondo de Apoyo a Migrantes por 100 millones de pesos. Es necesario examinarlo para aplicación en los municipios de Nogales, Naco, Agua Prieta y Cananea por el alcance de la SB1070 de Arizona.

• Nogales no está considerado como Zona Metropolitana y por ende no fue incluido en el Fondo Metropolitano, previsto en el Ramo 23 del PEF.

• No hay recursos para los municipios comprendidos en II Distrito Electoral Federal --Agua Prieta, Arizpe, Bacoachi, Cananea, Cucurpe, Fronteras, Ímuris, Magdalena, Naco, Nogales y Santa Cruz-- en materia de Cultura

• Para efectos de aplicación del PEF2010, los municipios de Agua Prieta, Cananea, Magdalena y Nogales son considerados Zonas Urbanas de Atención Prioritaria.

• No hay recursos etiquetados en materia de Equipamiento y Obra en Unidades Médicas ni del Fondo de Aportaciones para los Servicios de Salud.

HACIA LA CONSTRUCCIÓN DEL

PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA

FEDERACIÓN 2011

PROYECTOS IDENTIFICADOSPOR MUNICIPIO

PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN 2011CONSTRUCCIÓN DE LA CUENTA PÚBLICA

PROYECTOS IDENTIFICADOS

NOGALES

1. Construcción de Emisor Los Alisos. 2. Proyectos ejecutivos y construcción de

represos para prevenir inundaciones. 3. Revestimiento de concreto; tramos Arroyo Los Nogales. 4. Clausura de celda en el relleno sanitario y proyecto de biogás. 5. Proyecto Ejecutivo paso a desnivel UNISON. 6. Mejoramiento del entronque UNISON. 7. Puente peatonal entronque calle Astolfo R.

Cárdenas y Plutarco Elías Calles. 8. Mejoramiento de cruceros vehiculares de alto riesgo. 9. Rehabilitación de líneas de agua potable y alcantarillado. 10. Pavimentaciones. 11. Construcción del Centro de Integración Juvenil Nogales. 12. Mantenimiento, Rehabilitación de 8 viviendas de la Unidad

Habitacional Multifamiliar. 13. Parque urbano de 35 hectáreas. 14. Introducción de drenajes en colonias.

PROYECTOS INDENTIFICADOS

Cananea Construcción de la carretera Cananea-Bacanuchi.

Construcción de nuevas fuentes de abastecimiento de agua potable.

Obras de alcantarillado en la Zona Sur.

Rehabilitación de red de agua potable.

Agua Pr ieta Central generadora de 376.70 MW (potencia neta de verano)

y 386.27 MW (potencia neta de verano, con la entrada en operación del campo solar de 12 MW) CFE.

Construcción de carretera Agua Prieta – Colonia Morelos.

Rehabilitación de la Presa Morelos.

Rehabilitación y modernización de unidades de riego, presa derivadora.

PROYECTOS IDENTIFICADOS

Magdalena de Kino Terminar la rehabilitación de emisor y

cárcamo de bombeo de aguas negras.

Pavimentación a base de asfalto, comunidad de San Ignacio.

Pavimentación a base de asfalto en Calle Carbó, sin proyecto ejecutivo.

Construcción de red de atarjeas, fosa séptica y pozo de absorción en el Ejido “La Cebolla”.

Imuris Construcción del colector red de drenaje y cárcamo de rebombeo

de aguas negras.

Arizpe Conclusión de planta de tratamiento de aguas residuales y emisor.

Cucurpe: Sin proyectos identificadosFronteras: Sin proyectos identificadosNaco: Sin proyectos identificadosBacoachi: Sin proyectos identificadosSanta Cruz: Sin proyectos identificados

Hacia la construcción del PEF 2011

La agenda de trabajo de los Alcaldes con su Diputado Federal,

Miguel Ernesto Pompa Corella

PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIÓN 2011

RUTA CRÍTICA DE TRABAJOS

1. Consulta participativa a la comunidad sobre obras, planes y programas.

2. Viabilidad financiera.

3. Determinación gubernamental sobre rubros de desarrollo económico y social (PMD, PED).

4. Concurrencia de cuentas de Fondos Federales y viabilidad de inclusión en el PEF2011.

5. Acuerdo común sobre obras a seguir y/o construir; prioridad a las que tienen ya Proyectos Ejecutivos.

6. Presupuestación de Proyectos Ejecutivos, avance de etapa

7. Observación de viabilidad.

8. Correlación con Fondos (FFMUN, FAEB, FASSA, FAIS, FORTAMUND, FAFEF, FAM, FAETA, FASP).

9. Intervención legislativa del Dip. Miguel Ernesto Pompa Corella en la negociación del PEF2011.

10.Cabildeo en Comisiones, aprobación del PEF2011.

Presupuesto de Egresos de la Federación 2010

Alcance en el II Distrito Federal Electoral

Heroica Ciudad de Nogales, Sonora.

Viernes 13 de agosto de 2010

Oficina del Diputado Federal Miguel Ernesto Pompa

Corella.