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Recomendaciones para laimplementación de gobiernoelectrónico en Bolivia

Presentación

Programa Información Para Todos IFAPEl Programa Información Para Todos –IFAP de UNESCO contribuye con los países

miembros de Naciones Unidas en el diseño y desarrollo de políticas públicas en el marcode los compromisos de la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información. Su objetivoprincipal es promover el acceso universal a la información y el conocimiento a través de

la inclusión y desarrollo de las TIC.

El proyecto “Acceso a la información,rendición de cuentas y transparencia en laregión andina” del Programa Informaciónpara Todos (IFAP) de la UNESCO, yque cuenta con el apoyo del Ministeriode Política Territorial y AdministraciónPública del Gobierno de España, tiene la

finalidad de fomentar el acceso a la infor-mación, agilizar y modernizar los serviciosmunicipales y promover la participaciónde la ciudadanía en la toma de decisionesa través de la implantación de sistemas degobierno electrónico.

Considerando el nuevo marco consti-tucional boliviano, es preciso orientarel diseño, adopción e implementaciónparticipativa del gobierno electrónico en

municipios de Bolivia, obedeciendo elmandato de promover todo proceso deplanificación del desarrollo con partici-pación ciudadana.

La transformación y modernización delmunicipio requiere instrumentos para quela población protagonice y defina la ins-tauración del gobierno electrónico en supropio municipio.

¿Qué es el gobierno electrónico?

La Carta Iberoamericana de GobiernoElectrónico define al gobierno electrónicocomo “el uso de las TIC en los órganosde la administración para mejorar la infor-mación y los servicios ofrecidos a los ciu-dadanos, orientar la eficacia y eficiencia dela gestión pública e incrementar sustantiva-mente la transparencia del sector público

y la participación de los ciudadanos”. (IXConferencia Iberoamericana de Ministrosde Administración Pública y Reforma delEstado. Pucón, Chile, 31 de mayo y 1° de

junio de 2007, pág. 3).

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Tres pilares del gobierno electrónico: derecho a la información,transparencia y participación democrática

Modelo de gobierno electrónico municipal en Bolivia

Además, las acciones de gobierno electrónico se respaldan en normas internacionales vigentes en como lasDeclaraciones de la Cumbre sobre la Sociedad de la Información de Ginebra 2003 y Túnez. 2005.

El derecho a la información y comunicación recono-cido en el artículo 106 de la Constitución Política delEstado, permite realizar tres acciones fundamentales ala ciudadanía: a) buscar información; b) recibir infor-mación; y c) difundir información pública. La capaci-dad de buscar, recibir y difundir información se aplicaa aquélla información que es administrada por actorespúblicos (como por ejemplo información del sistema

TRANSPARENCIA:ACCESO A INFORMACIÓN PÚBLICA

DEMOCRACIA:PARTICIPACIÓN SOCIAL

GOBIERNO ELECTRÓNICO

TRANSFORMACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA MUNICIPALReformas institucionales Internas

+Reformas institucionales externas

Al ejercer el derecho a la información, la poblaciónpuede exigir por un lado: la transparencia de la gestiónpública en todos sus niveles (nacional, departamental,

Sobre la base del diagnóstico de e-gobierno munici-pal en Bolivia realizado por la Fundación REDES enel marco del proyecto IFPA-UNESCO, se diseñó elModelo de gobierno elecrónico municipal, con la fi-

nalidad de orientar el proceso de modernización delsistema municipal boliviano.

Dicho modelo define tres grandes líneas para avanzaren el gobierno electrónico: 1. partir del liderazgo delgobierno municipal; 2. definir acciones orientadas a latransformación y modernización de la gestión pública; y

3. potenciar la participación democrática en la adminis-tración pública.

de salud, trabajo, impuestos nacionales); y tambiéna aquélla que es administrada por actores privados(como por ejemplo información del sistema de pen-siones, bancos, seguros privados). El siguiente gráficomuestra la relación entre el derecho a la información,la transparencia, la profundización de la democracia yla instauración del gobierno electrónico en Bolivia.

regional, municipal e indígena-comunitario); y por otrolado, aportar en la profundización de la democraciaparticipando en el control social de las políticas, planes

y proyectos de desarrollo local.

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Pasos para implementar el gobierno electrónico municipal en Bolivia

Procesos externos

P r o c e s o s i n t e r n o s

LIDERAZGO DEL

GOBIERNOMUNICIPAL

(Comité Multisectorial

Unidad Técnica de e-gob)

Normativa

Sostenibilidad

Infraestructura

Capacidades

Servicios

N o r m a t i v a

S o s t e n i b i l i d a d

I n f r a e s t r u c t u r a

C a p a c i d a d e s

S e r v i c i o s

TRANSFORMACIÓNDE LA GESTIÓN

PÚBLICA

DEMOCRACIA:

PARTICIPACIÓN SOCIAL

• Derecho a la Información Art.106 C.P.E.

• Política Nacional deTransparencia (Ministerio de

Transparencia)• Programa de Administración

Electrónica (PAE) - ADSIB

Cada lineamiento se complementa con cinco accionesconcretas relacionadas con el desarrollo de:a) Normativa. Para garantizar que las transformacionestengan un respaldo jurídico de largo plazo.

b) Sostenibilidad. Para garantizar que la implemen-tación del gobierno electrónico se institucionalice,forme parte de la cultura municipal y se convierta enuna práctica indispensable para el municipio y la ciu-dadanía.c) Infraestructura. Para garantizar la adquisición y man-tenimiento de equipamiento adecuado para respondera los desafíos de la modernización digital.d) Capacidades técnicas. Para garantizar que tanto fun-cionarios municipales como la ciudadanía aprenda autilizar y dominar la tecnología y la información parapotenciar al desarrollo municipal.e) Servicios en línea. Para facilitar la simplificaciónde trámites, la transparencia de la gestión, el accesoa la información, la participación democrática, y unamejor y más moderna interrelación entre el gobiernomunicipal y la ciudadanía.