Ориентирован на обеспечение безопасных, эффективных и надежных перевозок радиоактивных материалов

Обзор событий 2012 г.

Всемирный институт ядерных перевозок (ВИЯП)

www.wnti.co.ukwww.wnti.co.uk

Обзор событий 2012 г.

Послание Председателя 4Послание Генерального секретаря 5Знакомство со Всемирным институтом 6ядерных перевозок (ВИЯП)

Обзор событий 2012 годаОтраслевые группы ВИЯП 10

Отраслевая рабочая группа в области урановых концентратов Отраслевая рабочая группа в области обеспечения поставок Отраслевая рабочая группа в области обеспечения безопасности перевозок Отраслевая рабочая группа в области обеспечения готовности и реагирования на аварийные ситуации Отраслевая рабочая группа в области транспортной системы поставок Отраслевая рабочая группа SSR-6/ TS-R-1 Отраслевая рабочая группа в области перевозок отработавшего ядерного топлива Отраслевая рабочая группа в области HEXT

Межправительственные организации 14

Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) Международная морская организация (ИМО) Управление гражданской авиации (ИКАО). Подкомитет экспертов ООН в области перевозок опасных грузов

Статья-мнение 18Средства массовой информации 19Задачи, проекты и приоритеты на 2013 год 20

Содержание обзорной статьи

Обзор событий 2012 г. | 3

• страница содержания

Послание Председателя

Важность перевозок радиоактивных материалов для поддержки деятельности многих отраслей, играющих жизненно важную роль для развития человечества, продолжала расти. Расширение сектора атомной энергетики, ориентированное на удовлетворение растущих потребностей в безопасной и недорогостоящей электроэнергии, является наглядным примером. Благодаря ответственному и целеустремленному подходу компаний-членов, Всемирный институт ядерных перевозок (ВИЯП) продолжает и дальше играть важную роль в обеспечении безопасности, надежности и эффективности упаковки и международных перевозок этих материалов, на которые полагаются многие отрасли промышленности. Мы продолжаем и дальше демонстрировать великолепные результаты, достигнутые отраслью в этом направлении на протяжении многих лет.

Требования и ожидания, возлагаемые на отрасль ядерных перевозок, продолжают ужесточаться, и будущая стратегия ВИЯП разрабатывается с учетом таких повышенных требований. Для этого мы привлекаем наших членов, обладающих огромным опытом и знаниями в области ядерных перевозок, которые помогают нам определить первоочередные задачи -

актуальные для ведения их коммерческой деятельности, как сейчас, так и в будущем.

Мы также продолжаем работать в тесном сотрудничестве с регуляторами, предоставляя им возможность воспользоваться опытом наших компаний-членов в процессе разработки нормативной базы, направленной на дальнейшее обеспечение безопасности, надежности и эффективности перевозок.

Важная задача для ВИЯП - оказание содействия для принятия лучших методов работы на всех этапах цепи поставок и перевозок ядерного топлива. Я приветствую то, что внимание Семинаров, которые были организованы ВИЯП в регионах, где требования к местной отрасли динамично растут и усложняются, было направлено на привлечение заинтересованных представителей из самых разных секторов системы поставок, включая представителей отрасли и регуляторов, с тем, чтобы они могли обменяться опытом и сообща найти новые возможности.

Этот год был довольно-таки насыщенным и многое было достигнуто, не только в плане выполнения текущих задач, но также в отношении разработки

перспективных мер для удовлетворения будущих требований. Генри Жак Но, наш Генеральный секретарь, работает с небольшим, но целеустремленным коллективом, и я благодарен ему и всем членам Института за их упорный труд на протяжении года.

Бóльшая часть опыта в области перевозок получена ВИЯП от его компаний -членов Института. Имея в своем арсенале такой огромный опыт и "ноу-хау" компаний-членов, ВИЯП является наиболее подходящей платформой для формирования позиций транспортной отрасли, которые необходимо продвигать в регулятивной среде. В перспективе, я чрезвычайно заинтересован в совместном сотрудничестве всех членов ВИЯП, ориентированном на выявление ключевых проблем в области перевозок, которые нуждаются в рассмотрении со стороны ВИЯП в будущем. Спустя 15 лет кропотливого труда, присутствия и поддержки безопасных транспортных перевозок, пришло время пересмотреть достижения ВИЯП и его будущее. Вместе с Генри Жаком, я с нетерпением ожидаю, когда в июне 2013 года мы сможем начать организацию Совета членов ВИЯП для всех Директоров наших компаний-членов Института.

Mark Jervis Председатель

“Этот год был довольно-таки насыщенным, и многое было достигнуто, не только в плане выполнения текущих задач, но также в отношении разработки перспективных мер для удовлетворения будущих требований.”

4 | Обзор событий 2012 г.

5 | Обзор событий 2012 г. • страница содержания

Послание Генерального секретаря

Членский состав ВИЯП постоянно пополняется, начиная с даты его основания, более 14 лет назад: на данный момент в состав нашего Института входит 47 компаний-членов, которые все вместе охватывают все аспекты упаковки и перевозки ядерных материалов. На сегодняшний день, ВИЯП - это солидная организация, пользующаяся заслуженной репутацией благодаря ряду успешно выполненных проектов и популяризации отраслевых требований.

Отрасль демонстрирует высокий уровень обеспечения безопасности и надежности на протяжении более 50 лет. Наша основная задача - продолжение работы в этом направлении

по мере увеличения требований, налагаемых на безопасность упаковки и перевозки радиоактивных материалов различными отраслями, деятельность которых от этого зависит. Это особенно актуально для перевозки продуктов ядерного топливного цикла в поддержку расширяющихся масштабов атомной энергетики, а также для всех потоков, связанных с деятельностью по демонтажу и выводу установок из эксплуатации.

Это была тема Международного симпозиума по вопросам упаковки и перевозки ядерных материалов (PATRAM), который проводился в Лондоне, в октябре 2010 года, и наша работа на протяжении текущего года была посвящена рассмотрению важных перспективных задач, акцентированных в ходе Симпозиума. В число таких задач вошел вопрос разработки Хороших методов работы отрасли, а также необходимость привлечения различных заинтересованных сторон, работающих в области перевозки радиоактивных материалов, и, в особенности, представителей стран, где отрасль развивается интенсивными темпами или диверсифицирует свое производство.

Это стало важной новой инициативой для ВИЯП. Примерами нашего сотрудничества с заинтересованными сторонами могут служить семинары, организованные ВИЯП в Уалвис Бей, Намибия, Санкт-Петербурге, Россия, и Алматы, Казахстан, и ориентированные на объединение регуляторов и отрасли с целью исследования и внедрения лучших методов работы. На семинарах рассматривались нормативные требования, актуальные для перевозки урановых концентратов, вопросы, связанные с добычей, упаковкой и международной перевозкой этих материалов, а также аспекты согласования нормативных требований и промышленных стандартов. Данные семинары прошли с большим успехом. На них были рассмотрены многие важные вопросы, касающиеся перевозки урановых концентратов на территории их регионов, а также исследованы возможности для обмена хорошими методами работы. Аналогичный семинар будет проведен в Китае, во второй половине 2013 года.

Следующий этап рассмотрения Правил безопасной перевозки МАГАТЭ начнется в 2013 году. Как и в ходе предыдущих процессов рассмотрения правил, ВИЯП, с помощью своих членов, приложит все усилия, чтобы мнение представителей отрасли получило свое отражение при рассмотрении правил, которые могут отразиться на деятельности транспортной отрасли, при этом, не оказывая отрицательного воздействия на безопасность операций. Это важно, потому что такие обзоры должны акцентировать внимание на вопросах, ориентированных на обеспечение безопасности без ограничений, влияющих на рентабельность коммерческих предприятий и ВИЯП будет продолжать работать в тесном сотрудничестве с нормативными органами для достижения этих целей. Безопасность перевозок на данный момент является сложной задачей, в перспективе требующей решения, как для регуляторов, так и для отрасли. Для ВИЯП этот вопрос является приоритетным, поскольку мы обязаны обеспечить то, чтобы мнение отрасли было учтено при формировании действенной нормативно-правовой базы для обеспечения безопасности. Подготовка следующей Конференции МАГАТЭ по вопросам безопасности, запланированной на июль 2013 года, а также будущего Саммита по вопросу ядерной безопасности и Саммита по вопросу безопасности в области ядерной промышленности, которые пройдут в 2014 году, в Гааге, Нидерланды, станет для ВИЯП ключевыми двигателями, где применение отраслевого опыта играет чрезвычайно важную роль для разработки эффективного и постепенного подхода.

Деятельность ВИЯП всегда была и будет ориентирована на поддержание решения оперативных вопросов, важных для наших компаний-членов, включая: Сотрудничество с субподрядчиками,

обеспечивающими упаковочные и транспортные услуги, с целью внедрения лучших методов работы и соблюдения национальных и международных правил.

Постоянный доступ к необходимым транспортным средствам и портовым сооружениям, пригодным для перевозки радиоактивных материалов, с целью

поддержания международных транспортных маршрутов.

Проведение технических исследований, в частности вопросов, связанных с хранением и перевозкой технологических отходов демонтажа.

Оказание помощи членам Института при разработке планов реагирования на аварийные ситуации и внедрение лучших методов работы.

Хотя климат становится все более благоприятным для атомной энергетики и соответствующей транспортной деятельности, тем не менее, для ВИЯП все еще остаются актуальными мероприятия, направленные на поддержание общественной приемлемости и одобрения. В число таких мероприятий входит публикация Информационных бюллетеней ВИЯП, презентации на конференциях, поддержание диалога со СМИ, которые используют литературу при рассмотрении вопросов, беспокоящих представителей общественности, а также ответы на вопросы и постоянно обновляемая информация на нашем сайте.

ВИЯП и дальше будет продолжать оказывать полезные и ценные услуги своим членам: Поддержание тесного сотрудничества с

членами Института в процессе рассмотрения, какие нововведения являются ключевыми для отрасли (путем проведения проведение совещаний с членами института, открытых семинаров и периодических заседаний);

Выступление в роли представителей транспортной и упаковочной отраслей в составе важных партнерских альянсов (МАГАТЭ, ИМО, ИКАО, UN-SCTDG), а также участие в конференциях.

Участие в конкретных рабочих группах и комитетах, занимающихся рассмотрением нормативных вопросов,

рациональное использование средств членов Института с помощью небольшого, но опытного коллектива, в сотрудничестве с экспертами и консультантами наших компаний-членов.

“Наша основная задача - продолжение работы в том же направлении [поддержание замечательных показателей в области безопасности ] по мере увеличения требований, налагаемых на безопасность упаковки и перевозки радиоактивных материалов различными отраслями, деятельность которых от этого зависит."

Henry-Jacques Neau Генеральный секретарь

Знакомство с Всемирным институтом ядерных перевозок (ВИЯП)

В 1998, Всемирный Институт Ядерных Перевозок (ВИЯП) был основан компанией International Nuclear Services Ltd (ранее входившей в состав BNFL) из Великобритании, AREVA (ранее известной под названием Cogema) из Франции, и Federation of Electric Power Companies (FEPC) из Японии, в качестве представителя коллективных интересов отрасли ядерных перевозок, а также тех организаций, которые полагаются на безопасную, надежную, эффективную и безотказную службу перевозки радиоактивных материалов.

Членский состав ВИЯП увеличивается за счет присоединения компаний-членов, из разных промышленных секторов, включая горнорудный, предприятия по производству и обработке топлива, крупные энергетические предприятия, дизайнеров и производителей, а также транспортные компании.

Отрасль объединяет усилия:

Производство электроэнергии, медицина и здравоохранение, научно-исследовательские работы и сельское хозяйство - это все аспекты современной жизни, которые полагаются на безопасную, надежную, эффективную и безотказную перевозку радиоактивных материалов. Все эти сектора принимают международные масштабы, как с точки зрения продукции, так и услуг. Поддержание безопасной и надежной национальной и международной

Продвижение безопасных, надежных, безотказных и эффективных перевозок радиоактивных материалов морским, автомобильным, железнодорожным и воздушным видом транспорта за счет сбалансированного применения национальных и международных стандартов, правил и процедур;

Проведение консультаций с правительственными и неправительственными организациями по вопросу поддержки согласованных международных стандартов, правил, директив и процедур с помощью подготовки технических и информационных бюллетеней, излагающих позиции отрасли, технических сводок, стандартов и научно-исследовательских отчетов;

Принятие роли катализатора и организатора, способствующего обмену мнениями среди членов Института по вопросам перевозки радиоактивных материалов и участие в соответствующих совещаниях, конференциях и пресс-брифингах;

Поддержание исследований, разработок и испытаний упаковки и систем для перевозки радиоактивных материалов;

Предоставление основанной на фактах информации по безопасной перевозке радиоактивных материалов

Разработка хороших методов работы для отрасли.

1: Изготовление контейнера для отработавшего топлива

1

транспортной сети, включающей разные виды транспорта, является жизненно важным аспектом их деятельности.

Отрасль перевозок радиоактивных материалов установила завидно высокие стандарты в области безопасности - каждый день доставляя грузы с самыми разнообразными радиоактивными материалами в разные страны мира. Впечатляющие результаты поддерживаются за счет применения жесткой нормативно-правовой базы, которая была создана и постоянно актуализируется на протяжении нескольких десятилетий.

Перевозка радиоактивных материалов - это отрасль, предоставляющая существенно важные услуги в условиях чрезвычайно сложной нормативно-правовой, коммерческой и политической среды. С помощью ВИЯП, компании работают сообща над продвижением рациональной международной структуры путем формирования международного консенсуса, сотрудничества и взаимопонимания.

Цели и задачи ВИЯП

6 | Обзор событий 2012 г. • страница содержания

Знакомство с Всемирным институтом ядерных перевозок (ВИЯП)

ВИЯП - это международная организация, представляющая интересы всех секторов, связанных с перевозкой радиоактивных материалов. С головным управлением в Лондоне, Секретариат ВИЯП состоит из небольшого коллектива

высококвалифицированных специалистов, работающих в тесном сотрудничестве с членами Института и другими международными организациями, деятельность которых связана с перевозкой радиоактивных материалов.

ВИЯП предоставляет: форум для членов Института для

обмена информацией и идеями; тщательно исследованные, общие

позиции отрасли; своевременный, обоснованный анализ

изменений в нормативных требованиях;

технические исследования, анализы и публикации;

диалог с межправительственными организациями;

руководство по хорошим методам работы для отрасли;

коллективный голос отрасли.

2: Судно «Pacific Grebe» в море3: Перевозка отработавшего топлива

железнодорожным транспортом

Международное сотрудничествоМежправительственные организации, такие как Международное Агентство по Атомной Энергии (МАГАТЭ) и Международная Морская Организация (ИМО), играют ключевую роль в процессе формирования стандартов и правил, применяемых к перевозке радиоактивных материалов, и поэтому очень важно, чтобы мнение отрасли было представлено в этих организациях. Как неправительственная организация, ВИЯП поддерживает работу ключевых межправительственных организаций, направленную на продвижение эффективного и согласованного режима в области безопасности международных перевозок.

На протяжении 2012 года, ВИЯП принимал активное участие в заседаниях МАГАТЭ и ИМО, включая предоставление специальных экспертов для участия в технических обсуждениях. ВИЯП также участвовал в ключевых совещаниях Подкомитета экспертов ООН по вопросу перевозки опасных грузов и Международного управления гражданской авиации (ИКАО).

Обмен мнениями в рамках межправительственных организаций с национальными компетентными органами и сотрудничество с организациями, связанными с деятельностью нашей отрасли, такими как FORATOM, Институт Атомной Энергии (ИАЭ), Всемирная ядерная ассоциация (ВЯА),

Всемирный институт ядерной безопасности (ВИЯБ), Всемирная ассоциация организаций, эксплуатирующих атомные электростанции (WANO) и Всемирная организация по стандартизации (ИСО), является важным аспектом деятельности и остается приоритетным направлением для ВИЯП.

Образование и просвещениеВИЯП публикует технические и информационные бюллетени, основанные на фактах, в поддержку механизмов, направленных на разработку сбалансированных процедур и правил. Регулярная публикация и предоставление научных и исследовательских статей ключевым официальным лицам, включая регуляторов. Форум для обмена информацией и мнениямиДва раза в год ВИЯП проводит совещания в разных странах мира, предоставляя возможность членам Института встретиться и рассмотреть проблемы, стоящие перед отраслью, а также поделиться идеями и обменяться информацией.

Рабочие группы, представляющие разные сектора отрасли, встречаются при содействии ВИЯП с целью создания платформы для обмена информацией и формирования общих позиций отрасли. Отраслевая рабочая группа SSR-6/TS-R-1 рассматривает нормативные аспекты

безопасности в области безопасности перевозок и вопросы их внедрения, а Отраслевая рабочая группа HEXT акцентирует внимание на вопросах, связанных с перевозками шестифтористого урана (Hex). Рабочая группа ВИЯП, занимающаяся вопросами перевозки отработавшего ядерного топлива, рассматривает конкретные проблемы перевозки отработавшего топлива, твердых и жидких радиоактивных отходов. Рабочая отраслевая группа ВИЯП в области готовности и реагирования на аварийные ситуации обсуждает организацию процедур готовности и реагирования на аварийные ситуации. Рабочая отраслевая группа по вопросам обеспечения безопасности перевозок рассматривает вопросы, связанные с данной, чрезвычайно важной областью. Отраслевая рабочая группа в области транспортной системы поставок обеспечивает, чтобы хорошие методы работы в плане безопасности и надежности перевозок, оставались первоочередным обязательством на всех уровнях деятельности.

Кроме этого, ВИЯП создал еще две отраслевые Рабочие группы для рассмотрения двух ключевых аспектов: одна группа рассматривает пути положительного решения проблем, которые могут вызвать задержки или даже отказ в перевозке радиоактивных материалов, а вторая группа рассматривает возможности принятия более сбалансированного подхода к вопросам упаковки и перевозки урановых концентратов.

Роль ВИЯП

2

3

7 | Обзор событий 2012 г. • страница содержания

• страница содержания

Члены ВИЯП (на декабрь 2012 г.)

Знакомство с Всемирным институтом ядерных перевозок (ВИЯП)

ВИЯП - это торговое название World Nuclear Transport Limited, компании с ограниченной ответственностью и ведущей свою деятельность в соответствии с законодательством Великобритании. В ВИЯП действует две категории членства – Обычный и Ассоциированный член. Обычные члены - это те компании, которые готовы принимать активное участие в работе и развитии Института. Ассоциированные члены имеют доступ к информации, выпускаемой ВИЯП и мнение которых выслушивается при выработке общих позиций отрасли.

Совет директоров формируется из состава Обычных членов Института и на данный момент состоит из шести Директоров, которые заседают два раза в год. Головной офис Института находится в Лондоне, управлением которого занимается Генеральный секретарь. Генеральный секретарь также выступает

в роли председателя Консультативного комитета, который подчиняется Совету директоров.

ВИЯП успешно функционирует, как сетевая организация и имеет региональные офисы в Токио и Вашингтоне, а также имеет регионального представителя в Южной Африке. Небольшая штатная команда секретариата Института, состоящая из экспертов отрасли, работает в тесном сотрудничестве с членами Института и международными организациями. Их деятельность направлена на обеспечение безопасной, надежной, безотказной и эффективной перевозки радиоактивных материалов.

Членство в ВИЯПВИЯП - это международная организация

и его правоспособность представлять

интересы своих членов зависит от количества,

географических масштабов и разнообразия

членов Института. За счет постоянно

увеличивающегося членского состава, Институт

добивается все бóльшего признания, как

официальный представитель коллективного

мнения отрасли. Новым членам Института из

разных секторов отрасли, заинтересованным

в безопасной перевозке радиоактивных

материалов, настоятельно рекомендуется

рассмотреть возможность вступления в ряды

ВИЯП.

Бóльшая часть опыта и знаний ВИЯП

принадлежит нашим членам. Поэтому для

предоставления необходимой технической

поддержки, ВИЯП всегда

4: Опускание транспортного контейнера в бассейн для разгрузки контейнеров в Клабе

– ALMAR Packaging (Pty) Ltd– AREVA– BHP Billiton Olympic Dam Corporation Pty Ltd. – Cameco Corporation– ConverDyn– Direct Rail Services Ltd. (DRS)

– DLA Piper UK LLP– Électricité de France (EDF)– ENUSA Industrias Avanzadas S.A.– F.S.U.E Atomic Fleet ‘Atomflot’ – GEODIS Wilson/STSI– GNS Gesellschaft für Nuklear-Service mbH

– International Nuclear Services Ltd. (INS)– Japan Nuclear Fuel Ltd. (JNFL)– Joint Stock Company “Atomredmetzoloto” (ARMZ)– Joint Stock Company National Atomic Company “Kazatomprom”– Joint Stock Company Saint Petersburg “IZOTOP”– Joint Stock Company “Techsnabexport” (TENEX)

– Low Level Waste Repository Ltd.– Marubeni Corporation– NTP Logistics (Pty) Ltd.– Nuclear Cargo & Service GmbH (NCS)– Nuclear Fuel Industries, Ltd. (NFI)– Nuclear Fuel Transport Co., Ltd. (NFT)

4

Организация ВИЯП

8 | Обзор событий 2012 г.

9 | Обзор событий 2012 г. • страница содержания

Знакомство с Всемирным институтом ядерных перевозок (ВИЯП)

Совет Директоров ВИЯП

Марк Джервис (Mark Jervis) Председатель

Алистар Браун (Alastair Brown)

Бенуа Фичефо (Benoit Fichefeux)

Кен Гото (Ken Goto)

Мишел Хартенстейн (Michel Hartenstein)

Кацутоши Кидо (Katsutoshi Kido)

Даррен Уаллер (Darren Waller)Секретарь компании

Консультативный комитет ВИЯП

Генри-Жак Но (Henry-Jacques Neau)Председатель

Хавьер Боро (Xavier Boreau)

Пьер Малесис (Pierre Malesys)

Масато Набешима (Masato Nabeshima)

Акинобу Нозака (Akinobu Nozaka)

Гарри Оуэн (Garry Owen)

Греям Роуз (Graham Rose)

Даррен Уаллер (Darren Waller)

Штатный состав ВИЯП Центральный офис

представление

Офис в ТокиоМасато Набешима (Masato Nabeshima) Главный представитель

Офис в ВашингтонеАйлин Супко (Eileen Supko)Главный представитель

Южная Африка Питер Бушхольц (Peter Buchholz)Региональный представитель

– Nuclear Risk Insurers Ltd. (NRI)– Nuclear Waste Management Organization (NWMO)– OCL Corporation– Pacific Nuclear Transport Ltd. (PNTL)– PacTec, Inc.– Paladin Energy Ltd.

– Rio Tinto plc.– RSB LOGISTIC Projektspedition GmbH– Sellafield Ltd.– Sojitz Corporation– Spiroflow Ltd.– Svensk Kärnbränslehantering AB (SKB) - (Swedish Nuclear Fuel & Waste Management Co.)

– Swiss Nuclear Fuel Commission– TAM International Inc.– The Federation of Electric Power Companies of Japan (FEPC)– TN International

– Transnuclear, Inc.– Transnuclear Ltd.– Transport Logistics International Inc. (TLI)– URENCO Ltd.– USEC Inc.– Westinghouse Electric Company LLC

Даррен Уаллер (Darren Waller) Секретарь компании/ Финансовый менеджер и директор-распорядитель

Мишель Аслетт (Michelle Aslett) Секретарь по вопросам членства/ Референт

Наоми Эванс (Naomi Evans) Секретарь, Помощник по финансовым

Генри-Жак Но (Henry-Jacques Neau) Генеральный секретарь

Тревор Диксон (Trevor Dixon) Консультанты-эксперты

Йошиюки Фуджита (Yoshiyuki Fujita) Консультанты-эксперты

Бетти Боннарде-Аззарелли (Betty Bonnardel-Azzarelli) Менеджер по вопросам связи / Консультанты-эксперты

• страница содержания

Отраслевые группы ВИЯПа

Отраслевая рабочая группа в области урановых концентратовКонцентрат урановой руды доставляется

от производителей урана на предприятия

по переработке урана в разных странах

мира автомобильным, железнодорожным

и морским видом транспорта. Концентраты

с низкой удельной активностью

(LSA-I) перевозятся в промышленной

упаковке типа 1 (Тип IP-1). Как правило,

это стандартные стальные бочки с

открытым верхом. Для транспортировки

используются сухогрузные морские

двадцатифутовые ИСО-контейнеры.

Международные маршруты зачастую

проходят по морю, но также включают

автомобильные и железнодорожные

участки.

Так как урановая руда относится к

категории радиоактивных материалов,

ее перевозка должна осуществляться

не только в соответствии с нормативно-

правовыми требованиями, включая

дозиметрический и контаминационный

контроль, но также в соответствии

с требованиями портов и прочих

юрисдикций, связанных с обеспечением

безопасности груза.

Отраслевая рабочая группа в области

урановых концентратов провела два

семинара - один в Санкт -Петербурге,

Россия, и второй в Алматы, Казахстан, - с

целью обсуждения вопросов безопасной,

надежной, безотказной и эффективной

перевозки урановых концентратов в этих

регионах. Отраслевая рабочая группа

в области урановых концентратов и

продолжает работать над формированием

директив и подтверждающей

документации, включая:

публикацию документа с описанием лучших методов работы в области крепления ИСО-контейнеров (Информационный документ № 5);

проведение радиологических измерений при загрузке ИСО -контейнеров;

стандартные требования к качеству работы субподрядчиков;

контрольные образцы перевозимого груза.

Отраслевая рабочая группа в области обеспечения поставокВИЯП продолжает вести переговоры с

администрацией портов и судоходно-

транспортных компаний и оказывать

поддержку в работе Международного

руководящего комитета МАГАТЭ по

вопросам отказа в перевозке груза,

а также принимать участие в работе

Международной морской организации. Но

поскольку организация, которая заменит

Международный руководящий комитет в

2013 году, будет подчиняться юрисдикции

Комитета по стандартам в области

безопасности перевозок МАГАТЭ, было

принято решение временно остановить

деятельность этой Рабочей группы до тех

пор, пока не появятся веские причины для

возобновления ее работы.

Отраслевая рабочая группа в области обеспечения безопасности перевозокТранспортная отрасль хорошо понимает,

что требования по безопасности - дело

каждого индивидуального государства и

отрасль должна работать в соответствии

Марк-Андре Шаретт (Marc-André Charette) Cameco Corporation, Председатель, Отраслевая рабочая группа в области Урановых концентратов

Марк Ламберт (Mark Lambert), TLI, Председатель,, Отраслевая рабочая группа в области Обеспечения поставок

с этими требованиями. Тем не менее, с

международной точки зрения, эти правила

не всегда согласованы надлежащим образом

и для того чтобы понять, как лучше всего

работать с этими правилами, ВИЯП создал

Рабочую группу в области обеспечения

безопасности перевозок, в задачу которой

входит оценка и поиск точек соприкосновения

между этими правилами. За последние годы

возрос интерес к вопросам безопасности,

связанным с перевозкой радиоактивных

материалов.

ОснОвные задачи РабОчей гРуппы следующие:

■ оценка правовых последствий мер в области безопасности и Государственных правил на перевозку радиоактивных материалов;

оценка воздействия более частого использования радиационных дозиметров в портах;

Отраслевыегруппы ВИЯПа

5

5: Разгрузка контейнера с отработавшим топливом

10 | Обзор событий 2012 г.

11 | Обзор событий 2012 г. • страница содержания

Отраслевые группы ВИЯПа

оценка опыта работы представителей отрасли со спутниковыми сетями наблюдения и устройствами сопровождения грузов;

разработка и публикация директивных документов;

поддержание диалога с прочими неправительственными организациями, связанными с обеспечением безопасности;

активное участие в разработках документов по безопасности МАГАТЭ, касающихся транспортной деятельности; а также

предоставление отчетов членам ВИЯП по вопросам, связанным с безопасностью;

оценка связей между обеспечением безопасности и предоставлением гарантий.

С помощью этой Рабочей группы,

представители отрасли имеют

возможность поделиться лучшими

методами работы в области обеспечения

безопасности перевозок.

Отраслевая рабочая группа в области обеспечения готовности и реагирования на аварийные ситуацииДаже при замечательных результатах в

области безопасности, достигнутых за

последние пять десятилетней, не стоит

быть слишком самонадеянным, когда

дело касается перевозки радиоактивных

материалов. Отраслевая рабочая группа

в области обеспечения готовности и

реагирования на аварийные ситуации

предоставляет возможность членам

Всемирного института ядерных

Норман Кент (Norman Kent) TLI, Председатель, Отраслевая рабочая группа TS-R-1

Гэри Джоунс (Gary Jones) INS, Председатель, Отраслевая рабочая группа в области перевозок отработавшего ядерного топлива

Матт Фокс (Matt Fox) INS, Председатель, Рабочая группа в области обеспечения безопасности перевозок

Флориан Спилманн (Florian Spielmann) URENCO Ltd., Председатель, Отраслевая рабочая группа HEXT

Марк Флинн (Marc Flynn), LLWR, Председатель, Отраслевая рабочая группа в области обеспечения готовности и реагирования на аварийные ситуации

перевозок проводить регулярные встречи

и обсуждать вопросы, связанные с

реагированием на аварийные ситуации

и обмениваться опытом в области

подготовки к маловероятной аварийной

ситуации. На совещании Рабочей

группы, которое прошло в декабре,

участники обменялись опытом о том,

как организованы планы подготовки и

реагирования на аварийные ситуации в

их компаниях, а также составили план

работы на будущие заседания.

Отраслевая рабочая группа в области транспортной системы поставок Отраслевая рабочая группа в

области транспортной системы

поставок обменивается опытом с

Тъерри Микел (Thierry Miquel), EDF, Председатель, Отраслевая рабочая группа в области транспортной системы поставок

целью поддержания качества в области

перевозки радиоактивных материалов за

счет рационального управления системой

поставок, т.е. путем развития, обслуживания

и постоянного управления маршрутами

поставок и связанными с ними процессами.

Управление каналами поставок радиоактивных

материалов обычно состоит из ряда

различных процессов, включающих прямые

и косвенные механизмы контроля, а также

необходимость осуществления контроля со

стороны грузоотправителей. Разнообразие,

масштабы и потребность в таких механизмах

контроля и мониторинга будет зависеть от

типа перевозимых радиоактивных материалов,

географического характера каждого маршрута

системы поставки плюс социальные и

политические щепетильные аспекты, которые

периодически могут возникать в связи с

перевозкой таких материалов.

• страница содержания

Отраслевые группы ВИЯПа

Данная Рабочая группа рассматривает

возможность разработки комплекса:

лучших методов отрасли; критерий, обусловленных

потребностями практической деятельности;

методологий анализа и оценки.

Для каждого этапа системы поставок,

Рабочая группа приняла во внимание

следующее:

требования по управлению безопасностью и надежностью;

вопросы, связанные с управлением в области здравоохранения и охраны окружающей среды;

вопросы, связанные с поддержанием диалога с общественностью;

планы реагирования на инциденты; типы оборудования, обслуживание и

т.п., а также обучение персонала; разработка и проведение

соответствующих учебно-образовательных тренингов.

Отраслевая рабочая группа SSR-6/ TS-R-1Основная цель Отраслевой рабочей группы

ВИЯП SSR-6/TS-R-1 - формирование

общих позиций отрасли в области

рассмотрения и применения Правил

обеспечения безопасности перевозок

SSR-6/TS-R-1. В 2012 году Рабочая

группа изменила свое название в

результате переименования Правил

перевозки МАГАТЭ. Рабочая группа также

играет важную роль в предоставлении

консультаций в поддержку представителей

ВИЯП, участвующих в совещаниях МАГАТЭ

и прочих совещаниях. ВИЯП принимал

активное участие в процессе рассмотрения

правил SSR-6/TS-R-1 на протяжении 2012

года, участвуя в разработке последней

редакции Правил перевозки SSR-6/TS-R-1

и сопроводительных руководств TS-G-

1.1. В результате этого процесса были

опубликованы Правила перевозок, Выпуск

2012 года. Кроме этого, в результате

работы, начатой в 2010 году, ВИЯП принял

участие в Консультационном совещании

МАГАТЭ, проводимом послеТехнического

совещания по вопросам организации

и координации обзора технического

основания для разработки Правил

безопасной перевозки радиоактивных

материалов (SSR-6/TS-R-1). Цель данного

совещания - определение основных

требований по безопасности в SSR-6/

TS-R-1, определение технической базы,

поддерживаемой каждое требование

и оценка фундаментальных принципов

безопасной перевозки, лежащих в основе

требований по безопасности.

Отраслевая рабочая группа в области перевозок отработавшего ядерного топливаОтработавшее топливо и радиоактивные

отходы производителей топлива для

ядерных реакторов, демонтаж выведенных

из эксплуатации ядерных установок, а

также разнообразных промышленных

и медицинских установок, значительно

отличаются в плане химических,

физических и радиоактивных свойств.

Радиоактивные отходы необходимо

обработать и упаковать, перевезти и

поместить на хранение, а потом захоронить

надлежащим образом.

Отраслевая рабочая группа в области

перевозок отработавшего ядерного

топлива предоставляет платформу

членам Института для обмена опытом и

обсуждения успешных методов, которые

в перспективе могут быть включены в

комплекс хороших методов работы в

области упаковки и перевозки таких

радиоактивных отходов.

На данный момент группа акцентирует

внимание на трех направлениях, которые

играют важную роль для организации

безопасной и надежной перевозки, при

этом не налагая на предприятия лишние

операционные ограничения:

• Объемы перевозки крупногабаритных загрязненных элементов, таких как выведенные из эксплуатации технологические контейнеры и теплообменники реакторов, увеличиваются. Правила перевозки МАГАТЭ должны предусматривать безопасную и надежную перевозку такого характера, и при поддержке со стороны компаний-членов ВИЯП были разработаны рекомендации, которые в последствии были включены в Правила МАГАТЭ TS-G-1.1.

• На данный момент, из-за отсутствия сооружений для ликвидации отходов и задержки решений о переработке, рассматривается возможность использования контейнеров двойного назначения для длительного хранения отработавшего топлива, вплоть до 300 лет и больше. Такое длительное хранение и последующая перевозка в контейнерах двойного назначения может стать причиной возникновения сложных регулятивных проблем и ВИЯП участвует в подготовке рекомендаций по определению опций для соответствующего интегрированного Отчета о комплексной оценке безопасности.

• Делящиеся-освобожденные отходы; многие жидкие отходы технологической обработки топлива и операций по выводу сооружений из эксплуатации содержат очень малую долю делящегося материала. Группа работала в сотрудничестве с государственными регуляторами и

6

6: Урановая шахта Langer Heinrich в Намибии7: Транспортирование контейнера

12 | Обзор событий 2012 г.

13 | Обзор событий 2012 г. • страница содержания

В течение 2012 года, ВИЯП провел два семинара в области перевозки урана - первый в Санкт-Петербурге, Россия, в июне, а в октябре этого же года второй семинар в Алматы, Казахстан.

Цель семинаров - собрать вместе основных заинтересованных лиц, включая государственные компетентные органы и представителей отрасли, с особым акцентом на упаковку и перевозку урановых концентратов. Семинары помогают рассказать о хороших методах работы более широкому кругу компаний, работающих в уранодобывающей отрасли промышленности и транспортном секторе с помощью презентаций и практических примеров.

В работе первого семинара, на котором были рассмотрены некоторые основные проблемы региона и принято решение провести еще один, более специализированный, семинар в Алматы,

Казахстан, приняло участие более 30 делегатов.

В этом семинаре приняло участие 72 представителя добывающей, транспортной и правовой отрасли, а также сфер энергоснабжения и логистики из региона и других стран, включая Казахстан, Индию, Китай, Соединенные Штаты Америки, Швецию, Нидерланды, Россию, Украину и Таиланд. Семинар был проведен при поддержке Национальной атомной компании "Казатомпром".

Было сделано много интересных презентаций, включая обзор перемещения казахстанского урана на рынок по действующему в настоящее время маршруту с помощью российско-казахстанской железной дороги. Во время других презентаций были освещены практические примеры перевозок, которые предоставили полезную

информацию о том, сколько времени занимают перевозки с использованием различных маршрутов плюс анализ преимуществ и недостатков каждого из этих маршрутов.

Правовые аспекты экспорта урановых концентратов из Казахстана в другие страны были представлены в виде подробного рассмотрения Казахстанского законодательства, конвенций и соглашений, применимых к вывозу радиоактивных материалов из Казахстана.

Представитель Экономической и социальной комиссии для Азии и Тихого океана при ООН объяснил, как они анализируют международную транспортную систему с использованием разных видов транспорта, идентифицируют и локализуют участки дорог, серьезно стесняющие движение, а также рассказал, как они преодолевают прочие преграды, такие как нормативно-

правовые требования, необходимые для улучшения трансграничных процедур и документации. Директор и юрисконсульт Международного Агентства Атомной Энергии рассказал о программе технического сотрудничества МАГАТЭ для оказания помощи в регионе.

Опыт управления транспортными рисками был представлен в виде презентации практического примера перевозки концентрата урановой руды в Нигере, а представитель Отдела ядерной безопасности Международного Агентства по Атомной Энергии доложил о требованиях в области безопасности и обеспечения гарантий при перевозке урановых концентратов, включая благоразумные методы управления. Он также сообщил, что МАГАТЭ разработало учебные курсы, которые могут быть предложены странам -членам Агентства по запросу.

Также были представлены презентации на тему альтернативных систем упаковки и современных концепций такелажного крепления упаковок с урановым материалом . Также обсуждалось Руководство ВИЯП в области хороших методов перевозки урановых концентратов, включая возможность его включения в Общее руководство по международным перевозкам.

Четыре презентации компетентных органов из Китая, Казахстана, России и Украины были посвящены нормативным режимам, действующим в их странах, и предоставили аудитории понимание разных интерпретаций транспортных правил МАГАТЭ в пределах региона.

Участники согласились, что семинары были ценными источниками информации и порекомендовали ВИЯП рассмотреть возможность проведения семинара в Китае в 2013 году.

Семинары в области перевозки урана в странах Центральной Азии

Отраслевые группы ВИЯПа

регуляторами МАГАТЭ над обеспечением адекватности правил для таких материалов, и данный процесс успешно продвигается. Новые положения, касающиеся делящихся-освобожденных материалов, были включены в новый выпуск Правил перевозки МАГАТЭ 2012 года. Кроме того, Группа рассмотрела некоторые общие вопросы, а именно:

• Прогнозирование хранимого количества материалов является важным первым шагом, поскольку он влияет на количество упаковок, транспортные средства, персонал и т.п., необходимые для выполнения работ. Это также влияет на объем капиталовложений.

• Классификация категорий важных потоков отходов; сюда входит разработка принципов классификации, характеристика

и требования по данным, которые должны быть взяты за основу при разработке упаковки и перевозке, как делящихся, так и неделящихся отходов.

• Отчет о комплексной оценке безопасности конструкции упаковки; рассмотрение вариантов обоснования безопасности упаковки и каким образом они могут быть включены в правила безопасных перевозок и какие от этого будут преимущества для отрасли.

Отраслевая рабочая группа в области HEXTОтраслевая рабочая группа ВИЯП в области HEXT рассматривает требования по упаковке в правилах SSR-6/TS-R-1 для перевозки шестифтористого урана (Hex). Рабочая

группа предоставляет членам ВИЯП платформу для обмена информацией по многочисленным вопросам, включая разрешения на использование и санкционирование упаковки. Члены Института также обмениваются информацией о технических и эксплуатационных решениях, направленным на удовлетворение нормативных требований.

Кроме этого, Группа внимательно следит за разработками, связанными с SSR-6/TS-R-1 и соответствующими документами, особенно, что касается неделящегося и делящегося-освобожденного и делящегося шестифтористого урана. В этой связи, разработка санкций, касающихся разрешений (соотношение водорода и урана) на использование 48-дюймовых бочек и перевозку малых объемов UF6 требуют особого внимания.

7

• страница содержания

Межправительственные организации

Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ)

Правила по безопасности перевозокМАГАТЭ было создано как всемирная

организация "Атомы за мир" в 1957 году в

рамках Организации Объединенных Наций.

Агентство работает в сотрудничестве

с государствами-членами Агентства и

многочисленными партнерами в разных

странах мира с целью продвижения

безопасных, надежных и мирных ядерных

технологий. На данный момент, в состав

Агентства входит 158 государств -

членов МАГАТЭ, среди которых 71

правительственная и неправительственная

организация, включая ВИЯП,

предоставляющие экспертные знания и

консультации по техническим вопросам. На

протяжении десятилетий, разработанные

Международным Агентством по Атомной

Энергии (МАГАТЭ) Правила безопасности

в области перевозки для обеспечения

безопасной перевозки радиоактивных

материалов,, известные под названием

SSR-6/TS-R-1, определяли стандарты для

нормативно-правовых требований в области

безопасных перевозок для разных стран

мира. Комитет по нормам безопасности при

транспортировке ядерных материалов

(TRANSSC) является основным органом

в рамках МАГАТЭ, предоставляющим

рекомендации для рассмотрения и

приведения в исполнение Правил

обеспечения безопасности перевозок

МАГАТЭ. МАГАТЭ проводит Технические

совещания и Консультационные совещания,

на которых выдвигаются предложения и

разрабатываются позиции по вопросам,

требующим рассмотрения со стороны

Секретариата МАГАТЭ и Комитета по

нормам безопасности при транспортировке

ядерных материалов. На протяжении 2012

года ВИЯП принял участие в технических

и консультационных совещаниях,

организованных Агентством с целью

утверждения окончательной редакции

Правил в области безопасности перевозок,

которые были опубликованы в конце 2012

года. Сопроводительное руководство,

TS-G-1.1, которое также рассматривалось

на данных совещаниях, будет готово к

публикации после выхода новой редакции

Требований по безопасности перевозок.

Кроме этого ВИЯП был приглашен

принять участие в Техническом совещании

служащих ИНЕС, на котором будут

рассматриваться вопросы актуализации

Международной шкалы ядерных событий

или дополнительные рекомендации по ее

применению.

8: Разгрузка контейнеров с отработавшим топливом

9: Урановый концентратМежправительственные организации

8

Несмотря на то, что результаты в области безопасности перевозки радиоактивных материалов образцовые, и были такими на протяжении последних 50 лет, тем не менее, очень важно, не принимать этот факт как нечто само собой разумеющееся. Именно с этой цели представители отрасли обмениваются своими методами работы, на основании которых и формируются лучшие методы работы.

С самого начала ВИЯП признает ценность обмена опытом, полученным его членами и другими. Этот факт привел к созданию рабочих групп в различных сферах транспортной отрасли, публикации информационных бюллетеней и, что наиболее важно, разработке руководств в области хороших методов работы. Документы ВИЯП доступны для всех на сайте ВИЯП (www.wnti.co.uk). Предоставление хороших методов работы широкому кругу - это не потеря ценного ноу-хау наших членов Института. Это инвестиция в безопасность, надежность и стабильность нашей

деятельности, не говоря уже об отрасли, которой мы служим. Несмотря на то, что большинство правил в области обеспечения безопасности сформированы в результате международного консенсуса, существуют некоторые местные вариации, дополнения и конфликтующие интерпретации. Стандарты и методы, разработанные представителями отрасли, - это способ достичь всеобщего взаимопонимания и повсеместного применения этих правил.

Следует также отметить, что некоторые хорошие методы работы, представленные ВИЯП, в настоящее время используются в отрасли, как стандартная практика. Кроме этого, Департамент энергетики США обратился в ВИЯП с просьбой использовать некоторые фрагменты стандартного документа ВИЯП “Урановые концентраты - Хорошие методы работы отрасли в области использования ИСО-контейнеров для смешанных видов транспорта” в своей собственной документации.

14 | Обзор событий 2012 г.

15 | Обзор событий 2012 г. • страница содержания

Работа продолжается и потенциально некоторые документы могут быть превращены в международные стандарты ИСО. Но это длительный процесс.

ВИЯП уже осветил две темы в своем документе о хороших методах работы. Это:

• Упаковка урановых концентратов. Промышленные стальные бочки существуют с незапамятных времен. Их основное преимущество - их стоимость; их эксплуатационные возможности несколько ограничены, поскольку в них можно перевозить сравнительно небольшое количество урана. Эти бочки обычно перевозятся в 20-футовых ИСО-контейнерах, фактически делая их "круглыми стержнем в квадратной дырке" (не идеально подходящими для этой цели). Этот факт открывает дверь

для двух видов стандартизации - методов для крепления бочек в контейнере и поиска лучших методов упаковки. Первый аспект хорошо освещен в двух документах о хороших методах работы, свободно доступных на сайте ВИЯП. Второй - на данный момент изучается компаниями-членами Института.

• Отслеживание. Отслеживание упаковок и/ или транспортных средств, ранее торговая марка ведущих игроков в области перевозки радиоактивных материалов, стало общепринятым явлением в самых разнообразных отраслях промышленности. Существует множество разных технических решений и операционная совместимость на данный момент пока остается мечтой. Подающим надежды событием является недавний выпуск ВИЯП и Всемирным институтом ядерной безопасности общего документа в области "лучших методов работы".

Другие темы, находящиеся на рассмотрении, включают:

• потенциальный обобщающий документ, в котором изложены общие принципы, которым должны подчиняться операторы по перевозке радиоактивных материалов;

• анализ рисков, позволяющий официально идентифицировать области риска, осуществить сравнительный анализ решений и выявить меры по уменьшению последствия таких рисков;

• контрольный чек-лист перед отправлением груза, так как необходимо проверить ряд различных аспектов, и большинство из них играют критически важную роль для применения нормативных требований;

• радиологические инспекции: везде, где возможно, следует организовывать

сеансы измерения радиоактивной дозы, проводимые грузоотправителем и грузополучателем с последующим сравнением результатов и калибровкой;

• крепление: параметры ускорения, применяемые при проектировании систем крепления должны быть определены используя рациональный подход, т.е. системы крепления не должны иметь большее сопротивление, чем сама упаковка или транспортное средство, как, к сожалению, рекомендуется в некоторых руководствах;

• бочки для перевозки шестифтористого урана: один формат сертификата безопасности продукта шестифтористого урана (UF6) должен ускорить работу первых респондентов во всех странах мира. Распространение хороших методов работы отрасли не представляет собой

потерю технического или коммерческого ноу-хау компаний. Это гарантирует то, что ответственные участники предпринимают необходимые меры для улучшения своих шансов избежать потенциальные аварийные ситуации. Все компании в транспортной отрасли смогут воспользоваться плодами этих усилий; они также могут принимать участие в создании и распространении этих хороших методов, а также предлагать новые темы. Все права защищены. Авторское право на все изображения, которые были использованы в данном документе, принадлежат ВИЯП или его членам. Просим обращаться в ВИЯП по вопросам использования изображений. ВИЯП, в особенности, хотел бы поблагодарить следующие организации за предоставление своих изображений и поддержку в разработке данного издания:

Хорошие методы работы отрасли в области безопасной, надежной, эффективной и безотказной перевозки радиоактивных материалов

Межправительственные организации

Безопасность перевозок Поддержание безопасных и надежных

перевозок продолжало оставаться

первоочередной задачей МАГАТЭ и в 2012

году. В этой связи Агентство разработало и

опубликовало Руководство по применению

требований INFCIRC 225/Редакция 5 , также

известных под названием Серия норм

безопасности МАГАТЭ (NSS) №13. В 2012

году также было доработано руководство

по использованию Методологии

обнаружения нелегальных перевозок

ядерных и прочих радиоактивных

материалов через границы. Оба документа

актуальны для транспортной отрасли и

будут направлены государствам-членам

МАГАТЭ на рассмотрение в течение 120

дней в начале 2013 года.

Ежегодная генеральная конференция МАГАТЭ Генеральная конференция собирает

представителей всех стран-членов МАГАТЭ

и наблюдающие организации, такие как

ВИЯП. На Конференции утверждаются

резолюции, принимаемые за основу

политики и планов ежегодной деятельности

агентства. На данной конференции были

приняты две резолюции в отношении

перевозки радиоактивных материалов

- Меры по укреплению международного

сотрудничества в области ядерной и

радиационной безопасности, безопасности

перевозок и управления отходами (GC(56)/

RES/9) и Ядерная безопасность (GC(56)/

RES/10).

Руководящий комитет МАГАТЭ по вопросу отказов в перевозке груза Руководящий комитет МАГАТЭ по вопросу

отказов в перевозке радиоактивных

материалов (ISC) был основан после

проведения Международной конференции

по безопасным перевозка МАГАТЭ,

прошедшей в июле 2003 года, на которой

значительное внимание было уделено

все усложняющейся ситуации, связанной

с обеспечением своевременных и

рентабельных перевозок. Основная цель

Руководящего комитета - разработка

международного, интегрированного Плана

действий для рассмотрения и сокращения

случаев отказа в перевозке радиоактивных

материалов. В число первоочередных

задач в Плане действий были включены

следующие - образование и повышение

осведомленности, обучение, поддержание

диалога и лоббирование.

Заместитель Генерального Секретаря

МАГАТЭ еще раз повторил, что перед

9

• страница содержания

Межправительственные организации

Международная морская организация (ИМО)Международная морская организация

(ИМО) - это специализированное агентство

при Организации Объединенных Наций,

предоставляющее для стран-членов

стандарты для разработки правил и норм

для обеспечения безопасности жизни

на море, безопасности на море в целом

и защиты морской среды от загрязнения

в результате перевозки грузов морским

транспортом. Положения ИМО в

отношении радиоактивных материалов

основаны на Правилах безопасной

перевозки радиоактивных материалов МАГАТЭ и включены в документ ИМО Международный морской кодекс перевозки опасных грузов.

На данный момент, в членский состав ИМО входит 171 государство, среди которых 61 межправительственная организация и 75 неправительственных организаций, включая ВИЯП, который предоставляет экспертные знания и консультации по техническим вопросам.

На протяжении 2012 года ИМО не рассматривала никакие вопросы, напрямую связанные с перевозками радиоактивных материалов.

Всемирный морской университетВсемирный морской университет (ВМУ) был созданн ИМО в 1983 году и расположен в Мальмё, Швеция. Основная цель создания этого университета - увеличение количества высококвалифицированных морских специалистов в разных странах мира. На протяжении прошлого года ВИЯП продолжал поддерживать партнерские отношения с ВМУ в целях развития более глубокого понимания вопросов, связанных с перевозкой радиоактивных материалов, включая упаковку и потребность в таких перевозках. Представитель института, обучение которого оплачивалось из средств ВИЯП, закончил этот университет в октябре.

Посещение отраслевых объектов представителями ВИЯПВ интересах улучшения информационного обмена и расширения понимания, ВИЯП продолжает свою программу посещения отраслевых объектов во Франции и Великобритании в соответствии с международной программой обеспечения безопасности международных перевозок. Посещение объектов предоставило многим старшим сотрудникам МАГАТЭ и ИМО, а также членам государственных делегаций этих организаций, возможность своими глазами увидеть методы работы, процедуры и оборудование, необходимые для выполнения топливного цикла.

Управление гражданской авиации (ИКАО).Международное управление гражданской авиации (ИКАО), специализированное агентство Организации Объединенных Наций, служит форумом для предприятий гражданской авиации. Деятельность ИКАО направлена на обеспечение безопасного, надежного и стабильного развития гражданской авиации за счет сотрудничества между странами-членами организации. Технические инструкции ИКАО, выпуск 2013-2014 гг, были доработаны и готовятся к публикации в начале 2013 года. В 2012 году также был начат двухлетний процесс рассмотрения Технических инструкций, и публикация инструкций в новой редакции ожидается в начале 2015 года.

10: Погрузка контейнера с высокоактивными отходами на морском причале в Барроу-ин-Фурнесс, Камбрия

11: Гавань Сорель-Трейси

10 11

16 | Обзор событий 2012 г.

17 | Обзор событий 2012 г. • страница содержания

Межправительственные организации

Подкомитет экспертов ООН в области перевозок опасных грузов 1Подкомитет экспертов ООН в области перевозок опасных грузов рассмотрел поправки к Рекомендациям по перевозке опасных грузов, в которых были отражены изменения, внесенные в Правила безопасности перевозок МАГАТЭ (SSR-6/TS-R-1). Эти изменения также получат свое отражение в Правилах для разных видов транспорта.

В Подкомитет экспертов ООН было передано несколько бумаг, связанных с радиоактивными материалами, в особенности касающихся согласования Правил МАГАТЭ по безопасной перевозке радиоактивных материалов (SSR-6/TS-R-1) и Рекомендаций Организации Объединенных Наций по перевозке опасных грузов – Правила для смешанных видов транспорта (Оранжевая книга). Различные поправки, связанные с перевозкой радиоактивных материалов, были включены в формулировку, включая новый текст о перевозке шестифтористого урана в объемах менее

Международная организация стандартов (ИСО)Международная организация стандартов (ИСО) - это неправительственная организация, основная задача которой - продвижение требований по стандартизации и связанных с ними мероприятий в разных странах мира. Технический комитет (TC85) рассматривает вопросы ядерной энергии, ядерные технологии и радиологическую защиту; стандарты, связанные с перевозкой радиоактивных материалов, включены в план мероприятий Подкомитета 5 (технология ядерного топлива). Два стандарта, на которых мы остановимся, - ISO 12807, “Испытание герметичности упаковки” и ISO 7195, “Упаковка шестифтористого урана (UF6) для перевозки” рассматривались на заседании Рабочей группы 5 (Перевозка радиоактивных материалов).

1 Подкомитет экспертов ООН в области перевозок опасных грузов и Глобальная гармонизированная система информации по безопасности химической продукции

1: Урановая шахта Langer Heinrich в Намибии

12

• страница содержания

мнение

13: V.N. Ershov

13

Когда ко мне обратились с просьбой выступить в рубрике "Статья-мнение" для Ежегодной обзорной статьи Всемирного Института Ядерных Перевозок (ВИЯП), это мне напомнило о времени, когда ВИЯП впервые предстал перед Комитетом по нормам безопасности при перевозке ядерных материалов Международного Агентства по Атомной Энергии (МАГАТЭ) в 1999 году, с просьбой предоставить им статус Наблюдателя. Как представитель Российской Федерации в Комитете по нормам безопасности при перевозке ядерных материалов при МАГАТЭ, я не думаю, что я был единственным представителем в делегации, кто подумал "Что отраслевая организация может принести регуляторам?" Мы определяем правила и отрасль должна их выполнять. Это всё".

За годы своего существования ВИЯП стал авторитетным и признанным учреждением при МАГАТЭ, он прославился своей способностью и желанием делиться своим отраслевым опытом в области упаковки и перевозки радиоактивных материалов на совещаниях

МАГАТЭ, будь то по вопросу безопасности или надежности перевозок. Такой отраслевой опыт предоставляет общее глобальное представление о действенности нормативно-правовых требований и их интерпретации, которое не может быть получено только из опыта индивидуальных регуляторов. Можно сказать, что ВИЯП объединяет фрагменты, формирующие единую картину деятельности в области упаковки и перевозок.

Я видел, как на различных форумах ВИЯП собирает вместе влиятельных участников для проведения конструктивных бесед на многочисленные темы, связанные с упаковкой и перевозкой ядерных материалов. Вот пример того, как ВИЯП может прореагировать на просьбу.

В мае 2012 года, меня пригласили принять участие в семинаре ВИЯП на тему “Объединим усилия для достижения эффективного будущего в области экспорта восточно-европейского урана", проводимого в Санкт-Петербурге, Россия, с целью предоставить

обзор Российских правил, применимых к перевозке урановых концентратов. Семинар, основанный на формате ранее проводимого семинара в 2011 году в Намибии, объединил отраслевой опыт в области решения конкретных проблем, связанных с перевозкой радиоактивных материалов в центрально-европейском регионе и регуляторов из данного региона, а именно с Украины, Казахстана и России. Я считаю, что этот семинар обратил внимание на многие проблемы, существующие в регионе, такие как гармонизация требований, упаковка и крепление грузов, мощностные возможности железных дорог, поставка качественных ИСО-контейнеров и логистические аспекты. Мое мнение и мнения, выраженные во время открытых дискуссий, подтвердили, что решение провести более узкопрофильный семинар в Казахстане, с упором на Восточно-европейский и Центрально-азиатский регион, оказалось естественным результатом. Казахстан является мировым лидером в области производства урановых концентратов и рассматривает возможность увеличения объемов производства по мере

того, как количество реакторов, по прогнозам, будет и дальше расти.

Я бы хотел поздравить ВИЯП за организацию и проведение этого семинара (Алматы, Казахстан, 23-24 октября 2012 г.). Семинар был очень хорошо организован с насыщенной и интересной двухдневной программой. Меня поразило не только качество и количество участников семинара, но и то, что благодаря отрасли, на семинаре также присутствовали представители высокого уровня из МАГАТЭ, регуляторы из четырех стран региона и делегаты из 15 стран.

В особенности, мне интересно было услышать мнение регуляторов из других стран региона о том, как мы можем потенциально работать сообща, возможно, посредством формирования региональной ассоциации Компетентных органов; один из путей и средств на пути к гармонизации правил на территории региона.

Следует также отметить презентации, рассматривающие альтернативные методы упаковки и систем крепления урановых концентратов. Как эксперту в области обеспечения готовности и реагирования на аварийные ситуации, мне было очень интересно услышать об опыте и уроках, извлеченных при проведении мероприятий представителей отрасли в области обеспечения готовности и реагирования на аварийные ситуации

Я считаю, что ВИЯП завоевал уважение - уважение компетентных органов МАГАТЭ, других отраслевых ассоциаций и всех, кто заинтересован в безопасной, надежной и эффективной упаковке и перевозке радиоактивных материалов, и я желаю им дальнейших успехов.

Статья-мнение В.Н. Ершова, Заместителя Генерального директора Центра реагирования на чрезвычайные ситуации, Государственная корпорация, Росатом, Член Комитета по нормам безопасности при перевозке ядерных материалов МАГАТЭ от Российской Федерации

мнение“Можно сказать, что ВИЯП объединяет фрагменты, формирующие единую картину деятельности в области упаковки и перевозок.”

18 | Обзор событий 2012 г.

19 | Обзор событий 2012 г. • страница содержания

Средства массовой информации

Услуги для членов институтаДва раза в год ВИЯП проводит совещания членов института для обсуждения текущих проблем и вопросов, стоящих перед отраслью. Первое совещание в 2012 году было проведено в Санкт-Петербурге, Россия, а второе - в Лондоне, Великобритания. Первое совещание было посвящено лучшим методам работы в области перевозок, а на втором совещании были рассмотрены вопросы перевозки и упаковки в разных странах мира. После июньского совещания, г-н Джонг Киан Парк, Директор, Подразделение атомной энергии, Международное Агентство по Атомной Энергии, сделал презентацию на тему лучших методов работы МАГАТЭ.

На обоих совещания отраслевые группы ВИЯП продолжали выполнять свою работу.

КонференцииКаждый год ВИЯП принимает участие в различных важных конференциях. За прошлый год, помимо прочих, они приняли участие в следующих: Конференция специалистов-

ядерщиков по работе с общественностью (PIME), Варшава

Форум "Глобальная ядерная цепочка и расширение ее возможностей", Лондон

Саммит ядерной отрасли 2012, Сеул

Семинар Всемирной ядерной ассоциации по вопросам предоставления информации в области безопасности, Вена

Всемирная конференция "Ядерный топливный цикл", Хельсинки

Методы перевозки - Ядерное общество Франции, Париж

13й Международный конгресс Международной ассоциации радиационной защиты, Глазго

Конференция Ядерного института Великобритании "Перевозка ядерных материалов", Лондон

36й симпозиум Всемирной ядерной ассоциации, Лондон

Конгресс Международной ассоциации по законодательству в области ядерной энергии, Манчестер

Семинар Института ядерной энергии на тему уранового топлива, Дестин

Европейская ядерная конференция (ЕЯК), Манчестер

ВИЯП также начал подготовку к участию в симпозиуме PATRAM 2013. ВИЯП оказывает поддержку организации симпозиума, в особенности, путем посещения нескольких заседаний комитетов по связям с отраслью.

Взаимоотношения с СМИВ рамках программы поддержания диалога с представителями СМИ, ВИЯП продолжает расширять сеть контактов с основными отраслевыми изданиями. ВИЯП также изыскивает возможности для повышения осведомленности

общественности вне ядерного сектора и ознакомления их с чрезвычайно требовательными стандартами в области перевозки радиоактивных материалов. Это делается для того, чтобы подчеркнуть насколько важную роль играет ядерная энергия для общества, и то, какие проблемы вызывают отказы и задержки в перевозке этих существенно важных материалов.

СайтЗаново оформленный сайт ВИЯП был запущен в 2012 году. Информация на сайте постоянно обновляется. Также на сайте есть рубрика "Новости" и секция, где представлены товары и услуги компаний-членов. На сайте представлены порталы на испанском, корейском, французском, португальском и русском языках. Интранет для членов Института предоставляет самую последнюю имеющуюся информацию.

ПубликацииВажная коммуникационная функция ВИЯП - публикация исходной информации, обзоров, и технических статей в поддержку основной деятельности Института. В этом году, комплект материалов был реорганизован и дополнен новыми публикациями. Он включает Справочные бюллетени, Информационные листки, Руководства по хорошим методам работы, Стандарты и Доклады конференций. Все издания ВИЯП доступны в электронном формате на сайте ВИЯП.

Средства массовой информации

14

14: Завод по переработке урана «Блайнд Ривер» компании Cameco в Онтарио

15: Бочки с урановым концентратом с урановых обогатительных предприятий

15

• страница содержания

Задачи, проекты и приоритеты на 2013 год

ВИЯП и дальше будет принимать активное участие, от имени и с помощью своих членов, в продвижении

эффективных стандартов в области обеспечения безопасности, а также хорошие стандарты работы в области упаковки и перевозки радиоактивных материалов.

Эта первоочередная задача будет реализована путем тесного сотрудничества между ВИЯП и

основными органами ООН, участвующими в разработке нормативной базы в области перевозок радиоактивных материалов - МАГАТЭ, ИМО, ИКАО и Подкомитетом экспертов ООН в области перевозок опасных грузов. ВИЯП обеспечит, чтобы мнения отрасли были приняты во внимание и учтены при рассмотрении Правил для безопасной перевозки радиоактивных материалов МАГАТЭ 2013 - SSR-6.

Безопасность перевозок - важная проблема. Мероприятия по результатам деятельности МАГАТЭ в

области безопасности и Всемирного саммита в области безопасности, прошедшего в марте 2012 года в Корее, и подготовка к следующей конференции МАГАТЭ по вопросам безопасности и Саммиту "Ядерная безопасность 2014" в Нидерландах, станут первоочередной задачей для ВИЯП.

Для таких важных направлений работы, как безопасность, реагирование на аварийные

ситуации и принятие лучших методов работы во всех секторах отрасли, ВИЯП будет координировать информацию (опыт и извлеченные уроки), полученную от компаний-членов Института с целью идентификации и продвижения наиболее эффективных методов выполнения мероприятий по перевозке радиоактивных материалов в соответствии с требованиями нормативно-правовой базы.

В то время, когда все больше и больше стран полагается на международную упаковку и перевозку радиоактивных

материалов, очень важно усилить глобальный статус ВИЯП, как ведущего авторитета и голоса отрасли, а результаты работы ВИЯП и его членов найдут свое отражение с помощью участия в конференциях и совещаниях.

PATRAM 2013 станет важной вехой и возможностью для отрасли упаковки и перевозок. ВИЯП предоставит

мнение отрасли касательно важных тем, которые нуждаются в рассмотрении, а также расскажет о том, какие уроки были извлечены из PATRAM 2010, в проведении которой ВИЯП сыграл важную роль, с целью оказания помощи и поддержки в процессе подготовки конференции.

1 3ВИЯП продолжит работу по результатам семинаров, которые он успешно провел в Намибии, России и Казахстане в течение

последних двух лет, а также направит свои усилия на подготовку следующего семинара в Китае. На этих семинарах собрались многочисленные заинтересованные лица, включая Региональные компетентные органы, правительственные организации и представителей отрасли для обсуждения общих интересов, обмена опытом и продвижения лучших методов работы.

Членский состав ВИЯП и дальше будет оставаться основным ресурсом для реализации наших целей и задач

путем формирования отраслевых Рабочих групп. Эти группы объединят мнения отрасли, касающиеся важных проблем, и передадут полученные результаты в регулятивные органы в качестве руководящих документов для продвижения лучших методов работы на разных участках отрасли, а также, где уместно, для ознакомления общественности и представителей СМИ.

5 7

2

4

6

8

16 17 18

16: Каскадный зал центрифуг для обогащения урана17: Перевозка отработавшего топлива железнодорожным транспортом18: Погрузка контейнеров с отработавшим топливом в порту, Япония

20 | Обзор событий 2012 г.

21 | Обзор событий 2012 г. • страница содержания

спасибо

Все права защищены. Авторское право на все изображения, которые были использованы в данном документе, принадлежат ВИЯП или его членам. Просим обращаться в ВИЯП по вопросам использования изображений. ВИЯП, в особенности, хотел бы поблагодарить следующие организации за предоставление своих изображений и поддержку в разработке данного издания:

– AREVA Group– Cameco Corporation– Direct Rail Services– International Nuclear Services Ltd. – J.S.C National Atomic Company “Kazatomprom”– Nuclear Fuel Transport Co., Ltd.– Paladin Energy Ltd.– RioTinto plc.– Svensk Kärnbränslehantering AB (SKB) - (Swedish Nuclear Fuel & Waste Management Co.)– URENCO Ltd.– USEC Inc.

19:Судно INF 3 на специальном причале

19

Головной офисВсемирный институт ядерных перевозок (WNTI)Remo House310-312 Regent StreetЛондонW1B 3AXВеликобританияТел: +44 (0)20 7580 1144Факс: +44 (0)20 7580 5365Сайт: www.wnti.co.uk Эл. почта: wnti@wnti.co.uk

Офис в ТокиоВсемирный институт ядерных перевозок (WNTI)World Nuclear Transport Institutec/o Overseas Reprocessing Committee11F Hibiya-Daibiru Building2-2 Uchisaiwai-cho, 1-chomeChiyoda-ku, TokyoJapónTel: +81 3 3591 0724Fax: +81 3 3591 0729

Офис в ВашингтонеВсемирный институт ядерных перевозок (WNTI)1015 18th Street NWКабинет 650Вашингтон 20036СШАТел: +1 202 785 8101Факс: +1 202 785 8834

Южно-Африканское представительствоRemo House 310-312 Regent Street, Лондон, W1B 3AXВеликобританияТел: +27 31 765 3783Факс: +44 (0) 207 580 5365

Design: Creative Link www.creativelinkltd.co.uk

AR_RU_MAR13_V1