1Sa la de S i t uac ión Human i t a r i a , I n fo rme Nov iembre 2004

El ACNUR Presentó el Balance de PolíticaPública 2002-2004 de prevención, proteccióny a t e n c i ó n a l d e s p l a z a m i e n t o i n t e r n ofo rzado en Co lombia . Es t e Ba l ance e se l resu l tado de l acopio de in formacióny d i scus ión de d i fe ren tes pe r spec t ivascon representantes del Gobierno, la sociedadcivil y la comunidad internacional duranteel año 2004. El documento busca contribuiral mejoramiento de la respuesta del Estadoy l a soc iedad f ren te a l desp lazamien toin t e rno fo rzado , dando con t inu idad a ld i a g n ó s t i c o r e a l i z a d o p a r a e l p e r í o d o1999-2002.

E n e s t a o c a s i ó n , e l A C N U R e v a l u ó l apol í t ica públ ica en función de su aportepara garantizar la protección de los derechosde la población internamente desplazada.Las dos preguntas básicas que orientarone l a n á l i s i s f u e r o n : 1 . s i e l o b j e t i v o d el a po l í t i ca púb l i ca e s cohe ren te con e lcontenido del derecho y está encaminadoa su realización; y 2. si los medios establecidosen la polí t ica (competencias señaladas,p r o c e d i m i e n t o s p r e v i s t o s y r e c u r s o sasignados) son instrumentos que permitenel logro de los objet ivos de las pol í t icasy l a rea l i zac ión de l de recho .

El balance parte del análisis de las obligacionesestatales centrales frente al desplazamientoi n t e r n o : p r e v e n i r l a a p a r i c i ó n d e l a scausas que puedan dar origen al desplazamiento,p r o t e g e r a l a s p e r s o n a s i n t e r n a m e n t edesplazadas para que cese la vulneraciónde sus derechos, atenderlas integralmente,y rees tab lecer sus derechos ( sanc ionary repara r ) .

Según e l ACNUR, aunque en e l per íodo2002-2004 cont inuaron produciéndoseavances en la política pública de prevención,protección y atención al desplazamientointerno forzado por e l confl ic to armado

Informe Noviembre2004Vol. 3, No. 11

1 Con tex to

2 Cr i s i s Human i t a r i a

3 Comunidades en Riesgo

4 Situaciones Especiales de Frontera

5 Asis tenc ia de Emergencia

6 Asistencia en Post-Emergencia

7 Otros Temas

8 Actua l izac iones

N O TA :L o s n o m b r e s d e a l g u n a s e n t i d a d e sh u m a n i t a r i a s h a n s i d o o m i t i d o s a p e d i d od e l a o r g a n i z a c i ó n r e s p e c t i v a p o r r a z o n e sd e s e g u r i d a d .

D e l m i s m o m o d o , l o s n o m b r e s d e l o sa c t o r e s a r m a d o s s e o m i t e n e n m u c h a sc i r c u n s t a n c i a s d e b i d o a l p e l i g r o q u eu n a i d e n t i f i c a c i ó n e s p e c í f i c a p u e d es u p o n e r p a r a e n t i d a d e s y p o b l a c i o n e sc i v i l e s .

Sala de Situación HumanitariaNaciones Unidas Colombia

CONTEXTOen Colombia, siguen vigentes siete retosc e n t r a l e s p a r a e l E s t a d o y l a s o c i e d a de n s u c o n j u n t o :

1 . Que la política se estructure desdeu n e n f o q u e d e d e r e c h o s .

2 . Que se alcance un equilibrio entrelo establecido en la Constitucióny l a e f e c t i v a a p l i c a c i ó n d e l a snormas .

3 . Lograr que la política sea integral,sin afectar el principio de coherenciasobre el cual debe estar inspirada.

4 . Evitar que las medidas de políticaadoptadas por e l Estado afectene l p r inc ip io de p rogres iv idad .

5 . E v i t a r q u e r e s u l t e a f e c t a d o e lp r inc ip io de igua ldad .

6 . Incorporar un enfoque diferenciali n t e g r a l e n l a p o l í t i c a p ú b l i c a ,c o n c r i t e r i o s d e g é n e r o e t n i a yedad .

7 . Incluir acciones para el restablecimientoy la reparación de los daños causadospor la v iolación de los derechosdentro del conjunto de las medidasa d o p t a d a s p o r e l E s t a d o .

Además, El ACNUR realizó las siguientesrecomendac iones por á reas t emá t i cas :

La integralidad de la respuesta estatal

1. Poner en práct ica es t ra tegias decoordinación entre las entidadesdel SNAIPD y garantizar la mayordefinición de sus responsabilidadesa n ive l sec to r ia l y t e r r i to r ia l .

2. promover la participación efectivad e l a p o b l a c i ó n d e s p l a z a d a e nel diseño, ejecución y seguimientode la po l í t i ca públ ica .

Sa la de S i t uac ión Human i t a r i a , I n fo rme Nov iembre 20042

Prevención del desplazamiento y protección

1. D e s a r r o l l a r u n a e s t r a t e g i a d e p r e v e n c i ó n q u ee n c u e n t r e u n e q u i l i b r i o e n t r e l a f u n c i ó n d ep r e s e r v a r e l o r d e n p ú b l i c o y l a p r o t e c c i ó n d elos derechos de la población, articulando programaspara atender los factores que causan los desplazamientos,ga ran t i zando l a cohe renc ia en t r e l a s po l í t i casy l im i t ando e l r i e sgo de que l a s acc iones pa rag a r a n t i z a r e l o r d e n p ú b l i c o , s e c o n v i e r t a n e ncausantes de situaciones que agudicen la vulnerabilidadde l a s comun idades .

2. Concentrar los esfuerzos en prevenir las causasd e l d e s p l a z a m i e n t o , y n o e l d e s p l a z a m i e n t o ,q u e e n s í m i s m o c o n s t i t u y e u n d e r e c h o .

3. D e f i n i r l a p o s i c i ó n d e l a s a u t o r i d a d e s f r e n t ea l o s p r o c e s o s o r g a n i z a t i v o s d e l a p o b l a c i ó nin te rnamente desp lazada .

4. Revisar el nuevo esquema del Sistema de AlertasTempranas (SAT) para la valoración de los informes,q u e t i e n d e a h a c e r l e n t a , y e n o c a s i o n e s n op e r t i n e n t e , l a r e s p u e s t a f r e n t e a s i t u a c i o n e sde r i e sgo .

5. Que los programas de l Es tado pro te jan no só loa los l íderes , s ino a o t ras personas desplazadascon amenazas específicas; que respeten y apoyenlos procesos de organización de las comunidades;q u e s e a m p l í e n y f o r t a l e z c a n l o s m e c a n i s m o sp a r a p r o t e g e r l o s b i e n e s d e l a p o b l a c i ó n e ns i t uac ión de desp l azamien to ; y que s e b r indea s i s t e n c i a l e g a l a l a p o b l a c i ó n i n t e r n a m e n t edesplazada para que pueda acceder a la just icia .

El ACNUR también ha cons iderado pr ior i ta r iopa ra e l Es t ado ga ran t i z a r l a p ro t ecc ión de l o sresguardos indígenas y de los territorios colectivosd e l a s c o m u n i d a d e s a f r o d e s c e n d i e n t e s , s u sf o r m a s d e g o b i e r n o p r o p i o , s u s p r o c e s o s yespacios de toma de decis ión y sus autor idadest rad ic iona les .

Enfoque diferencial

1. Diseñar ins t rumentos adecuados cul turalmentee n c a d a u n a d e l a s f a s e s d e a t e n c i ó n .

2. C a p a c i t a r a l o s h o m b r e s s o b r e e l d e r e c h o d el a s mu je re s a gene ra r i ng re sos .

3. Es t ab l ece r una p r io r i dad pa ra l a s mu je r e s , enespecial, para las lideres comunitarias, las mujeresi n d o c u m e n t a d a s , v i u d a s o j e f a s d e h o g a r, e ne l e je rc ic io y p ro tecc ión lega l de sus derechosy en la solución por vías jurídicas de sus conflictos,a s í c o m o e n l a i n v e s t i g a c i ó n d e l o s h e c h o sque genera ron e l desp lazamien to y su e fec t ivareparac ión .

Atención integral

1. Necesidad de mayores esfuerzos de los gobiernosmunic ipa les y depar tamenta les en l a a tenc ióna l a pob lac ión desp lazada .

2. Necesidad de establecer las estrategias e instrumentosp a r a g a r a n t i z a r q u e s e a t i e n d a l a e m e r g e n c i acon un enfoque d i fe renc ia l respec to a l género ,l a edad y e tn i a .

3. N e c e s i d a d d e g a r a n t i z a r l a a p l i c a c i ó n d e l o sestándares de la atención humanitaria de emergenciareconocidos internacionalmente y en part icularla pres tac ión de la as is tencia ps icosocia l comopa r t e i n t eg ra l de l a a s i s t enc i a human i t a r i a deemergenc ia a todas l a s f ami l i a s .

Integración

E l A C N U R m a n i f i e s t a s u e s p e c i a l p r e o c u p a c i ó n p o rl o s p r o c e s o s d e r e t o r n o , y c o n s i d e r a q u e e l E s t a d ono e s t á o f r ec i endo a l t e rna t ivas r ea l e s de i n t eg rac ióndistintas al retorno de la población. A la fecha encuentraq u e l o s 2 8 p r o c e s o s d e r e t o r n o a l o s q u e l e h a v e n i d ohaciendo seguimiento: no constituyen soluciones duraderasporque l a s i t uac ión de ines t ab i l i dad pe rmanece , y nopresentan las condiciones para garant izar la apl icacióne f e c t i v a d e l o s p r i n c i p i o s b á s i c o s d e v o l u n t a r i e d a d ,s egu r idad y d ign idad .

E l A C N U R r e s a l t a i n i c i a t i v a s i m p o r t a n t e s e n S a l u d( c o m o l a r e c i e n t e a s i g n a c i ó n d e 1 0 0 , 0 0 0 c u p o s p a r apob lac ión desp lazada en e l r ég imen subs id iado) pe rodestaca que las deficiencias imponen un reto de coberturaenorme. Seña la l a neces idad de t rascender e l enfoquec e n t r a d o e n l a f i n a n c i a c i ó n d e c u p o s p a r a s e r v i c i o sm é d i c o s , y a v a n z a r h a c i a m e d i d a s q u e i n c l u y a n l aprevención de la enfermedad, el saneamiento y la provisiónde agua po tab le , desde una mirada in tegra l a l derechoa l a s a l u d . E n E d u c a c i ó n , e l A C N U R d e s t a c a q u e l aR S S r e p o r t a b a a f i n a l e s d e s e p t i e m b r e d e 2 0 0 4 , u nd é f i c i t d e 3 0 8 m i l c u p o s p a r a n i ñ o s e n e d a d e s c o l a rentre 5 y 15 años, por lo que recomienda hacer esfuerzospara volver efect ivo el derecho a la educación gratui ta ,c u b r i e n d o l o s c o s t o s p o r s e r v i c i o s c o m p l e m e n t a r i o sy ampliar la apl icación de modelos f lexibles adaptadoscul tura lmente .

L o s r e s u l t a d o s d e a s i g n a c i ó n d e t i e r r a s ( t i e r r a s p a r as ó l o 1 , 7 4 0 f a m i l i a s e n t r e 1 9 9 6 y a g o s t o 2 0 0 4 ) y e nviv ienda (subs id ios para unas 8 ,000 fami l ias en 2002-2004, o aproximadamente una de cada 12 familias desplazadasen el período) muestran grandes rezagos en los procesosd e e s t a b i l i z a c i ó n s o c i o e c o n ó m i c a . E n a m b a s á r e a s ye n o t r a s , A C N U R r e c o m e n d ó r e v i s a r l a s p o l í t i c a s yensayar a l t e rna t ivas que pueden tener mayor a lcance .

* * * * *

3Sa la de S i t uac ión Human i t a r i a , I n fo rme Nov iembre 2004

La Consultoría para los Derechos Humanos y el Desplazamiento(CODHES) señaló que la migración forzada en e l 2004s e c a r a c t e r i z ó p o r u n i n c r e m e n t o s e n s i b l e e n e l s u b -registro del número de eventos y de personas forzosamentedesplazadas durante el año. Característica que contribuyea que se realicen lecturas equivocadas sobre las verdaderasd i m e n s i o n e s q u e r e p o r t a e l d e s p l a z a m i e n t o f o r z a d oe n e l p a í s . S e g ú n C O D H E S , e s t a s i t u a c i ó n o b e d e c ep r inc ipa lmen te a l o s s igu ien te s f ac to re s :

1 . Un incremento en formas de desplazamientoq u e p r e s e n t a n e n o r m e s d i f i c u l t a d e s p a r a s ues t imac ión y reg i s t ro : Desp lazamien to in t ra -ve reda l y desp lazamien to in t r a -u rbano .

2. Intimidación y amenazas directas de los actoresa r m a d o s a l a p o b l a c i ó n d e s p l a z a d a p a r a q u en o d e c l a r e s u s i t u a c i ó n a n t e l a s a u t o r i d a d e s ,n i i n f o r m e a l a s i g l e s i a s u o r g a n i z a c i o n e s d ed e r e c h o s h u m a n o s s o b r e e s t o s e v e n t o s .

3. Aplicación por parte de funcionarios del gobiernod e i n t e r p r e t a c i o n e s r e s t r i c t i v a s d e l a l e y 3 8 7en la valoración de las declaraciones de personasd e s p l a z a d a s . E s t o d a c o m o r e s u l t a d o q u e e na l g u n o s d e p a r t a m e n t o s , e l p o r c e n t a j e d e n oi n c l u s i ó n d e d e c l a r a c i o n e s a l S U R d e l a R S Ssupere e l 50%.

4. Mayores di f icul tades para es t imar e l númerod e p e r s o n a s q u e e n b u s c a d e p r o t e c c i ó n s ed e s p l a z a n a l o s p a í s e s v e c i n o s .

5 . F a l t a d e g a r a n t í a s p a r a q u e o r g a n i s m o s d ed e r e c h o s h u m a n o s r e a l i c e n s u s f u n c i o n e s , l oque disminuye el flujo de información disponiblesobre migrac ión fo rzada en e l pa í s .

S in embargo , según da tos de l s i s t ema de in fo rmac iónde CODHES, a pesar de que emergieron factores asociadosa la re-configuración del conflicto armado (que contribuyena hacer invisible la verdadera magnitud del fenómeno),l a t endenc i a de i nc remen to en e l número de pe r sonasf o r z o s a m e n t e d e s p l a z a d a s e n e l p a í s s e h a s o s t e n i d odesde in ic ios de l 2004 .

E l n ú m e r o d e p e r s o n a s d e s p l a z a d a s c a d a t r i m e s t r edel 2004, fue menor con respecto al siguiente tr imestre.Así, el primer trimestre reporta 56,672 personas desplazadas,cifra que se incrementó en un 30% en el segundo trimestrec u a n d o s e d e s p l a z a r o n 7 3 , 6 7 4 p e r s o n a s , y d e n u e v ose incrementó un 2% en e l t e rcer t r imes t re con 75 ,158p e r s o n a s d e s p l a z a d a s . S e g ú n C O D H E S , e s t a s c i f r a sra t i f i can l a t endenc ia inc rementa l en l a magn i tud de ldesp lazamiento forzado duran te los p r imeros 9 mesesde l 2004 . De es ta manera , CODHES es t ima que e l año2004 r epo r t a r á un aumen to en e l número de pe r sonasfo rzosamen te desp lazadas con r e spec to a l año 2003 .

Según CODHES, desde 1985 por lo menos 3.3 mil lonesd e p e r s o n a s h a n s i d o f o r z o s a m e n t e d e s p l a z a d a s e nCo lombia . De é s t a s , l a Consu l to r í a e s t ima que po r l om e n o s 2 , 6 m i l l o n e s m i g r a r o n e n t r e 1 9 9 5 y e l 3 0 d eSep t i embre de 2004 ; mien t r a s que , du ran t e e l m i smop e r i o d o , e l E s t a d o C o l o m b i a n o l e h a r e c o n o c i d o l ac o n d i c i ó n d e d e s p l a z a d o s f o r z a d o s a 1 , 5 5 m i l l o n e sde personas. CODHES l lama la atención sobre el hechoq u e e n t r e 1 9 9 5 y 1 9 9 9 s ó l o 8 2 , 3 0 0 p e r s o n a s f u e r o ni n c l u i d a s e n e l S U R , a p e s a r d e q u e e n e s t e p e r i o d ose p re sen ta ron lo s éxodos más g randes , ampl i amen ted o c u m e n t a d o s .

Fuente: CODHES

Núm ero de personas desplazadas forzosam ente por trim estre

entre 1999- y Sep 30 de 2004.

0

20.000

40.000

60.000

80.000

100.000

120.000

140.000

160.000

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23

Trim estre/ Año1999 2000 2001 2002 2003 2004

Sa la de S i t uac ión Human i t a r i a , I n fo rme Nov iembre 20044

Para la Consultoría, estos datos muestran que el desplazamientof o r z a d o i n t e r n o e n C o l o m b i a s i g u e s i e n d o u n a d e l a smás d ramát icas expres iones de l a c r i s i s humani ta r i a .

C R I S I S H U M A N I TA R I A

Desplazamientos:

Ituango (Antioquia): Desplazamiento de 889 campesinosd e s d e 6 v e r e d a s d e e s t e m u n i c i p i o h a c i a l a c a b e c e r amunicipal. El desplazamiento se produjo como consecuenciade l a s amenazas de un g rupo a rmado i l ega l .

Caquetá : La OIM reportó que según la Unidad Territorialde la RSS en Caquetá , cerca del 50% de los declarantesfueron desplazados como consecuencia de las fumigaciones,m o t i v o p o r e l c u a l e s t á n a u t o m á t i c a m e n t e e x c l u i d o sdel SUR de la RSS.

Cartagena del Chairá (Caquetá): Desplazamientos inter-v e r e d a l e s y s i n r e g i s t r o , d e b i d o a q u e n o e x i s t e nmecanismos de registro en las zonas rurales del municipio.

San Vicente del Caguán (Caquetá): Desplazamientosinter-veredales, individuales y sin registro. Los desplazamientoss e p r o d u j e r o n c o m o c o n s e c u e n c i a d e l o s o p e r a t i v o smil i ta res en la zona .

Toribio (Cauca): Desplazamiento de aproximadamente500 personas (campesinos e indígenas) , desde e l CerroChimicueto en la vereda la Luz, hacia e l corregimientoTacuelo. El desplazamiento se produjo como consecuenciade los cons tan tes hos t igamientos de un grupo a rmadoilegal.

Condoto (Chocó): Desplazamiento de 29 familias (117personas) desde la zona rural hacia la cabecera municipal.E l de sp l azamien to s e p rodu jo como consecuenc i a dela incur s ión de un g rupo a rmado i l ega l .

Medio San Juan (Chocó): Desplazamiento de 39 familias(168 personas) desde el corregimiento de Bebedó haciaI s t m i n a y A n d a g o y a . E l d e s p l a z a m i e n t o s e p r o d u j ocomo consecuenc i a de l o s en f r en t amien tos en t r e dosg rupos a rmados i l ega le s po r e l con t ro l de l t e r r i t o r io .D u r a n t e l o s e n f r e n t a m i e n t o s r e s u l t a r o n h e r i d o s 1 3c i v i l e s , y o t r o s 4 m u r i e r o n , e n t r e e l l o s 2 m e n o r e s d eedad .

H u i l a : L a O I M r e p o r t ó q u e l a t a s a d e r e c h a z o o n oi n c l u s i ó n d e p o b l a c i ó n d e s p l a z a d a e n e l S U R d e l aR S S h a s t a e l m e s d e n o v i e m b r e e s t á e n 4 4 . 7 5 % . U ntotal de 933 familias han sido rechazadas o no incluidasd u r a n t e e s t e a ñ o .

Santa Marta (Magdalena): Desplazamiento de 30 personaspertenecientes al grupo indígena Kogui, como consecuenciade l a s amenazas de un g rupo a rmado i l ega l .

Región del Catatumbo (Norte de Santander): Desplazamientosindividuales de población como consecuencia del temord e l a p o b l a c i ó n a n t e e l p r o c e s o d e d e s m o v i l i z a c i ó nd e u n g r u p o a r m a d o i l e g a l . S e g ú n p o b l a d o r e s d e l azona , o t r a s 53 f ami l i a s hab r í an s a l i do de La Gaba r r a(Tibú) por e l mismo mot ivo .

S a n t a n d e r : D e s p l a z a m i e n t o s i n d i v i d u a l e s d e s d e l acuenca del Río Opón (Bajo Simácota Borrascoso). Tambiéns e h a n p r o d u c i d o d e s p l a z a m i e n t o s i n d i v i d u a l e s ys i n r e g i s t r o e n l o s m u n i c i p i o s d e S u r a t a , M a t a n z a s ,Char ta , Vetas y Cal i forn ia .

O v e j a s ( S u c r e ) : D e s p l a z a m i e n t o d e 1 3 f a m i l i a s ( 6 7personas) desde las veredas de Santa Clara y Juanero ,en la jur isdicción del municipio del Carmen de Bolívar(Bolivar) , hacia las comunidades rurales de Canutal i toy C a n u t a l d e O v e j a s . E l d e s p l a z a m i e n t o d e p r o d u j oc o m o c o n s e c u e n c i a d e l a s e s i n a t o d e u n a p e r s o n a e nla comunidad .

Movimiento de Poblac iones yComunidades en Riesgo*

Nota : E l mapa r e f l e j a i n fomac iones sumin i s t r adas po r l a sfuen t e s de l i n fo rme

5Sa la de S i t uac ión Human i t a r i a , I n fo rme Nov iembre 2004

COMUNIDADES EN RIESGO

ANTIOQUIA

Apartadó: El SAT advir t ió que un grupo armado i legalha amenazado con tomarse e l co r reg imien to y a ten ta rcon t ra l a Comunidad de Paz de San José de Apar tadó ,y contra los líderes del Consejo Comunitario. La situaciónh a c e p r e s u m i r u n i n c r e m e n t o d e l a s h o s t i l i d a d e s p o rl a r eacc ión de l g rupo con t r a r io .

La amenaza a la población civil del corregimiento recaeen t res g rupos pob lac iona les : l a pob lac ión que hab i talas veredas , por e l incremento de combates en la zona;la población del casco urbano de San José de Apartadó;y l a p o b l a c i ó n q u e s e d e s p l a z a d e s d e S a n J o s é d eA p a r t a d ó h a c i a l a c a b e c e r a m u n i c i p a l , d e b i d o a l a samenazas de un grupo armado i legal que realiza retenesen la zona. Además, los líderes del Consejo de la Comunidadd e P a z d e S a n J o s é d e A p a r t a d ó s e e n c u e n t r a n e ns i t u a c i ó n d e p a r t i c u l a r r i e s g o , p u e s v a r i o s d e s u scompañeros han sido asesinados después de ser amenazadospo r pa r t e e s t e g rupo a rmado .

D e a c u e r d o c o n e l S AT, e l c o n t e x t o d e d e g r a d a c i ó nalcanzado por el conflicto armado hace prever la ocurrenciade homicid ios se lec t ivos y de conf igurac ión múl t ip le ,desapariciones forzadas, restricciones a la libre circulaciónd e l a s p e r s o n a s , b l o q u e o d e b i e n e s i n d i s p e n s a b l e spara la supervivencia, y desplazamiento y enfrentamientosc o n i n t e r p o s i c i ó n d e p o b l a c i ó n c i v i l . S e g ú n e l S AT,137 personas han sido asesinadas, por lo que la situaciónd e r i e s g o p a r a l a c o m u n i d a d p e r s i s t e y s e a g r a v a apesar del acompañamiento de la comunidad internacional.

ARAUCA

Saravena, Fortul, Tame, Arauca y Arauquita: El SATi n f o r m ó q u e l a c o n f r o n t a c i ó n e n t r e g r u p o s a r m a d o si l ega l e s s e ha agud izado a l o l a rgo de l p r e sen t e año .En particular, un grupo armado ilegal viene desarrollandoacc iones de v io lenc ia genera l i zada y se lec t iva con t ralas organizaciones sindicales, sociales, gremiales, políticas,

defensoras de los derechos humanos, maestros, y periodistas,c o n e l a r g u m e n t o d e d e s t r u i r l o s a p o y o s s o c i a l e s d e lg r u p o a r m a d o c o n t r a r i o . E s t e g r u p o e s t á r e a l i z a n d ob l o q u e o s d e v í a s y r e s t r i c c i o n e s a l a m o v i l i d a d d e l apoblac ión c iv i l .

Según el SAT, la violencia desatada contra el l iderazgode l a r eg ión hace p r eve r l a ocu r r enc i a de homic id io sselect ivos y de configuración múlt iple , desaparicionesf o r z a d a s , a t e n t a d o s , y e v e n t u a l m e n t e l a u t i l i z a c i ó nde métodos y medios para generar terror en la poblaciónc iv i l , a l igua l que desp lazamien tos fo rzados .

BOLIVAR

San Pablo: El SAT rei teró la pers is tencia de accionesviolentas en contra de la población civil de este municipiopor par te de un grupo armado i legal . Es te grupo buscadebilitar los procesos de fortalecimiento social y comunitarioque ade l an t an l a s comun idades en e s t e mun ic ip io .

L a s a c c i o n e s v i o l e n t a s s e c o n s t i t u y e n e n f a c t o r e sq u e i n c r e m e n t a n l a c o n d i c i ó n d e v u l n e r a b i l i d a d d el a s c o m u n i d a d e s q u e p a r t i c i p a n e n l o s p r o c e s o s d eorganización comuni tar ia , e in terf ieren y debi l i tan losp rocesos de desa r ro l lo comuni t a r io . E l s eña lamien toy la persecución contra los l íderes de estas comunidadesgene ran t emor y miedo gene ra l i zado , an t e l a pos ib l eo c u r r e n c i a d e s i t u a c i o n e s q u e a f e c t e n l a v i d a y l ai n t e g r i d a d p e r s o n a l d e l o s p o b l a d o r e s .

El SAT advierte sobre la posible ocurrencia de enfrentamientosc o n i n t e r p o s i c i ó n d e p o b l a c i ó n c i v i l e n t r e g r u p o sa rmados i l ega le s en e l á r ea de Al to Cañabrava l , A l toS a n J u a n y C e r r o A z u l , d e b i d o a q u e l a p o b l a c i ó n d ee s t a s v e r e d a s h a s i d o s e ñ a l a d a p o r u n a a g r u p a c i ó na rmada i l ega l de se r co laboradora o s impa t i zan te de lg r u p o a r m a d o a d v e r s a r i o . Ta m b i é n s e t e m e q u e s epresenten homicidios selectivos, de configuración múltipley masacres; hechos que además podrían generar desplazamientomasivo de las comunidades hacia la cabecera municipalo hac i a o t ro s co r r eg imien tos ce r canos .

Vi l l a n u e v a : E l S AT a d v i r t i ó q u e l o s p o b l a d o r e s d ee s t e m u n i c i p i o s e e n c u e n t r a n e n s i t u a c i ó n d e r i e s g o ,como consecuencia de la disputa entre grupos armadosi l e g a l e s p o r e l c o n t r o l d e s u t e r r i t o r i o q u e e s c e n t r od e c o n f l u e n c i a d e a l m e n o s t r e s e j e s v i a l e s . E s t a scarreteras son utilizadas por los grupos armados ilegalescomo corredores para la movilización de tropas. Además,son u t i l i zadas para e l t ranspor te de insumos químicospa ra e l p rocesamien to de d roga .

En e l s egundo semes t r e de l año 2 .004 , l a d i spu ta po re l con t ro l de l a pob lac ión de l munic ip io , s e ha hechovisible mediante homicidios selectivos y de configuraciónmúlt iple, extorsiones, e instalación de retenes i legales.

Planadas (Tolima): Desplazamiento de 7 familias desdela vereda Mirador del corregimiento de Gaitania , comoconsecuencia de los combates en la zona. Los enfrentamientostambién dejaron 8 civi les her idos que fueron atendidosen e l Hosp i t a l de Ibagué .

Pradera (Valle): Desplazamiento masivo de 400 personasd e s d e l a s v e r e d a s E l A r e n i l l o , Ay a c u c h o y E l M e s ó nhac ia e l cen t ro pob lado de l a ve reda La Bu i t r e ra .

Buenaventura (Valle): Desplazamiento de 20 famil iasp roven ien te s de l L i to ra l de l San Juan (Chocó) .

Sa la de S i t uac ión Human i t a r i a , I n fo rme Nov iembre 20046

L o s p o b l a d o r e s d e l o s b a r r i o s S a n J o s é , M i r a f l o r e s ,E l C a ñ o y S i t i o n u e v o , s e e n c u e n t r a n e s p e c i a l m e n t ea f e c t a d o s p o r l a s a m e n a z a s d e l o s g r u p o s a r m a d o silegales, acusados de ser auxiliadores del bando contrario.L a p o b l a c i ó n d e s p l a z a d a , a s e n t a d a e n e s t o s b a r r i o s ,s e e n c u e n t r a e n u n a s i t u a c i ó n e s p e c i a l d e r i e s g o ,ya que podrían ser víctima de un segundo desplazamiento.

A d e m á s , l o s c o n t i n u o s r e t e n e s i l e g a l e s q u e r e a l i z aun grupo armado i legal en las inmediaciones del cascou r b a n o d e l m u n i c i p i o , a f e c t a l a s e g u r i d a d y l a l i b r elocomoc ión de l a pob lac ión .

CALDAS

R i o s u c i o : E l S AT i n f o r m ó q u e l a d i s p u t a t e r r i t o r i a lque l ibran t res grupos a rmados i lega les por e l cont ro ld e l c o r r e d o r q u e c o m u n i c a e l c e n t r o d e l p a í s c o n l aCuenca de l Pac í f ico ; de l e je v ia l que comunica a l Sur-occidente colombiano con Antioquia, por la vía Panamericana;y d e l c o n t r o l d e l a s f u e n t e s d e r e c u r s o s e c o n ó m i c o sprovenientes tanto de las estructuras productivas legalesd e l m u n i c i p i o , c o m o d e l a s i e m b r a y p r o c e s a m i e n t od e c u l t i v o s d e u s o i l í c i t o , h a c e p r e v e r c o m o f a c t i b l e

la ocurrencia de asesinatos selectivos y de configuraciónmúltiple, y como consecuencia, desplazamientos masivose i nd iv idua l e s , de l a s comun idades i nd ígenas .

P a r t i c u l a r m e n t e r e s u l t a r í a n a f e c t a d o s l o s i n d í g e n a sde l a e tn ia Embera -Chami que hab i t an los r esguardosde Cañamomo y Lomaprieta , San Lorenzo, EscopeteraP i r z a , y N u e s t r a S e ñ o r a C a n d e l a r i a d e l a M o n t a ñ a ,merec iendo e spec ia l a t enc ión l o s l í de res ind ígenas ,los gobernadores indígenas de los resguardos mencionadosy sus cabi ldantes . Igualmente, se prevé el incrementode las ex tors iones y saqueos cont ra toda la poblac ión ,r e c l u t a m i e n t o f o r z o s o , r e s t r i c c i ó n d e r e m e s a s y d e ltransporte, y acciones de retaliación contra las personasq u e s e n i e g u e n a c u m p l i r c o n l a s i m p o s i c i o n e s d elos g rupos a rmados i l ega l e s .

E l S AT t a m b i é n v a l o r a c o m o f a c t i b l e , l a o c u r r e n c i ad e c o m b a t e s c o n i n t e r p o s i c i ó n d e p o b l a c i ó n c i v i l e nl a s ve redas San José y Vene ros de l Resgua rdo de SanL o r e n z o , e n l a s á r e a s d e c u l t i v o s d e u s o i l í c i t o d e lResguardo de Nuestra Señora Candelaria de la Montañay s e t e m e l a o c u r r e n c i a d e a c c i d e n t e s f a t a l e s p o r l aex i s t enc ia de campos minados .

Esta disputa entre grupos armados ilegales se intensificóa p a r t i r d e o c t u b r e d e 2 0 0 3 , c o n e l t r i u n f o e l e c t o r a lde l movimien to ind ígena en l a s e lecc iones a Alca ld íay Concejo Municipal , toda vez que e l empoderamientoi n d í g e n a e s c o n s i d e r a d o c o m o u n o b s t á c u l o p a r a l o si n t e r e s e s e s t r a t é g i c o s q u e u n a a g r u p a c i ó n a r m a d ai lega l t i ene sobre e l munic ip io .

CAQUETÁ

S a n J o s é d e F r a g u a – C u r i l l o : E l S AT i n f o r m ó q u elos grupos armados ilegales buscan controlar los centrosde acopio y producción de coca , y d isputan e l dominiode los co r redores de movi l idad y acceso a lo s cen t rosp o b l a d o s m á s i m p o r t a n t e s e n t r e l o s d e p a r t a m e n t o sd e P u t u m a y o , C a u c a y C a q u e t á . E n e l c o n t e x t o d eviolencia indiscriminada, los líderes de juntas de acciónc o m u n a l , t e n d e r o s , c o n d u c t o r e s y d u e ñ o s d e b o t e sd e n a v e g a c i ó n , s o n e s t i g m a t i z a d o s p o r e l h e c h o d ehabe r t r an spo r t ado , vend ido a l imen to ó po r so s t ene rc o n v e r s a c i o n e s c a s u a l e s c o n m i e m b r o s d e l g r u p oarmado i lega l cont rar io .

En los ú l t imos meses , los grupos armados enfrentadosh a n i n c r e m e n t a d o s u p i é d e f u e r z a y u t i l i z a n m e d i o sy m é t o d o s d e v i o l e n c i a i n d i s c r i m i n a d a q u e a f e c t a nde manera g rave a l a pob lac ión c iv i l . En e l munic ip iode Curillo, el Comando de Policía, ubicado al nororientede l a c abece ra mun ic ipa l , e s hos t i gado con c i l i nd rosy g r a n a d a s d e m o r t e r o p o r u n g r u p o a r m a d o i l e g a l ,r a z ó n p o r l a q u e l o s b a r r i o s E l P o b l a d o , E l C e n t r o ,R o d r i g o T u r b a y y E l J a r d í n s e e n c u e n t r a n e n m e d i o

Respuesta Humanitar ia

7Sa la de S i t uac ión Human i t a r i a , I n fo rme Nov iembre 2004

d e l f u e g o c r u z a d o e n t r e l a F u e r z a P ú b l i c a y g r u p o sarmados i l ega les .

S e g ú n e l S AT, e n e l e s c e n a r i o d e s c r i t o e s f a c t i b l eque se presenten, asesinatos selectivos y de configuraciónm ú l t i p l e , d e s p l a z a m i e n t o d e l a p o b l a c i ó n h a c i a l a scabeceras municipales, ataque indiscriminado con interposiciónde población civil, señalamientos, amenazas, y extorsiones.

CESAR

Becerr i l , Manaure , Agust ín Codazz i y Pai l i tas : Laspoblaciones que habitan la zona montañosa de la Serraníade l Pe r i j á , e spec ia lmen te l a s de e s tos munic ip ios , s eencuentran en riesgo de desplazamiento, como consecuenciade los enfrentamientos entre grupos armados i legales .De igua l manera , l a zona montañosa de Va l l edupar see n c u e n t r a e n r i e s g o p o r l a s m i s m a s c a u s a s .

CHOCÓ

Grupos a rmados i l ega l e s impus i e ron un pa ro a rmadoq u e a f e c t ó a l a p o b l a c i ó n c i v i l . A d e m á s , s e g ú n u nactor humanitario que trabaja en la zona, la desmovilizaciónde un grupo armado ilegal podría generar intensificacióndel conflicto, debido a que otros grupos armados intentaríant o m a r c o n t r o l d e l a s z o n a s o c u p a d a s p o r e l g r u p o e nnegoc iac ión .

Bojayá: Una misión del ACNUR a este municipio confirmólas dif íc i les condiciones humanitar ias de la población,q u e c a d a v e z e s t á m á s a l a r m a d a a n t e l a p o s i b i l i d a dde que los grupos armados ilegales se estén concentrandonuevamen te en e l á r ea .

Ta n t o l a p o b l a c i ó n c i v i l , c o m o o rg a n i z a c i o n e s q u etrabajan en Chocó, informaron que hay altas posibilidadesde nuevos desplazamientos de gran escala, provenientesde l á rea a i s lada . Además informaron que la poblac iónc iv i l podr í a queda r a t r apada en t r e e l fuego c ruzado .

L o s g r u p o s a r m a d o s i l e g a l e s e s t á n a u m e n t a n d o s upresencia cerca de las comunidades Afro-colombianasy l a s i n d í g e n a s E m b e r a , a l o l a r g o d e l o s r í o s B o j a y áy Opogadó. Además, estos grupos armados están imponiendob l o q u e o s , c o n e l f i n d e i m p e d i r e l a c c e s o d e l g r u p oc o n t r a r i o a c i e r t o s b i e n e s , a f e c t a n d o a l a p o b l a c i ó ncivi l . A lo largo del Río Opogadó, uno de los af luentesd e l R í o A t r a t o , l o s c i v i l e s e s t á n p a d e c i e n d o d e u nmarcado inc remen to de ma la r i a y desnu t r i c ión , y l a scomunidades Embera es tán teniendo dif icul tades parae l acceso a l o s a l imen tos .

S a n J o s é d e l P a l m a r : E l S AT a d v i r t i ó q u e , d e s d e e lm e s d e a g o s t o , u n g r u p o a r m a d o i l e g a l a d e l a n t a u n aofensiva contra otra agrupación armada, con el propósitode recuperar el corredor que compromete los corregimientosL a I t a l i a y S a n P e d r o d e I n g a r á ; y q u e c o m u n i c a e l

Va l l e d e l C a u c a y e l E j e C a f e t e r o ( d e s d e l a S e r r a n í ad e l P a r a g u a s ) c o n e l M a r P a c í f i c o , a t r a v é s d e l R í oS a n J u a n .

A d e m á s , e s t a o f e n s i v a i n t e n t a e n f r e n t a r e l c o n t r o lt e r r i t o r i a l a l c a n z a d o p o r l a o t r a a g r u p a c i ó n a r m a d ailegal desde mediados del 2003 en la zona. Este controle s t á l i g a d o a l a c o m p r a y a p r o p i a c i ó n d e t i e r r a s p a r ae l cu l t ivo y procesamiento de droga , y a la u t i l i zac iónd e m é t o d o s c o e r c i t i v o s y v i o l e n t o s p a r a o b l i g a r a l apob l ac ión a pa r t i c i pa r en e s t a s a c t i v idades .

E l SAT seña ló que se han presen tado enf ren tamien toscon interposición de población civi l entre estos gruposa rmados en l a ve r eda A l to de l Oso de l co r r eg imien tod e L a I t a l i a , e n l o s c u a l e s m u r i e r o n t r e s 3 c i v i l e s ; ye n l a v e r e d a L a G u a y a c a n a d e l m u n i c i p i o d e N ó v i t a .Estos enfrentamientos se han presentado en terr i tor iosl i m í t r o f e s e n t r e S a n J o s é d e l P a l m a r y N ó v i t a , s o b r el a s c u e n c a s d e l o s a f l u e n t e s d e l R í o S a n J u a n , y e nt e r r i t o r i o s s o b r e l o s c u a l e s s e t i e n e p r o y e c t a d a l ac o n s t r u c c i ó n d e l a c a r r e t e r a N ó v i t a – C u r u n d ó , q u econectará la subregión del San Juan con el Eje Cafeteroy e l c e n t r o d e l p a í s . E s t a s i t u a c i ó n h a c e p r e v e r q u el a d i s p u t a p o r l a r e g i ó n n o r o c c i d e n t a l d e l m u n i c i p i os e e x t i e n d a h a c i a o t r a s v e r e d a s , p a r t i c u l a r m e n t e E lP u e n t e , E l To r i t o , Va l e n c i a , L a S o l i t a , L a R o m i t a , yLa Albania. El SAT también cree fact ible la ocurrenciad e e n f r e n t a m i e n t o s c o n i n t e r p o s i c i ó n d e p o b l a c i ó ncivil, homicidios selectivos y de configuración múltiple,la afectación de bienes indispensables para la supervivenciay desplazamientos forzados que afectarían a la poblacióncivil .

El S i s t ema de A ler ta Temprana

de l a De fensor ía de l Pueb lo ,

in formó sobre 12

s i tuac iones de r i e sgo

en d i s t in tas comunidades

de l pa í s .

Sa la de S i t uac ión Human i t a r i a , I n fo rme Nov iembre 20048

HUILA

Algeciras: El SAT informó que un grupo armado i legalestá int imidando y usando la fuerza contra la poblacióncivil . Durante la campaña electoral de octubre de 2.003,e s t e g r u p o a m e n a z ó d e m u e r t e a l o s c a n d i d a t o s a l aAlca ld ía y a l Conce jo Munic ipa l .

Producto de las amenazas, la Administración y el ConcejoMunic ipa l se r ad ica ron en l a c iudad de Ne iva y desdea l l í e j e r c e n s u s f u n c i o n e s d e s d e e l m i s m o m o m e n t od e s u p o s e s i ó n e n e n e r o d e 2 . 0 0 4 . E l g r u p o a r m a d oi lega l exp ide sa lvoconduc tos pa ra l a movi l i zac ión dela pob lac ión c iv i l .

Desde p r i nc ip io s de 2 .004 , l a Fue rza Púb l i c a avanzae n l a r e c u p e r a c i ó n d e l c o n t r o l s o b r e e l m u n i c i p i o d eAlgec i r a s . En r eacc ión a e s t a r e cupe rac ión , e l g rupoa r m a d o i l e g a l h a d e s p l e g a d o a c c i o n e s m i l i t a r e s q u eg e n e r a n t e r r o r e n l a p o b l a c i ó n c i v i l , e n t r e e s t a s , l as i e m b r a d e m i n a s a n t i p e r s o n a l e n l a s i n m e d i a c i o n e sd e l c a s c o u r b a n o .

A d e m á s , s e g ú n e l S AT, e s t e g r u p o a r m a d o i l e g a l h ahostigado el comando de policía, (con fusiles y granadas)ubicado en el marco de la plaza central y a las unidadesdel Ejérc i to acantonadas en las afueras de l munic ip io .La confrontación en el casco urbano, pone a la poblaciónc i v i l e n u n a s i t u a c i ó n d e a l t o r i e s g o , e s p e c i a l m e n t ep o r l a u t i l i z a c i ó n d e c i l i n d r o s d e g a s c a r g a d o s c o nexp lo s ivos . E l SAT t amb ién s eña ló que e s p r ev i s i b l eque se cometan asesinatos selectivos y de configuraciónm ú l t i p l e , l o q u e p r o d u c i r í a d e s p l a z a m i e n t o f o r z a d ode pob lac ión .

Neiva, Pitalito, Campoalegre y Aipe: Las áreas ruralesd e e s t o s m u n i c i p i o s s e e n c u e n t r a n e n r i e s g o a n t e e lincremento de los enfrentamientos entre la Fuerza Públicay g r u p o s a r m a d o s i l e g a l e s . E n l a c i u d a d d e N e i v a ,s e h a n p r e s e n t a d o a s e s i n a t o s s e l e c t i v o s , a m e n a z a sy a t en t ados r ea l i z ados po r g rupos a rmados i l ega l e s .

LA GUAJIRA

Los grupos indígenas Wiwas, Koguis y Arhuacos, ubicadose n l a p a r t e a l t a d e l a S i e r r a N e v a d a d e s a n t a M a r t a ,continúan en alto riesgo de desplazamiento. La situaciónd e r i e s g o d e e s t a s c o m u n i d a d e s s e g e n e r a p o r l ap r e s e n c i a d e g r u p o s a r m a d o s i l e g a l e s e n l a z o n a .E s t o s g r u p o s h a n c a u s a d o a l g u n o s d e s p l a z a m i e n t o sindividuales, siendo la situación del municipio de Dibulla,una de l a s más c r í t i c a s .

MAGDALENA

Sierra Nevada de Santa Marta: La comunidad indígenaKankuamo se encuent ra en r iesgo , debido a l ases ina tode un miembro de l a comunidad .

NORTE DE SANTANDER

R e g i ó n d e C a t a t u m b o : E s t a r e g i ó n s e e n c u e n t r a e nriesgo debido a los hostigamientos que un grupo armadoi l ega l e s t á r ea l i zando sob re l a pob lac ión c iv i l , l uegod e l a d e s m o v i l i z a c i ó n d e o t r o g r u p o a r m a d o i l e g a lq u e c o n t r o l a b a a l g u n a s p a r t e s d e e s t e t e r r i t o r i o . L as i t u a c i ó n e s e s p e c i a l m e n t e t e n s a e n l o s m u n i c i p i o sde Tibú y E l Tar ra .

Te o re m a y C o n v e n c i ó n : E l S AT i n f o r m ó q u e g r u p o sa r m a d o s i l e g a l e s l i b r a n u n a d i s p u t a p o r e l c o n t r o ld e l t e r r i t o r i o y d e l a p o b l a c i ó n a l l í a s e n t a d a . E s t o sgrupos también buscan controlar la economía relacionadac o n l a p r o d u c c i ó n y c o m e r c i a l i z a c i ó n d e l a c o c a . L aavanzada de estos grupos armados ilegales sobre veredasaledañas a los cascos urbanos de Teorama y Convenciónha suscitado desplazamientos forzados de aproximadamente40 famil ias . Según e l SAT, la Fuerza Públ ica dispuestae n e l á r e a s e e s t i m a i n s u f i c i e n t e p a r a c o n t r a r r e s t a rl a s i t uac ión de r i e sgo .

La presencia de grupos armados ilegales, genera señalamientopara la población civil por parte del grupo contendiente,e n l o s C o r r e g i m i e n t o s d e S a n P a b l o , S a n J u a n c i t o ,La Ceci l ia , E l Aser r ío y Jur i sd icc iones de l munic ip iod e Te o r a m a ; l o s C o r r e g i m i e n t o s d e L a s M e r c e d e s ,Guamal, Cartagena, Miraf lores , Soledad, Balcones, LaT r i n i d a d , L a L i b e r t a d , H o n d u r a s y L a M o t i l o n i a d e lmunic ip io de Convenc ión , y en su á rea de in f luenc ia .La s i tuación se torna más cr í t ica por e l conf inamientoy l a s r e s t r i c c i o n e s a l a m o v i l i d a d d e l o s p o b l a d o r e se n l a v í a q u e c o n d u c e d e l M u n i c i p i o d e C o n v e n c i ó nhacia El Tarra , y desde los corregimientos de Teoramay C o n v e n c i ó n h a c i a s u s c a b e c e r a s m u n i c i p a l e s . E lSAT estima factible la ocurrencia de homicidios selectivosy de configuración múltiple, masacres, desplazamientosforzados , enf ren tamientos a rmados con in te rpos ic iónde población civil , y accidentes por minas antipersonal.

PUTUMAYO

Puerto Guzmán: La población indígena de este municipiose encuentra en riesgo luego del asesinato de la Gobernadorad e l C a b i l d o I n d í g e n a A l p a m a g a . E s t a G o b e r n a d o r af u e r e c o n o c i d a p o r s u o p o s i c i ó n a q u e l o s g r u p o sarmados ilegales reemplazaran la autoridad de los cabildose impidieran la l ibre movilización la población indígenae n s u s t e r r i t o r i o s .

RISARALDA

A l g u n a s c o m u n i d a d e s d e R i s a r a l d a s e e n c u e n t r a n e nriesgo ante el incremento de violaciones de los DerechosH u m a n o s e i n f r a c c i o n e s a l D I H . D e a c u e r d o c o n a lDefensoría del Pueblo Seccional Risaralda, las muertesv io len ta s , l o s p rob lemas de o rden po l í t i co y púb l i co ,e l d e s p l a z a m i e n t o p o r e x t o r s i ó n y e l i n c r e m e n t o d e

9Sa la de S i t uac ión Human i t a r i a , I n fo rme Nov iembre 2004

la v io lencia sexual son los fac tores más preocupantes .D e n t r o d e e s t o s f a c t o r e s d e r i e s g o s e e n c u e n t r a n :p r o b l e m a s d e o r d e n p o l í t i c o e n M i s t r a t ó , e l o r d e npublico y el desplazamiento en Quinchía, los asesinatosde la población indígena Embera Chami, y las continuasamenazas de muer te a pob lac ión c iv i l .

SANTANDER

Àrea Metropol i tana de Bucaramanga : El SAT señalóq u e a l g u n a s o r g a n i z a c i o n e s s i n d i c a l e s , s o c i a l e s yONG de derechos humanos se encuentran en situacionesd e r i e s g o . S e g ú n e l S AT, e s t a s o rg a n i z a c i o n e s s o nvíctimas de un plan sistemático de amenazas, señalamientosy pe r secuc iones po r pa r t e de un g rupo a rmado i l ega l ,que busca legitimarse e imponer control social y políticosobre sectores organizados e influyentes de la sociedadcivil. La situación hace prever la ocurrencia de homicidiosselectivos, desplazamientos individuales y desaparicionesfo rzadas .

El SAT resaltó con preocupación las constantes amenazasd e p e r s o n a s q u e g o z a n a c t u a l m e n t e d e m e d i d a s d ep r o t e c c i ó n d e l M i n i s t e r i o d e l I n t e r i o r y J u s t i c i a , yde medidas cau te la res de l a Comis ión In te ramer icanade Derechos Humanos de l a OEA, en t r e o t r a s .

SUCRE

Morroa: El Comité Municipal de Atención a PoblaciónDesplazada declaró al sector de Tumbatoro, como zonade riesgo de desplazamiento. De igual manera, el corregimientoE l C o c o c o n t i n ú a e n r i e s g o c o m o c o n s e c u e n c i a d e la s e s i n a t o d e d o s p e r s o n a s .

TOLIMA

La RSS con t inúa con e l moni to reo de l a zona o r i en ta ldel departamento, en especial los municipios de Villarrica,I c o n o n z o y D o l o r e s , d o n d e e x i s t e z o z o b r a p o r p a r t ed e l a p o b l a c i ó n c i v i l , d e b i d o a a l g u n o s a s e s i n a t o ss e l e c t i v o s y d e t e n c i o n e s m a s i v a s .

D u r a n t e e l m e s s e r e a l i z a r o n C o m i t é s M u n i c i p a l e sde Atención a Población Desplazada en Planadas, RioblancoChapar ra l , San Anton io , Or tega y Ca jamarca .

VALLE DEL CAUCA

Buenaventura: Este municipio se encuentra en r iesgoa n t e e l i n c r e m e n t o d e a s e s i n a t o s s e l e c t i v o s . E n l oque va corrido del 2004, 393 personas han sido asesinadas.De igual manera , la presencia de grupos armados ponee n r i e s g o a l a p o b l a c i ó n c i v i l , e s p e c i a l m e n t e e n l a

zona del Bajo Cal ima. Además, exis te una a ler ta sobreun pos ib le desp lazamien to mas ivo de 250 fami l i a s dela zona del Bajo y Medio San Juan. La población afectadaser ía

F l o r i d a y P r a d e r a : E l S AT i n f o r m ó q u e d u r a n t e l o sm e s e s d e M a y o a O c t u b r e g r u p o s a r m a d o s i l e g a l e samenazaron de muerte y cometieron asesinatos selectivosc o n t r a l o s h a b i t a n t e s d e e s t o s m u n i c i p i o s . D u r a n t ee se pe r iodo fue ron a se s inadas 32 pe r sonas en e l á r eau r b a n a d e l m u n i c i p i o d e F l o r i d a , y s e r e g i s t r a r o n 2 1c a s o s d e a m e n a z a s d e m u e r t e . E n e l m u n i c i p i o d ePradera, 7 civiles fueron asesinados por grupos armadosi lega les .

En los últimos tres meses se ha intensificado la violenciaa s o c i a d a a l c o n f l i c t o . U n g r u p o a r m a d o i l e g a l a t a c óa u n a p a t r u l l a d e l a p o l i c í a , h i r i e n d o a u n a m u j e r y au n m e n o r d e e d a d . E s t e g r u p o c o n t i n ú a a m e n a z a n d oa l o s p o b l a d o r e s , s e ñ a l á n d o l o s c o m o c o l a b o r a d o r e sde l g rupo con t r a r io .

Las amenazas se han extendido en contra de las comunidadesde los corregimientos de la Diana, El Pedregal, El Llanitoy L í b a n o d e l m u n i c i p i o d e F l o r i d a ; y A r e n i l l o , L o sPinos, La Carbonera, La Fría, ubicados en el municipiod e P r a d e r a . A s í c o m o h a c i a e l r e s g u a r d o K w e t w a l ay e l t e r r i to r io co lec t ivo de La Rivera y San Juan Páez ,t e r r i t o r i o s q u e s o n p a r t i c u l a r m e n t e v u l n e r a b l e s p o rlo s s eña l amien tos y amenazas de l o s g rupos a rmadosi lega les .

El Comité Munic ipa l

de Atenc ión a

la Pob lac ión Desp lazada

dec laró a l s ec tor de

Tumbatoro (Morroa- Sucre ) ,

como zona de r i e sgo

de desp lazamiento

Sa la de S i t uac ión Human i t a r i a , I n fo rme Nov iembre 200410

El PMA atendió con 36 toneladas de a l imentos a 2 ,821p e r s o n a s q u e s e e n c o n t r a b a n e n s i t u a c i ó n d e c r i s i sa l imenta r ia , en 2 depar tamentos .

BOLIVAR

La OPS/OMS par t ic ipó en la respuesta a la emergenciag e n e r a d a p o r l a s i n u n d a c i o n e s y d e s l i z a m i e n t o s q u eafec ta ron pr inc ipa lmente a comunidades desp lazadasu b i c a d a s e n b a r r i o s s u b n o r m a l e s . L a r e s p u e s t a d e l aOPS/OMS cons i s t ió en e l apoyo para l a coord inac iónde acciones del CLOPAD (Comité Local para la Prevencióny A t e n c i ó n d e E m e rg e n c i a s y D e s a s t r e s ) , y e n l aimplementación del Sis tema de Manejo de Suminis t rosde Ayuda Humanitaria SUMA y de acciones intersectoriales.

Además, la OPS/OMS, mediante un equipo de expertos,br indó apoyo técnico a l Depar tamento Adminis t ra t ivoDistr i ta l de Salud, para la implementación de Sis temasde Vigi lanc ia Epidemiológica , la Sa la de S i tuac ión enSa lud , y Acc iones de Saneamien to Bás i co .

La OPS/OMS también b r indó acompañamien to en l a sa c c i o n e s p a r a e l s e g u i m i e n t o e n s a l u d a l a s p e r s o n a subicadas en 7 albergues (1,400 personas aproximadamente).Además, la OPS/OMS acompañó los procesos encaminadosa la reubicación de las personas afectadas por la emergencia.

Cartagena: Vis ión Mund ia l d i s t r i buyó a s i s t enc i a deemergencia a 1,000 familias afectadas por las inundaciones.

CORDOBA

L a O P S / O M S a p o y ó l a s a c t i v i d a d e s d e e m e r g e n c i ac o n s e c u e n c i a d e l a s i n u n d a c i o n e s . A d e m á s , l a O P S /O M S h i z o s e g u i m i e n t o a l o s P l a n e s d e E m e r g e n c i aHospitalaria en los municipios de Montelíbano, la Apartada,Pue r to L ibe r t ador y Moñi tos .

M o n t e r í a : Vi s i ó n M u n d i a l a s i s t i ó c o n m a t e r i a l e s d econstrucción y kits básicos de emergencia a 113 familiasa f e c t a d a s p o r l a s i n u n d a c i o n e s

SITUACIONES ESPECIALES DE FRONTERAS

Frontera Colombia - Ecuador

Desp lazamien to in te rno de un número inde te rminadod e p e r s o n a s , y c r u c e d e f r o n t e r a h a c i a E c u a d o r d e33 casos, confirmados por el ACNUR, desde el municipiod e S a n M i g u e l . L o s m o v i m i e n t o s d e p o b l a c i ó n s eprodujeron como consecuencia de los asesinatos selectivospe rpe t r ados po r un g rupo a rmado i l ega l .

Frontera Colombia - Venezuela

La Oficina de UNICEF apoyó a un grupo de organizacionesy l í d e r e s c o m u n i t a r i o s d e Ve n e z u e l a , a t r a v é s d e u nt a l l e r d e s e n s i b i l i z a c i ó n y t é c n i c a d e e v a l u a c i ó n d eriesgo y prevención, para comprender, de manera integraly p r e a c t i v a , e l p r o b l e m a d e l a s m i n a s a n t i p e r s o n a l ylas Municiones s in Explotar en la f rontera . En el ta l lerp a r t i c i p a r o n d e l e g a c i o n e s d e l a s l o c a l i d a d e s d e E lNula y Guasduali to en el Estado de Apure; San Antonioy S a n C r i s t ó b a l , e n e l E s t a d o d e T á c h i r a , y a l g u n o srep re sen t an t e s de l Es t ado de Zu l i a .

A S I S T E N C I A E N E M E R G E N C I A

E l C I C R , c o n e l a p o y o d e l a C r u z R o j a C o l o m b i a n a ,r epo r tó que du ran t e l a s s emanas comprend idas en t r eel 25 de octubre y el 21 de noviembre, brindó asistenciade emergencia a 597 familias (2,484 personas) en situaciónde desp lazamien to , de acuerdo con la s igu ien te t ab la :

L a a s i s t e n c i a i m p l i c a l a d i s t r i b u c i ó n d e m e d i o s d esubs i s t enc ia bás icos (paque tes de v íve res , u t ens i l iosde cocina, artículos de aseo personal, mantas, colchonesy sábanas) . Las fami l ias desplazadas indiv idualmentef u e r o n a t e n d i d a s e n l a s c i u d a d e s e n d o n d e e l C I C Rtiene oficinas. En el caso de los desplazamientos masivos,414 personas fueron atendidas en Anorí y San Francisco( A n t i o q u i a ) . M a y o r i n f o r m a c i ó n p u e d e o b t e n e r s e at ravés de l a pág ina www.c ic r.o rg .

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11Sa la de S i t uac ión Human i t a r i a , I n fo rme Nov iembre 2004

TOLIMA

Planadas: La Unidad Ter r i to r ia l de la RSS d is t r ibuyóas i s tenc ia humani ta r ia de emergenc ia a l as 7 fami l iasd e s p l a z a d a s d u r a n t e e s t e m e s . L a a s i s t e n c i a e s t u v ocoord inada a t r avés de l a A lca ld í a y l a Gobernac ión .

VALLE DEL CAUCA

La OPS/OMS brindó acompañamiento al CREPAD (ComitéR e g i o n a l d e P r e v e n c i ó n y A t e n c i ó n a D e s a s t r e s ) d e lValle, al CLOPAD (Comité Local de Prevención y Atenciónd e D e s a s t r e s ) d e C a l i , y a l a S e c r e t a r i a d e S a l u d d eBuenaventura, en las acciones de respuesta en emergenciaan te e l s i smo de l d ía 15 de Noviembre .

A S I S T E N C I A E N P O S T E M E R G E N C I A

RETORNOS

ANTIOQUIA

Ituango: Re to rno de 43 f ami l i a s (166 pe r sonas ) ques e h a b í a n d e s p l a z a d o d e s d e l a v e r e d a L a P e r l a , e n e lcorregimiento La Granja .

CAQUETÁ

Montañi ta : Los personeros munic ipa les de E l Pau j i l ,Montañita y Doncella realizaron una visita interinstitucionala Unión Peneya pa ra p lanear e l r e to rno e iden t i f i ca rl a s p r inc ipa l e s neces idades de l a pob lac ión .

VALLE

Pradera: Retorno de 400 personas desplazadas duranteel mes, desde el centro poblado de la vereda La Buitrerahacia sus hogares en las veredas El Areni l lo , Ayacuchoy El Mesón. Estas familias retornaron con el acompañamientode l a Of i c ina de l a Ges t i ón de Paz de l a Gobe rnac ióny Auto r idades de l Gob ie rno loca l .

PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN

Desde el 2004, UNICEF se encuentra apoyando financieray técnicamente el desarrollo del proyecto “El Golombiano:F ú t b o l p o r l a P a z ” . E s t e p r o y e c t o s e d e s a r r o l l a e na l ianza con e l Programa Pres idencia l Colombia Joven(e j ecu to r de l p royec to ) , e l A l to Comis ionado pa ra l aPaz, la GTZ, entre ot ros . Gracias a l apoyo de UNICEF,

durante este año se ha logrado la expansión del Proyectoa 39 munic ip ios de l pa í s , ub icados p r inc ipa lmente enzonas de conflicto, que fueron previamente seleccionadosd e a c u e r d o a l o s c r i t e r i o s p r i o r i t a r i o s d e l PA H , y s eha logrado mantener e l proyecto en las zonas inicia les .

E s t e P r o y e c t o e s u n a d e l a s d i f e r e n t e s e s t r a t e g i a sde UNICEF para p reven i r l a v incu lac ión vo lun ta r i a ye l r ec lu t amien to de n iños , n iña s y ado l e scen t e s a l o sg r u p o s a r m a d o s i l e g a l e s . A s í c o m o p a r a p r e v e n i r s uu t i l i zac ión den t ro de e s tos g rupos , u sando e l depor t ecomo herramienta para la promoción de la convivencia,e l e n f o q u e d i f e r e n c i a l y d e g é n e r o , l a t o l e r a n c i a y l ar e s o l u c i ó n p a c í f i c a d e c o n f l i c t o s , y l a p r o m o c i ó n d elos de rechos humanos y de lo s va lo res democrá t i cos ,e n t r e o t r o s . E s t e p r o y e c t o a d e m á s b u s c a p r o m o v e rcomportamientos posi t ivos y valores en es tos menoresy su s f ami l i a s . Ad ic iona lmen te , e l p royec to busca l arecuperac ión de espac ios púb l icos en donde se l l evana c a b o l o s p a r t i d o s y l a s c a p a c i t a c i o n e s e n m a r c a d a se n e l F ú t b o l y b u s c a a c e r c a r l a r e d i n s t i t u c i o n a l al o s s i t i o s menos f avo rec idos po r l a a cc ión e s t a t a l .

L a p r i m e r a f a s e d e l p r o y e c t o h a b e n e f i c i a d o a m á sde 18 ,000 n iños , n iña s y ado l e scen t e s , ( ve r c i f r a s ene l s i g u i e n t e p á r r a f o ) , y c u l m i n a r á e n l a c i u d a d d eMede l l í n , en f eb re ro de 2005 , con l a p r e sen t ac ión dela evaluación de impacto que se ha venido desarrollandodesde Septiembre de este año. Esta presentación demarcarál a s e g u n d a f a s e d e l p r o y e c t o , q u e p r e t e n d e a m p l i a rl a c o b e r t u r a a 4 0 , 0 0 0 n i ñ o s , n i ñ a s , a d o l e s c e n t e s yj ó v e n e s , t a n t o e n l o s m u n i c i p i o s a c t u a l e s , c o m o e nn u e v o s m u n i c i p i o s y d e p a r t a m e n t o s .

E l P r o y e c t o s e e n c u e n t r a a c t u a l m e n t e e n 8 r e g i o n e sdel país (Urabá Antioqueño, Magdalena Medio, Medellín,Bogotá, Oriente Antioqueño, Córdoba, Nariño y Chocó),con cober tura en 39 munic ip ios /comunas/ local idades ,donde se están beneficiando directamente 18,014 jóvenes.A u n q u e a l a f e c h a , M a g d a l e n a M e d i o e s l a r e g i ó ncon el mayor número de municipios/comunas/localidades(13 con 4,267 beneficiar ios) , Urabá Antioqueño cuentacon el mayor número de beneficiar ios (en 8 municipiosc o n 4 , 3 5 9 b e n e f i c i a r i o s ) . E s t e b a l a n c e n a c i o n a l n os o l o p e r m i t e c o n o c e r e l e s t a d o a c t u a l d e l P r o y e c t o ,sino que facilita la selección previa de nuevos municipiosy depar tamentos pa ra e l 2005 .

ANTIOQUIA

Zona de Urabá: UNICEF recibió, junto con las autoridadescompetentes del Estado, a 9 menores de edad vinculadosa u n g r u p o a r m a d o i l e g a l . L o s m e n o r e s d e e d a d s eencuentran bajo la protección y a tención del programacor respond ien te de l ICBF.

Sa la de S i t uac ión Human i t a r i a , I n fo rme Nov iembre 200412

CESAR

Va l l e d u p a r : E l C I C R b r i n d ó a c o m p a ñ a m i e n t o a u n aj o r n a d a d e v a c u n a c i ó n e n l a c o m u n i d a d M a r i a n g o l a .L a j o r n a d a , r e a l i z a d a p o r e l e q u i p o d e v a c u n a d o r e sde l Hosp i t a l Eduardo Ar redondo , ap l i có 280 dos i s dev a c u n a a 1 4 7 p e r s o n a s .

Además , e l CICR y e l Hosp i t a l San Rafae l r ea l i za ron70 consultas médicas, 156 fluorizaciones, 156 controlesd e p l a c a d e n t a l , y 4 0 p r o c e d i m i e n t o s d e e n f e r m e r í ae n l a c o m u n i d a d d e C a r a c o l í . E L C I C R y e l H o s p i t a lt a m b i é n b e n e f i c i a r o n a 2 8 1 p e r s o n a s d e e d u c a c i ó ne n s a l u d , y a p l i c a r o n 4 1 d o s i s d e v a c u n a s .

CÓRDOBA

L a O P S / O M S , M é d i c o s S i n F r o n t e r a s , O X FA M G B yl a F u n d a c i ó n A c c i ó n C o n t r a e l H a m b r e , r e v i s a r o n l aexperiencia de atención de la emergencia por las inundaciones,con el f in de ident i f icar posibles a l ianzas para t rabajaren el fortalecimiento del tema de emergencias y desastresde l a s en t idades t e r r i t o r i a l e s de l Depa r t amen to .

Puerto Libertador: Debido a la presencia de los gruposarmados ilegales en el municipio, la Alcaldía y autoridadesd e s a l u d s o l i c i t a r o n e l a p o y o d e l a O P S / O M S p a r ai n i c i a r u n a c a p a c i t a c i ó n e n p r o t e c c i ó n a l a m i s i ó nmédica.

Lorica y Planeta Rica: La OPS/OMS inició el programade eva luac ión de l p rograma AIEPI .

CUNDINAMARCA

La OPS/OMS apoyó a l a Sec re ta r í a Depar tamenta l deS a l u d e n t a l l e r d e e d u c a c i ó n c o n t i n u a d a d i r i g i d o a500 Auxil iares de Enfermería y Promotores de la Saludde los 116 municipios del Departamento. El taller estuvoenfocado en el tema de la tuberculosis , una enfermedadre-emergente .

Además, la OPS/OMS apoyó a la Gobernación de Cundinamarcae n e l l a n z a m i e n t o d e l a P o l í t i c a d e S a l u d S e x u a l yReproduc t iva a n ive l depar tamenta l .

S o a c h a : L a O P S / O M S b r i n d ó c o o p e r a c i ó n t é c n i c a ala Secretaría de Salud Municipal en torno al fortalecimientoi n s t i t u c i o n a l , e s p e c i a l m e n t e e n l o c o n c e r n i e n t e a l aVigilancia en Salud Pública. Así como en el mecanismode coordinac ión munic ipa l para e l proyecto de l FondoGlobal sobre ITS/VIH/SIDA dirigido a población receptoray desp l azada en t r e 10 – 24 años .

CAUCA

Funcionarios del Área de Acción Humanitaria de UNICEFse reunieron con miembros de la Gobernación del Cauca,o rgan i zac iones de l a soc i edad c iv i l y r ep r e sen t an t e sde l Observa tor io de Minas Ant ipersona l , pa ra deba t i rsobre las repercus iones de las minas y las munic ionessin explotar en el Departamento. Además, la Gobernaciónmanifestó su interés de contar con el apoyo de UNICEFpara e l mane jo de l a desmov i l i zac ión de n iños , n iñasy adolescentes de grupos armados. UNICEF manifestós u v o l u n t a d d e c o n t i n u a r p r e s t a n d o a p o y o e n a m b a sl íneas duran te e l año 2005 .

COORDINACIÓN Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

L a O I M e s t á e j e c u t a n d o e l p r o y e c t o “ D e s a r r o l l o yP u e s t a e n M a r c h a d e u n a E s t r a t e g i a d e l a E m p r e s aP r i v a d a c o n l o s P r o g r a m a s d e l a O I M e n C o l o m b i a ”e n l o s d e p a r t a m e n t o s d e A n t i o q u i a , Va l l e d e l C a u c ay S a n t a n d e r. E l o b j e t i v o d e l p r o y e c t o e s c r e a r u n aa l i a n z a e n p r o y e c t o s d e i n v e r s i ó n d e a l t o p o t e n c i a lde c rec imien to en zonas de poblac ión vu lnerab le , quepermitan la generación de riqueza y desarrollo económico.E l p r o y e c t o i n c l u y e 9 p r o y e c t o s e n t o t a l , y t i e n e u n acobertura por departamento de 2,000 personas desplazadasy 1 ,000 pe r sonas de l a comunidad r ecep to ra .

BOLIVAR

La OPS/OMS h i zo s egu imien to a l a imp lemen tac iónde la política de salud mental en el Distrito y Departamento,considerando especialmente la variable de desplazamiento.

SALUD

La OPS/OMS brindó apoyo técnico para el intercambioe n t r e E c u a d o r y C o l o m b i a d e m o d e l o s d e a t e n c i ó nen Salud con pueblos indígenas. En el caso colombiano,se expuso la experiencia de las comunidades indígenasde l Cauca en e l con tex to de c r i s i s humani ta r i a .

ARAUCA

Tame: El CICR aplicó 460 dosis de vacunas a 350 personasde l a s comunidades de L ibe r i a , Bo ta lón y l a Arab ia .

BOLIVAR

La OPS/OMS br indó acompañamiento y apoyo técnicoa o r g a n i z a c i o n e s n o g u b e r n a m e n t a l e s e n l o s t e m a sde Viv ienda Sa ludab le y Sa lud Menta l .

Montecr i s to : La un idad móv i l de s a lud de S ince l e jod e l C I C R a t e n d i ó 4 0 c o n s u l t a s o d o n t o l ó g i c a s y 1 0 3c o n s u l t a s m é d i c a s . A d e m á s l a u n i d a d m ó v i l r e a l i z ó139 procedimien tos de enfermer ía , y ap l icó 451 dos i sd e v a c u n a s .

13Sa la de S i t uac ión Human i t a r i a , I n fo rme Nov iembre 2004

META

V i l l a v i c e n c i o : E l C I C R d e s p a r a s i t ó a 2 1 2 p e r s o n a sa f e c t a d a s p o r e l c o n f l i c t o e n l a z o n a r u r a l d e e s t emunicipio.

NARIÑO

Pas to : La OPS /OMS rea l i zó dos t a l l e r e s sob re s a ludmen ta l . E l p r imero , con tó con l a pa r t i c ipac ión de l a sAuto r idades Loca les y Depar t amen ta le s de sa lud , a s ícomo de represen tan tes de la comunidad . En e l t a l le rs e t r a b a j ó l a s e n s i b i l i z a c i ó n d e c o n c e p t o s e n s a l u dmental , real idades epidemiológicas del Departamento,c o m p o n e n t e s d e u n p l a n i n t e g r a l d e p a r t a m e n t a l d esa lud menta l , y neces idades de t raba jo suprasec tor ia le in te rsec tor ia l . E l segundo ta l le r tuvo como obje t ivola conf igu rac ión de lo s componen tes de sa lud men ta le n l o s p l a n e s l o c a l e s d e s a l u d .

SANTANDER

La OPS/OMS inició la implementación de la EstrategiaVi v i e n d a S a l u d a b l e e n l o s 1 6 m u n i c i p i o s q u e h a c e nparte de la experiencia piloto de un Modelo de AtenciónIntegral Basado en Atención Pr imaria en Salud, e l cualbenefic iará a 3 ,000 famil ias .

A d e m á s , l a O P S / O M S a p o y ó l a i m p l e m e n t a c i ó n d e lP l a n d e c h o q u e M o r t a l i d a d M a t e r n a d e l M i n i s t e r i ode la Protección Social en Santander. También se conformaronl a s m e s a s d e t r a b a j o p a r a l a e l a b o r a c i ó n d e l P l a n d eAcc ión Depar tamenta l y Munic ipa les .

Bucaramanga: La OPS/OMS inició la implementaciónde la Estrategia Vivienda Saludable en el asentamientod e P e r s o n a s e n s i t u a c i ó n d e d e s p l a z a m i e n t o “ C a f éM a d r i d ” . E s t a i n t e r v e n c i ó n e s p e r a b e n e f i c i a r a 6 0 0familias.

VALLE DEL CAUCA

L a O P S / O M S b r i n d ó a c o m p a ñ a m i e n t o a l a s a c c i o n e spara mejorar la contratación Departamento-Hospitales,(Recursos de l Min i s te r io de l a P ro tecc ión Soc ia l conSecretarias de Salud Departamentales) para la atencióna población en situación de desplazamiento, y el fortalecimientode las competencias de la Red Pres tadora de Servic iosde Sa lud . Además , l a OPS/OMS br indó apoyo técn icopara e l segu imien to a l cumpl imien to de l as func ionesesenciales en salud pública, en las Secretar ias de Saluddel Valle y Cali. La OPS/OMS también apoyó la realizaciónde l cu r so de med ic ión de i nequ idades en s a lud .

VIVIENDA E INFRAESTRUCTURA SOCIAL

E l C I C R a p r o b ó 5 p r o y e c t o s d e s u m i n i s t r o d e a g u a ys a n e a m i e n t o q u e s e r á n e j e c u t a d o s e n l o s m u n i c i p i o sd e S a n J u a n d e l c e s a r ( G u a j i r a ) , To r i b í o ( C a u c a ) , yC h i t a ( B o y a c á ) . E s t o s p r o y e c t o s e s p e r a n b e n e f i c i a ra 1 .540 pe r sonas a fec t adas po r e l conf l i c to .

* * * * *

E l PMA en t r egó 293 tone ladas de a l imen tos a 33 ,450personas a través de diferentes actividades de Alimentosp o r T r a b a j o . E s t a s a c t i v i d a d e s s e d e s a r r o l l a r o n e n1 1 d e p a r t a m e n t o s , y s e e n f o c a r o n p r i n c i p a l m e n t e e nlabores de ag r icu l tu ra , au tocons t rucc ión , ganader ía ,g e s t i ó n e m p r e s a r i a l , c o n f e c c i ó n d e r o p a y a p o y o aprocesos de res tab lec imiento de fami l ias en s i tuac iónde desp lazamien to .

CAUCA

San Sebastián: El CICR realizó construcciones sanitarias( d u c h a , l a v a m a n o s y s a n i t a r i o s ) y c o n e x i ó n a l a r e dde alcantarillado para 8 familias afectadas por el conflictoa rmado (40 pe r sonas ) de l a ve reda Po t re r i l los Al to .

Santa Rosa: El CICR cons t ruyó 11 case tas san i t a r i as(pozos de absorción e inodoro) en la vereda San Andrés.E s t a c o n s t r u c c i ó n e s t á b e n e f i c i a n d o a 4 7 p e r s o n a sa fec t adas po r e l conf l i c to a rmado .

META

La Ur ibe : El CICR r epa ró l a s ba t e r í a s s an i t a r i a s de lcolegio del corregimiento La Julia. Con esta intervenciónse benef ic iaron 160 jóvenes afec tados por e l conf l ic toarmado.

Sa la de S i t uac ión Human i t a r i a , I n fo rme Nov iembre 200414

SEGURIDAD ALIMENTARIA

SANTANDER

Barrancabermeja, Bucaramanga, El Cerrito, Floridablanca,Girón, Puerto Wilches y San Andrés: El PMA distribuyóe l e m e n t o s d e d o t a c i ó n d e c o c i n a ( N e v e r a s , E s t u f a sIndus t r i a l e s , p l a to s , va sos , cub i e r t o s , o l l a s , e t c . )

OTROS TEMAS

Otras Informaciones de Interés

El Sistema de Identificación y Monitoreo de la VulnerabilidadAl imen ta r i a (S IMVA) e s un paque t e de he r r amien t a srápidas para seleccionar grupos vulnerables a ser atendidosy u n i n s t r u m e n t o q u e e s t a b l e c e u n a l í n e a d e b a s e yque fac i l i ta e l moni toreo de las acciones a l imentar ias .

El Programa Mundial de Alimentos realizó, en la ciudadde Villavicencio (Meta), una capacitación para encuestadoressobre cómo recopilar información uti l izando el SIMVA.E s t a c a p a c i t a c i ó n p e r m i t i ó q u e d u r a n t e e l ú l t i m o f i nde semana de Noviembre se real izaran 1,650 encuestass o b r e s e g u r i d a d a l i m e n t a r i a e n d i f e r e n t e s z o n a s d ela ciudad de Villavicencio. Al mismo tiempo, en Tumaco(Nariño), Plan Internacional implementó la herramientaen 266 hoga res .

E l P M A r e i t e r a q u e e l S I M VA e s t á a d i s p o s i c i ó n d elas ent idades Gubernamenta les , No Gubernamenta les ,Bene f i c i a r io s , Un ive r s idades y pe r sonas in t e re sadaseste ins t rumento que permite mejorar e l conocimientoy asis tencia a población en vulnerabi l idad al imentar ia .

* * * * *

Con ocas ión del Día Internacional para la El iminaciónd e l a Vi o l e n c i a c o n t r a l a M u j e r, A C N U R l a n z ó u n acampaña para preveni r la v io lencia cont ra las mujeresen Co lombia . Ba jo e l l ema : “De l t ipo que sea . No a l aviolencia contra las mujeres”, la campaña busca sensibilizara la opinión pública colombiana a través de la intervenciónde personal idades mascul inas que se unirán al mensajede que l a v io lenc ia con t ra l a s muje res es inacep tab le .

El tema de la violencia contra las mujeres colombianasha cobrado prominencia recientemente con la publicaciónd e t r e s i n f o r m e s q u e d e n u n c i a n l o s a t a q u e s a l o s q u eson sometidas mujeres y niñas en el contexto del conflictoarmado. Estos informes fueron presentados por AmnistíaIn te rnac iona l , l a Mesa de Traba jo “Mujer y Conf l ic toArmado” y l a Defensor ía de l Pueb lo de Colombia .

Según e s t ad í s t i ca s de l Gob ie rno , más de l a mi t ad de lm i l l ó n y m e d i o d e d e s p l a z a d o s i n t e r n o s r e g i s t r a d o sp o r l a R S S s o n m u j e r e s . M u c h a s d e e l l a s h a n s i d ov í c t i m a s d e l a v i o l e n c i a s e x u a l y m u c h a s h a n t e n i d oq u e a s u m i r e l p a p e l d e c a b e z a s d e f a m i l i a a c a u s a d ela muerte o desaparición de sus esposos. Según estadísticaso f i c i a l e s , de cada 10 fami l i a s desp lazadas , 4 t i enen auna mu je r como cabeza , m ien t r a s que en l a s f ami l i a sno desp lazadas l a c i f r a e s de l 28%.

A d e m á s , l a s m u j e r e s d e s p l a z a d a s p o r l a v i o l e n c i a s ee n c u e n t r a n m á s e x p u e s t a s a l a v i o l e n c i a d o m é s t i c a .A s í l o e s t a b l e c i ó u n e s t u d i o r e c i e n t e q u e m u e s t r aque 52.3% de las mujeres desplazadas han sido víctimasd e v i o l e n c i a d o m é s t i c a , c o m p a r a d o c o n 4 1 . 1 % e n t r el a s mu je re s no desp l azadas .

15Sa la de S i t uac ión Human i t a r i a , I n fo rme Nov iembre 2004

Desastres Natura les

Nech i (Ant ioqu ia ) : De acue rdo con Vi s ión Mund ia l ,e s t e m u n i c i p i o s e e n c u e n t r a t o t a l m e n t e a f e c t a d o p o rlas inundaciones. La población ha recibido asis tencia ,s i n e m b a r g o , l o s d a ñ o s e n l a s c a r r e t e r a s d i f i c u l t a nla entrega y constancia de la ayuda humani tar ia . EntreSan Jacinto del Cauca y Nechi se calculan 10,000 personasa f e c t a d a s . E s t a p o b l a c i ó n n e c e s i t a k i t s d e c o c i n a ,k i t s h ig i én icos y de hoga r, y a l imen tos .

Cartagena (Bolívar): De acuerdo con Visión Mundial ,aproximadamente 10,000 personas resultaron afectadaspor las inundaciones consecuencia de las fuertes l luviasen la Costa Atlánt ica. A pesar de la asis tencia brindadap o r l a s e n t i d a d e s d e l E s t a d o y d i v e r s a s O N G, l o s

r e c u r s o s h a n s i d o i n s u f i c i e n t e s a n t e l a m a g n i t u d d elas inundac iones y l a can t idad de pob lac ión a fec tada .

G a m a r r a ( C e s a r ) : D e a c u e r d o c o n Vi s i ó n M u n d i a l ,10,000 de los 14,900 habi tantes del municipio han s idoa f e c t a d o s p o r l a s i n u n d a c i o n e s p r o v o c a d a s p o r l a sf u e r t e s l l u v i a s . S e g ú n l a s a u t o r i d a d e s , e l 8 0 % d e l ac a b e c e r a m u n i c i p a l e s t á i n u n d a d a , y n o h a y a c c e s opor carretera. Además, la población sufre de enfermedadesc u t á n e a s , d i a r r e a , y m o r d i d a s d e s e r p i e n t e . E n e lcorregimiento de El Contento y la comunidad de PuertoC a p u l c o n o h a y a c c e s o p o r c a r r e t e r a . E n C a p u l c o ,84 famil ias están viviendo en una bodega, s in serviciosde agua y alcantarril lado. Mientras que en El Contento,ante la fal ta de albergues, 120 famil ias s iguen viviendoe n s u s c a s a s i n u n d a d a s . E n e l m o m e n t o e x i s t e u n

Sa la de S i t uac ión Human i t a r i a , I n fo rme Nov iembre 200416

m u r o d e c o n t e n c i ó n d e 1 . 2 0 m e t r o s d e a l t o , p e r o s ucons t rucc ión es déb i l , por lo que se podr ía de r rumbaren cua lquie r momento .

L o r i c a ( C ó r d o b a ) : D e a c u e r d o c o n Vi s i ó n M u n d i a l ,el corregimiento de Mata está completamente inundadocomo consecuencia de las fuertes lluvias. Aproximadamente80 familias han tenido que desplazarse hacia la carreteraporque e l r ío cubr ió l a pob lac ión . Debido a los dañosen la infraestructura vial , no hay asistencia humanitariae n l a z o n a . A p r o x i m a d a m e n t e 5 0 0 p e r s o n a s t i e n e nnecesidad de carpas, agua, medicinas, colchones, cojinesy a l i m e n t o s . C e r c a d e 1 6 0 n i ñ o s p r e s e n t a n s í n t o m a sd e e n f e r m e d a d e s p o r e l a g u a e s t a n c a d a .

El Banco (Magdalena): De acuerdo con Visión Mundial,u n t o t a l d e 1 4 , 1 9 4 p e r s o n a s h a n s i d o a f e c t a d o s p o rl a s i n u n d a c i o n e s p r o v o c a d a s p o r e l d e s b o r d a m i e n t odel Río Magdalena en el municipio. De éstas, 91 familias(503 personas) están viviendo en albergues temporales;m i e n t r a s q u e 6 , 2 5 7 h a b i t a n t e s d e l a s z o n a s u r b a n a sy o t r a s 7 , 9 3 7 p e r s o n a s d e l a s z o n a s r u r a l e s e s t á nsin albergue y no tienen acceso a asistencia humanitaria.Actualmente existen 12 albergues temporales de población.

Nariño: De acuerdo con Visión Mundial, aproximadamente5 , 0 0 0 f a m i l i a s h a n s i d o a f e c t a d a s p o r l a s r e c i e n t e sinundac iones en e l Depa r t amen to .

Minas Antipersonal

De acuerdo con el Observator io de Minas Antipersonald e l a Vi c e p r e s i d e n c i a d e l a R e p ú b l i c a , d e s d e e l a ñ o1990 hasta el 1 de noviembre de 2004, se han presentado5 , 6 8 8 e v e n t o s p o r m i n a s a n t i p e r s o n a l , d e l o s c u a l e s3 , 9 7 7 ( 6 9 . 2 1 % ) f u e r o n i n c i d e n t e s 1 y 1 , 7 1 1 ( 3 0 . 0 8 % )fue ron acc iden t e s . Duran t e e l 2004 , s e han conoc idoun total de 1,491 eventos 401 accidentes y 1,090 incidentes.

Los departamentos que mayor número de víctimas registraronson: Ant ioquia 777 equiva len tes a l (23 .81%) , Bol ívar324 (9.93%), Caquetá 275 (8.43%), Santander 258 (7.91%),Meta 185 (5.67%) y Cauca 181 (5,55%).

Zona de Montes de María (Sucre): UNICEF in ic ió e lp r o c e s o d e c a p a c i t a c i ó n d e 5 0 a g e n t e s f a c i l i t a d o r e scomunitarios en educación para la reducción de r iesgosde accidentes de minas ant ipersonal . Además, UNICEFy PNUD han p l aneado y conce r t ado una in t e rvenc ióncon jun t a y complemen ta r i a a e s t a capac i t ac ión . Es t aa c t i v i d a d s e d e s a r r o l l ó e n e l m a r c o d e l c o n v e n i o d ecooperac ión rec ien temente in ic iado por UNICEF conl a D i ó c e s i s d e S i n c e l e j o / D i a k o n í a p a r a l a P a z , p a r al a in t e rvenc ión human i t a r i a en l a zona de lo s Montesde Mar ía y l a Mojana . 1 L o s i n c i d e n t e s s o n e v e n t o s q u e n o d e j a n v í c t i m a s . L o s a c c i d e n t e s d e j a np e r s o n a s a f e c t a d a s , s e a n m u e r t o s o h e r i d o s .

A C T U A L I Z A C I O N E S

Retornos

Valparaíso (Caquetá) : E l 29 de oc tubre , mediante unp r o c e s o d e a p o y o e n t r e e l S N A I P D , u n t o t a l d e 4 0 0c a m p e s i n o s r e t o r n a r o n a l a c o m u n i d a d d e S a n t i a g ode l a Se lva . Aprox imadamente 350 de e l los ya hab íanin i c i ado su r e to rno desde e l año 2003 .

Asistencia en Post -Emergencia

Soacha (Cundinamarca) : La OPS/OMS par t i c ipó enel Comité Local para la Prevención y Atención de Desastres(CLOPAD).

GLOSARIO

ACNUR: Al to Comis ionado de Nac iones Unidas pa ralos Re fug iados .CICR: Comité Internacional de la Cruz Roja .CODHES: Consu l to r ía pa ra los Derechos Humanos ye l Desplazamiento .CLOPAD: Comité Local para la Prevención yA t e n c i ó n d e D e s a s t r e s .CREPAD: Comité Regional para la Prevención yA t e n c i ó n d e D e s a s t r e s .DHI: Derecho In ternac ional Humani ta r ioICBF: Ins t i tu to Colombiano de Bienes tar Famil iar.MAP: Mina Ant ipe r sona l .OCHA: Of ic ina pa ra l a Coord inac ión de Asun t .osHumani tar ios .OIM: Organizac ión In te rnac iona l para l asMigrac iones .ONG: Organización No Gubernamental .ONIC: Organizac ión Nacional Indígena de ColombiaOPS-OMS: Organizac ión Panamer icana de la Sa lud –Organizac ión Mundia l de l a Sa lud .OPSR: Operac ión Pro longada de Socor ro yRecuperac ión .OREWA: Organizac ión reg iona l Embera WanaanPAH: Plan Acción Humani tar ia .PAI : P lan de Atenc ión In teg ra l .PMA: Programa Mundia l de Al imentos .PNUD: Programa de Nac iones Unidas para e lDesarro l lo .RESA: Programa Red de Segur idad Al imentar ia .RSS: Red de Sol idar idad Socia l .SAT: S i s tema de Ale r ta Temprana .SENA: Servic io Nacional de Aprendiza je .SIMVA: S i s tema de Iden t i f i cac ión y Moni to reo de l aVulnerabi l idad Alimentar iaSISBEN: Sis tema de Selección de Benef ic iar ios .SNAIPD: S i s tema Nac iona l de Atenc ión a l aPoblac ión Desp lazada .SNU: S i s tema de Nac iones Unidas .SUR: Sis tema Unico de Regis t ro .

17Sa la de S i t uac ión Human i t a r i a , I n fo rme Nov iembre 2004

UAO: Unidades de Atenc ión y Or ien tac ión .UMATA: Un idad Munic ipa l de As i s t enc i a Técn icaAgropecua r i a .UNICEF: Fondo de Nac iones Unidas para l aInfanc ia .

Sa la de S i t uac ión Human i t a r i a , I n fo rme Nov iembre 200418

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