Post on 16-Apr-2015
“Reforma Energética”
Ing. Kenneth S. Smith Octubre de 2009
“Antecedentes LyFC”
CENTRA L
L yF
HERMOS IL LO
GO MEZPA LACIO
GUADALAJARA
PUEB LA
M ERIDA
N OROE STE
OCCIDEN TA L
O RIEN TAL
NORES TE
NO RTE
MONTE RRE Y
MEXICO
BAJA CALIFORNI
A
BAJA CALIFORNI
A SUR
MEXICALI
PENINSULAR
EL AREA DE INFLUENCIA DE LUZ Y FUERZA CUBRE 20,531 km2, Y REPRESENTA EL 1.02% DEL TERRITORIO NACIONAL
LFC SATISFACE EL 24% DEL TOTAL DE LA ENERGIA DEL TERRITORIO NACIONAL
LAS VENTAS DE ENERGIA ASCENDIERON A 29,474 GWH, Y 34,506 MILLONES DE PESOS EN 2005
LUZ Y FUERZA CUENTA CON MAS DE 5.7 MILLONES DE CLIENTES, QUE REPRESENTAN ALREDEDOR DEL 22% DEL TOTAL DE LA POBLACION
SITUACION GEOGRAFICA Clientes
Dic-04
Ciudad México 16 2,752,790
Estado México 81 2,395,239
Hidalgo 45 407,410
Morelos 2 121,738
Puebla 3 25,651
Total 147 5,702,828
Ciudad Municipios Clientes
Dic-05
2,745,605
2,405,993
417,433
125,335
26,192
5,720,558
ORIENTALORIENTAL
OCCIDENTALOCCIDENTAL
NORESTENORESTE
NORTENORTE
NOROESTENOROESTE
BAJA CALIFORNIABAJA CALIFORNIA
HERMOSILLOHERMOSILLO
GÓMEZ GÓMEZ
PALACIOPALACIO
MONTERREYMONTERREY
GUADALAJARAGUADALAJARA
PUEBLAPUEBLA
MÉRIDAMÉRIDA
MEXICALIMEXICALI
PENINSULARPENINSULAR
AREA DE CONTROL CENTRALAREA DE CONTROL CENTRALAREA DE CONTROL CENTRALAREA DE CONTROL CENTRALCFECFECFECFE
LFCLFCLFCLFC
Ámbito Geográfico delÁmbito Geográfico del
Área de Control CentralÁrea de Control Central
Ámbito Geográfico delÁmbito Geográfico del
Área de Control CentralÁrea de Control Central
MWMW
DEMANDA MÁXIMA 2005DEMANDA MÁXIMA 2005
13 de Diciembre 20:00 h.13 de Diciembre 20:00 h.
8,375 MW8,375 MW
CentralCentralOrientalOccidentalNorteNorestePeninsularNoroesteBaja California NorteBaja California SurSistema Eléctrico NacionalSistema Eléctrico Nacional
8,3758,3755,6847,0472,9976,1131,1742,8721,909
28233,47033,470
ÁREAÁREA25 %25 % del SEN del SEN
DEMANDA MÁXIMA 2005DEMANDA MÁXIMA 2005
DEMANDA MAXIMA EN 2005DEMANDA MAXIMA EN 2005 DEMANDA MAXIMA EN 2005DEMANDA MAXIMA EN 2005
Temascal II
H
Ojo de AguaPotencia
Puebla II
Tecali
Yautepec
LAP
695 KM
San Lorenzo Potencia
HID
RO
ELÉCTR
ICA
S
DEL S
UR
ESTE
Cañada
H
T
H
T
H
T
HMazatlan Dos
Aguamilpa
Tepic Dos
Tesistán
Acatlán
Atequiza
MazamitlaCarapan
Manzanillo
AguascalientesPotencia
Salamanca
InfiernilloVillita
Petacalco
Pitirera
Zimapan
Queretaro Pot.
Manga
HeroesCarranza
El Sauz
Dañu
Manzanillo II
Tapeixtles
T
Queretaro I
Lázaro CárdenasPotencia
328 KM
Güemez
N
T
Anahuac Potencia Altamira
Tuxpan Vapor
Laguna Verde
Zimapan
HeroesCarranzaPoza Rica II
Tres Estrellas
Tamos
T
254
KM
Generación TOTALGeneración TOTALGeneración TOTALGeneración TOTAL 8,375 MW 100%8,375 MW 100%
Generación LejanaGeneración LejanaGeneración LejanaGeneración Lejana 5,739 MW 68%5,739 MW 68%
Generación CercanaGeneración CercanaGeneración CercanaGeneración Cercana 2,636 MW 32%2,636 MW 32%
H Necaxa
VIC
CRU
TOP
TUL
TEXNOP
BRN
VAE
T
TTH
AÑO
Demanda Inercial 5,819 6,347 6,650 6,848 7,267 7,510 7,802 7,856 7,995 8,119 8,375 8,707 9,051 9,410 9,782 10,170 10,573 10,991 11,427 11,879
Demanda Media 8,375 8,784 9,214 9,665 10,137 10,633 11,153 11,698 12,270 12,870
Demanda Crí tica 8,375 8,863 9,380 9,927 10,505 11,118 11,766 12,452 13,178 13,946
1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
CRECIMIENTOCRÍTICO DEL5.83 % / AÑO
CRECIMIENTOINERCIAL DEL3.96% / AÑO
HISTORICO DEL5.81%
CRECIMIENTODEL
1.55%
Demanda Máxima 8,375 MW 13-DIC-05
CRECIMIENTOMEDIO DEL
4.89 % / AÑO
COMPORTAMIENTO Y PRONÓSTICO DE LA DEMANDA MÁXIMACOMPORTAMIENTO Y PRONÓSTICO DE LA DEMANDA MÁXIMA
EN EL ÁREA DE CONTROL CENTRAL 1995 EN EL ÁREA DE CONTROL CENTRAL 1995 ––2014 (MW) 2014 (MW)
COMPORTAMIENTO Y PRONÓSTICO DE LA DEMANDA MÁXIMACOMPORTAMIENTO Y PRONÓSTICO DE LA DEMANDA MÁXIMA
EN EL ÁREA DE CONTROL CENTRAL 1995 EN EL ÁREA DE CONTROL CENTRAL 1995 ––2014 (MW) 2014 (MW)
HISTORICO DEL2.02%
NORMALGENERACIÓN = CARGA
NO SE REBASA CAPACIDAD DE EQUIPOS
SE SOPORTA PRIMERA CONTINGENCIA
RESTAURATIVOSISTEMA EN PROCESO DE
REARMADO, NO SE HA RECUPERADO TODA LA CARGA NO SE REBASA
CAPACIDAD DE EQUIPOS
EMERGENCIA SE REBASA CAPACIDAD DE
EQUIPOS
URGENTE APLICAR ACCIONES DE EMERGENCIA (DAG, DAC y
TICARO)
GENERACIÓN = CARGA
EMERGENCIA EMERGENCIA EXTREMAEXTREMA
SISTEMA COLAPSADOSISTEMA COLAPSADO
(BLACKOUT – BROWNOUT)(BLACKOUT – BROWNOUT)
EMERGENCIA EMERGENCIA EXTREMAEXTREMA
SISTEMA COLAPSADOSISTEMA COLAPSADO
(BLACKOUT – BROWNOUT)(BLACKOUT – BROWNOUT)
ALERTAGENERACIÓN = CARGA
NO SE REBASA CAPACIDAD DE EQUIPOS
NO SE SOPORTA PRIMERA CONTINGENCIA
CONTROL
DE EMERGENCIA
INTEGRACIÓN DE ISLAS
ELÉCTRICAS
RESTABLECIMIENTO TOTAL DE RED GENERACION Y
CARGA
RESTABLECIMIENTO PARCIAL
CONTROL
PREVENTIVO
LyFCLyFC
Estados Operativos Estados Operativos de un Sistema Eléctrico de Potenciade un Sistema Eléctrico de Potencia
Estados Operativos Estados Operativos de un Sistema Eléctrico de Potenciade un Sistema Eléctrico de Potencia
NORMALSuministrocontinuoconfiabley seguro
ALERTA
Pococonfiable
EMERGENCIASuministro demala calidad
COLAPSOSistema
desarticulado
INCIDENTES (Disturbios)INCIDENTES (Disturbios)
INVERSION INSUFICIENTEINVERSION INSUFICIENTE
MEDIATAS INMEDIATAS EMERGENTES
ACCIONESACCIONESINVERSIONESINVERSIONES
ESTADOS OPERATIVOS ESTADOS OPERATIVOS DE UN SISTEMA ELECTRICO vs DE UN SISTEMA ELECTRICO vs
INVERSIONESINVERSIONES
ESTADOS OPERATIVOS ESTADOS OPERATIVOS DE UN SISTEMA ELECTRICO vs DE UN SISTEMA ELECTRICO vs
INVERSIONESINVERSIONES
“Reforma Energética”
INGENIERÍA
REFORMAENERGÉTICACONFIABILIDAD
Suministro seguro y adecuado a largo plazo.
Tener un mercado abierto con precios competitivos.
Controlar la calidad del medio ambiente (agua, aire y tierra) dadas las condiciones actuales y la prospectiva del mercado dominada por combustibles fósiles para tener un desarrollo sustentable.
ANTECEDENTES
Papel de Gobiernos de Países OCDE en Política Energética
El rol de los gobiernos más importantes ha sido y es determinar políticas generales para la economía, energía y medio ambiente con una base adecuada en legislación y competencia institucional.
Las tres metas más importantes de los gobiernos en política energética han sido y serán:
Involucramiento de los Gobiernos en las Economías del Siglo XX
Se incrementó en los años 30´s debido al fracaso de los mercados y a su éxito para reestructurar las economías y su crecimiento.
En los 70’s y 80’s:
Se presíonó a los gobiernos dueños de los medios importantes de producción para abatir gastos, déficits, subsidios, incrementar eficiencia de las empresas, etc. aunado al fenómeno de “Stagflation”.
El crecimiento del comercio internacional forzó a la industria a ser más competitiva. De esta manera los mercados competitivos fueron una alternativa para que la dirección gubernamental dejara de involucrarse.
Se incrementó la importancia de la Protección Ambiental y Desarrollo Sustentable persistiendo la necesidad de asegurar el suministro de energía.
Involucramiento de los Gobiernos en las Economías del Siglo XX
Actualmente los gobiernos intervienen en dos grandes categorías(aparte de otras):
1. ) Fallas del mercado para distribuir los recursos de una manera eficiente.
2. ) Distribución del PIB.
Al intervenir los gobiernos en los mercados competitivos, estos deben respetar los principios básicos para asegurar justicia, transparencia con una efectiva regulación competente con adecuados recursos y autoridad, para que se provean los bienes y servicios públicos que de otra manera los mercados no podrían entregar. Así las fuerzas del mercado funcionan eficientemente y las metas públicas se alcanzan.
VISION INTEGRAL DE LAS VARIABLES QUE IMPACTAN VISION INTEGRAL DE LAS VARIABLES QUE IMPACTAN EN LA PERSPECTIVA DEL SECTOR ELECTRICOEN LA PERSPECTIVA DEL SECTOR ELECTRICO
G GeneraciónT TransmisiónD DistribuciónC Cliente
G GeneraciónT TransmisiónD DistribuciónC Cliente
G1
DD11
CCDDnn
G2 Gn G1
DD11
CCDDnn
G2 GnG1
DD11
CCDDnn
G2 Gn
CC CC CC CC CC CC
ESTRUCTURA PARA LA OPERACIÓN DE SISTEMAS ELÉCTRICOS
INTERCONECTADOS
ISO1
OM1
ISO2
OM2
ISOn
OMn
ISO OPERADOR DE SISTEMA INDEPENDIENTE
OM OPERADOR DEL MERCADO ELÉCTRICO
“Blackouts” ocurridos en 2003 (14 DE AGOSTO AL 27 DE SEPTIEMBRE)
FECHAFECHA LUGARLUGARDURACIONDURACION
(HORAS)(HORAS)HABITANTES HABITANTES AFECTADOSAFECTADOS
14/AGO/0314/AGO/03 NUEVA YORK Y CANADANUEVA YORK Y CANADA 24 24 50 MILLONES50 MILLONES
28/AGO/0328/AGO/03 INGLATERRAINGLATERRA 11 500 MIL500 MIL2/SEP/032/SEP/03 AUSTRALIAAUSTRALIA 66 50 MIL50 MIL
23/SEP/0323/SEP/03 SUECIA, DINAMARCASUECIA, DINAMARCA 1.51.5 2.4 MILLONES2.4 MILLONES
28/SEP/0328/SEP/03 SUIZA, ITALIASUIZA, ITALIA 3.53.5 57 MILLONES57 MILLONES
GG GENERACIÓNGENERACIÓN
TTTT TRANSMISIÓN Y TRANSMISIÓN Y TRANSFORMACIÓNTRANSFORMACIÓN
DD DISTRIBUCIÓNDISTRIBUCIÓN
CC CLIENTECLIENTE
GCGC GRANDES GRANDES CONSUMIDORESCONSUMIDORES
PCPC PEQUEÑOS PEQUEÑOS CONSUMIDORESCONSUMIDORES
MODELOS DE COMPETENCIAMODELOS DE COMPETENCIA
GG
T TT T
GG
T TT T
DD DD
MODELO 1MODELO 1 MONOPOLIOMONOPOLIO
CC CC CC
GG
T TT T
GG
T TT T
DD DD
GGGG
MODELO 2MODELO 2 COMPETENCIA COMPETENCIA
ENEN GENERACIÓNGENERACIÓN
CC CC CC
MODELO 3MODELO 3 COMPETENCIA COMPETENCIA
EN EL EN EL MERCADO MERCADO
“GC”“GC”
CC
GG
T TT T
GG
T TT T
DD DD
GGGG
CC CCCC
MODELO 4MODELO 4 COMPETENCIA COMPETENCIA
EN EL EN EL MERCADO “PC”MERCADO “PC”
DD DD
GGGG
T TT T T TT T
GG GG
CC CC CC CC
PROPIEDAD PROPIEDAD DEL DEL
ESTADOESTADO
CORPORACIÓN CORPORACIÓN PÚBLICA CON PÚBLICA CON AUTONOMÍA AUTONOMÍA DE GESTIÓNDE GESTIÓN
CORPORACIÓN CORPORACIÓN PRIVADAPRIVADA
PROPIEDAPROPIEDADD
PROPIEDAPROPIEDADD
CONTRATOS CONTRATOS DE COMPRA DE COMPRA DE ENERGÍADE ENERGÍA
ACCESO A LA ACCESO A LA RED DE RED DE
TRANSMISIÓN TRANSMISIÓN Y AL Y AL
MERCADO MERCADO ELÉCTRICOELÉCTRICO
ACCESO A LA ACCESO A LA RED DE RED DE
DISTRIBUCIÓNDISTRIBUCIÓN
MONOPOLIOMONOPOLIO COMPETENCIA COMPETENCIA EN EN
GENERACIÓNGENERACIÓN
COMPETENCIA EN COMPETENCIA EN EL MERCADO DE EL MERCADO DE
GRANDES GRANDES CONSUMIDORES CONSUMIDORES
(GC)(GC)
MODELOS DE COMPETENCIAMODELOS DE COMPETENCIA
MODELO 1
MODELO 2
MODELO 3
MODELO 4COMPETENCIA EN COMPETENCIA EN
EL MERCADO DE EL MERCADO DE PEQUEÑOS PEQUEÑOS
CONSUMIDORES CONSUMIDORES (PC)(PC)
SECTOR ELECTRICOEn relación a la solución de la problemática a la cual se enfrentan hoy
en día las empresas eléctricas, se mencionan los siguientes temas
críticos:• Incertidumbre regulatoria.• Confiabilidad del Sistema Eléctrico • Envejecimiento físico de la infraestructura y extensión de la vida útil de los equipos. • Localización de líneas de transmisión.• Posición financiera.• Protección al medio ambiente.• Diseño del mercado eléctrico.• Financiamiento.• Energía primaria. Precio y disponibilidad• Calidad de atención al cliente (producto y servicio).• Nuevas tecnologías (IyDT)• Generación con energías renovables• Tarifas
Temas sobresalientes de la Reforma Energética a
nivel mundial:
• No existe modelo universal.
• Las prioridades y los programas para la Reforma pueden ser
diferentes para cada país.
• Los diferentes aspectos del mercado y la regulación pueden
ser combinados de múltiples maneras.
• Todas las opciones de energía deben ser consideradas.
• Las inversiones en infraestructura en el Sector Energía debe
ser incrementadas.
Temas sobresalientes de la Reforma Energética a
nivel mundial:
• Los mercados de energéticos deben ser pragmáticos y
con la intervención del Estado cuando sea necesario.
• La confiabilidad en el suministro de energía eléctrica es una
prioridad importante.
• El cambio climático es una variable y una preocupación
importante.
• Investigación y desarrollo tecnológico es vital.
• Se tiene que ganar la confianza de la sociedad.
Temas sobresalientes de la Reforma Energética a nivel
mundial:
• Convergencia de gas natural y la electricidad es un hecho
• Primer paso se realice en el Sector de Distribución a través de
franquicias o concesiones.
• Seguridad de Suministro-Mercado abierto con precios
competitivos a corto y mediano plazo.
• Pobreza urbana y rural debe ser una preocupación prioritaria
• Mercados energéticos competitivos dependen de las
condiciones del país (mucho cuidado con los fracasos muchas
veces sirven como vacunas contra el cambio).
Evolución y prospectiva de la demanda de energía eléctrica en México
Crecimiento de la demanda eléctrica
Fuente. Prospectiva del sector eléctrico 2004-2013
0
50
100
150
200
250
300
350
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Servicio Público
Autoabastecimiento
Consumo Nacional de energía eléctrica (TWh)
Tmca=5.6%
Luz y Fuerza del Centro864 MW
1.6%
Usos PropiosContinuos574 MW
1.1%
Cogeneración1,427 MW
2.7%
Exportación1,330 MW
2.5%
Autoabastecimiento3,678 MW
6.9%
Comisión Federal de Electricidad 38,422 MW
71.7%
Producción Independiente de
Energía7,265 MW
13.6%
Capacidad = 53,561 MW = 100 %
Capacidad instalada en el Sistema Eléctrico Nacional, 2004
Retos del Sector Eléctrico en Materia Regulatoria
en México:
• Asegurar calidad en el servicio y tarifas competitivas a
los consumidores.
• Garantizar certidumbre jurídica a inversionistas.
• Transparentar despacho eléctrico.
• Alcanzar simetrías entre despacho eléctrico y gasero.
• Diversificación de la industria gasera para contar con
mayor oferta y disponibilidad.
• Transparencia en costos de interconexión y porteo.
• Diversificación de fuentes de suministro de generación
eléctrica (mayor impulso a autoabasto, cogeneración, etc..)
Retos del Sector Eléctrico en Materia Regulatoria
en México:
• Creación de un mercado secundario de electricidad
para competitividad.
• Incrementar calidad de la energía y
• Promover eficiencia en la prestación del servicio público y
privado.
• Modificar régimen fiscal y autonomía de gestión a LyFC y
CFE.
• Promoción sustentable de energías renovables.
Actualmente, México depende de las importaciones de gas natural de EUA para complementar la oferta nacional
Oferta – Demanda Nacional de Gas Natural 2004-2013
/1 Tasa media de cambio anual
Bcfd
Oferta Demanda
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Importaciones3.8 Bcfd
Demanda tmca*5.8%
2.5%Producción Nacional
tmca*
Importaciones0.8 Bcfd
Importancia del gas natural en el sector eléctrico
2003
Demanda de gas
natural por sector
(mmpcd)
Consumo de combustible
s fósiles para la
generación de energía eléctrica
(Terajoules/día)
2013
2%2%
42%42%
37%37%
19%19%
DieselDiesel
CombustóleoCombustóleo
Gas NaturalGas Natural
CarbónCarbón
4,406 6,955
3%
20%
53%
14%10%
DieselDiesel
CombustóleoCombustóleo
Gas Gas NaturalNatural
CarbónCarbón
LibreLibre
5,274 9,303
4141%%
23%23%
34%34%
2%2%
PetroleroPetrolero
IndustrialIndustrial
EléctricoEléctrico
OtrosOtros
25%25%
21%21%5050%%
4%4%PetroleroPetrolero
IndustrialIndustrialEléctricoEléctrico
OtrosOtros
Retos de la Industria Gasera en Materia Regulatoria
en México:
• Aumentar la oferta de gas.
• Construcción de nuevos ductos de transporte y de
acceso abierto para tener un mercado competitivo.
• Condiciones de certidumbre para inversión.
• Regulación de ventas de primera mano: Oportunidades,
capacidad de transporte y flexibilidad de suministro.
• Creación de un mercado secundario para incrementar
seguridad y competitividad.
• Transparentar costos en transporte y comercialización →
competividad en el mercado mexicano de gas.
Fortalecer la Comisión Reguladora de Energía:• Se debe modificar su actual Ley Orgánica.
• Capacidad para establecer una regulación tarifaria.
• Capacidad en forma independiente para analizar y aprobar
los términos y condiciones del servicio.
• Debe desarrollar un marco jurídico claro que brinde
seguridad a inversión privada.
• Debe regular los monopolios de generación, transmisión
y distribución.
• Debe regular la calidad de la energía.
• Debe regular el despacho de generación.
Fortalecer la Comisión Reguladora de Energía:• Debe promover fuentes renovables de energía.
• Debe intervenir en la planeación y programación de
infraestructura.
• Debe intervenir en la optimización energética para
eficientar la administración de la energía. Seguridad
energética.
• Debe tomar en cuenta prioritariamente el interés del
consumidor.
• Debe intervenir para incrementar la competividad de
los actores del mercado manteniendo eficiente las
actividades reguladas.
Fortalecer la Comisión Reguladora de Energía:• Debe intervenir como árbitro en la solución de conflictos con poderes de sanción.• Debe contar con poderes complementarios a los de la Coordinadora de sector.• Debe considerar los intereses particulares de Estados y Municipios.• Debe regular con sentido promotor.• etc, etc…En consecuencia su objetivo como regulador debe ser distribuir el ingreso entre el productor y el consumidor y crear condiciones de competencia, seguridad y calidad de servicio.
Poder Legislativo
FabricantesMayores
SINDICATOS
SENER
CONTEXTO DE LA REFORMA ENERGETICACONTEXTO DE LA REFORMA ENERGETICA
SHCP
SEDESOL
S E
SFP
Cámaras deIndustria y Comercio
STPS
SEMARNAT
Centros deInvestigación
yDesarrollo
SEGOB
Reforma Energética
Institucionesde
EducaciónSuperior
SCT
I M P
PEMEX
I I E
P EC F E
CLIENTESCRE
Reforma Energética• Debe plantearse como una política de estado.• Debe ser razonablemente consensuado y políticamente
factible en base a acuerdos y evitar que se relegue cuando existen desacuerdos.
• Debe tener una visión a largo plazo con revisiones periódicas.• México no puede estar ajeno a decisiones que se toman
en el extranjero.• México no debe copiar modelos extranjeros, sino adecuar
éstos y construir sobre nuestras propias experiencias.• México también puede y debe aprender de la experiencia
de otros países.• La Academia de Ingeniería debe participar de una manera
protagónica en este importante proyecto como sucede en otros países.