Catedrática

Universidad McGill

Catherine Potvin

REDD al nexo de

la negociación

sobre cambio climatico

Investigadora asociada

STRI

History of the climate regime

1992 1994 1995 1997 2001 2005

CMCC

CMCC

en función

Mandato

de Berlín

KyotoAccuerdos de Bonn y

Marrakesh

Kioto

en función

MONTRÉAL

El comienzo del régimen climático

1- El régimen climático

History of the climate regime

2007

2009

2010 2011 2012

Plan de

Acción de Bali

El futuro del régimen climático

El “No” Accuerdo

de Copenhagen

Cancun

Durban?

1- El régimen climático

Article 3

1. The Parties included in Annex I shall, individually or

jointly, ensure that their aggregate anthropogenic carbon

dioxide equivalent emissions of the greenhouse gases

listed in Annex A do not exceed their assigned amounts,

calculated pursuant to their quantified emission limitation

and reduction commitments inscribed in Annex B and in

accordance with the provisions of this Article, with a view to

reducing their overall emissions of such gases by at least 5

per cent below 1990 levels in the commitment period 2008

to 2012.

3- Kyoto

1- El protocolo de Kioto

1- El régimen climático

Canada

The EU

Japan

Russian Federation

USA

Emisiones des países desarrollados

1- El régimen climático

AWG-KP prevé reducciones de

emisiones solo para países

desarrollados y los EUA no son

parte del PK.

1- The international agenda

AWG-LCA involucra los 193 países miembros.

2-AWG-LCA

1- El régimen climático

7

Canada

The EU

Japan

Russian Federation

USA

Brazil

China

India

Mexico

Korea

South Africa

Los emisores mas importante

FCCC/SBI/2009/12 Table 4

1- El régimen climático

2- Geopolitics

Justicia ambiental

2- El contexto de negociaciones

9

-6% Canadá-8% EU, Japón

Aumento:1-10% (Noruega – Icelanda)

Falta de liderazgo

Metas de emision en comparason al 1990

Meta Actual

Canada +48%

France -1.8%

2- El contexto de negociaciones

10

No hubo un acuerdo en el contexto del CMCC

Hubo un acuerdo político negociado sin transparencia

Destruyo la confianza entre países

Abrió la puerta a una diplomacia estilo G20

Dejo muchas heridas

2- El contexto de negociaciones

Que paso en Copenhague?

11

Se aprobó un paquete de decisiones

“The Cancun Agreement” sin compromisos

sustancial de reducción para los países

desarrollados pero con un deseo de

aumentar la ambición de dichos compromisos.

37. Urges developed country Parties to

increase the ambition of their economy-wide

emission reduction targets

2- El contexto de negociaciones

Y en Cancun?

12

48. Agrees that developing country Parties will take

nationally appropriate mitigation actions in the context of

sustainable development, supported and enabled by

technology financing and capacity-building, aimed at

achieving a deviation in emissions relative to business

as usual’ emissions in 2020

2- El contexto de negociaciones

Y en Cancun?

Mientras

Para el clima?-23% de 1990 para países

desarrollados

-38% de 2005 para los

BRICS

BAU para las pequeñas

economías

En 2100 [CO2] ~ 574ppm

Un aumento de 3.3oC.

Jordan Isenberg, pers comm.

2- El contexto de negociaciones

Panama

El régimen climático

IPCC AR4 (2007)

La deforestación representa

20%-25% de las emisiones.

3- REDD+

1- The international agenda

La deforestacion es un fenomeno del tropico…3- REDD+

- Inicio en 2005 como: “Reducing emissions from

deforestation in developing countries: approaches

to stimulate action”.

-Una sumisión de la PNG y del CR entonces fue

iniciado por países en vía de desarrolló.

- El Informe Stern sobre la economía del cambio

climático (2007) indica que REDD pudiera ser la

opción de mitigación mas barata para los países

desarrollados.

2- REDD

Porque tanto interés?3- REDD+

¿Qué es REDD?

Tiene como objetivó disminuir las emisiones

debido a la deforestación y la degradación del

bosque en los países en desarrollo y sostener la

conservación del bosque y su manejo

sostenible.

REDD es un elemento del régimen climático

REDD NO ES = REFORESTACIÓN

REDD ES = EVITAR LA DEFORESTACIÓN

18

3- REDD+

Article 3. Further encourages Parties to explore a range

of actions, identify options and undertake efforts,

including demonstration activities, to address the

drivers of deforestation relevant to their national

circumstances, with a view to reducing emissions from

deforestation and forest degradation and thus

enhancing forest carbon stocks due to sustainable

management of forests;

Diciembre 2007

2- REDD

Decisión histórica en Bali3- REDD+

20

La decisión de REDD en Bali estimulo un gran apoyo

por parte de países donantes y de países REDD.

- Forest Carbon Partnership Facility (~$123.5 milliones)

- ONU-REDD (~$63.6 milliones - 11 paises)

- Forest Investment Program (15 iniciativas REDD+)

- Varias iniciativas de parte de ONGs y de filantropía

Estamos de lleno en la fase de demonstración

de la cual Panamá es un país piloto

3- REDD+

1- REDD+

21

Affirming that, in the context of the provision of

adequate and predictable support to developing

country Parties, Parties should collectively aim to

slow, halt and reverse forest cover and carbon loss,

in accordance with national circumstances,

consistent with the ultimate objective of the

Convention, as stated in Article 2

3- REDD+

Decision 1/CP16: The Cancun Agreement

1- REDD+

22

3- REDD+

RED (a) Reducing emissions from deforestation;

D (b) Reducing emissions from forest degradation;

+ (c) Conservation of forest carbon stocks;

+ (d) Sustainable management of forests;

+ (e) Enhancement of forest carbon stocks;

70. Encourages developing country Parties to contribute

to mitigation actions in the forest sector by undertaking

the following activities, as deemed appropriate by each

Party and in accordance with their respective capabilities

and national circumstances

REDD+

1- REDD+

23

3- REDD+

Request…

(a)A national strategy or action plan;

(b) A national forest reference emission level and/or forest

reference level

(c) A robust and transparent national forest monitoring

system for the monitoring and reporting

(d) A system for providing information on … safeguards

24

What are the safeguards?

REDD should:

1- Be country driven, undertaken in accordance with national

development priority and respect sovereignty.

2- Promote transparent forest governance structure.

3- Respect knowledge and rights of indigenous peoples and

local communities while promoting full and effective participation

4- Consistent with conservation of natural forests and biological

diversity

5- Address the risks of reversals and reduce displacement

25

73. Decides that the activities undertaken by Parties

referred to in paragraph 70 above should be implemented in

phases:

76 Urges Parties, in particular developed country Parties, to

support, through multilateral and bilateral channels, the

development of national strategies and action plans

3- REDD+

1- development of national strategies or action plans

2- implementation of national policies and measures

3- result-based actions fully measured, reported and verified

Pero Cancún NO creo un mecanismo REDD+…

REDD+ Atenuación para países

desarrollados?

Atenuación para países

en vía de desarrollo?

1b (ii) or NAMAs 1b (i)1b (iii)

El Plan de accion de Bali:

Decision 1/CP13

Nationally Appropriate Mitigation Action

Hacia un mecanismo de REDD+

4- Mecanismo

REDD+

Un mecanismo REDD

dentro de un nuevo acuerdo bajo

LCA?

Algo similar al MDL dentro de

un Kioto 2?

Una decisión necesaria que tarda…Que t

27

Fondos Mercado

Atenuación para países

en vía de desarrollo

Atenuación para países

desarrollados

4- Mecanismo

Sugerencia de Stern:

Mitad de las emisiones de la deforestación = 1.85 GtCO2

Isenberg and Potvin Climate Policy (2010)

Suma de las reducciones de emisiones ofertas

para los países desarrollados : ~3.36-3.92 GtCO2

REDD podría representar entre 55% y 47% de las

reducciones totales

4- Mecanismo

Atenuación para países

desarrollados?

-Hay ganadores y perdedores en el mercado de carbono

-Los ganadores son los países que mas emiten

Un mercado podría ser un problema de integridad ambiental

y causar desigualdades internacionalesIsenberg and Potvin submitted

Atenuación para países

desarrollados?

4- Mecanismo

JapanUSA China

-

1,000,000.00

2,000,000.00

3,000,000.00

4,000,000.00

5,000,000.00

6,000,000.00

7,000,000.00

8,000,000.00

The EU Russian Federation

Brazil India

Seri…Sin LULUCF

4- Mecanismo

Atenuación para países

en vía de desarrollo?

-Fondos multilaterales (e.g

FCPF, Fondo Verde de

México)?

-Fondos bilaterales (e.g.

Noruega)?

-Impuesto sobre combustible

fósiles?

-Auctioning AOU?

- Financiamiento domestico?

How would REDD be financed?

Costo de REDD+ ~ $US14.2 billones por ano

Isenberg and Potvin Climate Policy (2010)

Atenuación para países

en vía de desarrollo?

4- Mecanismo

Global Change

REDD puede ser una oportunidad para el clima,

el bosque, la gente, la biodiversidad, el futuro

33

Mi grupo de trabajo y mis

colegas universitarios

(Oliver Coomes, Geraud de

Lassus, Franque Grimard,

Philippe LePrestre)

ANAM, COONAPIP, OUDCIE,

McGill University, ELTI, STRI,FCPF, MINREX

CRSNG, The Blue Moon Fund,

The Packard Foundation.