Conference Anual 2011 ELTI/PRORENAREDD+: Technical, Socio-Economic, and Political

Dimensions7-8 abril, 2011

EL ROL DE LOS PUEBLOS INDIGENAS Y SUS PERSPECTIVAS SOBRE REDD EN PANAMÁ

(COONAPIP)Heraclio Herrera,

Secretaría de Ambiente(coonapip_91@hotmail.com)

Breve reseña de COONAPIP

Nombre:

Coordinadora Nacional

de los Pueblos Indígenas

de Panamá

Año Fundación:

Enero de 1991

Una organización basada en el liderazgo de las autoridades

tradicionales y la alianza de sus congresos y consejos indígenas. Una

Organización de incidencia política con gran potencial amparada en lasleyes comarcales e instrumentos jurídicos nacionales e internacionales.

Alianza de PI en COONAPIPComarca/

Ley / FormativaTierras Colectivas

Comarca Kuna Yala 1/ Ley Nº 16 de 19 de febrero de 1953

Comarca Emberá

Wounaan

Ley Nº 22 de 8 de noviembre de 1983

Decreto Ejecutivo Nº 84 de 9 de abril de

1999, adopta la Carta Orgánica

Administrativa.

Comarca Kuna de

Madungandí

Ley Nº 24 de 12 de enero de 1996.

Decreto Ejecutivo Nº 228 de 3 de diciembre

de 1998. Carta Orgánica

Comarca Ngäbe Buglé

Ley Nº 10 de 7 de marzo de 1997.

Decreto Ejecutivo Nº 194 de 25 de agosto de

1999, Carta orgánica

Comarca Kuna de

Wargandí

Ley Nº 34, 25 de julio de 2000.

Reglamentada por el Decreto Ejecutivo No.

414 de 22 de octubre de 2008.

Propiedad Colectiva

-Tierras Colectivas

Embera Wounaan

-Embera de Alto

Bayano

Congreso Nacional

Wounaan

La Ley 72 de 23 de diciembre de 2008,.

Decreto 223 de 26 de junio de 2010, por la

cual se reglamenta la Ley 72 .

Alianza de PI en COONAPIP

Comarca/Ley / Formativa

Tierras Colectivas

Territorio Naso TjërdiCorregimiento del Teribe

1998),

Territorio

Dagarkunyala

(Correg. Pucuro y Correg.

Paya, 1972)

Territorio Bri BriCorregimiento Guabito, área

de Yorkin

Territorios de los PI de Panamá

Ngäbe

Kuna

Emberá

Wounaan

Naso

Bribri

Buglé

Pueblos

Indígenas Superficie de las Comarcas: 22% superf. nacional

Objetivos de la COONAPIP

Promover la demanda legal de sus territorios ancestrales y la gobernanza de los recursos naturales; y en general la demanda de los derechos humanos fundamentales de los PI.

REDD+ tema de interés para los PI.

Territorio de Marea, Tierras Colectivas Embera y Wounaan. 2010.

Cobertura Boscosa y Presencia de PI:Mapa: Tierra Cubierta por Bosques por provincia y las comarcas

Fuente: PNUD/AECID, 2010

Cobertura Boscosa y presencia de PI

• En 2008, las Comarcas Embera Wounaan y Kuna Yala cuentan con CB en 90.1 y 87 % respectivamente;

• Las provincias de Bocas del Toro y Darién, con presencia de pueblos indígenas, para el mismo año tenían más del 70% de CB.

• La Comarca Ngäbe y Bugle, cuenta con 43.7 % de CB, por encima de las restantes seis provincias.

Fuente: PNUD/AECID, 2010. Atlas de Desarrollo Humano y Objetivos del Milenio.

Cobertura Boscosa y presencia de PI

• La suma de cobertura boscosa en las tres comarcas (Embera, Kuna Yala y Ngäbe Bugle) da un promedio de 73.3%, versus la suma de cobertura boscosa en las nueve provincias (que incluye PI) cuyo promedio es de 32.9%.

Agenda de COONAPIP: Temas en discusión

• Cambio Climático y su estrategia de mitigación REDD+: Autoridades, congresos y consejos, y personal técnico.

• Promoción y Ratificación del Convenio 169 de la OIT:

• La Ministra de Gobierno, Roxana Méndez, informó al Consejo de los Derechos Humanos de la ONU, en Ginebra, (marzo de 2011), que el Estado Panameño ratificará dicho instrumento.

• Elaboración de un Plan Estratégico de Incidencia Política (2011-2015)

• -Reestructuración y fortalecimiento de la organización

• -Actualización de sus normas internas

• Diseño de una Estrategia Nacional de PI sobre Cambio Climático basado en la cosmovisión.

Proceso informativo sobre REDD (ANAM),

2008.

Comarca Kuna Yala

COONAPIP en el proceso REDD Panamá

Comarca Embera Wounaan

Fuente: ANAM

COONAPIP en el proceso REDD - Panamá

• 1995-2010: 16 COPs del Cambio Climático.

• Dic, 2008: COP 14, POZNAN, POLONIA, Don Gilberto Arias de Kuna Yala, participa delegado nacional invitado por ANAM en la XIV Conferencia sobre Cambio Climático de la ONU (Poznao).

• Al regreso se reune con las autoridades tradicionales para informar sobre sus “hallazgos novedosos”

• 2009, el personal técnico recaba informacion sobre las propuestas tecnicas de REDD y UNREDD.

Participación con UNREDD

• Coonapip designa un equipo tecnicopara participar en la revisión del documento UNREDD, proceso que duró varias semanas finalizando en un taller de información y consulta a las autoridades de COONAPIP,.

• Varias partes del documento de UNREDD sobre PI es el aporte del equipo técnico y sus autoridades

• En diciembre de 2009, el presidente de COONAPIP, Don BetanioChiquidama, participa en la reunión de Buró Político del Programa Conjunto de UNREDD en Washington, para apoyar la solicitud de fondos para el programa.

COONAPIP en el proceso REDD Panamá

Talleres Informativos y consultas REDD

(coonapip/ Banco Mundial)

Dagarkunyala(Frontera Colombia)

Tierras Colectivas EmberaWounaan (Darién)

Comarca Kuna Yala

Talleres Informativos y consultas REDD

(coonapip/ Banco Mundial)Territorio Naso

Territorio Bri Bri

Comarca Ngäbe Bugle

Temas presentados a los PI

• Presentación sobre Cambio Climatico

• Presentación sobre sobre la estrategia REDD

• Proyecto REDD de Panamá

• Gobernanza forestal

• Gobernanza sobre Carbono

Agenda común- Talleres Informativos

Diseño de una estrategia Nacional de PI sobre CC basado en

Cosmovisión

Objetivos:1. Capacitación sobre

conceptos, procesos y mecanismos de CC

2. Crear una Red Nacional Indígena de CC;

3. Establecer Medidas y Acciones basada en conocimiento tradicional y cosmovisión de los PI.

4. Orientar y guiar acciones a Entidades gubernamentales, Empresas, ONGs y Programas con enfoque de Cambio Climático

Participación de COONAPIP en el proceso de REDD Panamá

Fecha Organización Responsables Actividad

2008 ANAM Congreso G. KunaCongreso Embera Wounaan

Reunion Informativa a los dirigentes y autoridades

Dic, 2008 ANAM G. Arias, Vicepres. COONAPIP COP 14, Poznan, Polonia.

Abril 09-Jun 10

BM/ FCPF COONAPIP

Talleres informativos y consultas con PI 11 territorios, nac.

2009-10Packard/ McGill/ ELTI

COONAPIP, OJEWP, Dobbo Yala,CERCA

Capacitaciones o estudios preliminares en gobernanza, propiedad de Carbono, Resolución de conflictos, REDD, Salvaguardas

Oct-dic 2010PNUD, FAO, PNUMA + ANAM (UN REDD)

COONAPIP (Equipo técnico y Autoridades)

Revisión de documento UNREDD e incorporación de observaciones de COONAPIP

2011 McGill/PcKard COONAPIP Apoyo a la coordinación de COONAPIP

2011 RainforestFoundation US

COONAPIP Diseño de una Estrategia Nacional Indígena de CC (red Indígena de CC)

Perspectivas sobre REDD

Fase preparatoria de REDD en Panamá

20112013

Tratamiento de los temas planteados por COONAPIP:1- Seguridad territorial2- Mecanismos de participación de PI3-los traslapes de las Áreas protegidas con tierras indígenas4- Revisar, analizar y adecuar normas sobre derecho indígena en algunas leyes nacionales (Ley 41 General de Ambiente)Fortalecer las capacidades locales del recurso humano técnico y tradicional en el tema REDD-Establecer un monitoreo y evaluación permanente de las acciones de REDD en territorios indígenas;-Elaborar y ejecutar proyectos de inversión de acuerdo a las necesidades reales, perspectiva de las comunidades y la cosmovisión indígena;-Diseñar el mecanismo de distribución de beneficios a los pueblos indígenas;

REDD

Posición de la COONAPIP ante REDD

• La COONAPIP como una organización de alianza y un espacio de diálogo e intercambio entre autoridades, tiene anuencia a conocer y recibir más información sobre el tema REDD.

• Además, de ello, tiene la perspectiva que la estrategia REDD realmente establezca normas, procedimientos y mecanismos que respeten los derechos de los PI.

• Es de obligatorio cumplimiento por parte de PI, la aplicación de las acciones según el método de BaluWala, que no es más que el respeto a los protocolos comunitarios para la aprobación y validación de las actividades de REDD.

• Las líneas estratégicas son la seguridad territorial, mecanismos de participación; mecanismo de monitoreo, supervisión y seguimiento; y mecanismos de distribución de beneficios económicos, todos basados en la cosmovisión indígena.

Posición de la COONAPIP ante REDD

• La COONAPIP, no ha aprobado REDD, sino que promueve el establecimiento de mecanismos para iniciar las estrategias para el abordaje de REDD en Panamá en alianza con PI que así lo deseen.

• Las Acciones que violen o pongan en peligro el territorio y la gobernanza forestal y de otros recursos naturales, será causa de rechazo al programa REDD.

Posición de la COONAPIP ante REDD