Propuestas para la mejora del sistema educativo argentino

Dra. Silvina Gvirtz

15 de marzo de 2007

¿Cuáles es uno de los principales problemas de nuestro sistema

educativo?

La desigualdad

Algunos datos

Inicio tardío, repitencia y abandono (%) Total del país Inicio Tardío Repitencia

primaria Repitencia secundaria

Abandono Secundaria

Quintil 1 5,2 24,8 32,2 30,3 Quintil 2 4,1 14,1 33,6 22,8 Quintil 3 3,2 6,5 27,1 18,3 Quintil 4 2,3 6,0 18,7 11,9 Quintil 5 3,0 4,7 12,4 6,7 TOTAL 4,0 14,4 24,8 18,4 Fuente: Siempro (2000) en Llach (2006)

Desigualdades en capital físico: total, estatal y privadaDesigualdades en capital físico: total, estatal y privadaIn

dic

ador

de

l NE

S p

rom

ed

io p

or

secc

ion

Total paisIndice de capital fisico

0 25 50 75 100

0

25

50

75

100

Ind

ica

do

r d

el N

ES

pro

me

dio

po

r se

ccio

n

Gestion estatal - total paisIndice de capital fisico

0 25 50 75 100

0

25

50

75

100

Ind

ica

do

r d

el N

ES

pro

me

dio

po

r se

ccio

n

Gestion privada - total paisIndice de capital fisico

0 25 50 75 100

0

25

50

75

100

Fuente: LLACH, J. EL DESAFIO DE LA EQUIDAD EDUCATIVA. GRANICA, 2006

Relación matrícula pública vs. NBI

NBI (%)

100806040200

Publ

ic E

nrol

men

ts (%

)

110

100

90

80

70

60

50

40

30

REAL AND ESTIMATED VALUES*.

PUBLIC ENROLMENTS VS. NBI (UNSATISFIED BASIC NEEDS).

REAL AND ESTIMATED VALUES*.

(*) Non linear OLS estimation. Source: Nores, M. & Narodowski, M., 2000

¿Cuáles han sido hasta ahora las respuestas a estos problemas ?

Justicia educacional: concepción tradicional

Justicia desde políticas compensatorias a nivel nacional

Sistema “paralelo” que mantiene la inequidad estructural

SISTEMA EDUCATIVO

POLITICAS COMPENSATORIAS

EXCLUIDOS DEL SISTEMA

La lógica tradicional de las reformas y políticas

¿Qué proponemos?

Trabajar sobre 4 pilares:

1. Justicia como un problema de todos los niveles

2. Territorialidad (articulación con otras políticas sociales y escuela como centro socio-educativo comunitario)

3. Escuela como unidad de cambio y el Derecho a la Educación como eje de intervención

4. Políticas transparentes

1.JUSTICIA

Justicia como política compensatoria y reparatoria

Y

Justicia como prevención de la exclusión

Sólo mirando la justicia educacional como un problema de todos los niveles del sistema, es posible dejar de generar

inequidad estructural

Es necesario garantizar políticas para la justicia educacional en los diferentes

niveles

JNE

Justicia

Nivel Escuela

JND

Justicia Nivel Distrito

JNP

Justicia

Nivel Provincia

X XX

XX

XX X

XX

X

XXX

XXX

XXX

XXX

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

X

XXX

XXX

XXX

XXX

XXX

XXX

XXX

XXX

XXX

XXX

XXX

XXX

JNN

Justicia Nivel Nación

XXXX

XXX

XXX

XXX

XXXXX

X

XXX

XXX

XXX

XXX

XXX

XXX

XXX

XXX

XXX

2. TERRITORIALIZAR las políticas

IMPLICA

• Crear estructuras y no sólo considerar actores.• Generar políticas de abajo-arriba.• Escuelas como garantes de los derechos de la

niñez y la juventud.

• Trabajar menos con políticas sectoriales y más con políticas cuyo centro sean los sujetos.

• Noción de Derecho a la Educación

Superar modelos tradicionales Históricamente, no se tenía una visión territorial del gobierno de

las escuelas. No había una visión de conjunto

Supervisor

Esc 1

Esc 3

Esc 4

Esc 6

Esc 5

Esc 2

Hacia un nuevo escenario en RED

Supervisor

EscEscEsc

Esc

Esc Esc Esc

Esc

3. ESCUELA COMO UNIDAD DE CAMBIO y EL DERECHO A LA EDUCACIÓN COMO

EJE DE INTERVENCIÓN

- La escuela constituye la unidad de cambio

- El maestro es un actor clave en esa transformación

- La escuela como institución garante de los derechos del niño

Centro Socio-educativo

y comunitario

Articuladora de

otras políticas públicas

Educadora

ESCUELA COMO

INSTITUCIÓN GARANTE DE LOS DERECHOS DE LA

NIÑEZ Y LA JUVENTUD

Hacia una escuela abierta al entorno

4. POLÍTICAS TRANSPARENTES

• Planteo de objetivos

• Monitoreo y evaluación de las metas

• Transparencia

ES NECESARIO …

Repensar los cambios desde una nueva lógica: promoviendo la mejora desde “abajo hacia arriba”

Rol central de las ONG y FUNDACIONES

• Como “ayuda” en la provisión del servicio (no como “caridad”)

• Como “contralor” del cumplimiento de los derechos de niños y jóvenes

Articulación entre ONG y Fundaciones para no replicar la fragmentación

de las políticas estatales

La educación como responsabilidad social

Es necesario instalar una lógica de cambio educativo que implique relaciones de

cooperación

consideramos necesario que la responsabilidad de la educación de las nuevas generaciones sea

compartida por el conjunto de la sociedad

¿Porqué la esperanza?

“De los miedos nacen los corajes y de las dudas las certezas. Los sueños anuncian otra realidad

posible y los delirios, otra razón. Somos lo que hacemos. Especialmente lo que

hacemos para cambiar lo que somos”(Eduardo Galeano)