“Contexto global y nacional de los desastres, la

gestión de sus riesgos y la adaptabilidad al cambio climático, bajo la visión del sector salud .”

Ponente.Fernando Guasch Hechavarría.

Ingeniero GeofísicoInvestigador Auxiliar

Doctor en Ciencias Técnicasfernandoguasch@yahoo.com

Conferencia

““Los peligros no han de verse cuando se les Los peligros no han de verse cuando se les tiene encima, sino cuando se les puede evitartiene encima, sino cuando se les puede evitar””

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“ “ Poner la Ciencia en lengua de todos, he aquí Poner la Ciencia en lengua de todos, he aquí un bien que pocos hacen”.un bien que pocos hacen”.

José Martí Héroe Nacional de Cuba

(1853 – 1895)

Introducción:. Hoy todos reconocemos a los Fenómenos Naturales como consecuencia directa de la dinámica del planeta Tierra.

. La historia reconoce una secuela de muertes y perdidas materiales, derivadas del impacto de los Fenómenos Naturales sobre nuestros pueblos.

. Causa y consecuencia han marchado juntas, hasta que la Desastrología en un intento científico, ha separado el ente catalizador generado por la Naturaleza, del impacto del evento.

. Ha sido necesario el establecimiento de categorías, donde resaltan la Amenaza, la Vulnerabilidad y el Riesgo.

. Se han establecido innumerables programas, estrategias, metodologías y políticas, sin embargo, la muerte y las perdidas materiales, nos siguen asechando, lo que quiere decir, que lo hecho no es aun suficiente, y que debemos corregir errores , que aún subsisten .

¿ POR QUÉ SE PRODUCEN LOS DESASTRES ?.

!Por la acción desmedida de la naturaleza!.......NO

Por la existencia de entornos Vulnerables o susceptibles a sufrir daños, ante diversas Amenazas!!.............SI.

Son los Desastres inevitables!.....................NO

Puede el hombre contribuir decisivamente en el cambio,para mitigar el efecto de los Desastres!!............SI

Las respuestas positivas nos permiten reconocer al hombre,como el máximo responsable de las situaciones de Desastresque se presentan en el mundo y muy frecuente en la Región de Centroamérica y el Caribe.

¿Por qué??

Porque el hombre es el generador de los factores de Vulnerabilidad.

La Vulnerabilidad ante las Amenazas identificadasgenera Riesgo.

El Riesgo es el Desastre en su mínima expresión.

Una interpretación de las Amenazas o Peligros Naturales a nivel Global nos

demuestra:

• Miles de personas han perdido sus vidas por esta causa.

• Los daños económicos ascendieron a billones USD.

Los principales Fenómenos que catalizaron Desastres:

• Tormentas.• Terremotos.• Inundaciones o sequías extremas.• Otros ( Volcanes, Deslizamientos, Incendios, etc. )

  FrecuenciaNo de

MuertosPerdidas

Económicas

Tormentas 38% 45% 28%

Terremotos 29% 47% 35%

Inundaciones 27% 7% 30%

Otros 6% 1% 7%

Su análisis nos evidencia que:

En algunos países de la región de Centroamérica y el Caribe los procesos volcánicos y otrosfenómenos inducidos como los deslizamientos son mas importantes que los terremotos y los ciclones.En Cuba los más frecuentes son los hidrometeorologicos.

Fenómeno Natural

EscenarioExpuesto

Amenaza Peligro

ExposiciónSegura

AmenazaPermisible

Exposición Vulnerable

PotencialRiesgo

Riesgo CondiciónDESASTRE

Relación Fenómeno/Desastres a partir del tipo de Escenario Expuesto.

DesarrolloSostenible

La Gestión y Administración de Riesgos y Desastres ha adquirido en las últimas décadas una dimensión definitoria para los programas de desarrollo sostenible de los países de Centroamérica y el Caribe, incluida la República de Cuba.

Sin embargo, no siempre se realiza una correcta contextualización del Riesgo como una situación potencial del Desastres.

El Riesgo es una medida de lo que puede suceder y en nuestras manos esta evitar su materialización.

Partimos en esta presentación de reafirmar de que:

Los Desastres son evitables.

Los años vividos en el presente siglo manifiestan como la violencia de la naturaleza contrasta con la incapacidad humana de una convivencia estable, equilibrada e inteligente con los fenómenos naturales.

Hoy en día continúan incrementándose la muerte, los damnificados, el hambre, la miseria luego de producirse una situación de desastre.

Son significativos además los desastres en cadena, donde la capacidad de Respuesta y la Resiliencia se imponen como nuevos paradigmas.

OcurrenFenómenos

Huracanes, Sismos

CatalizanProcesos

InundacionesTsunamis y

Deslizamientos Generan unDesastre

inicialV y R

Pre-existentescontribuyena amplificar

los EFECTOS

Desastresen cadena Produciendo

La realidad de nuestros días

Los mal llamados “Desastres Naturales”, constituyen hoy en día, uno de los principales peligros que amenaza la estabilidad y desarrollo de la especie humana.

VISUALICEMOS QUE PARA EL 2050 SE PRONOSTICAQUE APROXIMADAMENTE EL 80% DE LAS PERSONAS QUE HABITEN EL PLANETA ESTARAN CONCENTRADAS EN CIUDADES, MUCHAS CONSIDERADAS HOY , SITIOS DE ALTO RIESGO, POR SU EXPOSICION VULNERABLE ANTE DIVERSOS FENOMENOS.

EL DESARROLLO GENERARA MEGALOPOLIS Y EN ESTAS DEBEMOS ESPERAR TAMBIEN MEGA DESASTRES.

Se culpa generalmente de las consecuencias nefastas de estos sucesos a los terremotos, los huracanes, la sequía, las inundaciones, los tsunamis, deslizamientos etc,,,, que sirven de justificación y de movilización de ayudas de todo tipo.

Sin embargo el generador de vulnerabilidades y riesgos, el máximo responsable de las causas continua siendo el hombre.

Somos del criterio de que las situaciones de desastres, como la que puede ocasionar el Cambio Climático, comienzan a gestarse mucho antes de que los fenómenos se manifiesten.

reflexionemos sobre esto!!!!!

Deaths from Earthquakes in 2010

13-ABRIL12 -ENERO

27-FEBRERO

DESASTRE

M=8.8, quinto en la Historia Instrumental.

Terremotos en China

Terremotos en el mundo

33%

Areas de China Areas del mundo

7%

Muertos en China

por Terremotos.

Muertos en el mundo

por terremotos.

55%

R=f(A*V)

Programa de Prevención de Desastres.

Dentro de las estratégias del sector salud debe de considerarse:

“Fomentar la incorporación del concepto de Prevención en la planificación del desarrollo”.

P

P

DPROFUNDIZAR EN LAS CATEGORIAS BÁSICAS

VULNERABILIDAD

AMEN

AZA RIESGO

DESASTRE

Categorías Básicas para la Evaluación y Manejo del Desastre

VULNERABILIDAD

AMEN

AZA RIESGO

SALUD

Aplicación de las Categorías Básicas para la Evaluación y Manejo del Desastre, alDiagnóstico Integral de Salud.

Programa de Prevención de Desastres.

Gestión

Fenómeno

Exposición

Riesgo

Vulnerabilidad

Amenaza

Modelo de Gestión Compleja.

Emergencias Pasivas

Capacidad de Respuesta

Preparación

Prevención

Resiliencia Comunitaria

Planeamiento Estratégico

Programa de Prevención de Desastres.

GESTIÓN ESTRATEGICA.

PREPARACIÓN

MITIGACIÓN

PREVENCIÓN

PLANES DECONTINGENCIAS

ACCIONES DE REDUCCIÓN DE

V y Ar.

PROYECCIÓN YORDENAMIENTO

A FUTURO

GESTIÓNREACTIVA

GESTIÓNCORRECTIVA

GESTIÓNPROSPECTIVA

DESASTRE

FENOMENONATURAL O ANTROPICO

ENTORNOVULNERABLE

EMERGENCIA

REHABILITACION

RECONSTRUCCION

PREPARACION

PREVENCION

MITIGACION

SAT:SISMOLOGOS

METEOROLOGOSCLIMATOLOGOS

RESCATE Y SALVAMENTO

TSRUA

LINEAS VITALESDIAGNOSTICO

CAUSA-EFECTO

OPORTUNIDADREDUCCION

VULNERABILIDAD

?

ACTUALMENTE EN CUBA

Evolución en la Visión Estratégica ante las premisas de DESASTRES

DesastresMed

ioam

bien

tal

Social

Económico

Político

La tendencia dominante ha sido la de encontrar una explicación en el conjunto de condiciones económicas, sociales y ambientales existentes en el momento del impacto. Nuestro modelo jerarquiza la voluntad estatal, bajo los paradigmas de planificación, organización, capacitación, preparación y la solidaridad humana. Fortaleza – Visión Sistémica. Vulnerabilidad – Visión Emergencial.

Relación biunívoca del Escenario con su entorno.

Amenazas

Vulnerabilidades

Análisis de Amenazas(0.3)

Estudio de Vulnerabilidades(0.5)

Evaluación de Riesgos(0.2)

AAAmenazasInducidas.

(0.1)

ASNAmenazas

Antrópicas.

(0.1)

VFHFondoHabitacional

(0.2)

VSBSistemasBásicos.

(0.1)

VLVLíneasVitales.

(0.1)

VIFAFragilidadAmbiental.

(0.1)

RPEPre-Existente.

(0.1)

ROFFuncionalOrgánico.

(0.1)

Estimación del Peligro Real. Identificación. Estimación. Análisis. Monitoreo. Socialización

Urbano

Barrios

Informal

Rural

SaludEducación

Consejos

Servicios

Agua

Electricidad

Transporte

Comunicación

Agua

Suelo

AireÁreasCríticas

OrganizaciónProtecciónCivil.

MemoriaHistórica

CapacidadRespuesta yResiliencia

Identificación de Tipos de Vulnerabilidades.(Vfísica, Vorganizacional, Vfuncional, Vsocial, Veconómica, etc.)

Diagnóstico Situacional

Determinación de Factores Conducentes.

Interpretación Integral

Metodología para el diagnóstico situacional con fines de gestión del riesgo sísmico.

Gestión Estratégica

ANAmenazasNaturales.

(0.1)

F de Cont.

33

LOS CICLONES TROPICALES SON EL MAYOR PELIGRO NATURAL QUE ENFRENTA LOS CICLONES TROPICALES SON EL MAYOR PELIGRO NATURAL QUE ENFRENTA CUBA, TANTO POR LA FRECUENCIA DE SUS AZOTES COMO POR LA INTENSIDAD DE CUBA, TANTO POR LA FRECUENCIA DE SUS AZOTES COMO POR LA INTENSIDAD DE

LOS FENÓMENOS QUE TRAEN ASOCIADOSLOS FENÓMENOS QUE TRAEN ASOCIADOS

LOS CICLONES TROPICALES SON EL MAYOR PELIGRO NATURAL QUE ENFRENTA LOS CICLONES TROPICALES SON EL MAYOR PELIGRO NATURAL QUE ENFRENTA CUBA, TANTO POR LA FRECUENCIA DE SUS AZOTES COMO POR LA INTENSIDAD DE CUBA, TANTO POR LA FRECUENCIA DE SUS AZOTES COMO POR LA INTENSIDAD DE

LOS FENÓMENOS QUE TRAEN ASOCIADOSLOS FENÓMENOS QUE TRAEN ASOCIADOS

Programa de Gestión de Riesgos y Prevención de Desastres.

Memoria Histórica

Huracán Ike

Huracán George

Programa de Gestión de Riesgos y Prevención de Desastres.

IKE.GIBARA

Programa de Gestión de Riesgos y Prevención de Desastres.

Programa de Gestión de Riesgos y Prevención de Desastres.

Programa de Gestión de Riesgos y Prevención de Desastres.

Ike.Baracoa.

MAPA CIUDAD SANTIAGO DE CUBA. PORCIENTO DE DAÑOS GRAVES.

Vulnerabilidad de Escenarios Críticos

Mapa de vulnerabilidad poblacional

Mapa de vulnerabilidad habitacional

Daños Totales (colapso)

Pérdidas Económicas Totales

Pérdidas Fatales, heridos, sin hogar

TEORIA GENERAL DE SISTEMASTEORIA GENERAL DE SISTEMAS

PremisasPremisas CategoríasCategorías CaracterísticasCaracterísticas

ESTUDIO DE LOS SISTEMAS DE SALUD A DIFERENTES ESTUDIO DE LOS SISTEMAS DE SALUD A DIFERENTES NIVELESNIVELES

Estudios de Vulnerabilidad de Sistemas Estructurados

Estudios de Vulnerabilidad de Sistemas Estructurados

Programa de Gestión de Riesgos y Prevención de Desastres.CENAIS-CITMA.

CUBA.

CONCEPTUALIZACIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES.

•El riesgo como situación potencial de Desastres.

•El riesgo como fallas en los procesos de desarrollo.

•El riesgo como construcción social por la falta de percepción de los Peligros, por la desatención al control de los factores de vulnerabilidad y el descontrol de las áreas de riesgo, situación que supera las capacidades de respuesta de los potenciales entes afectados.

Programa de Gestión de Riesgos y Prevención de Desastres.CENAIS-CITMA.

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MODELOS ASUMIDOS PARA LA GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE LOS RIESGOS.

Reconocer la necesidad de evolucionar de lo Emergencial a lo Prospectivo

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ENFOQUE SITUACIONAL

Un análisis de la Geodiversidad de la región posibles y probables en El Salvador, de los fenómenos inducidos, así como de los llamados fenómenos Antropogénicos y Socionaturales.

El Salvador presenta multiamenazas, ante las cuales las Vulnerabilidades se han exacerbado e incrementado las zonas de riesgo de Desastres, generándose así un Escenario país, altamente complejo y muy susceptible a sufrir impactos que pongan en peligro las políticas de desarrollo del país. El sector salud es clave en lasCapacidades de Respuesta.

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Escenarios en estudio: Bajo Lempa.

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Escenarios en estudio:Municipalidad de Santa Tecla.

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Escenarios en estudio: Municipalidad de Mejicanos.

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Escenarios en estudio:Municipalidad de Berlín.

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Escenarios en estudio: Municipalidad de Alegría.

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Escenarios en estudio: SONSONATE

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Escenarios en estudio: USULUTAN

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El tema del Cambio Climático es hoy día un elemento de vital importancia para la concertación de políticas de desarrollo y sostenibilidad de nuestras comunidades y pueblos.

Se ha convertido en un tema de agendas nacionales, regionales y mundiales, sin embargo, no siempre ha sido considerado el papel de las comunidades y sus riesgos por parte de los grupos decisores y que por demás lo conforman los países más comprometidos con la contaminación y alteración ambiental que sufre nuestro Planeta.

Evidencias de las oscilaciones del clima y del nivel del mar en el pasado

ELEVACION DESCENSOMAS CALOR MAS FRIO

Nivel del mar actual

Programa de Prevención de Desastres.

Para lograr una coexistencia segura ante las fuerzas de la Naturaleza,

debemos conocer:

¿Dónde vivimos? Qué nos Amenaza?

¿Cómo vivimos? Cuán Vulnerable?

AMBOS ELEMENTOS DEFINEN EL NIVEL DE RIESGO QUE ASUMIMOS EN NUESTRAS VIDAS.

R=f(A*V)

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CUALES SON Y SERÁN LOS IMPACTOS DEL CAMBIO CLIMATICO EN EL SALVADOR..

Los principales impactos se concentran en:

•Elevación del nivel del Mar.•Disminución de la disponibilidad de agua.•Deterioro de la Biodiversidad y destrucción de los bosques.•Inseguridad alimentaria y proliferación de hambrunas.•Propagación de enfermedades.•Degradación ambiental.

Sin embargo, estos procesos pueden ser muchos más complejos y severos a nivel local en correspondencia con el nivel de susceptibilidad o vulnerabilidad que presenten las comunidades ante esta Amenaza o Peligro.

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En este sentido en El Salvador resaltan como escenarios críticos de riesgo de desastres ante el cambio climático:

Ecosistemas Costeros.

Cuencas Hidrográficas.

Zonas altamente antropizadas.

En ellos el estudio de los Índices de Fragilidad Ambiental, juegan un papel decisivo en los Diagnósticos de Vulnerabilidad y Evaluaciones de Riesgos.

Exposición Segura

Desarrollemos tod@s nuestro triángulo de Seguridad

Prep

arac

ión

Adec

uada

Capacidad de Respuesta.

? Probabilidad de

Vida

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