Post on 12-May-2020
Construyendo conocimiento para mejores políticas
El impacto de la expansión de la agricultura
comercial en la gobernanza y gestión
indígena de la tierra
Ana Lucía Araujo Raurau
Centro Peruano de Estudios Sociales
CEPES
Construyendo conocimiento para mejores políticas
Contenido
1. Objetivos
2. Metodología
3. Principales resultados
4. Recomendaciones - Implicancias de política
Construyendo conocimiento para mejores políticas
Objetivos
En el contexto de las comunidades nativas de la
Amazonía, cuál es el impacto de la expansión de
la pequeña agricultura comercial sobre..
1. La gestión de la tierra: Lógicas de acceso,
distribución y uso/producción de este recurso
2. La gobernanza de la tierra: procesos y
espacios de toma de decisión sobre el mismo
Construyendo conocimiento para mejores políticas
Metodología
Investigación cualitativa y etnográfica
Fuentes de información Instrumentos Resultado
Actores: Dirigentes, unidadesdomésticas, informantes clave
Entrevistas y fichas de registro
29 informantes (14 mujeres)27 horas de audio10 fichas de registro
Eventos observables:Acompañamiento, jornadas productivas, espacios de decisión
Fichas de observación dirigida
10 familias acompañadas4 jornadas observadas3 asambleas observadas
Documentos: archivos comunales, documentos de proyectos de desarrollo productivo.
Revisión de archivo 5 documentos de comunidad4 documentos de proyectos de desarrollo
Construyendo conocimiento para mejores políticas
Metodología
Caso: Comunidad nativa Oviri, Río Tambo, Junín
Fuente: Google Earth, Elaboración propia
Construyendo conocimiento para mejores políticas
1. La expansión de la agricultura en la CCNN se produce
en el marco de una crisis económica
Crisis economía de subsistencia
Degradación de los ecosistemas
bosquecinos y ribereños
Ampliación y mercantilización de las
necesidades básicas
Integración doblemente disfuncional al mercado
Construyendo conocimiento para mejores políticas
2. Los programas/proyectos tienen un fuerte énfasis
operativo en la promoción de la agricultura comercial
Proyectos Componentes/ Actividades Metas Presupuesto
-PROCAM(Documento de evaluación final PNUD)
-DEVIDA(POA 16’, 17’)
-Programa BOSQUES(Plan de inversión 18’)
-Gran mayoría decomponentes/actividadesproductivas orientadas acultivo de cacao
-Las actividadespropiamente forestales sereducen a la entrega deinsumos. El resto se diluyeen categoría ‘agroforestal’.
-Todas incluyen metas de expansión de superficie cultivada por año
-Deriva en metas de habilitación de insumos, servicios y transferencia de conocimientos/capacidades relativas a prod. de cacao
-Total o mayoría de presupuesto ‘agroforestal’ se ejecutó para prod. de cacao
-Componente prod. con hasta 4 veces más S/.
“Mi cacao no crece bien [porque] me han hecho poner esa caoba, no sé para qué perome han hecho poner […] por falta de luz chiquito nomás se ha quedado (mi cacao)” I.Matías, comunero
“Ya plántalo (los árboles) pues digo, ahí ya crecieron ya, no sé, será para cortar ya,para vender, sino para leña nomás lo tendré.” E. Diques, comunera.
Construyendo conocimiento para mejores políticas
3. La intervenciones reproducen y fortalecen brechas de
estrato y género
Mediana de proyectos a los que se asocian según posición de familia/grupo etario
0
0.5
1
1.5
2
2.5
3
3.5
4
4.5
Familia adulta/bien posicionada
Familia adulta/marginal
Familia jóven
Sexo Mediana de cargos
Instituciones +participan
Varón adulto 4 CCNN, Programa BOSQUES, AbaIyare, Teniente, Agencia mun., ronda
Mujer adulta 2 JUNTOS, APAFA, Club de madres, PVL
Participación en gobernanza económica según sexo
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4. El uso del suelo se ha intensificado dando lugar a una expansión
progresiva de la superficie productiva
Quiebre de sistema de barbecho: ciclo productivo yuca-cacao
% de casos Índice de intensidad
% medio de purma
55% 0.56 12%
33% 1 0%
Construyendo conocimiento para mejores políticas
1. Profundización del efecto parcelario: arraigo de la apropiación de la tierra
Construyendo conocimiento para mejores políticas
2. Profundización del efecto defensivo: movilización y expansión centrífuga de la apropiación de la tierra
Construyendo conocimiento para mejores políticas
5. Las lógicas productivas planteadas por los proyectos han presionado
y afectado el funcionamiento del núcleo de trabajo doméstico
Los proyectos abordan sólo parcialmenteel cambio productivo requerido…• Desarrollo material técnico y
tecnológico inequitativo• No se enfocan en cambios en la
temporalidad productiva
La organización complementaria del trabajo doméstico ha sido debilitada…
Proceso productivo
Toma de decisiones productivas
Asociación a actividades, espacios y prestigio
Mercantilización de redes de soporte entre parientes varones
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Recomendaciones – Implicancias de política
1. Incorporar el enfoque de género al diseño e implementación de las intervenciones.
2. Ajustar las lógicas de metas establecidas por los proyectos, por unas que 1) privilegienla calidad de las acciones implementadas y no la frecuencia, y 2) consideren elcontexto geográfico de la cuenca.
3. Desarrollar procesos de extensión orientados a la adopción progresiva de cambios enla temporalidad productiva y rendimiento de la mano de obra.
4. Evaluar y reconsiderar los SAF como propuesta técnica suficiente para los objetivos deconservación. Desarrollar una propuesta que contemplen los patrones de distribuciónde cultivos familiares y las lógicas de avance de la superficie agrícola.
5. Evaluar y reconsiderar la relevancia de la agricultura comercial como alternativa dedesarrollo en comunidades nativas. Fortalecer economía de subsistencia.
Construyendo conocimiento para mejores políticas
Muchas gracias