Construyendo conocimiento para mejores políticas

El impacto de la expansión de la agricultura

comercial en la gobernanza y gestión

indígena de la tierra

Ana Lucía Araujo Raurau

Centro Peruano de Estudios Sociales

CEPES

Construyendo conocimiento para mejores políticas

Contenido

1. Objetivos

2. Metodología

3. Principales resultados

4. Recomendaciones - Implicancias de política

Construyendo conocimiento para mejores políticas

Objetivos

En el contexto de las comunidades nativas de la

Amazonía, cuál es el impacto de la expansión de

la pequeña agricultura comercial sobre..

1. La gestión de la tierra: Lógicas de acceso,

distribución y uso/producción de este recurso

2. La gobernanza de la tierra: procesos y

espacios de toma de decisión sobre el mismo

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Metodología

Investigación cualitativa y etnográfica

Fuentes de información Instrumentos Resultado

Actores: Dirigentes, unidadesdomésticas, informantes clave

Entrevistas y fichas de registro

29 informantes (14 mujeres)27 horas de audio10 fichas de registro

Eventos observables:Acompañamiento, jornadas productivas, espacios de decisión

Fichas de observación dirigida

10 familias acompañadas4 jornadas observadas3 asambleas observadas

Documentos: archivos comunales, documentos de proyectos de desarrollo productivo.

Revisión de archivo 5 documentos de comunidad4 documentos de proyectos de desarrollo

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Metodología

Caso: Comunidad nativa Oviri, Río Tambo, Junín

Fuente: Google Earth, Elaboración propia

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1. La expansión de la agricultura en la CCNN se produce

en el marco de una crisis económica

Crisis economía de subsistencia

Degradación de los ecosistemas

bosquecinos y ribereños

Ampliación y mercantilización de las

necesidades básicas

Integración doblemente disfuncional al mercado

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2. Los programas/proyectos tienen un fuerte énfasis

operativo en la promoción de la agricultura comercial

Proyectos Componentes/ Actividades Metas Presupuesto

-PROCAM(Documento de evaluación final PNUD)

-DEVIDA(POA 16’, 17’)

-Programa BOSQUES(Plan de inversión 18’)

-Gran mayoría decomponentes/actividadesproductivas orientadas acultivo de cacao

-Las actividadespropiamente forestales sereducen a la entrega deinsumos. El resto se diluyeen categoría ‘agroforestal’.

-Todas incluyen metas de expansión de superficie cultivada por año

-Deriva en metas de habilitación de insumos, servicios y transferencia de conocimientos/capacidades relativas a prod. de cacao

-Total o mayoría de presupuesto ‘agroforestal’ se ejecutó para prod. de cacao

-Componente prod. con hasta 4 veces más S/.

“Mi cacao no crece bien [porque] me han hecho poner esa caoba, no sé para qué perome han hecho poner […] por falta de luz chiquito nomás se ha quedado (mi cacao)” I.Matías, comunero

“Ya plántalo (los árboles) pues digo, ahí ya crecieron ya, no sé, será para cortar ya,para vender, sino para leña nomás lo tendré.” E. Diques, comunera.

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3. La intervenciones reproducen y fortalecen brechas de

estrato y género

Mediana de proyectos a los que se asocian según posición de familia/grupo etario

0

0.5

1

1.5

2

2.5

3

3.5

4

4.5

Familia adulta/bien posicionada

Familia adulta/marginal

Familia jóven

Sexo Mediana de cargos

Instituciones +participan

Varón adulto 4 CCNN, Programa BOSQUES, AbaIyare, Teniente, Agencia mun., ronda

Mujer adulta 2 JUNTOS, APAFA, Club de madres, PVL

Participación en gobernanza económica según sexo

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4. El uso del suelo se ha intensificado dando lugar a una expansión

progresiva de la superficie productiva

Quiebre de sistema de barbecho: ciclo productivo yuca-cacao

% de casos Índice de intensidad

% medio de purma

55% 0.56 12%

33% 1 0%

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1. Profundización del efecto parcelario: arraigo de la apropiación de la tierra

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2. Profundización del efecto defensivo: movilización y expansión centrífuga de la apropiación de la tierra

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5. Las lógicas productivas planteadas por los proyectos han presionado

y afectado el funcionamiento del núcleo de trabajo doméstico

Los proyectos abordan sólo parcialmenteel cambio productivo requerido…• Desarrollo material técnico y

tecnológico inequitativo• No se enfocan en cambios en la

temporalidad productiva

La organización complementaria del trabajo doméstico ha sido debilitada…

Proceso productivo

Toma de decisiones productivas

Asociación a actividades, espacios y prestigio

Mercantilización de redes de soporte entre parientes varones

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Recomendaciones – Implicancias de política

1. Incorporar el enfoque de género al diseño e implementación de las intervenciones.

2. Ajustar las lógicas de metas establecidas por los proyectos, por unas que 1) privilegienla calidad de las acciones implementadas y no la frecuencia, y 2) consideren elcontexto geográfico de la cuenca.

3. Desarrollar procesos de extensión orientados a la adopción progresiva de cambios enla temporalidad productiva y rendimiento de la mano de obra.

4. Evaluar y reconsiderar los SAF como propuesta técnica suficiente para los objetivos deconservación. Desarrollar una propuesta que contemplen los patrones de distribuciónde cultivos familiares y las lógicas de avance de la superficie agrícola.

5. Evaluar y reconsiderar la relevancia de la agricultura comercial como alternativa dedesarrollo en comunidades nativas. Fortalecer economía de subsistencia.

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Muchas gracias