Post on 14-Apr-2015
PLATAFORMAS NACIONALES PARA LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Lineamientos Generales
PLATAFORMAS NACIONALES PARA LA REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
Lineamientos Generales
Number of People Killed(Income Class/Disaster Type) (1975-2000) World Summary
27,010(1.36%)
87,414(4.41%)
520,418(26.25%)
1,347,504(67.98%)
0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600
High Income
Upper Middle Income
Lower Middle Income
Low Income
Inco
me
Cla
ss
Number of People Killed('000s)Drought Earthquake Epidemic Flood Slide Volcano Wind storm Others
En la última década: • 900,000 víctimas, • US$ 570B en pérdidas, • 2.600 millones de afectados, • Países y población pobre son los más afectados,• Mayor cantidad de desastres: hidro-climatológicos• Mayor cantidad de víctimas: geológicos
Low income
Lower-middle income
Upper-middle income
High income
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1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005
© 2006 NatCatSERVICE, Geo Risks Research, Munich Re
Tendencia creciente de los impactos de desastres
2. Impacto económico
Fuente: EM-DAT, OFDA/CRED, Bruselas, world data 1900-2004:
1b. Impacto humano por amenazas
1a. Impacto humano
World Bank Global Hotspots Study –25 million km sq. and 3.4 billion people highly exposed to at least one natural hazard; 105 million people highly exposed to three or more hazards
Lo que se nos viene?
Imagen de la Administración Nacional del Oceano y la Atmósfera de los Estados Unidos (NOAA) El Niño 1998
FEN 97-98
May 10, 2005Gurschen Glacier, Switzerland
Conclusiones de la Revisión de YokohamaVacíos en la implementación
Una estrategia de reducción de desastres que esta vinculada a los intereses de los sectores individuales e integrada en los objetivos y en el planeamiento del desarrollo local.
Establecimiento o fortalecimiento de mecanismos nacionales para la reducción de desastres que incluyan múltiples sectores y recursos suficientes y sostenidos para el progreso.
Mensajes claves de HyogoMensajes claves de Hyogo
Integrar la reducción del riesgo de desastres en las
políticas, planes y programas del desarrollo
sostenible y la reducción de la pobreza
La reducción de riesgos de desastre es una
temática que concierne a múltiples sectores en el
contexto del desarrollo sostenible y por lo tanto
constituye un elemento importante para la
consecución de los objetivos de desarrollo
incluidos en la Declaración del Milenio.
Marco de Acción de HyogoMarco de Acción de HyogoPrioridades para la acción 2005-2015Prioridades para la acción 2005-2015
La reducción del riesgo de los desastres constituya una prioridad nacional y local, con una sólida base
institucional de aplicación
Apoyar la creación y el fortalecimiento de los mecanismos nacionales integrales, tales como
“plataformas nacionales multisectoriales”
Sistema de la EIRD, niveles de acción (“plataformas”)
Implementación Nacional PLATAFORMAS NACIONALES- Marcos nacionales, multi-stakeholders, and multi-disciplinarios con apoyo
de los equipos de Naciones Unidas –
TemáticosSe construyen sobre redes existentes, clusters, programas y otros mecanismos
RegionalBasado en mecanismos y estrategias regionales y subregionales
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GlobalSesiones Anuales
Comite Asesor
NUEVO SISTEMA DE LA EIRD NUEVO SISTEMA DE LA EIRD
PLATAFORMA GLOBAL PARA LA
REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES
PLATAFORMAS NACIONALES
OIGsREGIONALES
Agencias de ONU
SOCIEDAD CIVIL
Marco de Acción de Hyogo 2005-2015: Aumento de la Resiliencia de las Naciones y Comunidades
ante los Desastres
Miembros del Sistema internacional de la RD
PNUD: trabajar en estrecha colaboración con EIRD-CADRI, informe global, GRIP, programas de creación de capacidad nacional
UNESCO: educación & ciencia UNICEF: educación y programas de emergencias OMM: programa de prevención y mitigación de desastres, encuestas
nacionales PNUMA: grupo ambiental, ejemplos de países OMS: Campaña Hospitales Salvos y sector de la salud
protegido FAO, PMA, PNUD/DDC: reducción del riesgo de sequía OCHA: preparación Cambio Climático: Adaptación -UNFCCC y IPCC Consortium Océano Indico : Tsunami SAT.
¿QUÉ ES UNA PLATAFORMA NACIONALPARA LA REDUCCIÓN DEL RIESGO
DE DESASTRES?
Es un mecanismo a nivel nacional, que puede adoptar la forma de foro o comité, y que sirve para promover la reducción del riesgo de desastres en
diferentes ámbitos, contribuyendo a analizar, guiar y dar seguimiento a las acciones de reducción de
desastres mediante un proceso coordinado y participativo
¿Por qué son importantes las plataformas nacionales?
La reducción del riesgo de desastres es un tema de trasversal que requiere de una
estrecha colaboración entre aquellos grupos multisectoriales que poseen las habilidades
y el conocimiento necesarios para la reducción del riesgo de desastres y su plena
integración a la planificación y puesta en marcha del desarrollo.
Evolución de la agenda de plataformas nacionales
1989: DIRDN 1990-1999 – creación de los Comités Nacionales para la DIRDN
1999: ECOSOC, Resolución 1999/63 –Llamamiento para mantener y fortalecer plataformas nacionales multisectoriales. Secretaría de la EIRD promoveer y facilitar las actividades de las plataformas nacionales
2003: Secretaria de la EIRD toma iniciativa para revitalizar y expandir la red de plataformas nacionales- Desarrollo de principios rectores
2005: CMRD - Marco de Acción de Hyogo 2005-2015 – Establecimiento y fortalecimiento de las plataformas nacionales como actividad prioritaria
2005: 11th Session of IATF/DR – Lineamientos estratégicos para el sistema de la EIRD – Anexo sobre plataformas nacionales
¿Porque establecer Plataformas Nacionales?
-Una herramienta para actuar con más eficiencia para reducir los riesgos
•Eficiencia y efectividad – coordinación, reducir al mínimo las estructuras paralelas y la duplicación
•Movilización de recursos – acceder de manera coordinada a los recursos existentes para la reducción del riesgo, evitar la competencia
•Intervenciones de RRD sostenibles - elaborar acciones a más largo plazo, con bases jurídicas, estructuras, punto de entrada, garantizar la continuidad de la financiación
Principales objetivos de las plataformas nacionales Contribuir al aumento de la resiliencia de su país ante losdesastres, a través de:
• Constituirse en mecanismo de coordinación para intensificar la colaboración multisectorial
• Fomentar un entorno que posibilite el desarrollo de una cultura de la prevención (promoción y aumento de la sensibilización sobre RRD)
• Facilitar la integración de la RRD en las politicas de planificación y los programas nacionales de varios sectores del desarrollo
• Fungir como puntos nacionales de enlace dentro del sistema de la EIRD
Principios Guía
• Las PNs deben considerar que esta es una responsabilidad nacional y un tema transversal dentro de los procesos de desarrollo sostenible
• Las PNs deben utilizar un proceso participativo para facilitar los aportes de varios sectores, sus diversas perspectivas y acciones, y basarse en los sistemas y mecanismos ya existentes
• Las PNs deben inducir cambios positivos a través de esfuerzos concertados y coordinados, particularmente en los procesos relacionados con las políticas, la planificación, la administración y la toma de decisiones
• Las PNs deben promover la implementación, la adaptación y la pertenencia del MAH
Principales Funciones de las Plataformas Nacionales
•Ser un catalizador para las consultas nacionales y la creación de consenso
•Aumentar el liderazgo nacional y el compromiso por una reducción del riesgo de desastres sostenible y por la aplicación del Marco de Hyogo
•Mejorar la colaboración y coordinación entre los actores nacionales
•Gestionar el avance hacia el logro de los objetivos de RRD en lugar de producir un «plan», supervisar y evaluar e informar
•Aumentar los niveles de conocimientos teóricos y prácticos
•Aumentar el compromiso nacional para ayudar a los más vulnerables y las poblaciones en situación de riesgo
•Actúa como punto focal nacional dentro del sistema de la EIRD y fortalece los vínculos con la secretaría de la EIRD
PLATAFORMAS NACIONALESPLATAFORMAS NACIONALESActividades PrioritariasActividades Prioritarias
• Coordinación de esfuerzos conjuntos entre los miembros de la PN para reducir vulnerabilidad de sectores en alto riesgo
• Seguimiento, registro y generación de informes sobre las acciones dirigidas a reducir el riesgo en los ámbitos nacional y local
• Documentación e intercambio de las lecciones aprendidas y de las prácticas más adecuadas;
• Ejecución de labores relacionadas con la mayor integración de la RRD en las políticas, planificación, programas de desarrollo y asistencia humanitaria
PLATAFORMAS NACIONALESPLATAFORMAS NACIONALESIMPLEMENTACION Y SEGUIMIENTOIMPLEMENTACION Y SEGUIMIENTO
• El establecimiento de información de referencia para la RRD (perfiles de desastres y de riesgos, etc.)
• La identificación de las tendencias actuales; brechas, y retos
• Identificación de prioridades nacionales;
• El establecimiento de indicadores simples para determinar el progreso alcanzado;
• Elaboración de planes de trabajo orientados a resultados concretos;
Participación multisectorial en RRD
EDUCACION
SALUD
FINANZAS
SISTEMA NACIONAL PROTECCION CIVIL
MEDIO AMBIENTEORDENAMIENTO TERRITORIAL
PLANIFICACIÓN
Participación “multistakeholder” en RRD
Instituciones Académicas y de investigación
Sociedad Civil
Medios
Sector Público
Sector Privado
Diferentes niveles de intervención-ÉnfasisNacionalRegional/Internacional Combinados
Liderazgo Institucional Protección/Defensa Civil Medio AmbienteServicios Hidrometeorológicos Relaciones ExterioresSector Académico
DIVERSIDAD DE PLATAFORMAS NACIONALES
Ejemplo: DKKV, Plataforma Nacional de Alemania
Compuesta por 39 miembros de las areas de politica, administracion, ciencia, medios y organizaciones humanitarias
Brinda una vision autorizada de Alemania en la integracion de la RRD aunando las diferentes contribuciones de los estados federales
Agrega los intereses cientificos en RRD dentro de Alemania y los proyecta a la arena internacional
(Conferencias Mundiales sobre Alerta Temprana)
Fuerte liderazgo a nivel europeo para el « networking » de RRD con otras plataformas nacionales
Algunos logros
EJEMPLO: PLATAFORMA NACIONAL DE REDUCCION DE RIESGOS DE PANAMA
• Establecida en 2005 por iniciativa del SINAPROC y fundamentada en la ya existente Comisión Nacional de CEPREDENAC
• Congrega a 9 ministerios, sector académico y sector privado, bajo la coordinación del SINAPROC
Ejemplo: Costa RicaEjemplo: Costa RicaCOMPOSICION DE LA PLATAFORMA NACIONAL COMPOSICION DE LA PLATAFORMA NACIONAL ENEN
(INTEGRACIÓN DE LA JUNTA DIRECTIVA DE LA (INTEGRACIÓN DE LA JUNTA DIRECTIVA DE LA CNE)CNE)
• Presidencia de la RepúblicaPresidencia de la República
• Ministerio de la PresidenciaMinisterio de la Presidencia
• Ministerio de SaludMinisterio de Salud
• Ministerio de Seguridad PúblicaMinisterio de Seguridad Pública
• Ministerio de Obras Públicas y TransportesMinisterio de Obras Públicas y Transportes
• Ministerio de Ambiente y EnergíaMinisterio de Ambiente y Energía
• Instituto Mixto de Ayuda SocialInstituto Mixto de Ayuda Social
• Cruz Roja CostarricenseCruz Roja Costarricense
COORDINACIÓN DEL SISTEMA NACIONAL DE PREVENCIÓN DE RIESGOS Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS
CNECOMITÉS DE SEGUIMIENTO
A LOS SUBSISTEMAS•FORO NACIONAL SOBRE RIESGO
COMITÉSSECTORIALES
COMITÉSCOMITÉSINSTITUCIONALESINSTITUCIONALES
COMITÉSASESORES TÉCNICOSCOMITÉS REGIONALES
COMITÉSCANTONALES
COMITÉSCOMUNALES
REDESTEMÁTICAS
REDESTERRITORIALES
COE
Niveles:SuperiorSectorial
InstitucionalTécnico
Operativo
Principales Limitaciones enfrentadas por las Plataformas Nacionales
• Apoyo político insuficiente debido a la falta de comprensión del tema, de cambios políticos constantes y cambios de gobiernos
• Falta de recursos humanos y técnicos especializados
• Insuficiencia de recursos financieros y de conocimiento técnico para integrar la RRD en los programas de desarrollo
• Carencia de herramientas nacionales y de evaluaciones de riesgo
• Resistencia institucional para avanzar hacia la reducción del riesgo de desastres y no sólo centrarse en la respuesta
• Otros actores nacionales que participan en la RRD: medio ambiente, desarrollo, finanzas, comisiones sobre el cambio climático ….
Necesidad de una mayor orientación y apoyo de la secretaría y del sistema de la EIRD - PNUD, Banco Mundial: asistencia técnica
•Aumento de la cooperación sistemática entre los ministerios competentes, los donantes y los organismos de las Naciones Unidas a nivel de país
•Vehículo para el diálogo nacional y la política de orientación para las evaluaciones de riesgo y papel en la planificación del desarrollo y la recuperación (China, Colombia, Djibouti, Kenya, Senegal, Uganda…),
•Participación del sector educativo para promover la reducción del riesgo de desastres en la escuela (Costa Rica, Madagascar, Nigeria)
•Fortalecimiento de la preparación ante los desastres y desarrollo de planes de contingencia (Madagascar)
•Fortalecimiento de la cooperación regional para promover la reducción del riesgo de desastres (China)
•Financiamiento de la RRD (Costa Rica)
Buenas Prácticas de las Plataformas Nacionales
Algunos mecanismos para promocionar la interrelación entre la RRD y CC
• Propiciar espacios de intercambio de conocimientos, experiencias y actividades en curso y previstas (compartir agendas de trabajo) de la RRD y CC (p.ej. SAT, guías de RRD en inundaciones, sequías, escenarios de CC, etc)
• Promover la participación de la comunidad de RRD en los procesos de formulación de las comunicaciones nacionales, en las evaluaciones de vulnerabilidad y adaptación, propuestas de los planes de adaptación y de elaboración y revisión de los reportes del IPCC
• Incluir en las Plataformas Nacionales para la implementación del MAH (generalmente coordinadas por servicios de protección civil o gestión del riesgo y planificación), a los puntos focales de la CMNUCC y a los responsables de los temas de impactos, vulnerabilidad y adaptación, así como en el proceso de reporte de implementación del MAH
• Desarrollo de sinergías en el desarrollo de políticas y actividades de RRD y el MAH como un medio efectivo para promover la adaptación
• Apoyo al Reporte Especial del IPCC sobre RRD y eventos extremos
Para Ir Avanzando en el Incremento de la Resiliencia
1. PRIORIDADES
• Planes nacionales de Adaptación
• Evaluaciones nacionales de Riesgo, enfocadas en vulnerabilidad
• Fortalecimiento institucional, incluyendo las relaciones entre CC y RRD
2. MEDIDAS
• Escenarios con caracterización de las amenazas climáticas en términos de localización, severidad y frecuencia
• Zonificación del uso de la tierra y códigos de construcción, incluyendo los riesgos (ii) zonasde protección y amortiguamiento
• Gestión de inundaciones y sequías
• Protección de lineas vitales e instalaciones críticas
• SAT y de respuesta
• Educación y conciencia pública
Más información sobre plataformas nacionales:
Lineamientos para Plataformas Nacionales
www.eird.org
www.unisdr.org
MUCHAS GRACIAS !!!