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Plan de Potenciamiento Tecnológico2005-2008
NICARAGUA
División de Informática y SistemasDirección General de Ingresos
20 de Junio del 2007
Expositor: Lic. Jorge Antonio Escoto Flores.
Cartagena de Indias (Colombia)
Plan de Potenciamiento Tecnológico
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Plan de Potenciamiento Tecnológico
• Cronología de Tecnología de Información y Comunicaciones en la DGI de 1993 al 2004 (beneficios y desventajas)– Antes de 1993– 1993-1995– 1996-2000– 2001-2004
• Situación Actual (Proyectos Ejecutándose)• Futuro
– Necesidades funcionales por proceso– Necesidades TIC según las necesidades funcionales– Necesidades puntuales de HW, SW, asesoría, capacitación y
otros, con estimación de costos– Estimación de Tiempos / Etapas de desarrollo proyectadas
Plan de Potenciamiento Tecnológico
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Cronología de Tecnología de Información y Comunicaciones en la DGI de 1993 al 2004
(beneficios y desventajas)• Antes de 1993:
– Inventario de máximo de veinte computadoras ubicadas solamente en el nivel central y mayormente para uso secretarial
– Una aplicación para apoyo de la gestión en Grandes Contribuyentes
– Algunas aplicaciones aisladas de control de facturas o apoyo a la fiscalización.
– Ninguna red– No existía área informática– Toda la atención a los contribuyentes y los cálculos
eran completamente manuales– No se tenía ningún Banco de Datos
Plan de Potenciamiento Tecnológico
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• Beneficios:– Se inicia la atención en línea
de forma computarizada a los contribuyentes
– Nace la Cuenta Corriente
• De 1993 a 1995• Se firma convenio con BID bajo
asistencia técnica del CIAT mediante el cual
• Se desarrolla el Sistema de Información Tributaria
• Se Implementa el SIT en quince administraciones de rentas, a lo largo del país (implica dotación de equipos y la creación de quince redes eléctricas y lógicas independientes entre sí)
• Se implementa el Fiscalito• Nace la División de Informática
Cronología de Tecnología de Información y Comunicaciones en la DGI de 1993 al 2004
(beneficios y desventajas)
• Desventajas:– No existía ninguna
aplicación para el nivel central
– La información no estaba centralizada
– No existía comunicación entre las Administración de Rentas y el nivel central
Plan de Potenciamiento Tecnológico
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Unidad de Desarrollo 8
Unidad de Asistencia 5
Unidad de Soporte Técnico 10
Unidad de Hardware 5
Dirección 2
Total 30
Estructura de la DIS Antes y Después
Depto.Desarrollo
DeptoSoporte Técnic
Unidad deAsistencia
Unidad de Hardware
Directora
Comun. Y Servic.
Oficina Apoyo Tecnológico
Oficina de Sistemas
Directora
Base de Datos ySist. Operativos
Sist Tributarios
Sist Apoyo
Control Calidad
Oficina de Sistemas 1 (17)
Unidad de Sist. Tributarios 7
Unidad de sist. De Apoyo 6
Control de Calidad 3
Oficina de Apoyo Tecnológico
1 (12)
Unidad de Comun. Y Server 5
Unidad Adm de BDato y S.O 6
Dirección 2 (2)
Total 31
AntesDespués
Plan de Potenciamiento Tecnológico
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• Beneficios:– Se cuenta con información
centralizada– Sistemas adecuados para el
nuevo siglo– Resolucion de problemas de
forma remota a través de la red– Recursos compartidas a través
de las redes LAN– Automatizacion de la gestión
administrativa Financiera
• De 1996 al 2000• Se sustituyen todos los servidores de
las Administraciones de Rentas y se adquirieron servidores para el nivel central
• Se adecúa el SIT para el año 2000• Se creó la Base de Datos Central• Se creó el Sistema Central de
Consultas y el Sistema de Información Gerencial
• Se creó la Red Nacional que a través de lineas telefonicas conmutadas permitía la conectividad entre las Rentas
• Se creó la red LAN del nivel central y redes LAN pequeñas para las Rentas de Managua
• Se crea el SIIAF
Cronología de Tecnología de Información y Comunicaciones en la DGI de 1993 al 2004
(beneficios y desventajas)
• Desventajas:– Esquema de
comunicación funcional pero no óptimo
– Información centralizada solamente para efectos de consulta
Plan de Potenciamiento Tecnológico
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• Desventajas• Ausencia de un Sistema transaccional
centralizado• Ausencia de Sistemas para
Fiscalización• Desactualización de la Base de datos
del SIT• Rentas Departamentales con
esquema de comunicación obsoleto
• De 2001 al 2004• Enlaces dedicado para Managua a través de
la intranet de Gobierno• Acceso al Servicio de Internet y Correo
electrónico corporativo• Lanzamiento de dos sitios Web• Proceso de Fila Unica • Instalacion de redes LAN en 14 Rentas• Desarrollo e implantación del SAIRI• Creacion de la Ventanilla Unica de
Inversionista MIFIC, en BAGSA y MIGRACION. (Catastro)
• Restructuración y Descentralización de un Nuevo Módulo Ruc, Modernización del Proceso de Cobranzas. Cuentas de Orden, etc.…
• Equipamiento:Sustitución del Servidor Central y de 14 UPS en las rentas, Dotación de PC (102 PCs-BID, 15 GTZ, 40 Japon, portátiles para Fiscalización).
Cronología de Tecnología de Información y Comunicaciones en la DGI de 1993 al 2004
(beneficios y desventajas)• Beneficios• Red dedicada entre Rentas de
Managua y Nivel Central.• Compartir recursos a través de redes
LAN a nivel nacional• Fortalecimiento del Hardware
institucional• Apoyo a la gestión de los procesos
de Registro, Recaudación y Cobranzas
Plan de Potenciamiento Tecnológico
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Situación Actual (Proyectos Ejecutados)
• Centralización del SIT y Migración a WEB– Adecuación de todos los módulos del SIT para operar de forma
centralizada con la misma funcionalidad actual pero en entorno WEB• Construcción del Centro Nacional de Datos
– Infraestructura– Sistema Eléctrico– Sistema de Aire Acondicionado– Seguridad, Control de Acceso, CCTV– Sistema contra incendio– Red LAN – Mobiliario
• Equipamiento del Centro Nacional de Datos – Servidores, UPS, Equipo de comunicación
• Interconexión entre las Rentas Departamentales y el centro de datos
• Implementación del Proceso de Fila Unica en las Sajonia, PECOS y Rentas Departamentales
Plan de Potenciamiento Tecnológico
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Necesidades funcionales por proceso y/o área
• Registro• Recaudación• Cobranzas• Fiscalización• Asistencia al Contribuyente• Administraciones de Rentas• Informática• Otras (RH, DRF, DP, …)
Plan de Potenciamiento Tecnológico
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Necesidades del área Solución Informática
1.Segmentación del Directorio de Contribuyentes - “Reempadronamiento general por segmentos de contribuyentes; y con un nuevo número de registro”
Desarrollar en el SIT procesos de clasificación automáticas y manuales que permitan a los usuarios de la DGI agrupar a los contribuyentes por más criterios que los actuales, tales como:Grandes Nacionales, Grandes Departamentales, Medianos…Omisos Corrientes, Omisos en menos de seis y en mas de seis períodos (para facilitar la depuración y el control de la Omisión).Morosos Especiales, Pignorados, etc.
ReempadronamientoNueva metodología de asignación de obligaciones.Mayor desagregación de códigos de actividad económica.Establecimiento de alianzas estratégicas para el mantenimiento del Registro Unico: INSS, Registro Público Mercantil, Consejo Supremo Electoral, Correos, empresas de servicios públicos, etc.Pasar de un universo actualizado de 20,000 a 100,000 con un nuevo número RUC
Adaptar el Módulo de Registro Único del Sistema de Información Tributaria Centralizado con base en los nuevos formularios y validaciones que se requieran para el reempadronamiento de los contribuyentes. Al momento de realizar las validaciones y verificaciones de identificación y ubicación relacionar la información con los registros externos que se obtengan de instituciones como INSS, Registro Público, Consejo Supremo, otros que permitan confirmar con mayor veracidad los datos informados por los contribuyentes.
1.Generación de nuevo numero de identificación tributariaNueva Ley de RUC, que define los sujetos obligados a inscripción.
Generar de forma automática un número de identificación tributaria nuevo que funcione inicialmente en paralelo y posteriormente sea el único número que identifique al contribuyente y sus transacciones. Esto implicará modificar y enlazar todas las tablas de la Base de Datos del SIT, así como modificar todas las pantallas de captura, programas de consultas, listados y demás debido a que el número RUC actualmente es la llave de acceso.
Necesidades funcionales por proceso y/o área
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Segmentación
ReempadronamientoRUC
actual
Directorio de Contribuyentes real y
actualizado
Nuevo número de identificación
tributaria
Ruc Fiscal:Ruc Inactivos:Ruc histórico:
Datos Generales desactualizados
•Grandes Nacionales, Grandes Departamentales, Medianos•Omisos Corrientes, Omisos en menos de seis y en mas de seis períodos •Morosos Especiales, Pignorados, etc.•Adaptar el Módulo de Registro
Único del SIT Centralizado con base en los nuevos formularios y validaciones que se requieran •Relacionar la información con los registros externos que se obtengan de instituciones como INSS, Registro Público, Consejo Supremo,
•Generar de forma automática un número de identificación tributaria Esto implicará modificar y enlazar todas las tablas de la Base de Datos del SIT, así como modificar todas las pantallas de captura, programas de consultas, listados y demás debido a que el número RUC actualmente es la llave de acceso.
Prioridades del Proceso de Registro
Plan de Potenciamiento Tecnológico
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Prioridades del Proceso de Recaudación
SIT Centralizado
ENTORNO WEB
OMISOSFacilitar la gestión para
la reducción de la emisión en base a la estrategia de
segmentación de contribuyentes
CUOTA FIJASimplificar el Sistema para el Régimen de Cuota Fija
estableciendo cuotas trimestrales entre otras
Sistema de EXONERACIONES
Sistema de DEVOLUCIONES
Sistema de CHKS PIGNORADOS
TERCERIZACION DE LADECLARACION Y PAGODecl. y pago electr., VET, Decl. y pago en Bancos
Sistema de CHKS REBOTADOS
Plan de Potenciamiento Tecnológico
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Prioridades del Proceso de Cobranzas
SIT Centralizado
ENTORNO WEB
MOROSOSFacilitar la gestión para la reducción de la mora
en base a la estrategia de segmentación de
contribuyentes
MODIFICACIONES ALOS PROCESOS DE GESTION DE MORA
POR NUEVAS NORMAS
Plan de Potenciamiento Tecnológico
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Prioridades del Proceso de Fiscalización
SIT Centralizado
ENTORNO WEB
Sistema de EXONERACIONES
Sistema de DEVOLUCIONES
Sistema de CHKS PIGNORADOS
TERCERIZACION DE LADECLARACION Y PAGODecl. y pago electr., VET, Decl. y pago en Bancos
Sistema de CHKS REBOTADOS
Plan de Potenciamiento Tecnológico
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REQUERIMIENTOS INDISPENSABLES
• Definiciones detalladas de lo que quiere el usuario en cada uno de los procesos priorizados (Registro, Recaudación, Fiscalización…)
• Recursos Humanos y equipamiento para las tareas prioritarias que lo requieren conforme plan y presupuesto
• Presupuesto para Hardware, Software, Capacitación, Recursos Humanos
• Mantener las políticas de pasantes• Reglamento de becas• Políticas de Estímulo al desempeño conforme un sistema de
evaluación al mismo para evitar fuga de personal hacia sectores con mayores beneficios
Plan de Potenciamiento Tecnológico
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Proceso de Declaración por Internet
Plan de Potenciamiento Tecnológico
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Firewall
Servidor WEB Servidor Cola deMensajes
Servidor Base de DatosAdabas
Servidor Natural yAplicaciones
Pago
DeclaraciónElectrónica
CONTRIBUYENTE
ATMCajero
ServerServerServer Server
RENTASDGI
Server
Telephone
BANCA PRIVADA
Servidor Cliente deMensaje
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DIRECCION GENERAL DE INGRESOS
BANCO
Red Privada (Intranet Gob.)
Red
Pri
vad
a (
Banco
-D
GI)
Personal
Web
Flujo de InformaciónFlujo de InformaciónFlujo de InformaciónFlujo de Información
Personal Web
Administración de Usuarios• El modulo de Administración de Usuarios, permite restringir el acceso a los
usuarios externos (contribuyentes) y a los usuarios internos (funcionarios), en el caso de los contribuyentes define el perfil que le corresponderá según tipo de usuario y con respecto a los funcionarios se define según su perfil que módulos utilizará como parte de sus funciones diarias.
Conciliación Bancaria
• Proceso automatizado que coteja las transacciones enviadas en los cierres de diario de Bancos contra los SIF generados al realizar cada pago en Bancos
ConciliacióConciliaciónn
ConciliacióConciliaciónn
Tabla
Tabla
TablaSITSITSITSIT
BancosBancosBancosBancos
Tabla
Tabla
TablaSICONSICONSICONSICON
Fin
Gracias por su atención
Jorge Antonio Escoto Flores