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Prólogo
Hoy Soacha sigue en crisis social, económica y de gobernabilidad dada la
inestabilidad en la permanencia de sus Alcaldes, el alto crecimiento
poblacional alcanza la cifra promedio del 3,86% anual, las constantes migraciones que recibe de familias en difícil condición socioeconómica o
desplazamiento forzado llegan a las 32.582 personas, existe un
crecimiento desbordado y desordenado del territorio y en consecuencia un déficit en la prestación de los servicios públicos. Para el 2011 son
466.9381 los habitantes, de los cuales el 48% se encuentran sin
cobertura en salud y el 29% sisbenizados. Por otra parte, el 44% de la población pertenece al estrato 1 y un 33% al estrato 2 obteniendo así un
total del 86% de la población con estratificación socioeconómica menor
al estrato.
Las tasas de desempleo estimadas están sobre el 15,6% superando el
promedio nacional y el 55% de nuestros trabajadores están bajo la
informalidad; hay altos índices de desescolarización, desnutrición, violencia familiar, violencia social, violencia sexual, embarazo de
adolescentes, presencia de grupos delincuenciales, grupos armados
ilegales, consumo y expendio de sustancias psicoactivas, estas y muchas otras condiciones describen el estado actual de nuestro municipio.
La Clave para salir de esta cruda realidad, es la unión ciudadana. Es
necesario que las organizaciones, agremiaciones e instituciones públicas lleguen a consensos en torno a una apuesta común, una agenda de
gobierno colectiva que apunte al Buen Gobierno de nuestro municipio,
sin corrupción, con una fuerte democracia participativa, enmarcando todas las acciones municipales en la legalidad, la justicia y la honestidad,
puesto que estos serán los principios que nos conduzcan hacia el
desarrollo integral para todos los habitantes de nuestro municipio, un
desarrollo generado en condiciones de igualdad de oportunidades, teniendo siempre como objetivo último el bien común y el progreso
social, basado en un compromiso social que implica garantía de
derechos y cumplimiento de deberes. Tenemos gente valiosa y potencialidades para transformar nuestra realidad; mi gran anhelo es
recuperar la confianza y el valor de lo público, con actuaciones
transparentes y de cara a la gente, donde todos construyamos una Soacha segura, organizada, educada, productiva, saludable y próspera.
Juan Carlos Nemocón
Alcalde Soacha
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Misión
Buen Gobierno de nuestro municipio, sin corrupción,
con una fuerte democracia participativa,
enmarcando todas las acciones municipales en la
legalidad, la justicia y la honestidad, puesto que
estos serán los principios que nos conduzcan hacia el
desarrollo integral para todas y todos los habitantes de
nuestro municipio, un desarrollo generado en
condiciones de igualdad de oportunidades, teniendo
siempre como objetivo final el bien común, la
recuperación de confianza, el valor de lo público y el
progreso social, basado en un compromiso social que
implica garantía de derechos y cumplimiento de
responsabilidades.
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Visión
En el 2025 Soacha será una ciudad atractiva
para vivir, visitar y disfrutar, líder en el centro
del país dadas sus condiciones educativas y de
bienestar; con gente multicultural
emprendedora y comprometida con el progreso
municipal, territorio gobernable, organizado,
competitivo, sostenible y seguro.
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Objetivos
General
Hacer de SOACHA una ciudad con desarrollo humano integral, un
territorio productivo, gobernable, garante de derechos, atractivo,
líder y competitivo, en que los valores de transparencia y
legalidad provean de confianza para el fortalecimiento del recurso
más preciado... su gente.
Específicos
Eje 1 Bienestar es derecho a "estar bien"
Generar políticas, programas y proyectos para todos y todas que fortalezcan las capacidades individuales y colectivas para el
ejercicio pleno de derechos y cumplimiento de responsabilidades,
se contribuye así a procesos en que las personas sean
protagonistas de su propio desarrollo y construyan una SOACHA más Humana.
Eje 2 Desarrollo Económico es el derecho de "tener con que vivir bien"
Promover el desarrollo económico incluyente que fortalezca la competitividad y amplíe las oportunidades para el desarrollo y
regulación de las actividades económicas en los diferentes
sectores agropecuario, industrial, comercial y de servicios del
municipio de Soacha, para gozar de una SOACHA sostenible, que propenda por el bienestar de sus familias.
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Objetivos
Específicos
Eje 3 Gobierno y Seguridad tenemos derecho a “gozar de
una ciudad justa, segura y confiable”.
Generar escenarios seguros para los habitantes del municipio de
SOACHA que propendan por la integridad de la persona para el goce de libertades o derechos, mediante el fortalecimiento de las
instituciones municipales y la adopción de comportamientos
seguros por parte de la ciudadanía.
Eje 4 Ordenación del territorio "es el derecho a vivir en una
ciudad en orden"
Posibilitar espacios físicos seguros, dignos y atractivos que hagan
de nuestro municipio un territorio de fácil movilidad, hábitat
saludable en todos los sentidos para lo cual el urbanismo, el transporte, el medio ambiente, la infraestructura tendrá políticas
bien definidas que ayudarán a "crear una imagen organizada de
SOACHA".
EJE 5 Gestión y derechos para el desarrollo
Articular de manera efectiva los diferentes esfuerzos tanto de la Administración Municipal, entidades del orden departamental,
nacional e internacional así como de la sociedad en miras de la
construcción, implementación, consolidación y ampliación de un modelo de gestión que propicie la transición de la crisis al
desarrollo en el municipio de SOACHA.
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Valores
1. Transparencia. La calidad institucional que permite el fortalecimiento de la
democracia participativa, visibilizando de manera amplia las acciones de gobierno y
fomentando el desarrollo de la cultura de participación ciudadana garantizando el
acceso a la información, generando confianza y certidumbre en todas y cada una de
las decisiones adoptadas por el gobierno.
2. Liderazgo. Fortaleza institucional que dinamiza la participación social, gerencia con
eficiencia los recursos públicos y administra el territorio promoviendo la inclusión de
los puntos de vista de la ciudadanía en las decisiones de gobierno.
3. Pertenencia. Promoción continúa de nuestra identidad, entendiendo con profundidad
todas las dimensiones culturales que estructuran el arraigo al territorio que
administramos, implicando así un compromiso con el cuidado del entorno y lealtad
con la idiosincrasia promoviendo el rescate de nuestra memoria histórica
4. Equidad. Calidad institucional que promueve la administración inteligente de los
recursos bajo los postulados de igualdad, justicia y equilibrio garantizando un
desarrollo integral en condiciones de igualdad de oportunidades.
5. Legalidad. Respeto absoluto por la reglamentación y las normas, transparencia en el
actuar, y dinamización de la ciudadanía en torno a las veedurías, constituyéndose
este mecanismo como un elemento fundamental en el control social de la gestión y
signo de transparencia de cara a la ciudadanía.
6. Honestidad. Calidad institucional capaz de cumplir con eficiencia y eficacia las
acciones planteadas por la comunidad, actuando de manera coherente con las
necesidades del territorio y de su población ejecutando acciones tendientes a la
solución de los mismos.
7. Eficiencia. Utilización adecuada de los recursos de todos los ciudadanos, promoviendo
la política de austeridad en la administración, optimizando de esta manera los
recursos de la administración municipal
8. Eficacia. Seguimiento estricto a los compromisos adquiridos garantizando el
cumplimiento de los plazos establecidos para el cumplimiento de las acciones
tendientes al mejoramiento de la calidad de vida de los ciudadanos.
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Principios
1. Responsabilidad Social: Las acciones realizadas por los actores del Plan de Desarrollo
Bienestar para Todos y Todasserán garantes de un desarrollo sostenible y responsable
actuando de manera solidaria y oportuna en aras de alcanzar las metas aquí establecidas,
estableciendo la planeación como eje rector que permita ejercer la capacidad analítica de
responder de manera diferencial y proporcionada a las necesidades que presenta el
territorio y la población.
2. Actuar ético: El respeto por los recursos públicos constituye la base de la gestión exitosa,
por tanto todas las decisiones de la administración estarán orientadas bajo el más absoluto
respeto por la ley, fomentando así la confianza en la administración municipal logrando
solidaridad de la ciudadanía en el cumplimiento de las metas aquí establecidas.
3. Buen Gobierno: Todo el aparato estatal estará concentrado en la solución de las
problemáticas coyunturales, el impacto de los programas que nazcan en el seno de la
Administración Municipal debe transformar la calidad de vida de los ciudadanos,
optimizando los recursos y multiplicando el beneficio social.
4. Democracia Participativa: El cumplimiento de las metas aquí establecidas, será producto
de una corresponsabilidad con la ciudadanía, se fortalecerán todas las formas de
participación ciudadana y la unión estratégica entre ciudadanía y Administración Municipal
orientara tanto la toma de decisiones como la ejecución de las mismas.
5. Valor de lo Público: La Administración Municipal convoca a toda la ciudadanía a preservar
el patrimonio cultural y ciudadano de nuestro Municipio y de manera paralela orientara sus
acciones hacia el fomento de la conservación del patrimonio público que fortalece el
accionar social del estado. Es fundamental entender el valor de las acciones tangibles e
intangibles que realiza la Administración en aras de cumplir las metas aquí establecidas y
transformar la calidad de vida de los ciudadanos.
6. Desarrollo Integral: Las acciones realizadas en el marco del Plan de Desarrollo Bienestar
para Todos y Todas serán garantes de un desarrollo integral de los ciudadanos y del
territorio, entendiendo que es imperante la formulación de políticas que atiendan de
manera integral y diferenciada a toda la población del municipio garantizando la formación
de ciudadanos íntegros que aporten a la construcción de una nueva sociedad.
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Políticas
Soacha Cultural, Educada y Deportiva
Bienestar Social: Soacha Humana
Soacha Emprendedora y Empresarial
Con Buen Gobierno y trasparencia Hacemos la Diferencia
Soacha Justa, Segura y Confiable
Soacha en Movimiento y amiga del medio ambiente
Soacha con Alianzas para la Competitividad
Gestión y
Derechos Humanos para el desarrollo
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Estrategias
1. Ejercicio de la participación, garantía de Derechos. La participación de la ciudadanía en la
toma de decisiones y en el seguimiento a la ejecución de la administración será eje rector
de la gestión en todas y cada una de las dependencias de la Administración Municipal. Así
mismo, se promoverán los espacios donde se discuta el impacto de las iniciativas de la
administración de modo que se garantice que las decisiones adoptadas respondan a la
necesidad de la ciudadanía.
2. Control y Evaluación Permanente. La Administración Municipal adoptara las acciones que
sean necesarias a fin de implementar los mecanismos administrativos que permitan un
monitoreo constante a la ejecución del Plan de Desarrollo Bienestar para Todos y Todas en
aras de garantizar el cumplimiento de las metas trazadas.
3. Coordinación para alcanzar metas. La coordinación al interior de la Administración
Municipal será fundamental a la hora de ejecutar las acciones necesarias que lleven a la
consecución de la metas, por tanto es imperante que todos los funcionarios adopten las
disposiciones aquí contenidas y aporten desde sus respectivos roles los insumos
necesarios que permitan materializar las metas planteadas.
4. Articulación para el Logro de sinergias y Objetivos. La Administración Municipal
adelantara las acciones y gestiones necesarias que garanticen la articulación de diferentes
instancias del orden nacional e internacional armonizando las acciones ejecutadas por
esas entidades, con los objetivos planteados por el presente Plan de Desarrollo.
5. Gestión para la conquista de Beneficios y resultados en comunidad. La realidad
financiera de nuestro municipio señala claramente que los recursos con los que
disponemos no son suficientes, por tanto la Administración Municipal emprenderá un
ambicioso plan de presentación de Proyectos antes las instancias del orden nacional e
internacional que permitan el cumplimiento de las metas por vía de cofinanciación, de
modo que no estaremos sujetos a los recursos existentes sino que intensificaremos las
acciones conducentes a la consecución de recursos externos a nuestro municipio.
6. Tecnologías para el Desarrollo. La tecnología como centro de la sociedad moderna implica
la implementación de acciones transversales que den vida a una estrategia de utilización
adecuada y eficiente de los recursos tecnológicos en aras de lograr la universalización del
acceso y el aprovechamiento en los diferentes frentes sociales e institucionales.
7. Acciones colectivas para la recuperación y conservación del medio Ambiente. La
Administración Municipal adelantara las acciones necesarias para la recuperación y
preservación del medio ambiente, de modo que las dependencias administrativas a las
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que corresponda, tendrán una mirada diferencial con respecto al medio ambiente y
adelantaran las acciones necesarias para cumplir los mandatos legales y jurisprudenciales
al respecto.
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Enfoque
La construcción de un modelo de gestión para municipio en CRISIS supone
una reconfiguración de las relaciones entre los diversos actores de la
comunidad; la legitimidad y gobernabilidad se constituyen en los principales
elementos resultantes de la concertación de procesos de construcción e
implementación de Políticas Públicas en las cuales los derechos a la
protección, a la igualdad y no discriminación, a la educación entre
otros son perfectamente garantizados.
Soacha como municipio con diferentes afectaciones en este gobierno presenta
su plan de desarrollo “BIENESTAR SOCIAL PARA TODOS Y TODAS” como
un conjunto articulado de estrategias de desarrollo territorial con una
perspectiva basada en derechos humanos, por lo cual se plantea cada uno de
sus ejes como una oportunidad para el goce de diferentes derechos así:
Eje 1 : SOCIAL derecho a “estar bien” con ello se identifica la posibilidad
del disfrute del derecho a la educación, nutrición, salud, recreación y
deportes, cultura; además con las consideraciones del caso si se trata de
población discapacitada, infancia, adolescencia, jóvenes, adulto, adulto
mayor, minorías poblacionales, y otras especificidades que merecen atención
diferenciada.
Eje 2: DESARROLLO ECONÓMICO derecho a “tener con que vivir bien”
plantea las diferentes oportunidades para que poblaciones de diferentes
condiciones puedan ser partícipes en proceso que les permita generar ingresos
que mejoren el poder adquisitivo y de esta manera acceder a diferentes
servicios y beneficios. Soacha debe ser un territorio de oportunidades para
los diferentes agentes económicos y población en general que pretenda otras
culturas en que la innovación social sea un factor determinante para su
desarrollo personal y social.
Eje 3: SEGURIDAD Y GOBIERNO derecho a “gozar de una ciudad justa
segura y confiable” se identifica en este eje el conjunto de estrategias para
lograr que en el municipio de Soacha se goce de condiciones que ofrezcan
mayor tranquilidad a los habitantes en el cotidiano vivir. El derecho a la vida
es prioridad por lo tanto la disminución de homicidios, de eventos que afecten
las condiciones de integridad personal, la libertad y la integridad se
constituyen en los subprogramas que se presenta.
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Eje 4: ORDENACION DEL TERRITORIO derecho a “vivir en una ciudad
en orden” plantea la oportunidad de gozar de un hábitat saludable en que
las condiciones promuevan el bienestar en sus diferentes expresiones y que a
su vez la imagen del territorio sea redimensionada y orientada en nuevas
formas. En esta dinámica el derecho a la vivienda, a espacios para movilidad, a
espacios para compartir y construir cultura cobran nuevos significados por lo
cual el urbanismo, el medio ambiente, infraestructura la atención del riesgo se
configuran en programas y subprogramas garantes de derechos.
Eje 5: GESTION Y DERECHOS PARA EL DESARROLLO derecho a “estar
en una ciudad líder y competitiva” se presenta en este eje, programas y
subprogramas que promueven la vivencia de derechos, la transparencia, el
buen gobierno, la gestión tributaria, la promoción del derecho a la
participación y a la educación en derechos humanos, todo esto con el objeto
de vivenciar el objeto del estado. También se presentan procesos de gestión
para el municipio, así como estrategias para hacer seguimiento y garantizar el
cumplimiento de metas que harán del municipio de Soacha un espacio en
Colombia que ofrece oportunidades y condiciones para el goce pleno de
derechos.
En la medida en que el gobierno municipal centre sus acciones en los
derechos y en el bienestar de la comunidad y de cada una de las personas se
fortalecerán los espacios que rescatan la voz de la comunidad, su participación
y la prevención de toda forma de vulneración de derechos.
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Como estamos?Actualidad del Municipio
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En Conclusión
Nuestros problemas son…
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En Conclusión
Nuestros problemas son…
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… Entonces Proponemos
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… Entonces Proponemos
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Los ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio fueron pactados por 189 naciones del mundo
en el año 2000 y con ellos se comprometen a
cumplir con metas e indicadores específicos
antes de 2015 a fin de garantizar una vida digna para las personas. Colombia ratificó su
compromiso a través del Conpes 91 de 2005
donde trazó las metas y estrategias para
cumplir los ODM.
En Soacha convergen todas las
problemáticas sociales del país, es claro que
nuestro territorio históricamente recibe a la población que por una u otra razón no
encuentra respuesta a sus expectativas en
la atención de sus necesidades básicas de
subsistencia y protección en su territorio de
origen, no obstante que al municipio su capacidad gerencial y de recursos no le ha
permitido superar las necesidades básicas de
los que allí ya habitan.
Hay una percepción ciudadana, de abandono
y consecuentemente, desinterés
generalizado por ser partícipe de iniciativas
por lo general fallidas e insuficientes.
Es necesario entonces abordar la
problemática social con especial cuidado,
puesto que reconocemos que es el ser
humano el motor principal de nuestra sociedad y que cualquier esfuerzo político y
administrativo que realice el estado deberá
estar encaminado a la reducción de
desigualdades sociales, logrando así una sociedad mucho más justa que reconoce las
diferencias de grupos de población en
condición especial, género, etnia, cultura,
territorio y edad.
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Como estamos? Hoy Soacha sigue en crisis social, económica
y de gobernabilidad dada la inestabilidad en
la permanencia de sus Alcaldes, el alto
crecimiento poblacional alcanza la cifra
promedio del 3,86% anual, las constantes
migraciones que recibe de familias en difícil
condición socioeconómica o desplazamiento
forzado llegan a las 35.551 personas, existe
un crecimiento desbordado y desordenado del
territorio y en consecuencia un déficit en la
prestación de los servicios públicos. Para el 2012
son 477.9181los habitantes, de los cuales el 48%
se encuentran sin cobertura en salud y el 29%
sisbenizados. Por otra parte, el 44% de la
población pertenece al estrato 1 y un 33% al
estrato 2 obteniendo así un total del 86% de la
población con estratificación socioeconómica
menor al estrato 3. Las tasas de desempleo
estimadas están sobre el 15,6% superando el
promedio nacional y el 55% de nuestros
trabajadores están bajo la informalidad; hay
altos índices de desescolarización,
1Fuente:Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio Revisión y Ajuste 2011.
desnutrición, violencia familiar, violencia
social, violencia sexual, embarazo de
adolescentes, presencia de grupos
delincuenciales, grupos armados ilegales,
consumo y expendio de sustancias
psicoactivas, estas y muchas otras condiciones
describen el estado actual de nuestro municipio.
El nivel educativo de la población en Soacha
según PNUD, es de 6,8 años de estudio, cifra
alarmante si se tiene en cuenta que está por
debajo del promedio nacional el cual es de 9
años y muy por debajo del promedio en países
desarrollados que corresponde a 14 años de
estudio. Si revisamos las cifras con más
detalle, encontramos que el 33,1 % curso básica
primaria, el 43,7% secundaria, el 8,4%
educación superior o postgrado y el 6,3% no
tiene ningún nivel educativo. Debe resaltarse
que en la mayoría de ocasiones la difícil
situación socioeconómica y la calidad de la
educación que hoy se imparte en los
colegios, dificulta a los jóvenes bachilleres del
nivel 1 y 2 del Sisben el acceso a la
educación superior, situación que impide que
nuestros jóvenes se preparen y transformen
la realidad de nuestro municipio. (Ver anexo
Capitulo Diagnostico Completo).
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Quése va a
hacer?
Objetivo
Eje 1 Bienestar es derecho a "estar bien" Generar políticas, programas y proyectos para todos y todas que fortalezcan las capacidades individuales y colectivas para el ejercicio pleno de derechos y cumplimiento de responsabilidades, se contribuye así a procesos en que las personas sean protagonistas de su propio desarrollo y construyan una SOACHA más Humana.
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Soacha Educada, Cultural, Deportiva
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Estructura
de la Matriz
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Bienestar Social Soacha Humana
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Es el desarrollo económico una estrategia de superación de pobreza, casi la mitad de la población del mundo vive con menos de 2 dólares al día. Y en demasiados lugares el hecho de tener un trabajo no es ninguna garantía de que será posible salir de la pobreza. Debido a que el progreso ha sido lento y desigual estamos obligados a repensar y reformular las políticas económicas y sociales destinadas a reducir la pobreza a la mitad para el año 2015 (los Objetivos de Desarrollo del Milenio). La persistente escasez de oportunidades de trabajo decente, inversiones insuficientes y bajo consumo provocan una erosión del contrato social sobre el cual se asientan las sociedades democráticas según el cual el progreso debe beneficiar a todos. Afirma PNUD, es necesario tener en cuenta los compromisos de la comunidad internacional con la promoción de la inclusión social y el empleo como condiciones esenciales para la reducción de la pobreza y el respeto a los principios y derechos fundamentales en el trabajo. La OIT considera que el crecimiento económico es una condición esencial pero no suficiente para reducir la pobreza. Para lograrlo, será necesaria una reorientación del crecimiento en favor de los pobres. Es necesario realizar cambios en instituciones, leyes, reglamentos y prácticas que son parte del proceso que genera y perpetúa la pobreza. De otra parte, el crecimiento económico no creará empleo y disminuirá la pobreza a menos que se trate de un crecimiento económico inclusivo, donde las necesidades de los pobres y de los marginados estén en el foco de atención. Los estudios muestran que cuando los hombres y las
mujeres tienen las mismas oportunidades y libertades, el crecimiento económico se acelera y los promedios de pobreza caen más rápidamente para todos. Este eje plantea el fortalecimiento del Desarrollo Económico que promueva ante todo la generación de ingresos con más y mejores oportunidades de empleo, emprendimiento, empresarismo para todos nuestros habitantes, con una visión de igualdad de género de manera que se garanticen los derechos económicos de los hombres y las mujeres en igualdad de condiciones. Es necesario generar una localización ordenada de industria y empresa limpia, aliada a la posibilidad de implementar parques y polígonos que incluyan desarrollo de investigación, ciencia y tecnología tendientes a la solución de los problemas estructurales de nuestra población. La dinámica económica en el Municipio de Soacha debe ser un factor atractivo a la inversión privada, que consolide Parques Industriales, Zonas Comerciales y Logísticas como territorio estratégico en el Centro del País para intervenir en la Competitividad con talento humano y consolidación empresarial.
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Como estamos? Los bajos niveles de formación y las limitadas oportunidades económicas contribuyen de manera importante a que Soacha tenga una alta población en pobreza. Adicionalmente es el primer municipio de Cundinamarca receptor de población en condición de
desplazamiento. Por ello no es de extrañar que el 68% de la población total de Soacha este en los niveles del SISBEN 1 y 2, lo cual nos indica el significativo porcentaje de población con bajos ingresos.
El indicador de pobreza para Soacha según NBI (Necesidades Básicas insatisfechas) ha mejorado significativamente en el periodo intercensal 1993- 2005. En 1993 el porcentaje de personas con NBI en Soacha era de 27.66%,2 para el 2005, según el Censo del DANE, el porcentaje de personas con NBI en Soacha fue de 15.6%, es decir que en doce años logro bajar 12.06 puntos porcentuales.
Pobreza Por Necesidades Básicas Insatisfechas NBI
de Soacha3
2Para ese año Bogotá tenía un NBI de 17.3% y Cundinamarca de 34%, para el 2005 Bogotá tiene 9.2% y Cundinamarca 27.7%.
3Fuente: DANE, Censo Nacional de 2005
A su vez, la proporción de personas que se encuentran por debajo de la línea de pobreza es del 53.8% (línea de base de 1991) y la proporción de personas que se encuentran debajo de la línea de indigencia es del
20.4%. La garantía y restitución de los derechos económicos es el gran reto del municipio de Soacha en términos de desarrollo económico. Soacha presenta bajos
niveles de formación, alta tasa de desempleo y subempleo, alta informalidad, dificultades para crear empresa, ausencia de alternativas de financiamiento y de bancarización para los más pobres y también excesiva tramitología. Igualmente posee un bajo nivel
de competitividad, poco aprovechamiento de su posición estratégica y otros factores de competitividad; falta de imagen positiva y ambiente favorable para el desarrollo y la
generación de empresas; insuficientes niveles de comunicación entre el sector público, privado y ciudadanía para promover el desarrollo del municipio, entre otros4.
Fuerza Laboral Según el Censo 2005, la población en edad de trabajar en el municipio (tomando como límite inferior de la población en capacidad de trabajar los doce años)
ascendió a 296.477 personas, de este total, el 53.2% es Población Económicamente Activa (PEA). Este indicador es superior al registrado en el Departamento (48.01%) e inferior al de Bogotá (54.92%). En cuanto a la distribución de la población
4 Fuente: Política Pública Incluyente del Municipio Soacha.
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en edad de trabajar por actividad realizada, el 48.9% de la población de más de doce años trabajó o tenía trabajo, el 15.3% estudió y el 19.16% realizó oficios del hogar. El 42,8% de las personas que trabajaron, laboraban en el municipio, el 51.8% en otro municipio
y el 5.4% no informó. Solo el 31% de las personasque trabajan o han trabajado están afiliadas a un fondo de pensiones.
Desempleo La situación de desempleo es crítica en el municipio de Soacha llegando a un 15,6% de la Población Económicamente Activa (149.803 personas). El rango
de edad más afectado por esta situación es el de los quince a los veinticuatro años, especialmente las mujeres (Censo Experimental 2003). El 58% de los ocupados corresponde al obrero o al empleado del
sector privado; el 15% al trabajador por cuenta propia. Es significante el grupo de tra bajadores familiares sin remuneración que equivale al 1.5%; mientras que los ocupados por el gobierno son el 6.5%. El empleo informal sigue creciendo en Soacha,
los trabajadores por cuenta propia aumentan a medida que se eleva la edad, lo que refleja que dicha población es víctima creciente de la flexibilidad laboral o de la pérdida del empleo. Al revisar la evolución del empleo en el municipio, de acuerdo a los
censos de 1993 y 2003, se identifican algunas tendencias que condicionan el desarrollo económico del municipio. En primer lugar, se aprecia un importante crecimiento del 51% de las personas ocupadas en cada medición, reportando un
crecimiento promedio anual de ocupación de 5% a lo largo de la década. En segundo lugar, el crecimiento
de ocupación se registra paralelo a una caída en el empleo en todos los sectores económicos del municipio, con excepción del sector gobierno y de las actividades no especificadas, que absorben casi la totalidad del incremento en la población.
Alto porcentaje de población en situación de
pobreza Los bajos niveles de formación y las limitadas
oportunidades económicas contribuyen de manera importante a que Soacha tenga una alta población en pobreza. Adicionalmente es el primer municipio de Cundinamarca receptor de población en condición de desplazamiento registrando 26.6625 personas en esta condición. Por ello no es de extrañar que el 68% de la población total de Soacha esté en los niveles del SISBEN 1 (146.371 personas) y 2 (124.682), lo cual nos indica
el significativo porcentaje de población con bajos ingresos. El indicador de pobreza según NBI ha mejorado significativamente en el periodo intercensal 1993- 2005. En 1993 el porcentaje de personas con NBI en Soacha era de 27.66%6, para el 2005, según el
Censo del DANE, el porcentaje de personas con NBI en Soacha fue de 15.6%, es decir, que en doce años logró bajar 12.06 puntos porcentuales.
5
Según Registro Único de Población Desplazada - RUPD contenida en el Sistema de información de
PoblaciónDesplazada - SIPOD con corte al día 30 de noviembre de 2008 en http://www.accionsocial.gov.co 6
Para ese año Bogotá tenía un NBI de 17.3% y Cundinamarca de 34%, para el 2005 Bogotá tiene 9.2% y
Cundinamarca 27.7%.
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Sector agropecuario: decadencia del sector rural
de Soacha
El sector rural de Soacha ocupa el 85% del territorio municipal distribuido en dos corregimientos con
catorce veredas y 4.400 habitantes, repartidos en 1.746 predios, con producciones tradicionales de papa, arveja, maíz, y hortalizas; recientemente se ha impulsado el cultivo de fresa, uchuva y mora (Oficina de planeación del municipio de Soacha, 20097).
Sector empresarial: baja responsabilidad social y ambiental La base económica del municipio es
fundamentalmente comercial e industrial y una gran importancia del sector servicios; lo cual hace que los otros sectores se vuelvan marginales en la distribución de actividades económicas, particularmente, la explotación agropecuaria8.
7 Tomado del diagnóstico agropecuario realizado por la Alcaldía de Soacha, Secretaría de Planeación, Área
agropecuaria en el 2008. 8 Fuente: DANE 2005.
Informalidad e ilegalidad en el sector minero
Soacha presenta los más importantes yacimientos de
materiales de construcción y similares en la Sabana
de Bogotá. Las reservas en la zona de estos
materiales de acuerdo al cálculo de reservas son de
novecientos sesenta y cuatro millones de metros
cúbicos de arenas y recebos y de ciento sesenta
millones de metros cúbicos en arcillas. El catastro
minero reporta entre solicitudes y títulos mineros un
total de ciento tres minas que tienen licencia minera
para la exploración y explotación de arcillas,
materiales de construcción y recebos. Así mismo
existe un número indeterminado de explotaciones
ilegales.(Ver anexo Capitulo Diagnóstico Completo).
Plan de Desarrollo - Alcaldía Municipal de Soacha Página 73
Objetivo
Eje 2 Desarrollo Económico es el derecho de
"tener con que vivir bien"
Promover el desarrollo económico incluyente que fortalezca la competitividad y
amplíe las oportunidades para el desarrollo y regulación de las actividades económicas en los diferentes sectores agropecuario, industrial, comercial y de
servicios del municipio de Soacha, para gozar de una SOACHA sostenible, que
propenda por el bienestar de sus familias.
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Estructura de la Matriz
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Desarrollo Económico Soacha Sostenible
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Lo que resulta más perturbador desde el punto de vista político y moral es la violencia que las "nuevas guerras" desencadenan contra la población civil y de las cuales son víctimas en la medida en que los territorios se hacen más vulnerables en su proceso de
rápida expansión. A menudo suponen ataques generalizados contra la población civil, violaciones de los derechos humanos, y/o el crimen de genocidio, eufemísticamente
denominado "limpieza étnica". En ciertos casos, se trata de guerras inducidas por el control de los recursos y/o de redes ilegales - producción y tráfico de drogas, minerales estratégicos, petróleo...- y configuran particulares "economías de guerra" Estos
conflictos se asocian a menudo a los llamados "estados frágiles" o "en colapso" que fácilmente conducen a un contexto a convivir en una crisis generalizada como las que observamos en muchos
lugares en situación de post - conflicto. Las zonas de paz y guerra coexisten en un mismo espacio territorial. Esta situación ha obligado a redefinir el propio concepto de seguridad, pues
trasciende al Estado y su integridad territorial y afecta a la vida, a la dignidad y a los medios de vida de la población. Ahora refiriéndonos en un concepto más amplio de seguridad se puede referir el concepto de la seguridad humana planteado en 1994, en el informe
del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Es definida como una combinación de "libertad de temores" y "libertad de necesidades". El paradigma de seguridad humana se asienta en la noción de vulnerabilidad mutua. Mientras exista
vulnerabilidad e inseguridad extrema en algunos sectores de la población, todos somos, en cierta
medida vulnerables. Por lo tanto la seguridad humana es la reducción del riesgo colectivo (y compartido), por medio de análisis, decisiones, prevención y acciones que disminuyan, las causas y circunstancias de la
inseguridad" NEF, Jorge. "Seguridad humana y vulnerabilidad mutua" en ROJAS ARAVENA, F y GOUCHA, Moufida. Texto Seguridad Humana, Prevención de Conflictos y Paz. Chile, UNESCO/FLACSO, 2002.
Plan de Desarrollo - Alcaldía Municipal de Soacha Página 82
Como estamos? GOBIERNO9
La violencia e inseguridad son producto de la
deficiente calidad de vida de gran parte de los
ciudadanos, el desempleo y el asentamiento de
población desplazada y vulnerable,
presentándose un conflicto social por la
influencia de grupos armados de toda índole, los
cuales incentivan la compra y venta de
sustancias alucinógenas, armas, bienes hurtados
y un sinnúmero de actividades propias del
comercio ilegal.
La violencia intrafamiliar es uno de los mayores
problemas del municipio y comprende el maltrato
infantil, la violencia psicológica, física y sexual.
En el municipio los niveles de violencia son altos
y requieren con urgencia el tramite psicosocial
necesario para superarlo o reducirlo, por ello es
importante que se considere la creación de una o
más comisarías de familia. De acuerdo con las
cifras del Instituto de Medicina Legal, se observó
que tanto en el año 2005 como en el 2006,
9 Fuente: Observatorio. Dijin 2011
Soacha se ubicó como el municipio con mayores
casos de violencia intrafamiliar y violencia sexual
de todo el departamento de Cundinamarca.
Las mayores causas generadoras de conflicto familiar
observadas en ésta Comisaría, tienen que ver con
dificultades económicas, alcoholismo y desacato de
normas en el hogar, celos e infidelidad. Los casos de
maltrato infantil son demasiado elevados ya que en
los últimos cuatro años se contabilizan cerca de
1.000 casos denunciados de maltrato físico y
alrededor de 7.500 casos por otros tipos de maltrato.
Se desconoce el número de casos no denunciados.
Soacha, es la población que cobró notoriedad nacional
hace unos dos años por el escándalo de los llamados
“falsos positivos” y continua padeciendo una guerra
interna por el territorio. Guerra en la que actúan
desde pandillas juveniles, hasta bandas
delincuenciales organizadas financiadas con el
microtráfico de drogas, y hasta urbanizadores piratas.
Divididos en seis comunas y dos corregimientos, los
habitantes de Soacha sobreviven, sin muchas
condiciones para el trabajo óptimo y sin servicios
públicos adecuados en la zona, la inseguridad es
soberana de calles y esquinas. Sin temor a exagerar,
es posible afirmar que hay sectores a los que ni
siquiera pueden ingresar sus propios residentes, sin la
compañía de algún mandamás.(Ver anexo Capitulo
Diagnóstico Completo).
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Estructura
de la Matriz
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Seguridad y Gobierno
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Ordenación
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Como estamos? Con relación a la movilidad vehicularen el
municipio no existe conexión directa entre
las diferentes comunas a excepción del
trazado de la denominada Autopista sur,
siendo esta también un inconveniente en la
comunicación entre los sectores o las
comunas ubicadas en el norte y el sur. La
mayoría de las vías locales no tienen
continuidad y solamente tienen conexión con
la Autopista por cuatro vías. En los barrios
ubicados en Altos de Cazucá, no es posible
identificar corredores viales específicos,
teniendo en cuenta la crítica topografía de la
zona.
El diagnóstico de la situación de la viviendaen
el municipio de Soacha tiene una particular
complicación por las características propias del
urbanismo y la tipología habitacional existente,
uno de los problemas es la situación de la
propiedad y su tenencia segura, por las
condiciones propias del origen de los procesos de
urbanización que ha tenido el área urbana del
municipio, otro problema es la localización de
las viviendas en zonas altamente degradadas o
en condiciones de riesgo, que obligan al gobierno
parte de las vías no son suficientemente anchas
para permitir el tráfico en doble sentido y están
planificadas de manera anti técnica, al punto
que, según el Plan de Ordenamiento Territorial,
en Soacha no se puede afirmar que exista como
tal una malla vial.10
La segunda consideración corresponde a las
demandas de crecimiento urbano y económico de
carácter regional o municipal que se suceden en
el territorio municipal. De acuerdo con el censo
del año 2005 y las proyecciones de crecimiento
reciente, la región central de Bogotá y la sabana
de Bogotá mantienen las tasas más altas de
crecimiento demográfico, destino preferencial de
la movilidad migratoria del país y la principal
demanda por localización de industria y
10
Fuente: Plan Económico para la Competitividad de Soacha. Vicepresidencia de Gestión
Cívica y Social. Dirección de Estudios e Investigaciones Junio 2005.
Plan de Desarrollo - Alcaldía Municipal de Soacha Página 90
servicios. Este hecho implica una fuerte presión
para la adecuación de nuevo suelo urbanizable,
especialmente, en el sector de la vivienda social
y la industria.(Ver anexo Capitulo Diagnóstico
Completo).
Plan de Desarrollo - Alcaldía Municipal de Soacha Página 91
Objetivo
Eje 4 Ordenación del territorio "es el derecho a vivir en una ciudad en orden"
Posibilitar espacios físicos seguros, dignos y atractivos que hagan de nuestro municipio un territorio de fácil movilidad en todos los sentidos para lo cual el
urbanismo, el transporte, el medio ambiente, la infraestructura tendrá políticas bien
definidas que ayudarán a "crear una imagen organizada de SOACHA".
Ordenación
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ORDENACIÓN TERRITORIAL
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Ordenación del Territorio
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El principal desafío que enfrentan los gobiernos
desde los niveles municipales o microrregionales
hasta los niveles nacionales, es el de saber cómo construir, implementar y consolidar modelos de
gestión capaces de fomentar y conciliar grandes
objetivos, estrategias y sistemas de evaluación y
de seguimiento que en teoría llevarían al logro del desarrollo sustentable: el crecimiento
económico, la equidad (social, económica y
ambiental) y otros elementos o componentes que atañe al desarrollo de un determinado contexto.
Sumado a lo anterior y en el marco de "Municipio
en crisis" como hemos llamado a SOACHA el
enfoque de derechos cobra importancia en la medida en que para la búsqueda del bienestar el
estado debe asumir responsablemente su papel
de garante de derechos y la sociedad avanzar en los diferentes escenarios que permitan y
promuevan su participación.
"Es nuestra misión recuperar la Confianza en la
Gestión y valor de lo Público, seremos estores de
Buen Gobierno, manejo de los recursos con transparencia, responsabilidad, ética y justicia,
fundamentos en los principios de comunicación y
rendición de cuentas permanente de la gestión
gubernamental; haremos del proceso de contratación una herramienta participativa
publica para que entre todos seamos garantes de
las convocatorias, audiencias y licitaciones, para que la adjudicación de contratos sea con la
amplia participación ciudadana. Si queremos
recuperar la confianza y fomentar el valor de lo
público en los ciudadanos" Programa de Gobierno Soacha 2012-2015.
Plan de Desarrollo - Alcaldía Municipal de Soacha Página 99
Objetivo
EJE 5 Gestión y derechos para el desarrollo
Articular de manera efectiva los diferentes esfuerzos tanto de la Administración Municipal,
entidades del orden departamental, nacional e internacional así como de la sociedad en miras de la construcción, implementación, consolidación y ampliación de un modelo de
gestión que propicie la transición de la crisis al desarrollo en el municipio de SOACHA.
Plan de Desarrollo - Alcaldía Municipal de Soacha Página 100
Gestión para el Desarrollo
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Acciones para Líneas de Prevenciónen el
Municipio de Soacha
1. Prevención Urgente
2. Prevención Temprana
3. Prevención Restaurativa
4. Protección
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Atención a
Víctimas
Como estamos?
Soacha es el primer
municipio de
Cundinamarca
receptor de
población en
condición de
desplazamiento
registrando
oficialmente
35.551 (17.156 hombres y 18.395
mujeres)11 personas en esta condición;
menores de edad 14.641, mayores de edad
18.404, adultos mayores 1.523, ND 983,
11
Fuente: SIPOD - 2011
situación que a su vez explica el
significativo porcentaje de población con
bajos ingresos. Los cuales corresponden al
7,44% del total de la población del
municipio. De la población desplazada se
cuenta con 8.635 hogares. Los sectores a
los que llegan las familias desplazadas en
la periferia del municipio (comunas 4 y 6
principalmente), presentan riesgo
sismológico y geológico, y son los más
desprovistos de servicios públicos;
situación que pone a sus pobladores en
condiciones de desigualdad con respecto a
los habitantes de las otras comunas. 12
El conflicto armado que ha vivido Colombia a lo
largo de los años ha golpeado de forma
desfavorable diversos municipios del país y
Soacha es uno de ellos; en relación al respeto de
los Derechos Humanos, la población de Soacha
está constantemente vulnerada, no hay servicios
suficientes de salud, vivienda, educación,
12
Foto: Altos de Cazucá, en el municipio de Soacha, una zona de recepción de población desplazada
ubicada a unos pocos minutos de la ciudad de Bogotá. © ACNUR/ S.Abonfoto: Altos de Cazucá, en el municipio de Soacha, una zona de recepción de población desplazada ubicada a unos pocos minutos de la ciudad de Bogotá. © ACNUR/ S.Abondanodano.
Plan de Desarrollo - Alcaldía Municipal de Soacha Página 108
seguridad alimentaria. En demasiados lugares
no existe alcantarillado, ni suministro de agua
potable, se sufre de analfabetismo, y limitadas
oportunidades laborales.
El hecho de que más de la mitad del municipio se
haya conformado de manera ilegal, ha llevado a
que las coberturas de servicios públicos sean
insuficientes, entre otras razones, porque el
gobierno no puede realizar inversiones en
barrios no legalizados, lo que conduce a bajos
índices de desarrollo humano local, que atrapan
en la pobreza al 53,8% de las personas y en la
indigencia al 20,4%13.
13
Política Pública de Desarrollo Incluyente de Soacha. 2009
Plan de Desarrollo - Alcaldía Municipal de Soacha Página 109
Atención a Víctimas
Plan de Desarrollo - Alcaldía Municipal de Soacha Página 110
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Plan de Inversiones
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2012 - 2015 (Miles de Pesos)
EJES POLITICA PROGRAMAS TOTAL 2012 TOTAL 2013 TOTAL 2014 TOTAL 2015 TOTAL 2012 -
2015
SOCIAL
SOACHA CULTURAL, EDUCADA Y DEPORTIVA
ACCESO A LA EDUCACIÓN PARA TODOS Y TODAS
45.502.310
55.852.703
56.790.689
58.850.410
216.996.112
SOACHA CON EDUCACIÓN DE EXCELENCIA
10.550.000
10.866.500
11.192.495
11.528.270
44.137.265
EDUCACIÓN PARA JOVENES Y ADULTOS
6.400.000
3.942.000
3.985.260
4.029.818
18.357.078
INSTITUTO MUNICIPAL DE CULTURA
5.000
5.350
5.725
6.125
22.200
SOACHA LA MÁS LECTORA 75.000
80.250
85.868
91.878
332.996
SOACHA VIVE LA CULTURA 60.000
64.200
68.694
73.503
266.397
CULTURA PARTICIPATIVA PARA LA CONVIVENCIA
580.870
621.531
665.038
711.591
2.579.031
SOACHA TIENE IDENTIDAD CULTURAL
1.525.000
1.631.750
1.745.973
1.868.191
6.770.913
SOACHA ACTIVA 1.368.678
1.440.860
1.452.000
1.486.000
5.747.538
SOACHA CAMPEONA 708.772
847.472
870.000
906.000
3.332.244
DEPORTE FORMATIVO 391.578
468.969
499.000
573.000
1.932.547
Plan de Desarrollo - Alcaldía Municipal de Soacha Página 113
IMAGEN Y FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL.
-
700.000
580.000
580.000
1.860.000
MAS INFRAESTRUCTURA PARA EL DEPORTE Y LA RECREACION
2.518.173
1.600.000
1.914.376
2.064.483
8.097.032
TOTAL 69.685.381
78.121.585
79.855.117
82.769.269
310.431.351
BIENESTAR SOCIAL, SOACHA
HUMANA
VIGILANCIA Y CONTROL DE LA SALUD PÚBLICA
879.600
1.052.376
1.108.319
1.167.618
4.207.912
ASEGURAMIENTO EN SALUD 40.253.722
41.868.696
44.258.786
46.792.282
173.173.486
GESTIÓN PARA EL DESARROLLO OPERATIVO Y FUNCIONAL DEL PLAN TERRITORIAL DE SALUD
1.214.113
1.286.959
1.364.177
1.446.027
5.311.276
OPTIMIZACIÓN DE LA PRESTACIÓN Y ACCESO A LOS SERVICIOS DE SALUD
804.000
852.240
903.374
957.577
3.517.191
PROMOCIÓN DE LA SALUD, PREVENCIÓN DEL RIESGO Y PLAN TERRITORIAL DE SALUD
7.474.400
7.944.864
8.420.236
8.924.130
32.763.630
ATENCION A POBLACIONES CON ENFOQUE DIFERENCIAL
494.625
556.464
568.658
581.218
2.200.964
AL ADULTO MAYOR, MAYOR ATENCIÓN
4.250.000
2.103.188
2.213.341
2.339.315
10.905.844
SOMOS POBLACIÓN CON Y SIN DISCAPACIDAD
835.000
946.500
960.500
990.000
3.732.000
INFANCIA PROTEGIDA 965.037
1.060.170
1.116.075
1.132.458
4.273.740
Plan de Desarrollo - Alcaldía Municipal de Soacha Página 114
ADOLESCENCIA INTEGRAL y JOVENES EN PLENO DESARROLLO DE SUS HABILIDADES Y CAPACIDADES
720.413
623.447
584.050
614.972
2.542.882
COMUNALES COMPROMETIDOS CON EL DESARROLLO SOCIAL
262.000
232.000
195.000
208.000
897.000
JUNTAS ADMINISTRADORAS LOCALES FORJADORAS DE DESARROLLO
102.000
120.000
150.000
180.000
552.000
FAMILIAS EN ACCIÓN 398.152
421.447
416.050
416.972
1.652.621
MUJER ESENCIA DE UNA SOCIEDAD ARMÓNICA .
380.155
455.560
491.126
526.860
1.853.701
ARTICULACION Y ALIANZA DE PROGRAMAS DE ASISTENCIA ALIMENTARIA
1.420.000
1.484.500
1.549.000
1.613.500
6.067.000
UNIDADES PRODUCTIVAS Y EMPLEABILIDAD
200.000
538.940
455.063
-
1.194.003
ATENCIÓN A POBALCION VICTIMAS
22.700
-
-
-
22.700
TOTAL 60.675.917
61.547.351
64.753.756
67.890.928
254.867.952
DESARROLLO ECONOMICO
SOACHA SOSTENIBLE
SOACHA EMPRENDEDORA Y EMPRESARIAL
FUERZA LABORAL Y POBLACIÓN EMPRENDEDORA.
50.000
50.000
50.000
50.000
200.000
FORTALECIMIENTO DEL SECTOR EMPRESARIAL ,INDUSTRIAL, MINERO
539.343
484.993
521.247
541.247
2.086.830
FOMENTO AL TURISMO 50.000
50.000
50.000
50.000
200.000
Plan de Desarrollo - Alcaldía Municipal de Soacha Página 115
FOMENTO AL DESARROLLO AGROPECUARIO
481.000
333.000
353.000
374.000
1.541.000
TOTAL 1.120.343
917.993
974.247
1.015.247
4.027.830
SEGURIDAD Y GOBIERNO
SOACHA SEGURA, JUSTA Y
CONFIABLE
SOACHA SEGURA DE UNA 2.976.000
3.838.500
3.138.500
3.138.500
13.091.500
TOTAL 2.976.000
3.838.500
3.138.500
3.138.500
13.091.500
ORDENACION DEL
TERRITORIO
SOACHA AMIGABLE CON
EL AMBIENTE
GESTION AMBIENTAL DEL TERRITORIO
200.000
206.000
212.000
219.000
837.000
PRESERVACION DE ECOSISTEMAS ESTRATEGICOS
488.620
503.270
518.370
533.950
2.044.210
TOTAL 688.620
709.270
730.370
752.950
2.881.210
SOACHA EN MOVIMIENTO
GESTIÓN DEL RIESGO 867.000
432.000
542.700
759.300
2.601.000
DESARROLLO TERRITORIAL DE UNA
550.000
556.000
710.758
550.000
2.366.758
VIVIENDA Y ENTORNO 39.636.111
55.192.199
54.994.347
43.244.040
193.066.697
MOVILIDAD PREOCUPACIÓN DE TODOS
122.451.500
8.694.000
9.883.000
10.443.000
151.471.500
EQUIPAMENTOS PUBLICOS 1.150.000
500.000
-
-
1.650.000
MÁS Y MEJORES SERVICIOS PÚBLICOS
31.367.000
7.138.000
7.155.000
7.380.000
53.040.000
TOTAL 196.021.611
72.512.199
73.285.805
62.376.340
404.195.955
Plan de Desarrollo - Alcaldía Municipal de Soacha Página 116
GESTION Y DERECHO PARA EL
DESARROLLO
SOACHA CON ALIANZA PARA
LA COMPETITIVIDAD
GESTIÓN PÚBLICA DE CALIDAD Y AL SERVICIO CIUDADANO
330.000
330.000
330.000
349.444
1.339.444
CON BUEN GOBIERNO Y TRANSPARENCIA HACEMOS LA DIFERENCIA
1.084.395
1.187.044
1.252.331
1.327.471
4.851.241
PARTICIPACIÓN CIUDADANA 30.000
30.000
30.000
30.000
120.000
TOTAL 1.444.395
1.547.044
1.612.331
1.706.915
6.310.685
TOTAL GENERAL 332.612.267
219.193.942
224.350.126
219.650.149
995.806.483
PRESUPUESTO 290.969.265
241.647.497
224.678.807
237.572.300
994.867.870
Plan de Desarrollo - Alcaldía Municipal de Soacha Página 117
Seguimiento y monitoreo del Plan de desarrollo
El seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo
Municipal posibilita al gobierno municipal y a la ciudadanía en general verificar el cumplimiento de las
propuestas programáticas expuestas en el Programa
de Gobierno “A Soacha la Construimos Todos”, a fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en la ley 131
de 1994.
Así mismo, la labor de seguimiento y evaluación al
plan se efectúa a fin de verificar el avance de las
metas propuestas en los programas y ejes que
integran el componente estratégico del plan de desarrollo. El seguimiento al Plan de Desarrollo se
desarrollará articulando las bases de la estrategia
SINERGIA TERRITORIAL de la DEPP del DNP en el marco del artículo 343 de la CPN.
El seguimiento se efectuará a través del Centro de
Investigación y Desarrollo, estructura administrativa que plantea crearse a través del
proceso de reestructuración administrativa; por tanto,
la cual deberá establecer los roles a nivel interno y externo que posibilite que los tableros de control sean
una herramienta útil para el proceso de rendición de
cuentas y toma de decisiones de retroalimentación y mejora de los procesos. Labor de seguimientos que se
realizará en periodos no mayores al trimestre y
deberá servir de base para los procesos de
participación comunitaria, veedurías ciudadanas, rendición de cuentas y proceso de seguimiento
interno para la detención de alertas. Sin embargo,
para garantizar la secuencia de seguimiento y monitoreo al plan de desarrollo, antes de la
reestructuración citada, el seguimiento estará a cargo
de la oficina de planeación.
Para lograr esto, el seguimiento al Plan de Desarrollo
Municipal hace énfasis en la identificación de la cadena de valor de los programas estratégicos que integran el
plan de desarrollo municipal, la cual se articulan con
las diferentes acciones de gobierno del gobierno
departamental y nacional para alcanzar los objetivos de política definidos. Este seguimiento, se realizará a
través de indicadores de gestión, producto y resultado,
con metas debidamente identificadas y concertadas con las diferentes dependencias y entes
descentralizados que integran la administración
municipal en pleno. Las cuales se discriminaran a
través de los tableros de control, plan indicativo y planes de acción de forma anualizada para cada uno
de los años del periodo de gobierno y por dependencia
y ciclo de vida –desplazados, primera infancia, genero, adulto mayor, discapacitados–, según la naturaleza
misma de cada indicador y el programa respectivo.
Con base en las anteriores premisas el seguimiento y
la evaluación del Plan de Desarrollo municipal analiza
el progreso de las políticas públicas a nivel municipal y
aporte en el cumplimiento de las metas de carácter departamental y nacional en términos de la provisión
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de bienes y servicios. Así mismo analiza en forma
integral la oferta de bienes y servicios institucionales,
los efectos e impactos a corto plazo sobre la población. Adicionalmente, el seguimiento al Plan de Desarrollo se
realiza en articulación con las metas de mediano y
largo plazo consideradas en el Plan Básico de
Ordenamiento Territorial y Objetivos del Milenio, Visión 2025. Y políticas de carácter diferencial y de
enfoque de derechos como son, la Atención Integral a
la Primera Infancia y Atención Inmediata y de calidad a la población desplazada.
De otra parte y para hacer vigente el derecho a la
participación ciudadana se ejercerá un continuo acompañamiento, seguimiento y control a la gestión
de implementación del plan de desarrollo mediante la
intervención formal e informal de un grupo de
gestores por comuna o corregimiento quienes
conocedores de las propuestas y planteamientos del Plan de Desarrollo Bienestar para Todos y Todas
verificarán el alcance de metas.
En los cuadros que aparecen en el título II de este
documento aparecen los ejes con los programas,
subprogramas y a su vez indicadores y metas de
resultado; la labor de seguimiento sugiere medir
periódicamente la implementación de acciones que
garanticen el alcance de las metas propuestas a corto
y a la largo plazo, de la misma manera se elaborarán
planes de retroalimentación con lo cual se ajusta la
planeación y se logra mayor efectividad de la gestión
.
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Anexos
Diagnostico Situación Actual Soacha
Aportes y ajustes de la Comunidad
Comparativo Plan Nacional, Gobierno Cundinamarca, Municipal Soacha
Puntos Críticos Soacha
Matrices Consolidado Plan Desarrollo
Matriz PIU
Sistematización Pilares
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