5. EL ANLISIS CARTOGRFICO: EVOLUCIN TERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE SOACHA A CAUSA DE LAS FORMAS DE

APROPIACIN DEL TERRITORIO Existen diferentes formas de abordar la investigacin sobre un territorio para visualizar la realidad, de por s compleja y difcil de apropiar y comprender. Los datos estadsticos, los grficos, las tablas, los mapas, los esquemas, son recursos tradicionales para la sntesis y anlisis de informacin, pero que dependiendo del tema de investigacin, en este caso, el comportamiento de una comunidad, sus apropiaciones y relaciones con el espacio y su secuencia temporal en el territorio, exigen otras formas de visualizar dichos comportamientos y evoluciones, as como los equilibrios de competitividad y sostenibilidad que conllevan a aplicar los conceptos del marco terico al entorno urbano del municipio de Soacha. En este punto especfico, cabe anotar que el objetivo principal de esta investigacin es visualizar en una secuencia de tiempo, el comportamiento de una comunidad, vereda o un municipio determinado, observando su planimetra con respecto a los hitos geogrficos, vas, recorridos, zonas de abastecimiento, plazas de mercado, instituciones escolares, para posteriormente identificar el impacto que ha tenido la construccin humana en el territorio para prevenir y planear estrategias de mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes. La visualizacin a travs mapas, permite establecer cmo las personas, las mercancas y la informacin superan el tiempo y la distancia de forma eficiente, global y sostenible en un entorno urbano, as como tambin sus anomalas y carencias en dicho entorno. Se engloban, la distribucin urbana de mercancas y todas las operaciones urbanas que necesita una sociedad moderna e incluso la gestin eficiente de los deseos de movilidad de un municipio como Soacha, contemplando ste, como una unidad, cuyos servicios y operaciones son susceptibles de se observados. Dicha visualizacin recurre normalmente a los mapas y la cartografa para determinar a travs de secuencias en el tiempo, cmo se han efectuado los cambios y establecer a travs de recursos grficos las conclusiones pertinentes y proponer opciones de mejoramiento a la comunidad en sus actividades y transformacin del territorio. Para este caso especfico se plantea como tema de investigacin, la infraestructura en general del municipio de Soacha y tienen como pretexto la optimizacin y aprovechamiento de recursos a travs de la observacin y anlisis cartogrfico. Las relaciones entre la infraestructura, su mejoramiento o ausencia, con el territorio son de larga data. Sin embargo, dada la ambigedad de los trminos, existen mltiples formas de establecer dicha relacin. Este documento presenta una perspectiva particular en la

cual tanto la infraestructura como el territorio son elementos y procesos que se desarrollan en los procesos sociales. Los primeros intentos de trabajo cartogrfico vienen desde la geografa que, junto con otras disciplinas de las ciencias sociales, enfoca el anlisis de las condiciones de vida de una zona o zonas especficas con las caractersticas particulares del proceso de produccin y reproduccin social. Las relaciones entre territorio y el impacto de la infraestructura y de las instituciones han sido objeto de atencin desde hace tiempo por parte de los expertos, que plantean que dependiendo de las zonas en que estn ubicadas las construcciones se hace presencia estatal y de inclusin o no. Sin embargo no existen esfuerzos sistemticos por incorporar la temtica de infraestructura y territorio. Al igual que en cualquier campo de reflexin acadmica, no hay una nica forma de aproximarse a la relacin entre la construccin y territorio. De esta manera, este trabajo se define desde una aproximacin que comprende, la infraestructura - territorio, como dimensiones gestadas en el proceso de configuracin social, intentando trascender aproximaciones reduccionistas de ambos conceptos.

5.1 Soacha territorio En el contexto regional, el municipio se encuentra en la zona sur de la Sabana de Bogot, regin conocida como Soacha, constituida por los municipios de Soacha y Sibat, cierra la Cuenca Alta del Ro Bogot. Limita por el Norte con los municipios de Bojac y Mosquera; por el Este con Bogot D.C. (localidad Ciudad Bolvar); por el Sur con Sibat y Pasca; y por el Oeste con Granada y San Antonio del Tequendama. El desarrollo fsico del municipio de Soacha es bastante disperso, lo que ha incidido en el rpido crecimiento sobre la Autopista Sur como eje de referencia. Ha presentado un crecimiento urbano paralelo con Bosa, Usme y Ciudad Bolvar, generando dos polos grandes de desarrollo paralelos, ubicados en el Noroccidente del municipio, en el sector de Compartir y al Nororiente, en el sector de Len XIII. Actualmente el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial prepara 6 grandes soluciones en el municipio de Soacha, entre ellas el Macroproyecto Ciudad Verde, el ms grande del pas con 32 mil viviendas (PERIODISMO PUBLICO 2009). Segn Asocolflores (2005) el municipio est rodeado de grandes zonas agroindustriales de la sabana de Bogot, ejemplo el cultivo de flores y fresas que absorbe en condiciones laborales precarias, mano de obra de mujeres preferiblemente, con formacin en un 30% de educacin bsica primaria. Segn un estudio de la Cmara Comercio de Bogot (2005), la pretensin es convertir a Bogot y Cundinamarca, en el 2015, en la regin de Colombia ms integrada institucional, territorial y econmicamente, con una base productiva diversificada con nfasis en

servicios especializados y agroindustria, articulada en el mercado mundial para ser una de las cinco primeras regiones de Amrica Latina por su calidad de vida. La complejidad de esta realidad del municipio de Soacha obliga a construir nuevas estrategias e instrumentos de anlisis con los que se pueden interpretar las tendencias que rigen su configuracin espacial. De esta forma se asume la cartografa como una herramienta de planificacin y transformacin social que ha servido para desarrollar aportaciones provenientes de diversas disciplinas como la logstica, la teora general de sistemas, la planificacin participativa, el uso alternativo del derecho, la organizacin de redes, las teoras modernas de gestin empresarial y de formacin ciudadana. En este aparte es importante anotar que las investigaciones consultadas parcialmente hacen referencia a los aspectos histricos, medioambientales, de vivienda y de transporte y enmarcan el municipio dentro de un sistema ms complejo que lo relacionan estrechamente con el Distrito Capital en particular, y la Sabana de Bogot, en general. Aunque al final las intervenciones se centran en aspectos puntuales de una localidad, comuna, barrio o vereda, en su gran mayora con la comuna 4. Las intervenciones que se desarrollan tienen una relacin con el fenmeno del desplazamiento, aspectos concernientes al orden pblico. De alguna manera el municipio ha crecido a la zaga de las localidades colindantes como Bosa, Kennedy, Cuidad Bolvar con los que convive estrechamente a travs de vas de transporte, servicios pblicos, dinmica econmica e institucional y ciudad dormitorio. Las investigaciones amplan la mirada del municipio y por lo tanto en el aspecto que convoca el presente proyecto se tendr en cuenta este aspecto relevante, sin desconocer las particularidades de todas y cada una de las seis comunas y sus dos veredas. Es importante anotar que el municipio est comprometido con la construccin del complejo de viviendas ms grande del pas, con integrarse al sistema Transmilenio, por lo tanto, los estudios desarrollados apuntan a estas realidades; pero, por los resultados vistos a la fecha, no hay una observacin precisa de los impactos a los que se someter el municipio a futuro, por lo tanto esta investigacin pretende por lo menos acercarse a una realidad desde la perspectiva del municipio y dar herramientas para que investigadores de otras disciplinas propongan estudios ms amplios y soluciones a los mltiples problemas de Soacha. El proyecto pretende visibilizar las problemticas de Soacha a travs de formas alternativas de observacin, mtodos que permitan el acercamiento de diversas disciplinas presentes en la Uniminuto regional Soacha y que buscan generar relaciones entre los diferentes estamentos que buscan soluciones para una apropiacin y reconocimiento del territorio, teniendo como base la investigacin accin participativa y la interdisciplinariedad. Con la posibilidad de una sistematizacin del proceso, la construccin y reconstruccin del tejido social expuesto a desafos permanentes debido a las oportunidades que dispone el municipio de Soacha.

Se busca generar impacto en las polticas pblicas del municipio, adems de una mejor atencin y visibilizacin de los problemas comunes y sus soluciones, con propuestas desde y para la comunidad. Por otro lado se busca generar impacto en la comunidad generando y cualificando espacios entre los actores y procesos a visibilizar por medio de la investigacin. El desarrollo de la investigacin, enmarcada dentro de la misin de la Uniminuto, permite que la Universidad se integre de manera consiente a las propuestas de solucin de cara al futuro, que evidentemente la ha influenciado, (precisamente su numero de estudiantes matriculados es uno de los ms importantes indicadores), as como su entorno. Seguramente esto relacionado estrechamente a la forma como todos los entes responsables aborden los desafos, por lo tanto este proyecto significa un aporte para ampliar la mirada a futuro. En cuanto a la metodologa dada, las caractersticas de la investigacin y el objetivo tanto general como especfico planteado para su desarrollo, requieren, emplear para sustentar su validez, confiabilidad y objetividad, un diseo de investigacin de dos vas, el primero exploratorio para algunos de ellos y explicativos para los segundos; debido a ello se observarn en principio secuencias de observacin de mapas del municipio. Se analizar a partir de la cartografa, su crecimiento en un rango de dcadas, la forma como se ha apropiado el territorio, sus vas e infraestructura pblica, as como sus instituciones y relaciones entre s. En los mapas de observacin se debe identificar todo lo que se considere pertinente, la observacin es indelegable y el investigador debe conocer el entorno y los diferentes actores que lo componen, para tener la capacidad de interactuar y comprender sus acciones.

5.2 Los cambios en el territorio Se lee y se escucha recurrentemente en todos los medios de comunicacin que el municipio de Soacha es un mar de problemas, que tiene dificultades de movilidad, que es un refugio de personas victimas de desplazamiento forzado, inseguridad, adems de ser el municipio que tiene el plan de construccin de vivienda ms grande de Colombia y por lo tanto su infraestructura se quedar corta ante tal desafo. La historia muestra al municipio desde hace ms de un siglo como un paso obligado de mercancas y de punto estratgico para la capital y en el que existe evidente preocupacin, en un documento de 1892 le lee: El seor Jos Mara Urdaneta G., encargado del ramal de San Antonio, llam la atencin de la Junta, muy especialmente, sobre la necesidad de formar el cauce al ro Soacha, para evitar las inundaciones que el desvo de sus aguas producen y los enormes daos que stas causan. Hoy no se reparan con mil pesos los daos que este rio ha causado,

los que habran podido evitarse con un gasto que no hubiera alcanzado trescientos pesos. Indudablemente Soacha sigue y seguir siendo punto estratgico para el Distrito y as como hoy existe la misma preocupacin por el acceso terrestre: Necesidades no menos apremiantes que las mencionadas tienen las dems ramificaciones las cuales debe atenderse con especial cuidado, para conservar en buen estado los numerosos caminos transitados por 30,000 cargas, poco ms menos, de vveres quo vienen Bogot. (Camino de Soacha 1892) Juan Antonio Cancino en su Monografa del municipio de Soacha cita al doctor Miguel Aguilera que plantea en cuanto a las comunicaciones con el municipio de Mosquera es de lamentarse dice- que se haya vedado el transito pblico por el pie de la cordillera de Mondoedo y lo Andes para proseguir el trnsito entre Balsillas y el Pencal y las haciendas el Fute y Canoas, acercando as la zona meridional de la sabana, que rodea los pueblos de Soacha y Bosa, a la occidental, donde se asientan las poblaciones de Funza, Mosquera y Madrid. Espesos cercados de piedra y puertas aseguradas con cadenas y candados impiden aquella natural va de transporte. Quiz no este lejano el da en que, dndose cuenta los cuerpos legislativos de esta necesidad, sancionen la ley suprema de la utilidad pblica, y apelen al buen sentido de los propietarios intermedios La ubicacin del municipio de Soacha con respecto al rio Bogot tena una trascendencia importante en su historia: entre los paseos ms agradables citamos: El de Zaragoza (acueducto municipal), en las cercanas de la poblacin; el salto de Tequendama, Chipo y las ruinas de Tuso...y en el rio Bogot se hace la pesca del agradable pez capitn y se cogen cangrejos(Cancino 1946) El encarecimiento de terrenos urbanizables y la competencia creciente por las tierras con los programas de conjuntos cerrados para clases medias, redujeron la parte de la autoconstruccin ilegal en la produccin de vivienda dentro deI Distrito Capital y desplazaron en los aos 80 y 90 ahora la urbanizacin ilegal, hacia los municipios limtrofes como Soacha. En Soacha donde, segn reconoca la propia administracin municipal de la poca1, el control de tierras fue en estos aos muy deficiente, la autoconstruccin ilegal se convirti en el principal modo de produccin de vivienda. El desplazamiento geogrfico, fuera de los lmites deI Distrito de Bogot, de las ocupaciones ilegales de tierras fue acompaado de un cambio de naturaleza: la invasin sustituy a la urbanizacin pirata y los relieves abruptos del sur remplazaron el recurso tradicional de la urbanizacin ilegal de las tierras planas inundables. Ubicadas sobre tierras planas inundables, las urbanizaciones piratas de Len XIII se consolidaron y se densificaron muy rpidamente. La densidad neta de los barrios en 1Municipio de Soacha, 1992, Plan de de.l'orrol/o municipal Soacha Siglo XXI. Vol. 1": aspectos urbansticos, Bogot.

proceso de urbanizacin a principios de los aos 1980 paso de 200 habitantes, a 485 en solo tres aos y entre octubre de 1993 y 1994, el nmero de viviendas aumento en un 21% en las manzanas de Len XIII. La vivienda edificada con materiales precarios pronto dio paso a construcciones en ladrillo; una vez terminado el primer piso, habitualmente el objetivo es construir un segundo piso, que permite a la familia arrendar el primer nivel. Por este hecho, el proceso de consolidacin da lugar directamente a una oferta importante de vivienda en alquiler. En las invasiones de los Altos de Cazuc, escalonadas en pendientes abruptas, con alto riesgo de deslizamiento, el ritmo de densificacin y consolidacin deI hbitat fue mucho ms lento: entre 1993 y 1994, el nmero de viviendas solo aument del 2% en las manzanas censadas. Las caractersticas fsicas del barrio, la poca inversin de parte de una poblacin de bajos ingresos y con muy pocas esperanzas de legalizar pronto su terreno, hicieron que la consolidacin de este sector fuera difcil, e incluso imposible en las partes ms accidentadas. As, la regla general que caracterizaba los barrios ilegales de Bogot en los aos 1980 y segn la cual la vivienda hecha con materiales precarios se ve progresivamente remplazada por construcciones en ladrillo, regla an vigente en los barrios recientes de Len XIII, casi no se da en Altos de Cazuc an hoy en el Siglo XXI. Este diferencial en los ritmos de produccin y transformacin del espacio construido de estos barrios tiene un impacto directo sobre su sistema de poblamiento y su composicin demogrfica. En una fase inicial, se pobl de familias de Bogot, nacidas en la capital o migrantes, que encontraron una solucin de vivienda a travs deI desarrollo de asentamientos ilegales en Soacha. Ahora, los barrios ms consolidados, todos ubicados en el sector de Len XIII, reciben directamente en su parque de vivienda en alquiler una parte de la migracin desde la capital; tambin forman parte de las soluciones residenciales de los grupos desfavorecidos entre la poblacin que ya vive en Bogot. En el pIano demogrfico, los barrios de urbanizacin pirata ubicados en el territorio municipal de Soacha se comportan exactamente como los barrios deI mismo tipo ubicados en las circunscripciones limtrofes deI Distrito de Bogot. Sus nicas especificidades son aquellas ligadas a su ubicacin al sur de la capital: Soacha se volvi un componente deI espacio de movilidad residencial de la poblacin pobre de Bogot. El crecimiento acelerado de este municipio no es ms que la manifestacin de la extensin de los suburbios populares de una capital que tiene un ritmo de crecimiento todava sostenido. El anlisis de las trayectorias migratorias de los migrantes de zonas como Madrid, Funza y Mosquera comparadas con las trayectorias de los migrantes del mismo nivel social que se instalaron en Soacha, resalta claramente la especificidad de los papeles desempeados por estas dos regiones en el sistema metropolitano. La migracin hacia Madrid, Funza y Mosquera es producto de una atraccin propia de las actividades econmicas presentes en el municipio, no el resultado, como es el caso de Soacha, de una migracin hacia Bogot y su periferia metropolitana que llevara a los migrantes a instalarse en cualquiera de los municipios perifricos.

Por otra parte, un fenmeno totalmente nuevo est directamente relacionado con el encarecimiento de terrenos urbanizables en los territorios tradicionales de produccin de vivienda para las clases medias en el Distrito. Atradas por el precio de la vivienda y la facilidad de acceso a crditos, el proyectado Transmilenio, la ampliacin de vas y las expectativas de mejorar la calidad de vida, muchas familias trasladan su residencia a Soacha2 Para estos grupos de poblacin, el municipio es habitable gracias a una forma particular de apropiarse del territorio: el conjunto cerrado, cercado y vigilado donde dicha construccin de conjuntos residenciales en el municipio de Soacha, al pie de los relieves invadidos por los barrios de Altos de Cazuc como es el caso de Quintanares, la zona de Terreros, produce una clara diversificacin social de la poblacin de esta zona tradicionalmente ocupada por barrios populares. Se trata de un cambio notable en la escala de la segregacin, pero que no cuestiona de ninguna manera la naturaleza de las relaciones entre los diferentes segmentos de la poblacin. En ciertas zonas de la capital, los sectores populares desarrollan relaciones econmicas con la poblacin ms acomodada que reside en proximidad, es el caso, entre otros, de los municipios del norte tales coma Cha, donde la articulacin econmica entre los segmentos de la poblacin que residen en el municipio es evidente. En cambio, en Soacha, debido a las mismas caractersticas de Altos de Cazuc, donde es manifiesta la ausencia de actividades comerciales y artesanales, la cohabitacin entre grupos sociales se traduce ms bien en un enfrentamiento cotidiano exacerbado por la proximidad. La parte oriental del municipio de Soacha por ejemplo constituye el arquetipo de una segregacin a escala micro: la dinmica de poblamiento centrfuga de los sectores medios lleva a la proximidad fsica de dos segmentos muy distintos de la poblacin, pero con escasos puntos de articulacin entre ellos. (Dureau 2002 Pg. 167)

5.3 Secuencia a travs de los mapas Para el presente informe se presentan los resultados ya particularmente relacionados con los mapas existentes en el Instituto geogrfico Agustn Codazzi y que a travs del trabajo de campo se pudieron ubicar. Cabe anotar que la memoria histrica del municipio resulta precaria y por lo tanto es menester seguir indagando en otras instituciones para poder rastrear a travs de los mapas cmo ha sido la evolucin del municipio. 1952: La situacin del municipio plantea en el mapa una distancia considerable y un aislamiento urbano con respecto a Bogot, se distinguen claramente los municipios que posteriormente serian anexados a lo que sera el Distrito especial en el ao de 1957, Bosa, Fontibn, Engativ, etc. Se observa que Soacha est en el extremo Occidente de la Sabana en lo que se constituye como la parte final del trayecto medio del Rio Bogot y que conduca a Girardot. Como puede apreciarse el municipio centraba toda su actividad alrededor de las haciendas y tena un casco Urbano que se mantena unido a su plaza 2http://www.eltiempo.com/colombia/bogota/ARTICULO-WEB-NEW_NOTA_INTERIOR-11242565.html

central, en un crecimiento Nuclear, con caminos que lo unan a las fincas. Su relacin con Bogot segua y sigue ligada a lo que se denomina Autopista Sur y que en la poca se le llamaba como la Variante a Girardot. Soacha era un sitio estratgico para abastecerse de diversos productos antes de entrar a la capital o para salir de ella. De all la construccin del imaginario de ciertas comidas tpicas como las grullas y almojbanas entre otras. Para 1952 la situacin de Bogot presentaba en sus proyectos de urbanizacin el llamado crecimiento hacia el occidente, teniendo como referencia la Avenida de las Amricas, recin construida para recibir la Conferencia Panamericana del ao 48 y que tambin se relacionaba con el aeropuerto de Techo. Por lo tanto Soacha que se asociaba ms con el camino a Girardot no tena ms que una relacin de ser sitio de paso con la capital, por lo tanto su crecimiento por esta poca no se vea influenciada por su crecimiento, lo mismo que la localidad de Bosa, que como se ve en el mapa es ligeramente ms grande que Soacha y que mantena un aislamiento, incluso de la variante a Girardot.

Mapa No 1. Soacha 1952

1952. Situacin de Soacha con respecto a Bosa El mapa de 1952 observa la va paralela del tren y la variante a Girardot que cruza en la zona del altico el humedal de Neuta y el humedal de Tierra Blanca, un complejo acutico que evitaba las inundaciones del rio Bogot y su tributario, el rio Soacha. La zona se caracteriz por haber sido una zona rica en pantanos y chucuas, donde los agricultores, especialmente de trigo y cebada, equilibraban el uso de las aguas armnicamente con el entorno, utilizando canales y vallados. Despus del acelerado proceso urbanstico que desec extensas reas de pantanos, subsisten algunas lagunas, hoy conocidas como Humedales, los cuales se encuentran entre los ecosistemas ms importantes del mundo, especialmente por ser hbitat de especies acuticas tanto de flora como de fauna; igualmente son refugio de aves migratorias. Otro humedal importante era en de Tibanica que estableca un lmite natural entre el municipio y su vecino Bosa. Soacha tena 4.226 habitantes en 1951, frente a los 11.435 habitantes en 1964, con un crecimiento de un 170,59 % y 46 hectreas adicionales. 1956: Para este ao el municipio no presenta cambios con respecto al ao de 1952. Su casco urbano lo comprende el parque central que contina siendo la referencia y ncleo. Con referencia a la lnea frrea que corre paralela a la autopista o variante, el municipio en esta poca se conforma de una decena de manzanas y es rodeado de fincas de siembra y pastoreo de ganado.

Mapa No. 2 Casco urbano del municipio de Soacha 1956. 1975: Para este ao el crecimiento de la capital busca el occidente y toma como referencia los municipios anexos, Bosa, Fontibn, Engativ, Suba, Usaqun y Usme, teniendo como lmite el ro Bogot. En lo que respecta a Soacha an es evidente la diferenciacin con la capital, desde ciudad Bolvar y desde Bosa. Como se observa en el mapa, la situacin del municipio en esencia se mantiene estable desde los 50, su crecimiento an es marginal con respecto al crecimiento del Distrito Capital. Es evidente que el mapa de Bogot muestra zonas todava por ocupar y por lo tanto la presin hacia los municipios anexos es an incipiente y permite que Soacha se mantenga prcticamente igual.

Mapa No 3. Soacha con respecto a la sabana de Bogot y su relacin con los municipios anexos, 1975 Se observa en detalle el crecimiento del casco principal al lado y lado de la Autopista Sur, sobrepasando el lmite de la lnea frrea primero y de la variante despus, se consolidan los barrios San Marcos, el barrio Ubat y el barrio el Altico al otro lado del Ro Soacha, dividido por el cauce y su zona de inundacin en lo que corresponde en la actualidad al barrio Cien Familias. En la comuna 1 se establecen asentamientos en lo que fue la empresa Conalvidrios, fundada en 1965 y que implic el primer desarrollo urbano en dicha comuna y cerca de ah en la hacienda Santa Ana.

En cuanto a los lmites y con relacin a Bogot, se consolidan los barrios Len XIII y la Despensa en una conurbacin con la capital que correspondi a una migracin y transformacin de los patrones de distribucin geogrfica de los barrios colindantes, del crecimiento de la poblacin, en beneficio de los municipios perifricos como Soacha. Soacha tiene, segn registros de la poca 11.435 habitantes en 1964, para 1973 tiene 23.054 habitantes, con un crecimiento de un 101,61 % y 31 hectreas adicionales. 1978: Comparado con tres aos anteriores el cambio no es notorio, aun cuando si se observa con atencin ya se presenta una relacin ms estrecha con Bosa, pero el Municipio de Soacha an mantiene aislados sus barrios o comunas. Se evidencia un crecimiento de la zona del Altico, as como la consolidacin del parque industrial de Cazuc. La nica va que comunica la comuna tres y la comuna uno se circunscribe a la Autopista Sur, se muestra en el mapa que no se planificaron opciones de movilidad alternativas y que en la actualidad es uno de los factores que hacen del municipio un cuello de botella para el trfico pblico y de mercancas.

Mapa No. 4. Soacha y su relacin con Bosa 1978 De acuerdo a Dureau (1994) la apropiacin del territorio en Len XIII, la Despensa y Bosa, se relacion con la construccin de los barrios ilegales de la capital. En efecto,

frente al carcter inaccesible de la vivienda tradicional, debido a su alto costo, as como la vivienda de inters social, cuyo funcionamiento era limitado y precario en la poca, las clases pobres de Bogot adoptaron dos formas de respuesta para resolver el problema de acceso a la vivienda: el hacinamiento en las viviendas, y la autoconstruccin ligada a una ocupacin ilegal de terrenos (Jaramillo, 1992). Debido a la escasez de terrenos disponibles dentro del permetro urbano del Distrito de Bogot, una gran parte de estas ocupaciones se llevan a cabo en los municipios perifricos, especialmente en Soacha, en donde se convirtieron en la ms importante modalidad de apropiacin del territorio. Aparece por la poca el fenmeno de los urbanizadores piratas, los tierreros, que junto con el trfico de carnets para el cocinol (combustible utilizado en la poca por las familias pobres para cocinar), forman un caldo de cultivo que le da a la problemtica elementos para convertirse en un crculo vicioso. Esta poblacin fue ocupando rondas del sistema hdrico y laderas del sistema orogrfico (humedal de Tibanica, Neuta y Tierra blanca) en condiciones de alto riesgo, ocasionando el surgimiento de grandes asentamientos por fuera del permetro de servicios pblicos de Soacha y Bogot, con total desconexin del plan vial. Para esta poca el poblamiento de Altos de Cazuca, estuvo marcado por la violencia en el pas, pues en un principio se convierte en lugar de ocupacin para reinsertados del Partido Comunista, constituyendo enclaves altamente ideologizados en Soacha e incluyendo zonas que colindan con Bogot en la parte alta de la comuna 4. Los primeros asentamientos en el sector de Altos de Cazuca, se hicieron hace aproximadamente 35 aos; conformndose el barrio Julio Rincn, que tuvo su origen en una invasin realizada en el ao de 1978 por PROVIVIENDA para miembros del Partido Comunista. En la Comuna tres de Len XIII, se consolid una periferia sobre zonas suburbanas y rurales, densa, de difcil accesibilidad, con alto dficit en equipamiento e infraestructura, mala calidad en la prestacin de los servicios pblicos y con viviendas de desarrollo progresivo con alto nivel de precariedad que en zonas como los Olivos y los barrios que colindan con Bosa. En 1982, el seor Rafael Forero Fetecua promovi la urbanizacin Ciudadela Sucre sobre terrenos de su propiedad. Los compradores fueron escogidos dentro de sus electores que carecan de vivienda propia y estaban domiciliados en los barrios capitalinos de Bosa, Perdomo y Kennedy, entre otros. Los grandes terrenos divididos en lotes son arrendados o vendidos de acuerdo a su extensin, con documentos de compra-venta; tambin se hace el intercambio o permuta por electrodomsticos o bienes como bicicletas y muebles. Uno de los grandes conflictos presentados en el sector es la compra venta de terrenos porque los propietarios usualmente no viven en el lugar y venden un mismo terreno a varios compradores. 1989: El mapa muestra para este ao un municipio que crece al lado y lado de la autopista Sur, adems que se genera un crecimiento hacia la zona de Compartir con

viviendas de inters social y conjuntos cerrados. Tambin el municipio empieza a jalonar crecimiento hacia la zona de San Mateo con Urbanizaciones, que colindan con el Ricaurte, que es un barrio tradicional de Soacha. Como se ve, la conurbacin con Bosa y Ciudad Bolvar es evidente y dicho fenmeno es ms estrecho con la zona de Len Xlll y la zona de Cazuc

Mapa No. 5 Mapa de Soacha de 1989 Como se observa en el mapa el crecimiento de Soacha para esta poca evidencia enclaves urbanos, es decir, cada asentamiento tiene una autonoma en cuanto a vas y relaciones comerciales y de equipamiento, situacin que an hoy es notoria. Cada comuna mantiene una relacin con el centro del municipio de manera muy precaria. Se observa que la comuna 1, por ejemplo, tiene autonoma y se conecta con Soacha a travs de la Autopista Sur. Su crecimiento lo determina el Club de Compartir, el Humedal de Neuta y Tierra Blanca que son reas que limitan su expansin y conexin con la Comuna 2 o el centro del municipio. La ocupacin de los barrios de esta comuna est determinada por los tierreros y urbanizadores piratas que de manera ilegal toman terrenos en zonas inundables. Barrios como Ducales, San Nicols, Santa Ana, tienen como origen la migracin de personas de bajos recursos que no tienen como acceder a una vivienda en el Distrito capital y que en esta zona los encuentran a precios irrisorios, que se venden sin servicios y que en ocasiones intercambian terrenos por electrodomsticos a dichos tierreros. Otra zona que se consolida en la poca es la zona que colinda con el Ro Bogot y que corresponde a los barrios Nuevo Compartir, Ciudad Latina, Llanos de Soacha. Estos barrios son creados por la fundacin Provivienda, que tiene una relacin

estrecha con el partido Comunista y que en principio pretende dar vivienda con el modelo de autoconstruccin a los militantes y excombatientes de las guerrillas de la poca, que se encontraban en pleno proceso de paz con el gobierno de Belisario Betancur. Si bien el barrio fue fundado en 1982, su consolidacin se hace en los aos 90, donde se resuelven los problemas de servicios pblicos y de transporte, adems que se construye la Institucin Educativa Ciudad Latina. Tanto la Comuna 2, que corresponde al parque central y la comuna 5, que corresponde a los barrios San Humberto, San Marcos y San Carlos, entre otros, se consolidan territorialmente asentamientos con todos los servicios y aunque el equipamiento urbano y de vas no es el ms adecuado su desarrollo en viviendas de ms de dos pisos, para la poca es notorio y muestra movilidad social. Un gran sector de la comuna 4 est sobre terrenos de relieve abrupto, en donde la erosin es muy activa y presenta un alto riesgo de deslizamiento, especialmente en las zonas cercanas a las canteras. Adems, en los terrenos que se encuentran al pie de las laderas, Barrio Quintanares, Julio Rincn y que reciben torrentes de tierra y de basura cada vez que se presenta un fuerte aguacero, el riesgo de inundacin y contaminacin antes y ahora es permanente. Para esta poca la zona de terreros se constitua como una reserva natural y que permita ver desde la autopista sur, una gran llanura, actualmente es urbanizada para dar vida a un complejo habitacional y una va que en el futuro conectara con Ciudad Bolvar. Buena parte de los barrios perimetrales del municipio corresponden a asentamientos ilegales en un gran porcentaje a la comuna 4. Segn el Plan de Desarrollo Municipal de 1992, para esta poca, la mitad de los 131 barrios eran de origen ilegal, aunque la quinta parte de ellos eran legales. Como lo anota Corts (1993:20) Soacha se ha convertido en un importante receptor de la subnormalidad que ya no se localiza dentro del permetro del Distrito, supliendo en cierta forma el agotamiento de tierra urbanizable en la ciudad y aprovechando su cercana con ella. Mientras que en Bogot, a diferencia de lo que se observa en numerosas ciudades latinoamericanas grandes (Tomas, 1994), la modalidad de invasin es poco frecuente, en la ltima dcada se observa cierta tendencia a esta modalidad en la zona de Soacha. Parece que el desplazamiento geogrfico de la autoconstruccin ilegal, por fuera de los lmites del Distrito de Bogot, va acompaado por un cambio de forma: debido a las condiciones topogrficas ms difciles, la urbanizacin pirata, menos rentable, ira cediendo con ms frecuencia su lugar, a la invasin, por ejemplo el M-19 en 1990, estableci como lugar de residencia de las numerosas vctimas del desplazamiento forzado, ocasionado por la violencia sociopoltica colombiana, a militantes y personas desposedas, entonces funda los barrios Santo Domingo y Carlos Pizarro, colindantes con Bogot, auspiciada por PROVIVIENDA, que ayudaron a la consecucin de terrenos en las zonas. En 1994, se cre el Barrio Santa Bibiana, y desde entonces se han conformado la mayora de barrios, algunos de ellos: Santo Domingo, Luis Carlos Galn I y II, Loma

Linda, Casa Loma, Balcares, Canteras de Vista hermosa, que existen actualmente, en su mayora por invasin o por urbanizaciones piratas. En el ao 1995, teniendo en cuenta el acceso desde el Sumapaz, las FARC, comienzan su proceso de implantacin conformando las milicias urbanas, creadas para contar con apoyo en la red poltica del movimiento, sin tener calidad de combatientes, pero con labores de inteligencia, investigacin, secuestros y planes de trabajo con los pobladores a fin de ganar terreno poltico. En 1998, rompen relacin con el partido comunista debido a que ejercen presin poltica en el sector, queriendo manejar la cuestin electoral. Por la misma poca, entran a operar en la zona grupos al mando de Carranza, que patrocinan la conformacin de sicarios con jvenes de pandillas, aprovechando la situacin vulnerable de jvenes que carecen de otras oportunidades del sector y el crecimiento de la zona para la ubicacin de familias que llegan desplazadas de todo el pas. 2000: Para la dcada de los 90 y el inicio del nuevo milenio, Soacha es el municipio de Colombia que tiene ms crecimiento, y densidad de poblacin, el recrudecimiento de la violencia con las guerrillas y paramilitares tiene a esta dcada como la poca de ms impacto en casi todas las regiones del pas, generando segn datos de ONG, casi 5 millones de desplazados, que se ven obligados a dejar sus cultivos, propiedades y trabajos para huir del conflicto, teniendo como ciudades de destino; no a las grandes urbes, sino sus zonas conurbadas con los municipios cercanos a dichos centros urbanos, caso Soledad en el Atlntico, el Distrito de Agua Blanca en Cali, Soacha con respecto a Bogot, siendo el municipio cundinamarqus el que ms impacto tuvo, no solo en lo geogrfico sino en los imaginarios de sus habitantes y que determin de manera preponderante, la forma de abordar el tema del territorio, su subjetividad, la asistencia social y los planes de gobierno. Para el ao 2001 se evidencia la presencia de grupos de Autodefensas con acciones armadas principalmente en Altos de Cazuc y Ciudadela Sucre, acrecentado de nuevo por las personas en situacin de desplazamiento que residen en estos sectores enfrentando nuevamente la violencia de la que pretendieron huir. Tener la posibilidad de ejercer y defender sus derechos se dificulta, pero adems, como es el caso de Soacha, se complejiza ms por la presencia de actores armados que se han dirigido a las ciudades por las dinmicas del conflicto, es as como la existencia de grupos de Autodefensas en Soacha, especficamente en Altos de Cazuc se caracteriza por el uso de la violencia indiscriminada (homicidios, masacres, amenazas), para establecer un dominio territorial y control social del sector, conurbado entre el municipio y Bogot, y se extienden los hechos violentos hasta la localidad de Ciudad Bolvar, lmites con Altos de Cazuc. Entre el 2001 y el 2003, 437 personas fueron asesinadas en esta Comuna, de estas, por lo menos 244 eran hombres jvenes y menores de edad.

Mapa No. 6 Mapa de Soacha de 2000 Estas modalidades de violencia responden a intereses estratgicos sobre la zona, produciendo diariamente desplazamientos, en especial de profesores, lderes, familiares de dichos lderes y de personas que participan en procesos organizativos. Las personas que se ven obligadas a un segundo y tercer desplazamiento salen de Soacha para municipios vecinos o para localidades de Bogot, como: Kennedy, Bosa, Suba y San Cristbal. 2003: Segn el ltimo Censo de carcter experimental realizado en el ao 2003 en el municipio, Soacha cuenta de 363.019 habitantes, de acuerdo a estos datos, la poblacin del Municipio se increment en un poco ms de 130.000 personas entre los aos 1993 y 2003, pasando de 230.335 a 363.019 personas, lo cual significa un aumento medio anual del 13 mil personas y una tasa de crecimiento media anual de 4,7%, muy por encima del promedio nacional, que para ese mismo perodo se estima en 1,83% y del promedio de Bogot que sera de 2,48%(DANE, 2003).

Mapa No. 7 Mapa de Soacha de 2003 El hecho del considerable aumento poblacional en el Municipio hace que ms personas necesiten de los recursos, bienes y servicios suficientes para satisfacer sus necesidades de una manera digna, sin embargo teniendo en cuenta lo que anteriormente se expona en Comunas como la cuatro y la seis, se presentan grandes dificultades para que toda la poblacin acceda de manera adecuada a tales servicios; son estas Comunas las que reciben la mayor proporcin de Poblacin en Situacin de Desplazamiento que llegan al municipio, huyen de las expresiones de la confrontacin armada que se vive a la largo del territorio nacional y buscan mejores condiciones de vida. Para los primeros aos del milenio el municipio se ve inmerso en crisis polticas, debido a la inestabilidad en la administracin, sometida a renuncias y destituciones de sus alcaldes, este es uno de los factores que no permite plantarle cara a los desafos de mejoramiento de la calidad de vida, que desde lo externo, presionan para lograr mejorar en otros aspectos o para que el municipio se integre al rea metropolitana de la sabana de Bogot. El municipio ve cmo la movilidad cada da se convierte en factor de desestabilizacin y no permite que otros sectores se desarrollen. Si bien la construccin de proyectos de vivienda de inters social tiene a Soacha como uno de sus nodos ms importantes del pas, la infraestructura de servicios, vas e instituciones se queda corta ante el desafo.

Para esta poca las comunas consolidan la apropiacin del territorio a travs de servicios, redes, inclusin en las instituciones escolares pblicas, integracin a travs de organizaciones comunitarias, familias en accin, y ONGs de apoyo. Todos estos elementos han ayudado en la movilidad social que se ve evidenciada en la construccin de casas de dos o tres pisos y la mejora de la calidad de vida. Paralelamente y al observar entonces el mapa de 2013 se evidencia que algunas zonas aun no desarrollan proyectos viables en la mejora de la calidad de vida, especficamente en su periferia y los barrios colindantes con el distrito y las zonas inundables cerca al rio Bogot, sumado a la inseguridad, el desempleo, y el aislamiento de dichas zonas. Para la primera dcada del milenio, los parques Minero Industriales se consolidan, paralelamente a las actividades ilegales de extraccin de materiales desde hace ms de treinta aos en el municipio. Soacha se integra entonces al Parque Industrial Minero de Bogot situndose junto con la localidad de Ciudad Bolvar, rea montaosa en la que se explota arena y calizas desde 1950. En las zonas altas de la localidad 19 de Ciudad Bolvar, la comuna 4, 5 y 6 de Soacha, estn las canteras, de las que se extraen los materiales para construir la ciudad y se establecieron fbricas de elaboracin de ladrillo, bloque, tubera de gres y tejas de barro. Dichas canteras tienen un impacto en el ambiente del municipio, destruyen viviendas por el uso de explosivos, fuentes de agua y las vas por el paso de volquetas y camiones. 2013: En la actualidad el municipio plantea el desafo de convertirse en rea metropolitana de Bogot, no solo por su interaccin productiva, ser ciudad dormitorio de la capital, la construccin de 150.000 viviendas, el proyecto Transmilenio, sino que cada da el fenmeno del desplazamiento modifica su fisonoma y exige una planeacin que integre a todos los sectores responsables: el gobierno, la academia, el sector productivo y las ONG. Como se observa en el mapa actual, la explotacin de canteras plantea un serio problema para el municipio y lo que implica en los aspectos medioambientales, sociales y polticos hacia el futuro inmediato. Otro aspecto no menos crucial es la red de vas principales y secundarias, problema an no resuelto ante el abandono del proyecto Transmilenio y la no ampliacin y construccin de nuevas vas. La incapacidad de los gobiernos municipales, departamentales y nacionales ha dejado a sus habitantes a la deriva en medio de las tragedias y tiempo productivo desperdiciado en medio de la congestin vehicular de gran escala.

Mapa No. 8 Mapa de Soacha 2013 tomado de Google Map

5.4 Conclusiones A lo largo de estos 60 aos el municipio de Soacha pas de ser un poblado aislado y pequeo, rodeado de haciendas, cuencas e hitos hidrogrficos, a constituirse en el corredor ms importante y estratgico del pas. Soacha se constituye como un punto nodal para la estabilidad del distrito capital, siendo el rea metropolitana un destino que se ve cerca, esto lo determinan tres criterios: la continuidad fsica con la ciudad central, Bogot, el grado de conurbacin; y lo mis importante, el grado de integracin funcional con Bogot. La forma de apropiarse del territorio tuvo en estos aos las siguientes formas de intervencin:

1. La de la autoconstruccin en lotes a bajo precio que colindaban con las zonas bajas al lado de ros y humedales, especficamente en la comuna 1 de Compartir, en la Comuna 3 de len XIII. El origen de esta apropiacin del territorio est ligado a procesos polticos, especficamente del partido Comunista y el M 19, la intervencin de los llamados tierreros y de urbanizadores piratas.

2. La del hacinamiento en viviendas ya construidas en zonas con servicios y vas precarias, fenmeno especifico en las zonas colindantes a los hitos hidrogrficos.

3. La de invasin de terrenos baldos, fenmeno que se presenta en zonas altas de la comuna 4, barrios como los Olivos, Ducales, Santa Ana, San Nicols, entre otros y en los que se conjugan todos los factores, como participacin de grupos polticos de izquierda, los llamados tierreros, urbanizadores piratas ligados con los polticos tradicionales, etc., generalmente sin servicios y en zonas aisladas de las vas y del transporte pblico.

4. Finalmente, la apropiacin del territorio que se evidenci en una primera parte en el barrio San Mateo con conjuntos cerrados y construidos con el apoyo del sector bancario, paralelo a la construccin del centro Comercial Unisur, evidenci formas de segregacin en medio de zonas de estratos bajos y que permiti a una primera capa de clase media llegar al Municipio. Este proceso que vive actualmente Soacha, permite a una gran masa de personas una movilidad social a partir del imaginario de la casa propia, pero a la vez genera otras situaciones que an en este momento no se han resuelto, el tema de los servicios pblicos, caso Maipore y Ciudad Verde, servicios de transporte, salud y educacin de calidad para todo el municipio.

Soacha es una ciudad que ha tenido un modelo de crecimiento relacionado con enclaves o zonas que si bien pertenecen al municipio, sus relaciones funcionales tienen que ver con Bogot, comuna 3 y 4 en conurbacin, o como el caso de la comuna 1, ha desarrollado niveles de autonoma con respecto al centro del municipio, relacionndose con dicho centro de manera marginal, a travs de la autopista Sur. Esta forma de crecimiento y de apropiacin del territorio tiene efectos nocivos, por ejemplo las vas del municipio no integran las comunas, generando zonas aisladas que no se relacionan, llevando todo el trfico hacia la autopista Sur, congestionndola ms y haciendo poco funcional la movilidad de Soacha en un territorio relativamente pequeo.

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