Rotación laboral y protección socialen MéxicoDavid S. KaplanUnidad de Mercados Laborales y Seguridad SocialBanco Interamericano de Desarrollo

Seminario: Trabajadores Vulnerables en Tiempos de Incertidumbre

Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

9 de octubre 2014

Hoja de ruta: 5 mensajes

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1. Rotación es alta problema para la protección social

2. Ser despedido del trabajo mayor daño para trabajador

3. Políticas existentes no protegen a trabajadores frente a esta rotación

4. Círculo vicioso de baja productividad, alta rotación, y baja capacitación

5. Hay rotación buena y rotación mala ¿cómo reducir rotación mala sin impedir rotación buena?

Hoja de ruta: 5 mensajes

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1. Rotación es alta problema para la protección social

2. Ser despedido del trabajo mayor daño para trabajador

3. Políticas existentes no protegen a trabajadores frente a esta rotación

4. Círculo vicioso de baja productividad, alta rotación, y baja capacitación

5. Hay rotación buena y rotación mala ¿cómo reducir rotación mala sin impedir rotación buena?

La rotación laboral es alta en México(aun en el sector formal)

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México Estados Unidos

15.3%

13.1%

15.2%

13.2%

tasa de contrataciones tasa de separaciones

Fuente: Elaboración propia con información del Instituto Mexicano del Seguro Social y el Longitudinal Employer-Household Dynamicsprogram. Una separación es una persona que trabajaba en una empresas en el último día del trimestre anterior que no trabaja en lamisma empresa en el último día del trimestre actual. Una contratación es una persona que trabaja en una empresas en el último día deltrimestre actual que no trabajaba en la misma empresa en el último día del trimestre anterior.

Tasas de contratación y separación en México y Estados Unidos: 2008 - 2009(promedios de cifras trimestrales)

Y rotación es mayor aún en sector informal

Transiciones laborales cambian acceso a seguridad social

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separaciones de trabajos formales separaciones de trabajos informales

56%

23%

63%

24%

65%

31%

despido fin de contrato renuncia

Probabilidad de que el siguiente trabajo sea formal después de una separación laboral México(según motivo de la separación del trabajo anterior)

Fuente: Elaboración propia con la Encuesta de Trayectorias Laborales de México. Se usaron periodos de empleo que terminaron en2011 y 2012. Un empleo se clasifica como informal si el trabajador no está inscrito en un instituto de seguridad social.

Transiciones cobertura errática• Servicios de salud del IMSS o del Seguro Popular• Seguro de invalidez y vida sólo cuando tiene trabajo formal

… y son gran problema para sistema de pensiones

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Hombres [50-59] Mujeres [50-59]0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

52%

79%

Densidad (0-24%)

Densidad (0-24%)

Densidad (25-49%)

Densidad (25-49%)

Densidad (50-74%)

Densidad (50-74%)Densidad (75-100 %)Densidad (75-100 %)

Densidad 0% Densidad (0-24%) Densidad (25-49%) Densidad (50-74%)Densidad (75-100 %) Afiliados ISSSTE

Sin Pensión

Sin Pensión

% de población 50-59 según densidad de contribución

73%88 %

Monto de pensiónreducido

Densidad de contribución: Proporción de tiempo del total que trabaja que contribuye a IMSS

Mensaje 1: Alta rotación laboral problema para la protección social

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• Cobertura errática de seguridad social durante la etapa activa

• Pocos alcanzarán una pensión contributiva

• Muchas prestaciones están vinculadas al mercado laboral formal― Salud― Pensiones de vejez― Seguro de invalidez y vida― Vivienda― Guarderías

• Y todavía no hemos hablado de las consecuencias en salarios/desempleo

Hoja de ruta: 5 mensajes

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1. Rotación es alta problema para la protección social

2. Ser despedido del trabajo mayor daño para trabajador

3. Políticas existentes no protegen a trabajadores frente a esta rotación

4. Círculo vicioso de baja productividad, alta rotación, y baja capacitación

5. Hay rotación buena y rotación mala ¿cómo reducir rotación mala sin impedir rotación buena?

Despido menor probabilidad de conseguir empleo formal

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separaciones de trabajos formales separaciones de trabajos informales

56%

23%

63%

24%

65%

31%

despido fin de contrato renuncia

Probabilidad de que el siguiente trabajo sea formal después de una separación laboral México(según motivo de la separación del trabajo anterior)

Fuente: Elaboración propia con la Encuesta de Trayectorias Laborales de México. Se usaron periodos de empleo que terminaron en2011 y 2012. Un empleo se clasifica como informal si el trabajador no está inscrito en un instituto de seguridad social.

Renunciar empleo informal mayor probabilidad de un empleo formal

Despidos mayores pérdidas de ingresos

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separaciones de trabajos formales separaciones de trabajos informales

-0.10

-0.07-0.07

0.06

0.09 0.09

despido fin de contrato renuncia

Cambio en el logaritmo del salario después de una separación laboral en México(según motivo de la separación)

Fuente: Elaboración propia con la Encuesta de Trayectorias Laborales de México. Se usaron periodos de empleo que terminaron en2011 y 2012. Un empleo se clasifica como informal si el trabajador no está inscrito en un instituto de seguridad social.

Mensaje 2: Despidos mayor costos para trabajadores

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• Tardan más en volver a conseguir empleo

• Alta probabilidad de ir al sector informal

• Reducciones salariales en siguientes empleos

• Renuncias asociadas a mejores condiciones rotación laboral no siempre es mala

Hoja de ruta: 5 mensajes

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1. Rotación es alta problema para la protección social

2. Ser despedido del trabajo mayor daño para trabajador

3. Políticas existentes no protegen a trabajadores frente a esta rotación

4. Círculo vicioso de baja productividad, alta rotación, y baja capacitación

5. Hay rotación buena y rotación mala ¿cómo reducir rotación mala sin impedir rotación buena?

Poco apoyo público para encontrar nuevo trabajo

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Dinamarca

Holanda

AlemaniaSu

ecia

Reino Unido

Francia

Irlanda

Australia

España

Promedio O

CDE

Canadá

Portugal

Nueva Ze

landiaIta

liaJapón

EEUUChile

Israel

Korea

Méxic

o0%

10%

20%

30%

40%

50%

60% Gasto Público en Servicio de Empleo (% del PIB, 2010)

Fuente: OCDE, OECD Employment Outlook, 2012

Corea

Creciente uso de contratos temporales en sector formal

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2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 20130%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

Porcentaje de trabajadores eventuales que se separan de empresas formales en México(promedios anuales de cifras mensuales)

Fuente: Elaboración propia con información del Cubo de Información del Instituto Mexicano del Seguro Social(http://201.144.108.20/imssdigital/conoce/estadisticas/Pages/cubos.aspx)

trabajadores eventuales como %del empleo total registrado con el IMSS

% de eventuales que se separan de sus empresascada mes (promedio de cada año)

Pero eventuales tienen trabajos cada vez más estables¿Contratos temporales para evitar regulaciones laborales?

Muchas separaciones sin obligación de indemnización

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antigüedad ≤ 1 1 < antigüedad ≤ 2 antigüedad > 2

59% 60%51%

29% 26%

21%

12% 13%27%

renuncia o jubilación fin de contrato/temporada o paro laboral despido o cierre del negocio

Fuente: Elaboración propia con la Encuesta de Trayectorias Laborales de México. Se usaron periodos de empleo que terminaron en 2011 y 2012.Un empleo se clasifica como formal si el trabajador está inscrito en un instituto de seguridad social.

Motivo de las separaciones laborales de trabajos formales en México(según antigüedad)

Pocos despidosen primeros años

en la empresaMás despidosdespués de2 años enla empresa

Mensaje 3: Políticas existentes no protegen a trabajadores frente a esta rotación

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• Poco apoyo público para que el desempleado encuentre empleo

• 57% de la fuerza laboral está en el sector informal

• En el sector formal, 14% son eventuales― Cada vez con más estabilidad ¿simulación para evitar indemnización?

• De las separaciones en el sector formal― 57% son renuncias, 26% fin de contrato, y sólo 18% despidos

• Indemnización por despido no aplica a la mayoría de separaciones― Y la justicia laboral es ineficaz aun cuando sí aplica

Hoja de ruta: 5 mensajes

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1. Rotación es alta problema para la protección social

2. Ser despedido del trabajo mayor daño para trabajador

3. Políticas existentes no protegen a trabajadores frente a esta rotación

4. Círculo vicioso de baja productividad, alta rotación, y baja capacitación

5. Hay rotación buena y rotación mala ¿cómo reducir rotación mala sin impedir rotación buena?

Menor rotación laboral en empresas grandes

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empl >=1,000 250 <= avesize < 1000

100 <= empl < 250 50 <= empl < 100 empl < 50

24%

34%

40%42%

47%

21%

30%

35%37%

42%

contrataciones separaciones

Promedios de contrataciones y separaciones anuales en México (1986-2001)

Fuente: Kaplan, Martínez, y Robertson (2007)

empl

Más capacitación laboral en empresas grandes …

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5 ≤ empl ≤ 19 20 ≤ empl ≤ 99 empl ≥ 100

42%

57%

89%

Porcentaje de empresas que ofrecen capacitación laboral en México(empresas formales, según número de empleados)

Fuente: World Bank Enterprise Surveys, 2010

Menor rotación y mayor capacitación en empresas grandes, ¡pero hay muy pocas!

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Estados Unidos (2008) Brasil (2008) México (2003)

76%86%

96%

Porcentaje de empresas con menos de 10 empleados en Brasil, México, y Estados Unidos

Fuente: Entrepreneurship at a Glance 2012 , OECD

¿Por qué hay tanta rotación y tan poca capacitación?

― En parte porque hay muchas empresas pequeñas de baja productividad

Rotación también desincentiva capacitación laboral

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1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25+0%

5%

10%

15%

20%

25%

Duración de la relación laboral en México(Distribución promedia en contrataciones y separaciones formales entre 1997-2003)

duración en la empresa (meses)

Fuente: Elaboración propia con una base de datos de empleados registrados con el IMSS: 1997-2005. La suma deseparaciones voluntarias e involuntarias se puede observar directamente de la base de datos del IMSS.

Rotación también desincentiva capacitación laboral

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1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25+0%

5%

10%

15%

20%

25%

Duración de la relación laboral en México(Distribución promedia en contrataciones y separaciones formales entre 1997-2003)

duración en la empresa (meses)

Fuente: Elaboración propia con una base de datos de empleados registrados con el IMSS: 1997-2005. La suma deseparaciones voluntarias e involuntarias se puede observar directamente de la base de datos del IMSS.

¿Quién invertiría encapacitación cuando el

empleado durará < 3 meses?

¿Por qué la productividad es tan baja?

― En parte porque la alta rotación desincentiva la capacitación

Mensaje 4: Círculo vicioso de baja productividad, alta rotación, y baja capacitación

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• Baja productividad mayor rotación menor capacitación― Se observa mayor capacitación y menor rotación en empresas grandes

(generalmente las más productivas)― Pero falta de capacitación también contribuye a la baja productividad

Baja productividad

Mayor rotación

Menor capacitación

Círculo vicioso

Hoja de ruta: 5 mensajes

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1. Rotación es alta problema para la protección social

2. Ser despedido del trabajo mayor daño para trabajador

3. Políticas existentes no protegen a trabajadores frente a esta rotación

4. Círculo vicioso de baja productividad, alta rotación, y baja capacitación

5. Hay rotación buena y rotación mala ¿cómo reducir rotación mala sin impedir rotación buena?

La rotación laboral no siempre es mala

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2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 20130%

1%

2%

3%

4%

5%

6%

7%

8%

9%

tasa de desempleo

separaciones mensuales como % de empleo total(empleos registrados con IMSS)

Fuente: Elaboración propia con información del Instituto Mexicano del Seguro Social y el Banco de InformaciónEstadística del INEGI. El año de observación se refiere al periodo a partir de abril hasta marzo del próximo año.

La evolución de la tasa de desempleo y las separaciones laborales en México(promedios anuales de cifras mensuales)

coeficiente de correlación = -0.95

• Muchas separaciones aumentos salariales• Y rotación laboral es mayor en periodos de expansión

La rotación laboral puede mejorar la productividad

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• Rotación laboral es parte del funcionamiento normal del mercado

• Reasignaciones de trabajadores de empresas poco productivas a empresas más productivas aumenta productividad agregada ― BID (2004); Eslava, Haltiwanger, Kugler, y Kugler (2010) y (2013)

• Empresas nacen, crecen, y se contraen por razones de mercado

• Rotación debe ser por razones de productividad― No para evitar regulaciones laborales para trabajadores permanentes

• Y trabajadores necesitan protección ante tanta rotación

Mensaje 5: Hay rotación buena y rotación mala

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• Ejemplos de rotación buena

― Empresa reduce empleo porque demanda por su producto ha caído

― Empresa sale del mercado porque su productividad es baja― Productividad del trabajador es mayor en otra empresa

• Ejemplos de rotación mala

― Distorsiones en mercado laboral fomentan empleo de baja productividad― Regulaciones laborales fomentan el uso de contratos temporales― Inversión insuficiente en capital humano falta de estabilidad laboral― Trabajadores no tienen las habilidades (blandas) para mantener empleo

• Pero sea la que sea la razón, el trabajador necesita protección y apoyo para encontrar un buen empleo

Resumen: 5 mensajes

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1. Rotación es alta problema para la protección social

2. Ser despedido del trabajo mayor daño para trabajador

3. Políticas existentes no protegen a trabajadores frente a esta rotación

4. Círculo vicioso de baja productividad, alta rotación, y baja capacitación

5. Hay rotación buena y mala ¿cómo reducir rotación mala sin impedir rotación buena?

¡Muchas Gracias!

dkaplan@iadb.org

Banco Interamericano de DesarrolloUnidad de Mercados Laborales y Seguridad Socialhttp://www.iadb.org/es/temas/trabajo-y-pensiones/