Post on 25-Sep-2018
Justicia Juvenil Restaurativa
Proyecto Piloto en el Perú
Olga Salazar Vera
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Problemas identificados antes de iniciar el proyecto
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Comunidad
Familia / Pandilla
Adolescente en conflicto con la
ley Penal
Privación de Libertad
(escuela del crimen)
Libertad sin Asistencia
(impunidad)
Medidas Socio
educativas en medio abierto
Remisión
432 1
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• Sistema de justicia juvenil combinado:
Retributivo y Tutelar
• No existe especialidad en Justicia Juvenil
• Detención arbitraria es común
• Corrupción policial
• Indefensión de los adolescentes
• Uso abusivo e ilegal del internamiento
preventivo (aplicación como castigo)
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• Sobrejudicialización de casos
• Exceso de aplicación de la medida de internación (desproporcionalidad)
• Poca aplicación de medidas alternativas a la privación de la libertad
• Falta de interés por la participación de la víctima
• Escaso y deficiente equipo multidisciplinario
• Falta de coordinación interinstitucional
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Comunidad
Proyecto de Justicia Juvenil Restaurativa
Familia / Pandilla
Adolescente en conflicto con la
ley Penal
Privación de Libertad
Libertad sin Asistencia
Medidas Socio
educativasRemisión
432 1
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OBJETIVO GENERAL DEL PROYECTO
Validar un modelo de Justicia Juvenil Restaurativa, en el cual los adolescentes en conflicto con la ley penal cuenten con una defensa eficaz y oportuna desde la etapa policial hasta la judicial, que promueve medidas alternativas a privación de la libertad y desarrolla mecanismos de reparación a la víctima y restauración de la paz social
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Justicia Retributiva
Delito como acto en contra del Estado
Culpabilidad
Castigo
Mira hacia el Pasado
Justicia Restaurativa
Delito acto en contra de otra(s) persona(s); violación de las relaciones
Responsabilidad
Reparación
Mira hacia el Futuro
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Justicia Retributiva
Se denuncia al agresor
Víctima = Testigo
El juicio divide las partes
Castigo “proporcional” al mal causado
El Estado monopoliza
Justicia Restaurativa
Se denuncia el agravio
Víctima = Protagonista
El juicio une a las partes
Acto positivo coherente al tipo de daño
Múltiples actores
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Elementos básicos de la Justicia Juvenil Restaurativa
• Responsabilidad
• Voluntariedad y Participación
• Reparación
• Mediación
• Trabajo en red
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Modelo de Intervención del Proyecto
EQUIPO ACOMPAÑAMIENTO
EDUCATIVO
EQUIPO DE REDES Y SOPORTE
EQUIPO DE DEFENSA INMEDIATA
RemisiónFiscal
2. INTERVENCIÓN FISCAL
Denuncia
1. INTERVENCIÓN JUDICIAL
1. INTERVENCIÓN POLICIAL
Llama al Fiscal, al Equipo de Defensa
Inmediata y a los Padres
Policía
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Balance: Julio 2005 a Junio 2006
180
100%
123
68%
5732%
0
50
100
150
200
En comisarías Asumidos por elproyecto
Derivados aMINJUS
ADOLESCENTES ATENDIDOS
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DISTRIBUCIÓN POR GÉNERO158%
16592%
Fem enino MasculinoN = 180
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EDAD DE LOS ADOLESCENTES ATENDIDOS
0
20
40
60
80
Núm
ero
de a
dole
scen
tes
# 1 9 15 35 50 67 2 1
% 0.6 5.0 8.3 19.4 27.8 37.2 1.1 0.6
12a 13a 14a 15a 16a 17a 18a 20a
N = 180
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TIPO DE INFRACCIÓN PENAL DE LOS ADOLESCENTES ATENDIDOS
5045
19
12 10 9 96 5 4 4 3 2 1 1
0
10
20
30
40
50
60
#
Robo AgravadoHurto AgravadoTráfico ilícito de drogasPandillajeHurtoContra tranquilidad públicaDaños materialesContra la libertad sexualLesionesRoboCoacciónTenencia Ilegal de ArmasActos contra el pudorReceptaciónExtorsión
N = 180
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SITUACIÓN ESCOLAR AL MOMENTO DE LA DETENCIÓN
8949%
9151%
Deserción escolar Dentro del sistema escolarN = 180
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CONSUMO DE DROGAS EN LOS CASOS ASUMIDOS
3528%
8872%
NO SIN = 123
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ACERCAMIENTO A LA VÍCTIMA
6654%
5746%
SI NON = 123
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INGRESO AL PROCESO DE MEDIACIÓN
1117%
5583%
Aceptación RechazoN = 66
20
ACUERDOS CUMPLIDOS
1091%
19%
SI NON = 11
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REMISIONES FISCALES SOLICITADAS
2480%
517%
13%
Concedidas Pendientes DenegadasN = 29
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REMISIONES JUDICIALES SOLICITADAS
222%
778%
00%
Concedidas Pendientes DenegadasN = 9
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Algunos resultados cualitativos1. Creación de un espacio de coordinación
intersectorial
2. Prevención de violación de derechos
3. Se evitó el internamiento del 77% de los adolescentes asumidos por el proyecto.
4. Se toman en consideración los informes técnicos
5. Mayor participación de la víctima
6. Montaje de una red de servicios y programas
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1. Mejoramiento de la atención a los adolescentes:
Motivación y perseverancia en su participación
Valoran el acompañamiento educativo permanente y cercano
Frecuentan menos o no frecuentan pares de riesgo.
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1. Incidencia en el sistema de administración de justicia juvenil Proceso de capacitación Cambios normativos Propuestas de cambios legales Creación de una mesa temática Actividades culturales ligadas Revista especializada en Justicia Juvenil
Restaurativa
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DIFICULTADES ENCONTRADAS EN EL TRANSCURSO DEL PROYECTO
1. Necesidad de fortalecer o profundizar la intervención inmediata y oportuna de la justicia
2. Carencia de centros de atención para adolescentes con problema de adicción.
3. Los fiscales y jueces carecen de equipo técnico especializado
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1. La defensa de oficio no es oportuna; es
muy débil e ineficaz.
2. Subsisten corrupción a nivel policial
3. Contexto socio político difícil
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Apuestas futuras
1. Investigación comparativa costos / beneficios entre modelo de justicia juvenil (neo)retributiva y restaurativa
2. Montaje de un sistema de información intersectorial (base de datos común)
3. Promover la especialidad de operadores en justicia juvenil
4. Mejoramiento del Código del Niño y Adolescentes
5. Ampliación del proyecto a otras zonas
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Características del Proyecto Piloto de Justicia Juvenil Restaurativa
• Participativa e interinstitucional
• Específico (no importado)
• Convenios interinstitucionales
• Fuerte eje de capacitación
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PROPUESTAS DE RECOMENDACIONES• Establecer tribunales de justicia juvenil con
personal apropiadamente capacitado en todo el país.
• Establecer un sistema funcional de medidas socioeducativas, y se asegure que la privación de la libertad sea utilizada únicamente como medida de último recurso y durante el periodo más breve que proceda.
• Que el Estado parte, solicita asistencia técnica en el área de justicia juvenil y capacitación para la policía a diferentes organismos internacionales.