Post on 23-Jul-2022
J U A N C A R L O S R O M E R O H I C K S
Introducción
En respuesta a la necesidad social de mejorar las condiciones
de vida y desarrollo para todos los guanajuatenses, el Núcleo
Social trabaja e impulsa el desarrollo humano integral tanto
en lo individual como en lo colectivo, en especial de los
grupos vulnerables.
El compromiso de las dependencias que integran este núcleo,
como son la Secretaría de Desarrollo Social y Humano,
Secretaría de Salud, Sistema Estatal para el Desarrollo
Integral de la Familia, Instituto de Vivienda, Comisión Estatal
del Agua, Perforaciones Guanajuato, Consejo Estatal de
Población, Instituto de la Mujer, Instituto de Información
para el Desarrollo y Comisión Estatal de Arbitraje Médico, es
facilitar el proceso de transformación, el cual hemos
emprendido juntos, lo que nos permite acelerar el desarrollo
de las capacidades individuales y colectivas, a través de una
mayor participación y autogestión para propiciar que la
sociedad sea generadora de su propio desarrollo.
Realizamos un trabajo permanente para ofrecer más y
mejores oportunidades en materia de agua potable, salud,
educación, nutrición, vivienda, servicios básicos y
oportunidades para el trabajo productivo. Ejercicio que
involucra, coordina y compromete acciones y recursos de los
tres niveles de gobierno y sector privado, encaminados a
atender las necesidades de los casi cinco millones de
guanajuatenses.
A casi dos años de que asumimos el mandato, mantenemos el
rumbo en la construcción de un Guanajuato mejor con
principios sólidos de equidad.
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SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO (SDSH)
La Secretaría de Desarrollo Social y Humano, es la dependencia rectora de la política social
del Gobierno del Estado de Guanajuato, por lo que procura el desarrollo comunitario e
individual de la población del estado, así como formular, conducir y aplicar las políticas de
combate a la pobreza; ordenamiento territorial urbano, población y vivienda.
Con esta encomienda, la Secretaría ejecuta y coordina todas aquellas acciones del gobierno
estatal tendientes a impulsar el desarrollo social y humano de los guanajuatenses, así como
diseñar programas y proyectos que atienden y responden a las necesidades más urgentes y
sentidas de los sectores sociales.
Esta tarea se desarrolla y fortalece a través de la promoción y organización social en la toma
de decisiones conjuntas sociedad - gobierno, lo que permite a la población ser gestora de su
propio desarrollo.
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En este tenor, todas nuestras acciones tienen como soporte el esquema de planeación estatal
y municipal que permiten instrumentar la coordinación y vinculación de los programas de
gobierno y sociedad civil para una amplia inclusión al desarrollo.
Acorde a dicho planteamiento, la Secretaría ha observado un proceso constante de
planeación y revisión de sus procesos internos, tendientes a la consolidación estructural y
operativa. Con ello, el quehacer institucional se agrupa en torno a tres grandes líneas de
atención: Planeación; Promoción para el Desarrollo; e Inversión Social.
Con el objetivo de establecer, ampliar y consolidar los esquemas de participación,
compromiso fijado en el Plan de Gobierno 2000 - 2006 y en la Ley de Planeación para el estado
de Guanajuato, se dio continuidad a la instrumentación del Sistema Estatal de Planeación en
sus ámbitos estatal, regional y municipal, así como al marco normativo de la planeación, por
lo que se decretó el Reglamento de dicha Ley. Con ello se establecen los procesos y
mecanismos que permitirán al gobierno estatal definir políticas de acción, bajo un esquema
democrático que responda a las necesidades reales de la sociedad.
En el ámbito estatal se trabajó en la articulación y estructuración de la participación social
para la planeación, a través de la estructura formal del Consejo de Planeación para el
Desarrollo del Estado de Guanajuato (COPLADEG) y se formalizó la instalación del Consejo
Técnico del organismo, instancia rectora de la política general en materia de planeación del
desarrollo, así como la conformación de los nueve consejos sectoriales señalados en la Ley de
Planeación.
Con ello se establece un mecanismo permanente donde la sociedad y gobierno, en sus
diferentes órdenes, definirán las acciones conducentes para el desarrollo del estado de
Guanajuato en un marco de pluralidad, democracia y representatividad.
Con este enfoque y con una amplia participación social se concluyó la elaboración del Plan
Estatal de Desarrollo 2025, documento estratégico que establece los objetivos y visión de
largo plazo para el desarrollo del estado, el cual constituye la base para orientar los planes y
programas de gobierno a través del tiempo, mismo que se puso a disposición de sociedad y
gobierno el pasado 3 de diciembre.
De igual forma, se coordinó la elaboración de los nueve programas sectoriales en las siguientes
líneas estratégicas: Vinculación y Desarrollo Político; Educación, Cultura y Recreación;
Salud; Social y Humano Económico y Medio Ambiente; Agropecuario; Comunicaciones y
Transporte; Procuración e Impartición de Justicia; y Seguridad Pública, señalados en el Plan
Planeación
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de Gobierno 2000 - 2006. En ellos se plasma la manera en que las dependencias y entidades
estatales se agrupan y darán cumplimiento a los mismos, conforme a lo señalado en el articulo
4o. de la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.
Con base en los objetivos y metas definidas en los planes y programas que integran el Sistema
Estatal de Planeación, la Secretaría de Desarrollo Social y Humano coordinó con las
dependencias y entidades estatales la formulación del Programa de Inversión del 2002, que
consta de 203 proyectos y con una asignación presupuestal de $2,452´305,128 - Dos mil
cuatrocientos cincuenta y dos millones trescientos cinco mil ciento veintiocho pesos -.
Los proyectos y programas contemplados en el Programa de Inversión 2002 se identificaron,
seleccionaron, priorizaron y definieron en reuniones de trabajo que cada sector llevó a cabo,
donde se emplearon diversos criterios en el contexto global, como: responder a los
compromisos y metas establecidas en el Plan de Gobierno, por su alcance estatal, regional o
municipal, el impacto social y económico y consistencia.
De esta forma, se destina la mayor parte de los recursos a los sectores comunicaciones y
transporte con programas de infraestructura carretera, vial y de caminos, así como a
programas de agua, saneamiento, infraestructura básica, nutrición, entre otros.
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Con esta orientación del gasto de inversión, la actual administración incide en la mejora de la
calidad de vida de las personas y fomenta el desarrollo de las comunidades rurales y zonas
urbanas marginadas, potencia el crecimiento al desarrollo de la economía con la ejecución de
obras de infraestructura vial acordes a las necesidades del estado.
Gráfica de Planeación
En el ámbito regional, con la finalidad de garantizar una
mayor participación de los sectores sociales en: la
elaboración de los programas regionales, la integración de
las propuestas de inversión, la búsqueda de la concurrencia
de recursos, la coordinación entre municipios, el estado y la
federación y lograr consenso en la visión de largo plazo, se
renovaron las mesas directivas en los seis Consejos para el
Desarrollo Regional.
Como resultado del proceso anterior, se elaboraron los seis
Programas de Desarrollo Regional, los que contienen los
objetivos, estrategias, acciones y metas de desarrollo que
marcan la pauta para llevar a cabo una mejor planeación que
beneficie en forma más adecuada a la sociedad
guanajuatense. Los programas identifican la problemática
particular de cada una de las regiones, la disponibilidad de
recursos naturales, la articulación social y comunitaria, las
potencialidades, debilidades y oportunidades de desarrollo.
Con la participación de los municipios se formuló el Manual
Operativo del Sistema Municipal de Planeación, herramienta
que se difunde entre los actores de la planeación municipal.En temas de organización social, la planeación participativa
es el componente fundamental de los procesos de análisis,
planeación y seguimiento del desarrollo, en este sentido se
capacitó a funcionarios de 25 municipios, se acompaña y
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apoya de forma permanente a las administraciones municipales en el proceso para la
formulación y actualización de planes de desarrollo y de gobierno municipal.
De igual forma, para mejorar la eficiencia en los procesos de las administraciones municipales
en la identificación y preparación de la propuesta de inversión y programa anual, se diseñó y
se trabaja en su instrumentación, en los 46 municipios, el Sistema de Inversión Social y Control
de Obra Municipal (SISCOM), para tal efecto se les asesoró en la integración al Sistema de la
Propuesta de Inversión 2002 al sistema.
Con el objetivo de soportar las acciones de gobierno en los esquemas de planeación, se
continuó la elaboración del Programa Estatal de Ordenamiento Territorial, de esta manera se
concluyeron las Fases II "Diagnóstico del Sistema Territorial" y III "Prospectiva de ocupación del
Territorio".
El programa definirá los mecanismos para la provisión de servicios y permitirá asegurar la
integridad y funcionalidad de los ecosistemas, a mediano y largo plazos; marcará las
directrices para el adecuado uso de la tierra, la distribución equilibrada de la inversión, la
organización del territorio y la promoción de actividades productivas.
En este tenor y en apego al espíritu municipalista que caracteriza nuestra administración, se
apoyó la actualización de los planes directores, con lo que se logró la integración de nueve
Planes de Ordenamiento Territorial, el Programa de Desarrollo Urbano y el fundamento
reglamentario de zonificación y uso de suelo respectivo, de las cabeceras municipales de:
Apaseo el Grande, Doctor Mora, Jaral del Progreso, Pueblo Nuevo, San José Iturbide,
Tarimoro, Villagrán, Pénjamo, Guanajuato y las conurbaciones de San Francisco del Rincón -
Purísima del Rincón y Moroleón - Uriangato.
Para dicha actualización se invirtieron $1´812,509 - Un millón ochocientos doce mil
quinientos nueve pesos -, y se logró una concurrencia municipal de $1´709,379 - Un millón
setecientos nueve mil trescientos setenta y nueve pesos -.
Con la finalidad de ampliar la base de contribuyentes que permita a los municipios aumentar
la captación de ingresos, se realizó una inversión estatal de $1´517,535 - Un millón quinientos
diecisiete mil quinientos treinta y cinco pesos -, para la actualización de las orthofotos y la
cartografía digital de las cabeceras municipales de San Francisco del Rincón, Purísima del
Rincón, Moroleón, Uriangato, Villagrán yApaseo el Grande.
Ordenamiento territorial
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Con esta misma inversión se elaboró un diagnóstico de la
información catastral en el estado y se diseñó un sistema
piloto de administración del desarrollo urbano y catastro
municipal.
En materia de fraccionamientos, con el fin de coadyuvar a la
certidumbre jurídica y ampliar la oferta de vivienda en el
estado, se expidieron 18 autorizaciones de traza, 30 licencias
de obra y 39 permisos de venta, lo que representan 4 mil 856
lotes, con lo que se beneficia a 26 mil 708 habitantes.
Acordes a la estrategia de potenciar el desarrollo regional, se
elaboraron nueve planes parciales de ordenamiento
territorial sobre corredores carreteros, el programa de
desarrollo urbano y el fundamento reglamentario de
zonificación y uso de suelo respectivo con una inversión de
$2´593,854 - Dos millones quinientos noventa y tres mil
ochocientos cincuenta y cuatro pesos -.
Los planes se realizaron en las carreteras Federal 45, tramos:
Silao - Irapuato, Irapuato - Salamanca, Salamanca - Villagrán,
Villagrán - Celaya, y Celaya - Apaseo el Grande; Federal 90,
tramos: Irapuato - Abasolo, y Abasolo - Pénjamo; sobre la
carretera federal 51, tramo Celaya - Comonfort; el
entronque de la carretera federal 57 y la carretera federal
110 en el municipio de San Luis de la Paz.
Los planes, programas y reglamentos, identifican la
potencialidad del territorio; visualizan las obras y acciones
posibles a ejecutar en el corto, mediano y largo plazo; y
garantizan la adecuada aplicación.
Con la finalidad de garantizar un crecimiento y desarrollo
ordenado de las zonas urbanas del estado se han firmado 18
convenios de coordinación y participación con los municipios
de Atarjea, Santa Catarina, Victoria, Tierra Blanca, Ocampo,
San Diego de la Unión, San Felipe, Abasolo, Manuel Doblado,
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Cuerámaro, Acámbaro, Jerécuaro, Santiago Maravatío, Tarandacuao, Apaseo el Alto,
Comonfort, Cortazar y Juventino Rosas, referidos a la actualización de los planes directores,
el programa de desarrollo urbano y el reglamento de zonificación y uso de suelo respectivo.
Para lo anterior, durante el ejercicio 2002, se prevé una inversión de $2´260,337 - Dos
millones doscientos sesenta mil trescientos treinta y siete pesos -, y una concurrencia
municipal de $1´763 ,911 - Un millón setecientos sesenta y tres mil novecientos once pesos -.
Promoción para el Desarrollo
En la medida que la propia sociedad esté mejor organizada, tenga una participación más
activa e incremente su capacidad autogestiva, podrá acceder a una Mejor Calidad de Vida que
facilitará la creación de más opciones de desarrollo integral.
En este sentido, con el fin de facilitar los procesos organizativos que potencien el desarrollo
local y regional en los ámbitos rural y urbano, se fomenta la cultura del autodiagnóstico y la
planeación participativa, lo que permite sentar las bases para avanzar en los procesos de
planeación municipal.
Producto de la interacción de los representantes de las comunidades con las instituciones que
administran los recursos públicos, a través de sus distintos programas, la Secretaría
constituyó y apoyó la operación de 263 nuevos consejos comunitarios en localidades de más de
100 habitantes con lo que se atiende el compromiso fijado en el Plan de Gobierno 2000-2006.
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Encaminados a lograr este objetivo, con el Programa de
Desarrollo Integral Comunitario Micro - regional se impulsó la
integración de 33 nuevos Consejos Comunitarios y se dio
seguimiento a los 28 existentes, que suman un total de 61 e
igual número de Planes de Desarrollo Comunitario, mismos
que se conformaron en 12 asambleas micro regionales, que
agrupan a 56 mil 924 personas.
Con base en estos planes se dio seguimiento a 238 propuestas
de proyectos o acciones, de las cuales se concluyeron 22
obras de diversas áreas de atención, como: clínicas, jardines
de niños, electrificación, agua potable, espacios deportivos,
caminos, puentes y cercados.
El Programa de Atención a las Comunidades Rurales apoyó la
conformación de 211 nuevos Consejos Comunitarios que se
agrupan progresivamente en Consejos de Polo y en los 46
Consejos Municipales Rurales, espacio donde se realizaron
760 autodiagnósticos comunitarios y 170 de polo.
A través de este mismo programa, con el objetivo de
incrementar la cobertura en los servicios de agua potable,
electrificación, caminos, urbanizaciones en las comunidades
rurales, entre otros, se ejercieron $94´585,306 - Noventa y
cuatro millones quinientos ochenta y cinco mil trescientos
seis pesos - inversión que se logró con recursos federales,
estatales, municipales y de los beneficiarios.
Con esta inversión se programaron mas de 1 mil 400 obras y
acciones, de agua potable, bordos y presas, caminos,
electrificación, panteones, primarias, telesecundarias,
centros de integración comunitaria, entre otros, de las
cuales cerca de 1 mil 300 se encuentran concluidas y el resto
está en proceso, con estas obras se beneficia directamente a
696 mil 552 habitantes.
De igual manera, en apoyo al Programa para la Sostenibilidad
de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento en
Comunidades Rurales de la CEAG, se participó con $5'000,000
- Cinco millones de pesos -, para la ejecución de obras de
agua potable y saneamiento.
En este programa la Secretaría constituyó y ratificó la
conformación de 15 comités de agua potable rurales, que
involucran a mas de 100 personas; mediante asambleas
comunitarias se establecieron 15 convenios para la
administración, operación y mantenimiento de los sistemas
de agua potable y saneamiento, con la participación de 2 mil
135 usuarios.
Se organizaron 34 cursos de capacitación en cultura de agua,
saneamiento, higiene y medio ambiente con la asistencia de
1 mil 640 personas; se emprendieron 96 jornadas de
saneamiento en las comunidades beneficiadas; y se
realizaron 46 talleres comunitarios de capacitación para la
administración, operación y mantenimiento de los sistemas
con la participación de 296 personas.
Con el Programa de Desarrollo en Zonas Urbanas Marginadas,
se promueve el desarrollo integral en las 17 microregiones
suburbanas establecidas, de 12 municipios del estado, se
concretaron 1 mil 454 acciones sociales, económicas y
educativas, que se suman a 65 nuevos proyectos, de los
cuales 15 son productivos y generan 110 empleos
permanentes y 50 proyectos educativos y sociales que
benefician directamente a 556 personas.
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La definición de estas acciones, responden a las necesidades concretas de la población tales
como nutrición, educación, salud, empleo, que beneficiaron directamente a mas de 2 mil 600
ciudadanos e indirectamente a 59 mil 500 guanajuatenses.
Aproximadamente 12 mil 450 familias participaron en 159 eventos culturales o festivales de la
mujer, la madre, el niño y los propios de las microregiones y en los 975 talleres de formación
temáticos como: análisis de la realidad, diagnóstico participativo, planeación comunitario;
seguimiento a procesos organizativos y en los cursos de capacitación formal.
La Secretaría, en coordinación con otras dependencias, organizó y participó en 73 campañas
de salud, ecología y mejora de infraestructura, donde participaron 25 mil 550 personas.
Además gestionó la asistencia de 1 mil 238 guanajuatenses a 15 ferias, estatales y nacionales,
en apoyo a procesos de comercialización.
Para finalizar las acciones de este programa, durante el periodo se invirtieron $9'126,111 -
Nueve millones ciento veintiséis mil ciento once pesos -, para beneficiar a mas de 64 mil
personas.
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Atención integral a los Migrantes
y sus familias
El Gobierno del Estado está comprometido con el desarrollo
social y humano de todos los guanajuatenses, por ello, con la
comunidad migrante estamos obligados a brindarle los
apoyos que estén a nuestro alcance.
Trabajamos con una visión integradora que atiende la
circunstancia del migrante en tres momentos: cómo
arraigarlos en sus comunidades, si toman la decisión libre de
emigrar cómo disminuir la vulnerabilidad de sus derechos
humanos, y cómo pueden regresar a Guanajuato.
Se creó por ello la Comisión Estatal de Apoyo Integral a los
Migrantes y sus Familias que coordina los esfuerzos de 17
instancias gubernamentales, encabezadas por la Secretaría
de Desarrollo Social y Humano.
De los logros de nuestra politica de atención al migrante, dan
cuenta los informes de instancias como el COESPO que lleva
el proyecto estratégico "Migración nacional e internacional
de guanajuatenses"; la propia Secretaría que conoce de las 49
obras ejecutadas y 87 programadas con el programa 2x1; el
IMUG, que concluyó su diagnóstico "Migración y Violencia
Conyugal en Hogares de Migrantes" que dio inicio al
"Programa de atención y capacitación a mujeres en hogares
de migrantes", y el Núcleo de Buen Gobierno que remite a la
apertura de 13 nuevas casas Guanajuato, todo en el periodo
que se informa.
El gobierno de Guanajuato tiene como premisa desarrollar
sus programas de acuerdo a las necesidades que plantean los
propios beneficiarios, en este caso nuestras comunidades
guanajuatenses en el extranjero.
Actualmente se observan ya los primeros resultados del
trabajo coordinado de esta comisión como son: la integración
del Programa de Atención a la Salud de los Migrantes; el
fomento a la investigación de las características y
comportamiento de la migración internacional de
guanajuatenses; el desarrollo de acciones de apoyo en la
difusión de nuestra cultura en el extranjero; la capacitación
a migrantes para que trabajen de forma legal en los Estados
Unidos, así como el intercambio de maestros mediante el
programa binacional de educación.
De igual forma, la comisión da seguimiento al Programa 2x1,
que se orienta a organizar a las comunidades que presentan
el problema de migración y apoyarlos en la ejecución de
obras de beneficio social para mejorar la calidad de vida de
las familias de los migrantes, con las remesas que envían para
este fin.
Con el Programa 2x1, durante el año 2001 el Gobierno del
Estado, en concurrencia con las remesas que enviaron los
guanajuatenses desde el extranjero, apoyó la realización de
49 obras de pavimentación, alcantarillado, revestimiento de
caminos, empedrado de calles, ampliaciones de red
eléctrica, entre otras, en las comunidades con mayor
intensidad migratoria.
Para el presente ejercicio fiscal el Programa adquiere una
mayor relevancia y pasa a ser considerado como un apoyo
para el desarrollo regional y local, ahora se trabaja con
metodologías participativas donde la organización de la
comunidad, la inclusión de la sociedad en la toma de
conciencia y la definición de sus prioridades son aspectos
fundamentales en la formulación de los planes de desarrollo
comunitario.
A la fecha, de un total de 87 obras programadas a ejecutar
durante el 2002, se han convenido 36 obras de
infraestructura social en 12 municipios, con una inversión de
$4'724,400 - Cuatro millones setecientos veinticuatro mil
cuatrocientos pesos -, que se convierten en $14'655,959 -
Catorce millones seiscientos cincuenta y cinco mil
novecientos cincuenta y nueve pesos -, con la concurrencia
de las aportaciones de los migrantes, los municipios, el
gobierno del estado y el gobierno federal.
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En el Programa de Desarrollo Integral para los Pueblos Indígenas de Guanajuato, el Subcomité
Especial, en el espacio de interlocución de las instituciones de gobierno con representantes
de la población indígena, en él participan 26 consejeros indígenas, además de los 4 que se han
integrado en los Consejos Regionales del Norte y Noreste del estado, lo que representa un
total de 25 mil 424 indígenas de 51 comunidades de los municipios de Allende, Dolores
Hidalgo, San Luis de la Paz, Tierra Blanca y Victoria.
En este contexto se realizaron 8 proyectos interinstitucionales con una inversión de
$4'918,738 - Cuatro millones novecientos dieciocho mil setecientos treinta y ocho pesos -, con
recursos de los "Programas de Desarrollo Regional, Desarrollo Rural y Economía Solidaria" de
la Secretaría; así como con recursos del Instituto Nacional Indigenista, de otras dependencias
del gobierno del estado y de la Presidencia Municipal de San Luis de la Paz.
Se constituyeron 19 Consejos Comunitarios y 6 Consejos Micro regionales, se actualizaron 32
planes de desarrollo integral comunitario, que suman un total de 51 planes comunitarios.
El Programa de Economía Solidaria constituye un esquema innovador de inversión social y
capitalización de las comunidades marginadas, buscando fortalecer las capacidades
productivas y de organización de las comunidades y micro regiones, se impulsó la
capitalización de las comunidades marginadas rurales y urbanas beneficiando a más de 900
familias.
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En este periodo se apoyaron 6 proyectos, con un monto total
de $7´692,215 - Siete millones seiscientos noventa y dos mil
doscientos quince pesos -, para financiar cerca de mil micro
proyectos (traspatios productivos, parcelas optimizadas),
con beneficios para 159 localidades de 15 micro regiones en
21 municipios.
Se capacitaron 935 personas como promotores y asesores
técnicos agropecuarios. Se establecieron 848 traspatios
familiares optimizados para producir alimentos de
autoconsumo y mejorar su nutrición.
Se apoyó a 56 familias para establecer parcelas de una
hectárea cada una con árboles frutales y un bordo para riego.
Las familias participantes firmaron convenios con sus
asambleas micro regionales para que sus parcelas y
traspatios sirvan como lugar de capacitación para otras
familias.
En todos los proyectos se logró una concurrencia de recursos
de otras fuentes, incluyendo la de los beneficiarios, siendo la
más importante por su monto la de la Fundación Heifer que
aportó $1´172,000 - Un millón ciento setenta y dos mil pesos -
y los recursos de SEDESOL por $200,000 -Doscientos mil
pesos-.
El Programa de Profesionalización y Vinculación de
Organismos de la Sociedad Civil impulsó el proceso de
fortalecimiento de las cuatro fundaciones comunitarias
existentes en Irapuato, Celaya, León y del municipio de
Allende, en colaboración con la Mott Foundation.
Se impartieron 11 talleres regionales de profesionalización
referentes a la elaboración de proyectos y sistematización de
experiencias, donde participaron 309 personas
representantes de 270 organismos de la sociedad civil en el
estado que trabajan articulados localmente en redes
temáticas.
A través de esta dependencia se canalizaron 41 proyectos de
coinversión social que fueron aplicados a los rubros de
promoción del desarrollo, medio ambiente y ecología,
asistencia a la niñez desvalida, por un total de $33´527,251 -
Treinta y tres millones quinientos veintisiete mil doscientos
cincuenta y un pesos -, al Fondo de Apoyo a Organismos no
Gubernamentales administrado por la Secretaría de Finanzas
yAdministración.
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Inversión Social
Desarrollo Regional
El Programa de Apoyo para el Desarrollo Regional (PADR) está enfocado a propiciar el
desarrollo sustentable del estado, mediante el financiamiento de obras y acciones, que en
concurrencia con entidades de los niveles de gobierno permiten su realización.
Con los recursos destinados al PADR, se concretaron 127 acciones en las seis regiones del
estado, para lo cual se ejerció en el periodo reportado la cantidad de $40'547,527 - Cuarenta
millones quinientos cuarenta y siete mil quinientos veinte y siete pesos -, con las que se
benefició a 1 millón 700 mil personas directa o indirectamente, con centros de salud,
caminos, apoyos a la educación superior, proyectos ecológicos, entre otros; se destacan las
siguientes acciones:
Comunidad Campesina Sustentable, tiene como propósito fundamental promover la
autosuficiencia alimentaria familiar y fomentar el uso racional de los recursos comunitarios,
de 226 mil 349 personas de la Región Noreste.
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Capacitación para el Manejo y Explotación de Ganado
Caprino; permitió capacitar a 82 productores, generándose
12 proyectos de desarrollo, como la construcción de un
Centro de Mejoramiento Genético del Ganado Caprino en
Dolores Hidalgo que al operarse beneficiará a los productores
del norte del estado.
Equipamiento y Capacitación de Turismo Alternativo en la
Sierra de Santa Rosa, tiene como objetivo crear alternativas
para el desarrollo social, tales como: ingreso, organización y
apropiación de la cultura, en beneficio de las 12 mil personas
de las comunidades que participaron y que se encuentran
ubicadas en la sierra.
El Proyecto ejecutivo para el Albergue Hospitalario para
Familiares de Pacientes del Hospital Regional, en el
municipio de Celaya para brindar beneficios a los habitantes
de la Región Centro-Oeste y de otras regiones circunvecinas.
Este proyecto ejecutivo se considera un proyecto tipo que
puede utilizarse en otras regiones.
Para el ejercicio fiscal del 2002, los Consejos Regionales
priorizaron la ejecución de 96 acciones, con una inversión de
$60´000,000 - Sesenta millones de pesos -, de los cuales a la
fecha se han ejercido $6´833,483 - Seis millones ochocientos
treinta y tres mil cuatrocientos ochenta y tres pesos -, que
incluyen diversos sectores y temas del desarrollo.
Las principales acciones a ejecutar son: la continuidad del
proyecto de producción e industrialización del Agave, con
una inversión de inversión de $1´400,000 - Un millón
cuatrocientos mil pesos -, con lo que se atenderá a los
municipios de Abasolo, Cuerámaro, Huanímaro, Manuel
Doblado y Pénjamo.
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El Sistema para el Desarrollo Integral de Comunidades Saludables con una inversión de
$1´921,000 - Un millón novecientos veintiún mil pesos -,que beneficiará a comunidades
rurales de los municipios de Apaseo el Alto, Apaseo el Grande, Celaya, Comonfort, Cortazar y
Santa Cruz de Juventino Rosas.
El Estudio de Rehabilitación, Diagnóstico y Plan de manejo Integral del Río Turbio con una
inversión de $1´052,528 - Un millón cincuenta y dos mil quinientos veintiocho pesos - , que
comprende a los municipios de San Francisco del Rincón, Purísima del Rincón, Manuel Doblado
y León.
Así como la continuidad del Programa de Microcuencas con una inversión de $1´327,200 - Un
millón trescientos veinte y siete mil doscientos pesos -, que atiende a los municipios de
Abasolo, Cuerámaro, Manuel Doblado, Huanímaro, Pénjamo, Pueblo Nuevo y Valle de
Santiago.
El Gobierno del Estado continúa orientando sus esfuerzos para aumentar la cobertura en
materia de infraestructura básica, preferentemente en comunidades de más de 100
habitantes. Así, a través del Fondo de Cobertura de Infraestructura Básica se realizaron 119
obras y proyectos, de los cuales, 21 se refieren a vías de acceso, 60 a electrificación y 38 de
agua potable.
En materia de caminos se logró la coinversión con los municipios de Xichú, Coroneo, Apaseo el
Alto, San Francisco del Rincón, San Diego de la Unión y Dolores Hidalgo, así como una
aportación estatal de $25´034,487 - Veinticinco millones treinta y cuatro mil cuatrocientos
ochenta y siete pesos -, con estos caminos se benefició a mas de 8 mil habitantes de 24
localidades, que ahora cuentan con un medio de comunicación que les facilita la movilización
hacia otras comunidades.
Se realizaron 3 proyectos ejecutivos de caminos rurales para el municipio de Pénjamo, esto
significó una inversión de $132,725 - Ciento treinta y dos mil setecientos veinticinco pesos -,
de origen estatal.
Para ampliar la cobertura en electrificación dentro del mismo Fondo, se llevaron a cabo 60
obras en 21 municipios con la aportación de $3'982,668 - Tres millones novecientos ochenta y
dos mil seiscientos sesenta y ocho pesos -, del Programa de Apoyo para el Fortalecimiento de
las Entidades Federativas (PAFEF) acciones que además cuentan con la concurrencia de los
Orientación y Fomento de los Programas para la Inversión Social
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gobiernos municipales.Para avanzar en materia de dotación de agua potable, se llevaron a cabo 38 obras con una
inversión de $11´765,433 - Once millones setecientos sesenta y cinco mil cuatrocientos
treinta y tres pesos -, de recursos estatales en 33 localidades de 16 municipios en coinversión
con los gobiernos municipales.
Para el ejercicio 2002, con el objetivo de optimizar la operación del Fondo, éste se transforma
en el Programa de Infraestructura Básica con el que se ha convenido la realización de 13 obras
para ampliar la cobertura de electrificación en 7 municipios con una inversión estatal de
$3´139,314 - Tres millones ciento treinta y nueve mil trescientos catorce pesos -, recursos que
fueron entregados a la Comisión Federal de Electricidad para su ejecución.
En materia de caminos se ha convenido la ejecución de 23 obras en 13 municipios con una
inversión asignada de $19'883,435 - Diecinueve millones ochocientos ochenta y tres mil
cuatrocientos treinta y cinco pesos, de los cuales se han ejercido $60´000 -Sesenta mil pesos-,
así como la elaboración de 3 proyectos ejecutivos de caminos o vías de acceso en Dolores
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Hidalgo, por un monto estatal de $157,500 - Ciento cincuenta y siete mil quinientos pesos -.A través del Convenio de Desarrollo Social 2001, celebrado con la federación, se ejercieron
$69'996,195 - Sesenta y nueve millones novecientos noventa y seis mil ciento noventa y cinco
pesos -, en los Programas de Empleo Temporal, Crédito a la Palabra, Maestros Jubilados,
Servicio Social y Coinversión Social.
Para el presente ejercicio fiscal se suscribió el convenio de Desarrollo Social para la ejecución
de diversos programas de carácter social del Ramo 20, con una asignación federal de
$111´384,400 - Ciento once millones trescientos ochenta y cuatro mil cuatrocientos pesos -.
Esta inversión corresponde a programas como Oportunidades Productivas, Empleo Temporal,
Jóvenes por México y Expertos en Acción, así como a los programas concurrentes Iniciativa
Ciudadana y Estatales por Demanda con una inversión asignada por $19'990,000 - Diecinueve
millones novecientos noventa y nueve mil pesos -, los cuales se dirigen principalmente a
acciones de infraestructura.
Adicionalmente la federación aporta recursos por $124'400,091 - Ciento veinticuatro millones
cuatrocientos mil noventa y un pesos -, para los Programas de Abasto Social de Leche, de la
Tortilla, deAbasto Rural y del Instituto Nacional Indigenista.
Además, dentro del programa Federal ahora denominado Oportunidades, que orienta la
inversión a las comunidades rurales de mayor grado de marginalidad, se atendió a 148 mil 398
familias de 3 mil 962 localidades de los 46 municipio con una inversión ejercida de
$168'768,960 - Ciento sesenta y ocho millones setecientos sesenta y ocho mil novecientos
sesenta pesos -, del recurso correspondiente al 2001.
Asimismo para el ejercicio fiscal 2002, en el mismo Programa de Oportunidades, se incorporan
familias de zonas urbanas marginadas y se prevé aplicar recursos por un monto total de
$642'982,622 - Seiscientos cuarenta y dos millones novecientos ochenta y dos mil seiscientos
veintidós pesos -, de los cuales se han ejercido $205'761,195 - Doscientos cinco millones
setecientos sesenta y un mil ciento noventa y cinco pesos -.
Para fortalecer a los municipios en su capacidad administrativa y con la participación federal y
municipal, se creó el Fondo Estatal de Desarrollo Institucional Municipal por la cantidad de
$2'097,212 - Dos millones noventa y siete mil doscientos doce pesos -, con la aportación
estatal de $500,000 - Quinientos mil pesos -, para un programa de capacitación con 13 temas,
con lo que se benefició a servidores públicos de las 16 administraciones municipales que
aportaron recursos.
Asimismo se equiparon 5 tele aulas donde se ofrece capacitación a distancia a las
administraciones municipales, en los municipios de Allende, Guanajuato, Salamanca,
Tarandacuao y Victoria.
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SECRETARIA DE SALUD (SSG)INSTITUTO DE SALUD PUBLICA DELESTADO DE GUANAJUATO (ISAPEG)
La Secretaría de Salud a través del Instituto de Salud Pública del Estado (ISAPEG) cumple con
lo establecido en el Programa Sectorial de Salud 2000-2006 que comprende: el desempeño de
las funciones esenciales de Salud Pública; los mecanismos de financiamiento justos y
sostenibles; la participación social; la protección social, equidad y en el acceso a los servicios
de salud; el desarrollo de recursos humanos; la eficacia de las intervenciones sanitarias; y la
calidad de la atención, incluidas la gestión y la evaluación de tecnologías para incrementar el
nivel de salud y nutrición de la población, lo que permite mejorar la calidad de vida de las
familias y en especial de los grupos vulnerables (niños, mujeres, adultos en plenitud, minorías
étnicas y personas con capacidades especiales).
La población total del estado es 4'807,268 habitantes, (Proyecciones del Censo de Población
2000, INEGI-COESPO) y es responsabilidad de la Secretaría de Salud a través del ISAPEG la
atención al 50.37 por ciento de guanajuatenses.
La esperanza de vida nos indica las condiciones generales de salud en una población; en
Guanajuato hemos logrado que las 134 mil 242 personas que nacieron durante el año 2001
vivan un año más, es decir hasta los casi 76 años de edad como se observa en el siguiente
cuadro.
Impacto de los programas de Salud
Desde 1999 hasta el final del 2001 hemos logrado evitar que 1 mil 858 guanajuatenses
murieran de manera prematura.
Durante el año 2000 hubo 2 millones 130 mil 754 de casos nuevos de enfermedad entre las que
destacaron las infecciones respiratorias agudas, infecciones intestinales, infecciones de vías
urinarias, entre otras y para finalizar el año 2001 se presentaron 2 millones 37 mil 306 casos
nuevos, es decir, logramos disminuir más de 93 mil enfermedades.
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