Post on 04-Nov-2018
EFEMÉRIDES NAVAL OTRAS HISTORIAS
12 DE SEPTIEMBRE
DÍA DE LA INDUSTRIA NAVAL
El 12 de septiembre de 1961, e l p res idente de la Argen tina, Ar turo Frond iz i , f i rmó e l decreto 7992, que dio impu lso a un ambic ioso plan de renovac ión de buques mercantes (37 unidades en 10 años ) . En conmemorac ión de es ta decis ión po l í t ica, un año más tarde (12/9/1962) , y respondiendo a la in ic iat iva de la Federac ión de la Industr ia Naval Argen tina, e l Poder E jecut ivo naciona l declaró al 12 de Septiembre como Día de la Industria Naval.
NUEVE MINADORES RASTREADORES Desde 1934, se dio impu lso a un plan es tratégi co de cons t rucciones navales a desarro l la rse en l a A rgent ina u ti l izando los as t i l le ros ex is tentes en e l país . De acuerdo a los té rminos de l a Ley 11.378 (5/4/1934) , se dispuso la cons t rucción de nueve minadores ras t readores encargados a tal le res y as t i l le ros naciona les . 1
Los Tal le res Generales de l Arsenal de R ío Santiago, s i tuados en Ensenada (p rov incia de Buenos Aires ) , y depend ientes de l entonces Minis te r io de Mar ina, se ocuparon de la cons trucc ión de cinco de los nueve auto ri zados , mien tras que e l res to fue encargado a as t i l le ros privados de la loca l idad de T igre y San Fernando. As imismo, en años subs iguientes , se ocuparon los tal le res de Puerto Be lgrano.
La magn itud de ese plan de cons trucciones condu jo a l a reorgan ización, ampliac ión y extens ión de la es t ruc tura de tal le res y fábri cas p reex is tente , des tacándose la creac ión de l As ti l le ro R ío San tiago, de
FANAZUL, AFNE y ELMA (ver apartado) ; organismos depend ientes de l Minis te r io de Marina.
Para entonces , e l impulso a la industr ia naval no sólo perseguía e l obje t ivo de inc rementar e l número de buques de la f lota mercante y naval , s ino también , p ropi ciar e l desar rol lo de otras indust r i as , de la que aque l la e ra dependiente .
HACIA 1960…
Ent re 1958 y 1960, se inten tó dar un nuevo impu lso a l desar rol lo de la marina mercante . As í aparecie ron va rias dispos i c iones que regula ron e l régimen de créd ito naval (Decretos 3115/58 y 4904/60) ; e l régimen de importación de barcos mercan tes (Decreto 10032/60) ; y e l régimen de subs id ios para la cons trucc ión navie ra que , al benef ic ia r a as t i l le ros a rgen tinos , promovía a la industr ia naciona l nav ie ra y de encadenado hac ia a trás (Decreto 10033/60) . Para entonces , todo aque l lo a teniente al desarro l lo de l a mar ina me rcante se encont raba bajo la órbita exclus iva de la Secretar ía de Marina (ex Minis te r io de Marina desde 1958) . Debido a la po l í t ica de desar rol lo seguida durante la década de 1950, hac ia f ines de 1960, la marina mercan te a rgen tina, en unidades mayores a los 1000 TPB hab ía aumentado a 218 buques , con 1 .148.482 TPB y mejorado la edad promedio a 18,2 años :
“Dentro de ese total , la i ndust r i a naval argen tina, con la presencia exclus iva de ASTARSA, había cont r ibuido con 6 barcos que representaban 9586 TPB.” 2 En concreto , los Asti l leros Argentinos Río de La Plata S.A. (ASTARSA)3 habían cont r ibuido con un magro 0 ,9% de la to ta l idad de buques de la mar ina mercante . En comparación, para misma fecha, en dic iembre de 1960, la pol í t ica de promoc ión y subs idios a la industr ia naval naciona l con taba con buenos resultados , al haberse conf iado a as t i l le ros argen tinos la cons t rucción de un total de 24 un idades , des tacándose las empresas AFNE, ASTARSA y Anglo A rgent ino . PLAN ESTEVERENA Un paso impor tante dentro de es ta pol í t ica de promoción de la indust r i a nava l argen tina, fue la creación de ELMA (ver apartado) . Su pr imer pres idente , Horacio Es teverena, e ra reconocido po r e l p lan de renovación de la F lota Argent ina de Navegación F luv ial (FANF) , que había s ido l levado a cabo en buena medida por as t i l le ros argentinos . En 1961, ELMA pose ía 58 un idades con 512.800 TPB y una edad promedio de 16,9 años . Para mismo año, la ac t iv idad de la f lo ta petro le ra es tata l es taba ded icada al mercado inte rno, mien tras que una mínima par te de lo transpor tado co rrespond ía al comerc io exterior . Es teverena planteó su plan de renovación para la f l ota mercan te nacional , e l que quedó plasmado y pues to en marcha por Dec reto 7992 de l 12 de septiembre de 1961. Se autor izó a ELMA a radia r y vende r aque l los buques obsole tos y/o de explotac ión ant ieconómica, a ut i l iza r lo recaudado de la venta para nuevas cons t rucciones , y a e fectuar las cont ra taciones necesarias por l ic i tac ión públ i ca para l as adquis i c iones . El superáv it f inanc ie ro obten ido con la incorporac ión de nuevas unidades sería afectado de forma ínteg ra a nuevas cons trucc iones . La Secretar ía de Hacienda haría los con tro les pert inen tes y dar ía los avales necesarios para respaldar a ELMA. As imismo, e l P lan Es teverena cons taba de dos e tapas . La pr imera sería desar ro l lada en tre 1961 y 1964, m ient ras que la segunda se conc reta ría ent re 1965 y 1970 . En l a pr imera e tapa (1961 1964) se preve ía la cons trucc ión de 20 buques con 150 .000 TPB. De e l los , tres cargueros de ul tramar de 8.500 TPB serían encargados a los as t i l le ros argen tinos .
Para la segunda etapa, se preve ía que la total idad de las cons trucc iones navales fuera encargada a as t i l le ros argen tinos . Como resultado de l a po l í t ica seguida desde 1958, a f ines de 1961, y respecto de buques de más de 1000 TPB, la mar ina mercante argen tina hab ía cerrado cont ra tos para la cons trucc ión de 21 buques con 130 .457 TPB, con una tasa de renovación de l 10,5%. De esos 21 buques , sólo 7 fueron encargados a as t i l le ros a rgent inos (nuevamente AFNE, ASTARSA y Anglo Argent ino) . No obs tante , otros as t i l le ros seguían dedicados a reparac iones mien tras que e l créd ito naval sol ic i tado por algunos más fue uti l i zado para acondic ionar sus ins ta lac iones y adqu ir i r
AFNE [1953 A ]
El 15 de junio de 1953 se iniciaron las actividades de los Astilleros y Fábricas Navales del Estado conocidos como AFNE; empresa estatal bajo dependencia del Ministerio de Marina. Estuvo integrada por el Astillero Río Santiago (ARS) y la Fábrica Naval de Explosivos Azul (FANAZUL). La instalación del astillero respondió al plan estratégico de construcciones navales de 1934, siendo creado en agosto de 1935 con una primera asignación de fondos a tal efecto. Tuvo como precursor y base a los Talleres Generales de Río Santiago, en cuyo seno comenzaron a construirse cinco minadores rastreadores que se incorporaron a la Armada Argentina en 1939. En cuanto a FANAZUL, la fábrica fue proyectada también en 1935 por la Dirección General del Material Naval. No obstante, fue creada años más tarde, durante la Segunda Guerra Mundial, debido a los problemas para la obtención de ciertas pólvoras y explosivos de uso naval (24/5/1944). ELMA [1960 A 1990]
La Empresa Líneas Marítimas Argentinas, conocida como ELMA fue creada por Ley 15.761 del 30 de septiembre de 1960. Nucleó a otras dos empresas estatales: Flota Mercante del Estado y Flota Argentina de Navegación de Ultramar (FANU). La Flota Mercante del Estado surgió en 1941 y fue puesta bajo dependencia del Ministerio de Marina. Desde entonces, se dedicó a la explotación de alrededor de 26 buques mercantes surtos en el Puerto de Buenos Aires. FANU surgió en 1949 debido a la nacionalización que el gobierno del presidente Juan D. Perón efectuó sobre la Compañía Argentina de Navegación Dodero S.A. Esta última contaba con origen y antecedentes en el capital privado desde el siglo XIX. ELMA encabezó el Plan Esteverena, de renovación de la flota mercante del Estado, propuesto en 1961. Fue disuelta por la Ley 23696 del año 1990.
maqu inarias que pos ibi l i taran la cons trucc ión navie ra. Durante 1962, la marina mercante argentina alcanzó e l mayor tone laje de su his toria, contando con 231 buques que representaron 1.255.843 TPB. La indust r i a naval argentina apor tó 10 buques , 9 ent regados por ASTARSA y uno po r AFNE, y , po r pr imera vez, en tregó 3 unidades mayores . S in embargo, esos resultados correspondían a cont ra taciones prev ias . A diez meses de su aprobac ión, y pese a la respues ta pos i t iv a de l sector industr ia l , e l P lan Es teverena fue de jado de lado po r e l poder po l í t i co. De ahí que las nuevas con tratac iones fueron menores a años an teriores rondando las 14 un idades , 5 encargadas a as t i l le ros argentinos . As im ismo, quedó seriamente compromet ido e l p royec to más ambicioso encarado de entre las empresas privadas : l a amp liación de las ins talac iones de ASTARSA. F inalmente , l a Sec reta ría de Marina hubo de de ja r s in e fecto un proyecto para la cons trucc ión de un as t i l le ro de aguas profundas con par t ic ipación de cap ital extran je ro. Pese a es ta contramarcha, los obje t ivos y fundamentos que condensó e l P lan Es teverena impu lsaron o tros p royec tos e laborados por ELMA en años pos terio res , como aque l de 1969 cuyas cont ra taciones en as t i l le ros argen tinos , a un año de ser ap robado, habían superado lo conc retado durante los diez años prev ios .
DIA DE LA INDUSTRIA NAVAL
El Dec reto 7992 de l 12 de septiembre de 1961 promov ió una indust r i a naval nac ional que l levara a cabo la to tal idad de las cons trucc iones navales tanto para l a marina mercan te como la de guerra. La idea, fuertemente apoyada po r e l secto r indust r i al argen tino y l a entonces Secretar ía de Marina, fue sos tenida du rante l as décadas pos ter iores . A un año de l a ap robación de l dec reto 7992/61, la Federac ión de la Indus tr i a Naval Argent ina, sol ic i tó la dec larac ión de l 12 de septiembre como Día de la Indust r ia Nava l , petic ión que fue oída po r e l Poder E jecut ivo naciona l .
Lic. Fabiola Serralunga Estudios Históricos Navales – ARA
Buenos Aires, 15 de agosto de 2013 NOTAS 1 Para la redacción de esta reseña se ha seguido la exhaustiva investigación de Aurelio GONZALEZ CLIMENT, Historia de la Industria Naval Argentina, Buenos Aires, AFNE, 1973; y otros artículos del mismo autor. 2 Cfr. Aurelio GONZALEZ CLIMENT, Historia de la Industria Naval Argentina, Buenos Aires, AFNE, 1973, p. 286. 3 ASTARSA fue una empresa de capitales privados fundada en 1942 sobre la base de la Sociedad Colectiva Hansen y Puccini. Sus instalaciones estuvieron ubicadas en la localidad de Tigre, en las márgenes del Río Luján. Se dedicó a la reparación, construcción y/o fabricación de buques, locomotoras y tractores, entre otros productos utilizados en la actividad metalmecánica.