Post on 06-Aug-2020
Divergencia económica estocástica y el rol de los
desastres naturales en México y Centroamérica
Juan Carlos Rivas Valdivia
Ciudad de México, a 21 de octubre de 2016
1
Contenido
• Motivación e importancia de la investigación
• Hechos relevantes
• Hallazgos
• Conclusiones
• Apuntes de política pública
2
Motivación e importancia de la investigación
3
Hay un renovado interés por el estudio de los aspectos del crecimiento y del desarrollo económico • Uno de los temas más relevantes ha sido la
determinación de los factores que explican la existencia de convergencia o divergencia económica entre países y regiones
• Los desastres naturales y otros aspectos relacionados con el medio ambiente no aparecen en los modelos de crecimiento endógeno, ni en el de Solow. Sin embargo, algunos estudios han demostrado que estos son factores determinantes del crecimiento de una economía en el largo plazo. La investigación que aquí se desarrolla aporta elementos que demuestran que los desastres son una variable clave del crecimiento y la convergencia económica para países en desarrollo.
4
Resulta crítico investigar la posible convergencia o divergencia económica y el papel que juegan los desastres naturales…
• Es particularmente importante para las regiones pobres y desiguales en donde la población es más vulnerable a los choques externos
¿Cómo influyen los desastres naturales en el proceso de divergencia en estos países en desarrollo?
¿Qué posición ocupa México en el proceso de convergencia o divergencia económica relativa a los países centroamericanos?
¿Los desastres naturales pueden desviar a una economía de su tasa de crecimiento de manera permanente o transitoria?
5
Aportes al campo de la economía
En esta investigación se analiza el proceso de divergencia experimentada entre las economías de México y Centroamérica a causa de los desastres de origen natural durante el periodo 1980-2011.
Para ello, el estudio propone una ampliación teórica y una adaptación metodológica para el análisis estadístico y econométrico del crecimiento, la divergencia económica y el rol de los desastres naturales.
6
Aproximación a través de la divergencia estocástica
De manera puntual, el enfoque de divergencia estocástica parte de las ideas sobre el tratamiento de series de tiempo como lo destacan Bernard y Durlauf (1995) y Durlauf y Quah (1999). Para verificar la presencia de divergencia estocástica se realiza una prueba de raíz unitaria (o de estacionariedad) de los diferenciales de tasa de crecimiento y de ingreso por habitante . El no rechazo de la hipótesis de raíz unitaria se interpreta como un rechazo de la hipótesis de convergencia.
7
Conveniencia técnica
La convergencia estocástica hace evidente que una reducción esperada en las diferencias contemporáneas de dos variables aleatorias no es el igual que la expectativa de su eventual desaparición, lo que asegura la convergencia en el largo plazo, tal como lo dice la teoría. Además, el análisis se complementa con la realización de una prueba de cointegración. Por ello, la convergencia estocástica es un criterio coherente con la teoría y es preciso en términos estadísticos.
8
Los datos
Los datos utilizados en este estudio provienen de la CEPAL, del Banco Mundial, del Centro Groningen para el desarrollo y el crecimiento, del Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEGI), del Banco de México, los bancos centrales de Centroamérica, de la base de datos internacional de desastres del OFDA/CRED, de la Universidad Católica de Louvain, y de los estudios sobre la evaluación de los desastres naturales en México y Centroamérica.
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Hechos relevantes
10
Destaca la brecha entre los países de la OCDE y el resto de economías
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1
OCDE África América Latina Centroamérica México Estados Unidos
11
Fuente: Elaboración propia con base en CEPAL e información del Centro Groningen para el desarrollo y el crecimiento (2012).
PIB POR HABITANTE, 1950-2011 (Índices, 1950 = 100)
México y Centroamérica destacan por la ampliación de su brecha económica
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5.5 6 6.5 7 7.5 8 8.5 9 9.5
Tas
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ecim
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to p
rom
edio
, 195
0-20
11
Logaritmo del PIB por habitante de 1950
OCDE África América Latina Centroamérica y México Mundo
OCDE
América LatinaÁfrica
Mundo
Centroamérica y México
12
Fuente: Elaboración propia con base en CEPAL e información del Centro Groningen para el desarrollo y el crecimiento (2012).
BRECHA DEL PIB PER CÁPITA EN REGIONES SELECCIONADAS,1950-2011 (Dólares Internacionales de 1990)
Ha aumentado la frecuencia y magnitud de los desastres naturales en el mundo
Afectados (Millones de personas)
Daños (Miles de millones de dólares de 2005)
Frecuencia total
N
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m
e
r
o
d
e
d
e
s
a
s
t
r
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s Años
D
a
ñ
o
s
13
Fuente: UN/DESA, con información de la base de datos internacional de desastres del OFDA/CRED, de la Universidad Católica de Louvain, Bruselas.
En América Latina y el Caribe han aumentado los fenómenos hidrometeorológicos y sus costos
14
Fuente: The International Disasters Database.
Por su ubicación geográfica, México y Centroamérica son altamente vulnerables al impacto de fenómenos de origen natural
15
Fuente: CENAPRED, México y Banco Mundial.
Centroamérica y México muestran un alto riesgo a desastres naturales
16
4. Guatemala 8. Costa Rica 11. El Salvador 14. Nicaragua 30. Honduras 65. Panamá 95. México
Fuente: World Risk Report 2016.
Hallazgos
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0
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25000
30000
México El Salvador Honduras Guatemala Nicaragua Costa Rica Panamá
Daños totales provocados por los principales desastres de origen natural, 1980-2011
(Millones de dólares)
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Fuente: Elaboración propia a partir de datos del anexo.
En términos relativos el orden de afectación cambia…
0
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120
Nicaragua Honduras El Salvador Guatemala Costa Rica México Panamá
Daños totales provocados por los principales desastres de origen natural, 1980-2011
(Como porcentajes del PIB)
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Fuente: Elaboración propia a partir de datos del anexo.
Países más pobres, más afectados por los desastres
0
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México El Salvador Honduras Nicaragua Guatemala Costa Rica Panamá
Destrucción total o parcial de activos y capital provocados por los principales desastres de origen
natural, 1980-2011 (Millones de dólares)
20
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del anexo.
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Nicaragua El Salvador Honduras Guatemala Costa Rica México Panamá
Destrucción total o parcial de activos y capital provocados por los principales desastres de origen natural, 1980-2011
(Como porcentajes de la formación bruta de capital fijo)
21
Fuente: Elaboración propia a partir de datos del anexo.
Países más pobres, tienen más daño en sus activos físicos
Efecto de los desastres en la función de producción (Tasas de variación)
22
Costa Rica El Salvador
Efecto de los desastres en la función de producción (Tasas de variación)
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Guatemala Honduras
Efecto de los desastres en la función de producción (Tasas de variación)
24
México Nicaragua
Efecto de los desastres en la función de producción (Tasas de variación)
25
Panamá
Aportación teórica
26
Desarrollo matemático y gráfico de los modelos:
Solow
Crecimiento endógeno
Localización
Como consecuencia última de los
desastres naturales se genera un
retroceso en el proceso de
convergencia
Sí estos impactos negativos no son
compensados, entonces la
divergencia se puede convertir en
un proceso permanente.
Evaluación de la convergencia o divergencia económica entre pares de países sin incluir el efecto de los desastres, 1980-2011
(Prueba aumentada de Dickey y Fuller, coeficientes e interpretación)
27
Nota: La prueba evalúa la diferencia de las tasas de crecimiento para pares de países mediante la hipótesis nula de existencia de divergencia. Si el valor estadístico es mayor (más negativo) al valor crítico de la prueba aumentada de Dickey y Fuller (1979), entonces se dice que existe convergencia y viceversa. Los valores críticos son -3.71, -2.98 y -2.63, para niveles de significancia de 1%, 5% y 10%, respectivamente. En la matriz diagonal superior se presenta el coeficiente y en la matriz inferior se muestra su interpretación. Por lo tanto, ***converge al 1%, **converge al 5%, *converge al 10% y en caso contrario se dice que diverge
Fuente: Elaboración propia.
Sin los desastres no se distingue un patrón claro de divergencia a nivel regional…
Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua México Panamá
Costa Rica -3.43 -1.88 -3.03 -2.26 -4.91 -1.43
El Salvador Converge** -4.01 -3.01 -2.65 -4.31 -1.66
Guatemala Diverge Converge*** -2.81 -2.27 -4.71 -0.64
Honduras Converge** Converge** Converge* -2.33 -4.28 -1.61
Nicaragua Diverge Converge* Diverge Diverge -2.65 -2.84
México Converge*** Converge*** Converge*** Converge*** Converge* -1.89
Panamá Diverge Diverge Diverge Diverge Converge* Diverge
Evaluación de la convergencia o divergencia económica entre pares de países incluyendo el efecto de los desastres, 1980-2011
(Prueba aumentada de Dickey y Fuller, coeficientes e interpretación)
28
Nota: La prueba evalúa la diferencia de las tasas de crecimiento para pares de países mediante la hipótesis nula de existencia de divergencia. Si el valor estadístico es mayor (más negativo) al valor crítico de la prueba aumentada de Dickey y Fuller (1979), entonces se dice que existe convergencia y viceversa. Los valores críticos son -3.71, -2.98 y -2.63, para niveles de significancia de 1%, 5% y 10%, respectivamente. En la matriz diagonal superior se presenta el coeficiente y en la matriz inferior se muestra su interpretación. Por lo tanto, ***converge al 1%, **converge al 5%, *converge al 10% y en caso contrario se dice que diverge
Fuente: Elaboración propia.
…Tomando en cuenta los desastres predomina la divergencia y se acentúa
Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras Nicaragua México Panamá
Costa Rica -1.87 -2.25 -2.59 -2.06 -4.88 -1.49
El Salvador Diverge -2.92 -4.06 -1.79 -2.33 -0.43
Guatemala Diverge Converge* -1.59 -1.70 -4.50 -2.03
Honduras Diverge Converge*** Diverge -2.92 -3.13 -1.80
Nicaragua Diverge Diverge Diverge Converge* -1.48 -2.06
México Converge*** Diverge Converge*** Converge** Diverge -1.78
Panamá Diverge Diverge Diverge Diverge Diverge Diverge
Aportación empírica
Empíricamente se comprobó que si bien los desastres naturales
tienen impactos diferenciados entre países, la evidencia estadística es robusta para afirmar que tienen en general un efecto negativo sobre el crecimiento económico y la convergencia económica.
Es probable que exista un sesgo e inconsistencia estadística cuando se estima el crecimiento del PIB, su potencial y la convergencia, debido a la omisión de variables. Por ejemplo, por la omisión del costo económico de los desastres de origen natural. Este es otro aporte de la investigación a la economía del crecimiento, ya que se demuestra de manera sólida la importancia de su inclusión al análisis económico.
29
Existe un vínculo entre los determinantes del
riesgo de desastres, el crecimiento y la convergencia económica de un país
30
Realimentación de los determinantes del riesgo de
desastres:
1. Vulnerabilidad económica
2. Vulnerabilidad social
3. Vulnerabilidad institucional
4. Condiciones del medio ambiente y de los recursos
naturales
5. Ubicación geográfica y tendencias de eventos climáticos
Desastres naturales
Crecimiento y convergencia
económica afectados
El impacto de los desastres sobre el crecimiento económico tiene efectos negativos de muy alta persistencia
Aunque el impacto de los desastres naturales sea poco perceptible en el crecimiento económico o en el producto por habitante de un país en un determinado año, los efectos negativos prevalecerán en el largo plazo, sobre todo si los desastres son frecuentes y con altos costos.
31
Impulso-respuesta de la diferencia de crecimiento económico entre países ante un choque provocado por de los desastres naturales (Unidades)
32
-1.2
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-0.4
0.0
0.4
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2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30
Choque± 2 Desviaciones estándar
Años
Un
ida
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s
-2.0
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-0.5
0.0
0.5
1.0
2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30
Choque
± 2 Desviaciones estándar
Años
Un
ida
de
s
Costa Rica-El Salvador Costa Rica-Guatemala
-40
-30
-20
-10
0
10
20
30
40
5 10 15 20 25 30 35 40
Choque± 2 Desviaciones estándar
Años
Uni
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s
-2.4
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-0.8
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0.8
1.2
5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
Choque± 2 Desviaciones estándar
Años
Un
ida
de
s
Costa Rica-Honduras Costa Rica-Nicaragua
Impulso-respuesta de la diferencia de crecimiento económico entre países ante un choque provocado por de los desastres naturales
(Unidades)
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0
5
10
15
5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60
Choque± 2 Desviaciones estándar
Años
Uni
dade
s
-4
-3
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0
1
2
3
5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75 80
Choque± 2 Desviaciones estándar
Años
Uni
dade
s
Costa Rica-México Costa Rica-Panamá
-1.2
-1.0
-0.8
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-0.4
-0.2
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1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Choque± 2 Desviaciones estándar
Años
Uni
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s
-1.2
-1.0
-0.8
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-0.4
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1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Choque± 2 Desviaciones estándar
Años
Uni
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es
El salvador-Guatemala El salvador -Honduras
Impulso-respuesta de la diferencia de crecimiento económico entre países ante un choque provocado por de los desastres naturales
(Unidades)
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0.4
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Choque± 2 desviaciones estándar
Años
Uni
dade
s
-1.2
-1.0
-0.8
-0.6
-0.4
-0.2
0.0
0.2
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Choque± 2 Desviaciones estándar
Años
Uni
dade
s
-1.2
-1.0
-0.8
-0.6
-0.4
-0.2
0.0
0.2
0.4
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
Choque± 2 Desviaciones estándar
Años
Un
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-0.5
0.0
0.5
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5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60
Choque± 2 Desviaciones estándar
Años
Uni
dade
s
El salvador-Nicaragua El salvador-México
El salvador-Panamá Guatemala-Honduras
Impulso-respuesta de la diferencia de crecimiento económico entre países ante un choque provocado por de los desastres naturales
(Unidades)
35
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-1.5
-1.0
-0.5
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0.5
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5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
Choque± 2 Desviaciones estándar
Años
Uni
dade
s
-2.8
-2.4
-2.0
-1.6
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-0.8
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0.0
0.4
0.8
1.2
5 10 15 20 25 30 35 40
Choque± 2 Desviaciones estándar
Años
Un
ida
de
s
Guatemala-Nicaragua Guatemala-México
-1.2
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-0.8
-0.6
-0.4
-0.2
0.0
0.2
1 2 3 4 5
Choque± 2 Desviaciones estándar
Años
Uni
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s
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5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
Choque± 2 Desviaciones estándar
Años
Un
ida
de
s
Guatemala-Panamá Honduras-Nicaragua
Impulso-respuesta de la diferencia de crecimiento económico entre países ante un choque provocado por de los desastres naturales
(Unidades)
36
-3
-2
-1
0
1
2
3
10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Choque± 2 Desviaciones estándar
Años
Uni
dade
s
-2.0
-1.5
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0.5
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5 10 15 20 25 30 35 40 45 50
Choque± 2 Desviaciones estándar
Años
Uni
dade
s
-2.0
-1.6
-1.2
-0.8
-0.4
0.0
0.4
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5 10 15 20 25 30 35 40
Choque± 2 Desviaciones estándar
Años
Un
ida
de
s
-2.0
-1.6
-1.2
-0.8
-0.4
0.0
0.4
0.8
1.2
2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30
Choque± 2 Desviaciones estándar
Años
Un
ida
de
s
Honduras-México Honduras-Panamá
Nicaragua-México Nicaragua-Panamá
Impulso-respuesta de la diferencia de crecimiento económico entre países ante un choque provocado por de los desastres naturales
(Unidades)
37
México-Panamá
-2.0
-1.5
-1.0
-0.5
0.0
0.5
1.0
2 4 6 8 10 12 14 16 18 20 22 24 26 28 30
Choque± 2 Desviaciones estándar
Años
Uni
dade
s
Qué nos dicen las funciones de impulso-respuesta
En general se observa que aunque el impacto de los desastres sobre el crecimiento económico tiene en la mayoría de los casos trayectorias convergentes, el efecto negativo muestra una muy alta persistencia, disipándose totalmente incluso, sólo hasta los 60 años. Resalta el hecho que sólo para los casos de Costa Rica y Honduras, y Honduras y México se verifica que los desastres de origen natural tienen efectos claramente divergentes de largo plazo sobre los diferenciales de crecimiento entre estos países.
38
Existe una relación de largo plazo entre la variables…
La prueba de cointegración para la series del crecimiento económico (de la función de producción estimada) muestra la existencia de vectores de cointegración para todos los pares de países y de manera regional
La cointegración se confirmo de manera robusta tanto para las series que excluyeron el efecto de los desastres como para aquellas en donde se incluyó este impacto.
39
Se comprueba la divergencia cointegrada de manera bivariada, la cual es similar a la divergencia integrada
Fuente: Elaboración propia. Nota: Se rechaza la hipótesis nula de no cointegración si el valor estadístico calculado de la muestra es más pequeño que el valor estadístico de tablas al 95% de confianza (véase Westerlund, 2007). Si esto se cumple, entonces se dice que existe convergencia y viceversa.
Costa Rica-El Salvador
Costa Rica-Guatemala
Costa Rica-Honduras
Costa Rica-Nicaragua
Costa Rica-México
Costa Rica-Panamá
El Salvador-Guatemala
El Salvador-Honduras
El Salvador-Nicaragua
El Salvador-México
El Salvador-Panamá
Guatemala-Honduras
Guatemala-Nicaragua
Guatemala-México
Guatemala-Panamá
Honduras-Nicaragua
Honduras-México
Honduras-Panamá
Nicaragua-México
Nicaragua-Panamá
México-Panamá
Diverge
Diverge
Diverge
Diverge
Diverge
Diverge
Converge
Diverge
Diverge
Diverge
Diverge
Diverge
Diverge
Diverge
Diverge
-6.046 0.811
-16.204 0.259
Convergencia o
divergencia
Diverge
Converge
Diverge
Converge
Diverge
-10.445 0.587
-20.542 0.097
-20.275 0.104
-21.177 0.082
-13.146 0.426
-9.399 0.646
-7.337 0.754
-2.088 0.930
-18.475 0.161
-3.890 0.886
-4.741 0.859
-16.287 0.255
-26.906 0.012
-8.936 0.672
-14.268 0.361
-23.077 0.046
-9.086 0.664
Valores estimados Valores de probabilidad
-11.405 0.529
-13.659 0.396 Diverge
Hay una alta y negativa correlación entre el crecimiento económico y los desastres naturales
41
En general, a menor nivel de crecimiento económico y menor tamaño de las economías se observa una mayor afectación por los desastres naturales.
Nicaragua
Honduras
El Salvador
Guatemala
Costa Rica
México
Panamá Coeficiente de Correlación = -0.64R² = 0.4076
1.5
2.0
2.5
3.0
3.5
4.0
4.5
5.0
0 10 20 30 40 50 60 70 80 90 100 110 120 130
PIB
pro
me
dio
Proporción de daños en el PIB
Será objeto de nuevas investigaciones comprobar de manera más amplia la relación entre un menor desarrollo económico-social y la vulnerabilidad ante el riesgo de desastres, que se traduce en la ausencia de capacidad para resistir, recuperarse y adaptarse ante los desastres naturales. Además de verificar si los desastres dependen fundamentalmente del grado de vulnerabilidad, más que de la intensidad de los fenómenos naturales.
CORRELACIÓN ENTRE EL CRECIMIENTO ECONÓMICO Y LOS DAÑOS CAUSADOS POR LOS DESASTRES NATURALES SOBRE EL
PIB, 1980-2011
Otros hallazgos
(Relación con EE.UU.)
42
EVALUACIÓN DE LA CONVERGENCIA O DIVERGENCIA ECONÓMICA ENTRE LOS PAÍSES DE LA REGIÓN Y LOS ESTADOS UNIDOS, 1980-
2011 (Prueba de Zivot y Andrews de cambio estructural en el intercepto
y la tendencia, coeficientes e interpretación)
43
Nota: La prueba evalúa la diferencia de las tasas de crecimiento para pares de países mediante la hipótesis nula de existencia de divergencia. Si el valor estadístico es mayor (más negativo) al valor crítico, entonces se dice que existe convergencia y viceversa. Los valores críticos son -5.57, -5.08 y -4.82, para niveles de significancia de 1%, 5% y 10%, respectivamente. Se evalúan dos rezagos. En las columnas del lado izquierdo de la tabla se presenta el coeficiente y del lado derecho está su interpretación. Por lo tanto, ***converge al 1%, **converge al 5%, *converge al 10% y en caso contrario se dice que diverge.
Fuente: Elaboración propia.
Costa Rica -3.78 Diverge -4.62 Diverge
El Salvador -4.77 Diverge -4.69 Diverge
Guatemala -4.53 Diverge -4.38 Diverge
Honduras -4.55 Diverge -3.98 Diverge
Nicaragua -3.34 Diverge -3.51 Diverge
México -4.33 Diverge -3.67 Diverge
Panamá -3.24 Diverge -3.32 Diverge
EE.UU.
Sin incluir el efecto de los
desastres
Incluyendo el efecto de los
desastres
EE.UU.
Resultados
Destaca el hecho que las economías centroamericanas, la mexicana y la de los Estados Unidos presentan un proceso de divergencia antes y después de los desastres. Esto es relativamente consistente con la idea de que los Estados Unidos es un país desarrollado y ha logrado crear una enorme brecha económica con respecto a los países de estudio.
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Resultados
En este sentido, los desastres de origen natural que han experimentado estas economías en desarrollo y los Estados Unidos no han sido suficientes para modificar el patrón de divergencia experimentado es estas economías por décadas.
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Resultados Además, hay que señalar que la rapidez y eficacia
en la atención de los desastres en los Estados Unidos, al grado de alcanzar casi el mismo desarrollo económico en las zonas devastadas por fenómenos climáticos adversos, es un factor que preserva la brecha de crecimiento económico con los países latinoamericanos afectados por desastres, países que cuentan con poca capacidad y escasos recursos para hacer frente a las eventualidades referidas.
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Conclusiones generales Sin los desastres no se distingue un patrón claro de divergencia a nivel regional,
pero tomando en cuenta estos entonces predomina la divergencia e incluso se
acentúa.
El impacto de los desastres sobre el crecimiento económico tiene efectos
negativos de muy alta persistencia, disipándose incluso sólo hasta después de 60
años. Es decir, aunque el impacto de los desastres naturales sea poco perceptible
en el crecimiento económico o en el producto por habitante de un país en un
determinado año, los efectos negativos prevalecerán en el largo plazo, sobre
todo si los desastres son frecuentes y con altos costos.
Por lo tanto, es probable que exista un sesgo e inconsistencia estadística cuando
se estima el crecimiento del PIB, su potencial y la convergencia, debido a la
omisión de variables. Por ejemplo, por la omisión del costo económico de los
desastres de origen natural.
Conclusiones particulares
• La evidencia estadística es concluyente al demostrarse que tanto el modelo de crecimiento neoclásico como el de crecimiento endógeno responden a diferentes particularidades de la divergencia o convergencia estocástica entre países. Así, las medidas de política económica para amortiguar los efectos de los desastres naturales sobre el crecimiento económico no pueden generalizarse, deben de responder a las características de cada país.
Lo que si tiene que ser homogénea es la firmeza que deben tener los Estados para amortiguar los impactos negativos de los desastres. Un país mejor preparado, que responda rápida y eficazmente tendrá mayores posibilidades de evitar efectos adversos sobre su trayectoria de crecimiento de largo plazo.
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Conclusiones particulares
• Economías que siguen trayectorias divergentes antes y después de desastres evidencian los fuertes mecanismos estructurales hacia la ampliación de brechas que ni siquiera los desastres de origen natural pueden alterar, por lo menos no de la magnitud que fue analizada.
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Apuntes de política pública En lo económico se debe:
a) Aumentar y adecuar el gasto en una infraestructura que tome en cuenta el riesgo de desastres naturales. Determinar dónde se construye y cómo;
b) Fortalecer las capacidades de la fuerza laboral mediante una estrategia centrada en el conocimiento y la innovación que permita el crecimiento económico sostenido y la generación de mayores empleos bien remunerados, de tal manera que las familias sean más resilientes a los desastres. Un mayor ingreso permitirá la recuperación de una familia afectada por los desastres;
c) Aumentar la inversión en investigación y desarrollo para fortalecer la prevención al riesgo de desastres naturales;
d) Aumentar la atención e inversión del Estado en las regiones más pobres al interior de los países, ya que como lo mostró esta investigación, los países más pobres son los más afectados por los desastres de origen natural y es de suponer que las regiones más pobres también serán las que reciban un mayor impacto negativo, y
e) Propiciar el acceso a mecanismos de financiamiento y aseguramiento familiar, municipal, estatal y federal para amortiguar los impactos negativos de los desastres.
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Apuntes de política pública Los países de la región deben fortalecer su gobernanza sobre una gestión integral del riesgo de desastres. Ya se han dado pasos al respecto, pero aún es necesario, por ejemplo, poner en marcha un sistema de inversión pública con enfoque de gestión de riesgo. Por ello, es necesario realizar:
1. Un análisis del riesgo, que confronta la construcción proyectada con posibles impactos de una amenaza, a fin de identificar los posibles daños y pérdidas que se podrían ocasionar. Con ello se puede reducir o eliminar la exposición o fragilidad de lo construido y salvaguardar la inversión del mismo.
2. Un análisis de la vulnerabilidad probable durante la vida útil del proyecto. Es necesario evaluar la capacidad de resiliencia del proyecto, en caso de sufrir impactos por la activación de las amenazas que se hayan identificado. Reconsiderar los costos del proyecto, partiendo de lo inicial (inversión, operación y mantenimiento) y sumándole las medidas de reducción del riesgo.
3. Una cuantificación de la rentabilidad de las medidas correctivas propuestas, buscando establecer una adecuada relación entre su coste y su beneficio y actuar sobre esta relación.
4. Una instrumentación integral de las medidas de reducción del riesgo de desastres naturales a nivel federal, estatal y municipal.
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En lo social es necesario:
Principalmente, atender la salud, nutrición y educación de los más vulnerables. Con ello, aumentará la esperanza de vida, se producirá un mayor rendimiento escolar y mejorarán las expectativas de ingreso, con lo cual, ante un desastre de origen natural serán menos vulnerables las familias de México y Centroamérica.
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Apuntes de política pública
En lo ambiental, se requiere:
a) Intensificar la protección ambiental, vinculada al desarrollo sustentable con el fin de garantizar la creación de empleo y medios de vida para las comunidades rurales, y
b) Vincular la innovación tecnológica y el conocimiento de los desastres y del medio ambiente de las comunidades de los países en desarrollo con la elaboración y puesta en marcha de planes nacionales para el logro de un crecimiento económico sostenible y sustentable. Para ello será necesario tomar en cuenta el factor territorial como palanca del desarrollo.
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Apuntes de política pública
El comienzo de un análisis más amplio…
El debate sobre la convergencia económica continua, pero la narrativa del impacto de los desastres naturales sobre el crecimiento económico y la convergencia apenas comienza. La propuesta teórica que incorpora el impacto de los desastres sobre el crecimiento económico y el análisis empírico que aquí se realiza es un aporte que allana el camino de este conocimiento.
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Trabajemos y vivamos por un mundo mejor
55 Fuente: Fundación Konrad Adenauer A.C.
¡Gracias!
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Divergencia económica estocástica y el rol de los
desastres naturales en México y Centroamérica
Juan Carlos Rivas Valdivia
Ciudad de México, a 21 de octubre de 2016
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