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7/23/2019 Articulos de La Reforma Constitucional en Materia Penal
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CUERPO DE DEFENSORES DECUERPO DE DEFENSORES DEOFICIOOFICIO
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REFORMAS CONSTITUCIONALES.
PRINCIPIOS RECTORES.
DIFERENCIAS ENTRE EL SISTEMA INQUISITIVO
Y EL SISTEMA ACUSATORIO.
FLUJOGRAMA DEL PROCEDIMIENTO PENALACUSATORIO.
VIDEO DEL PROCEDIMIENTO PENALACUSATORIO.
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La reforma pretende:
Implantar un sistema
de justicia penalde corte
Acusatorio Adversarial
Establecer un régimen
diferenciado para el combatea la delincuencia
Fortalecer el SistemaNacional de Seguridad
Pública
Lecturas de la reforma constitucional
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Los artculos reformados son:
16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 73,115 y 123.
! Se reforman "# artculos de la$onstituci%n
! Perodo de transici%n: &'(imo ) a*os
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Artículo 16
! Nuevo estándar de prueba para lbrar!rdenes de apre"ens!n + Establece un nivel probatorio ra,onable para la emisi%n
de la orden de apre-ensi%n.
+ /atos probatorios 0ue estable,can la reali,aci%nconcreta del -ec-o 0ue la le1 se*ale como delito 1 laprobable comisi%n o participaci%n del imputado en el
mismo
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Artículo 16
#la$ranca
/esde elmomentode la comisi%ndel delito
2asta el perodoinmediato posterioren 0ue -a1apersecuci%nfsica del involucrado
Se limita el alcance de la flagrancia1 se elimina la posibilidad de laflagrancia e0uiparada.
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Artículo 16
%ueces de control! Los jueces de control resolver'n las
solicitudes de medidas cautelares3
providencias precautorias 1 técnicas deinvestigaci%n de la autoridad3 0uere0uieran control judicial3 garanti,ando los
derec-os de los indiciados 1 de lasvctimas u ofendidos.
! Adem's dirigen todas las audiencias
preliminares del juicio oral.
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Artículo 16
&e'nc!n de delncuencaor$an(ada
4rgani,aci%n de -ec-o de tres o m's
personas3 para cometer delitos en formapermanente o reiterada3 en los términosde la le1 de la materia.
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Artículo 16Arra$o
&elncuencaor$an(ada
! Privar de la libertad ambulatoria a un
individuo por orden judicial.
! 5so e(clusivo cuando se investiguen delitos
de delincuencia organi,ada.
! /uraci%n: 6# das prorrogables por otros
6# das.
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Artículo 16)etenc!n
&elncuenca or$an(ada&INIS7E8I4 P9LI$4
6) -oras
I&P57A/4
"./ejarlo en libertad; o<.Ponerlo a disposici%n de la autoridad judicial .
Se duplica encaso de
delincuenciaorgani,ada:
=> -oras
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Artículo 17*ecans+os alternatvos
de soluc!n de controversas
En la materia penal regular'n su aplicaci%n3 asegurar'n la
reparaci%n del da*o 1 establecer'n los casos en los 0uese re0uerir' supervisi%n judicial.
! Permiten transitar al paradigma de la justicia restaurativa.! Propician la participaci%n activa de la poblaci%n.! /espresuri,an las cargas de trabajo de los ju,gados.! Agili,an el pago de la reparaci%n del da*o
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Artículo 17#ortalec+ento
de la de'ensoría pblca$aractersticas de la nueva defensora:
! Servicio de calidad.! Integrado por licenciados en derec-o.! Personal profesional3 capacitado 1 de carrera.! /efensores con un ingreso total igual al de los &inisterios
Públicos.! ?ue tengan la misi%n de defender a cabalidad a la
poblaci%n 0ue as lo solicite.! ?ue cuenten con la visi%n de ser garantes del respeto de
los derec-os de las personas en controversias con otros
individuos.
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Artículo 18-a+bo de deno+nac!n
readaptac!n por renserc!n
El trabajoLa capacitaci%npara el mismo
La educaci%n
La salud
El deporte
Sistema Penitenciario
Se organi,asobre la
base de
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Artículo 18/rans'or+ac!n del sste+a
pentencaro&) %-/4 &) %&4-4A
4rgani,aci%n 1administraci%n de loscentros penitenciarios.
Ejecutar las sentencias 0ue implicasalvaguardar los derec-os de losinternos 1 vctimas3 adem's podr'corregir los abusos 1 desviaciones0ue puedan producirse.
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Artículo 19Auto de
tr+no consttuconal! Antes auto de formal prisi%n o sujeci%n a proceso3a-ora Auto de vnculac!n.
! $ambia el est'ndar probatorio @la certe,a de lo 0uese intenta probar para vincular a proceso.
! Las pruebas dejan de tener valor pleno comopreconstitudas.
! /eja de ser pr'cticamente una sentenciacondenatoria anticipada @=BC al desaparecer elprincipio de inmediate,.
A tí l 19
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Artículo 19*eddas cautelares y prs!n
preventvaPrincipios para la aplicaci%n de la prisi%n preventiva:
cepconaldad ubsdaredad
Proceder'n únicamentecuando e(ista la necesidadde cautela del proceso o deprotecci%n de las vctimas.
La prisi%n preventiva s%loproceder' cuando ningunaotra medida cautelar seasuficiente.
Siempre se debe optar por lamedida cautelar 0ue sea lomenos intrusiva para laesfera jurdica de los
particulares.El prop%sito es provocar lamenor afectaci%n posible.
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Artículo 19
rs!n preventva y deltos $raves! La propia $onstituci%n determina
los delitos graves para los 0ue
bastar' con 0ue el &P Dlogreestablecer en audiencia, las
condiciones exigidas para vincular
a proceso para 0ue en principio
proceda la prisi%n preventiva.
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Artículo 20roceso Acusatoro
! Establece las bases de un modelo procesal de corteacusatorio disciplinado por los principios de publicidad, contradicción, concentración,continuidad e inmediación.
! $on aplicaci%n de la metodologa de audiencias.
Las decisiones se deben adoptar siempre frente alas partes. -ontradcc!n e 4n+edac!n.
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)4N-44 )-/) & )- A-A/)4
!:4-4&A&. Instruir 1 ju,gar a la vista de lasociedad 1 bajo su control.
Este principio consiste en 0ue el debate 1 losalegatos son producidos ante el público. En estamedida3 las decisiones judiciales estar'n dotadas
de ma1or grado de legitimidad.
!-N/)A&4--4;N. Este principio consisteb'sicamente en dos cosas: ?ue siempre 0ue una
de las partes e(prese en la audiencia unargumento3 la contraparte debe ser escuc-ada a finde 0ue pueda rebatirlo; as mismo 0ue todo testigoo perito aportado por una de las partes3 pueda serinterrogado por la contraria. Igualdad entre las
partes.
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)4N-44 )-/) & )-A-A/)4
! -N-N/)A-4;N. 7ambién denominado deunidad de acto. Este principio consiste en 0ueel desa-ogo de las pruebas3 las conclusiones3los debates 1 la emisi%n del veredicto o
sentencia3 se den en una sola audiencia.
! -N/4N4&A&. El proceso acusatorio 1 oral
debe desarrollarse en forma permanente 1regular3 sin interrupciones en el tiempo ni en elespacio3 salvo las e(cepciones 0ue estable,cala le1.
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)4N-44 )-/) & )-A-A/)4
! 4N*&4A-4;N. Este principio consiste en0ue el jue, est' presente en todas lasdiligencias 0ue se desa-ogan en la o las
audiencias 0ue constitu1en el juicio; porconsiguiente entre el jue, 1 el imputadono -a1 intermediarios; el jue, escuc-a
directamente al imputado 1 en su caso alofendido 1 éstos escuc-an directamenteal jue,.
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Artículo 20structura
! Apartado A/ise*o 1 reglas generales del proceso penal ensus diversas fases.
! Apartado :/erec-os del imputado
! Apartado -/erec-os de la vctima u ofendido
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Artículo 20Apartado A
4.< El objeto del proceso penal es: el esclarecimiento delos -ec-os3 la protecci%n del inocente3 procurar 0ue elculpable no 0uede impune 1 0ue el da*o sea reparado.
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Artículo 20Apartado A
44.< Se establece el principio de inmediaci%n 1de libre 1 l%gica valoraci%n de la pruebaversus la prueba tasada.
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Artículo 20Apartado A
444.< Prevé la pro-ibici%n de dictar sentenciassi las pruebas no son desa-ogadas en el
juicio3 esto salvo e(cepciones.
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Artículo 20Apartado A
4.< Separaci%n de los %rganos de jurisdicci%n de laprimera instancia.
Argumentos 1 elementos probatorios se desarrollar'nde manera pública3 contradictoria 1 oral
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Artículo 20Apartado A
.< Se dispone un principio fundamental del procesoacusatorio 0ue consiste en 0ue el onus probandi
corresponde a la parte acusadora. 7ambién
establece el principio de igualdad entre partes.
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Artículo 20Apartado A
4.< /ispone la pro-ibici%n de 0ue el ju,gadortenga contacto con alguna de las partes sin 0ueesté presente la otra.
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Artículo 20Apartado A
44.< Se*ala 0ue una ve, iniciado el proceso penal3se podr' decretar su terminaci%n anticipada3 siel inculpado no se opone3 en las condiciones
0ue estable,ca la le1 para tal efecto.
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Artículo 20Apartado A
444.< Se*ala la solide, necesaria de la pruebapara la condena con un alto est'ndar decerte,a.
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Artículo 20Apartado A
4=.< Se refiere a la cl'usula de e(clusi%n de pruebailcitamente obtenida. @teoras e(istentes a favor 1 encontra.
=. /ispone 0ue todos los principios detallados en lneas0ue anteceden3 deber'n observarse también en lasaudiencias preliminares al juicio.
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Artículo 20Apartado :
4.< /erec-o de presunci%n de inocencia.
44.< /erec-o a declarar o a guardar silencio.
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Artículo 20Apartado :
444.< Garanta de dar a conocer al imputado desde el momento en0ue es detenido o en su primera comparecencia ante el ministeriopúblico o el jue,3 los -ec-os 0ue se le imputan 1 los derec-os 0uele asisten.
En delincuencia organi,ada el jue, podr' autori,ar 0ue se
mantenga en reserva el nombre
1 datos del acusador.
La le1 establecer' los beneficios
al inculpado o sentenciado 0ue
preste a1uda efica, en d. o.
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Artículo 20Apartado :
4.< /erec-o a ofrecer la prueba pertinente.
.< /erec-o de ser ju,gado en audiencia pública por un %rgano jurisdiccional unitario o colegiado.
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Artículo 20Apartado :
4.< /erec-o a la informaci%n. 8egistros de la
investigaci%n
44. Ser' ju,gado antes de cuatro meses si se trata dedelitos cu1a pena no e(cede de dos a*os de prisi%n 1
antes de un a*o si la pena e(cediere de ese tiempo
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Artículo 20Apartado :
444.< 7ener una defensa adecuada por abogado.
4=.< Establece nuevas reglas para limitar temporalmente la
prisi%n preventiva.
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Artículo 20Apartado -
4.< Garanta de la vctima para recibir asesora jurdicapor parte del ministerio público3 a ser informado de losderec-os 1 a recibir informaci%n del curso del casodurante su tramitaci%n3 si as los solicita.
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Artículo 20Apartado -
44.< $oad1uvar con el &.P.3 a 0ue se le reciban todos losdatos o elementos de prueba 0ue tenga3 a 0ue sedesa-oguen las diligencias correspondientes3 1 aintervenir en el juicio e interponer los recursos en lostérminos 0ue prevea la le1.
444.< A recibir atenci%n médica 1 psicol%gica3 as como acontar otras medidas de protecci%n 1 au(ilio.
í
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Artículo 20Apartado -
4. ?ue se le repare el da*o. @misma redacci%nanterior
A í l 20
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Artículo 20Apartado -
.< La posibilidad de resguardar su identidad cuando setrate de menores de edad3 o bien cuando se trate devctimas de violaci%n3 secuestro o delincuencia organi,ada;siempre 0ue el ju,gador estime 0ue es necesario para su
protecci%n.
La obligaci%n del ministerio público para dise*arestrategias para la protecci%n de las vctimas 1 losofendidos3 testigos 1 todos los dem's intervinientes en elproceso.
A tí l 20
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Artículo 20Apartado -
4. Solicitar las medidas cautelares 1 providenciasnecesarias para la protecci%n 1 restituci%n de susderec-os.
44. Impugnar ante la autoridad judicial las omisiones del&. P. en la investigaci%n de los delitos3 as como lasresoluciones de reserva3 no ejercicio3 desistimiento de laacci%n penal o suspensi%n del procedimiento cuando noesté satisfec-a la reparaci%n del da*o.
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Artículo 21
&inisterio
Investigaci%n Público 1 ade los delitos las policas
corresponde bajo el mando
del primero
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Artículo 21
Pública: &inisterio Público
A$$IHNPENAL
Privada: Particulares podr'n ejercitarla en ciertos casos.
Simulaci%n de pruebas3 delitos cometidos en el ejerciciode la profesi%n3 abandono3 negaci%n 1 pr'ctica indebidadel servicio médico3 negaci%n del servicio público3
discriminaci%n3 c-antaje3 e(torsi%n e intimidaci%n
N l % d
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Nacen los %ueces de>ecuc!n
! Pueden modificar o -acer cesar la pena
impuesta al sentenciado3 as como vigilarla observancia de sus derec-os mientrasse encuentre en prisi%n.
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Artículo 21
-rtero de oportundadSe considera necesario conferir al &inisterioPúblico la facultad para aplicar criterios deoportunidad3 0ue le permitan prescindir de lainvestigaci%n de ciertos delitos 0ue impli0uen: agatela Pena natural E(ceso de pena
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Artículo 214/*A NA-4NA & ?)4&A& @:4-A
$oordinaci%n entre las instituciones del &P 1 policiales delos %rdenes de gobierno
:A *N4*A
1. 8egulaci%n de la selecci%n3 ingreso3 1 certificaci%n de losintegrantes de las instituciones de seguridad pública.
2. ases de datos criminalsticos 1 de personal para lasinstituciones de seguridad pública.
3. Formulaci%n de polticas públicas para prevenir la comisi%nde delitos.
B. Participaci%n de la comunidad en procesos de prevenci%n.
5. Fondos de a1uda federal para la seguridad públicaaportados a las entidades federativas 1 a los municipios.
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Artículo 22". Establece el principio de proporcionalidad
entre la pena3 el delito 1 el bien jurdico afectado.
<. $rea la figura de e(tinci%n de dominio.
/elincuencia organi,a$ontra la salud
/elitos en los 0ue procede Secuestro
8obo de ve-culo7rata de personas
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Artículo 22! :enes Cue pueden ser ob>eto de etnc!n de
do+noa. A0uellos 0ue sean instrumento3 objeto o producto del delito3
aún cuando no se -a1a dictado la sentencia 0ue determine laresponsabilidad penal3 pero e(istan elementos suficientespara determinar 0ue el -ec-o ilcito sucedi%.
b. A0uellos 0ue no sean instrumento3 objeto o producto deldelito3 pero 0ue -a1an sido utili,ados o destinados a ocultar ome,clar bienes producto del delito3 siempre 1 cuando sereúnan los e(tremos del inciso anterior.
c. A0uellos 0ue estén siendo utili,ados para la comisi%n dedelitos por un tercero3 si su due*o tuvo conocimiento de ello 1
no lo notific% a la autoridad o -i,o algo para impedirlo.d. A0uellos 0ue estén intitulados a nombre de terceros3 pero
e(istan suficientes elementos para determinar 0ue sonproducto de delitos patrimoniales o de delincuenciaorgani,ada3 1 el acusado por estos delitos se comporte comodue*o.
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N )- NA.
! %4-4 )A
! El eje central de la reforma est' constituido por lainstauraci%n del juicio oral 1a 0ue s%lo esta forma de
llevar adelante el proceso3 otorga adecuadas garantasen términos de la intervenci%n e imparcialidad judicial3del ejercicio efectivo de la defensa 1 de la transparencia3tanto de la actuaci%n de todos los intervinientes comodel modo de desa-ogo de la prueba.
! El 7ribunal 0ue conoce 1 falla es colegiado 1 se integra3en forma general3 por tres jueces profesionales. Para elcaso de 0ue sea 5nitario3 ser' un Jue, 0ue no -a1aconocido previamente del asunto. @Art. <#3 apartado A3fracci%n IK $onstitucional.
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N o t c a - r + n a l
N o t c a - r + n a l
D u e r e l l a
o
& e n u n c a
D u e r e l l a
o
& e n u n c a
No nco de lanvest$ac!n
4nco de lanvest$ac!nKdes'or+al(adaL
>ercco de laacc!n penalcon o sndetendo
Arc"vo
rncpo de
oportundad
No nco de lanvest$ac!n
4nco de lanvest$ac!nKdes'or+al(adaL
>ercco de laacc!n penalcon o sndetendo
Arc"vo
rncpo de
oportundad
resentac!n deldetendo@flagrancia o casourgente u orden deapre"ens!n oco+parecenca
resentac!n deldetendo@flagrancia o casourgente u orden deapre"ens!n oco+parecenca
Audenca de-ontrol &etenc!nKen su casoLy #or+ulac!n dela 4+putac!n
Audenca de-ontrol &etenc!nKen su casoLy #or+ulac!n dela 4+putac!n
tapa 4nter+eda
e >udcal(a lanvest$ac!nK%ue( '>a tr+noL
e >udcal(a lanvest$ac!nK%ue( '>a tr+noL
Audenca4nter+eda%uco abrevado osalda alterna
o en su casose establecen pruebaspara >uco oral
Audenca4nter+eda%uco abrevado osalda alterna
o en su casose establecen pruebaspara >uco oral
Audenca de4ndvdual.ancones
Audenca de4ndvdual.ancones
)ecursodeApelac!n.
)ecursodeApelac!n.
%ucotapa rel+nar
Acusac!n del *..
&e'ensa vcos 'or+alesy ecepcones
Acusac!n del *..
&e'ensa vcos 'or+alesy ecepcones
Juez de Control Juez o Tr!un Ju#o Or"l
Audencade%uco ral
Audencade%uco ral
Audenca de
nculac!nal roceso72 o 1BB "oras
Audenca de
nculac!nal roceso72 o 1BB "oras
Audenca delectura deentenca
Mn$tero P%!l#o
-erre de nvest$ac!n >udcal(ada-erre de nvest$ac!n
>udcal(ada
tapa de nvest$ac!n tapa nter+eda %uco
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N o t c a - r + n a l
N o t c a - r + n a l
Duerella&enunca
4n'or+ac!n#la$rancaK221 -NL
Abstenersede nvest$ar
Arc"voNo e>erccoacc!nrncpo deoportundadK253 -N.L
-ta o presentac!ndel +putado K1B1
-NLA&4N-4A 4N4-4A<-ontrol de&etenc!n K308-NL#or+ulac!n de
4+putac!n K309 a311 -NL<*eddas cautelaresK153 Lnculac!n aproceso K316 -NL<la(o nvest$ac!n
co+ple+entaraK321 -NL
Acusac!n
K335 -NL
#ase oral
Audenca
4nter+edaK3B2 -N.L
Audencade4ndvdual(ac!n de laenaKB08 -NL
#ase escrta
</raslados<&escubr+entoK336 a 3B0 -NL
Juez de ControlTr!un"l de Ju#o Or"l
Audenca
de %ucoral K391-N .L entencaKB05<B06-NL
4nvest$ac!nncal K221-N .L 4nvest$ac!n
co+ple+entaraK211 y 321 -NL
tapa de nvest$ac!nK221 -NL
tapa nter+edaK33B L
%ucoK3B8 L