UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA DE ECONOMÍA
TEMA:
“ANÁLISIS DE LA EMPRESA DE TURISMO
MUNICIPAL Y SU APORTE PARA EL FOMENTO
DE LA ACTIVIDAD TURISTICA EN LA CIUDAD DE
GUAYAQUIL. PERIODO 2015-2016”
AUTOR:
DOUGLAS JAVIER ARREAGA OSORIO
TUTOR:
ING. LUIS BEJAR LEÓN
GUAYAQUIL, AGOSTO 2017
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FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS CARRERA: ECONOMÍA
UNIDAD DE TITULACIÓN
FICHA DE REGISTRO DE TESIS/TRABAJO DE GRADUACIÓN
TÍTULO Y SUBTÍTULO: ANÁLISIS DE LA EMPRESA DE TURISMO MUNICIPAL Y SU APORTE PARA EL FOMENTO
DE LA ACTIVIDAD TURÍSTICA EN LA CIUDAD DE GUAYAQUIL. PERÍODO 2015-2016.
AUTOR(ES) (apellidos/nombres):
ARREAGA OSORIO DOUGLAS JAVIER
REVISOR(ES)/TUTOR(ES) (apellidos/nombres):
BEJAR LEÓN LUIS MARTÍN
INSTITUCIÓN: UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
UNIDAD/FACULTAD: FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
MAESTRÍA/ESPECIALIDAD: ECONOMÍA
GRADO OBTENIDO: ECONOMISTA
FECHA DE PUBLICACIÓN: AGOSTO 2017 No. DE PÁGINAS: 88
ÁREAS TEMÁTICAS: Economía local, Desarrollo Territorial, Sectores Productivos.
PALABRAS CLAVES/ KEYWORDS:
Turismo, Regeneración Urbana, Recaudación, Tributo, Empleo.
RESUMEN/ABSTRACT (150-250 palabras): Desde el año 2000 Guayaquil comenzó su proceso de modernización gracias a la gran labor del ex Alcalde Ing. León Febres Cordero, que se enmarcó en grandes obras de infraestructura, organización del Palacio Municipal y su obra más emblemática sin lugar a dudas es el Malecón 2000. Gracias a su gestión Guayaquil se enmarca dentro de un plan para mejorar la competitividad y atraer el turismo nacional e internacional a la Urbe Porteña. Actualmente el Alcalde Abg. Jaime Nebot, se propuso nuevos retos para convertir a Guayaquil en destino turístico, y como prioridad empezó con la reconstrucción del antiguo aeropuerto principal de transportación ahora llamado Aeropuerto José Joaquín de Olmedo, que es uno de los más modernos de la región latinoamericana. El sector turístico es un importante suministrador de divisas tanto para el país como para la Perla del Pacífico, en torno a él gira una serie de factores que coadyuvan a posicionarlo en un futuro no muy lejano en una actividad económica necesaria para estar dentro del llamado Producto Interno Bruto ya que es el que produce más recaudación tributaria, para su desarrollo requiere del apoyo de las obras que efectúen tanto la Alcaldía, el Gobierno Central y el sector privado, cada uno contribuye de una forma directa o indirecta a reactivar este importante sector generador de miles de plazas de empleo, que ya se han hecho presente con varias obras emblemáticas efectuadas para atraer más personas a nuestra ciudad que admiran nuestro progreso cotidiano.
ADJUNTO PDF: SI NO
CONTACTO CON AUTOR/ES: Teléfono: 0982845270 E-mail: [email protected]
CONTACTO CON LA INSTITUCIÓN:
Nombre: ECON. NATALIA ANEDRADE MOREIRA
Teléfono: 2293083 Ext. 108
E-mail: www.ug.edu.ec
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FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS CARRERA: ECONOMÍA
UNIDAD DE TITULACIÓN
Guayaquil, septiembre 7 del 2017
CERTIFICACIÓN DEL TUTOR REVISOR
Habiendo sido nombrado, revisor del trabajo de titulación ANÁLISIS DE LA EMPRESA DE TURISMO
MUNICIPAL Y SU APORTE PARA EL FOMENTO DE LA ACTIVIDAD TURÍSTICA EN LA CIUDAD DE
GUAYAQUIL. PERIODO 2015-2016, certifico que el presente trabajo de titulación, elaborado por
DOUGLAS JAVIER ARREAGA OSORIO, con C.I. No. 091855838-8, con mi respectiva supervisión como
requerimiento parcial para la obtención del título de ECONOMISTA, en la Facultad de Ciencias
Económicas, ha sido REVISADO Y APROBADO en todas sus partes, encontrándose apto para su
sustentación.
_______________________________
TUTOR REVISOR
C.I. No. 0904419413
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FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS CARRERA: ECONOMÍA
UNIDAD DE TITULACIÓN
LICENCIA GRATUITA INTRANSFERIBLE Y NO EXCLUSIVA PARA EL
USO NO COMERCIAL DE LA OBRA CON FINES NO ACADÉMICOS
Yo, DOUGLAS JAVIER ARREAGA OSORIO con C.I. No. 091855838-8, certifico que los
contenidos desarrollados en este trabajo de titulación, cuyo título es “ANÁLISIS DE LA EMPRESA
DE TURISMO MUNICIPAL Y SU APORTE PARA EL FOMENTO DE LA ACTIVIDAD TURÍSTICA EN LA
CIUDAD DE GUAYAQUIL. PERIODO 2015-2016” son de mi absoluta propiedad y responsabilidad Y
SEGÚN EL Art. 114 del CÓDIGO ORGÁNICO DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS,
CREATIVIDAD E INNOVACIÓN*, autorizo el uso de una licencia gratuita intransferible y no
exclusiva para el uso no comercial de la presente obra con fines no académicos, en favor de la
Universidad de Guayaquil, para que haga uso del mismo, como fuera pertinente.
__________________________________________
DOUGLAS JAVIER ARREAGA OSORIO
C.I. No. 091855838-8
*CÓDIGO ORGÁNICO DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACIÓN (Registro Oficial n. 899 -
Dic./2016) Artículo 114.- De los titulares de derechos de obras creadas en las instituciones de educación superior y centros
educativos.- En el caso de las obras creadas en centros educativos, universidades, escuelas politécnicas, institutos superiores
técnicos, tecnológicos, pedagógicos, de artes y los conservatorios superiores, e institutos públicos de investigación como resultado
de su actividad académica o de investigación tales como trabajos de titulación, proyectos de investigación o innovación, artículos
académicos, u otros análogos, sin perjuicio de que pueda existir relación de dependencia, la titularidad de los derechos
patrimoniales corresponderá a los autores. Sin embargo, el establecimiento tendrá una licencia gratuita, intransferible y no
exclusiva para el uso no comercial de la obra con fines académicos.
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FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS CARRERA: ECONOMÍA
UNIDAD DE TITULACIÓN
Guayaquil, agosto 25 del 2017
Sra. EC. MARINA MERO FIGUEROA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL Ciudad. -
De mis consideraciones:
Envío a Ud. el Informe correspondiente a la tutoría realizada al Trabajo de Titulación ANÁLISIS DE
LA EMPRESA DE TURISMO MUNICIPAL Y SU APORTE PARA EL FOMENTO DE LA ACTIVIDAD
TURÍSTICA EN LA CIUDAD DE GUAYAQUIL. PERIODO 2015-2016, del estudiante DOUGLAS JAVIER
ARREAGA OSORIO, indicando ha cumplido con todos los parámetros establecidos en la normativa
vigente:
El trabajo es el resultado de una investigación.
El estudiante demuestra conocimiento profesional integral.
El trabajo presenta una propuesta en el área de conocimiento.
El nivel de argumentación es coherente con el campo de conocimiento.
Adicionalmente, se adjunta el certificado de porcentaje de similitud y la valoración del trabajo de
titulación con la respectiva calificación.
Dando por concluida esta tutoría de trabajo de titulación, CERTIFICO, para los fines pertinentes,
que el estudiante está apto para continuar con el proceso de revisión final.
Atentamente,
______________________________________
ING. LUIS BEJAR LEÓN C.I.0909659708
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Dedicatoria
Esta monografía se la dedico a Dios por
todas las bendiciones que me ha dado y la
salud para culminar este trabajo.
A mi familia por su amor, confianza,
paciencia y motivaciones de superación.
A mi amigo, compadre y a quien considero
un padre Giovanny, por creer en mí y
apoyarme incondicionalmente para lograr
esta meta.
Douglas Javier.
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AGRADECIMIENTO
A mis profesores que me brindaron sus
conocimientos profesionales, a mi tutor
Ing. Luis Bejar León, que me apoyo
incondicionalmente y me guio con
sabiduría en este proceso y a las
personas que de alguna o de otra forma
me apoyaron, contribuyeron y ayudaron
con su aporte a la culminación de esta
monografía, mi gratitud imperecedera.
Econ. Douglas Javier Arreaga Osorio
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Índice de contenido Resumen .......................................................................................................................................... 12
Abstract ........................................................................................................................................... 13
Introducción .................................................................................................................................... 14
Capítulo I ........................................................................................................................................ 15
Aspectos fundamentales del turismo en la actividad económica de Guayaquil ........................ 15
1.1. Definición e importancia del turismo ........................................................................... 15
1.1.1 Importancia del turismo. ................................................................................................. 16
1.2. Marco legal que regula la actividad turística .............................................................. 21
1.2.1 Traslado de fechas. .......................................................................................................... 22
1.2.2 Puente vacacional: ........................................................................................................... 22
1.2.3 Las celebraciones: ........................................................................................................... 22
1.2.4 Días de descanso obligatorio: .......................................................................................... 22
1.3. Factores que limitan el desarrollo de la Actividad Turística ..................................... 24
1.4. La expansión poblacional de la ciudad de Guayaquil ................................................. 28
1.4.1 Porcentaje de población por grupos de edad. .................................................................. 29
1.4.2 Auto identificación de la Población. ............................................................................... 30
1.4.3 Disponibilidad de Tic´s. .................................................................................................. 30
Capitulo II ....................................................................................................................................... 35
Análisis de la Empresa Pública Municipal de Turismo Promoción Cívica y Relaciones
Internacionales de Guayaquil ....................................................................................................... 35
2.1. Conceptualización de la Empresa de Turismo Municipal .......................................... 35
2.2. Objetivos, Misión y Visión de la Empresa de Turismo Municipal ............................ 36
2.2.1 Objetivos estratégicos de la empresa de turismo. ............................................................ 36
2.2.2 Misión. ............................................................................................................................ 36
2.2.3 Visión. ............................................................................................................................. 36
2.3 Organigrama estructural y administrativo de la Empresa de Turismo Municipal . 37
2.4. Rol y labores realizadas por la Empresa de Turismo Municipal de Guayaquil
durante el Periodo 2015-2016 .................................................................................................... 37
2.4.1 Formas de Posesión de la marca “GUAYAQUIL ES MI DESTINO”............................ 38
2.4.2 Ingresos para la empresa municipal de turismo. ............................................................. 39
2.4.3 Labores de la empresa de turismo. .................................................................................. 40
2.4.4 Requisitos para participar en la feria raíces. .................................................................... 42
2.4.5 Forma de seleccionar las huecas. Se detallan a continuación: ........................................ 42
2.4.6 Categoría de los platos para el evento raíces: .................................................................. 46
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Capítulo III ..................................................................................................................................... 48
Sitios de Atractivo Turístico en la Ciudad de Guayaquil ........................................................... 48
3.1 Definición de espacios abiertos y cerrados para el fomento turístico en Guayaquil ...... 49
3.1.1 Importancia del espacio público. ..................................................................................... 50
3.1.2 El espacio público en la ciudad de Guayaquil. ................................................................ 50
3.1.3 Clasificación de los espacios públicos. ........................................................................... 51
3.1.4 Definición del espacio abierto. ........................................................................................ 51
3.1.5 Definición de espacio cerrado.. ....................................................................................... 52
3.1.6 Espacios mixtos. .............................................................................................................. 52
3.2 La Alcaldía de Guayaquil y sus obras turísticas para la Perla del Pacífico .............. 52
3.2.1 Las esculturas en la ciudad: ............................................................................................. 53
3.2.2 Parque metropolitano. ..................................................................................................... 54
3.2.3 La ciudad digital: ............................................................................................................. 55
3.2.4 La rueda gigante denominada la perla o noria................................................................. 57
3.2.5 El malecón 2000 y su transformación. ............................................................................ 58
3.2.6 Malecón del salado. ......................................................................................................... 59
3.2.7 Plaza Rodolfo Baquerizo. ................................................................................................ 61
3.2.8 La transformación en base a la metrovía.. ....................................................................... 61
3.3 El Gobierno Central y sus obras turísticas para Guayaquil ............................................ 63
3.3.1 Ventajas de la isla Santay. ............................................................................................... 64
3.3.2 Desventajas...................................................................................................................... 65
3.3.3 El parque samanes. .......................................................................................................... 66
3.3.4 El parque Huancavilca – antes edificio la licuadora. ...................................................... 67
3.3.5 El complejo recreativo del sur.. ....................................................................................... 69
3.4 El turismo Ecológico en Guayaquil y sus atractivos ......................................................... 70
3.5 Las empresas privadas y su rol fundamental para fortalecer el posicionamiento
turístico en la ciudad de Guayaquil .......................................................................................... 72
3.5.1 Aeropuerto José Joaquín de olmedo. ............................................................................... 73
3.5.2 El sector hotelero y la empresa privada. ........................................................................ 76
Conclusiones ................................................................................................................................... 79
Recomendaciones ........................................................................................................................... 81
Referencias bibliográficas.......................................................................................................... 82
Anexos ............................................................................................................................................. 83
11
Índice de tablas
Tabla 1. Visitantes al Ecuador y Fuente de Ingresos – número, personas y millones de USD.
Período 2012-2016 ........................................................................................................................... 17
Tabla 2. Posición del turismo en la economía ecuatoriana – Ubicación del turismo en las
exportaciones no petrolera – Enero a Junio 2015-2016 *millones de dólares*. .............................. 19
Tabla 3. Empleos generados por el sector turístico *miles*. .......................................................... 20
Tabla 4. Tipos de delitos. Año 2015. ................................................................................................ 25
Tabla 5. Guayaquil y su población. .................................................................................................. 28
Tabla 6. Informe Social de los afro-ecuatorianos en Guayaquil. .................................................... 31
Tabla 7. Estadísticas Culinarias Feria Raíces. ................................................................................ 45
Tabla 8. Esculturas en las calles céntricas de la Perla del Pacífico. .............................................. 53
Tabla 9. Visitas al Parque Metropolitano - Estimado ...................................................................... 54
Tabla 10. Puntos de Cobertura Digital para la ciudad de Guayaquil. ............................................ 56
Tabla 11. Características básicas de la Noria. ................................................................................ 57
Tabla 12. Visitantes de la Perla hasta el 5 de julio del 2017 y su ingreso aproximado. ................. 58
Tabla 13. Atractivos que encierra el Malecón. ................................................................................ 59
Tabla 14. Cifras de la Construcción del Puente entre Guayaquil y la Isla Santay .......................... 63
Tabla 15. Características del Parque Samanes. .............................................................................. 66
Tabla 16. Datos del Edificio la licuadora. ....................................................................................... 68
Tabla 17. Cifras de la Demolición de la Licuadora. ........................................................................ 68
Tabla 18. Detalles del Nuevo Parque Huancavilca. ........................................................................ 69
Tabla 19. Datos del Complejo Recreativo del Sur "Pío López Lara" .............................................. 69
Tabla 20. Las áreas verdes en Guayaquil. ....................................................................................... 71
Tabla 21. Evolución del número de pasajeros en el Aeropuerto José Joaquín de Olmedo. ............ 75
Tabla 22. El turismo de hotel en Guayaquil – Para alojarse en la ciudad, los visitantes utilizaron.
.......................................................................................................................................................... 77
Índice de figuras
Figura 1. Recolección de los desechos de la ciudad ........................................................................ 28
Figura 2. Extranjeros que residen habitualmente en Guayaquil ...................................................... 31
Figura 3. Migrantes Venezolanos ..................................................................................................... 33
Figura 4. Extranjeros en Ecuador .................................................................................................... 34
Figura 5. Organigrama de la Empresa de Turismo ......................................................................... 37
Figura 6. Proyección de Ingresos ..................................................................................................... 39
Figura 7. Mapa Gastronómico del Ecuador ..................................................................................... 44
Figura 8. Puntos de Cobertura Digital ............................................................................................. 56
Índice de anexos
Infografía 1. Ilustración del cementerio general .............................................................................. 83
Infografía 2. Demolición del edificio la licuadora ........................................................................... 83
Infografía 3. Ruta de los Gigantes .................................................................................................... 84
Infografía 4. Ilustración del Parque Samanes ................................................................................... 85
Infografía 5. Monumentos de la memoria ........................................................................................ 86
Infografía 6. Características del puente y la Isla Santay .................................................................. 87
Infografía 7. Troncales de la Metrovía ............................................................................................. 88
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FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS CARRERA: ECONOMÍA
UNIDAD DE TITULACIÓN
“ANÁLISIS DE LA EMPRESA DE TURISMO MUNICIPAL Y
SU APORTE PARA EL FOMENTO DE LA ACTIVIDAD TURISTICA
EN LA CIUDAD DE GUAYAQUIL. PERIODO 2015-2016”
Autor: Douglas Javier Arreaga
Osorio
Tutor: Ing. Luis Bejar León
Resumen
Desde el año 2000 Guayaquil comenzó su proceso de modernización gracias a la gran labor del ex Alcalde Ing. León Febres Cordero, que se enmarcó en grandes obras de infraestructura, organización del Palacio Municipal y su obra más emblemática sin lugar a dudas es el Malecón 2000. Gracias a su gestión Guayaquil se enmarca dentro de un plan para mejorar la competitividad y atraer el turismo nacional e internacional a la Urbe Porteña. Actualmente el Alcalde Abg. Jaime Nebot, se propuso nuevos retos para convertir a Guayaquil en destino turístico, y como prioridad empezó con la reconstrucción del antiguo aeropuerto principal de transportación ahora llamado Aeropuerto José Joaquín de Olmedo, que es uno de los más modernos de la región latinoamericana. El sector turístico es un importante suministrador de divisas tanto para el país como para la Perla del Pacífico, en torno a él gira una serie de factores que coadyuvan a posicionarlo en un futuro no muy lejano en una actividad económica necesaria para estar dentro del llamado Producto Interno Bruto ya que es el que produce más recaudación tributaria, para su desarrollo requiere del apoyo de las obras que efectúen tanto la Alcaldía, el Gobierno Central y el sector privado, cada uno contribuye de una forma directa o indirecta a reactivar este importante sector generador de miles de plazas de empleo, que ya se han hecho presente con varias obras emblemáticas efectuadas para atraer más personas a nuestra ciudad que admiran nuestro progreso cotidiano.
Palabras Claves: Turismo, regeneración urbana, recaudación, tributo, empleo.
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FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS CARRERA: ECONOMÍA
UNIDAD DE TITULACIÓN
"ANALYSIS OF THE MUNICIPAL TOURISM COMPANY AND ITS SUPPORT FOR THE PROMOTION OF TOURISM ACTIVITY IN THE CITY OF GUAYAQUIL.
PERIOD 2015-2016"
Author: Douglas Javier Arreaga
Osorio
Advisor: Ing. Luis Bejar León
Abstract
Since 2000, Guayaquil began its modernization process thanks to the great work of former Mayor Leon Febres Cordero, who was involved in major infrastructure works, organization of the Municipal Palace and his most emblematic work without a doubt is the Malecón 2000 Thanks to its management Guayaquil is part of a plan to improve competitiveness and attract national and international tourism to the city of Porteña. Currently the Mayor Abg. Jaime Nebot, proposed new challenges to make Guayaquil a tourist destination, and as a priority began with the reconstruction of the former major transportation airport now called José Joaquín de Olmedo Airport, which is one of the most modern in the Latin American region. The tourism sector is an important provider of foreign exchange both for the country and for the Pearl of the Pacific, around it revolves a series of factors that help position it in the not too distant future in an economic activity necessary to be within the so-called Product Gross Internal since it is the one that produces more tax collection, for its development requires the support of the works carried out by the Mayor, the Central Government and the private sector, each of which contributes in a direct or indirect way to reactivate this important generator sector Of thousands jobs, which have already been made present with several emblematic works made to attract more people to our city who admire our daily progress.
Keywords: Tourism, urban regeneration, collection, tribute, employment.
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Introducción
La ciudad de Guayaquil siempre se ha constituido como la gran urbe porteña, donde
convive el comercio en sus distintas maneras y formas, que va desde una simple tienda de
abarrotes hasta grandes almacenes comerciales y entidades bancarias, y es por ello que se
constituye en la capital económica y comercial del Ecuador, en donde viven los nacidos en
la urbe, y aquellos extranjeros que vinieron de paseo y se quedaron encantados con esta
bella ciudad, que está viviendo una gran obra de regeneración urbana y cuenta hoy en día
con lugares muy atractivos para que venga el turismo nacional e internacional, todo ello
gracias a la gestión de la Alcaldía, a cargo del Abg. Jaime Nebot Saadi, las obras
ejecutadas por el Gobierno Central del Econ. Rafael Correa Delgado y que se espera siga el
actual Presidente de la República Lcdo. Lenin Moreno y el sector privado.
Estos aspectos fueron los que motivaron a la elaboración de la presente
investigación, la cual está constituida de la siguiente manera:
CAPITULO I: En este capítulo expondré aspectos relacionados a la definición e
importancia del turismo; un análisis sobre el marco legal, también se indicará los factores
que limitan al turismo y se da a conocer la expansión poblacional de Guayaquil.
CAPITULO II: Aquí se dará a conocer los aspectos más relevantes de la Empresa
Pública Municipal de Turismo, como son los objetivos, misión, visión, organización
estructural y administrativa, además el rol que ha desempeñado para fomentar el turismo
en Guayaquil, durante el periodo 2015-2016.
CAPITULO III: En este expondré las obras más importantes que han efectuado la
Alcaldía en conjunto con la Empresa Pública Municipal de Turismo y el Gobierno Central
para fortalecer el desarrollo turístico en la ciudad de Guayaquil, y los aspectos
cuantitativos de cada uno de ellos.
15
Capítulo I
Aspectos fundamentales del turismo en la actividad económica de
Guayaquil
1.1. Definición e importancia del turismo
El Diccionario Terminológico Político Económico de Colecciones Lumarso define al
turismo de la siguiente manera: Interés del hombre por viajar y conocer un país, región o
continente. Para algunos países el turismo es su mayor fuente de ingresos de divisas,
fortaleciendo de este modo su balanza de pagos.
En el Diccionario Monitor, se indica que el Turismo es un fenómeno complejo que
comprende el conjunto de desplazamientos realizados por razones de distracción o de
conocimiento, sus causas son múltiples al igual que sus repercusiones sobre la economía de
un territorio.
Por lo tanto, desde el punto de vista económico me permito indicar el siguiente
concepto de turismo:
Al turismo se lo puede considerar como una de las categorías de las actividades
productivas y de circulación económica que permite las transferencias de rentas, o lo que
es lo mismo el ingreso de divisas que dejan los turistas para el país, contribuyendo con ello
a que el Estado obtenga ingresos millonarios por esta actividad, lo cual favorece a su
balanza comercial.
TURISMO RECEPTIVO: Es aquel que lo realizan los turistas procedentes de otros
países y se los denomina receptores, conocidos también como extranjeros que vienen a
dejar las divisas para dinamizar la economía nacional o local.
TURISMO RESIDENTE: Se lo denomina al grupo conformado por los nacionales o
compatriotas de otras provincias y/o regiones, se los califica como turismo doméstico o
interno.
Tipos de turismo existente:
a) Cultural. - Es cuando se viaja para conocer nuevas costumbres, culturas e
identidades de otras naciones.
16
b) Histórico. - Se lo efectúa con la finalidad de conocer lugares de gran trascendencia
histórica, por ejemplo, las cascadas de balsapamba.
c) Religioso. - Es aquel que se da cuando las personas van a un lugar motivados por la
fe y sus creencias espirituales.
d) Gastronómico. - Se refiere al turismo de arte culinario enfocado en la preparación
de alimentos y platos típicos tradicionales de un determinado país, región o ciudad.
e) Convencional. - Es el denominado “sol y playa”, especialmente cuando hay
temporada de playa, se visita los balnearios costeros, se lo conoce como turismo de
gran escala.
f) Científico. - Es el que sirve para efectuar algún estudio o investigación para tener
mayor conocimiento acerca de un determinado país, ya sea por sus avances técnicos
o ecológicos.
g) De Aventura. - Es el turismo deportivo, específicamente se toma en consideración
la práctica de los deportes extremos: surf, rafting, montañismo y otros de gran
riesgo y mucha adrenalina.
h) Agroturismo. - Es aquel que permite conocer la riqueza natural de la tierra, sus
cultivos, su ganadería, por ello se lo realiza directamente en le zona rural o campo.
i) Mochilero. - Es aquel realizado por jóvenes que buscan aventuras y solo llevan una
mochila con lo necesario para su supervivencia y los aparatos tecnológicos para
receptar y enviar información de todo lo que ven. Para sobrevivir efectúan
malabares en las calles, venden artesanías, entonan instrumentos musicales.
j) Inmobiliario. - Es cuando el turista extranjero viene para ver si trata de adquirir una
vivienda en un lugar que le permita el descanso y relax ya sea de manera temporal o
permanente, es usado especialmente por los jubilados norteamericanos y europeos.
1.1.1 Importancia del turismo. La industria del turismo del Ecuador está abriendo
camino entre los llamados productos exportables no petroleros, en especial por la
promoción que está haciendo el Gobierno al posesionar la marca del país en el extranjero
con la publicidad ALL YOU NEED IS ECUADOR en el año 2014, destacando los tipos de
turismo que se pueden efectuar en nuestro país como los siguientes:
a) Turismo de Aventura
b) Turismo de Naturaleza
c) Turismo de Cultura
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d) Turismo Gastronómico
e) Turismo Citadino
f) El Ecoturismo
Las bellezas naturales que posee el Ecuador en sus cuatro regiones lo convierten en un
país atractivo para el turista extranjero y nacional, a su vez ha hecho que se promocione
todos los aspectos referentes a la gran diversidad y riqueza natural tanto de la Región
Insular o Galápagos; Región Interandina o Sierra; Región Litoral o Costa y la Región
Oriental o Amazónica; cada una de estas regiones poseen hermosos países, diversidad de
fauna, flora, ríos, volcanes, ciudades con atractivos turísticos, por esta razón se dice que
tiene variedad de ecosistemas y patrimonios naturales, haciendo del turismo un eje
importante para el desarrollo económico y social del país ya que en torno a él giran varios
tipos de actividades: hotelería, restaurantes, agencias de viajes, marketing publicitario,
guías, transportación, obras de infraestructura vial, centros de diversión nocturna , y una
serie de cadena productiva que son en sí las principales fuentes generadoras de ingresos y
también porque no decirlo de empleo cada año, especialmente en fechas importantes, como
navidad, fin de año, carnaval, periodo vacacional, y todo ello contribuye a cautivar al
turista nacional y extranjero.
Básicamente puede indicarse que el turismo como producto de exportación no
petrolero, actualmente ocupa el tercer lugar dentro de la economía ecuatoriana y de ello da
fe el Ministerio de Turismo, el cual en sus fuentes estadísticas indica que desde el 2012
hasta el 2016 ha existido un incremento de turistas que nos han visitado y han dejado
grandes cantidades de divisas.
Tabla 1. Visitantes al Ecuador y Fuente de Ingresos – número, personas y millones de USD. Período 2012-
2016
AÑOS NÚMERO DE
PERSONAS QUE
INGRESARON
VARIACIÓN
%
INGRESOS
OBTENIDOS
VARIACIÓN
%
2012
2013
2014
2015
2016
1,271,901
1,366,269
1,557,006
1,560,429
1,644,463
-
7.41
13.96
0.25
5.34
1,038,0
1,251,0
1,506,2
1,691,2
1´772,1
-
20.5
20.3
12.28
4.96 Fuente: Ministerio de Turismo. Año 2016.
Elaboración: Autor
18
Entre el año 2012 y 2013 se observó un crecimiento de ingresos de los turistas hacia
el Ecuador al pasar de 1,271,901 a 1,366,264 respectivamente, lo cual reflejo una variación
de 7.41% y ello contribuyó a que ingresen divisas por el orden de los 1,038 millones en el
2012 a 1,251 millones al 2013, dando un crecimiento de 20.5%, haciendo que el turismo
sea para ese entonces la cuarta fuente de divisas, y es por ello que las autoridades
Gubernamentales a través del Ministerio de Turismo manifestaron que harían todo lo
posible para fortalecer este importante sector para ascenderlo y se convierta en una fuente
receptora de mayores divisas inherentes a fortalecer nuestra economía.
Para el año 2014, nos visitaron cerca de 1,366,269 turistas lo cual ayudó a dinamizar
la entrada de divisas ya que se receptaron cerca de 1,506,2 millones de dólares, lo cual
representó un incremento de 20.3% y todo ello gracias a la campaña publicitaria efectuada
por las autoridades del Ministerio de Turismo, lo cual promovió el incremento de visitantes
internacionales, motivo por lo cual cabe manifestar que el turismo receptivo se constituye
en uno de los grandes generadores de ingresos a gran escala para el Ecuador, y a pesar de
que hubo la apreciación del dólar (lo cual hizo que Ecuador se convierta en un país más
caro en relación a países vecinos como Colombia y Perú) muchos extranjeros han
considerado que los precios en Ecuador son inferiores a los que cancelan o gastan en sus
respectivos países y ello no impide que vengan a disfrutar de las distintas formas de hacer
turismo en nuestro país.
Cabe destacar que en el año 2014, el país logro obtener ocho categorías de las 18
nominaciones de los denominados WORLD TRAVEL AWARDS, y se destacaron: Mejor
destino verde del mundo, y Destino verde de Sudamérica.
Sandra Naranjo, la entonces Ministra de Turismo manifestó lo siguiente: “En abril
del 2014, se lanzó la campaña ALL YOU NEED IS ECUADOR, y el Gobierno Nacional
reconoció la importancia del turismo como fuente generadora de ingresos monetarios,
empleo y desarrollo para la economía, motivo por el cual se dio mayor impulso al sector y
este se constituyó en el año clave para posicionar el Turismo en Ecuador”.
El turismo es una industria que está en constante crecimiento y diversificación
gracias a los cambios efectuados por las exigencias de la alta demanda, que exige
experiencias personalizadas, seguridad, calidad, confianza, módicos precios, amabilidad y
buen trato, y ello motiva a una constante transformación para que el turismo sea el motor
del progreso socio-económico del Ecuador, ya que a través de él surgen nuevas actividades
que giran en su entorno, haciéndole que se convierta actualmente en el tercer lugar como
producto de exportación no petrolera, luego del banano y camarón.
19
Para el año 2015, el sector turístico genero cerca de 1691,2 millones de dólares como
divisas obtenidas gracias al ingreso de 1,560,429 turistas, lo cual siguió reflejando que este
sector es de gran beneficio monetario para nuestra economía.
Durante este año, el turismo logro dinamizar las economías, aun a pesar de factores
adversos tales como, caída del precio del petróleo, apreciación del dólar y la aplicación de
las salvaguardias impuestas por el Gobierno para favorecer la Balanza Comercial, lo cual
hizo que se encareciera aún más los insumos (toallas, alimentos, productos de higiene,
pasajes de transportación, precios de pernoctación hotelera etc.) pero el gran impulso por
promocionar al Ecuador en el exterior dio sus créditos aunque hubo un crecimiento muy
moderado del ingreso de turistas en el 2015 el cual se situó en el 0.25% con respecto al
2014 que fue de 13.96%, lo mismo paso con el nivel de ingresos, en el 2015 representaron
a penas un 12.28% en tanto que al 2014 se situaron en un 20.3% lo importante de ello es
que no se obtuvo saldos negativos.
Para el 2016, cabe mencionar que a principios de este año, nuestra economía sufrió
un grave impacto debido a factores exógenos tales como la apreciación del dólar y la
devaluación de las monedas de los países vecinos como Perú y Colombia, lo cual hizo
poco atractivo el venir a realizar turismo en Ecuador. A ello se añade como efecto los
factores endógenos, tales como el virus del Zika, el problema del Volcán Cotopaxi y lo
más duro el terremoto suscitado en Abril que afectó principalmente a Manabí y
Esmeraldas, destruyendo sus principales atractivos turísticos, ello causo cierto temor y
redujo el número de visitantes, y por ende los ingresos de divisas que cayeron de 774,7
millones en el 2015 a cerca de 709 millones de dólares para el 2016, durante enero a junio
de cada año, pero aun así la posición del turismo en la economía nacional siguió ocupando
el tercer lugar, según lo manifestaron autoridades del Ministerio de Turismo, que
fortalecieron sus diversas formas para reactivar los estragos causados por el Terremoto y
poder aumentar el número de visitantes extranjeros y por ende la generación de ingresos.
Tabla 2. Posición del turismo en la economía ecuatoriana – Ubicación del turismo en las exportaciones no
petrolera – Enero a Junio 2015-2016 *millones de dólares*.
SITIAL PRIMERO SEGUNDO TERCERO CUARTO QUINTO SEXTO
AÑOS/PRODUCTOS BANANO CAMARON TURISMO OTROS
ELABORADOS
FLORES CACAO
2015
2016
1,479.8
1,401.4
1,120.5
1,207.5
774.7
709.9
504.1
459.7
479.1
435
319.6
282.4
Fuente: Ministerio de turismo. Diario expreso. Diciembre 19 del 2016.
Elaboración: Autor.
20
Gracias a la incansable e incesante campaña promocional ALL YOU NEED IS
ECUADOR, fue posible que al finalizar este año se hayan receptado el ingreso de cerca de
1,644,463 turistas, lo cual reflejó un incremento del 5.34% con respecto al año anterior y
ello contribuyó a obtener 1,775 millones de dólares como fuente de ingresos que en
términos porcentuales reflejo 4.96, un 8% menos en relación al 2015, pero no fue del todo
malo ya que Ecuador atravesó duros momentos en este año. Además cabe indicar que esos
ingresos contribuyeron a la recuperación del aparato productivo, especialmente en las
zonas afectadas por el terremoto, Esmeraldas y Manabí, y venciendo el miedo, los turistas
vinieron y aportaron económicamente para la reactivación, así también muchos optaron por
viajar a Santa Elena, y ello se debió al impulso de la campaña llamada TURISMO
SOLIDARIO, y por tal razón este sector se sigue constituyendo directamente al 2.1 % del
Producto Interno Bruto (PIB), lo cual refleja que a partir del segundo semestre del año el
turismo se fortaleció gracias a la conjunción de las cuatro regiones naturales muy
diferenciadas entre si, ya que cuentan con un ecosistema diverso y ello les encanta a los
turistas internacionales, disfrutar del Ecoturismo: playas, bosques, montañas, paisajes,
selva amazónica, islas encantadas, variedad gastronómica y áreas cotidianas de gran
trayectoria.
Sin lugar a dudas el turismo es un sector muy importante porque coadyuvan también
a la generación de empleos directos e indirectos, lo cual hace que haya mayor ingresos de
divisas, diversificación de la oferta de servicios, atención y alentar a la economía nacional.
Tabla 3. Empleos generados por el sector turístico *miles*.
AÑOS NÚMERO DE EMPLEOS VARIACIÓN %
2012
2013
2014
2015
2016
225,500
250,350
344,800
515,733
610,000
-
11.01
37.72
49.57
18.27 Fuente: Ministerio de turismo. 2016
Elaboración: Autor
En torno a la industria turística existe un sinnúmero de actividades que necesitan de
mucha mano de obra, motivo por lo cual este sector es el gran impulsor de las fuentes
laborables en todo el mundo y especialmente en Ecuador, junto a él la cadena productiva se
enfoca en: Hoteles, Agencias de Viajes, Restaurantes, sitios de diversión nocturna,
gimnasios, casa de alojamiento temporal, venta de artesanías y recuerdos, transporte aéreo ,
terrestre, marítimo, empresas que ofrecen guías turísticos, empresas de seguridad privada,
21
y otras, las cuales requieren la contratación temporal o permanente de personas para que
presten sus servicios profesionales, técnicos, académicos, culturales, gastronómicos,
logístico y ante lo cual se establece que el turismo por cada 10 visitantes extranjeros que
ingresan al Ecuador hay un empleo de asalariado aportando con ello a reducir la tasa de
desempleo en la economía nacional, de ahí su gran importancia en el campo social.
1.2. Marco legal que regula la actividad turística
La Constitución de la República nos indica que el turismo constituye una actividad
económica prioritaria para el Ecuador y ha sido declarado Política de Estado ya que aporta
al desarrollo por la generación de empleo y distribución de la riqueza, motivo por lo cual
en el Art. 31 indica que: Las personas tienen derecho a disfrutar de la ciudad y de sus
espacios públicos, bajo los preceptos de sustentabilidad, justicia social, respeto a las
diferentes culturas urbanas y equilibrio entre lo urbano y lo rural.
La ley de Feriados aprobada en diciembre del 2016, que reforma la ley de Servicio
Público y el Código de Trabajo, con la cual se pretende:
a) Dinamizar las actividades turísticas.
b) Garantizar el descanso y disfrutar en familia.
Y para ello a través del Decreto 858 publicado en el R.O # 679 del 28 de enero del
2016, estableció varios días de descanso obligatorio para el periodo comprendido entre el
1ero de Enero del 2016 hasta el 31 de Diciembre del 2020, con el cual se pretende
fomentar el turismo nacional y ello se justifica bajo lo dictaminado en:
Art. 66 # 2 de la Constitución, que indica: El Estado garantiza el derecho de las
personas a una vida digna que asegure el descanso y el ocio.
Art. 147 # 5 de la Constitución, faculta al Presidente de la República para dirigir la
Administración Publica y expedir los decretos necesarios para su regulación.
Art. 26 del Reglamento General a la Ley Orgánica de Servicio Público, establece que
corresponde al Presidente de la República, mediante decreto ejecutivo, suspender la
jornada de trabajo en días de descanso que no son obligatorios, lo cual será compensada de
conformidad a lo que disponga el decreto ejecutivo.
Se estableció entonces que en el Sector Publico, son días de descanso recuperable los
siguientes y el privado puede acogerse al mismo:
En el 2016: el 8 y 9 de febrero por carnaval.
En el 2017: el 27 y 28 de febrero por carnaval.
22
En el 2018: el 12 y 13 de febrero por carnaval.
En el 2019: el 4 y 5 de marzo.
En el 2020: el 24 y 25 de febrero.
Las jornadas de recuperación deberán realizarse el día sábado o sábados
subsiguientes, sin recargos de horas extras o suplementarias, se pagarán como trabajo
normal u ordinario.
1.2.1 Traslado de fechas. Las fechas que se trasladan son:
En el 2016: el 24 de mayo al 27 de mayo y el 10 de agosto al 12.
En el 2017: el 24 de mayo al 26 y el 10 de agosto al 11.
En el 2018: el 24 de mayo al 25 y el 9 de octubre al 12.
En el 2019: el 9 de octubre al 11.
1.2.2 Puente vacacional: Los puentes vacacionales son:
En el 2016: el 4 de noviembre por el puente del día de los difuntos e
Independencia de Cuenca.
En el 2018: el 31 de diciembre por el puente del 1ero de Enero del 2019.
Las jornadas laborables no serán recuperables, con excepción del 4 de noviembre del
2016, y entre el 30 y 31 de diciembre del 2019.
1.2.3 Las celebraciones: Sesiones solemnes, Ceremonias Cívicas, educativas,
religiosas y militares que comprende a los días 24 de mayo, 10 de agosto y 9 de octubre,
deberán realizarse obligatoriamente en la misma fecha y día de aniversario.
1.2.4 Días de descanso obligatorio: En el sector público a nivel de circunscripción
territorial, por la creación de cada cantón, las fechas establecidas en la Disposición General
Cuarta del Reglamento General a la Ley Orgánica del Servicio Público y su reforma
constante al artículo 18 del Decreto Ejecutivo 813, publicado en el Suplemento del
Registro Oficial # 489 del 12 de julio del 2011.
Fuente: “GUÍA LEGAL. DIAS DE DESCANSO OBLIGATORIO PARA EL SECTOR PÚBLICO,
PERODO 2016-2020. Edición 21. Quito/Ecuador. Lunes 31/10/2016.”
El C.O.O.T.A.D. es otro instrumento legal, el cual en su Artículo 10 manifiesta: En
el marco del desarrollo de la actividad turística, corresponde a los Gobiernos Autónomos
23
Descentralizados (GAD’S) en sus respectivas circunscripciones territoriales, las siguientes
atribuciones de planificación:
a) Elaborar los planes, programas y proyectos turísticos de carácter cantonal
sujetándose a la planificación nacional del sector turístico aprobado por la
Agenda Nacional de Turismo.
b) Formular el plan de control turístico.
c) Las demás acciones que establece la Ley y normativa vigente.
La Ley de Turismo, publicada en el Registro Oficial Suplemento 733 del 27 de
diciembre del 2002, cuya última modificación fue hecha el 29 de diciembre del 2014, tiene
por objeto determinar el respectivo marco legal, que regirá para la promoción, el desarrollo
y la regulación del sector turístico; las potestades del Estado y las obligaciones y derechos
de las prestadoras y de los usuarios (Art. 1).
En el Art. 2, se indica que: Turismo es el ejercicio de todas las actividades asociadas
con el desplazamiento de personas hacia lugares distintos al de su residencia habitual sin
ánimo de radicarse permanentemente en ellos.
En el Art. 3, se da a conocer los principios de la actividad turística que son los
siguientes:
a) La iniciativa privada como pilar fundamental del sector, con su contribución
directa mediante la inversión directa, la generación de empleo y promoción
nacional e internacional.
b) La participación de los Gobiernos Provinciales y Cantonales para impulsar y
apoyar el desarrollo turístico, dentro del marco de la descentralización.
c) El fomento de la infraestructura nacional y el mejoramiento de los servicios
públicos para garantizar la adecuada satisfacción de los turistas.
d) La conservación permanente de los recursos naturales y culturales del país.
e) La iniciativa y participación comunitaria indígena, campesina, montubia o
afro-ecuatoriana, con su cultura y tradiciones preservando su identidad,
protegiendo su ecosistema y participando en la prestación de servicios
turísticos, en los términos previstos en esta Ley y sus reglamentos.
En el Art 5.- se considera actividades turísticas las desarrolladas por personas
naturales o jurídicas que se dediquen a la prestación remunerada de modo habitual a una o
más de las siguientes actividades:
a) Alojamiento.
b) Servicio de alimentos y bebidas.
24
c) Transportación: aéreo, marítimo, fluvial, terrestre y alquiler de vehículos destinados
al turismo.
d) Operación, cuando las agencias de viajes provean su propio transporte esa actividad
se considerará parte del agendamiento.
e) La de intermediación, agencias de servicios turísticos y organizadoras de eventos,
congresos y convenciones.
f) Casinos, salas de juego (bingo-mecánicos) hipódromos y parques de atracciones
establecidas.
El Art. 15 de esta Ley, reconoce a la Autoridad Nacional de Turismo como
organismo rector de la actividad turística.
Resumiendo, la Ley de Turismo consta de once capítulos, 1 Disposición general con
sus respectivos artículos, y la Disposición Final.
CAPITULO I: Generalidades.
CAPITULO II: De las actividades turísticas y de quienes la ejercen.
CAPITULO III: Del consejo consultivo de Turismo.
CAPITULO IV: Del Ministerio de Turismo.
CAPITULO V: De las categorías.
CAPITULO VI: Áreas Turísticas Protegidas.
CAPITULO VII: De los incentivos y beneficios en general.
CAPITULO VIII: De los comités de Turismo.
CAPITULO IX: Patrimonio Autónomo.
CAPITULO X: Protección al Consumidor de Servicios Turísticos.
CAPITULO XI: De los delitos contra la seguridad pública.
Disposiciones Generales:
Art. 54 – 55 – 56 – 57 – 58 – 59 – 60
Disposiciones Finales:
Art. 61 – 62 – 63
Disposición Final.
1.3. Factores que limitan el desarrollo de la Actividad Turística
Son varios los factores que limitan el fomento turístico tanto a nivel nacional como
cantonal, motivo por el cual me permito resumir lo más importante y relevante en la
presente investigación, y entre ellos tenemos los siguientes:
25
a) Poca capacitación a nivel turístico a ciertos sectores olvidados por pertenecer al
grupo de los llamados trabajadores informales o autónomos, para ello se menciona
el caso de los voceadores de periódico o canillitas ubicados en la arteria principal
de la ciudad, la Av. 9 de octubre lugar donde convergen a diario miles de personas
y entre ellos turistas nacionales y extranjeros, que a veces no cuentan con un guía
turístico, y preguntan alguna dirección a personas con las que se encuentra o a su
vez a humildes trabajadores del sector, y nunca falta un vivaracho que engañe
inescrupulosamente al turista con otro fin.
b) Muchos turistas extranjeros se asientan en las ciudades principales del Ecuador, y
ello origina una explosión demográfica lo cual se constituye en un problema para
los cabildos respectivos porque deben dotarles de servicios fundamentales y básicos
(empleo-vivienda, seguridad, etc.).
c) La delincuencia manifestada en sus diversas formas y métodos, han generado un
clima de inestabilidad para los turistas nacionales y extranjeros, fomentando el
recelo para venir a disfrutar de las maravillas que ofrece el país y sus respectivas
ciudades, especialmente Guayaquil y Quito, las ciudades más visitadas y las de
mayor conflicto de inseguridad.
Datos proporcionados por la Fiscalía del Estado, a través del libro denominado “LOS
DELITOS EN ECUADOR” nos indican que a nivel de los asaltos a personas, Guayaquil
fue la de mayor nivel frente a Quito en el 2015, el 24% de los robos se destacan en pleno
centro de la Urbe Porteña, y según las autoridades policiales y municipales los causantes
son ciertos delincuentes que fingen como trabajadores autónomos, para estar al acecho de
sus posibles víctimas en especial de los turistas sean nacionales o extranjeros, porque saben
que llevan consigo implementos electrónicos y dinero o tarjetas de crédito.
Tabla 4. Tipos de delitos. Año 2015.
Tipos
Ciudad
ASALTO ROBO
ACCESORIOS
ROBO
LOCALES
ASESINATOS
Guayaquil 5,878 1,076 316 155
Quito 4,527 2,108 605 96 Fuente: Fiscalía General. Los delitos en Ecuador.
Elaboración: Autor.
Los lugares de mayor cantidad de asaltos en Guayaquil son en el Distrito 9 de
Octubre, que comprende los Cerros del Carmen y Santa Ana, Barrio las Peñas, Zona Rosa,
26
Av. 9 de octubre y calles aledañas, los delincuentes han cambiado su modus operandis, a
veces andan bien vestidos, otras en grupo, están al acecho de sus posibles víctimas y se
comunican vía celular para hacerles el seguimiento y en un descuido robarles sus
pertenencias.
Según indica el general Ramiro Mantilla, director de operaciones de la Zona 8 “En el
cónclave se determinó que en la ciudad de Guayaquil se ha producido una importante
disminución en lo que respecta a la violencia de delitos, lo que ha permitido disminuir la
delincuencia a nivel nacional gracias al trabajo de los 47 mil servidores con los que cuenta
la Policía”. En lo que respecta a asesinatos, el Puerto Principal cerró el 2016 con un 6.6%
de muertes violentas por cada 100 mil habitantes, es decir en el 2016 se registraron 22
eventos menos en comparación con el 2015. También se considera la disminución en
delitos de impacto social ya que en el 2016 se registraron 3,085 delitos menos que en el
2015, lo que representa un 13.4%, en el robo a personas se anotaron 1,241 hechos menos,
que significa una disminución del 10.5%; en robo a domicilios hubo un decremento de 341
delitos que significa el 12.5%. (La ciudad disminuyó 3085 delitos en 2016. Diario Expreso.
6/01/2017).
Los daños a la infraestructura de los sitios regenerados, ocasionan malestar y
molestia al turista porque ven con desagrado el daño irrespetuoso a obras efectuadas que
cuestan dinero, daños a las sillas, monumentos, parques, postes públicos edificios públicos
y privados pintados con grafitis, todo ello ocasiona un mal aspecto al Ornato citadino, y
son ocasionados por gente inescrupulosa que lo único que anhelan es mermar el desarrollo
urbanístico de Guayaquil, ya sea por rencilla política o ideológica.
La mendicidad se ha constituido en un problema, y es que muchas de las personas
que deambulan por las calles no tienen un hogar donde habitar y duermen en los portales
de edificios ubicados en las zonas céntricas regeneradas, así en Guayaquil es común
observarlos a lo largo de las calles: Av. 9 de octubre, quito y clemente Ballén. Lo negativo
de ello es que dan un aspecto negativo al turismo, hay casos en que este tipo de personas se
drogan o están alcoholizadas y arman escándalos en la vía pública, hacen sus necesidades
biológicas y fisiológicas a vista y paciencia de los transeúntes. El ex director de Acción
Social y Educación del Municipio de Guayaquil, Dr. Roberto Vernimen, en su momento
manifestó que existe un convenio desde el año 2010 de cooperación institucional con la
Fundación Clemencia, y gracias a ello se ha podido sacar de las calles a 120 adultos
mayores, pero el problema aún persiste, por otro lado el Abg. Xavier Narváez, Director de
27
Justicia y Vigilancia, manifiesta que la labor de ellos es desalojarlos de las zonas
regeneradas, pero muchos son necios, agresivos, y vuelven al sitio.
Guayaquil se constituye en la ciudad donde se recogen más de 4200 toneladas de
basura cada día, de esa cantidad entre el 15 y 20% son desechos inorgánicos que llegan al
botadero sin una adecuada clasificación de los residuos para que haga posible la
reutilización o reciclaje de los mismos (Karina Silvero: Ni con tres recolecciones diarias
los desechos dejan… Diario Expreso 27/02/2017).
Lo expuesto anteriormente nos da a entender que otra limitante para el desarrollo
turístico, lo constituye la acumulación de los desperdicios, especialmente en zonas
céntricas o regeneradas, son muchos los negocios que hay en esas calles y cada día sacan
sus desperdicios a espera del recolector, pero los causantes de estos males son los
chamberos que destruyen las fundas y dejan regada la basura lo cual produce el
taponamiento de las alcantarillas y cuando es invierno se da otro problema que son las
inundaciones de la ciudad.
Una encuesta efectuada por el INEC a fines del 2016 nos arrojó los siguientes
resultados sobre la recolección de desperdicios:
- 41.6% manifiestan que no hay un contenedor o centro de acopio específico para un
correcto reciclaje.
- 28.5% no le interesa, hay una despreocupación de ciertos ciudadanos.
- 14.8% no conoce los beneficios de una buena disposición de basura.
- 9.2% no confía en el sistema de recolección de Puerto Limpio
- 5.8% no sabe clasificar los desechos, coloca todo en una misma funda.
Como podemos darnos cuenta aún falta una cultura relacionada sobre la correcta
disposición de los desechos orgánicos e inorgánicos en la ciudad, además que a los
chamberos no se los considera para darles algún tipo de capacitación y puedan ejercer su
labor sin dejar los desperdicios botados o regados con las fundas rotas.
28
Figura 1. Recolección de los desechos de la ciudad
Fuente: INEC. Prácticas ambientales en los Hogares, Razones por las que los hogares no clasifican.
Elaboración: Autor.
1.4. La expansión poblacional de la ciudad de Guayaquil
El censo del 2010 efectuado por el INEC, reflejó que en la Provincia del Guayas
habitan cerca de 3’778,720 personas y en el cantón Guayaquil, la población es de
2’350,915 motivo por el cual se destaca que la Urbe Porteña concentra una gran cantidad
de habitantes entre los que han nacido en esta ciudad y los que han llegado de otras
provincias y se han asentado, lo mismo ocurre con los extranjeros, que vinieron como
turistas, pero decidieron quedarse para siempre.
Tabla 5. Guayaquil y su población.
AÑO Hombres Mujeres Población
Total
2010
2015
2016
1,158,221
1,423,819
1,469,750
1,192,694
1,165,410
1,250,315
2,350,915
2,589.229
2,720,065 Fuente: INEC. Censo Poblacional 2010. – Diario Expreso 28/07/2015 y Expreso 4/07/2016.
Elaboración: Autor.
Guayaquil en 1962 contaba tan solo con 510,804 habitantes y estaba dentro de un
área urbana pequeña, con barrios tradicionales como: Astillero, Cuba, Camal, Centenario,
las peñas, garay y Orellana, posteriormente con el incremento poblacional se forjan las
ciudadelas: Urdesa, Miraflores, ceibos, alborada, atarazan, Mapasingue, Martha de roldos y
otras, esto se constituyó en un paso de barrios y ciudadelas urbanas a ciudad satélite.
29
Al 2010 tuvo 2,350,915 habitantes; 2,589,229 para el 2015 y para el 2016 Guayaquil
cuenta con cerca de 2,720,065 habitantes, lo cual indica que en 54 años la población ha
crecido en casi un 5.07% y esta expansión demográfica se potencio tras el proceso de
regeneración urbana, y así la Perla del Pacífico ha dado paso a un proceso de desarrollo
urbanístico.
Guayaquil es considerada la capital económica del Ecuador, motivo por el cual se ha
constituido en la gran atracción de aquellos que anhelan buscar un trabajo o poner un
negocio.
Carla Maldonado, en el artículo Guayaquil a vista de Hábitat publicado en Expreso,
el 19 de octubre del 2016, manifiesta que los pequeños, medianos y grandes negocios
crecen y se desarrollan en Guayaquil, y según el INEC el 87.7% de los habitantes de la
ciudad trabajan fuera de la casa, mientras el 6.75% lo hacen desde el hogar.
A Guayaquil, han llegado y siguen llegando personas de distintas provincias del
Ecuador, ya sea para pasear, estudiar o trabajar, pero que a la larga terminan radicándose
en esta bella ciudad, y pasan a ser parte de la llamada población flotante, la cual se ha
incrementado desde el último Censo del INEC, aquí convergen, indígenas, mestizos, afro-
ecuatorianos, blancos, montubios, también existen extranjeros provenientes de América
Latina y otros continentes.
Según la conferencia de vivienda y desarrollo sostenible, HABITAT III, organizado
en Quito en el 2016, por fuente del INCE, las cifras de Guayaquil son las siguientes:
Población Cantonal Guayaquil: 2,350,915
Población y tasa de crecimiento intercensal anual: 1.58
Promedio de personas por hogar: 3.8
Tasa de Desempleo: 7.2%
1.4.1 Porcentaje de población por grupos de edad. Estos son:
a 14 años = 28.8%
15 a 64 años = 65.4%
65 años en adelante = 7.2%
30
1.4.2 Auto identificación de la Población. Tenemos los siguientes:
Mestizo = 71.6%
Montubio = 5.0%
Afro-ecuatoriano = 7.7%
Blanco = 18.6%
Indígena = 1.4%
Otros = 0.7%
1.4.3 Disponibilidad de Tic´s. Se muestran los siguientes:
Teléfono celular = 83.2%
Computador = 28.6%
Internet = 17.1%
Tv por cable = 14.6%
El Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC) nos indica que a nivel nacional
la población indígena es de 1,018,176 de ahí 32,179 habitan en la ciudad de Guayaquil, lo
cual representa el 1.4% de la población urbana total, provenientes de la Región Sierra
Central como Chimborazo, Tungurahua, Pichincha y de la Región Sierra Austral como
Cañar, Azuay, Bolívar; ellos se concentran en los sectores denominados marginales tales
como: Guasmo, Suburbio, Flor de Bastión, Bastión Popular y cuando recién llegaron su
localización fue en las zonas céntricas cerca del llamado anteriormente Mercado de Pedro
Pablo Gómez, hoy Mercado Artesanal, su actividad comercial se basa en las tiendas de
abarrotes, ventas de legumbres y verduras, albañilería, carpintería, mecánica.
A nivel de los compatriotas afro-descendientes que han llegado a la Urbe Porteña en
busca de un mejor porvenir, podemos decir que su origen es de Esmeraldas, y han venido
en busca de trabajo, estudio, vivienda, algunos se han logrado destacar, pero el 64.2% vive
aún en condiciones de pobreza, en Guayaquil habitan aproximadamente 255,422 afro-
ecuatorianos que representan el 11% de la población total de este importante cantón.
31
Figura 2. Extranjeros que residen habitualmente en Guayaquil
Tabla 6. Informe Social de los afro-ecuatorianos en Guayaquil.
TOTAL NACIONAL: 1,041.559
TOTAL GUAYAQUIL: 255.422
LUGAR DE ASENTAMIENTOS EN LA
CIUDAD
PORCENTAJE (%)
ISLA TRINITARIA
EL CISNE (suburbio)
FERTISA
GUASMOS
CONSOLIDADO SUR
BASTION POPULAR
PASCUALES
21
9
15
17.3
3.6
3.2
2.9
Fuente: INEC. Municipio. DUAR. 2016
Elaboración: Autor
En nuestra ciudad también conviven muchos extranjeros, que han emigrado atraídos
por la belleza de nuestra Urbe Porteña y la calidez de su gente, así pues, existen: españoles,
italianos, franceses, norteamericanos, canadienses, europeos, asiáticos, latinoamericanos y
otros que provienen de lugares muy lejanos del viejo continente.
Fuente: censo INEC 2010. Diario expreso 8/julio/2012
Elaboración: Autor
Existen cerca de 21,837 extranjeros viviendo en la Perla del Pacifico, de estos 466
pertenecen al grupo, cuya representatividad de origen los coloca en la escala minoritaria,
son los que provienen de territorios lejanos y pocos conocidos, como las nueve islas
ubicadas en el Pacífico Norte y que son administradas por los Estados Unidos.
32
Son 466 personas, provenientes de 90 naciones que viven mezclados entre los
2,350,000 habitantes que viven en Guayaquil. Por lo que hay una mezcla de cultura,
costumbres, gastronomía, valores religiosos, asombro, acoplamiento de convivencia
mutua, aprendizaje del idioma, están distribuidos por toda la ciudad, instalan negocios
dando empleo.
Desde que asumió el Gobierno en el 2007, el Econ. Rafael Correa se intensificó las
relaciones con Venezuela, lo cual hizo que fluya la migración venezolana hacia nuestro
país, y actualmente en mayor volumen debido a que ese país se encuentra sumergido en un
caos social, escasez de alimentos, déficit de viviendas, protestas callejeras que buscan
derrocar al Presidente Nicolás Maduro por su nefasta forma de conducir a Venezuela.
Los datos estadísticos proporcionados por el Ministerio de Relación Exterior, nos
establecen que desde el 2012 hasta el 2017 han ingresado al Ecuador 476,132 venezolanos,
y de ellos 38,087 no registran su entrada ni salida. La Asociación Civil Venezolana en
Ecuador manifiesta que sus compatriotas se han asentado, en Quito, Manta, Cuenca y
especialmente en Guayaquil, el Director de esta asociación Alfredo López indica que el
motivo fundamental de emigrar a tierras ecuatorianas es por la moneda existente, el dólar,
luego por la inseguridad, la falta de empleo y escasez alimenticia que hay en su patria en la
actualidad, vienen con la ilusión de forjarse nuevas metas, mejorar sus ingresos para
ayudar a sus familiares que se quedaron, muchos son profesionales, pero trabajan en lo que
haya, ya sea como dependientes o autónomos, saben que lo que ganan en Ecuador es más
de lo ganado en dos años en su país de origen, otros ponen sus propios negocios con platos
típicos de su tierra en caso de restaurantes.
La Asociación de Venezolanos, a través de su Director, manifiesta que actualmente
se ha hecho imposible vivir en su tierra natal, y ello desencadenó la ola migratoria y se
escogió a Ecuador por los siguientes motivos: Facilidad del Idioma, la cercanía, el no tener
visa para ingresar, la moneda dolarizada y la similitud de cultura, de ahí que se estima que
en la ciudad de Guayaquil habitan cerca de 2000 venezolanos y al menos un 20% esta
regularizado.
33
Figura 3. Migrantes Venezolanos
Fuente: Asociación civil venezolanos en Ecuador. Ministerio del interior. El Comercio 15/01/2017
Elaboración: Autor
Los extranjeros se adaptan rápidamente a nuestras costumbres y forma de vida, claro
que tampoco faltan los que están al margen de la Ley, la mayoría provienen desde
Colombia, Perú, Venezuela, EEUU, Cuba, Alemania, según nos indica el Instituto
Nacional de Estadísticas y Censo (INEC) en su estudio del año 2015.
34
Figura 4. Extranjeros en Ecuador
Fuente: INEC 2010. Ministerio de turismo. Anuarios de migración internacional – INEC. Ministerio del
Interior. Diario expreso 6/02/2017.
Elaboración: Autor.
35
Capitulo II
Análisis de la Empresa Pública Municipal de Turismo Promoción Cívica
y Relaciones Internacionales de Guayaquil
2.1. Conceptualización de la Empresa de Turismo Municipal
El Génesis o inicio de la Empresa Pública Municipal de Turismo se dio cuando en
sesión ordinaria del día jueves 11 de diciembre del 2014, el Consejo Municipal de
Turismo, Promoción Cívica y Relaciones Internacionales de Guayaquil EP, “La misma que
reemplaza a la Dirección de Turismo, Promoción Cívica y Relaciones Internacionales. Esta
resolución está enmarcada en lo prescrito en el Art. 322 del Código Orgánico Territorial,
Autonomía y Descentralización (C.O.O.TA.D.).
“Los concejos regionales, provinciales, metropolitanos y municipales, aprobaran
ordenanzas con la mayoría de sus miembros.”
El Alcalde, sobre la nueva creación de la Empresa de Turismo Municipal, manifestó
lo siguiente: “Desde el 2000, año de su primera administración, no existía turismo en
Guayaquil, aquí se llegaba para visitar a un amigo o familiar, estudiar, hacer negocio, pero
menos para turismo, ni nacional menos internacional. Hoy en día Guayaquil es la ciudad
más visitada del Ecuador, si se suma el turismo interno de los hermanos ecuatorianos que
vienen a Guayaquil. El turismo es una suma de eventos que hay que promoverlos a medida
que la ciudad avanza, porque sin la regeneración urbana, el nuevo aeropuerto, sin centro de
convenciones, sin nueva hotelería, sin centros comerciales, sin nuevos restaurantes, sin
conectividad, no existiera turismo, es una tarea complicada, pero de gran retribución social.
La industria sin chimenea es lo que más dinamiza una economía, de ahí la
importancia de las actividades que se desarrollan y que la Empresa de Turismo Municipal
tiene la Facultad de impulsar y coordinar los eventos y darle publicidad a nuestra ciudad.”
El concepto de esta empresa puede ser el siguiente:
Es un ente Municipal encargado de velar por todos los aspectos inherentes al turismo
que se dan dentro de la ciudad de Guayaquil, ya sea por foráneos o propios, para lo cual
debe señalar las estrategias fundamentales para que esos potenciales turistas se encuentren
bien informados sobre los lugares de mayor relevancia, así como también dar a conocer las
distintas actividades que se realizan en fechas cívicas y de gran impacto social, ya que ello
constituye la puerta abierta para atraer el turismo.
36
2.2. Objetivos, Misión y Visión de la Empresa de Turismo Municipal
La principal de este ente institucional es la señora Gloria Gallardo una comunicadora
y empresaria guayaquileña de gran trayectoria, ella es la Presidenta de esta empresa desde
el año 2013, con experiencia en esta área se destaca que, durante la Alcaldía del Ing. León
Febres Cordero, fue Promotora Cívica desde 1992 al 2000.
2.2.1 Objetivos estratégicos de la empresa de turismo. Son los siguientes:
a) Fortalecer el civismo guayaquileño, mediante el conocimiento de su pasado
glorioso y de su presente progreso en libertad.
b) Hacer de Guayaquil un destino nacional e internacional de ferias, congresos,
convenciones, eventos y visitantes nacionales o extranjeros.
c) Generar información estadística permanente y confiable de indicadores de
desempeño turístico de Guayaquil, de acuerdo a estándares internacionales.
d) Convertir a Guayaquil en un destino Gastronómico Internacional, parte del circuito
culinario de la región, que promueve la tradición y la innovación de la cocina
ecuatoriana.
2.2.2 Misión. Mediante la utilización de la marca denominada “GUAYAQUIL ES
MI DESTINO”, la Empresa tendrá como misión fundamental lo siguiente:
Fomentar en los ciudadanos, el amor y el orgullo por Guayaquil, mediante la
promoción de los valores cívicos y culturales de la ciudad.
Fomentar el turismo y las relaciones internacionales para posicionar a Guayaquil
como uno de los principales destinos nacionales e internacionales.
Posicionar a Guayaquil como uno de los mejores destinos para realizar
convenciones, ferias, congresos y eventos, a través del buró de convenciones y
visitantes.
2.2.3 Visión. Esta empresa se visualiza para convertir a Guayaquil en un gran sitio
turístico hasta el 2019, para lo cual la visión está estipulada de la siguiente manera:
Líder en la promoción del civismo y el desarrollo turístico de la ciudad
comprometida con el progreso y el bienestar de la ciudad y su gente.
37
Empresa seria, honesta y eficiente que trasciende generando confianza, esperanza y
motivación en la comunidad.
Que cuente con un buró de convenciones y visitantes consolidados que ha hecho de
Guayaquil, la ciudad de mayor crecimiento en la región, en la captación de
convenciones, ferias, congresos y eventos nacionales e internacionales con la
participación del sector privado, público, académico y la sociedad.
Contar con recursos suficientes que permitan la ejecución de sus planes y proyectos
a largo plazo.
2.3 Organigrama estructural y administrativo de la Empresa de Turismo
Municipal
La conformación del personal de esta empresa está estructurada bajo el siguiente
esquema organizativo:
Fuente: www.guayaquilesmidestino.com
Elaboración: Autor.
2.4. Rol y labores realizadas por la Empresa de Turismo Municipal de Guayaquil
durante el Periodo 2015-2016
Gloria Gallardo Zavala, Presidenta del Directorio de la Empresa de Turismo
Municipal, en una entrevista realizada por el Diario Expreso el 24 de abril del 2017,
manifestó lo siguiente: Guayaquil es la ciudad destino más visitada del Ecuador, según los
Figura 5. Organigrama de la Empresa de Turismo
38
datos del Observatorio Turístico, tiene un encanto para ser visitada, precisamente porque el
señor Alcalde de la Ciudad con la regeneración urbana, la ha embellecido y cada día
incorpora más obras que se convierten en atractivos turísticos como la Rueda Moscovita
“LA PERLA” y el Monumento de Fe.
Ante ello, Guayaquil se va posicionando y gracias a la labor de esta Empresa con su
marca “GUAYAQUIL ES MI DESTINO”, se establece que, en el 2015, los visitantes
fueron cerca de 1,739,622 nacionales y cerca de 546,856 extranjeros, lo cual dio un total de
2,288,138 turistas para el 2015.
El rol fundamental de la Empresa de Turismo es el de promocionar a Guayaquil a
través de los distintos medios de información y comunicación existentes en la actualidad,
otorgando información amplia, variada y actualizada sobre los destinos turísticos de gran
relevancia, la gastronomía que se encuentra en la Urbe Porteña, dar consejos para que los
visitantes tengan seguridad, rescatar lo tradicional, culturizar ciertos juegos que resultan
peligrosos para la ciudadanía, para ello utiliza la Plataforma Digital Guayaquil es mi
Destino, pagina web de la empresa, redes sociales diversas, impresión de informativos y
boletines a través de la prensa escrita, radio, televisión, cable, en los cuales se efectúa la
respectiva promoción de todos los atractivos turísticos de la Perla del Pacifico.
2.4.1 Formas de Posesión de la marca “GUAYAQUIL ES MI DESTINO”. Esto
se ha dado según las fechas claves, y así tenemos:
Guayaquil es mi destino en Carnaval.
Guayaquil es mi destino en Navidad.
Guía. Guayaquil es mi destino para conocer la Ruta de los Gigantes.
Guía de la Eternidad.
Desfile Náutico Guayaquil es mi destino para disfrutar el Carnaval en la Isla
Trinitaria.
XI Desfile Náutico Cívico-Militar “El Rio Guayas es mi destino”
Guayaquil es un destino en sus Fiestas Patronales.
Desfile Símbolo de la Navidad en el Malecón.
Feria Internacional del Libro en Guayaquil.
Feria Gastronómica Raíces.
Feria Expo Guayaquil.
39
Figura 6. Proyección de Ingresos
Edición del Comic.com
Funka Fest
Festivales Artísticos
Promoción en Google Maps.
2.4.2 Ingresos para la empresa municipal de turismo. Con la finalidad de poder
tener ingresos, la Empresa Municipal de Turismo y Relaciones Internacionales, dio a
conocer la tasa de pernoctación que pagarían los turistas sean nacionales o extranjeros, a
partir de marzo del 2015, que duerman en los hoteles de Guayaquil.
Acorde a una proyección realizada por el equipo de la Empresa de turismo sobre los
ingresos, se estableció que en el primer año 2015 recibiría 1,075,510 dólares y a partir del
2017 se daría un crecimiento hasta un 5% dada las nuevas aperturas hoteleras para la
ciudad que hará el sector privado. Sobre esa tasa no se aplica ningún impuesto y los hoteles
están en la obligación de transferir los valores correspondientes, los primeros días de cada
mes a la Empresa de Turismo.
Los recursos financieros de la Empresa Pública Municipal de Turismo Promoción
Cívica y Relaciones Internacionales de Guayaquil son:
Tasa por el otorgamiento de la licencia única anual de funcionamiento de los
establecimientos turísticos.
Tasa de pernoctación.
Asignaciones Presupuestarias.
Desembolsos anuales efectuados por el Municipio de Guayaquil.
Fuente: Empresa de Turismo Municipal. Diario Expreso marzo 6 del 2015
Elaboración: Autor
40
2.4.3 Labores de la empresa de turismo. Se detallan los siguientes análisis:
2.4.3.1 Análisis sobre la feria del libro: Se realizó en los años 2015 y 2016, y se la
denominó FERIA INTERNACIONAL DEL LIBRO, la cual tuvo una gran acogida tanto
por personajes nacionales como internacionales, llegaron cerca de 20,000 visitantes, lo cual
según Gloria Gallardo hará que en un futuro Guayaquil se posicione como sede de esta
feria y como destino literario en diferentes ámbitos ya sea para público adulto, adulto
mayor, jóvenes y niños, en el 2015 se tomó en consideración al Quijote y para el 2016 a las
obras de William Shakespeare. La presidenta de la Empresa Municipal, indico además que
la Feria no es solamente exposición de libros, sino también conlleva un valor agregado, es
decir actividades complementarias como cine, teatro, trabajos promocionales y
participativos.
2.4.3.2 Análisis sobre la ruta de los gigantes: Con la finalidad de poder tener un
mejor nivel de recreación visual para fin de año, cuando se exhiben los llamados años
viejos, que es una tradición en Guayaquil, la Empresa de Turismo dio a conocer
“Guayaquil es mi destino para la Ruta de los Gigantes”, con la finalidad de que turistas
nacionales y extranjeros puedan admirar, fotografiarse y hasta comprar los monigotes
hechos por nuestros artesanos, pero de una manera más ordenada y segura, para lo cual
esta ruta lo ha dividido en Circuito Uno y Circuito Dos, así al 2016 fueron cerca de 27
monigotes gigantes que se exhibieron en la Perla del Pacifico, desde el 20 de Diciembre
del 2016 hasta el 17 de Enero del 2017 estuvieron en exhibición. (Ver en anexos Ruta de
los Gigantes).
Los artesanos tienen esa habilidad para plasmar su arte en figuras sean infantiles,
deportivas, políticas, terror, ficción, superhéroes, equipos de futbol, jugadores y eso es lo
que atrae al turismo propio y ajeno a contemplarlos, fotografiarse con estos monigotes para
tener recuerdos, esta ruta cuenta con la colaboración de la Empresa de Turismo, la Policía
Nacional y Autoridad de Tránsito Municipal.
2.4.3.3 Análisis sobre la guía de la eternidad: La Empresa de Turismo en apoyo con
la Junta de Beneficencia de Guayaquil, han efectuado una notable labor turística para dar a
conocer la riqueza patrimonial que encierra el Camposanto o Cementerio General para lo
cual lo han dividido en cuatro ejes fundamentales para el recorrido turístico:
41
La ruta de los Próceres: hombres ilustres que lucharon por la Patria.
La ruta de los Presidentes: restos mortales de 15 mandatarios.
La ruta de Escritores y artistas: literarios y el gran Julio Jaramillo.
La ruta de las Bellas Artes: Gran atractivo estético de las tumbas.
En el 2016 se estableció visitas gratuitas los días 12, 19 y 26 de noviembre, con la
presencia de un guía, en el horario de 10:00 a 13:00, el objetivo es que el turista conozca
un poco más acerca de la riqueza que encierra el Cementerio de Guayaquil, su jerarquía
estética, estatuas y mausoleos.
2.4.3.4 Análisis de Guayaquil en google maps: La marca Guayaquil es mi destino,
promocionada por la Empresa de Turismo Municipal, busca diferentes formas de
promocionar a la Urbe Porteña cuenta con siete guías turísticas oficiales, información
impresa, información vía online, que incluye mapas, aplicaciones móviles y tour de 360°
de Guayaquil; la web y redes sociales la colocan en los mapas del mundo.
Esto ha dado buenos resultados, ya que la página web BBC Travel ha manifestado
que Guayaquil ha sido escogida como una de las cinco mejores ciudades del mundo para
vivir, los extranjeros que se acogen a este sitio web especializado en viajes, han dicho que:
el clima, sus paisajes, el carisma de las personas, la solidaridad y hospitalidad, así como el
bajo costo de vida, constituyen las oportunidades de atracción, ya sea para pasear, como
para hacer negocios y prosperar.
En el año 2015, un equipo de Google trabajó con el Trekker de Google Street View
por toda la Perla del Pacifico para recoger información, captura de imágenes en sitios en
los que se puede acceder solo a pie, para de esta manera alimentar su plataforma de
Google Maps para ello se coordinó con las autoridades de la Empresa de Turismo
Municipal para recorrer sitios relevantes: Malecón Simón Bolívar, Las Peñas, Cerro Santa
Ana, Parque Seminario, Plaza de los Símbolos, Estadio Monumental de Barcelona, Jardín
Botánico de Guayaquil, Parque Histórico de Guayaquil, Reserva de Producción Faunística;
Manglares El Salado, Puerto Hondo y demás lugares de la ciudad.
Los mapas y guías turísticas se los encuentra disponibles en tamaño digital en la
página www.guayaquilesmidestino.com y como aplicaciones móviles en Google Play y
Appstore, según la presidenta de la Empresa de Turismo en el 2016 se imprimió 10,000
mapas que son repartidos en diferentes puntos de la Urbe Porteña, aunque esta consiente
que aún falta colocarlos en sitios más céntricos y estratégicos.
42
2.4.4 Requisitos para participar en la feria raíces. Son los siguientes:
Vender a precios menores de $8.00 dólares.
Tener capacidad para atender a menos de 50 personas.
Buena sazón e higiene en la preparación de alimentos.
Tener los permisos en regla.
Estar por lo menos tres años ubicados en el mismo establecimiento, que se
encuentre en el Centro Histórico y parte de los sectores norte y sur.
Tener un local propio o alquilado bien estructurado.
Contar con instalaciones sanitarias básicas.
2.4.5 Forma de seleccionar las huecas. Se detallan a continuación:
Receptar las inscripciones.
Efectuar la evaluación de instalaciones y preparación de los platos típicos.
Seleccionar cien huecas del total de inscritos.
De las 100 seleccionadas se determinarán 30 huecas por su calidad y son las que
estarán representadas en el Centro de Convenciones de Guayaquil en el evento
Raíces.
Premiación a una de las mejores Huecas participantes con la estrella culinaria (oro,
plata o bronce).
Los participantes para acceder deben buscar los requisitos en la guía oficial de
Guayaquil es mi Destino, y serán distinguidos con una placa como Destino Turístico
Gastronómico de la ciudad.
Gracias a la realización de este evento, se puede decir que Ecuador y Guayaquil están
siendo atraídos por los Grandes Restaurantes Internacionales que buscan posicionar su
marca tal como es el caso del Restaurante Limeño Gastón Acurio, que ha ido
expandiéndose por América y Europa, constituyéndose en un Holding gastronómico cuyas
marcas son:
- Astrid y Gastón: Coma Gourmet de sabores peruanos.
- TANTA: Restaurante bistrot-pastelería.
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- LAMAR: Especialidad en cevichería.
- LA ANTICUCHERIA PANCHITA: Dedicado a la comida criolla peruana.
- LOS BACHICHE: Mezcla de comida ItaloPeruana.
- PAPACHO’S: Solo venden hamburguesas.
- MADAM TUSAAN: Chifle.
- MELATE CHOCOLATE: Chocolatería en diversas formas.
- CHICHA: Restaurante regional con inspiración en productos e ingredientes locales.
Sus propietarios Astrid y Gastón, manifiestan que Guayaquil es una ciudad para
invertir, al estar posicionado esta marca en la ciudad los visitantes extranjeros asocian a la
ciudad con New York, Barcelona, Lima. La estrategia se basa en la comida Gourmet,
comida Tradicional y además indican que, gracias a la estabilidad del dólar como moneda,
hay confianza para invertir y se cuenta con el apoyo de empresas públicas, tal como el
Municipio de Guayaquil. (Guayaquil en las grandes ligas. EXPRESO. 2/11/2013).
El crecimiento de la Gastronomía Ecuatoriana se ha ido abriendo paso con mucha
organización y trabajo, motivo por el cual debe ser aprovechado para explotar la comida
nacional, ya que el 30% de la economía actualmente depende del turismo, y de ello el
turismo culinario y así a futuro poder formar parte del indicador económico Producto
Interno Bruto (PIB).
Michael Ruiz, Chef Profesional indica que el turismo culinario no solo se trata de
ofertar comida exquisita, sino el valor agregado, es decir otros servicios: buen cocinero,
contar con el capitán de meseros, el jefe de cocina, los hostess (servicio al cliente), todos
ellos profesionales, bien capacitados y preparados para atender un grupo de turistas muy
exigentes. (Gastronomía será un PIB. Metro Ecuador / 29-01-2015). Ecuador tiene una
mega diversidad de platos típicos en cada región, cantón, provincia, que son muy
apetecidos por nacionales e internacionales.
44
Figura 7. Mapa Gastronómico del Ecuador
Fuente: Metro Ecuador. Jueves 09-01-2015
Elaboración: El Autor.
2.4.5.1 Análisis de labor sobre la feria gastronómica raíces. Algo muy cierto es
que todo turista que visita Ecuador y especialmente Guayaquil, busca deleitarse con los
platos típicos existentes ya sea en la Región Litoral, Insular, Interandina o Amazónica, ya
que son muchas las variedades de nuestra Gastronomía y es por ello que la Empresa
Pública Municipal de Turismo, ha hecho énfasis en esta deliciosa opción para atraer al
Turismo.
Cada año se organiza el evento Gastronómico denominado “Raíces” durante cuatro
días en el Centro de Convenciones de Guayaquil, para dar un paso positivo y fomentar el
turismo gastronómico, para ello se cuenta con el apoyo de las denominadas huecas, es
decir lugares tradicionales de la ciudad que previamente han sido seleccionadas para
participar en este evento que se está convirtiendo en una tradición para la Perla del
Pacífico, además los organizadores convocan a los chefs de gran prestigio internacional.
Este evento se constituye también en una fuente de ingresos para sus participantes,
ya que ofertan platos típicos a precios accesibles que van desde los $2 hasta los $8 dólares
45
dependiendo del menú que se haya pedido, permite exhibir los productos alimenticios de
nuestro país y se otorga conferencias culinarias.
Gloria Gallardo ha manifestado que se reconoce a las huecas como Destino Turístico,
no se les cobra la tasa de turismo y se institucionalizó la Feria Gastronómica Raíces, dada
la importancia que tienen estos locales de comida tradicional como símbolo de la
gastronomía ecuatoriana, además se constituye en una forma de poder competir con otros
países de la región dentro de lo que ya se conoce como el turismo culinario. Las huecas
tienen ese aroma de local cercano y familiar, pero al mismo tiempo en ocasiones carecen
de infraestructura y las condiciones de higiene básica, lo cual son detalles básicos para el
turista internacional por ser muy exigentes, ante ello la Presidenta de la Empresa Municipal
de Turismo, dice que a los concursantes seleccionados previamente se les premia,
organiza, capacita. (GUAYAQUIL SIRVE EL PLATO PARA UNA GASTRONOMÍA
MUNDIAL. HABITAT&TURISMO. EXPRESO. 26/03/2014).
Las estadísticas que proporciona la Empresa de Turismo Municipal sobre el evento
Raíces, demuestran que cada año ha tenido una gran acogida y son muchos los
establecimientos que desean participar en este magno evento culinario, para ofertar sus
variedades gastronómicas, ganar prestigio y reconocimiento nacional e internacional,
obtener el premio denominado Estrella Culinaria, ya que ello les representaría mayor
clientela.
Tabla 7. Estadísticas Culinarias Feria Raíces.
AÑOS NÚMERO DE VISITANTES TOTAL DE HUECAS
2014 58,000 70
2015 65,000 50
2016 75,000 75 Fuente: Empresa de Turismo Municipal.
Elaboración: Autor.
La Presidenta de la Empresa, Sra. Gloria Gallardo el 9 de mayo del 2017 manifestó
que se llevará a cabo la 4° Edición de la Feria Gastronómica Internacional Raíces en el
Centro de Convenciones de Guayaquil, desde el 21 al 25 de Julio, y que desde Mayo hasta
Junio se estarán seleccionando las Huecas participantes que serán escogidas por siente
escuelas gastronómicas de la ciudad:
46
Instituto Superior de Arte Culinario Guayaquil.
Tecnológico Espíritu Santo.
Tecnológico sudamericano.
Universidad de Especialidades Espíritu Santo.
Universidad Estatal de Guayaquil.
Cook and Chef School.
La Escuela de Chefs.
Añadió además que por primera vez se incorporará el Salón del Chocolate y el
Mercado Municipal de Sauces 9 como hueca participante; la selección de las demás huecas
se hará en: Sur, Sureste, Suroeste, así como también se tomaran en cuenta sectores del
Norte que comprenden: Alborada, Sauces, Samanes, Guayacanes, Urdesa, Kennedy,
Miraflores, Atarazana, Puerto Hondo, Vía a la Costa, Chongón y Pascuales.
2.4.6 Categoría de los platos para el evento raíces: El jurado gastronómico ha
expuesto los siguientes tipos de platos que serán escogidos para el evento Raíces, y son:
Caldo de Salchicha
Caldo de Bola
Encebollado
Seco de Chivo
Seco de Pollo
Hornado
Fritada
Guatita
Yapingacho
Ceviches
Cangrejos
Cazuelas
Pescado frito
Bollos
Hayacas
Humitas
Bolones
Tortas de verde y choclo
Sánduches de chancho
Morocho
Colada Morada
Yogurt y pan de yuca
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Maduro con queso
Ensaladas
Batidos y jugos de fruta
Tortas de maduro, camote,
chucula
Chicha resbaladera
Empanadas de verde o viento
Morocho
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Capítulo III
Sitios de Atractivo Turístico en la Ciudad de Guayaquil
Antes de empezar a desarrollar los ítems de este capítulo, esbozo de una manera
resumida los sitios de mayor atracción turística que existen en la Urbe Porteña.
Palacio Municipal
Museo Municipal
Malecón Simón Bolívar
Barrio Las Peñas
Cerro Santa Ana
Aeropuerto José Joaquín de
Olmedo
Parque de las Iguanas
Plaza Rodolfo Baquerizo
Av. 9 de octubre
Playa Artificial Cdla. Coviem
Playa Artificial Sauces VI
Palacio de Cristal
Balneario Puerto Hondo
Parque El Limonal
Parque Samanes
Centro Comerciales en el
norte y sur de Guayaquil.
Monumento a Guayas y Quil
Monumento Cristo del
Consuelo
El Papagayo
El mono
Puente Velero
Palacio de la Gobernación
Museo Nahím Isaías
Malecón del Salado
Zona Rosa
Cerro del Carmen
Terminal Terrestre
Parque Centenario
Cementerio General
Isla Santay
Las Esculturas
Parque Metropolitano
Parque Acuático Pascuales
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Estas obras de atractivo turístico han sido posibles gracias a la labor desplegada por
la M. I. Municipalidad de Guayaquil y por el Gobierno Central.
3.1 Definición de espacios abiertos y cerrados para el fomento turístico en Guayaquil
El entorno de la ciudad, para su desarrollo y progreso está enmarcado en la buena
distribución del espacio público, el cual puede ser de dos formas: los abiertos y los
cerrados.
Antes de explicar lo relacionado al espacio, es importante tomar en cuenta la
definición de espacio público, el cual se explica a continuación.
Danny Serpa / Daniel Contreras, en su publicación denominada: UNA MIRADA AL
CORAZÓN DE LA CIUDAD, nos da este concepto: “El espacio público es un ámbito o
escenario de la contienda social que puede tener una función u otra”. Este escenario
corresponde al soporte físico de las actividades de interacción social cotidiana cuyo fin es
satisfacer las necesidades urbanas colectivas que transcienden los límites de los intereses
individuales, además de tener una dimensión social, cultural y política.
Carolina Chicaiza y Peter Ronquillo en su obra ATRÁS DEL ESPACIO PÚBLICO,
establecen lo siguiente: “Es necesario analizar al espacio público tanto del punto de vista
social como el arquitectónico, ya que es la manera de llegar a la fusión de ambos criterios
para lograr cumplir con las características ideales de un espacio funcional, seguro y con
identidad, para de esta forma tener un espacio público ideal urbano”.
Por lo tanto, unificando ambas definiciones se puede indicar un solo concepto que
queda de la siguiente manera:
ESPACIO PÚBLICO: Se constituye en aquel que es de propiedad pública (estatal y
seccional) perteneciente a la población que tiene derecho a transitar libremente, en paz y
seguridad donde la propiedad privada no los rechace precisamente por que utiliza espacios
destinados netamente para la comunidad, vías públicas de tránsito, calles, plazas,
carreteras, bibliotecas públicas, escuelas, colegios, hospitales, universidades, jardines,
parques, cuya funcionalidad del suelo es de propiedad pública.
En el campo jurídico se lo señala como un espacio sometido a una regulación
específica parte de la administración pública, propietaria que posee la facultad de dominio
del suelo que garantiza su accesibilidad a todos los ciudadanos, fijando las normas y
ordenanzas, así como las condiciones de su utilización y de instalación de actividades
(Wikipedia. Espacio Público).
50
3.1.1 Importancia del espacio público. Desde el punto de vista social reviste una
vital importancia ya que, a través de ellos, las personas pueden acudir los días de descanso,
feriados, fines de semana, con amigos o familiares a buscar un sano esparcimiento
constituyéndose en un lugar de interacción comunitaria de la vida urbana, a donde
convergen todo tipo de grupos sociales que tienen distintas acciones y comportamientos,
así como educación y cultura, dándose de esta manera la integración cultural.
Los Gobiernos tanto del Estado como del Municipio que están en el momento son los
que deben velar para garantizar una muy buena accesibilidad del espacio público sin hacer
distinciones ni preferencias, acorde a las normas inclusivas, ya que es importante que un
espacio público presente las comodidades necesarias y que no se excluya a nadie, es decir
que no esté haciendo distinciones étnicas, ideológicas, políticas, religiosas, etc. Además, lo
más fundamental es que debe estar abierto para toda la sociedad, mas no cerrado, lo cual
difiere del espacio privado ya que éste puede estar cerrado según los intereses del dueño, la
circulación por el espacio público estará sujeta a disposiciones legales y ordenanzas para
evitar daños al bien público.
3.1.2 El espacio público en la ciudad de Guayaquil. La ciudad de Guayaquil inició
su proceso de transformación a partir del año 1992 hasta el 2000, emprendiendo un plan
vial, pavimentar calles, avenidas, reparación de vías más transitadas, construcción de
nuevas vías, pasos elevados, ampliación de las vías estrechas para aliviar la transportación
tanto en el norte como en el sur de la ciudad, también se hizo énfasis en la construcción de
los túneles bajo los Cerros El Carmen y Santa Ana, constituyendo con ello al espacio
público vial del transporte. Pero la obra más emblemática sin lugar a dudas la constituye la
transformación del Malecón 2000, así como el énfasis en las áreas verdes.
Con la nueva Alcaldía que empezó a partir del año 2000, se puede observar que la
Urbe Porteña ha tenido una transformación de los espacios públicos, acoplándose a las
necesidades actuales, los cambios sociales que han producido el proceso de regeneración
urbana son la prueba más fidedigna del desarrollo citadino de la Perla del Pacífico, así se
destaca la división en cuatro espacios públicos que han progresado significativamente de la
mano del Gobierno Central y estos son:
a) Espacios públicos de esparcimiento, juegos, diversión, recreación.
b) Espacios públicos culturales y cívicos.
51
c) Espacios públicos de actividades económicas y comercio.
d) Espacios públicos de servicio y ayuda social en salud y educación.
De ello se deriva el indicar que toda sociedad se encuentra vinculada con su cultura,
costumbres, hitos, historia, gastronomía, y ante ello es que el espacio público se constituye
en dominio público, uso social colectivo y diversidad de actividades, por esto el proceso de
regeneración va influyendo en la vida de sus habitantes.
3.1.3 Clasificación de los espacios públicos. Se los clasifica de la siguiente manera:
a) Espacios públicos abiertos
b) Espacios públicos cerrados
c) Espacios públicos mixtos
3.1.4 Definición del espacio abierto. Son aquellos espacios que no presentan
restricciones de acceso al público, es decir que son abiertos, no poseen techos, paredes,
contribuyen de forma positiva al área urbana tanto desde el punto de vista social,
ecológico, económico, psicológico cuentan con todos los implementos que permiten una
movilidad accesible especialmente para personas con capacidades especiales, hay inclusión
mas no exclusión, y tiene normas de comportamiento para que exista el respeto y
cordialidad de quienes los visitan.
La estructura de estos espacios puede ser de la siguiente manera:
1. URBANOS LIBRES: Sirven para el uso peatonal y vehicular, tanto en: calles,
avenidas, aceras, soportales, plazas, carreteras, túneles, puentes peatonales, pasos
elevados.
2. ESPACIO ARBOLADO: Tienen relación con la naturaleza y el medio ambiente, a
través de sus distintos ecosistemas, entre estos tenemos; pampas, jardines, plazas,
miradores, ciertos espacios de exposición al aire libre, cerros, colinas.
3. ESPACIOS PARA RECREACIÓN, DISTRACCIÓN, ESPARCIMIENTO,
DEPORTIVO: Son los que convergen todo en uno al aire libre, tenemos parques
deportivos, parques acuáticos, complejos deportivos, balnearios, parques temáticos-
culturales (estatuas).
52
3.1.5 Definición de espacio cerrado. Es aquel que se encuentra delimitado y
cubierto bajo cierta estructura sea de hormigón, caña, madera, donde las personas pueden
caminar libremente, pero están regidos bajo las normas dictaminadas por una autoridad
competente.
Entre estos tenemos: Centros Comerciales, Iglesias, Mercados de Abastos y Víveres,
Hospitales, Universidades, Bancos, Bibliotecas, Bares, Restaurantes, Cine, Teatro,
Colegios y Escuelas.
3.1.6 Espacios mixtos. Donde se conjuga entre lo abierto y cerrado, existiendo un
acuerdo público-privado para su administración.
3.2 La Alcaldía de Guayaquil y sus obras turísticas para la Perla del Pacífico
Desde la Administración anterior Guayaquil empezó un nuevo rumbo y
transformación para esta ciudad y bajo un trabajo arduo se dio paso a la regeneración
urbana, tanto a nivel de calles, construcción de puentes, pasos elevados elaboración de
ordenanzas para un mejor control sobre las infracciones las cuales se sancionan, y la obra
emblemática bajo aquel Gobierno sin lugar a dudas fue la transformación total del Malecón
Simón Bolívar, lo cual atrajo el turismo nacional e internacional. Posteriormente con la
nueva Alcaldía que rigió a partir del año 2000, se ha evidenciado el trabajo incansable para
buscar formar y forjar a Guayaquil como una ciudad de referente turístico del Ecuador y
también porque no decirlo, que sea reconocida a nivel internacional, todo ello gracias a una
Gestión Administrativa que contó con el apoyo de la Empresa Privada hasta la presente
fecha, lo cual se ha visto reflejado en numerosas obras de infraestructura en distintos
sectores de la ciudad, así como la colocación de referentes fundamentales que sirvan para
atraer el turismo.
Enumerar todas las obras del Municipio llevaría mucho tiempo, motivo por el cual en
este trabajo investigativo se destacará los aspectos más relevantes que ayudan a fomentar
el turismo en nuestra ciudad, para que el lector tenga una clara idea de la gestión municipal
efectuada en aras del turismo cantonal.
La creación de la Empresa Pública Municipal de Turismo Promoción Cívica y
Relaciones Internacionales, bajo la Presidencia de la señora Gloria Gallardo cuya marca es
“Guayaquil es mi destino” ha logrado también coadyuvar al fortalecimiento turístico y
rescatar el verdadero civismo.
53
A continuación, se hará un breve análisis de las obras más importantes que realzan y
activan el turismo en Guayaquil, La Perla del Pacífico.
3.2.1 Las esculturas en la ciudad: La Alcaldía de Guayaquil, con la finalidad de
incentivar el turismo por las calles de la Urbe Porteña, desde el 2014 hasta el 2017, se ha
instalado en lugares turísticos céntricos cerca de 18 esculturas pertenecientes a personajes
de gran trayectoria popular, gente relacionada con la literatura, el arte, la radio y la música;
estas esculturas en tamaño real han sido hechas por artistas que han utilizado como
material, el bronce y la fibra, cuyos valores van desde los 6,000 y 16,000 dólares. Informes
del Municipio nos indican que se ha hecho una inversión de cerca a los 200,000 dólares.
Tabla 8. Esculturas en las calles céntricas de la Perla del Pacífico.
Nombre de la Escultura Ubicación
1.- Julio Jaramillo
2.- El vendedor de Cangrejos
3.- El canillita
4.- El betunero
5.- Alberto Spencer
6.- Vicente Rocafuerte
7.- El lotero
8.- El rey de la galleta
9.- Fotógrafo del Parque
10.- Juan Pueblo (3 réplicas)
11.- Pedro Carbo
12.- Ana Villamil
13.- Medardo Ángel Silva
14.- El rey de la Campana
15.- Niños bañistas
16.- El nadador
Plaza del Puerto Santa Ana
Calle Loja
Calle Tomás Martínez
Calle Imbabura
Calle Roca
Calle Junín
Plaza San Francisco
Plaza San Francisco
Plaza San Francisco
Malecón 2000 – Parque Rodolfo B. y Cerro Santa Ana
Biblioteca Municipal
Calle Diez de Agosto
Parque Seminario
Parque del Centenario
Malecón del Salado
Malecón del Salado
Fuente: Gran Guayaquil. El Universo mayo 1 del 2017
Elaboración: Autor.
El Alcalde Jaime Nebot manifestó que el objetivo de este proyecto es perennizar a
los personajes cívicos y representativos de la ciudad en diferentes ámbitos: costumbristas,
folklóricas, deportivos, científicos, literarios, poéticos, etc., con ello se fomenta el turismo
nacional e internacional y se hace de Guayaquil un museo abierto, fortaleciendo la
identidad del guayaquileño. (REVISTA MAS GUAYAQUIL. Abril del 2015. Año 4 # 28
pág. 12).
En Anexos se puede observar el plano de la ruta de las esculturas existentes en la
Urbe Porteña.
54
3.2.2 Parque metropolitano. Es un espacio recreativo ubicado en el kilómetro 14.5
de la vía a Daule, compuesto por juegos acuáticos, juegos infantiles, un mirador, maquinas
bio-saludables para ejercitarse los adultos mayores, pista de patinaje, canchas múltiples,
zonas de equitación senderos para caminatas.
Esta obra se levanta en 900,000 metros cuadrados en la Parroquia Pascuales, cuenta
con los parámetros de medio ambiente, este parque beneficia a las familias de la
Perimetral, Flor de Bastión, Sergio Toral 1 y 2, Monte Sinaí, El Fortín, y también para los
turistas nacionales e internacionales que visitan la Urbe Porteña, en busca de un lugar de
sano esparcimiento natural y que reúna a toda la familia para hacer un picnic. La Primera
Etapa fue inaugurado por el Alcalde Jaime Nebot en marzo del 2014, quien manifestó que
la inversión efectuada fue de tres millones de dólares, su atención será durante el día para
aprovechar la luz natural, y así evitar problemas de seguridad por la noche, esta primera
etapa es de 300,000 metros cuadrados de extensión, y la segunda etapa será de 600,000
metros más. (Primera Fase del Parque Metropolitano. Marzo 29/2014. Diario Expreso.)
El acceso a este parque según lo manifiesta la Revista Más Guayaquil del 2 de
febrero del 2016. Edición # 38 es GRATUITO y además destaca que los días de mayor
concurrencia son los domingos, para febrero del 2016 tuvo un total de 40,000 visitas
(incluyendo todos los domingos). Durante este mes hubo 4 domingos, lo que quiere decir
que cada domingo obtuvo 10,000 visitantes, y basándonos en estos datos podemos
establecer un supuesto para el año 2016 acerca de la concurrencia a este parque de la
siguiente manera:
Tabla 9. Visitas al Parque Metropolitano - Estimado
MESES 2016 # DOMINGOS POR
MES
VISITAS DE CADA
DOMINGO
TOTAL VISITANTES AL
MES
ENERO
FEBRERO
MARZO
ABRIL
MAYO
JUNIO
JULIO
AGOSTO
SEPTIEMBRE
OCTUBRE
NOVIEMBRE
DICIEMBRE
5
4
4
4
5
4
5
4
4
5
4
4
10,000
10,000
10,000
10,000
10,000
10,000
10,000
10,000
10,000
10,000
10,000
10,000
50,000
40,000
40,000
40,000
50,000
40,000
50,000
40,000
40,000
50,000
40,000
40,000
TOTAL ANUAL
VISITAS
520,000
Fuente: Revista más Guayaquil. 2/02/2016 EDICION. 38
Elaboración: Autor
55
En Anexos se observa el plano y distribución del Parque Metropolitano un atractivo
turístico para propios y foráneos efectuado por la Alcaldía de Guayaquil.
3.2.3 La ciudad digital: El Cabildo Porteño consciente de que un punto importante
para el progreso y desarrollo de la ciudad sin lugar a dudas, lo constituye las nuevas
tendencias tecnológicas, empezó un arduo trabajo en conjunto con la Empresa Telconet,
para dotar puntos de internet gratuitos por toda la ciudad, desde el 2015 son 150 puntos y
sin cable que forman parte del Internet beneficiando a los estudiantes, pobladores y a los
visitantes de la Urbe Porteña.
Además consciente de que el analfabetismo digital es un punto que limita el
aprendizaje y conocimiento de ciertos segmentos de la ciudadanía, especialmente adultos y
adultos mayores, la Dirección Municipal de Acción Social y Educación (DASE), así como
la Dirección de Informática, han puesto en marcha el BUS DIGITAL, a través del cual se
dictaran los cursos tecnológicos gratuitamente a la ciudadanía, el bus irá a donde la
ciudadanía lo solicite, la atención será desde las 9:00 hasta las 17:00, con esto se busca
reducir el Analfabetismo Digital.
Se busca hacer de Guayaquil una ciudad inteligente, es decir aquella urbe en la que
se utiliza las tecnologías de información y comunicación, para administrar eficientemente
los recursos, desarrollar la economía local y mejorar las condiciones de vida de sus
ciudadanos y ante ello la administración municipal, a través del proyecto Guayaquil
Digital, ha incorporado nuevas tecnologías como herramientas de aprendizaje.
Un estudio efectuado por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censo (INEC),
hecho en el 2011, dio como resultado que Guayaquil lleva la batuta y lidera el uso de
tecnologías de la información, conocida como TIC en el Ecuador, siendo el principal
instrumento tecnológico más utilizado por la población Guayaquileña el teléfono
inteligente, especialmente en los jóvenes que oscilan entre los 18 a 25 años, buscan tener
un Smartphone, posteriormente la utilización de las distintas redes sociales y el correo
electrónico se han constituido de gran utilidad, así como también la utilización de
computadoras, laptops que son otra tendencia.
La Alcaldía de Guayaquil tiene como meta hasta septiembre del 2018 instalar 6,000
puntos de internet gratuito y sin cable en toda la urbe, actualmente existen 4.114
estaciones.
56
Figura 8. Puntos de Cobertura Digital
Para lograr este objetivo de llegar a la meta, se firmó en el 2014 Un contrato con la
empresa Telconet, que finaliza en el 2019 y el Alcalde debe renovar el mismo para
continuar con el proceso tecnológico en beneficio de la ciudadanía Guayaquileña,
visitantes nacionales, y extranjeros, que utilizan diferentes medios de comunicación y
necesitan la red Wifi, un servicio que lo consultan cuando visitan esta ciudad.
Fuente: Diario expreso. 15/05/2017
Elaboración: Autor.
Tabla 10. Puntos de Cobertura Digital para la ciudad de Guayaquil.
FIRMA DE CONTRATO: octubre 2014
VENCIMIENTO CONTRATO: octubre 2019
EMPRESA DEL CONTRATO: TELCONET
COSTO DE CONTRATO: 2,5 millones al año
CONEXIÓN: 4.114 puntos hasta mayo 2017
ACCESO CONEXIÓN: GRATUITO
LUGARES DE CONEXIÓN:
Todas las paradas de la metrovía
17 Av. 25 de julio
40 Av. 9 de octubre
23 Av. Machala
30 Urdesa Central
40 Av. Isidro Ayora
BAHIA
Isla Trinitaria
Aeropuerto J.J. Olmedo
Samanes
Mucho Lote
El Fortín
Ceibos
Juan Montalvo
Bellavista
VELOCIDAD WIFI: 6 MEGAS
Fuente: Diario expreso. Guayaquil metropolitano. Pág. 12. 15/05/2017
Elaboración: Autor
57
El Alcalde manifestó que la cobertura de cerca de cuatro mil puntos ha sido eficiente,
por lo que con 2,500 Guayaquil ya es considerada como Ciudad Digital, lo cual ayuda
tanto a personas que viven en la Urbe Porteña como a visitantes. El Director de la Cámara
de Turismo Holbach Muñeton expresa que actualmente ningún turista extranjero estaría
conforme a sobrevivir en una ciudad sin Wifi gratis.
3.2.4 La rueda gigante denominada la perla o noria. Este gran atractivo turístico,
se encuentra ubicado en el subsector VI del Malecón Simón Bolívar cerca del Museo
Libertador del mismo nombre, a la altura de la calle Loja y fue inaugurada en noviembre
del 2016 por el Burgo maestre de la ciudad, quien dijo lo siguiente: “con esta obra se
posiciona a Guayaquil entre las grandes urbes del mundo, ya que es la más alta de
Sudamérica, por lo que se constituye en un emblema turístico”.
Tabla 11. Características básicas de la Noria.
DESCRIPCIÓN
MEDICIÓN
NÚMERO DE CABINAS
CAPACIDAD DE PASAJEROS
TOTAL DE PASAJEROS
TIEMPO DE DURACIÓN DE CADA VUELTA
57.5 mts.
36
6 por cabina
216 personas por cada vuelta
12 minutos 24 segundos
CARACTERÍSTICAS DE LAS CABINAS
Compactas, Herméticas, a prueba de agua, visión
panorámica en sus superficies laterales, cuenta con
puertas de seguridad de acceso automático con un
sensor de detección para evitar los cierres
accidentales, tiene aire acondicionado, servicio wifi,
posee iluminación ambiental interna y decorativo
exterior, iluminación LED.
INVERSIÓN DE LA OBRA 4,5 MILLONES DE DÓLARES
INVERSOR DE LA OBRA REPROLIMIT – EMPRESA PRIVADA.
Fuente: Más Guayaquil. 14/11/2016. Año 6 # 46. Diario expreso. El icono del turismo porteño. 26/10/2016.
Elaboración: Autor
El valor de la entrada de lunes a viernes es de $3.50 y de los fines de semana es de
$5.00, además tiene una entrada exprés (de ingreso más rápido a la rueda) cuyo costo es de
$7.00 de lunes a viernes y $10.00 sábados y domingos, estos valores ya tienen incluido el
IVA según sus directivos. Las entradas se adquieren en la boletería o por vía online a
través de la página www.laperladeguayaquil.com, o por aplicaciones que usen sistema
operativo Android o IOS. (EL UNIVERSO. GRAN GUAYAQUIL. 24/10/2016).
La Perla ofrece sus servicios en el horario de 10:00 a 22:00 de domingo a jueves y de
10:00 a 24:00 viernes y sábados. Desde su apertura el 26 de octubre del 2016 hasta el
58
miércoles 2 de noviembre del mismo año 35,000 personas se subieron a disfrutar de la
Noria tan solo en 8 días, es decir que para la actualidad 1,089,000 visitantes
aproximadamente se han deleitado de la hermosa vista de Guayaquil a través de la Rueda.
Con un ingreso aproximado de $ 4,276,800 considerando la diferencia de precio de lunes a
viernes y los fines de semana, ya que tomando en consideración que al día se suben 4320
personas el ingreso diario es de $ 118,800 dólares. (EL UNIVERSO. GRAN
GUAYAQUIL. 5/11/2016)
Tabla 12. Visitantes de la Perla hasta el 5 de julio del 2017 y su ingreso aproximado.
Fuente: El Universo. 05/11/2016
Elaboración: Autor.
Como valor agregado a la obra, se añade que a su alrededor existen varios espacios
comerciales con un servicio de restaurante, cine, con lo que se espera incrementar el
turismo en el Malecón 2000. Además, cabe indicar que la financiación de la Perla no tuvo
gasto Municipal ni Estatal, ya que fue efectuada por el Sector Privado.
3.2.5 El malecón 2000 y su transformación. Fue inaugurado por el ex Alcalde
Febres Cordero, quien con esta magna obra cambio la imagen de Guayaquil a partir de
1999, constituyéndose ese año hasta el presente en el principal sitio turístico de la ciudad,
siendo recorrido a lo largo de sus tres kilómetros de longitud, tanto por mujeres, hombres,
niños, personas con capacidades especiales, adultos mayores, pertenecientes a este cantón
o de otras provincias que nos visitan temporalmente, al igual que los foráneos que quedan
impresionados ante su cambio y también aquellos compatriotas migrantes que a los años
visitan la Urbe Porteña, se acuerdan de como era antes y aplauden la gestión municipal
hecha por León Febres Cordero y el actual Alcalde Jaime Nebot.
El Malecón 2000 se extiende desde el Club de la Unión, al sur hasta el cerro Santa
Ana al norte donde está unificado el Barrio Tradicional llamado las Peñas, su encanto
radica en la maravillosa vista al caudaloso Río Guayas, y a lo largo de su recorrido se
encuentra una diversidad de opciones que atraen al turista, y se conjugan la modernidad
con lo arquitectónico y ecológico.
FUNCIONAMIENTO #
VUELTAS
#PERSONAS
DIARIAS
TOTAL DE
PERSONAS EN 36
SEMANAS
TOTAL DE
INGRESOS EN 36
SEMANAS
AL 100% 112 24,192 6,096.384 23,950,080
AL 50% 56 12,096 3,048.192 11,975,040
AL 18% 20 4,320 1,088.640 4,276,800
59
Tabla 13. Atractivos que encierra el Malecón.
DETALLES DESCRIPTIVOS
EXTENSIÓN:
PRIMERA ETAPA REGENERADA:
SEGUNDA ETAPA REGENERADA:
VISITANTES PROMEDIO MENSUAL:
2.5 KM
1998 Y ENTREGADA 1999
2001 HASTA LA ACTUALIDAD SE VA
REGENERANDO.
1,6 MILLONES
ATRACTIVOS:
- Hemiciclo la Rotonda
- Mercado Artesanal
- Patios de comida y bebidas al aire
libre
- Centro Comercial Malecón
- La Perla
- Safari Park
- Los jardines del Malecón
- Museo miniatura Guayaquil en la
historia
- Zona de Cafeterías
- La torre del reloj
- Palacio de cristal
- El barco Morgan
- Juegos Infantiles
- Museo Libertador Bolívar (MACC)
- Cinema Malecón
- Barrio las Peñas
- Cerro Santa Ana
- Escultura del Ing. León Febres Cordero
de 5 mts
Fuente: Diario expreso. Mayo 31 del 2016.
Elaboración: Autor
La Facultad de Ciencias Sociales y Humanísticas (FSCH) de la Escuela Superior
Politécnica del Litoral (Espol) en un estudio realizado determino que el Malecón 2000
tiene un valor económico estimado de $1,1 millones. Esta investigación se la hizo con una
muestra de 332 encuestas donde se incluyeron variables como tiempo de viaje hacia el
lugar, gastos efectuados en la zona comercial, frecuencia de visitas y características
socioeconómicas de los turistas.
Se estimó que cada visitante gasta un promedio de $46.28 en el sitio turístico. Según
datos de la Fundación Malecón 2000, existe un promedio de visita anual de 24,6 millones
de personas. (El Telégrafo. Redacción Guayaquil. 20/12/2016)
3.2.6 Malecón del salado. Se constituye en una gran obra por ser un lugar muy
tradicional íntimamente ligada al convivir porteño, el Estero Salado fue rescatado del
abandono, y hoy en día se constituye en un lugar para visitarlo en familia, gracias al
proceso de regeneración y transformación hecho por el Municipio, cuenta con una
extensión de 400 mts2, ubicado sobre las calles Tungurahua y Av. 9 de octubre.
Lo inaugurado comprende dos edificios, el primero junto a la Universidad de
Guayaquil que cuenta con 7 restaurantes y 3 islas de comida rápidas y el segundo edificio
frente al Tenis Club, cuenta con 5 restaurantes. 4 islas de comidas rápidas y 66 parqueos,
además de rampas de acceso y grandes miradores. Los edificios están conectados entre sí
por un puente colgante peatonal de arco (la estructura se la trajo de Australia y se la
60
ensamblo aquí) sobre el puente 5 de junio. (Palabras del Abg. Jaime Nebot en la
inauguración, agosto 2003. Revista Guayaquil más ciudad. Pág. 3).
En este lugar se encuentra también el llamado Puente EL VELERO, que cuenta con
una iluminación de fibra óptica, con los colores celestes y blanco de la bandera de
Guayaquil, posee vías peatonales, que se usan a las orillas del Estero Salado. La pasarela
peatonal ubicada en el lado sur complementa el circuito que une al Malecón del Salado
(primera etapa) entre los puentes de la 17 y el de la calle Aguirre (segunda etapa)
VELERO.
Esta obra cambio la vida de sus habitantes, se arregló las fachadas de las viviendas,
el estero está limpio, plataforma de 250 metros para caminar recubierto de estructura
metálica.
El acceso es GRATUITO, y su característica turística está enfocado en las visitas al:
- Puente colgante de 55 metros en forma de arco
- La Plaza Rodolfo Baquerizo Nazur
- El obelisco
- Los monumentos de Ismael Pérez Pazmiño y Assad Bucaram
- La plaza de los escritores
- La plaza de los mariscos
- El espejo de agua
- El vitral de los indios Huancavilca (Guayas y Quil)
- Teatro La Bota junto al Tenis Club
Para distracción de los visitantes de todas las edades existe un SAFARI PARK
dotado de 4 juegos mecánicos para niños y adultos cuyo costo es de $2.00 por persona y el
SAFARI ZONE es el área de patio de comidas donde existen 28 máquinas de juegos
infantiles a un costo de $0.50 ctvs., el horario de es de lunes a sábados de 10:00 a 22:00 y
domingos de 10:00 a 20:00. (EL UNIVERSO. 8/06/2017)
Actualmente el Malecón del Salado es visitado por más de 5,000 personas a la
semana debido a la concurrencia que existe en el sector por estar cerca de la Universidad
de Guayaquil, y se espera que las visitas al mismo aumenten con la inauguración del
Teatro La Bota.
61
3.2.7 Plaza Rodolfo Baquerizo. Ubicado donde antes era el llamado Parque
Guayaquil en las calles Tungurahua y 9 de octubre, refugio de muchos estudiantes
universitarios, especialmente por las noches que salían de la Universidad de Guayaquil
(Estatal), fue un lugar descuidado, motivo por el cual lo que se hizo en primera instancia
fue cerrarlo y colocarle rejas para la seguridad.
En este lugar se encuentra el obelisco y el monumento a Assad Bucaram que fue
restaurado. La construcción de esta edificación se inició por el año 2003, tres compañías
participaron en el proceso: Edesa, instalo la estructura de acero; JP Vinueza coloco la
fachada de policarbonato y Loor S.A. dio los acabados arquitectónicos. La empresa
consultora Sambito fue la que diseñó la moderna Plaza Rodolfo Baquerizo que cuenta con
3 ingresos peatonales: calle Tungurahua, Primer de Mayo y por la Av. 9 de octubre, esta
obra estuvo a cargo de la Fundación Malecón 2000.
Características:
Abrió al público en marzo 2004.
En el centro hay un edificio de policarbonato.
Tiene sala de exposiciones.
Hay un ágora para espectáculos públicos.
Tiene un parqueo subterráneo para cerca de 150 vehículos.
Hay varios locales comerciales.
Funciona un centro de acopio para basura reciclable.
Hay varios jardines con mucha flora.
3.2.8 La transformación en base a la metrovía. Con el objetivo de racionalizar y
reorganizar el transporte público en la ciudad de Guayaquil, ofreciendo un servicio rápido,
accesible para personas con capacidades especiales, confortable y a un costo adecuado se
adoptó el denominado Sistema Integrado Tronco Alimentador, que consiste en operar a
través de 7 troncales ubicadas a lo largo de los principales corredores de transporte
identificados en el Plan Regulados de Desarrollo Urbano, con paradas cada 400 metros,
señalización adecuado, estaciones de transferencia de pasajeros que viven en la periferia
hacia las terminales de integración, donde mediante trasbordo pasarán a un sistema rápido
con frecuencia permanente, sin pagar otra tarifa. Al nuevo plan de transporte masivo, se lo
bautiza como METROVÍA. (Alcalde Jaime Nebot. Agosto 2003. Revista Guayaquil más
ciudad. Pág. 8).
Federico Von Buchwald, presidente de la FUNDACION METROVÍA, sostuvo en el
2006, que como una medida de operación y educación vial se instala señalización
62
horizontal y vertical en los 15 kilómetros de la Troncal que va desde el Guasmo Sur hasta
la Terminal Terrestre, y con el aumento de las troncales también se efectuaron las nuevas
adecuaciones de las señalas de tránsito tanto para peatones y buses articulados, a fin de
evitar accidentes, pero lamentablemente a pesar de ello se han suscitado graves accidentes
con consecuencias fatales que lamentar.
En el 2016, el Municipio de Guayaquil a través de la Autoridad de Tránsito
Municipal (ATM) inició el nuevo proceso para colocar, cambiar y reparar las señaléticas
(pórticos y banderas) y a la señalización vertical y horizontal que permita una mejor
visualización y con ello se espera contribuir al ordenamiento de la movilización vehicular
y peatonal a fin de evitar más accidentes.
3.2.8.1 Troncales de la metrovía: Actualmente funcionan tres troncales y a futuro se
espera implementar una cuarta, brevemente se da un bosquejo de estas troncales. (VER
ANEXOS: RUTA DE LAS TRONCALES).
Troncal 1.- Consorcio Metroquil es el ente encargado, y entro a operar desde el 2006,
está compuesta por dos terminales que son Rio Daule y El Guasmo y tienen un recorrido
especifico con sus respectivas paradas para ingresar y salir, en total son 36 paraderos en los
30 kilómetros de recorrido, la estación de transferencia es la Atarazana, la parada de la
Caja del Seguro y la Caraguay.
Troncal 2.- Metroexpress, es el ente encargado de coordinar las acciones de esta
troncal, va desde la Av. 25 de julio hasta el Terminal de Integración Rio Daule, pasando
por lugares emblemáticos de la urbe porteña como el Hospital del IESS, Mall del Sur,
Plaza del Centenario, Coliseo Voltaire Paladines Polo, Aviación Civil, Centro de
Convenciones, Aeropuerto José Joaquín de Olmedo y Terminal Rio Daule.
Troncal 3.- Controlada por el Consorcio Metro Bastión y su recorrido se da a lo largo
de la Vía a Daule, pasando por la Av. Carlos Julio Arosemena, pasa por importantes
lugares al norte de la urbe porteña hasta llegar al Terminal Bastión, entre estos lugares
tenemos: Parque California, Fuerte Huancavilca, Gallegos Lara, Florida, Mapasingue,
Teatro Centro de Arte, Federación Deportiva del Guayas, Universidad Católica,
Universidad Estatal, Colegio 28 de Mayo y cuenta con sus respectivos buses
alimentadores.
Troncal 4.- Es la nueva forma de movilización urbana, que comprende el circuito
Suburbio-Centro, tendrá 11km de longitud y cerca de 27 paraderos que se conectaran con 2
troncales, se espera que entre a funcionar en este año, su base terminal estaría ubicada en la
63
calle 29 y la J, hasta el centro de la ciudad, el retorno será desde el Hospital Luis Vernaza,
habrá buses convencionales adaptados con 3 puertas.
3.3 El Gobierno Central y sus obras turísticas para Guayaquil
Una de las obras más transcendentales del Gobierno de la Revolución del Ec. Rafael
Correa, sin lugar a dudas es el PUENTE que une a Guayaquil con la ISLA SANTAY, la
cual mide cerca de 840 metros, y su construcción se dio a partir de noviembre del 2012.
La Isla Santay ha sido considerada siempre como un destino turístico ecológico ya
que ella registra 138 especies de aves residentes y migratorias, 122 especies de flora, cerca
de once cocodrilos, tienen eco-aldeas donde habitan sus lugareños, anteriormente llegar a
la Isla desde Guayaquil tomaba cerca de veinte minutos, y se lo hacía en lanchas que salían
desde el Muelle del Malecón Simón Bolívar.
“Para la Construcción del puente la iniciativa fue el Gobierno Central, en conjunto
con los Ministerios de Medio Ambiente, de Desarrollo Urbano y Vivienda, y la
constructora Bueno y Castro” (Servicio de Contratación de Obras – Secob - ).
Tabla 14. Cifras de la Construcción del Puente entre Guayaquil y la Isla Santay
FORMA: Puente Peatonal sobre el Río Guayas es
levadizo.
UBICACIÓN: Justo en el punto donde la ISLA SANTAY y
Guayaquil están más próximas.
ACCESO: Desde Guayaquil se puede acceder en la
acera norte de la calle El Oro, por donde está
la Molinera de Álvaro Noboa.
INVERSIÓN TOTAL:
PUENTE:
SENDERO:
21´905,000 millones
16´040,000 millones
5´865,000 millones
MANO DE OBRA UTILIZADA: 300 obreros y 20 técnicos.
FECHA DE INICIO DE LA OBRA: 22 de noviembre del 2012.
FECHA DE TERMINO DE LA OBRA: 31 de marzo del 2014
FECHA DE INAUGURACIÓN DE LA OBRA: 3 de junio del 2014.
ENTIDADES PARTICIPANTES DE LA
OBRA:
Gobierno Central, Ministerios de: Desarrollo
Urbano y Vivienda, Ambiente, Servicio de
Contratación de obra. Fuente: Revista Construir. 22/03/2014
Elaboración: Autor.
La editorialista Blanca Moncada Pesantez, de Diario Expreso, en su artículo titulado:
EL RESCATE DE SANTAY SE FRENA, explica que el antecedente para mejorar a la Isla
Santay se dio de la siguiente manera: “El 23 de Marzo del 2010, Rafael Correa llega a la
64
Isla Santay y la declara parte del Área Nacional de recreación, por lo que la incluye en el
SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS PROTEGIDAS, además indico la construcción de
una eco-aldea, un muelle, senderos de madera, un centro comunal, activar el servicio de
energía eléctrica, tratar las aguas residuales, llevar agua potable, con un presupuesto de un
millón de dólares. Para el 2011 hace la entrega de 56 casas que albergan a 235 personas,
luego instaló paneles solares, un dispensario, y para el 2012 prometió dos puentes
peatonales que conectan a la Isla Santay con Guayaquil y Durán, el cual cumplió; y en el
2013 les puso la planta de tratamiento de agua potable ubicada cerca de la lagartera, con
capacidad de producción de 50 metros cúbicos y puede obtener agua potable desde el río,
lastimosamente solo funcionó año y medio...”.
3.3.1 Ventajas de la isla Santay. Se los sintetiza de la siguiente manera:
Se camina saludablemente durante 45 minutos sobre el puente.
Constituye uno de los atractivos turísticos para nacionales y extranjeros.
Los senderos comprenden 14.6 km y dan vuelta a la isla conectando los dos puentes
con la eco-aldea.
Se constituye en un área de recreación ecológica.
Se ha constituido en un sitio líder de esparcimiento de los nuevos espacios de
turismo con que cuenta Guayaquil.
Fortalece la economía de sus habitantes.
Es un sitio turístico natural.
Se puede ir en bicicleta o también en la administración ofrece el servicio para el
paseo gratuitamente. (ciclovía). 15 minutos.
Cuenta con un restaurante con capacidad para 170 personas.
En la calle El Oro, existen parqueaderos para cerca de 85 vehículos.
Ofrecen artesanías.
La COPOL, tiene el proyecto denominado PROMOCIÓN TURÍSTICA SANTAY,
con el cual invitan a los ciudadanos a visitar la isla y conocer su estructura
ecológica natural ya que es el único pulmón de Guayaquil.
Es el primer puente elevadizo de Ecuador, dos secciones de un tramo del puente se
abren en forma perpendicular para permitir el paso de los barcos, y ello causa
asombro, atracción y admiración en los visitantes que caminan hacia Santay.
65
A diferencia de las visitas por vía fluvial que cuestan cerca de 4 dólares por
persona, a través de la Cooperativa Las Palmeras que ofrece el servicio en botes
que parten desde el Yacht Club Naval en el Malecón Simón Bolívar, el pasar por el
Puente no tiene ningún costo para el turista o visitante.
Existe custodia policial y privada permanente.
Sintetizando, se indica que este Puente de unión entre Guayaquil con la Isla Santay
resulta muy beneficioso para un paseo turístico familiar o entre amigos porque se lo hace
caminando o en bicicleta, se aprecia la naturaleza del lugar, se ayuda a la economía de sus
habitantes que ofrecen su gastronomía y artesanía, y cuenta con seguridad y guardianía.
3.3.2 Desventajas. Tenemos las siguientes:
Acumulación de basura a lo largo del camino por el puente, muchos no respetan las
señales de advertencia existentes.
Daños de infraestructura en el sendero, ya que las tablas del piso se han despegado
de la base de aluminio y ciertas barandas de la caminera se han deteriorado.
El espacio para caminar y la ciclovía no es tan amplio.
Por ser un sitio de afluencia masiva, no previnieron los posibles daños en el lugar.
El material ecológico utilizado como la madera plástica no ha sido resistente.
La falta de agua potable.
Se estima que un fin de semana la ISLA SANTAY recibe a cerca de 150,000 turistas
y cuando hay fiestas especiales como 25 de julio – 9 de octubre – 24 de mayo – 2 y 3 de
noviembre – fin de año, el flujo de visitantes se incrementa a 200,000 personas a este
espacio líder entre los nuevos lugares de turismo y esparcimiento de Guayaquil ya que a
través del puente levadizo el acceso es gratuito, lo que gasta el turista es en platos típicos
que van desde los $ 2.00 dólares a $3.50, aguas en 0.50ctvs., colas 0.75ctvs., que se lo
adquiere en el restaurante de la Eco-aldea, además del paseo en lancha que tiene un costo
de $5.00 por persona para adultos y $2.50 niños, zarpando desde el Malecón 2000 hacia la
Isla Santay.
66
3.3.3 El parque samanes. Es una obra ejecutada por el Gobierno Central del Ec.
Rafael Correa y se encuentra ubicada al norte de la ciudad, específicamente entre las calles
Av. Fco. Orellana – Av. Isidro Ayora – Av. José Luis Tamayo y Narcisa de Jesús, entre las
etapas 1.2 y 6 de la Cdla. Samanes y se ha constituido en un referente para la familia
Guayaquileña, la de provincias y de extranjeros que visitan Guayaquil, ya que, en este
lugar a más de mantener contacto con la naturaleza, se puede hacer diversas actividades
tales como: deporte de futbol, indor, básquet, tenis, picnic, caminata, trote, pasear con sus
mascotas, andar en bicicleta, en botes, es una gran obra que aporta al desarrollo y
crecimiento de la Urbe Porteña.
Esta obra contribuyó a mejorar el entorno de la Cdla. Samanes ya que esos terrenos
permanecieron vacíos por muchos años, y se convirtieron en botadero de desperdicios,
actualmente ha fomentado el crecimiento comercial en los alrededores: bazares, papelería,
restaurantes, lavadores de carro, ferreterías, minimarket, tiendas de abarrotes y ello
conllevo a mejorar y ampliar la infraestructura de las calles y avenidas colindantes al
parque.
Tabla 15. Características del Parque Samanes.
DETALLES BÁSICOS
EXTENSIÓN DEL PARQUE:
COSTO DE LA OBRA:
ETAPAS DE LA OBRA:
851 HECTÁREAS
75,5 millones de dólares
Son 3 etapas
PRIMERA ETAPA: Se inició en el 2014 incluye:
- 57 canchas de futbol
- 5 canchas de vóley
- 4 canchas de básquet
- 2 canchas de tenis
- 2 canchas de hard ball
- 10 espacios multifuncionales
SEGUNDA ETAPA: Se inició en el 2015 incluye:
- Estadio Christian Benítez con
capacidad de 8000 espectadores
- Polideportivo
- Concha Acústica
- Áreas de estacionamientos
- Pista Atlética
TERCERA ETAPA: Año2016:
- 7 edificios =9.617,15 m2 construcción
- La gran vía = 35.452 m2 atraviesa todo
el parque conformada por la ciclovía y
la pista para trotar
- LAGO MAYOR= 4.852 m2, están los
servicios de bote a pedal
- Laguna 1 = 2.864 m2 cuenca con peces
- Laguna 2 = 2.836 m2
67
- Ciclovía tiene 2,9 km
- Pista de trote tiene 2.5 km
- Nueva área para parqueo : 696 autos
- Canchas de futbol alrededor del Estadio
de 8.740 m2 cada una
ENTIDADES QUE FUNCIONAN: - MINISTERIO DE DEPORTES
- MINISTERIO DE CULTURA
- MINISTERIO DE AMBIENTE
- FEDEGUAYAS
- ASOGUAYAS
- MINTEL
- MINISTERIO DE INCLUSIÓN
ECONÓMICA Y SOCIAL
- EMPRESA PÚBLICA DE PARQUES
URBANOS Y ESPACIOS PÚBLICOS Fuente: Empresa pública de parques urbanos y espacios públicos.2016. Subsecretaria nacional de
comunicación.
Elaboración: Autor.
El acceso a este parque es gratuito, pero también obtiene ingresos a través del
alquiler de las canchas para eventos privados y/o participativos y el alquiler de botes,
según lo expresan los directivos de la Empresa Pública de Parques y Espacios Públicos,
quienes también señalan que la capacidad total del parque es para 1,020,453 personas, pero
que las visitas desde el año 2013 hasta el 2016 han sido de la siguiente manera
aproximadamente:
2013: 120.000 visitantes
2014: 150.000
2015: 160.000
2016: 180.000
Con estos datos podemos suponer que el ingreso monetario por el alquiler de botes a
$4.00 desde el 2013 al 2016 es de $ 2,440,000.
3.3.4 El parque Huancavilca – antes edificio la licuadora. Desde 1974, en las
calles Av. Quito entre Alejo Lascano – Padre Solano y Av. Machala estaba ubicado el
edificio denominado Licuadora dada su forma, donde funcionó el Ministerio de
Agricultura y Ganadería (MAGAP) tenía 25 pisos, se constituyó en el octavo edificio más
alto de Guayaquil, fue un icono representativo para quienes habitan o visitaban esta ciudad
por su ubicación geográfica estratégica.
68
Tabla 16. Datos del Edificio la licuadora.
DETALLE
ÁREA DE CONSTRUCCIÓN:
ESPACIO DEL EDIFICIO:
NÙMERO DE PISOS:
ÁREA ÚTIL:
FECHA DE CONSTRUCCIÓN:
FECHA DE INAUGURACIÒN:
20,576 m2
3,721
25
12,800
1,974
1,986 Fuente: Diario El Comercio. 10/03/2014. Diario el universo. 10/03/2014. Diario expreso. 02/06/2014. Diario
pp. 18/09/2013.
Elaboración: Autor.
La construcción de este edificio se dio durante el Gobierno del General Guillermo
Rodríguez Lara, con la finalidad de crear un eje de desarrollo en las calles Av. Quito y
Machala, y para cumplir con la ejecución de esta obra se expropio muchas casas viejas que
ocupaban esa gran manzana, fue así que entre 1972 y 1973 cientos de personas entre
técnicos y obreros levantaron esta mole de 20,576 m2
de área de construcción y 25 pisos,
así que durante más de 40 años marcó un estilo en estas calles de Guayaquil, aunque no se
ocupó todas las áreas, había una Biblioteca del Ministerio de Agricultura, Ganadería,
Acuacultura y Pesca, la cual era un lugar de consulta obligatorio para muchos estudiantes
universitarios. La obra fue culminada en 1986.
Al 2014, durante la administración de Rafael Correa, se optó por demoler totalmente
esta construcción, para dar paso a la formación de un Parque Recreativo, que sirva de
atracción turística, para hacer deportes y mejorar la estética de estos alrededores, ya que el
edificio se había convertido en cueva de delincuentes, botadero de basura, había muchos
malos olores y reconstruirlo demandaba mucho dinero, señalo el mismo Presidente Correa.
Tabla 17. Cifras de la Demolición de la Licuadora.
DETALLE DESCRIPCIONES
UBICACIÒN:
COSTO:
INICIO DE DEMOLICIÓN:
FINALIZACIÓN DEMOLICIÓN:
Cuadrante. - Av. Quito – Av. Machala – Padre
Solano y Alejo Lascano.
$3,9 millones
1ero de octubre del 2013
Mayo 2014 Fuente: Diario El Comercio. 10/03/2014
Elaboración: Autor.
69
Tabla 18. Detalles del Nuevo Parque Huancavilca.
DESCRIPCIÓN BASICA
AREA COMPRENDIDA:
CAPACIDAD:
AREA TOTAL DEL PARQUE:
Manzana 1:
Manzana 2:
ESTRUCTURA PASO PEATONAL:
INICIO DE LA OBRA:
FINALIZACIÓN DE LA OBRA:
ÁREAS DE SERVICIO:
COSTO INVERSIÓN DE OBRA:
7,461 m2
3,700 personas
0.75 hectáreas
0.34 ha
0.41 ha
2.40 m. de longitud incluye rampas
6.05 m de alto
3.00 m de ancho
Octubre del 2014
Enero del 2015
Oficina Administrativa, Áreas Verdes, Baterías
Sanitarias, Quioscos, alimentos, Parqueos, Juegos
Infantiles, Estación de bicicletas, Área de reciclaje,
área de bodega.
$ 1,973,090.60
Fuente: Empresa pública de parques urbanos y áreas verdes. Enero 2015. El telégrafo. 18/01/2015. pág.8.
Elaboración: Autor.
Este parque cambio el escenario urbanístico de este sector, mejorando la forma de
vida a su alrededor y dando una mejor vista del centro de Guayaquil, atrayendo visitantes
propios y de otras provincias además de extranjeros.
3.3.5 El complejo recreativo del sur. Es una nueva obra del Gobierno Central y está
ubicado donde antes era el Estadio Ramón Unamuno y el Coliseo Abel Jiménez Parra, por
las calles Tungurahua entre Capitán Nájera y Cuenca.
Tabla 19. Datos del Complejo Recreativo del Sur "Pío López Lara"
DETALLES
EXTENSIÓN:
INVERSIÓN DE LA OBRA:
CONSTRUCTORA:
ANTERIORMENTE EXISTÌA:
UBICACIÓN:
NO SE AFECTÓ:
CARACTERÍSTICAS DEL PARQUE:
FECHA DE INICIO DE LA OBRA:
FECHA DE ENTREGA DE LA OBRA:
ENTIDAD ENCARGADA:
1.5 Hectáreas
$ 4 millones
China CAMC
Coliseo Ramón Unamuno – Coliseo Abel Jiménez y
el Gimnasio de Box Cesar Salazar Centro – Sur de la
ciudad.
Estadio de Béisbol Yeyo Uraga
Áreas verdes, mesas de juego, aparatos
biosaludables, zona de parqueo, baños, pista de skate
suple, caminera para trotar, juegos infantiles.
Septiembre del 2016
20 de diciembre del 2016
Servicio de Gestión Inmobiliaria del Sector Público.
Fuente: Inmobiliar.
Elaboración: autor.
Con la inauguración del nuevo Complejo Deportivo del Sur, el ex Presidente Correa
expresó que esta obra forma parte de un Proyecto Multi-parques, que incluye la generación
de diferentes espacios recreacionales alrededor del Ecuador, para uso de la ciudadanía y
70
visitantes ya que sirve como esparcimiento y mejoramiento de la calidad de vida de las
personas que habitan en sus alrededores.
En conjunto con la Federación Deportiva del Guayas (Fedeguayas) el mandatario
manifestó que se trasladara al Coliseo Ramón Unamuno y el Abel Jiménez Parra, así como
el gimnasio de box al Parque Samanes (VER EN ANEXOS LAS FOTOS).
3.4 El turismo Ecológico en Guayaquil y sus atractivos
La ciudad se ha constituido en un recurso vital y turístico basado en el cuidado y
protección del medio ambiente y de los distintos ecosistemas que encierran, donde existe
gran variedad de flora y fauna, es por ello que el Municipio y el Gobierno, aunque
trabajando aisladamente han fomentado las áreas verdes en la arquitectura urbanística de la
ciudad.
Todos los parques que existen en la Urbe Porteña cuentan con su espacio verde, en
esta ciudad existen alrededor de 2,700 parques y el Municipio paulatinamente ha ido
regenerándolos, y para su cuidado y mantenimiento se han formado comités y consejos
barriales, que efectúan mingas de limpieza y apoyo de la Dirección de Áreas Verdes, o
también se da el caso de parques abandonados con alta maleza lo cual es convertido como
refugio de delincuentes y drogadictos.
La Revista Más Guayaquil menciona lo siguiente: La Municipalidad de Guayaquil
desarrolla permanentemente un ambicioso plan de construcción y reconstrucción de
parques (1969 al 2014) y ampliación de las áreas verdes, destacándose el hecho de que en
esta última materia se ha multiplicado por más de 16 el espacio verde, pues de medio
metro se ha pasado a 8,26 metros por habitante (ECOLOGIA. 23/05/2014. Más
Guayaquil).
Es por ello que se está inaugurando cada año, gran cantidad de parques y áreas
verdes, así como también se arreglan o remodelan los que estén deteriorados en todas las
parroquias urbanas y rurales de Guayaquil ya que son espacios públicos que ofrecen
esparcimiento y descanso para las familias y visitantes, por ello cuentan con valor
agregado, es decir canchas deportivas, juegos infantiles para el deleite de todos, el objetivo
fundamental según el Alcalde, es que toda la población pueda gozar de mayores espacios
verdes, tanto en parques grandes como en los pequeños ubicados en ciudadelas, barrios y
cooperativas y ante el pedido de la comunidad, el Cabildo los construye, rehabilita y
adecenta. (Más Guayaquil MEDIO AMBIENTE.OCTUBRE 2015).
71
Tabla 20. Las áreas verdes en Guayaquil.
AÑOS PROMEDIO M2 POR
HABITANTE
HECTÁREAS DE ÁREA
VERDE
2000
2003
2005
2007
2011
2014
2015
2016
2.50
2.75
4.90
6.00
6.52
8.26
8.56
8.67
551
650
981
1,423
1,509
1,881
1,924
1,939
Fuente: M.I. Municipalidad de Guayaquil. Dirección de Áreas Verdes.
Elaboración: Autor.
La labor desplegada por el Municipio y por el Gobierno Central ha traído consigo
que la Urbe Porteña cuente con grandes atractivos para atraer el llamado Turismo
Ecológico, ya que los visitantes extranjeros son personas que valoran mucho el cuidado de
la naturaleza y el medio ambiente.
Estos sitios para el turismo ecológico, se los resume de la siguiente manera:
1. Malecón Simón Bolívar, la carta de presentación de la ciudad.
2. Parque Forestal, hoy denominado Plaza de las Artes y oficios.
3. Parque de la ciudadela Kennedy.
4. Parque Puerto Liza
5. Parque en la Rivera del estero salado, Reserva Faunística.
6. Cerro Colorado y Cerro Blanco. Bosques Protectores.
7. Sendero de Palo Santo, Bosque.
8. Parque Metropolitano.
9. Parque Stella Maris.
10. Cerro El Paraíso, Bosque Protector.
11. Parque Viernes Santo.
12. Parque de la Garzota (manzanas 5-9)
13. Parque de las Acacias.
14. Parque de la Martha de Roldós.
15. Parque la Floresta 1.
16. Parque en la ciudadela Los Esteros.
17. Laguna Park (km 27 vía a la costa)
72
18. Parque Multifuncional Samanes.
19. Parque Histórico.
20. Puerto Hondo.
21. Isla Santay, aunque no sea de Guayaquil, forma parte de la urbe
Porteña, gracias al puente con el que se conectan.
22. Balnearios en la Coviem, en Sauces VI y Coop. Juan Montalvo.
23. Jardín Botánico.
24. Bosque Protector la Prosperina.
25. Bosque Salado Norte.
26. Isla Puná.
27. Parque Centenario en pleno centro.
28. Parque de las Iguanas o Seminario.
29. Cerro Santa Ana y Cerro del Carmen.
30. Parque de El Limonal.
31. Plaza Rodolfo Baquerizo.
32. Parque Huancavilca.
33. Parque en Juan Montalvo.
En los lugares ecológicos antes descritos se encuentra gran cantidad de fauna y flora
que sirve como atractivo para el turista nacional como internacional, cuentan con árboles
nativos de la urbe que son especies características del bosque seco tropical.
El negocio del Ecoturismo, empezó a funcionar organizadamente a partir de 1991
con la creación de la Asociación Ecuatoriana de Ecoturismo ASEC, orientada a promover
la armonía entre el turismo, la conservación y la sociedad. Motivo por el cual se ha hecho
énfasis en fomentarlo, y es así que tanto empresas públicas como privadas se suman a este
desarrollo turístico ecológico.
3.5 Las empresas privadas y su rol fundamental para fortalecer el posicionamiento
turístico en la ciudad de Guayaquil
El sector privado ha sido participe directo del desarrollo urbanístico de la Perla del
Pacífico, y también ha trabajado mancomunadamente con el M.I. Municipio de Guayaquil,
invirtiendo dinero para el fortalecimiento y logro de muchas obras transcendentales
destinadas a incrementar el turismo nacional e internacional, y es que el inversor privado
nacional o extranjero se siente confiado en colocar sus capitales en la Urbe Porteña, ya sea
73
en propiedades, negocios, centros comerciales, restaurantes, hoteles, agencias de viajes,
etc.
Un factor que ha contribuido a que llegue la inversión privada a Guayaquil es sin
lugar a dudas la dolarización, porque nos dio confianza, estabilidad en el sistema
económico y financiero, lo cual ha permitido que la empresa privada se sienta gustosa de
colocar su dinero en diferentes sectores productivos para con ello generar empleo, ayudar
al crecimiento económico de la ciudad, posicionar el turismo que se siente atraído por
muchas obras emblemáticas de este sector.
El Editorial de Diario Expreso publicado el martes 28 de julio del 2015, manifiesta:
Guayaquil en 1962 tenía tan solo 510,804 habitantes y se desarrollaba un área urbana
pequeña, donde por ser ciudad Puerto convergían toda clase de comerciantes que venían a
efectuar sus negocios, el centro se convirtió en el principal casco comercial y actualmente
Guayaquil cuenta con 2,589,229 habitantes, lo cual nos indica que ha crecido 5.07 veces y
de la urbe de pocos espacios para el comercio se ha dado una expansión vertiginosa. Estas
condiciones de crecimiento y expansión demográfica, comercial, étnica, cultural y humana
se potencio desde 1992 con la regeneración urbana y se constituyó en el eje central de la
nueva modernización.
Estos aspectos dan a entender que cuando hay trabajo coherente entre el sector
público y el privado enmarcados dentro de la responsabilidad social empresarial, los
resultados son halagadores para el país y la ciudad.
3.5.1 Aeropuerto José Joaquín de olmedo. Un eje central de transportación sin
lugar a dudas lo es por vía aérea, ante lo cual se requería contar con un Aeropuerto de
calidad y de primer nivel, por lo cual el Alcalde Jaime Nebot, burgomaestre en conjunto
con la empresa en conjunto con la empresa privada TAGSA, La Autoridad Portuaria y la
constructora Ekron, construyeron la nueva terminal aérea José Joaquín de Olmedo en un
área de 50,000 m2, con la finalidad de atraer el turismo nacional y extranjero, otorgándoles
un ambiente de confort, calidad, buena atención, sala de espera confortable, internet gratis.
“La construcción, operación y administración del nuevo aeropuerto de la ciudad
estuvo a cargo de la concesionaria TAGSA, cuyos dueños son la Corporación América
(CASA) de Argentina y el grupo Dellair S.A. del Ecuador” (INFORMATIVO DEL
AEROPUERTO JOSE JOAQUIN DE OLMEDO).
Con la ejecución de esta gran obra en la Terminal Aérea, el Municipio recibe el
50.25% de los ingresos brutos regulados del aeropuerto, además como valor agregado se
74
destaca la llegada de buses pertenecientes a los mejores hoteles de la ciudad, las 24 horas
del día, un servicio de taxis personalizados para los turistas y usuarios regulares, apoyo de
la Policía Nacional, para brindar seguridad hasta que lleguen a su lugar de pernoctación,
personal de atención calificado bilingüe.
3.5.1.1 Características del terminal aéreo José Joaquín de Olmedo. Cada
aeropuerto se constituye como la principal bandera de toda ciudad ya que todo depende de
la buena impresión que dé al pasajero internacional o nacional, al salir o entrar del mismo,
y es que la imagen y su entorno destacan la belleza y funcionalidad del mismo. Entre sus
principales características están:
Fue construido en un área de 50,000 m2
Posee todas las reglamentaciones internacionales en seguridad aeroportuaria.
Aporte de la empresa privada TAGSA, y la M. I. Municipalidad de Guayaquil.
Tiene división de flujos por niveles para optimizar la operación.
La planta baja es para la llegada de pasajeros.
La planta alta es solo para salidas, a la cual se puede llegar en auto por el viaducto
de 360mts de longitud.
En la planta alta hay áreas comerciales, de comida, sanitarios limpios.
En la planta baja hay una capilla y ciertas áreas comerciales.
Cuenta con escaleras eléctricas, ascensor panorámico.
Hay monitoreo con itinerario de los vuelos nacionales e internacionales, son de alta
resolución.
La ventanilla para pagar la tasa aeroportuaria esta por los mostradores del lado
izquierdo, sea para viaje nacional o internacional.
Existe un Dutty Free (tienda libre de impuestos).
Al momento de abordar un avión, los pasajeros llegan a ellos por medio de túneles
llamados Mangas, que dan acceso a las aeronaves sin que el usuario tenga que salir
de las instalaciones del aeropuerto.
Hay salas VIP de arribos y salidas Internacionales, llenas de confort y comodidad,
con un área de 600 mt2 para salidas internacionales y área de 400 mt
2 para los
arribos, tienen internet, wifi, telefonía nacional e internacional, área de fumadores,
televisores plasma, asistencia personalizada.
75
Tabla 21. Evolución del número de pasajeros en el Aeropuerto José Joaquín de Olmedo.
AÑOS NÚMERO DE PASAJEROS VARIACIÓN
2010
2011
2012
2013
2014
2015
2016
3,592,802
3,957,339
3,801,691
3,880,976
3,974,705
3,665,734
3,749,467
-
10.14
-3.93
2.08
2.41
-7.77
2.28
Fuente: Diario expreso. Economía. Abril 21/2017.
Elaboración: Autor.
Como se puede observar las estadísticas sobre los pasajeros que utilizan el
aeropuerto en Guayaquil, nos expresan que cada año van en aumento, tan solo al finalizar
el 2016, hubo 3,749.467 pasajeros, lo cual representó un aumento de 83,733 respecto al
2015 cuando llegó a 3,665.734 pasajeros.
Lo anteriormente descrito expresa que Guayaquil se sitúa en una gran ruta por donde
van y vienen los pasajeros a nivel nacional e internacional, logrando que se muestre
competitiva. Guayaquil se ha constituido, por lo tanto, en una urbe estratégica para la
economía y el desarrollo de negocios y empresas para la inversión privada nacional e
internacional, y gracias a la remodelación del antiguo aeropuerto Simón Bolívar, hoy
llamado José Joaquín de Olmedo, este es el eje central de la llegada de turistas extranjeros
que en primera instancia buscan conocer los atractivos que ofrece Guayaquil, para después
ir a las playas o a Galápagos.
Para el 2017, se espera una mayor afluencia de personas a través de este aeropuerto
que desde el 2007 ha recibido varios reconocimientos en diversas categorías y cabe resaltar
que el Consejo Internacional de Aeropuertos (ACI) en el 2016 lo ubicó en la categoría de 2
a 5 millones de pasajeros ya que en total el José Joaquín de Olmedo recibió cerca de
3,749,467 personas, lo cual lo hizo meritorio para alcanzar un galardón en estas categorías:
1. Mejor Aeropuerto por calidad de servicios en América Latina y el Caribe.
2. Mejor Aeropuerto del mundo.
3. Mejor Aeropuerto de América Latina y el Caribe.
El Galardón será entregado el 17 de octubre del 2017 en las Islas Mauricio en África.
76
3.5.2 El sector hotelero y la empresa privada. Con la transformación del
Aeropuerto, Guayaquil ha creado una buena predisposición para la empresa privada
incrementando la oferta hotelera acorde con las nuevas tendencias, cerca del 25% de los
alojamientos que se efectúa en la ciudad, se los hace en hoteles de primera o de lujo, los
cuales se concentran en 9 de octubre y Malecón; y Hilton Colón como nace del norte, la
mayoría de los hoteles de lujo han efectuado grandes inversiones para acoplarse a los
actuales momentos: buen servicio, atención personalizada, ambiente confortable de sus
instalaciones, desarrollo sustentable, facilidad de parqueos con seguridad incluida, en torno
al sector Hotelero convergen una cadena de actividades productivas distribuidas así:
cadena alimenticia, cadena de empresas que facilitan colchones, sábanas, almohadas,
cubrecamas, licores varios, y mucho más que se considera como el valor agregado para
ofertar un excelente servicio al turista visitante ya sea por paseo o por negocios de alto
nivel el cual se los cataloga como corporativos.
La gran regeneración urbana desplegada por el Alcalde Jaime Nebot ha contribuido a
innovar y mejorar para dar una mejor atención al turista, muy especialmente a los de cinco
estrellas, que efectúan una inversión millonaria, mientras los hoteles considerados de dos o
tres estrellas, lo hacen acorde a sus capacidades económicas para no quedarse rezagados en
un mercado altamente competitivo y es que actualmente los hoteles modernos deben
brindar su propia marca o identidad para ser reconocidos por los turistas a nivel nacional o
internacional.
De allí es que en Guayaquil, algunos hoteles de primera hayan decidido efectuar una
reingeniería en sus instalaciones, para acoplarse a las nuevas exigencias turísticas y
tecnológicas, los cambio van desde ambientes con más iluminación, cambio total del
inmobiliario, ubicación estratégica de las pantallas para información, una conexión más
rápida para internet y wifi, cámaras High Definitión (alta definición), modificación de su
fachada, los empresarios privados no escatiman esfuerzos para desembolsar uno o dos
millones de dólares en la nueva remodelación, debido a que es una actividad rentable en
corto plazo porque la Urbe Porteña tiene gran acogida por el segmento empresarial.
Sebastián Cornejo, ex presidente de la Asociación de Hoteleros del Ecuador
(Ahotec), manifestó que este sector quiere aprovechar el esfuerzo que hace la
Municipalidad, a través de la regeneración urbana para atraer más personas como turistas a
esta gran urbe citadina, ante ello muchos hoteles para recuperar la inversión ofrecen
promociones con tarifas accesibles, y agrega además que existe un segmento de
ecuatorianos que si tienen las posibilidades económicas para desplazarse y ayudar al
77
desarrollo turístico del país y por ende de Guayaquil, pero también están los que no tienen
posibilidades económicas, ante la cual el sector hotelero se esfuerza en buscar planes de
financiamiento de paquetes de turismo interno. (ECONOMIA 8/12/2013. EL
FINANCIERO).
Tabla 22. El turismo de hotel en Guayaquil – Para alojarse en la ciudad, los visitantes utilizaron.
DESCRIPCIÓN TIPO
HOSPEDAJE
2014
NACIONAL
PROMEDIO
2014
EXTRANJERO
ANUAL
2015
NACIONAL
2015
EXTRANJERO
HOTELES
CASA, AMIGO, FAMILIA
OTRO TIPO
36
40
24
59
26
15
38
38
24
44
33
23
NIVEL GASTO DIARIO
2014 DE LOS VISITANTES
2015
NACIONAL
EXTRANJERO
PROMEDIO AMBOS (ANUAL $)
91
116
103
249
303
276
Fuente: Asociación de Hoteleros. Observatorio turístico.
Elaboración: Autor.
Del cuadro antes descrito se indica que para el 2014, el nivel de gasto promedio por
día fue 91 dólares para nacionales y 116 dólares para extranjeros, y al 2015 este valor se
incrementó a 249 y 303 dólares respectivamente.
3.5.2.1 Principales hoteles existentes en Guayaquil. A continuación, se detalla
brevemente los hoteles más reconocidos en la Perla del Pacífico, que funcionan a pesar de
la crisis económica del 2015 y el terremoto de abril del 2016, todo ello debido al
posicionamiento de la Urbe Porteña por parte del arduo trabajo de la Alcaldía; los premios
que ha recibido el aeropuerto y el rol incesante que cumple la red hotelera para superar las
adversidades naturales, económicas y políticas; a continuación, se indica los nombres de
los hoteles:
Hotel Palace.
Hotel Giardini Boutique & Residences
Hotel Ramada
Hotel Oro verde
Hotel Hilton Colon
Sheraton
Courtyard by Marriot
78
Hotel Nueve de Octubre
Hotel Marriot
Hotel Garden
Yu! SmarthHotel
Swis Towers
Hotel HM Internacional
Gran Hotel Guayaquil
Airport Hotel o Holliday Inn Guayaquil Airport
Howard Johnson
Sonesta
Garzota Inn
Hotel Wyndhan
Hotel Hampton Inn by Hilton
Hotel City Plaza
Tomo Hostel
Según informes proporcionados por la Asociación de Hoteleros del Ecuador,
Ministerio de Turismo y la Cámara de Turismo del Guayas, se estableció lo siguiente:
El 71% de hoteles de segunda clase se concentran en el centro de Guayaquil.
El 15% de ese tipo de hoteles se concentra en el Sur y centro sur.
El 59% de hoteles de lujo y de primera están en el área céntrica.
El 41% de ese mismo nivel lo encontramos hacia el norte de Guayaquil.
El sector hotelero contribuye a la generación de empleos debido a que actualmente el
movimiento turístico en el país otorga cerca de 450 mil empleos directos e indirectos, a
través de la cadena productiva que gira en torno a esta actividad privada.
79
Conclusiones
El turismo se ha convertido en una fuente inagotable de recursos tanto así que
representó en el 2016 para el Ecuador un total de ingresos de $1,775,1 millones de dólares
y para Guayaquil representa cerca de 1,276 millones de dólares, motivo por lo cual se
podría asegurar que en un corto plazo podría desplazar al petróleo, camarón, banano, dada
la gran cantidad de divisas que la industria sin chimenea está generando.
En vista de la gran transformación que ha tenido Guayaquil desde el año 2000 con su
plan de regeneración en varias infraestructuras podemos decir que hemos mejorado
significativamente en aras del progreso de la Perla del Pacífico, destacando la importancia
del turismo para nuestra ciudad y país, promocionándolo a nivel nacional e internacional
con la ayuda de la Sra. Gloria Gallardo como presidenta de la Empresa de Turismo Pública
Municipal para reactivar el sector turístico del cantón, además de la reforma a la Ley de
Feriados que es un factor relevante para generar turismo a gran escala en dichas fechas.
Actualmente Guayaquil está posicionado como modelo de desarrollo y ejemplo para otras
ciudades del territorio nacional e incluso para Latinoamérica y el mundo.
A través de la Empresa Pública Municipal de Turismo Promoción Cívica y
Relaciones Internacionales de Guayaquil, se ha desplegado una serie de actividades que
atraen al turista nacional y extranjero bajo la publicidad de “Guayaquil es mi Destino”,
desarrollando programas, desfiles, ferias, como la denominada “Raíces” donde los locales
denominados HUECAS exponen su especialidad en comida típica; e innovando con
aplicaciones móviles para que el turista tenga una guía práctica en sus manos de los
diferentes atractivos turísticos de la ciudad, lugares donde comer, comprar, hospedarse y
sobre todo como llegar a dichos sitios por medio de Google Maps, una herramienta a nivel
mundial.
El transporte, es decir la forma de movilización que usamos los ciudadanos para
trasladarnos de un lugar a otro dentro del perímetro urbano o rural, se ha constituido en un
pilar fundamental para el desarrollo turístico, ya que su importancia radica en viabilizar la
accesibilidad hacia los atractivos y es por ello que entre turismo y transporte existe un
factor integrador llamado movilidad. El turismo es un producto intangible, por lo que no se
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lo puede trasladar a los hogares, ya que es una actividad de servicios para lo cual necesita
de la calidad que se oferte para su desarrollo y potencial crecimiento.
Guayaquil cuenta con muchos lugares turísticos para visitar, sin embargo existen 5
sitios que son los más concurridos por turistas nacionales y extranjeros que son el Malecón
2000 o Simón Bolívar cuya ruta avanza hasta el tradicional Barrio las Peñas, el Cerro Santa
Ana, el Malecón del Salado, y la Plaza Seminario o Parque de las Iguanas y a estos le
añadimos los demás atractivos vistos en la presente investigación sin dejar de lado los
construidos o remodelados por el Gobierno Central como es el Parque Samanes visitado
por millones de personas a diario debido a su gran extensión para realizar diferentes
actividades deportistas, de salud y recreación; también tenemos la Isla Santay que con su
paseo en bote como preámbulo atrae el turismo ecológico.
La empresa privada se ha convertido en un pilar fundamental para el logro del
desarrollo turístico en la ciudad de Guayaquil, a lo largo de esta investigación, se ha
podido observar cómo han invertido millones de dólares a pesar de la dura situación
económica experimentada en el 2015 y 2016 que provocó una recesión económica en el
Ecuador, sin embargo han confiado en la ciudad de Guayaquil y conjuntamente con el
Municipio han fomentado nuevos Hoteles, centros comerciales, restaurantes, diversos tipos
de comercio, para reactivar la economía. Entre el sector público seccional y la empresa
privada, se logró la construcción del aeropuerto José Joaquín de Olmedo, dándole una
nueva identidad a la transportación aérea en Guayaquil, producto de ello ha ganado la
mención del mejor aeropuerto del mundo y del Caribe, por su excelente atención que
ofrece a los turistas nacionales y extranjeros además que la concesión de esta terminal
aérea rinde una buena suma de dinero cada año a la ciudad, a través de la Municipalidad.
Gracias al esfuerzo efectuado por la Alcaldía, tras 17 años de trabajo arduo para la
regeneración urbana enfocada en diferentes ámbitos, y la Empresa Pública Municipal de
Turismo y Promoción Cívica EP., la urbe porteña en el 2016 fue escogida como Destino
Líder de Sudamérica a través de los World Travel Awards (WTA).
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Recomendaciones
A pesar del esfuerzo económico hecho por el Municipio de Guayaquil desde el año
2000, la Empresa Pública Municipal de Turismo y lo realizado por parte del Gobierno del
Eco. Rafael Correa, una vez culminada mi investigación, me permito dar a conocer las
siguientes recomendaciones que servirán para aumentar y fomentar el Turismo Nacional e
Internacional para Guayaquil.
1. Arreglar la iluminación de las calles, lugares recreacionales, para dar mayor
seguridad por las noches, y contar con guardianía privada capacitada para accionar
en caso de algún acto delictivo en conjunto con la autoridad policial respectiva,
especialmente en los espacios públicos.
2. Ayudar a la gente que aun pernocta en las calles céntricas, para lo cual deben unirse
esfuerzos del Municipio, Gobernación, Ministerio de Bienestar Social, Cruz Roja y
demás entes de ayuda social privada, ya que dan una mala imagen para el turista.
3. Perfeccionar la Aplicación “Guayaquil en tu Mano”, ya que hace falta una
actualización del mismo con respecto a la información de hoteles, restaurantes,
agencias de viajes, cine, discotecas.
4. Establecer en el Aeropuerto José Joaquín de Olmedo una oficina de atención al
turista donde puedan obtener un mapa con los atractivos turísticos, restaurantes,
centros comerciales y demás información relevante de la ciudad.
5. Educar a la ciudadanía frente al turismo a través de cadenas televisivas, tutoriales,
programas, charlas en los centros educativos para incentivar el respeto a nuestra
ciudad, conocerla detalladamente y de esta manera atender al turista como se lo
merece perfeccionando nuestra imagen.
6. Implementar cursos para guías turísticos de Guayaquil, avalados y certificados por
el Municipio, la Empresa Pública de Turismo y el Ministerio de turismo, formando
parte de una base de datos que sea incluida en los puntos de información al turista,
para que una vez aprobado presten sus servicios para la ciudad.
7. Mejorar las condiciones de los mercados y locales donde se expenden alimentos
típicos de Guayaquil, como el Mercado de la Caraguay, Mercado de Sauces 9,
Cangrejales.
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http://www.expreso.ec/actualidad/la-ciudad-disminuyo-3-085-delitos-en-2016-
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Anexos
Infografía 1. Ilustración del cementerio general
Infografía 2. Demolición del edificio la licuadora
Ícono. El cementerio atrae al turista por su arquitectura e historia. (Alex Lima / Expreso)