UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL -...

UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

CARRERA DE ECONOMÍA

TEMA:

“ANÁLISIS DE LA EMPRESA DE TURISMO

MUNICIPAL Y SU APORTE PARA EL FOMENTO

DE LA ACTIVIDAD TURISTICA EN LA CIUDAD DE

GUAYAQUIL. PERIODO 2015-2016”

AUTOR:

DOUGLAS JAVIER ARREAGA OSORIO

TUTOR:

ING. LUIS BEJAR LEÓN

GUAYAQUIL, AGOSTO 2017

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FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS CARRERA: ECONOMÍA

UNIDAD DE TITULACIÓN

FICHA DE REGISTRO DE TESIS/TRABAJO DE GRADUACIÓN

TÍTULO Y SUBTÍTULO: ANÁLISIS DE LA EMPRESA DE TURISMO MUNICIPAL Y SU APORTE PARA EL FOMENTO

DE LA ACTIVIDAD TURÍSTICA EN LA CIUDAD DE GUAYAQUIL. PERÍODO 2015-2016.

AUTOR(ES) (apellidos/nombres):

ARREAGA OSORIO DOUGLAS JAVIER

REVISOR(ES)/TUTOR(ES) (apellidos/nombres):

BEJAR LEÓN LUIS MARTÍN

INSTITUCIÓN: UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL

UNIDAD/FACULTAD: FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

MAESTRÍA/ESPECIALIDAD: ECONOMÍA

GRADO OBTENIDO: ECONOMISTA

FECHA DE PUBLICACIÓN: AGOSTO 2017 No. DE PÁGINAS: 88

ÁREAS TEMÁTICAS: Economía local, Desarrollo Territorial, Sectores Productivos.

PALABRAS CLAVES/ KEYWORDS:

Turismo, Regeneración Urbana, Recaudación, Tributo, Empleo.

RESUMEN/ABSTRACT (150-250 palabras): Desde el año 2000 Guayaquil comenzó su proceso de modernización gracias a la gran labor del ex Alcalde Ing. León Febres Cordero, que se enmarcó en grandes obras de infraestructura, organización del Palacio Municipal y su obra más emblemática sin lugar a dudas es el Malecón 2000. Gracias a su gestión Guayaquil se enmarca dentro de un plan para mejorar la competitividad y atraer el turismo nacional e internacional a la Urbe Porteña. Actualmente el Alcalde Abg. Jaime Nebot, se propuso nuevos retos para convertir a Guayaquil en destino turístico, y como prioridad empezó con la reconstrucción del antiguo aeropuerto principal de transportación ahora llamado Aeropuerto José Joaquín de Olmedo, que es uno de los más modernos de la región latinoamericana. El sector turístico es un importante suministrador de divisas tanto para el país como para la Perla del Pacífico, en torno a él gira una serie de factores que coadyuvan a posicionarlo en un futuro no muy lejano en una actividad económica necesaria para estar dentro del llamado Producto Interno Bruto ya que es el que produce más recaudación tributaria, para su desarrollo requiere del apoyo de las obras que efectúen tanto la Alcaldía, el Gobierno Central y el sector privado, cada uno contribuye de una forma directa o indirecta a reactivar este importante sector generador de miles de plazas de empleo, que ya se han hecho presente con varias obras emblemáticas efectuadas para atraer más personas a nuestra ciudad que admiran nuestro progreso cotidiano.

ADJUNTO PDF: SI NO

CONTACTO CON AUTOR/ES: Teléfono: 0982845270 E-mail: [email protected]

CONTACTO CON LA INSTITUCIÓN:

Nombre: ECON. NATALIA ANEDRADE MOREIRA

Teléfono: 2293083 Ext. 108

E-mail: www.ug.edu.ec

mailto:[email protected]

http://www.ug.edu.ec/

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Guayaquil, septiembre 7 del 2017

CERTIFICACIÓN DEL TUTOR REVISOR

Habiendo sido nombrado, revisor del trabajo de titulación ANÁLISIS DE LA EMPRESA DE TURISMO

MUNICIPAL Y SU APORTE PARA EL FOMENTO DE LA ACTIVIDAD TURÍSTICA EN LA CIUDAD DE

GUAYAQUIL. PERIODO 2015-2016, certifico que el presente trabajo de titulación, elaborado por

DOUGLAS JAVIER ARREAGA OSORIO, con C.I. No. 091855838-8, con mi respectiva supervisión como

requerimiento parcial para la obtención del título de ECONOMISTA, en la Facultad de Ciencias

Económicas, ha sido REVISADO Y APROBADO en todas sus partes, encontrándose apto para su

sustentación.

_______________________________

TUTOR REVISOR

C.I. No. 0904419413

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LICENCIA GRATUITA INTRANSFERIBLE Y NO EXCLUSIVA PARA EL

USO NO COMERCIAL DE LA OBRA CON FINES NO ACADÉMICOS

Yo, DOUGLAS JAVIER ARREAGA OSORIO con C.I. No. 091855838-8, certifico que los

contenidos desarrollados en este trabajo de titulación, cuyo título es “ANÁLISIS DE LA EMPRESA

DE TURISMO MUNICIPAL Y SU APORTE PARA EL FOMENTO DE LA ACTIVIDAD TURÍSTICA EN LA

CIUDAD DE GUAYAQUIL. PERIODO 2015-2016” son de mi absoluta propiedad y responsabilidad Y

SEGÚN EL Art. 114 del CÓDIGO ORGÁNICO DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS,

CREATIVIDAD E INNOVACIÓN*, autorizo el uso de una licencia gratuita intransferible y no

exclusiva para el uso no comercial de la presente obra con fines no académicos, en favor de la

Universidad de Guayaquil, para que haga uso del mismo, como fuera pertinente.

__________________________________________

DOUGLAS JAVIER ARREAGA OSORIO

C.I. No. 091855838-8

*CÓDIGO ORGÁNICO DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACIÓN (Registro Oficial n. 899 -

Dic./2016) Artículo 114.- De los titulares de derechos de obras creadas en las instituciones de educación superior y centros

educativos.- En el caso de las obras creadas en centros educativos, universidades, escuelas politécnicas, institutos superiores

técnicos, tecnológicos, pedagógicos, de artes y los conservatorios superiores, e institutos públicos de investigación como resultado

de su actividad académica o de investigación tales como trabajos de titulación, proyectos de investigación o innovación, artículos

académicos, u otros análogos, sin perjuicio de que pueda existir relación de dependencia, la titularidad de los derechos

patrimoniales corresponderá a los autores. Sin embargo, el establecimiento tendrá una licencia gratuita, intransferible y no

exclusiva para el uso no comercial de la obra con fines académicos.

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Guayaquil, agosto 25 del 2017

Sra. EC. MARINA MERO FIGUEROA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL Ciudad. -

De mis consideraciones:

Envío a Ud. el Informe correspondiente a la tutoría realizada al Trabajo de Titulación ANÁLISIS DE

LA EMPRESA DE TURISMO MUNICIPAL Y SU APORTE PARA EL FOMENTO DE LA ACTIVIDAD

TURÍSTICA EN LA CIUDAD DE GUAYAQUIL. PERIODO 2015-2016, del estudiante DOUGLAS JAVIER

ARREAGA OSORIO, indicando ha cumplido con todos los parámetros establecidos en la normativa

vigente:

El trabajo es el resultado de una investigación.

El estudiante demuestra conocimiento profesional integral.

El trabajo presenta una propuesta en el área de conocimiento.

El nivel de argumentación es coherente con el campo de conocimiento.

Adicionalmente, se adjunta el certificado de porcentaje de similitud y la valoración del trabajo de

titulación con la respectiva calificación.

Dando por concluida esta tutoría de trabajo de titulación, CERTIFICO, para los fines pertinentes,

que el estudiante está apto para continuar con el proceso de revisión final.

Atentamente,

______________________________________

ING. LUIS BEJAR LEÓN C.I.0909659708

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Dedicatoria

Esta monografía se la dedico a Dios por

todas las bendiciones que me ha dado y la

salud para culminar este trabajo.

A mi familia por su amor, confianza,

paciencia y motivaciones de superación.

A mi amigo, compadre y a quien considero

un padre Giovanny, por creer en mí y

apoyarme incondicionalmente para lograr

esta meta.

Douglas Javier.

8

AGRADECIMIENTO

A mis profesores que me brindaron sus

conocimientos profesionales, a mi tutor

Ing. Luis Bejar León, que me apoyo

incondicionalmente y me guio con

sabiduría en este proceso y a las

personas que de alguna o de otra forma

me apoyaron, contribuyeron y ayudaron

con su aporte a la culminación de esta

monografía, mi gratitud imperecedera.

Econ. Douglas Javier Arreaga Osorio

9

Índice de contenido Resumen .......................................................................................................................................... 12

Abstract ........................................................................................................................................... 13

Introducción .................................................................................................................................... 14

Capítulo I ........................................................................................................................................ 15

Aspectos fundamentales del turismo en la actividad económica de Guayaquil ........................ 15

1.1. Definición e importancia del turismo ........................................................................... 15

1.1.1 Importancia del turismo. ................................................................................................. 16

1.2. Marco legal que regula la actividad turística .............................................................. 21

1.2.1 Traslado de fechas. .......................................................................................................... 22

1.2.2 Puente vacacional: ........................................................................................................... 22

1.2.3 Las celebraciones: ........................................................................................................... 22

1.2.4 Días de descanso obligatorio: .......................................................................................... 22

1.3. Factores que limitan el desarrollo de la Actividad Turística ..................................... 24

1.4. La expansión poblacional de la ciudad de Guayaquil ................................................. 28

1.4.1 Porcentaje de población por grupos de edad. .................................................................. 29

1.4.2 Auto identificación de la Población. ............................................................................... 30

1.4.3 Disponibilidad de Tic´s. .................................................................................................. 30

Capitulo II ....................................................................................................................................... 35

Análisis de la Empresa Pública Municipal de Turismo Promoción Cívica y Relaciones

Internacionales de Guayaquil ....................................................................................................... 35

2.1. Conceptualización de la Empresa de Turismo Municipal .......................................... 35

2.2. Objetivos, Misión y Visión de la Empresa de Turismo Municipal ............................ 36

2.2.1 Objetivos estratégicos de la empresa de turismo. ............................................................ 36

2.2.2 Misión. ............................................................................................................................ 36

2.2.3 Visión. ............................................................................................................................. 36

2.3 Organigrama estructural y administrativo de la Empresa de Turismo Municipal . 37

2.4. Rol y labores realizadas por la Empresa de Turismo Municipal de Guayaquil

durante el Periodo 2015-2016 .................................................................................................... 37

2.4.1 Formas de Posesión de la marca “GUAYAQUIL ES MI DESTINO”............................ 38

2.4.2 Ingresos para la empresa municipal de turismo. ............................................................. 39

2.4.3 Labores de la empresa de turismo. .................................................................................. 40

2.4.4 Requisitos para participar en la feria raíces. .................................................................... 42

2.4.5 Forma de seleccionar las huecas. Se detallan a continuación: ........................................ 42

2.4.6 Categoría de los platos para el evento raíces: .................................................................. 46

10

Capítulo III ..................................................................................................................................... 48

Sitios de Atractivo Turístico en la Ciudad de Guayaquil ........................................................... 48

3.1 Definición de espacios abiertos y cerrados para el fomento turístico en Guayaquil ...... 49

3.1.1 Importancia del espacio público. ..................................................................................... 50

3.1.2 El espacio público en la ciudad de Guayaquil. ................................................................ 50

3.1.3 Clasificación de los espacios públicos. ........................................................................... 51

3.1.4 Definición del espacio abierto. ........................................................................................ 51

3.1.5 Definición de espacio cerrado.. ....................................................................................... 52

3.1.6 Espacios mixtos. .............................................................................................................. 52

3.2 La Alcaldía de Guayaquil y sus obras turísticas para la Perla del Pacífico .............. 52

3.2.1 Las esculturas en la ciudad: ............................................................................................. 53

3.2.2 Parque metropolitano. ..................................................................................................... 54

3.2.3 La ciudad digital: ............................................................................................................. 55

3.2.4 La rueda gigante denominada la perla o noria................................................................. 57

3.2.5 El malecón 2000 y su transformación. ............................................................................ 58

3.2.6 Malecón del salado. ......................................................................................................... 59

3.2.7 Plaza Rodolfo Baquerizo. ................................................................................................ 61

3.2.8 La transformación en base a la metrovía.. ....................................................................... 61

3.3 El Gobierno Central y sus obras turísticas para Guayaquil ............................................ 63

3.3.1 Ventajas de la isla Santay. ............................................................................................... 64

3.3.2 Desventajas...................................................................................................................... 65

3.3.3 El parque samanes. .......................................................................................................... 66

3.3.4 El parque Huancavilca – antes edificio la licuadora. ...................................................... 67

3.3.5 El complejo recreativo del sur.. ....................................................................................... 69

3.4 El turismo Ecológico en Guayaquil y sus atractivos ......................................................... 70

3.5 Las empresas privadas y su rol fundamental para fortalecer el posicionamiento

turístico en la ciudad de Guayaquil .......................................................................................... 72

3.5.1 Aeropuerto José Joaquín de olmedo. ............................................................................... 73

3.5.2 El sector hotelero y la empresa privada. ........................................................................ 76

Conclusiones ................................................................................................................................... 79

Recomendaciones ........................................................................................................................... 81

Referencias bibliográficas.......................................................................................................... 82

Anexos ............................................................................................................................................. 83

11

Índice de tablas

Tabla 1. Visitantes al Ecuador y Fuente de Ingresos – número, personas y millones de USD.

Período 2012-2016 ........................................................................................................................... 17

Tabla 2. Posición del turismo en la economía ecuatoriana – Ubicación del turismo en las

exportaciones no petrolera – Enero a Junio 2015-2016 *millones de dólares*. .............................. 19

Tabla 3. Empleos generados por el sector turístico *miles*. .......................................................... 20

Tabla 4. Tipos de delitos. Año 2015. ................................................................................................ 25

Tabla 5. Guayaquil y su población. .................................................................................................. 28

Tabla 6. Informe Social de los afro-ecuatorianos en Guayaquil. .................................................... 31

Tabla 7. Estadísticas Culinarias Feria Raíces. ................................................................................ 45

Tabla 8. Esculturas en las calles céntricas de la Perla del Pacífico. .............................................. 53

Tabla 9. Visitas al Parque Metropolitano - Estimado ...................................................................... 54

Tabla 10. Puntos de Cobertura Digital para la ciudad de Guayaquil. ............................................ 56

Tabla 11. Características básicas de la Noria. ................................................................................ 57

Tabla 12. Visitantes de la Perla hasta el 5 de julio del 2017 y su ingreso aproximado. ................. 58

Tabla 13. Atractivos que encierra el Malecón. ................................................................................ 59

Tabla 14. Cifras de la Construcción del Puente entre Guayaquil y la Isla Santay .......................... 63

Tabla 15. Características del Parque Samanes. .............................................................................. 66

Tabla 16. Datos del Edificio la licuadora. ....................................................................................... 68

Tabla 17. Cifras de la Demolición de la Licuadora. ........................................................................ 68

Tabla 18. Detalles del Nuevo Parque Huancavilca. ........................................................................ 69

Tabla 19. Datos del Complejo Recreativo del Sur "Pío López Lara" .............................................. 69

Tabla 20. Las áreas verdes en Guayaquil. ....................................................................................... 71

Tabla 21. Evolución del número de pasajeros en el Aeropuerto José Joaquín de Olmedo. ............ 75

Tabla 22. El turismo de hotel en Guayaquil – Para alojarse en la ciudad, los visitantes utilizaron.

.......................................................................................................................................................... 77

Índice de figuras

Figura 1. Recolección de los desechos de la ciudad ........................................................................ 28

Figura 2. Extranjeros que residen habitualmente en Guayaquil ...................................................... 31

Figura 3. Migrantes Venezolanos ..................................................................................................... 33

Figura 4. Extranjeros en Ecuador .................................................................................................... 34

Figura 5. Organigrama de la Empresa de Turismo ......................................................................... 37

Figura 6. Proyección de Ingresos ..................................................................................................... 39

Figura 7. Mapa Gastronómico del Ecuador ..................................................................................... 44

Figura 8. Puntos de Cobertura Digital ............................................................................................. 56

Índice de anexos

Infografía 1. Ilustración del cementerio general .............................................................................. 83

Infografía 2. Demolición del edificio la licuadora ........................................................................... 83

Infografía 3. Ruta de los Gigantes .................................................................................................... 84

Infografía 4. Ilustración del Parque Samanes ................................................................................... 85

Infografía 5. Monumentos de la memoria ........................................................................................ 86

Infografía 6. Características del puente y la Isla Santay .................................................................. 87

Infografía 7. Troncales de la Metrovía ............................................................................................. 88

12



“ANÁLISIS DE LA EMPRESA DE TURISMO MUNICIPAL Y

SU APORTE PARA EL FOMENTO DE LA ACTIVIDAD TURISTICA

EN LA CIUDAD DE GUAYAQUIL. PERIODO 2015-2016”

Autor: Douglas Javier Arreaga

Osorio

Tutor: Ing. Luis Bejar León

Resumen

Desde el año 2000 Guayaquil comenzó su proceso de modernización gracias a la gran labor del ex Alcalde Ing. León Febres Cordero, que se enmarcó en grandes obras de infraestructura, organización del Palacio Municipal y su obra más emblemática sin lugar a dudas es el Malecón 2000. Gracias a su gestión Guayaquil se enmarca dentro de un plan para mejorar la competitividad y atraer el turismo nacional e internacional a la Urbe Porteña. Actualmente el Alcalde Abg. Jaime Nebot, se propuso nuevos retos para convertir a Guayaquil en destino turístico, y como prioridad empezó con la reconstrucción del antiguo aeropuerto principal de transportación ahora llamado Aeropuerto José Joaquín de Olmedo, que es uno de los más modernos de la región latinoamericana. El sector turístico es un importante suministrador de divisas tanto para el país como para la Perla del Pacífico, en torno a él gira una serie de factores que coadyuvan a posicionarlo en un futuro no muy lejano en una actividad económica necesaria para estar dentro del llamado Producto Interno Bruto ya que es el que produce más recaudación tributaria, para su desarrollo requiere del apoyo de las obras que efectúen tanto la Alcaldía, el Gobierno Central y el sector privado, cada uno contribuye de una forma directa o indirecta a reactivar este importante sector generador de miles de plazas de empleo, que ya se han hecho presente con varias obras emblemáticas efectuadas para atraer más personas a nuestra ciudad que admiran nuestro progreso cotidiano.

Palabras Claves: Turismo, regeneración urbana, recaudación, tributo, empleo.

13



"ANALYSIS OF THE MUNICIPAL TOURISM COMPANY AND ITS SUPPORT FOR THE PROMOTION OF TOURISM ACTIVITY IN THE CITY OF GUAYAQUIL.

PERIOD 2015-2016"

Author: Douglas Javier Arreaga

Osorio

Advisor: Ing. Luis Bejar León

Abstract

Since 2000, Guayaquil began its modernization process thanks to the great work of former Mayor Leon Febres Cordero, who was involved in major infrastructure works, organization of the Municipal Palace and his most emblematic work without a doubt is the Malecón 2000 Thanks to its management Guayaquil is part of a plan to improve competitiveness and attract national and international tourism to the city of Porteña. Currently the Mayor Abg. Jaime Nebot, proposed new challenges to make Guayaquil a tourist destination, and as a priority began with the reconstruction of the former major transportation airport now called José Joaquín de Olmedo Airport, which is one of the most modern in the Latin American region. The tourism sector is an important provider of foreign exchange both for the country and for the Pearl of the Pacific, around it revolves a series of factors that help position it in the not too distant future in an economic activity necessary to be within the so-called Product Gross Internal since it is the one that produces more tax collection, for its development requires the support of the works carried out by the Mayor, the Central Government and the private sector, each of which contributes in a direct or indirect way to reactivate this important generator sector Of thousands jobs, which have already been made present with several emblematic works made to attract more people to our city who admire our daily progress.

Keywords: Tourism, urban regeneration, collection, tribute, employment.

14

Introducción

La ciudad de Guayaquil siempre se ha constituido como la gran urbe porteña, donde

convive el comercio en sus distintas maneras y formas, que va desde una simple tienda de

abarrotes hasta grandes almacenes comerciales y entidades bancarias, y es por ello que se

constituye en la capital económica y comercial del Ecuador, en donde viven los nacidos en

la urbe, y aquellos extranjeros que vinieron de paseo y se quedaron encantados con esta

bella ciudad, que está viviendo una gran obra de regeneración urbana y cuenta hoy en día

con lugares muy atractivos para que venga el turismo nacional e internacional, todo ello

gracias a la gestión de la Alcaldía, a cargo del Abg. Jaime Nebot Saadi, las obras

ejecutadas por el Gobierno Central del Econ. Rafael Correa Delgado y que se espera siga el

actual Presidente de la República Lcdo. Lenin Moreno y el sector privado.

Estos aspectos fueron los que motivaron a la elaboración de la presente

investigación, la cual está constituida de la siguiente manera:

CAPITULO I: En este capítulo expondré aspectos relacionados a la definición e

importancia del turismo; un análisis sobre el marco legal, también se indicará los factores

que limitan al turismo y se da a conocer la expansión poblacional de Guayaquil.

CAPITULO II: Aquí se dará a conocer los aspectos más relevantes de la Empresa

Pública Municipal de Turismo, como son los objetivos, misión, visión, organización

estructural y administrativa, además el rol que ha desempeñado para fomentar el turismo

en Guayaquil, durante el periodo 2015-2016.

CAPITULO III: En este expondré las obras más importantes que han efectuado la

Alcaldía en conjunto con la Empresa Pública Municipal de Turismo y el Gobierno Central

para fortalecer el desarrollo turístico en la ciudad de Guayaquil, y los aspectos

cuantitativos de cada uno de ellos.

15

Capítulo I

Aspectos fundamentales del turismo en la actividad económica de

Guayaquil

1.1. Definición e importancia del turismo

El Diccionario Terminológico Político Económico de Colecciones Lumarso define al

turismo de la siguiente manera: Interés del hombre por viajar y conocer un país, región o

continente. Para algunos países el turismo es su mayor fuente de ingresos de divisas,

fortaleciendo de este modo su balanza de pagos.

En el Diccionario Monitor, se indica que el Turismo es un fenómeno complejo que

comprende el conjunto de desplazamientos realizados por razones de distracción o de

conocimiento, sus causas son múltiples al igual que sus repercusiones sobre la economía de

un territorio.

Por lo tanto, desde el punto de vista económico me permito indicar el siguiente

concepto de turismo:

Al turismo se lo puede considerar como una de las categorías de las actividades

productivas y de circulación económica que permite las transferencias de rentas, o lo que

es lo mismo el ingreso de divisas que dejan los turistas para el país, contribuyendo con ello

a que el Estado obtenga ingresos millonarios por esta actividad, lo cual favorece a su

balanza comercial.

TURISMO RECEPTIVO: Es aquel que lo realizan los turistas procedentes de otros

países y se los denomina receptores, conocidos también como extranjeros que vienen a

dejar las divisas para dinamizar la economía nacional o local.

TURISMO RESIDENTE: Se lo denomina al grupo conformado por los nacionales o

compatriotas de otras provincias y/o regiones, se los califica como turismo doméstico o

interno.

Tipos de turismo existente:

a) Cultural. - Es cuando se viaja para conocer nuevas costumbres, culturas e

identidades de otras naciones.

16

b) Histórico. - Se lo efectúa con la finalidad de conocer lugares de gran trascendencia

histórica, por ejemplo, las cascadas de balsapamba.

c) Religioso. - Es aquel que se da cuando las personas van a un lugar motivados por la

fe y sus creencias espirituales.

d) Gastronómico. - Se refiere al turismo de arte culinario enfocado en la preparación

de alimentos y platos típicos tradicionales de un determinado país, región o ciudad.

e) Convencional. - Es el denominado “sol y playa”, especialmente cuando hay

temporada de playa, se visita los balnearios costeros, se lo conoce como turismo de

gran escala.

f) Científico. - Es el que sirve para efectuar algún estudio o investigación para tener

mayor conocimiento acerca de un determinado país, ya sea por sus avances técnicos

o ecológicos.

g) De Aventura. - Es el turismo deportivo, específicamente se toma en consideración

la práctica de los deportes extremos: surf, rafting, montañismo y otros de gran

riesgo y mucha adrenalina.

h) Agroturismo. - Es aquel que permite conocer la riqueza natural de la tierra, sus

cultivos, su ganadería, por ello se lo realiza directamente en le zona rural o campo.

i) Mochilero. - Es aquel realizado por jóvenes que buscan aventuras y solo llevan una

mochila con lo necesario para su supervivencia y los aparatos tecnológicos para

receptar y enviar información de todo lo que ven. Para sobrevivir efectúan

malabares en las calles, venden artesanías, entonan instrumentos musicales.

j) Inmobiliario. - Es cuando el turista extranjero viene para ver si trata de adquirir una

vivienda en un lugar que le permita el descanso y relax ya sea de manera temporal o

permanente, es usado especialmente por los jubilados norteamericanos y europeos.

1.1.1 Importancia del turismo. La industria del turismo del Ecuador está abriendo

camino entre los llamados productos exportables no petroleros, en especial por la

promoción que está haciendo el Gobierno al posesionar la marca del país en el extranjero

con la publicidad ALL YOU NEED IS ECUADOR en el año 2014, destacando los tipos de

turismo que se pueden efectuar en nuestro país como los siguientes:

a) Turismo de Aventura

b) Turismo de Naturaleza

c) Turismo de Cultura

17

d) Turismo Gastronómico

e) Turismo Citadino

f) El Ecoturismo

Las bellezas naturales que posee el Ecuador en sus cuatro regiones lo convierten en un

país atractivo para el turista extranjero y nacional, a su vez ha hecho que se promocione

todos los aspectos referentes a la gran diversidad y riqueza natural tanto de la Región

Insular o Galápagos; Región Interandina o Sierra; Región Litoral o Costa y la Región

Oriental o Amazónica; cada una de estas regiones poseen hermosos países, diversidad de

fauna, flora, ríos, volcanes, ciudades con atractivos turísticos, por esta razón se dice que

tiene variedad de ecosistemas y patrimonios naturales, haciendo del turismo un eje

importante para el desarrollo económico y social del país ya que en torno a él giran varios

tipos de actividades: hotelería, restaurantes, agencias de viajes, marketing publicitario,

guías, transportación, obras de infraestructura vial, centros de diversión nocturna , y una

serie de cadena productiva que son en sí las principales fuentes generadoras de ingresos y

también porque no decirlo de empleo cada año, especialmente en fechas importantes, como

navidad, fin de año, carnaval, periodo vacacional, y todo ello contribuye a cautivar al

turista nacional y extranjero.

Básicamente puede indicarse que el turismo como producto de exportación no

petrolero, actualmente ocupa el tercer lugar dentro de la economía ecuatoriana y de ello da

fe el Ministerio de Turismo, el cual en sus fuentes estadísticas indica que desde el 2012

hasta el 2016 ha existido un incremento de turistas que nos han visitado y han dejado

grandes cantidades de divisas.

Tabla 1. Visitantes al Ecuador y Fuente de Ingresos – número, personas y millones de USD. Período 2012-

2016

AÑOS NÚMERO DE

PERSONAS QUE

INGRESARON

VARIACIÓN

%

INGRESOS

OBTENIDOS

VARIACIÓN

%

2012

2013

2014

2015

2016

1,271,901

1,366,269

1,557,006

1,560,429

1,644,463

-

7.41

13.96

0.25

5.34

1,038,0

1,251,0

1,506,2

1,691,2

1´772,1

-

20.5

20.3

12.28

4.96 Fuente: Ministerio de Turismo. Año 2016.

Elaboración: Autor

18

Entre el año 2012 y 2013 se observó un crecimiento de ingresos de los turistas hacia

el Ecuador al pasar de 1,271,901 a 1,366,264 respectivamente, lo cual reflejo una variación

de 7.41% y ello contribuyó a que ingresen divisas por el orden de los 1,038 millones en el

2012 a 1,251 millones al 2013, dando un crecimiento de 20.5%, haciendo que el turismo

sea para ese entonces la cuarta fuente de divisas, y es por ello que las autoridades

Gubernamentales a través del Ministerio de Turismo manifestaron que harían todo lo

posible para fortalecer este importante sector para ascenderlo y se convierta en una fuente

receptora de mayores divisas inherentes a fortalecer nuestra economía.

Para el año 2014, nos visitaron cerca de 1,366,269 turistas lo cual ayudó a dinamizar

la entrada de divisas ya que se receptaron cerca de 1,506,2 millones de dólares, lo cual

representó un incremento de 20.3% y todo ello gracias a la campaña publicitaria efectuada

por las autoridades del Ministerio de Turismo, lo cual promovió el incremento de visitantes

internacionales, motivo por lo cual cabe manifestar que el turismo receptivo se constituye

en uno de los grandes generadores de ingresos a gran escala para el Ecuador, y a pesar de

que hubo la apreciación del dólar (lo cual hizo que Ecuador se convierta en un país más

caro en relación a países vecinos como Colombia y Perú) muchos extranjeros han

considerado que los precios en Ecuador son inferiores a los que cancelan o gastan en sus

respectivos países y ello no impide que vengan a disfrutar de las distintas formas de hacer

turismo en nuestro país.

Cabe destacar que en el año 2014, el país logro obtener ocho categorías de las 18

nominaciones de los denominados WORLD TRAVEL AWARDS, y se destacaron: Mejor

destino verde del mundo, y Destino verde de Sudamérica.

Sandra Naranjo, la entonces Ministra de Turismo manifestó lo siguiente: “En abril

del 2014, se lanzó la campaña ALL YOU NEED IS ECUADOR, y el Gobierno Nacional

reconoció la importancia del turismo como fuente generadora de ingresos monetarios,

empleo y desarrollo para la economía, motivo por el cual se dio mayor impulso al sector y

este se constituyó en el año clave para posicionar el Turismo en Ecuador”.

El turismo es una industria que está en constante crecimiento y diversificación

gracias a los cambios efectuados por las exigencias de la alta demanda, que exige

experiencias personalizadas, seguridad, calidad, confianza, módicos precios, amabilidad y

buen trato, y ello motiva a una constante transformación para que el turismo sea el motor

del progreso socio-económico del Ecuador, ya que a través de él surgen nuevas actividades

que giran en su entorno, haciéndole que se convierta actualmente en el tercer lugar como

producto de exportación no petrolera, luego del banano y camarón.

19

Para el año 2015, el sector turístico genero cerca de 1691,2 millones de dólares como

divisas obtenidas gracias al ingreso de 1,560,429 turistas, lo cual siguió reflejando que este

sector es de gran beneficio monetario para nuestra economía.

Durante este año, el turismo logro dinamizar las economías, aun a pesar de factores

adversos tales como, caída del precio del petróleo, apreciación del dólar y la aplicación de

las salvaguardias impuestas por el Gobierno para favorecer la Balanza Comercial, lo cual

hizo que se encareciera aún más los insumos (toallas, alimentos, productos de higiene,

pasajes de transportación, precios de pernoctación hotelera etc.) pero el gran impulso por

promocionar al Ecuador en el exterior dio sus créditos aunque hubo un crecimiento muy

moderado del ingreso de turistas en el 2015 el cual se situó en el 0.25% con respecto al

2014 que fue de 13.96%, lo mismo paso con el nivel de ingresos, en el 2015 representaron

a penas un 12.28% en tanto que al 2014 se situaron en un 20.3% lo importante de ello es

que no se obtuvo saldos negativos.

Para el 2016, cabe mencionar que a principios de este año, nuestra economía sufrió

un grave impacto debido a factores exógenos tales como la apreciación del dólar y la

devaluación de las monedas de los países vecinos como Perú y Colombia, lo cual hizo

poco atractivo el venir a realizar turismo en Ecuador. A ello se añade como efecto los

factores endógenos, tales como el virus del Zika, el problema del Volcán Cotopaxi y lo

más duro el terremoto suscitado en Abril que afectó principalmente a Manabí y

Esmeraldas, destruyendo sus principales atractivos turísticos, ello causo cierto temor y

redujo el número de visitantes, y por ende los ingresos de divisas que cayeron de 774,7

millones en el 2015 a cerca de 709 millones de dólares para el 2016, durante enero a junio

de cada año, pero aun así la posición del turismo en la economía nacional siguió ocupando

el tercer lugar, según lo manifestaron autoridades del Ministerio de Turismo, que

fortalecieron sus diversas formas para reactivar los estragos causados por el Terremoto y

poder aumentar el número de visitantes extranjeros y por ende la generación de ingresos.

Tabla 2. Posición del turismo en la economía ecuatoriana – Ubicación del turismo en las exportaciones no

petrolera – Enero a Junio 2015-2016 *millones de dólares*.

SITIAL PRIMERO SEGUNDO TERCERO CUARTO QUINTO SEXTO

AÑOS/PRODUCTOS BANANO CAMARON TURISMO OTROS

ELABORADOS

FLORES CACAO

2015

2016

1,479.8

1,401.4

1,120.5

1,207.5

774.7

709.9

504.1

459.7

479.1

435

319.6

282.4

Fuente: Ministerio de turismo. Diario expreso. Diciembre 19 del 2016.

Elaboración: Autor.

20

Gracias a la incansable e incesante campaña promocional ALL YOU NEED IS

ECUADOR, fue posible que al finalizar este año se hayan receptado el ingreso de cerca de

1,644,463 turistas, lo cual reflejó un incremento del 5.34% con respecto al año anterior y

ello contribuyó a obtener 1,775 millones de dólares como fuente de ingresos que en

términos porcentuales reflejo 4.96, un 8% menos en relación al 2015, pero no fue del todo

malo ya que Ecuador atravesó duros momentos en este año. Además cabe indicar que esos

ingresos contribuyeron a la recuperación del aparato productivo, especialmente en las

zonas afectadas por el terremoto, Esmeraldas y Manabí, y venciendo el miedo, los turistas

vinieron y aportaron económicamente para la reactivación, así también muchos optaron por

viajar a Santa Elena, y ello se debió al impulso de la campaña llamada TURISMO

SOLIDARIO, y por tal razón este sector se sigue constituyendo directamente al 2.1 % del

Producto Interno Bruto (PIB), lo cual refleja que a partir del segundo semestre del año el

turismo se fortaleció gracias a la conjunción de las cuatro regiones naturales muy

diferenciadas entre si, ya que cuentan con un ecosistema diverso y ello les encanta a los

turistas internacionales, disfrutar del Ecoturismo: playas, bosques, montañas, paisajes,

selva amazónica, islas encantadas, variedad gastronómica y áreas cotidianas de gran

trayectoria.

Sin lugar a dudas el turismo es un sector muy importante porque coadyuvan también

a la generación de empleos directos e indirectos, lo cual hace que haya mayor ingresos de

divisas, diversificación de la oferta de servicios, atención y alentar a la economía nacional.

Tabla 3. Empleos generados por el sector turístico *miles*.

AÑOS NÚMERO DE EMPLEOS VARIACIÓN %

2012

2013

2014

2015

2016

225,500

250,350

344,800

515,733

610,000

-

11.01

37.72

49.57

18.27 Fuente: Ministerio de turismo. 2016

Elaboración: Autor

En torno a la industria turística existe un sinnúmero de actividades que necesitan de

mucha mano de obra, motivo por lo cual este sector es el gran impulsor de las fuentes

laborables en todo el mundo y especialmente en Ecuador, junto a él la cadena productiva se

enfoca en: Hoteles, Agencias de Viajes, Restaurantes, sitios de diversión nocturna,

gimnasios, casa de alojamiento temporal, venta de artesanías y recuerdos, transporte aéreo ,

terrestre, marítimo, empresas que ofrecen guías turísticos, empresas de seguridad privada,

21

y otras, las cuales requieren la contratación temporal o permanente de personas para que

presten sus servicios profesionales, técnicos, académicos, culturales, gastronómicos,

logístico y ante lo cual se establece que el turismo por cada 10 visitantes extranjeros que

ingresan al Ecuador hay un empleo de asalariado aportando con ello a reducir la tasa de

desempleo en la economía nacional, de ahí su gran importancia en el campo social.

1.2. Marco legal que regula la actividad turística

La Constitución de la República nos indica que el turismo constituye una actividad

económica prioritaria para el Ecuador y ha sido declarado Política de Estado ya que aporta

al desarrollo por la generación de empleo y distribución de la riqueza, motivo por lo cual

en el Art. 31 indica que: Las personas tienen derecho a disfrutar de la ciudad y de sus

espacios públicos, bajo los preceptos de sustentabilidad, justicia social, respeto a las

diferentes culturas urbanas y equilibrio entre lo urbano y lo rural.

La ley de Feriados aprobada en diciembre del 2016, que reforma la ley de Servicio

Público y el Código de Trabajo, con la cual se pretende:

a) Dinamizar las actividades turísticas.

b) Garantizar el descanso y disfrutar en familia.

Y para ello a través del Decreto 858 publicado en el R.O # 679 del 28 de enero del

2016, estableció varios días de descanso obligatorio para el periodo comprendido entre el

1ero de Enero del 2016 hasta el 31 de Diciembre del 2020, con el cual se pretende

fomentar el turismo nacional y ello se justifica bajo lo dictaminado en:

Art. 66 # 2 de la Constitución, que indica: El Estado garantiza el derecho de las

personas a una vida digna que asegure el descanso y el ocio.

Art. 147 # 5 de la Constitución, faculta al Presidente de la República para dirigir la

Administración Publica y expedir los decretos necesarios para su regulación.

Art. 26 del Reglamento General a la Ley Orgánica de Servicio Público, establece que

corresponde al Presidente de la República, mediante decreto ejecutivo, suspender la

jornada de trabajo en días de descanso que no son obligatorios, lo cual será compensada de

conformidad a lo que disponga el decreto ejecutivo.

Se estableció entonces que en el Sector Publico, son días de descanso recuperable los

siguientes y el privado puede acogerse al mismo:

En el 2016: el 8 y 9 de febrero por carnaval.


22


En el 2019: el 4 y 5 de marzo.

En el 2020: el 24 y 25 de febrero.

Las jornadas de recuperación deberán realizarse el día sábado o sábados

subsiguientes, sin recargos de horas extras o suplementarias, se pagarán como trabajo

normal u ordinario.

1.2.1 Traslado de fechas. Las fechas que se trasladan son:

En el 2016: el 24 de mayo al 27 de mayo y el 10 de agosto al 12.

En el 2017: el 24 de mayo al 26 y el 10 de agosto al 11.

En el 2018: el 24 de mayo al 25 y el 9 de octubre al 12.

En el 2019: el 9 de octubre al 11.

1.2.2 Puente vacacional: Los puentes vacacionales son:

En el 2016: el 4 de noviembre por el puente del día de los difuntos e

Independencia de Cuenca.

En el 2018: el 31 de diciembre por el puente del 1ero de Enero del 2019.

Las jornadas laborables no serán recuperables, con excepción del 4 de noviembre del

2016, y entre el 30 y 31 de diciembre del 2019.

1.2.3 Las celebraciones: Sesiones solemnes, Ceremonias Cívicas, educativas,

religiosas y militares que comprende a los días 24 de mayo, 10 de agosto y 9 de octubre,

deberán realizarse obligatoriamente en la misma fecha y día de aniversario.

1.2.4 Días de descanso obligatorio: En el sector público a nivel de circunscripción

territorial, por la creación de cada cantón, las fechas establecidas en la Disposición General

Cuarta del Reglamento General a la Ley Orgánica del Servicio Público y su reforma

constante al artículo 18 del Decreto Ejecutivo 813, publicado en el Suplemento del

Registro Oficial # 489 del 12 de julio del 2011.

Fuente: “GUÍA LEGAL. DIAS DE DESCANSO OBLIGATORIO PARA EL SECTOR PÚBLICO,

PERODO 2016-2020. Edición 21. Quito/Ecuador. Lunes 31/10/2016.”

El C.O.O.T.A.D. es otro instrumento legal, el cual en su Artículo 10 manifiesta: En

el marco del desarrollo de la actividad turística, corresponde a los Gobiernos Autónomos

23

Descentralizados (GAD’S) en sus respectivas circunscripciones territoriales, las siguientes

atribuciones de planificación:

a) Elaborar los planes, programas y proyectos turísticos de carácter cantonal

sujetándose a la planificación nacional del sector turístico aprobado por la

Agenda Nacional de Turismo.

b) Formular el plan de control turístico.

c) Las demás acciones que establece la Ley y normativa vigente.

La Ley de Turismo, publicada en el Registro Oficial Suplemento 733 del 27 de

diciembre del 2002, cuya última modificación fue hecha el 29 de diciembre del 2014, tiene

por objeto determinar el respectivo marco legal, que regirá para la promoción, el desarrollo

y la regulación del sector turístico; las potestades del Estado y las obligaciones y derechos

de las prestadoras y de los usuarios (Art. 1).

En el Art. 2, se indica que: Turismo es el ejercicio de todas las actividades asociadas

con el desplazamiento de personas hacia lugares distintos al de su residencia habitual sin

ánimo de radicarse permanentemente en ellos.

En el Art. 3, se da a conocer los principios de la actividad turística que son los

siguientes:

a) La iniciativa privada como pilar fundamental del sector, con su contribución

directa mediante la inversión directa, la generación de empleo y promoción

nacional e internacional.

b) La participación de los Gobiernos Provinciales y Cantonales para impulsar y

apoyar el desarrollo turístico, dentro del marco de la descentralización.

c) El fomento de la infraestructura nacional y el mejoramiento de los servicios

públicos para garantizar la adecuada satisfacción de los turistas.

d) La conservación permanente de los recursos naturales y culturales del país.

e) La iniciativa y participación comunitaria indígena, campesina, montubia o

afro-ecuatoriana, con su cultura y tradiciones preservando su identidad,

protegiendo su ecosistema y participando en la prestación de servicios

turísticos, en los términos previstos en esta Ley y sus reglamentos.

En el Art 5.- se considera actividades turísticas las desarrolladas por personas

naturales o jurídicas que se dediquen a la prestación remunerada de modo habitual a una o

más de las siguientes actividades:

a) Alojamiento.

b) Servicio de alimentos y bebidas.

24

c) Transportación: aéreo, marítimo, fluvial, terrestre y alquiler de vehículos destinados

al turismo.

d) Operación, cuando las agencias de viajes provean su propio transporte esa actividad

se considerará parte del agendamiento.

e) La de intermediación, agencias de servicios turísticos y organizadoras de eventos,

congresos y convenciones.

f) Casinos, salas de juego (bingo-mecánicos) hipódromos y parques de atracciones

establecidas.

El Art. 15 de esta Ley, reconoce a la Autoridad Nacional de Turismo como

organismo rector de la actividad turística.

Resumiendo, la Ley de Turismo consta de once capítulos, 1 Disposición general con

sus respectivos artículos, y la Disposición Final.

CAPITULO I: Generalidades.

CAPITULO II: De las actividades turísticas y de quienes la ejercen.

CAPITULO III: Del consejo consultivo de Turismo.

CAPITULO IV: Del Ministerio de Turismo.

CAPITULO V: De las categorías.

CAPITULO VI: Áreas Turísticas Protegidas.

CAPITULO VII: De los incentivos y beneficios en general.

CAPITULO VIII: De los comités de Turismo.

CAPITULO IX: Patrimonio Autónomo.

CAPITULO X: Protección al Consumidor de Servicios Turísticos.

CAPITULO XI: De los delitos contra la seguridad pública.

Disposiciones Generales:

Art. 54 – 55 – 56 – 57 – 58 – 59 – 60

Disposiciones Finales:

Art. 61 – 62 – 63

Disposición Final.

1.3. Factores que limitan el desarrollo de la Actividad Turística

Son varios los factores que limitan el fomento turístico tanto a nivel nacional como

cantonal, motivo por el cual me permito resumir lo más importante y relevante en la

presente investigación, y entre ellos tenemos los siguientes:

25

a) Poca capacitación a nivel turístico a ciertos sectores olvidados por pertenecer al

grupo de los llamados trabajadores informales o autónomos, para ello se menciona

el caso de los voceadores de periódico o canillitas ubicados en la arteria principal

de la ciudad, la Av. 9 de octubre lugar donde convergen a diario miles de personas

y entre ellos turistas nacionales y extranjeros, que a veces no cuentan con un guía

turístico, y preguntan alguna dirección a personas con las que se encuentra o a su

vez a humildes trabajadores del sector, y nunca falta un vivaracho que engañe

inescrupulosamente al turista con otro fin.

b) Muchos turistas extranjeros se asientan en las ciudades principales del Ecuador, y

ello origina una explosión demográfica lo cual se constituye en un problema para

los cabildos respectivos porque deben dotarles de servicios fundamentales y básicos

(empleo-vivienda, seguridad, etc.).

c) La delincuencia manifestada en sus diversas formas y métodos, han generado un

clima de inestabilidad para los turistas nacionales y extranjeros, fomentando el

recelo para venir a disfrutar de las maravillas que ofrece el país y sus respectivas

ciudades, especialmente Guayaquil y Quito, las ciudades más visitadas y las de

mayor conflicto de inseguridad.

Datos proporcionados por la Fiscalía del Estado, a través del libro denominado “LOS

DELITOS EN ECUADOR” nos indican que a nivel de los asaltos a personas, Guayaquil

fue la de mayor nivel frente a Quito en el 2015, el 24% de los robos se destacan en pleno

centro de la Urbe Porteña, y según las autoridades policiales y municipales los causantes

son ciertos delincuentes que fingen como trabajadores autónomos, para estar al acecho de

sus posibles víctimas en especial de los turistas sean nacionales o extranjeros, porque saben

que llevan consigo implementos electrónicos y dinero o tarjetas de crédito.

Tabla 4. Tipos de delitos. Año 2015.

Tipos

Ciudad

ASALTO ROBO

ACCESORIOS

ROBO

LOCALES

ASESINATOS

Guayaquil 5,878 1,076 316 155

Quito 4,527 2,108 605 96 Fuente: Fiscalía General. Los delitos en Ecuador.


Los lugares de mayor cantidad de asaltos en Guayaquil son en el Distrito 9 de

Octubre, que comprende los Cerros del Carmen y Santa Ana, Barrio las Peñas, Zona Rosa,

26

Av. 9 de octubre y calles aledañas, los delincuentes han cambiado su modus operandis, a

veces andan bien vestidos, otras en grupo, están al acecho de sus posibles víctimas y se

comunican vía celular para hacerles el seguimiento y en un descuido robarles sus

pertenencias.

Según indica el general Ramiro Mantilla, director de operaciones de la Zona 8 “En el

cónclave se determinó que en la ciudad de Guayaquil se ha producido una importante

disminución en lo que respecta a la violencia de delitos, lo que ha permitido disminuir la

delincuencia a nivel nacional gracias al trabajo de los 47 mil servidores con los que cuenta

la Policía”. En lo que respecta a asesinatos, el Puerto Principal cerró el 2016 con un 6.6%

de muertes violentas por cada 100 mil habitantes, es decir en el 2016 se registraron 22

eventos menos en comparación con el 2015. También se considera la disminución en

delitos de impacto social ya que en el 2016 se registraron 3,085 delitos menos que en el

2015, lo que representa un 13.4%, en el robo a personas se anotaron 1,241 hechos menos,

que significa una disminución del 10.5%; en robo a domicilios hubo un decremento de 341

delitos que significa el 12.5%. (La ciudad disminuyó 3085 delitos en 2016. Diario Expreso.

6/01/2017).

Los daños a la infraestructura de los sitios regenerados, ocasionan malestar y

molestia al turista porque ven con desagrado el daño irrespetuoso a obras efectuadas que

cuestan dinero, daños a las sillas, monumentos, parques, postes públicos edificios públicos

y privados pintados con grafitis, todo ello ocasiona un mal aspecto al Ornato citadino, y

son ocasionados por gente inescrupulosa que lo único que anhelan es mermar el desarrollo

urbanístico de Guayaquil, ya sea por rencilla política o ideológica.

La mendicidad se ha constituido en un problema, y es que muchas de las personas

que deambulan por las calles no tienen un hogar donde habitar y duermen en los portales

de edificios ubicados en las zonas céntricas regeneradas, así en Guayaquil es común

observarlos a lo largo de las calles: Av. 9 de octubre, quito y clemente Ballén. Lo negativo

de ello es que dan un aspecto negativo al turismo, hay casos en que este tipo de personas se

drogan o están alcoholizadas y arman escándalos en la vía pública, hacen sus necesidades

biológicas y fisiológicas a vista y paciencia de los transeúntes. El ex director de Acción

Social y Educación del Municipio de Guayaquil, Dr. Roberto Vernimen, en su momento

manifestó que existe un convenio desde el año 2010 de cooperación institucional con la

Fundación Clemencia, y gracias a ello se ha podido sacar de las calles a 120 adultos

mayores, pero el problema aún persiste, por otro lado el Abg. Xavier Narváez, Director de

27

Justicia y Vigilancia, manifiesta que la labor de ellos es desalojarlos de las zonas

regeneradas, pero muchos son necios, agresivos, y vuelven al sitio.

Guayaquil se constituye en la ciudad donde se recogen más de 4200 toneladas de

basura cada día, de esa cantidad entre el 15 y 20% son desechos inorgánicos que llegan al

botadero sin una adecuada clasificación de los residuos para que haga posible la

reutilización o reciclaje de los mismos (Karina Silvero: Ni con tres recolecciones diarias

los desechos dejan… Diario Expreso 27/02/2017).

Lo expuesto anteriormente nos da a entender que otra limitante para el desarrollo

turístico, lo constituye la acumulación de los desperdicios, especialmente en zonas

céntricas o regeneradas, son muchos los negocios que hay en esas calles y cada día sacan

sus desperdicios a espera del recolector, pero los causantes de estos males son los

chamberos que destruyen las fundas y dejan regada la basura lo cual produce el

taponamiento de las alcantarillas y cuando es invierno se da otro problema que son las

inundaciones de la ciudad.

Una encuesta efectuada por el INEC a fines del 2016 nos arrojó los siguientes

resultados sobre la recolección de desperdicios:

- 41.6% manifiestan que no hay un contenedor o centro de acopio específico para un

correcto reciclaje.

- 28.5% no le interesa, hay una despreocupación de ciertos ciudadanos.

- 14.8% no conoce los beneficios de una buena disposición de basura.

- 9.2% no confía en el sistema de recolección de Puerto Limpio

- 5.8% no sabe clasificar los desechos, coloca todo en una misma funda.

Como podemos darnos cuenta aún falta una cultura relacionada sobre la correcta

disposición de los desechos orgánicos e inorgánicos en la ciudad, además que a los

chamberos no se los considera para darles algún tipo de capacitación y puedan ejercer su

labor sin dejar los desperdicios botados o regados con las fundas rotas.

28

Figura 1. Recolección de los desechos de la ciudad

Fuente: INEC. Prácticas ambientales en los Hogares, Razones por las que los hogares no clasifican.


1.4. La expansión poblacional de la ciudad de Guayaquil

El censo del 2010 efectuado por el INEC, reflejó que en la Provincia del Guayas

habitan cerca de 3’778,720 personas y en el cantón Guayaquil, la población es de

2’350,915 motivo por el cual se destaca que la Urbe Porteña concentra una gran cantidad

de habitantes entre los que han nacido en esta ciudad y los que han llegado de otras

provincias y se han asentado, lo mismo ocurre con los extranjeros, que vinieron como

turistas, pero decidieron quedarse para siempre.

Tabla 5. Guayaquil y su población.

AÑO Hombres Mujeres Población

Total

2010

2015

2016

1,158,221

1,423,819

1,469,750

1,192,694

1,165,410

1,250,315

2,350,915

2,589.229

2,720,065 Fuente: INEC. Censo Poblacional 2010. – Diario Expreso 28/07/2015 y Expreso 4/07/2016.


Guayaquil en 1962 contaba tan solo con 510,804 habitantes y estaba dentro de un

área urbana pequeña, con barrios tradicionales como: Astillero, Cuba, Camal, Centenario,

las peñas, garay y Orellana, posteriormente con el incremento poblacional se forjan las

ciudadelas: Urdesa, Miraflores, ceibos, alborada, atarazan, Mapasingue, Martha de roldos y

otras, esto se constituyó en un paso de barrios y ciudadelas urbanas a ciudad satélite.

29

Al 2010 tuvo 2,350,915 habitantes; 2,589,229 para el 2015 y para el 2016 Guayaquil

cuenta con cerca de 2,720,065 habitantes, lo cual indica que en 54 años la población ha

crecido en casi un 5.07% y esta expansión demográfica se potencio tras el proceso de

regeneración urbana, y así la Perla del Pacífico ha dado paso a un proceso de desarrollo

urbanístico.

Guayaquil es considerada la capital económica del Ecuador, motivo por el cual se ha

constituido en la gran atracción de aquellos que anhelan buscar un trabajo o poner un

negocio.

Carla Maldonado, en el artículo Guayaquil a vista de Hábitat publicado en Expreso,

el 19 de octubre del 2016, manifiesta que los pequeños, medianos y grandes negocios

crecen y se desarrollan en Guayaquil, y según el INEC el 87.7% de los habitantes de la

ciudad trabajan fuera de la casa, mientras el 6.75% lo hacen desde el hogar.

A Guayaquil, han llegado y siguen llegando personas de distintas provincias del

Ecuador, ya sea para pasear, estudiar o trabajar, pero que a la larga terminan radicándose

en esta bella ciudad, y pasan a ser parte de la llamada población flotante, la cual se ha

incrementado desde el último Censo del INEC, aquí convergen, indígenas, mestizos, afro-

ecuatorianos, blancos, montubios, también existen extranjeros provenientes de América

Latina y otros continentes.

Según la conferencia de vivienda y desarrollo sostenible, HABITAT III, organizado

en Quito en el 2016, por fuente del INCE, las cifras de Guayaquil son las siguientes:

Población Cantonal Guayaquil: 2,350,915

Población y tasa de crecimiento intercensal anual: 1.58

Promedio de personas por hogar: 3.8

Tasa de Desempleo: 7.2%

1.4.1 Porcentaje de población por grupos de edad. Estos son:

a 14 años = 28.8%

15 a 64 años = 65.4%

65 años en adelante = 7.2%

30

1.4.2 Auto identificación de la Población. Tenemos los siguientes:

Mestizo = 71.6%

Montubio = 5.0%

Afro-ecuatoriano = 7.7%

Blanco = 18.6%

Indígena = 1.4%

Otros = 0.7%

1.4.3 Disponibilidad de Tic´s. Se muestran los siguientes:

Teléfono celular = 83.2%

Computador = 28.6%

Internet = 17.1%

Tv por cable = 14.6%

El Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC) nos indica que a nivel nacional

la población indígena es de 1,018,176 de ahí 32,179 habitan en la ciudad de Guayaquil, lo

cual representa el 1.4% de la población urbana total, provenientes de la Región Sierra

Central como Chimborazo, Tungurahua, Pichincha y de la Región Sierra Austral como

Cañar, Azuay, Bolívar; ellos se concentran en los sectores denominados marginales tales

como: Guasmo, Suburbio, Flor de Bastión, Bastión Popular y cuando recién llegaron su

localización fue en las zonas céntricas cerca del llamado anteriormente Mercado de Pedro

Pablo Gómez, hoy Mercado Artesanal, su actividad comercial se basa en las tiendas de

abarrotes, ventas de legumbres y verduras, albañilería, carpintería, mecánica.

A nivel de los compatriotas afro-descendientes que han llegado a la Urbe Porteña en

busca de un mejor porvenir, podemos decir que su origen es de Esmeraldas, y han venido

en busca de trabajo, estudio, vivienda, algunos se han logrado destacar, pero el 64.2% vive

aún en condiciones de pobreza, en Guayaquil habitan aproximadamente 255,422 afro-

ecuatorianos que representan el 11% de la población total de este importante cantón.

31

Figura 2. Extranjeros que residen habitualmente en Guayaquil

Tabla 6. Informe Social de los afro-ecuatorianos en Guayaquil.

TOTAL NACIONAL: 1,041.559

TOTAL GUAYAQUIL: 255.422

LUGAR DE ASENTAMIENTOS EN LA

CIUDAD

PORCENTAJE (%)

ISLA TRINITARIA

EL CISNE (suburbio)

FERTISA

GUASMOS

CONSOLIDADO SUR

BASTION POPULAR

PASCUALES

21

9

15

17.3

3.6

3.2

2.9

Fuente: INEC. Municipio. DUAR. 2016

Elaboración: Autor

En nuestra ciudad también conviven muchos extranjeros, que han emigrado atraídos

por la belleza de nuestra Urbe Porteña y la calidez de su gente, así pues, existen: españoles,

italianos, franceses, norteamericanos, canadienses, europeos, asiáticos, latinoamericanos y

otros que provienen de lugares muy lejanos del viejo continente.

Fuente: censo INEC 2010. Diario expreso 8/julio/2012

Elaboración: Autor

Existen cerca de 21,837 extranjeros viviendo en la Perla del Pacifico, de estos 466

pertenecen al grupo, cuya representatividad de origen los coloca en la escala minoritaria,

son los que provienen de territorios lejanos y pocos conocidos, como las nueve islas

ubicadas en el Pacífico Norte y que son administradas por los Estados Unidos.

32

Son 466 personas, provenientes de 90 naciones que viven mezclados entre los

2,350,000 habitantes que viven en Guayaquil. Por lo que hay una mezcla de cultura,

costumbres, gastronomía, valores religiosos, asombro, acoplamiento de convivencia

mutua, aprendizaje del idioma, están distribuidos por toda la ciudad, instalan negocios

dando empleo.

Desde que asumió el Gobierno en el 2007, el Econ. Rafael Correa se intensificó las

relaciones con Venezuela, lo cual hizo que fluya la migración venezolana hacia nuestro

país, y actualmente en mayor volumen debido a que ese país se encuentra sumergido en un

caos social, escasez de alimentos, déficit de viviendas, protestas callejeras que buscan

derrocar al Presidente Nicolás Maduro por su nefasta forma de conducir a Venezuela.

Los datos estadísticos proporcionados por el Ministerio de Relación Exterior, nos

establecen que desde el 2012 hasta el 2017 han ingresado al Ecuador 476,132 venezolanos,

y de ellos 38,087 no registran su entrada ni salida. La Asociación Civil Venezolana en

Ecuador manifiesta que sus compatriotas se han asentado, en Quito, Manta, Cuenca y

especialmente en Guayaquil, el Director de esta asociación Alfredo López indica que el

motivo fundamental de emigrar a tierras ecuatorianas es por la moneda existente, el dólar,

luego por la inseguridad, la falta de empleo y escasez alimenticia que hay en su patria en la

actualidad, vienen con la ilusión de forjarse nuevas metas, mejorar sus ingresos para

ayudar a sus familiares que se quedaron, muchos son profesionales, pero trabajan en lo que

haya, ya sea como dependientes o autónomos, saben que lo que ganan en Ecuador es más

de lo ganado en dos años en su país de origen, otros ponen sus propios negocios con platos

típicos de su tierra en caso de restaurantes.

La Asociación de Venezolanos, a través de su Director, manifiesta que actualmente

se ha hecho imposible vivir en su tierra natal, y ello desencadenó la ola migratoria y se

escogió a Ecuador por los siguientes motivos: Facilidad del Idioma, la cercanía, el no tener

visa para ingresar, la moneda dolarizada y la similitud de cultura, de ahí que se estima que

en la ciudad de Guayaquil habitan cerca de 2000 venezolanos y al menos un 20% esta

regularizado.

33

Figura 3. Migrantes Venezolanos

Fuente: Asociación civil venezolanos en Ecuador. Ministerio del interior. El Comercio 15/01/2017

Elaboración: Autor

Los extranjeros se adaptan rápidamente a nuestras costumbres y forma de vida, claro

que tampoco faltan los que están al margen de la Ley, la mayoría provienen desde

Colombia, Perú, Venezuela, EEUU, Cuba, Alemania, según nos indica el Instituto

Nacional de Estadísticas y Censo (INEC) en su estudio del año 2015.

34

Figura 4. Extranjeros en Ecuador

Fuente: INEC 2010. Ministerio de turismo. Anuarios de migración internacional – INEC. Ministerio del

Interior. Diario expreso 6/02/2017.


35

Capitulo II

Análisis de la Empresa Pública Municipal de Turismo Promoción Cívica

y Relaciones Internacionales de Guayaquil

2.1. Conceptualización de la Empresa de Turismo Municipal

El Génesis o inicio de la Empresa Pública Municipal de Turismo se dio cuando en

sesión ordinaria del día jueves 11 de diciembre del 2014, el Consejo Municipal de

Turismo, Promoción Cívica y Relaciones Internacionales de Guayaquil EP, “La misma que

reemplaza a la Dirección de Turismo, Promoción Cívica y Relaciones Internacionales. Esta

resolución está enmarcada en lo prescrito en el Art. 322 del Código Orgánico Territorial,

Autonomía y Descentralización (C.O.O.TA.D.).

“Los concejos regionales, provinciales, metropolitanos y municipales, aprobaran

ordenanzas con la mayoría de sus miembros.”

El Alcalde, sobre la nueva creación de la Empresa de Turismo Municipal, manifestó

lo siguiente: “Desde el 2000, año de su primera administración, no existía turismo en

Guayaquil, aquí se llegaba para visitar a un amigo o familiar, estudiar, hacer negocio, pero

menos para turismo, ni nacional menos internacional. Hoy en día Guayaquil es la ciudad

más visitada del Ecuador, si se suma el turismo interno de los hermanos ecuatorianos que

vienen a Guayaquil. El turismo es una suma de eventos que hay que promoverlos a medida

que la ciudad avanza, porque sin la regeneración urbana, el nuevo aeropuerto, sin centro de

convenciones, sin nueva hotelería, sin centros comerciales, sin nuevos restaurantes, sin

conectividad, no existiera turismo, es una tarea complicada, pero de gran retribución social.

La industria sin chimenea es lo que más dinamiza una economía, de ahí la

importancia de las actividades que se desarrollan y que la Empresa de Turismo Municipal

tiene la Facultad de impulsar y coordinar los eventos y darle publicidad a nuestra ciudad.”

El concepto de esta empresa puede ser el siguiente:

Es un ente Municipal encargado de velar por todos los aspectos inherentes al turismo

que se dan dentro de la ciudad de Guayaquil, ya sea por foráneos o propios, para lo cual

debe señalar las estrategias fundamentales para que esos potenciales turistas se encuentren

bien informados sobre los lugares de mayor relevancia, así como también dar a conocer las

distintas actividades que se realizan en fechas cívicas y de gran impacto social, ya que ello

constituye la puerta abierta para atraer el turismo.

36

2.2. Objetivos, Misión y Visión de la Empresa de Turismo Municipal

La principal de este ente institucional es la señora Gloria Gallardo una comunicadora

y empresaria guayaquileña de gran trayectoria, ella es la Presidenta de esta empresa desde

el año 2013, con experiencia en esta área se destaca que, durante la Alcaldía del Ing. León

Febres Cordero, fue Promotora Cívica desde 1992 al 2000.

2.2.1 Objetivos estratégicos de la empresa de turismo. Son los siguientes:

a) Fortalecer el civismo guayaquileño, mediante el conocimiento de su pasado

glorioso y de su presente progreso en libertad.

b) Hacer de Guayaquil un destino nacional e internacional de ferias, congresos,

convenciones, eventos y visitantes nacionales o extranjeros.

c) Generar información estadística permanente y confiable de indicadores de

desempeño turístico de Guayaquil, de acuerdo a estándares internacionales.

d) Convertir a Guayaquil en un destino Gastronómico Internacional, parte del circuito

culinario de la región, que promueve la tradición y la innovación de la cocina

ecuatoriana.

2.2.2 Misión. Mediante la utilización de la marca denominada “GUAYAQUIL ES

MI DESTINO”, la Empresa tendrá como misión fundamental lo siguiente:

Fomentar en los ciudadanos, el amor y el orgullo por Guayaquil, mediante la

promoción de los valores cívicos y culturales de la ciudad.

Fomentar el turismo y las relaciones internacionales para posicionar a Guayaquil

como uno de los principales destinos nacionales e internacionales.

Posicionar a Guayaquil como uno de los mejores destinos para realizar

convenciones, ferias, congresos y eventos, a través del buró de convenciones y

visitantes.

2.2.3 Visión. Esta empresa se visualiza para convertir a Guayaquil en un gran sitio

turístico hasta el 2019, para lo cual la visión está estipulada de la siguiente manera:

Líder en la promoción del civismo y el desarrollo turístico de la ciudad

comprometida con el progreso y el bienestar de la ciudad y su gente.

37

Empresa seria, honesta y eficiente que trasciende generando confianza, esperanza y

motivación en la comunidad.

Que cuente con un buró de convenciones y visitantes consolidados que ha hecho de

Guayaquil, la ciudad de mayor crecimiento en la región, en la captación de

convenciones, ferias, congresos y eventos nacionales e internacionales con la

participación del sector privado, público, académico y la sociedad.

Contar con recursos suficientes que permitan la ejecución de sus planes y proyectos

a largo plazo.

2.3 Organigrama estructural y administrativo de la Empresa de Turismo

Municipal

La conformación del personal de esta empresa está estructurada bajo el siguiente

esquema organizativo:

Fuente: www.guayaquilesmidestino.com


2.4. Rol y labores realizadas por la Empresa de Turismo Municipal de Guayaquil

durante el Periodo 2015-2016

Gloria Gallardo Zavala, Presidenta del Directorio de la Empresa de Turismo

Municipal, en una entrevista realizada por el Diario Expreso el 24 de abril del 2017,

manifestó lo siguiente: Guayaquil es la ciudad destino más visitada del Ecuador, según los

Figura 5. Organigrama de la Empresa de Turismo

http://www.guayaquilesmidestino.com/

38

datos del Observatorio Turístico, tiene un encanto para ser visitada, precisamente porque el

señor Alcalde de la Ciudad con la regeneración urbana, la ha embellecido y cada día

incorpora más obras que se convierten en atractivos turísticos como la Rueda Moscovita

“LA PERLA” y el Monumento de Fe.

Ante ello, Guayaquil se va posicionando y gracias a la labor de esta Empresa con su

marca “GUAYAQUIL ES MI DESTINO”, se establece que, en el 2015, los visitantes

fueron cerca de 1,739,622 nacionales y cerca de 546,856 extranjeros, lo cual dio un total de

2,288,138 turistas para el 2015.

El rol fundamental de la Empresa de Turismo es el de promocionar a Guayaquil a

través de los distintos medios de información y comunicación existentes en la actualidad,

otorgando información amplia, variada y actualizada sobre los destinos turísticos de gran

relevancia, la gastronomía que se encuentra en la Urbe Porteña, dar consejos para que los

visitantes tengan seguridad, rescatar lo tradicional, culturizar ciertos juegos que resultan

peligrosos para la ciudadanía, para ello utiliza la Plataforma Digital Guayaquil es mi

Destino, pagina web de la empresa, redes sociales diversas, impresión de informativos y

boletines a través de la prensa escrita, radio, televisión, cable, en los cuales se efectúa la

respectiva promoción de todos los atractivos turísticos de la Perla del Pacifico.

2.4.1 Formas de Posesión de la marca “GUAYAQUIL ES MI DESTINO”. Esto

se ha dado según las fechas claves, y así tenemos:

Guayaquil es mi destino en Carnaval.

Guayaquil es mi destino en Navidad.

Guía. Guayaquil es mi destino para conocer la Ruta de los Gigantes.

Guía de la Eternidad.

Desfile Náutico Guayaquil es mi destino para disfrutar el Carnaval en la Isla

Trinitaria.

XI Desfile Náutico Cívico-Militar “El Rio Guayas es mi destino”

Guayaquil es un destino en sus Fiestas Patronales.

Desfile Símbolo de la Navidad en el Malecón.

Feria Internacional del Libro en Guayaquil.

Feria Gastronómica Raíces.

Feria Expo Guayaquil.

39

Figura 6. Proyección de Ingresos

Edición del Comic.com

Funka Fest

Festivales Artísticos

Promoción en Google Maps.

2.4.2 Ingresos para la empresa municipal de turismo. Con la finalidad de poder

tener ingresos, la Empresa Municipal de Turismo y Relaciones Internacionales, dio a

conocer la tasa de pernoctación que pagarían los turistas sean nacionales o extranjeros, a

partir de marzo del 2015, que duerman en los hoteles de Guayaquil.

Acorde a una proyección realizada por el equipo de la Empresa de turismo sobre los

ingresos, se estableció que en el primer año 2015 recibiría 1,075,510 dólares y a partir del

2017 se daría un crecimiento hasta un 5% dada las nuevas aperturas hoteleras para la

ciudad que hará el sector privado. Sobre esa tasa no se aplica ningún impuesto y los hoteles

están en la obligación de transferir los valores correspondientes, los primeros días de cada

mes a la Empresa de Turismo.

Los recursos financieros de la Empresa Pública Municipal de Turismo Promoción

Cívica y Relaciones Internacionales de Guayaquil son:

Tasa por el otorgamiento de la licencia única anual de funcionamiento de los

establecimientos turísticos.

Tasa de pernoctación.

Asignaciones Presupuestarias.

Desembolsos anuales efectuados por el Municipio de Guayaquil.

Fuente: Empresa de Turismo Municipal. Diario Expreso marzo 6 del 2015

Elaboración: Autor

40

2.4.3 Labores de la empresa de turismo. Se detallan los siguientes análisis:

2.4.3.1 Análisis sobre la feria del libro: Se realizó en los años 2015 y 2016, y se la

denominó FERIA INTERNACIONAL DEL LIBRO, la cual tuvo una gran acogida tanto

por personajes nacionales como internacionales, llegaron cerca de 20,000 visitantes, lo cual

según Gloria Gallardo hará que en un futuro Guayaquil se posicione como sede de esta

feria y como destino literario en diferentes ámbitos ya sea para público adulto, adulto

mayor, jóvenes y niños, en el 2015 se tomó en consideración al Quijote y para el 2016 a las

obras de William Shakespeare. La presidenta de la Empresa Municipal, indico además que

la Feria no es solamente exposición de libros, sino también conlleva un valor agregado, es

decir actividades complementarias como cine, teatro, trabajos promocionales y

participativos.

2.4.3.2 Análisis sobre la ruta de los gigantes: Con la finalidad de poder tener un

mejor nivel de recreación visual para fin de año, cuando se exhiben los llamados años

viejos, que es una tradición en Guayaquil, la Empresa de Turismo dio a conocer

“Guayaquil es mi destino para la Ruta de los Gigantes”, con la finalidad de que turistas

nacionales y extranjeros puedan admirar, fotografiarse y hasta comprar los monigotes

hechos por nuestros artesanos, pero de una manera más ordenada y segura, para lo cual

esta ruta lo ha dividido en Circuito Uno y Circuito Dos, así al 2016 fueron cerca de 27

monigotes gigantes que se exhibieron en la Perla del Pacifico, desde el 20 de Diciembre

del 2016 hasta el 17 de Enero del 2017 estuvieron en exhibición. (Ver en anexos Ruta de

los Gigantes).

Los artesanos tienen esa habilidad para plasmar su arte en figuras sean infantiles,

deportivas, políticas, terror, ficción, superhéroes, equipos de futbol, jugadores y eso es lo

que atrae al turismo propio y ajeno a contemplarlos, fotografiarse con estos monigotes para

tener recuerdos, esta ruta cuenta con la colaboración de la Empresa de Turismo, la Policía

Nacional y Autoridad de Tránsito Municipal.

2.4.3.3 Análisis sobre la guía de la eternidad: La Empresa de Turismo en apoyo con

la Junta de Beneficencia de Guayaquil, han efectuado una notable labor turística para dar a

conocer la riqueza patrimonial que encierra el Camposanto o Cementerio General para lo

cual lo han dividido en cuatro ejes fundamentales para el recorrido turístico:

41

La ruta de los Próceres: hombres ilustres que lucharon por la Patria.

La ruta de los Presidentes: restos mortales de 15 mandatarios.

La ruta de Escritores y artistas: literarios y el gran Julio Jaramillo.

La ruta de las Bellas Artes: Gran atractivo estético de las tumbas.

En el 2016 se estableció visitas gratuitas los días 12, 19 y 26 de noviembre, con la

presencia de un guía, en el horario de 10:00 a 13:00, el objetivo es que el turista conozca

un poco más acerca de la riqueza que encierra el Cementerio de Guayaquil, su jerarquía

estética, estatuas y mausoleos.

2.4.3.4 Análisis de Guayaquil en google maps: La marca Guayaquil es mi destino,

promocionada por la Empresa de Turismo Municipal, busca diferentes formas de

promocionar a la Urbe Porteña cuenta con siete guías turísticas oficiales, información

impresa, información vía online, que incluye mapas, aplicaciones móviles y tour de 360°

de Guayaquil; la web y redes sociales la colocan en los mapas del mundo.

Esto ha dado buenos resultados, ya que la página web BBC Travel ha manifestado

que Guayaquil ha sido escogida como una de las cinco mejores ciudades del mundo para

vivir, los extranjeros que se acogen a este sitio web especializado en viajes, han dicho que:

el clima, sus paisajes, el carisma de las personas, la solidaridad y hospitalidad, así como el

bajo costo de vida, constituyen las oportunidades de atracción, ya sea para pasear, como

para hacer negocios y prosperar.

En el año 2015, un equipo de Google trabajó con el Trekker de Google Street View

por toda la Perla del Pacifico para recoger información, captura de imágenes en sitios en

los que se puede acceder solo a pie, para de esta manera alimentar su plataforma de

Google Maps para ello se coordinó con las autoridades de la Empresa de Turismo

Municipal para recorrer sitios relevantes: Malecón Simón Bolívar, Las Peñas, Cerro Santa

Ana, Parque Seminario, Plaza de los Símbolos, Estadio Monumental de Barcelona, Jardín

Botánico de Guayaquil, Parque Histórico de Guayaquil, Reserva de Producción Faunística;

Manglares El Salado, Puerto Hondo y demás lugares de la ciudad.

Los mapas y guías turísticas se los encuentra disponibles en tamaño digital en la

página www.guayaquilesmidestino.com y como aplicaciones móviles en Google Play y

Appstore, según la presidenta de la Empresa de Turismo en el 2016 se imprimió 10,000

mapas que son repartidos en diferentes puntos de la Urbe Porteña, aunque esta consiente

que aún falta colocarlos en sitios más céntricos y estratégicos.

http://www.guayaquilesmidestino.com/

42

2.4.4 Requisitos para participar en la feria raíces. Son los siguientes:

Vender a precios menores de $8.00 dólares.

Tener capacidad para atender a menos de 50 personas.

Buena sazón e higiene en la preparación de alimentos.

Tener los permisos en regla.

Estar por lo menos tres años ubicados en el mismo establecimiento, que se

encuentre en el Centro Histórico y parte de los sectores norte y sur.

Tener un local propio o alquilado bien estructurado.

Contar con instalaciones sanitarias básicas.

2.4.5 Forma de seleccionar las huecas. Se detallan a continuación:

Receptar las inscripciones.

Efectuar la evaluación de instalaciones y preparación de los platos típicos.

Seleccionar cien huecas del total de inscritos.

De las 100 seleccionadas se determinarán 30 huecas por su calidad y son las que

estarán representadas en el Centro de Convenciones de Guayaquil en el evento

Raíces.

Premiación a una de las mejores Huecas participantes con la estrella culinaria (oro,

plata o bronce).

Los participantes para acceder deben buscar los requisitos en la guía oficial de

Guayaquil es mi Destino, y serán distinguidos con una placa como Destino Turístico

Gastronómico de la ciudad.

Gracias a la realización de este evento, se puede decir que Ecuador y Guayaquil están

siendo atraídos por los Grandes Restaurantes Internacionales que buscan posicionar su

marca tal como es el caso del Restaurante Limeño Gastón Acurio, que ha ido

expandiéndose por América y Europa, constituyéndose en un Holding gastronómico cuyas

marcas son:

- Astrid y Gastón: Coma Gourmet de sabores peruanos.

- TANTA: Restaurante bistrot-pastelería.

43

- LAMAR: Especialidad en cevichería.

- LA ANTICUCHERIA PANCHITA: Dedicado a la comida criolla peruana.

- LOS BACHICHE: Mezcla de comida ItaloPeruana.

- PAPACHO’S: Solo venden hamburguesas.

- MADAM TUSAAN: Chifle.

- MELATE CHOCOLATE: Chocolatería en diversas formas.

- CHICHA: Restaurante regional con inspiración en productos e ingredientes locales.

Sus propietarios Astrid y Gastón, manifiestan que Guayaquil es una ciudad para

invertir, al estar posicionado esta marca en la ciudad los visitantes extranjeros asocian a la

ciudad con New York, Barcelona, Lima. La estrategia se basa en la comida Gourmet,

comida Tradicional y además indican que, gracias a la estabilidad del dólar como moneda,

hay confianza para invertir y se cuenta con el apoyo de empresas públicas, tal como el

Municipio de Guayaquil. (Guayaquil en las grandes ligas. EXPRESO. 2/11/2013).

El crecimiento de la Gastronomía Ecuatoriana se ha ido abriendo paso con mucha

organización y trabajo, motivo por el cual debe ser aprovechado para explotar la comida

nacional, ya que el 30% de la economía actualmente depende del turismo, y de ello el

turismo culinario y así a futuro poder formar parte del indicador económico Producto

Interno Bruto (PIB).

Michael Ruiz, Chef Profesional indica que el turismo culinario no solo se trata de

ofertar comida exquisita, sino el valor agregado, es decir otros servicios: buen cocinero,

contar con el capitán de meseros, el jefe de cocina, los hostess (servicio al cliente), todos

ellos profesionales, bien capacitados y preparados para atender un grupo de turistas muy

exigentes. (Gastronomía será un PIB. Metro Ecuador / 29-01-2015). Ecuador tiene una

mega diversidad de platos típicos en cada región, cantón, provincia, que son muy

apetecidos por nacionales e internacionales.

44

Figura 7. Mapa Gastronómico del Ecuador

Fuente: Metro Ecuador. Jueves 09-01-2015

Elaboración: El Autor.

2.4.5.1 Análisis de labor sobre la feria gastronómica raíces. Algo muy cierto es

que todo turista que visita Ecuador y especialmente Guayaquil, busca deleitarse con los

platos típicos existentes ya sea en la Región Litoral, Insular, Interandina o Amazónica, ya

que son muchas las variedades de nuestra Gastronomía y es por ello que la Empresa

Pública Municipal de Turismo, ha hecho énfasis en esta deliciosa opción para atraer al

Turismo.

Cada año se organiza el evento Gastronómico denominado “Raíces” durante cuatro

días en el Centro de Convenciones de Guayaquil, para dar un paso positivo y fomentar el

turismo gastronómico, para ello se cuenta con el apoyo de las denominadas huecas, es

decir lugares tradicionales de la ciudad que previamente han sido seleccionadas para

participar en este evento que se está convirtiendo en una tradición para la Perla del

Pacífico, además los organizadores convocan a los chefs de gran prestigio internacional.

Este evento se constituye también en una fuente de ingresos para sus participantes,

ya que ofertan platos típicos a precios accesibles que van desde los $2 hasta los $8 dólares

45

dependiendo del menú que se haya pedido, permite exhibir los productos alimenticios de

nuestro país y se otorga conferencias culinarias.

Gloria Gallardo ha manifestado que se reconoce a las huecas como Destino Turístico,

no se les cobra la tasa de turismo y se institucionalizó la Feria Gastronómica Raíces, dada

la importancia que tienen estos locales de comida tradicional como símbolo de la

gastronomía ecuatoriana, además se constituye en una forma de poder competir con otros

países de la región dentro de lo que ya se conoce como el turismo culinario. Las huecas

tienen ese aroma de local cercano y familiar, pero al mismo tiempo en ocasiones carecen

de infraestructura y las condiciones de higiene básica, lo cual son detalles básicos para el

turista internacional por ser muy exigentes, ante ello la Presidenta de la Empresa Municipal

de Turismo, dice que a los concursantes seleccionados previamente se les premia,

organiza, capacita. (GUAYAQUIL SIRVE EL PLATO PARA UNA GASTRONOMÍA

MUNDIAL. HABITAT&TURISMO. EXPRESO. 26/03/2014).

Las estadísticas que proporciona la Empresa de Turismo Municipal sobre el evento

Raíces, demuestran que cada año ha tenido una gran acogida y son muchos los

establecimientos que desean participar en este magno evento culinario, para ofertar sus

variedades gastronómicas, ganar prestigio y reconocimiento nacional e internacional,

obtener el premio denominado Estrella Culinaria, ya que ello les representaría mayor

clientela.

Tabla 7. Estadísticas Culinarias Feria Raíces.

AÑOS NÚMERO DE VISITANTES TOTAL DE HUECAS

2014 58,000 70

2015 65,000 50

2016 75,000 75 Fuente: Empresa de Turismo Municipal.


La Presidenta de la Empresa, Sra. Gloria Gallardo el 9 de mayo del 2017 manifestó

que se llevará a cabo la 4° Edición de la Feria Gastronómica Internacional Raíces en el

Centro de Convenciones de Guayaquil, desde el 21 al 25 de Julio, y que desde Mayo hasta

Junio se estarán seleccionando las Huecas participantes que serán escogidas por siente

escuelas gastronómicas de la ciudad:

46

Instituto Superior de Arte Culinario Guayaquil.

Tecnológico Espíritu Santo.

Tecnológico sudamericano.

Universidad de Especialidades Espíritu Santo.

Universidad Estatal de Guayaquil.

Cook and Chef School.

La Escuela de Chefs.

Añadió además que por primera vez se incorporará el Salón del Chocolate y el

Mercado Municipal de Sauces 9 como hueca participante; la selección de las demás huecas

se hará en: Sur, Sureste, Suroeste, así como también se tomaran en cuenta sectores del

Norte que comprenden: Alborada, Sauces, Samanes, Guayacanes, Urdesa, Kennedy,

Miraflores, Atarazana, Puerto Hondo, Vía a la Costa, Chongón y Pascuales.

2.4.6 Categoría de los platos para el evento raíces: El jurado gastronómico ha

expuesto los siguientes tipos de platos que serán escogidos para el evento Raíces, y son:

Caldo de Salchicha

Caldo de Bola

Encebollado

Seco de Chivo

Seco de Pollo

Hornado

Fritada

Guatita

Yapingacho

Ceviches

Cangrejos

Cazuelas

Pescado frito

Bollos

Hayacas

Humitas

Bolones

Tortas de verde y choclo

Sánduches de chancho

Morocho

Colada Morada

Yogurt y pan de yuca

47

Maduro con queso

Ensaladas

Batidos y jugos de fruta

Tortas de maduro, camote,

chucula

Chicha resbaladera

Empanadas de verde o viento

Morocho

48

Capítulo III

Sitios de Atractivo Turístico en la Ciudad de Guayaquil

Antes de empezar a desarrollar los ítems de este capítulo, esbozo de una manera

resumida los sitios de mayor atracción turística que existen en la Urbe Porteña.

Palacio Municipal

Museo Municipal

Malecón Simón Bolívar

Barrio Las Peñas

Cerro Santa Ana

Aeropuerto José Joaquín de

Olmedo

Parque de las Iguanas

Plaza Rodolfo Baquerizo

Av. 9 de octubre

Playa Artificial Cdla. Coviem

Playa Artificial Sauces VI

Palacio de Cristal

Balneario Puerto Hondo

Parque El Limonal

Parque Samanes

Centro Comerciales en el

norte y sur de Guayaquil.

Monumento a Guayas y Quil

Monumento Cristo del

Consuelo

El Papagayo

El mono

Puente Velero

Palacio de la Gobernación

Museo Nahím Isaías

Malecón del Salado

Zona Rosa

Cerro del Carmen

Terminal Terrestre

Parque Centenario

Cementerio General

Isla Santay

Las Esculturas

Parque Metropolitano

Parque Acuático Pascuales

49

Estas obras de atractivo turístico han sido posibles gracias a la labor desplegada por

la M. I. Municipalidad de Guayaquil y por el Gobierno Central.

3.1 Definición de espacios abiertos y cerrados para el fomento turístico en Guayaquil

El entorno de la ciudad, para su desarrollo y progreso está enmarcado en la buena

distribución del espacio público, el cual puede ser de dos formas: los abiertos y los

cerrados.

Antes de explicar lo relacionado al espacio, es importante tomar en cuenta la

definición de espacio público, el cual se explica a continuación.

Danny Serpa / Daniel Contreras, en su publicación denominada: UNA MIRADA AL

CORAZÓN DE LA CIUDAD, nos da este concepto: “El espacio público es un ámbito o

escenario de la contienda social que puede tener una función u otra”. Este escenario

corresponde al soporte físico de las actividades de interacción social cotidiana cuyo fin es

satisfacer las necesidades urbanas colectivas que transcienden los límites de los intereses

individuales, además de tener una dimensión social, cultural y política.

Carolina Chicaiza y Peter Ronquillo en su obra ATRÁS DEL ESPACIO PÚBLICO,

establecen lo siguiente: “Es necesario analizar al espacio público tanto del punto de vista

social como el arquitectónico, ya que es la manera de llegar a la fusión de ambos criterios

para lograr cumplir con las características ideales de un espacio funcional, seguro y con

identidad, para de esta forma tener un espacio público ideal urbano”.

Por lo tanto, unificando ambas definiciones se puede indicar un solo concepto que

queda de la siguiente manera:

ESPACIO PÚBLICO: Se constituye en aquel que es de propiedad pública (estatal y

seccional) perteneciente a la población que tiene derecho a transitar libremente, en paz y

seguridad donde la propiedad privada no los rechace precisamente por que utiliza espacios

destinados netamente para la comunidad, vías públicas de tránsito, calles, plazas,

carreteras, bibliotecas públicas, escuelas, colegios, hospitales, universidades, jardines,

parques, cuya funcionalidad del suelo es de propiedad pública.

En el campo jurídico se lo señala como un espacio sometido a una regulación

específica parte de la administración pública, propietaria que posee la facultad de dominio

del suelo que garantiza su accesibilidad a todos los ciudadanos, fijando las normas y

ordenanzas, así como las condiciones de su utilización y de instalación de actividades

(Wikipedia. Espacio Público).

50

3.1.1 Importancia del espacio público. Desde el punto de vista social reviste una

vital importancia ya que, a través de ellos, las personas pueden acudir los días de descanso,

feriados, fines de semana, con amigos o familiares a buscar un sano esparcimiento

constituyéndose en un lugar de interacción comunitaria de la vida urbana, a donde

convergen todo tipo de grupos sociales que tienen distintas acciones y comportamientos,

así como educación y cultura, dándose de esta manera la integración cultural.

Los Gobiernos tanto del Estado como del Municipio que están en el momento son los

que deben velar para garantizar una muy buena accesibilidad del espacio público sin hacer

distinciones ni preferencias, acorde a las normas inclusivas, ya que es importante que un

espacio público presente las comodidades necesarias y que no se excluya a nadie, es decir

que no esté haciendo distinciones étnicas, ideológicas, políticas, religiosas, etc. Además, lo

más fundamental es que debe estar abierto para toda la sociedad, mas no cerrado, lo cual

difiere del espacio privado ya que éste puede estar cerrado según los intereses del dueño, la

circulación por el espacio público estará sujeta a disposiciones legales y ordenanzas para

evitar daños al bien público.

3.1.2 El espacio público en la ciudad de Guayaquil. La ciudad de Guayaquil inició

su proceso de transformación a partir del año 1992 hasta el 2000, emprendiendo un plan

vial, pavimentar calles, avenidas, reparación de vías más transitadas, construcción de

nuevas vías, pasos elevados, ampliación de las vías estrechas para aliviar la transportación

tanto en el norte como en el sur de la ciudad, también se hizo énfasis en la construcción de

los túneles bajo los Cerros El Carmen y Santa Ana, constituyendo con ello al espacio

público vial del transporte. Pero la obra más emblemática sin lugar a dudas la constituye la

transformación del Malecón 2000, así como el énfasis en las áreas verdes.

Con la nueva Alcaldía que empezó a partir del año 2000, se puede observar que la

Urbe Porteña ha tenido una transformación de los espacios públicos, acoplándose a las

necesidades actuales, los cambios sociales que han producido el proceso de regeneración

urbana son la prueba más fidedigna del desarrollo citadino de la Perla del Pacífico, así se

destaca la división en cuatro espacios públicos que han progresado significativamente de la

mano del Gobierno Central y estos son:

a) Espacios públicos de esparcimiento, juegos, diversión, recreación.

b) Espacios públicos culturales y cívicos.

51

c) Espacios públicos de actividades económicas y comercio.

d) Espacios públicos de servicio y ayuda social en salud y educación.

De ello se deriva el indicar que toda sociedad se encuentra vinculada con su cultura,

costumbres, hitos, historia, gastronomía, y ante ello es que el espacio público se constituye

en dominio público, uso social colectivo y diversidad de actividades, por esto el proceso de

regeneración va influyendo en la vida de sus habitantes.

3.1.3 Clasificación de los espacios públicos. Se los clasifica de la siguiente manera:

a) Espacios públicos abiertos

b) Espacios públicos cerrados

c) Espacios públicos mixtos

3.1.4 Definición del espacio abierto. Son aquellos espacios que no presentan

restricciones de acceso al público, es decir que son abiertos, no poseen techos, paredes,

contribuyen de forma positiva al área urbana tanto desde el punto de vista social,

ecológico, económico, psicológico cuentan con todos los implementos que permiten una

movilidad accesible especialmente para personas con capacidades especiales, hay inclusión

mas no exclusión, y tiene normas de comportamiento para que exista el respeto y

cordialidad de quienes los visitan.

La estructura de estos espacios puede ser de la siguiente manera:

1. URBANOS LIBRES: Sirven para el uso peatonal y vehicular, tanto en: calles,

avenidas, aceras, soportales, plazas, carreteras, túneles, puentes peatonales, pasos

elevados.

2. ESPACIO ARBOLADO: Tienen relación con la naturaleza y el medio ambiente, a

través de sus distintos ecosistemas, entre estos tenemos; pampas, jardines, plazas,

miradores, ciertos espacios de exposición al aire libre, cerros, colinas.

3. ESPACIOS PARA RECREACIÓN, DISTRACCIÓN, ESPARCIMIENTO,

DEPORTIVO: Son los que convergen todo en uno al aire libre, tenemos parques

deportivos, parques acuáticos, complejos deportivos, balnearios, parques temáticos-

culturales (estatuas).

52

3.1.5 Definición de espacio cerrado. Es aquel que se encuentra delimitado y

cubierto bajo cierta estructura sea de hormigón, caña, madera, donde las personas pueden

caminar libremente, pero están regidos bajo las normas dictaminadas por una autoridad

competente.

Entre estos tenemos: Centros Comerciales, Iglesias, Mercados de Abastos y Víveres,

Hospitales, Universidades, Bancos, Bibliotecas, Bares, Restaurantes, Cine, Teatro,

Colegios y Escuelas.

3.1.6 Espacios mixtos. Donde se conjuga entre lo abierto y cerrado, existiendo un

acuerdo público-privado para su administración.

3.2 La Alcaldía de Guayaquil y sus obras turísticas para la Perla del Pacífico

Desde la Administración anterior Guayaquil empezó un nuevo rumbo y

transformación para esta ciudad y bajo un trabajo arduo se dio paso a la regeneración

urbana, tanto a nivel de calles, construcción de puentes, pasos elevados elaboración de

ordenanzas para un mejor control sobre las infracciones las cuales se sancionan, y la obra

emblemática bajo aquel Gobierno sin lugar a dudas fue la transformación total del Malecón

Simón Bolívar, lo cual atrajo el turismo nacional e internacional. Posteriormente con la

nueva Alcaldía que rigió a partir del año 2000, se ha evidenciado el trabajo incansable para

buscar formar y forjar a Guayaquil como una ciudad de referente turístico del Ecuador y

también porque no decirlo, que sea reconocida a nivel internacional, todo ello gracias a una

Gestión Administrativa que contó con el apoyo de la Empresa Privada hasta la presente

fecha, lo cual se ha visto reflejado en numerosas obras de infraestructura en distintos

sectores de la ciudad, así como la colocación de referentes fundamentales que sirvan para

atraer el turismo.

Enumerar todas las obras del Municipio llevaría mucho tiempo, motivo por el cual en

este trabajo investigativo se destacará los aspectos más relevantes que ayudan a fomentar

el turismo en nuestra ciudad, para que el lector tenga una clara idea de la gestión municipal

efectuada en aras del turismo cantonal.

La creación de la Empresa Pública Municipal de Turismo Promoción Cívica y

Relaciones Internacionales, bajo la Presidencia de la señora Gloria Gallardo cuya marca es

“Guayaquil es mi destino” ha logrado también coadyuvar al fortalecimiento turístico y

rescatar el verdadero civismo.

53

A continuación, se hará un breve análisis de las obras más importantes que realzan y

activan el turismo en Guayaquil, La Perla del Pacífico.

3.2.1 Las esculturas en la ciudad: La Alcaldía de Guayaquil, con la finalidad de

incentivar el turismo por las calles de la Urbe Porteña, desde el 2014 hasta el 2017, se ha

instalado en lugares turísticos céntricos cerca de 18 esculturas pertenecientes a personajes

de gran trayectoria popular, gente relacionada con la literatura, el arte, la radio y la música;

estas esculturas en tamaño real han sido hechas por artistas que han utilizado como

material, el bronce y la fibra, cuyos valores van desde los 6,000 y 16,000 dólares. Informes

del Municipio nos indican que se ha hecho una inversión de cerca a los 200,000 dólares.

Tabla 8. Esculturas en las calles céntricas de la Perla del Pacífico.

Nombre de la Escultura Ubicación

1.- Julio Jaramillo

2.- El vendedor de Cangrejos

3.- El canillita

4.- El betunero

5.- Alberto Spencer

6.- Vicente Rocafuerte

7.- El lotero

8.- El rey de la galleta

9.- Fotógrafo del Parque

10.- Juan Pueblo (3 réplicas)

11.- Pedro Carbo

12.- Ana Villamil

13.- Medardo Ángel Silva

14.- El rey de la Campana

15.- Niños bañistas

16.- El nadador

Plaza del Puerto Santa Ana

Calle Loja

Calle Tomás Martínez

Calle Imbabura

Calle Roca

Calle Junín

Plaza San Francisco

Plaza San Francisco

Plaza San Francisco

Malecón 2000 – Parque Rodolfo B. y Cerro Santa Ana

Biblioteca Municipal

Calle Diez de Agosto

Parque Seminario

Parque del Centenario

Malecón del Salado

Malecón del Salado

Fuente: Gran Guayaquil. El Universo mayo 1 del 2017


El Alcalde Jaime Nebot manifestó que el objetivo de este proyecto es perennizar a

los personajes cívicos y representativos de la ciudad en diferentes ámbitos: costumbristas,

folklóricas, deportivos, científicos, literarios, poéticos, etc., con ello se fomenta el turismo

nacional e internacional y se hace de Guayaquil un museo abierto, fortaleciendo la

identidad del guayaquileño. (REVISTA MAS GUAYAQUIL. Abril del 2015. Año 4 # 28

pág. 12).

En Anexos se puede observar el plano de la ruta de las esculturas existentes en la

Urbe Porteña.

54

3.2.2 Parque metropolitano. Es un espacio recreativo ubicado en el kilómetro 14.5

de la vía a Daule, compuesto por juegos acuáticos, juegos infantiles, un mirador, maquinas

bio-saludables para ejercitarse los adultos mayores, pista de patinaje, canchas múltiples,

zonas de equitación senderos para caminatas.

Esta obra se levanta en 900,000 metros cuadrados en la Parroquia Pascuales, cuenta

con los parámetros de medio ambiente, este parque beneficia a las familias de la

Perimetral, Flor de Bastión, Sergio Toral 1 y 2, Monte Sinaí, El Fortín, y también para los

turistas nacionales e internacionales que visitan la Urbe Porteña, en busca de un lugar de

sano esparcimiento natural y que reúna a toda la familia para hacer un picnic. La Primera

Etapa fue inaugurado por el Alcalde Jaime Nebot en marzo del 2014, quien manifestó que

la inversión efectuada fue de tres millones de dólares, su atención será durante el día para

aprovechar la luz natural, y así evitar problemas de seguridad por la noche, esta primera

etapa es de 300,000 metros cuadrados de extensión, y la segunda etapa será de 600,000

metros más. (Primera Fase del Parque Metropolitano. Marzo 29/2014. Diario Expreso.)

El acceso a este parque según lo manifiesta la Revista Más Guayaquil del 2 de

febrero del 2016. Edición # 38 es GRATUITO y además destaca que los días de mayor

concurrencia son los domingos, para febrero del 2016 tuvo un total de 40,000 visitas

(incluyendo todos los domingos). Durante este mes hubo 4 domingos, lo que quiere decir

que cada domingo obtuvo 10,000 visitantes, y basándonos en estos datos podemos

establecer un supuesto para el año 2016 acerca de la concurrencia a este parque de la

siguiente manera:

Tabla 9. Visitas al Parque Metropolitano - Estimado

MESES 2016 # DOMINGOS POR

MES

VISITAS DE CADA

DOMINGO

TOTAL VISITANTES AL

MES

ENERO

FEBRERO

MARZO

ABRIL

MAYO

JUNIO

JULIO

AGOSTO

SEPTIEMBRE

OCTUBRE

NOVIEMBRE

DICIEMBRE

5

4

4

4

5

4

5

4

4

5

4

4

10,000

10,000

10,000

10,000

10,000

10,000

10,000

10,000

10,000

10,000

10,000

10,000

50,000

40,000

40,000

40,000

50,000

40,000

50,000

40,000

40,000

50,000

40,000

40,000

TOTAL ANUAL

VISITAS

520,000

Fuente: Revista más Guayaquil. 2/02/2016 EDICION. 38

Elaboración: Autor

55

En Anexos se observa el plano y distribución del Parque Metropolitano un atractivo

turístico para propios y foráneos efectuado por la Alcaldía de Guayaquil.

3.2.3 La ciudad digital: El Cabildo Porteño consciente de que un punto importante

para el progreso y desarrollo de la ciudad sin lugar a dudas, lo constituye las nuevas

tendencias tecnológicas, empezó un arduo trabajo en conjunto con la Empresa Telconet,

para dotar puntos de internet gratuitos por toda la ciudad, desde el 2015 son 150 puntos y

sin cable que forman parte del Internet beneficiando a los estudiantes, pobladores y a los

visitantes de la Urbe Porteña.

Además consciente de que el analfabetismo digital es un punto que limita el

aprendizaje y conocimiento de ciertos segmentos de la ciudadanía, especialmente adultos y

adultos mayores, la Dirección Municipal de Acción Social y Educación (DASE), así como

la Dirección de Informática, han puesto en marcha el BUS DIGITAL, a través del cual se

dictaran los cursos tecnológicos gratuitamente a la ciudadanía, el bus irá a donde la

ciudadanía lo solicite, la atención será desde las 9:00 hasta las 17:00, con esto se busca

reducir el Analfabetismo Digital.

Se busca hacer de Guayaquil una ciudad inteligente, es decir aquella urbe en la que

se utiliza las tecnologías de información y comunicación, para administrar eficientemente

los recursos, desarrollar la economía local y mejorar las condiciones de vida de sus

ciudadanos y ante ello la administración municipal, a través del proyecto Guayaquil

Digital, ha incorporado nuevas tecnologías como herramientas de aprendizaje.

Un estudio efectuado por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censo (INEC),

hecho en el 2011, dio como resultado que Guayaquil lleva la batuta y lidera el uso de

tecnologías de la información, conocida como TIC en el Ecuador, siendo el principal

instrumento tecnológico más utilizado por la población Guayaquileña el teléfono

inteligente, especialmente en los jóvenes que oscilan entre los 18 a 25 años, buscan tener

un Smartphone, posteriormente la utilización de las distintas redes sociales y el correo

electrónico se han constituido de gran utilidad, así como también la utilización de

computadoras, laptops que son otra tendencia.

La Alcaldía de Guayaquil tiene como meta hasta septiembre del 2018 instalar 6,000

puntos de internet gratuito y sin cable en toda la urbe, actualmente existen 4.114

estaciones.

56

Figura 8. Puntos de Cobertura Digital

Para lograr este objetivo de llegar a la meta, se firmó en el 2014 Un contrato con la

empresa Telconet, que finaliza en el 2019 y el Alcalde debe renovar el mismo para

continuar con el proceso tecnológico en beneficio de la ciudadanía Guayaquileña,

visitantes nacionales, y extranjeros, que utilizan diferentes medios de comunicación y

necesitan la red Wifi, un servicio que lo consultan cuando visitan esta ciudad.

Fuente: Diario expreso. 15/05/2017


Tabla 10. Puntos de Cobertura Digital para la ciudad de Guayaquil.

FIRMA DE CONTRATO: octubre 2014

VENCIMIENTO CONTRATO: octubre 2019

EMPRESA DEL CONTRATO: TELCONET

COSTO DE CONTRATO: 2,5 millones al año

CONEXIÓN: 4.114 puntos hasta mayo 2017

ACCESO CONEXIÓN: GRATUITO

LUGARES DE CONEXIÓN:

Todas las paradas de la metrovía

17 Av. 25 de julio

40 Av. 9 de octubre

23 Av. Machala

30 Urdesa Central

40 Av. Isidro Ayora

BAHIA

Isla Trinitaria

Aeropuerto J.J. Olmedo

Samanes

Mucho Lote

El Fortín

Ceibos

Juan Montalvo

Bellavista

VELOCIDAD WIFI: 6 MEGAS

Fuente: Diario expreso. Guayaquil metropolitano. Pág. 12. 15/05/2017

Elaboración: Autor

57

El Alcalde manifestó que la cobertura de cerca de cuatro mil puntos ha sido eficiente,

por lo que con 2,500 Guayaquil ya es considerada como Ciudad Digital, lo cual ayuda

tanto a personas que viven en la Urbe Porteña como a visitantes. El Director de la Cámara

de Turismo Holbach Muñeton expresa que actualmente ningún turista extranjero estaría

conforme a sobrevivir en una ciudad sin Wifi gratis.

3.2.4 La rueda gigante denominada la perla o noria. Este gran atractivo turístico,

se encuentra ubicado en el subsector VI del Malecón Simón Bolívar cerca del Museo

Libertador del mismo nombre, a la altura de la calle Loja y fue inaugurada en noviembre

del 2016 por el Burgo maestre de la ciudad, quien dijo lo siguiente: “con esta obra se

posiciona a Guayaquil entre las grandes urbes del mundo, ya que es la más alta de

Sudamérica, por lo que se constituye en un emblema turístico”.

Tabla 11. Características básicas de la Noria.

DESCRIPCIÓN

MEDICIÓN

NÚMERO DE CABINAS

CAPACIDAD DE PASAJEROS

TOTAL DE PASAJEROS

TIEMPO DE DURACIÓN DE CADA VUELTA

57.5 mts.

36

6 por cabina

216 personas por cada vuelta

12 minutos 24 segundos

CARACTERÍSTICAS DE LAS CABINAS

Compactas, Herméticas, a prueba de agua, visión

panorámica en sus superficies laterales, cuenta con

puertas de seguridad de acceso automático con un

sensor de detección para evitar los cierres

accidentales, tiene aire acondicionado, servicio wifi,

posee iluminación ambiental interna y decorativo

exterior, iluminación LED.

INVERSIÓN DE LA OBRA 4,5 MILLONES DE DÓLARES

INVERSOR DE LA OBRA REPROLIMIT – EMPRESA PRIVADA.

Fuente: Más Guayaquil. 14/11/2016. Año 6 # 46. Diario expreso. El icono del turismo porteño. 26/10/2016.

Elaboración: Autor

El valor de la entrada de lunes a viernes es de $3.50 y de los fines de semana es de

$5.00, además tiene una entrada exprés (de ingreso más rápido a la rueda) cuyo costo es de

$7.00 de lunes a viernes y $10.00 sábados y domingos, estos valores ya tienen incluido el

IVA según sus directivos. Las entradas se adquieren en la boletería o por vía online a

través de la página www.laperladeguayaquil.com, o por aplicaciones que usen sistema

operativo Android o IOS. (EL UNIVERSO. GRAN GUAYAQUIL. 24/10/2016).

La Perla ofrece sus servicios en el horario de 10:00 a 22:00 de domingo a jueves y de

10:00 a 24:00 viernes y sábados. Desde su apertura el 26 de octubre del 2016 hasta el

http://www.laperladeguayaquil.com/

58

miércoles 2 de noviembre del mismo año 35,000 personas se subieron a disfrutar de la

Noria tan solo en 8 días, es decir que para la actualidad 1,089,000 visitantes

aproximadamente se han deleitado de la hermosa vista de Guayaquil a través de la Rueda.

Con un ingreso aproximado de $ 4,276,800 considerando la diferencia de precio de lunes a

viernes y los fines de semana, ya que tomando en consideración que al día se suben 4320

personas el ingreso diario es de $ 118,800 dólares. (EL UNIVERSO. GRAN

GUAYAQUIL. 5/11/2016)

Tabla 12. Visitantes de la Perla hasta el 5 de julio del 2017 y su ingreso aproximado.

Fuente: El Universo. 05/11/2016


Como valor agregado a la obra, se añade que a su alrededor existen varios espacios

comerciales con un servicio de restaurante, cine, con lo que se espera incrementar el

turismo en el Malecón 2000. Además, cabe indicar que la financiación de la Perla no tuvo

gasto Municipal ni Estatal, ya que fue efectuada por el Sector Privado.

3.2.5 El malecón 2000 y su transformación. Fue inaugurado por el ex Alcalde

Febres Cordero, quien con esta magna obra cambio la imagen de Guayaquil a partir de

1999, constituyéndose ese año hasta el presente en el principal sitio turístico de la ciudad,

siendo recorrido a lo largo de sus tres kilómetros de longitud, tanto por mujeres, hombres,

niños, personas con capacidades especiales, adultos mayores, pertenecientes a este cantón

o de otras provincias que nos visitan temporalmente, al igual que los foráneos que quedan

impresionados ante su cambio y también aquellos compatriotas migrantes que a los años

visitan la Urbe Porteña, se acuerdan de como era antes y aplauden la gestión municipal

hecha por León Febres Cordero y el actual Alcalde Jaime Nebot.

El Malecón 2000 se extiende desde el Club de la Unión, al sur hasta el cerro Santa

Ana al norte donde está unificado el Barrio Tradicional llamado las Peñas, su encanto

radica en la maravillosa vista al caudaloso Río Guayas, y a lo largo de su recorrido se

encuentra una diversidad de opciones que atraen al turista, y se conjugan la modernidad

con lo arquitectónico y ecológico.

FUNCIONAMIENTO #

VUELTAS

#PERSONAS

DIARIAS

TOTAL DE

PERSONAS EN 36

SEMANAS

TOTAL DE

INGRESOS EN 36

SEMANAS

AL 100% 112 24,192 6,096.384 23,950,080

AL 50% 56 12,096 3,048.192 11,975,040

AL 18% 20 4,320 1,088.640 4,276,800

59

Tabla 13. Atractivos que encierra el Malecón.

DETALLES DESCRIPTIVOS

EXTENSIÓN:

PRIMERA ETAPA REGENERADA:

SEGUNDA ETAPA REGENERADA:

VISITANTES PROMEDIO MENSUAL:

2.5 KM

1998 Y ENTREGADA 1999

2001 HASTA LA ACTUALIDAD SE VA

REGENERANDO.

1,6 MILLONES

ATRACTIVOS:

- Hemiciclo la Rotonda

- Mercado Artesanal

- Patios de comida y bebidas al aire

libre

- Centro Comercial Malecón

- La Perla

- Safari Park

- Los jardines del Malecón

- Museo miniatura Guayaquil en la

historia

- Zona de Cafeterías

- La torre del reloj

- Palacio de cristal

- El barco Morgan

- Juegos Infantiles

- Museo Libertador Bolívar (MACC)

- Cinema Malecón

- Barrio las Peñas

- Cerro Santa Ana

- Escultura del Ing. León Febres Cordero

de 5 mts

Fuente: Diario expreso. Mayo 31 del 2016.

Elaboración: Autor

La Facultad de Ciencias Sociales y Humanísticas (FSCH) de la Escuela Superior

Politécnica del Litoral (Espol) en un estudio realizado determino que el Malecón 2000

tiene un valor económico estimado de $1,1 millones. Esta investigación se la hizo con una

muestra de 332 encuestas donde se incluyeron variables como tiempo de viaje hacia el

lugar, gastos efectuados en la zona comercial, frecuencia de visitas y características

socioeconómicas de los turistas.

Se estimó que cada visitante gasta un promedio de $46.28 en el sitio turístico. Según

datos de la Fundación Malecón 2000, existe un promedio de visita anual de 24,6 millones

de personas. (El Telégrafo. Redacción Guayaquil. 20/12/2016)

3.2.6 Malecón del salado. Se constituye en una gran obra por ser un lugar muy

tradicional íntimamente ligada al convivir porteño, el Estero Salado fue rescatado del

abandono, y hoy en día se constituye en un lugar para visitarlo en familia, gracias al

proceso de regeneración y transformación hecho por el Municipio, cuenta con una

extensión de 400 mts2, ubicado sobre las calles Tungurahua y Av. 9 de octubre.

Lo inaugurado comprende dos edificios, el primero junto a la Universidad de

Guayaquil que cuenta con 7 restaurantes y 3 islas de comida rápidas y el segundo edificio

frente al Tenis Club, cuenta con 5 restaurantes. 4 islas de comidas rápidas y 66 parqueos,

además de rampas de acceso y grandes miradores. Los edificios están conectados entre sí

por un puente colgante peatonal de arco (la estructura se la trajo de Australia y se la

60

ensamblo aquí) sobre el puente 5 de junio. (Palabras del Abg. Jaime Nebot en la

inauguración, agosto 2003. Revista Guayaquil más ciudad. Pág. 3).

En este lugar se encuentra también el llamado Puente EL VELERO, que cuenta con

una iluminación de fibra óptica, con los colores celestes y blanco de la bandera de

Guayaquil, posee vías peatonales, que se usan a las orillas del Estero Salado. La pasarela

peatonal ubicada en el lado sur complementa el circuito que une al Malecón del Salado

(primera etapa) entre los puentes de la 17 y el de la calle Aguirre (segunda etapa)

VELERO.

Esta obra cambio la vida de sus habitantes, se arregló las fachadas de las viviendas,

el estero está limpio, plataforma de 250 metros para caminar recubierto de estructura

metálica.

El acceso es GRATUITO, y su característica turística está enfocado en las visitas al:

- Puente colgante de 55 metros en forma de arco

- La Plaza Rodolfo Baquerizo Nazur

- El obelisco

- Los monumentos de Ismael Pérez Pazmiño y Assad Bucaram

- La plaza de los escritores

- La plaza de los mariscos

- El espejo de agua

- El vitral de los indios Huancavilca (Guayas y Quil)

- Teatro La Bota junto al Tenis Club

Para distracción de los visitantes de todas las edades existe un SAFARI PARK

dotado de 4 juegos mecánicos para niños y adultos cuyo costo es de $2.00 por persona y el

SAFARI ZONE es el área de patio de comidas donde existen 28 máquinas de juegos

infantiles a un costo de $0.50 ctvs., el horario de es de lunes a sábados de 10:00 a 22:00 y

domingos de 10:00 a 20:00. (EL UNIVERSO. 8/06/2017)

Actualmente el Malecón del Salado es visitado por más de 5,000 personas a la

semana debido a la concurrencia que existe en el sector por estar cerca de la Universidad

de Guayaquil, y se espera que las visitas al mismo aumenten con la inauguración del

Teatro La Bota.

61

3.2.7 Plaza Rodolfo Baquerizo. Ubicado donde antes era el llamado Parque

Guayaquil en las calles Tungurahua y 9 de octubre, refugio de muchos estudiantes

universitarios, especialmente por las noches que salían de la Universidad de Guayaquil

(Estatal), fue un lugar descuidado, motivo por el cual lo que se hizo en primera instancia

fue cerrarlo y colocarle rejas para la seguridad.

En este lugar se encuentra el obelisco y el monumento a Assad Bucaram que fue

restaurado. La construcción de esta edificación se inició por el año 2003, tres compañías

participaron en el proceso: Edesa, instalo la estructura de acero; JP Vinueza coloco la

fachada de policarbonato y Loor S.A. dio los acabados arquitectónicos. La empresa

consultora Sambito fue la que diseñó la moderna Plaza Rodolfo Baquerizo que cuenta con

3 ingresos peatonales: calle Tungurahua, Primer de Mayo y por la Av. 9 de octubre, esta

obra estuvo a cargo de la Fundación Malecón 2000.

Características:

Abrió al público en marzo 2004.

En el centro hay un edificio de policarbonato.

Tiene sala de exposiciones.

Hay un ágora para espectáculos públicos.

Tiene un parqueo subterráneo para cerca de 150 vehículos.

Hay varios locales comerciales.

Funciona un centro de acopio para basura reciclable.

Hay varios jardines con mucha flora.

3.2.8 La transformación en base a la metrovía. Con el objetivo de racionalizar y

reorganizar el transporte público en la ciudad de Guayaquil, ofreciendo un servicio rápido,

accesible para personas con capacidades especiales, confortable y a un costo adecuado se

adoptó el denominado Sistema Integrado Tronco Alimentador, que consiste en operar a

través de 7 troncales ubicadas a lo largo de los principales corredores de transporte

identificados en el Plan Regulados de Desarrollo Urbano, con paradas cada 400 metros,

señalización adecuado, estaciones de transferencia de pasajeros que viven en la periferia

hacia las terminales de integración, donde mediante trasbordo pasarán a un sistema rápido

con frecuencia permanente, sin pagar otra tarifa. Al nuevo plan de transporte masivo, se lo

bautiza como METROVÍA. (Alcalde Jaime Nebot. Agosto 2003. Revista Guayaquil más

ciudad. Pág. 8).

Federico Von Buchwald, presidente de la FUNDACION METROVÍA, sostuvo en el

2006, que como una medida de operación y educación vial se instala señalización

62

horizontal y vertical en los 15 kilómetros de la Troncal que va desde el Guasmo Sur hasta

la Terminal Terrestre, y con el aumento de las troncales también se efectuaron las nuevas

adecuaciones de las señalas de tránsito tanto para peatones y buses articulados, a fin de

evitar accidentes, pero lamentablemente a pesar de ello se han suscitado graves accidentes

con consecuencias fatales que lamentar.

En el 2016, el Municipio de Guayaquil a través de la Autoridad de Tránsito

Municipal (ATM) inició el nuevo proceso para colocar, cambiar y reparar las señaléticas

(pórticos y banderas) y a la señalización vertical y horizontal que permita una mejor

visualización y con ello se espera contribuir al ordenamiento de la movilización vehicular

y peatonal a fin de evitar más accidentes.

3.2.8.1 Troncales de la metrovía: Actualmente funcionan tres troncales y a futuro se

espera implementar una cuarta, brevemente se da un bosquejo de estas troncales. (VER

ANEXOS: RUTA DE LAS TRONCALES).

Troncal 1.- Consorcio Metroquil es el ente encargado, y entro a operar desde el 2006,

está compuesta por dos terminales que son Rio Daule y El Guasmo y tienen un recorrido

especifico con sus respectivas paradas para ingresar y salir, en total son 36 paraderos en los

30 kilómetros de recorrido, la estación de transferencia es la Atarazana, la parada de la

Caja del Seguro y la Caraguay.

Troncal 2.- Metroexpress, es el ente encargado de coordinar las acciones de esta

troncal, va desde la Av. 25 de julio hasta el Terminal de Integración Rio Daule, pasando

por lugares emblemáticos de la urbe porteña como el Hospital del IESS, Mall del Sur,

Plaza del Centenario, Coliseo Voltaire Paladines Polo, Aviación Civil, Centro de

Convenciones, Aeropuerto José Joaquín de Olmedo y Terminal Rio Daule.

Troncal 3.- Controlada por el Consorcio Metro Bastión y su recorrido se da a lo largo

de la Vía a Daule, pasando por la Av. Carlos Julio Arosemena, pasa por importantes

lugares al norte de la urbe porteña hasta llegar al Terminal Bastión, entre estos lugares

tenemos: Parque California, Fuerte Huancavilca, Gallegos Lara, Florida, Mapasingue,

Teatro Centro de Arte, Federación Deportiva del Guayas, Universidad Católica,

Universidad Estatal, Colegio 28 de Mayo y cuenta con sus respectivos buses

alimentadores.

Troncal 4.- Es la nueva forma de movilización urbana, que comprende el circuito

Suburbio-Centro, tendrá 11km de longitud y cerca de 27 paraderos que se conectaran con 2

troncales, se espera que entre a funcionar en este año, su base terminal estaría ubicada en la

63

calle 29 y la J, hasta el centro de la ciudad, el retorno será desde el Hospital Luis Vernaza,

habrá buses convencionales adaptados con 3 puertas.

3.3 El Gobierno Central y sus obras turísticas para Guayaquil

Una de las obras más transcendentales del Gobierno de la Revolución del Ec. Rafael

Correa, sin lugar a dudas es el PUENTE que une a Guayaquil con la ISLA SANTAY, la

cual mide cerca de 840 metros, y su construcción se dio a partir de noviembre del 2012.

La Isla Santay ha sido considerada siempre como un destino turístico ecológico ya

que ella registra 138 especies de aves residentes y migratorias, 122 especies de flora, cerca

de once cocodrilos, tienen eco-aldeas donde habitan sus lugareños, anteriormente llegar a

la Isla desde Guayaquil tomaba cerca de veinte minutos, y se lo hacía en lanchas que salían

desde el Muelle del Malecón Simón Bolívar.

“Para la Construcción del puente la iniciativa fue el Gobierno Central, en conjunto

con los Ministerios de Medio Ambiente, de Desarrollo Urbano y Vivienda, y la

constructora Bueno y Castro” (Servicio de Contratación de Obras – Secob - ).

Tabla 14. Cifras de la Construcción del Puente entre Guayaquil y la Isla Santay

FORMA: Puente Peatonal sobre el Río Guayas es

levadizo.

UBICACIÓN: Justo en el punto donde la ISLA SANTAY y

Guayaquil están más próximas.

ACCESO: Desde Guayaquil se puede acceder en la

acera norte de la calle El Oro, por donde está

la Molinera de Álvaro Noboa.

INVERSIÓN TOTAL:

PUENTE:

SENDERO:

21´905,000 millones

16´040,000 millones

5´865,000 millones

MANO DE OBRA UTILIZADA: 300 obreros y 20 técnicos.

FECHA DE INICIO DE LA OBRA: 22 de noviembre del 2012.

FECHA DE TERMINO DE LA OBRA: 31 de marzo del 2014

FECHA DE INAUGURACIÓN DE LA OBRA: 3 de junio del 2014.

ENTIDADES PARTICIPANTES DE LA

OBRA:

Gobierno Central, Ministerios de: Desarrollo

Urbano y Vivienda, Ambiente, Servicio de

Contratación de obra. Fuente: Revista Construir. 22/03/2014


La editorialista Blanca Moncada Pesantez, de Diario Expreso, en su artículo titulado:

EL RESCATE DE SANTAY SE FRENA, explica que el antecedente para mejorar a la Isla

Santay se dio de la siguiente manera: “El 23 de Marzo del 2010, Rafael Correa llega a la

64

Isla Santay y la declara parte del Área Nacional de recreación, por lo que la incluye en el

SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS PROTEGIDAS, además indico la construcción de

una eco-aldea, un muelle, senderos de madera, un centro comunal, activar el servicio de

energía eléctrica, tratar las aguas residuales, llevar agua potable, con un presupuesto de un

millón de dólares. Para el 2011 hace la entrega de 56 casas que albergan a 235 personas,

luego instaló paneles solares, un dispensario, y para el 2012 prometió dos puentes

peatonales que conectan a la Isla Santay con Guayaquil y Durán, el cual cumplió; y en el

2013 les puso la planta de tratamiento de agua potable ubicada cerca de la lagartera, con

capacidad de producción de 50 metros cúbicos y puede obtener agua potable desde el río,

lastimosamente solo funcionó año y medio...”.

3.3.1 Ventajas de la isla Santay. Se los sintetiza de la siguiente manera:

Se camina saludablemente durante 45 minutos sobre el puente.

Constituye uno de los atractivos turísticos para nacionales y extranjeros.

Los senderos comprenden 14.6 km y dan vuelta a la isla conectando los dos puentes

con la eco-aldea.

Se constituye en un área de recreación ecológica.

Se ha constituido en un sitio líder de esparcimiento de los nuevos espacios de

turismo con que cuenta Guayaquil.

Fortalece la economía de sus habitantes.

Es un sitio turístico natural.

Se puede ir en bicicleta o también en la administración ofrece el servicio para el

paseo gratuitamente. (ciclovía). 15 minutos.

Cuenta con un restaurante con capacidad para 170 personas.

En la calle El Oro, existen parqueaderos para cerca de 85 vehículos.

Ofrecen artesanías.

La COPOL, tiene el proyecto denominado PROMOCIÓN TURÍSTICA SANTAY,

con el cual invitan a los ciudadanos a visitar la isla y conocer su estructura

ecológica natural ya que es el único pulmón de Guayaquil.

Es el primer puente elevadizo de Ecuador, dos secciones de un tramo del puente se

abren en forma perpendicular para permitir el paso de los barcos, y ello causa

asombro, atracción y admiración en los visitantes que caminan hacia Santay.

65

A diferencia de las visitas por vía fluvial que cuestan cerca de 4 dólares por

persona, a través de la Cooperativa Las Palmeras que ofrece el servicio en botes

que parten desde el Yacht Club Naval en el Malecón Simón Bolívar, el pasar por el

Puente no tiene ningún costo para el turista o visitante.

Existe custodia policial y privada permanente.

Sintetizando, se indica que este Puente de unión entre Guayaquil con la Isla Santay

resulta muy beneficioso para un paseo turístico familiar o entre amigos porque se lo hace

caminando o en bicicleta, se aprecia la naturaleza del lugar, se ayuda a la economía de sus

habitantes que ofrecen su gastronomía y artesanía, y cuenta con seguridad y guardianía.

3.3.2 Desventajas. Tenemos las siguientes:

Acumulación de basura a lo largo del camino por el puente, muchos no respetan las

señales de advertencia existentes.

Daños de infraestructura en el sendero, ya que las tablas del piso se han despegado

de la base de aluminio y ciertas barandas de la caminera se han deteriorado.

El espacio para caminar y la ciclovía no es tan amplio.

Por ser un sitio de afluencia masiva, no previnieron los posibles daños en el lugar.

El material ecológico utilizado como la madera plástica no ha sido resistente.

La falta de agua potable.

Se estima que un fin de semana la ISLA SANTAY recibe a cerca de 150,000 turistas

y cuando hay fiestas especiales como 25 de julio – 9 de octubre – 24 de mayo – 2 y 3 de

noviembre – fin de año, el flujo de visitantes se incrementa a 200,000 personas a este

espacio líder entre los nuevos lugares de turismo y esparcimiento de Guayaquil ya que a

través del puente levadizo el acceso es gratuito, lo que gasta el turista es en platos típicos

que van desde los $ 2.00 dólares a $3.50, aguas en 0.50ctvs., colas 0.75ctvs., que se lo

adquiere en el restaurante de la Eco-aldea, además del paseo en lancha que tiene un costo

de $5.00 por persona para adultos y $2.50 niños, zarpando desde el Malecón 2000 hacia la

Isla Santay.

66

3.3.3 El parque samanes. Es una obra ejecutada por el Gobierno Central del Ec.

Rafael Correa y se encuentra ubicada al norte de la ciudad, específicamente entre las calles

Av. Fco. Orellana – Av. Isidro Ayora – Av. José Luis Tamayo y Narcisa de Jesús, entre las

etapas 1.2 y 6 de la Cdla. Samanes y se ha constituido en un referente para la familia

Guayaquileña, la de provincias y de extranjeros que visitan Guayaquil, ya que, en este

lugar a más de mantener contacto con la naturaleza, se puede hacer diversas actividades

tales como: deporte de futbol, indor, básquet, tenis, picnic, caminata, trote, pasear con sus

mascotas, andar en bicicleta, en botes, es una gran obra que aporta al desarrollo y

crecimiento de la Urbe Porteña.

Esta obra contribuyó a mejorar el entorno de la Cdla. Samanes ya que esos terrenos

permanecieron vacíos por muchos años, y se convirtieron en botadero de desperdicios,

actualmente ha fomentado el crecimiento comercial en los alrededores: bazares, papelería,

restaurantes, lavadores de carro, ferreterías, minimarket, tiendas de abarrotes y ello

conllevo a mejorar y ampliar la infraestructura de las calles y avenidas colindantes al

parque.

Tabla 15. Características del Parque Samanes.

DETALLES BÁSICOS

EXTENSIÓN DEL PARQUE:

COSTO DE LA OBRA:

ETAPAS DE LA OBRA:

851 HECTÁREAS

75,5 millones de dólares

Son 3 etapas

PRIMERA ETAPA: Se inició en el 2014 incluye:

- 57 canchas de futbol

- 5 canchas de vóley

- 4 canchas de básquet

- 2 canchas de tenis

- 2 canchas de hard ball

- 10 espacios multifuncionales

SEGUNDA ETAPA: Se inició en el 2015 incluye:

- Estadio Christian Benítez con

capacidad de 8000 espectadores

- Polideportivo

- Concha Acústica

- Áreas de estacionamientos

- Pista Atlética

TERCERA ETAPA: Año2016:

- 7 edificios =9.617,15 m2 construcción

- La gran vía = 35.452 m2 atraviesa todo

el parque conformada por la ciclovía y

la pista para trotar

- LAGO MAYOR= 4.852 m2, están los

servicios de bote a pedal

- Laguna 1 = 2.864 m2 cuenca con peces

- Laguna 2 = 2.836 m2

67

- Ciclovía tiene 2,9 km

- Pista de trote tiene 2.5 km

- Nueva área para parqueo : 696 autos

- Canchas de futbol alrededor del Estadio

de 8.740 m2 cada una

ENTIDADES QUE FUNCIONAN: - MINISTERIO DE DEPORTES

- MINISTERIO DE CULTURA

- MINISTERIO DE AMBIENTE

- FEDEGUAYAS

- ASOGUAYAS

- MINTEL

- MINISTERIO DE INCLUSIÓN

ECONÓMICA Y SOCIAL

- EMPRESA PÚBLICA DE PARQUES

URBANOS Y ESPACIOS PÚBLICOS Fuente: Empresa pública de parques urbanos y espacios públicos.2016. Subsecretaria nacional de

comunicación.


El acceso a este parque es gratuito, pero también obtiene ingresos a través del

alquiler de las canchas para eventos privados y/o participativos y el alquiler de botes,

según lo expresan los directivos de la Empresa Pública de Parques y Espacios Públicos,

quienes también señalan que la capacidad total del parque es para 1,020,453 personas, pero

que las visitas desde el año 2013 hasta el 2016 han sido de la siguiente manera

aproximadamente:

2013: 120.000 visitantes

2014: 150.000

2015: 160.000

2016: 180.000

Con estos datos podemos suponer que el ingreso monetario por el alquiler de botes a

$4.00 desde el 2013 al 2016 es de $ 2,440,000.

3.3.4 El parque Huancavilca – antes edificio la licuadora. Desde 1974, en las

calles Av. Quito entre Alejo Lascano – Padre Solano y Av. Machala estaba ubicado el

edificio denominado Licuadora dada su forma, donde funcionó el Ministerio de

Agricultura y Ganadería (MAGAP) tenía 25 pisos, se constituyó en el octavo edificio más

alto de Guayaquil, fue un icono representativo para quienes habitan o visitaban esta ciudad

por su ubicación geográfica estratégica.

68

Tabla 16. Datos del Edificio la licuadora.

DETALLE

ÁREA DE CONSTRUCCIÓN:

ESPACIO DEL EDIFICIO:

NÙMERO DE PISOS:

ÁREA ÚTIL:

FECHA DE CONSTRUCCIÓN:

FECHA DE INAUGURACIÒN:

20,576 m2

3,721

25

12,800

1,974

1,986 Fuente: Diario El Comercio. 10/03/2014. Diario el universo. 10/03/2014. Diario expreso. 02/06/2014. Diario

pp. 18/09/2013.


La construcción de este edificio se dio durante el Gobierno del General Guillermo

Rodríguez Lara, con la finalidad de crear un eje de desarrollo en las calles Av. Quito y

Machala, y para cumplir con la ejecución de esta obra se expropio muchas casas viejas que

ocupaban esa gran manzana, fue así que entre 1972 y 1973 cientos de personas entre

técnicos y obreros levantaron esta mole de 20,576 m2

de área de construcción y 25 pisos,

así que durante más de 40 años marcó un estilo en estas calles de Guayaquil, aunque no se

ocupó todas las áreas, había una Biblioteca del Ministerio de Agricultura, Ganadería,

Acuacultura y Pesca, la cual era un lugar de consulta obligatorio para muchos estudiantes

universitarios. La obra fue culminada en 1986.

Al 2014, durante la administración de Rafael Correa, se optó por demoler totalmente

esta construcción, para dar paso a la formación de un Parque Recreativo, que sirva de

atracción turística, para hacer deportes y mejorar la estética de estos alrededores, ya que el

edificio se había convertido en cueva de delincuentes, botadero de basura, había muchos

malos olores y reconstruirlo demandaba mucho dinero, señalo el mismo Presidente Correa.

Tabla 17. Cifras de la Demolición de la Licuadora.

DETALLE DESCRIPCIONES

UBICACIÒN:

COSTO:

INICIO DE DEMOLICIÓN:

FINALIZACIÓN DEMOLICIÓN:

Cuadrante. - Av. Quito – Av. Machala – Padre

Solano y Alejo Lascano.

$3,9 millones

1ero de octubre del 2013

Mayo 2014 Fuente: Diario El Comercio. 10/03/2014


69

Tabla 18. Detalles del Nuevo Parque Huancavilca.

DESCRIPCIÓN BASICA

AREA COMPRENDIDA:

CAPACIDAD:

AREA TOTAL DEL PARQUE:

Manzana 1:

Manzana 2:

ESTRUCTURA PASO PEATONAL:

INICIO DE LA OBRA:

FINALIZACIÓN DE LA OBRA:

ÁREAS DE SERVICIO:

COSTO INVERSIÓN DE OBRA:

7,461 m2

3,700 personas

0.75 hectáreas

0.34 ha

0.41 ha

2.40 m. de longitud incluye rampas

6.05 m de alto

3.00 m de ancho

Octubre del 2014

Enero del 2015

Oficina Administrativa, Áreas Verdes, Baterías

Sanitarias, Quioscos, alimentos, Parqueos, Juegos

Infantiles, Estación de bicicletas, Área de reciclaje,

área de bodega.

$ 1,973,090.60

Fuente: Empresa pública de parques urbanos y áreas verdes. Enero 2015. El telégrafo. 18/01/2015. pág.8.


Este parque cambio el escenario urbanístico de este sector, mejorando la forma de

vida a su alrededor y dando una mejor vista del centro de Guayaquil, atrayendo visitantes

propios y de otras provincias además de extranjeros.

3.3.5 El complejo recreativo del sur. Es una nueva obra del Gobierno Central y está

ubicado donde antes era el Estadio Ramón Unamuno y el Coliseo Abel Jiménez Parra, por

las calles Tungurahua entre Capitán Nájera y Cuenca.

Tabla 19. Datos del Complejo Recreativo del Sur "Pío López Lara"

DETALLES

EXTENSIÓN:

INVERSIÓN DE LA OBRA:

CONSTRUCTORA:

ANTERIORMENTE EXISTÌA:

UBICACIÓN:

NO SE AFECTÓ:

CARACTERÍSTICAS DEL PARQUE:

FECHA DE INICIO DE LA OBRA:

FECHA DE ENTREGA DE LA OBRA:

ENTIDAD ENCARGADA:

1.5 Hectáreas

$ 4 millones

China CAMC

Coliseo Ramón Unamuno – Coliseo Abel Jiménez y

el Gimnasio de Box Cesar Salazar Centro – Sur de la

ciudad.

Estadio de Béisbol Yeyo Uraga

Áreas verdes, mesas de juego, aparatos

biosaludables, zona de parqueo, baños, pista de skate

suple, caminera para trotar, juegos infantiles.

Septiembre del 2016

20 de diciembre del 2016

Servicio de Gestión Inmobiliaria del Sector Público.

Fuente: Inmobiliar.

Elaboración: autor.

Con la inauguración del nuevo Complejo Deportivo del Sur, el ex Presidente Correa

expresó que esta obra forma parte de un Proyecto Multi-parques, que incluye la generación

de diferentes espacios recreacionales alrededor del Ecuador, para uso de la ciudadanía y

70

visitantes ya que sirve como esparcimiento y mejoramiento de la calidad de vida de las

personas que habitan en sus alrededores.

En conjunto con la Federación Deportiva del Guayas (Fedeguayas) el mandatario

manifestó que se trasladara al Coliseo Ramón Unamuno y el Abel Jiménez Parra, así como

el gimnasio de box al Parque Samanes (VER EN ANEXOS LAS FOTOS).

3.4 El turismo Ecológico en Guayaquil y sus atractivos

La ciudad se ha constituido en un recurso vital y turístico basado en el cuidado y

protección del medio ambiente y de los distintos ecosistemas que encierran, donde existe

gran variedad de flora y fauna, es por ello que el Municipio y el Gobierno, aunque

trabajando aisladamente han fomentado las áreas verdes en la arquitectura urbanística de la

ciudad.

Todos los parques que existen en la Urbe Porteña cuentan con su espacio verde, en

esta ciudad existen alrededor de 2,700 parques y el Municipio paulatinamente ha ido

regenerándolos, y para su cuidado y mantenimiento se han formado comités y consejos

barriales, que efectúan mingas de limpieza y apoyo de la Dirección de Áreas Verdes, o

también se da el caso de parques abandonados con alta maleza lo cual es convertido como

refugio de delincuentes y drogadictos.

La Revista Más Guayaquil menciona lo siguiente: La Municipalidad de Guayaquil

desarrolla permanentemente un ambicioso plan de construcción y reconstrucción de

parques (1969 al 2014) y ampliación de las áreas verdes, destacándose el hecho de que en

esta última materia se ha multiplicado por más de 16 el espacio verde, pues de medio

metro se ha pasado a 8,26 metros por habitante (ECOLOGIA. 23/05/2014. Más

Guayaquil).

Es por ello que se está inaugurando cada año, gran cantidad de parques y áreas

verdes, así como también se arreglan o remodelan los que estén deteriorados en todas las

parroquias urbanas y rurales de Guayaquil ya que son espacios públicos que ofrecen

esparcimiento y descanso para las familias y visitantes, por ello cuentan con valor

agregado, es decir canchas deportivas, juegos infantiles para el deleite de todos, el objetivo

fundamental según el Alcalde, es que toda la población pueda gozar de mayores espacios

verdes, tanto en parques grandes como en los pequeños ubicados en ciudadelas, barrios y

cooperativas y ante el pedido de la comunidad, el Cabildo los construye, rehabilita y

adecenta. (Más Guayaquil MEDIO AMBIENTE.OCTUBRE 2015).

71

Tabla 20. Las áreas verdes en Guayaquil.

AÑOS PROMEDIO M2 POR

HABITANTE

HECTÁREAS DE ÁREA

VERDE

2000

2003

2005

2007

2011

2014

2015

2016

2.50

2.75

4.90

6.00

6.52

8.26

8.56

8.67

551

650

981

1,423

1,509

1,881

1,924

1,939

Fuente: M.I. Municipalidad de Guayaquil. Dirección de Áreas Verdes.


La labor desplegada por el Municipio y por el Gobierno Central ha traído consigo

que la Urbe Porteña cuente con grandes atractivos para atraer el llamado Turismo

Ecológico, ya que los visitantes extranjeros son personas que valoran mucho el cuidado de

la naturaleza y el medio ambiente.

Estos sitios para el turismo ecológico, se los resume de la siguiente manera:

1. Malecón Simón Bolívar, la carta de presentación de la ciudad.

2. Parque Forestal, hoy denominado Plaza de las Artes y oficios.

3. Parque de la ciudadela Kennedy.

4. Parque Puerto Liza

5. Parque en la Rivera del estero salado, Reserva Faunística.

6. Cerro Colorado y Cerro Blanco. Bosques Protectores.

7. Sendero de Palo Santo, Bosque.

8. Parque Metropolitano.

9. Parque Stella Maris.

10. Cerro El Paraíso, Bosque Protector.

11. Parque Viernes Santo.

12. Parque de la Garzota (manzanas 5-9)

13. Parque de las Acacias.

14. Parque de la Martha de Roldós.

15. Parque la Floresta 1.

16. Parque en la ciudadela Los Esteros.

17. Laguna Park (km 27 vía a la costa)

72

18. Parque Multifuncional Samanes.

19. Parque Histórico.

20. Puerto Hondo.

21. Isla Santay, aunque no sea de Guayaquil, forma parte de la urbe

Porteña, gracias al puente con el que se conectan.

22. Balnearios en la Coviem, en Sauces VI y Coop. Juan Montalvo.

23. Jardín Botánico.

24. Bosque Protector la Prosperina.

25. Bosque Salado Norte.

26. Isla Puná.

27. Parque Centenario en pleno centro.

28. Parque de las Iguanas o Seminario.

29. Cerro Santa Ana y Cerro del Carmen.

30. Parque de El Limonal.

31. Plaza Rodolfo Baquerizo.

32. Parque Huancavilca.

33. Parque en Juan Montalvo.

En los lugares ecológicos antes descritos se encuentra gran cantidad de fauna y flora

que sirve como atractivo para el turista nacional como internacional, cuentan con árboles

nativos de la urbe que son especies características del bosque seco tropical.

El negocio del Ecoturismo, empezó a funcionar organizadamente a partir de 1991

con la creación de la Asociación Ecuatoriana de Ecoturismo ASEC, orientada a promover

la armonía entre el turismo, la conservación y la sociedad. Motivo por el cual se ha hecho

énfasis en fomentarlo, y es así que tanto empresas públicas como privadas se suman a este

desarrollo turístico ecológico.

3.5 Las empresas privadas y su rol fundamental para fortalecer el posicionamiento

turístico en la ciudad de Guayaquil

El sector privado ha sido participe directo del desarrollo urbanístico de la Perla del

Pacífico, y también ha trabajado mancomunadamente con el M.I. Municipio de Guayaquil,

invirtiendo dinero para el fortalecimiento y logro de muchas obras transcendentales

destinadas a incrementar el turismo nacional e internacional, y es que el inversor privado

nacional o extranjero se siente confiado en colocar sus capitales en la Urbe Porteña, ya sea

73

en propiedades, negocios, centros comerciales, restaurantes, hoteles, agencias de viajes,

etc.

Un factor que ha contribuido a que llegue la inversión privada a Guayaquil es sin

lugar a dudas la dolarización, porque nos dio confianza, estabilidad en el sistema

económico y financiero, lo cual ha permitido que la empresa privada se sienta gustosa de

colocar su dinero en diferentes sectores productivos para con ello generar empleo, ayudar

al crecimiento económico de la ciudad, posicionar el turismo que se siente atraído por

muchas obras emblemáticas de este sector.

El Editorial de Diario Expreso publicado el martes 28 de julio del 2015, manifiesta:

Guayaquil en 1962 tenía tan solo 510,804 habitantes y se desarrollaba un área urbana

pequeña, donde por ser ciudad Puerto convergían toda clase de comerciantes que venían a

efectuar sus negocios, el centro se convirtió en el principal casco comercial y actualmente

Guayaquil cuenta con 2,589,229 habitantes, lo cual nos indica que ha crecido 5.07 veces y

de la urbe de pocos espacios para el comercio se ha dado una expansión vertiginosa. Estas

condiciones de crecimiento y expansión demográfica, comercial, étnica, cultural y humana

se potencio desde 1992 con la regeneración urbana y se constituyó en el eje central de la

nueva modernización.

Estos aspectos dan a entender que cuando hay trabajo coherente entre el sector

público y el privado enmarcados dentro de la responsabilidad social empresarial, los

resultados son halagadores para el país y la ciudad.

3.5.1 Aeropuerto José Joaquín de olmedo. Un eje central de transportación sin

lugar a dudas lo es por vía aérea, ante lo cual se requería contar con un Aeropuerto de

calidad y de primer nivel, por lo cual el Alcalde Jaime Nebot, burgomaestre en conjunto

con la empresa en conjunto con la empresa privada TAGSA, La Autoridad Portuaria y la

constructora Ekron, construyeron la nueva terminal aérea José Joaquín de Olmedo en un

área de 50,000 m2, con la finalidad de atraer el turismo nacional y extranjero, otorgándoles

un ambiente de confort, calidad, buena atención, sala de espera confortable, internet gratis.

“La construcción, operación y administración del nuevo aeropuerto de la ciudad

estuvo a cargo de la concesionaria TAGSA, cuyos dueños son la Corporación América

(CASA) de Argentina y el grupo Dellair S.A. del Ecuador” (INFORMATIVO DEL

AEROPUERTO JOSE JOAQUIN DE OLMEDO).

Con la ejecución de esta gran obra en la Terminal Aérea, el Municipio recibe el

50.25% de los ingresos brutos regulados del aeropuerto, además como valor agregado se

74

destaca la llegada de buses pertenecientes a los mejores hoteles de la ciudad, las 24 horas

del día, un servicio de taxis personalizados para los turistas y usuarios regulares, apoyo de

la Policía Nacional, para brindar seguridad hasta que lleguen a su lugar de pernoctación,

personal de atención calificado bilingüe.

3.5.1.1 Características del terminal aéreo José Joaquín de Olmedo. Cada

aeropuerto se constituye como la principal bandera de toda ciudad ya que todo depende de

la buena impresión que dé al pasajero internacional o nacional, al salir o entrar del mismo,

y es que la imagen y su entorno destacan la belleza y funcionalidad del mismo. Entre sus

principales características están:

Fue construido en un área de 50,000 m2

Posee todas las reglamentaciones internacionales en seguridad aeroportuaria.

Aporte de la empresa privada TAGSA, y la M. I. Municipalidad de Guayaquil.

Tiene división de flujos por niveles para optimizar la operación.

La planta baja es para la llegada de pasajeros.

La planta alta es solo para salidas, a la cual se puede llegar en auto por el viaducto

de 360mts de longitud.

En la planta alta hay áreas comerciales, de comida, sanitarios limpios.

En la planta baja hay una capilla y ciertas áreas comerciales.

Cuenta con escaleras eléctricas, ascensor panorámico.

Hay monitoreo con itinerario de los vuelos nacionales e internacionales, son de alta

resolución.

La ventanilla para pagar la tasa aeroportuaria esta por los mostradores del lado

izquierdo, sea para viaje nacional o internacional.

Existe un Dutty Free (tienda libre de impuestos).

Al momento de abordar un avión, los pasajeros llegan a ellos por medio de túneles

llamados Mangas, que dan acceso a las aeronaves sin que el usuario tenga que salir

de las instalaciones del aeropuerto.

Hay salas VIP de arribos y salidas Internacionales, llenas de confort y comodidad,

con un área de 600 mt2 para salidas internacionales y área de 400 mt

2 para los

arribos, tienen internet, wifi, telefonía nacional e internacional, área de fumadores,

televisores plasma, asistencia personalizada.

75

Tabla 21. Evolución del número de pasajeros en el Aeropuerto José Joaquín de Olmedo.

AÑOS NÚMERO DE PASAJEROS VARIACIÓN

2010

2011

2012

2013

2014

2015

2016

3,592,802

3,957,339

3,801,691

3,880,976

3,974,705

3,665,734

3,749,467

-

10.14

-3.93

2.08

2.41

-7.77

2.28

Fuente: Diario expreso. Economía. Abril 21/2017.


Como se puede observar las estadísticas sobre los pasajeros que utilizan el

aeropuerto en Guayaquil, nos expresan que cada año van en aumento, tan solo al finalizar

el 2016, hubo 3,749.467 pasajeros, lo cual representó un aumento de 83,733 respecto al

2015 cuando llegó a 3,665.734 pasajeros.

Lo anteriormente descrito expresa que Guayaquil se sitúa en una gran ruta por donde

van y vienen los pasajeros a nivel nacional e internacional, logrando que se muestre

competitiva. Guayaquil se ha constituido, por lo tanto, en una urbe estratégica para la

economía y el desarrollo de negocios y empresas para la inversión privada nacional e

internacional, y gracias a la remodelación del antiguo aeropuerto Simón Bolívar, hoy

llamado José Joaquín de Olmedo, este es el eje central de la llegada de turistas extranjeros

que en primera instancia buscan conocer los atractivos que ofrece Guayaquil, para después

ir a las playas o a Galápagos.

Para el 2017, se espera una mayor afluencia de personas a través de este aeropuerto

que desde el 2007 ha recibido varios reconocimientos en diversas categorías y cabe resaltar

que el Consejo Internacional de Aeropuertos (ACI) en el 2016 lo ubicó en la categoría de 2

a 5 millones de pasajeros ya que en total el José Joaquín de Olmedo recibió cerca de

3,749,467 personas, lo cual lo hizo meritorio para alcanzar un galardón en estas categorías:

1. Mejor Aeropuerto por calidad de servicios en América Latina y el Caribe.

2. Mejor Aeropuerto del mundo.

3. Mejor Aeropuerto de América Latina y el Caribe.

El Galardón será entregado el 17 de octubre del 2017 en las Islas Mauricio en África.

76

3.5.2 El sector hotelero y la empresa privada. Con la transformación del

Aeropuerto, Guayaquil ha creado una buena predisposición para la empresa privada

incrementando la oferta hotelera acorde con las nuevas tendencias, cerca del 25% de los

alojamientos que se efectúa en la ciudad, se los hace en hoteles de primera o de lujo, los

cuales se concentran en 9 de octubre y Malecón; y Hilton Colón como nace del norte, la

mayoría de los hoteles de lujo han efectuado grandes inversiones para acoplarse a los

actuales momentos: buen servicio, atención personalizada, ambiente confortable de sus

instalaciones, desarrollo sustentable, facilidad de parqueos con seguridad incluida, en torno

al sector Hotelero convergen una cadena de actividades productivas distribuidas así:

cadena alimenticia, cadena de empresas que facilitan colchones, sábanas, almohadas,

cubrecamas, licores varios, y mucho más que se considera como el valor agregado para

ofertar un excelente servicio al turista visitante ya sea por paseo o por negocios de alto

nivel el cual se los cataloga como corporativos.

La gran regeneración urbana desplegada por el Alcalde Jaime Nebot ha contribuido a

innovar y mejorar para dar una mejor atención al turista, muy especialmente a los de cinco

estrellas, que efectúan una inversión millonaria, mientras los hoteles considerados de dos o

tres estrellas, lo hacen acorde a sus capacidades económicas para no quedarse rezagados en

un mercado altamente competitivo y es que actualmente los hoteles modernos deben

brindar su propia marca o identidad para ser reconocidos por los turistas a nivel nacional o

internacional.

De allí es que en Guayaquil, algunos hoteles de primera hayan decidido efectuar una

reingeniería en sus instalaciones, para acoplarse a las nuevas exigencias turísticas y

tecnológicas, los cambio van desde ambientes con más iluminación, cambio total del

inmobiliario, ubicación estratégica de las pantallas para información, una conexión más

rápida para internet y wifi, cámaras High Definitión (alta definición), modificación de su

fachada, los empresarios privados no escatiman esfuerzos para desembolsar uno o dos

millones de dólares en la nueva remodelación, debido a que es una actividad rentable en

corto plazo porque la Urbe Porteña tiene gran acogida por el segmento empresarial.

Sebastián Cornejo, ex presidente de la Asociación de Hoteleros del Ecuador

(Ahotec), manifestó que este sector quiere aprovechar el esfuerzo que hace la

Municipalidad, a través de la regeneración urbana para atraer más personas como turistas a

esta gran urbe citadina, ante ello muchos hoteles para recuperar la inversión ofrecen

promociones con tarifas accesibles, y agrega además que existe un segmento de

ecuatorianos que si tienen las posibilidades económicas para desplazarse y ayudar al

77

desarrollo turístico del país y por ende de Guayaquil, pero también están los que no tienen

posibilidades económicas, ante la cual el sector hotelero se esfuerza en buscar planes de

financiamiento de paquetes de turismo interno. (ECONOMIA 8/12/2013. EL

FINANCIERO).

Tabla 22. El turismo de hotel en Guayaquil – Para alojarse en la ciudad, los visitantes utilizaron.

DESCRIPCIÓN TIPO

HOSPEDAJE

2014

NACIONAL

PROMEDIO

2014

EXTRANJERO

ANUAL

2015

NACIONAL

2015

EXTRANJERO

HOTELES

CASA, AMIGO, FAMILIA

OTRO TIPO

36

40

24

59

26

15

38

38

24

44

33

23

NIVEL GASTO DIARIO

2014 DE LOS VISITANTES

2015

NACIONAL

EXTRANJERO

PROMEDIO AMBOS (ANUAL $)

91

116

103

249

303

276

Fuente: Asociación de Hoteleros. Observatorio turístico.


Del cuadro antes descrito se indica que para el 2014, el nivel de gasto promedio por

día fue 91 dólares para nacionales y 116 dólares para extranjeros, y al 2015 este valor se

incrementó a 249 y 303 dólares respectivamente.

3.5.2.1 Principales hoteles existentes en Guayaquil. A continuación, se detalla

brevemente los hoteles más reconocidos en la Perla del Pacífico, que funcionan a pesar de

la crisis económica del 2015 y el terremoto de abril del 2016, todo ello debido al

posicionamiento de la Urbe Porteña por parte del arduo trabajo de la Alcaldía; los premios

que ha recibido el aeropuerto y el rol incesante que cumple la red hotelera para superar las

adversidades naturales, económicas y políticas; a continuación, se indica los nombres de

los hoteles:

Hotel Palace.

Hotel Giardini Boutique & Residences

Hotel Ramada

Hotel Oro verde

Hotel Hilton Colon

Sheraton

Courtyard by Marriot

78

Hotel Nueve de Octubre

Hotel Marriot

Hotel Garden

Yu! SmarthHotel

Swis Towers

Hotel HM Internacional

Gran Hotel Guayaquil

Airport Hotel o Holliday Inn Guayaquil Airport

Howard Johnson

Sonesta

Garzota Inn

Hotel Wyndhan

Hotel Hampton Inn by Hilton

Hotel City Plaza

Tomo Hostel

Según informes proporcionados por la Asociación de Hoteleros del Ecuador,

Ministerio de Turismo y la Cámara de Turismo del Guayas, se estableció lo siguiente:

El 71% de hoteles de segunda clase se concentran en el centro de Guayaquil.

El 15% de ese tipo de hoteles se concentra en el Sur y centro sur.

El 59% de hoteles de lujo y de primera están en el área céntrica.

El 41% de ese mismo nivel lo encontramos hacia el norte de Guayaquil.

El sector hotelero contribuye a la generación de empleos debido a que actualmente el

movimiento turístico en el país otorga cerca de 450 mil empleos directos e indirectos, a

través de la cadena productiva que gira en torno a esta actividad privada.

79

Conclusiones

El turismo se ha convertido en una fuente inagotable de recursos tanto así que

representó en el 2016 para el Ecuador un total de ingresos de $1,775,1 millones de dólares

y para Guayaquil representa cerca de 1,276 millones de dólares, motivo por lo cual se

podría asegurar que en un corto plazo podría desplazar al petróleo, camarón, banano, dada

la gran cantidad de divisas que la industria sin chimenea está generando.

En vista de la gran transformación que ha tenido Guayaquil desde el año 2000 con su

plan de regeneración en varias infraestructuras podemos decir que hemos mejorado

significativamente en aras del progreso de la Perla del Pacífico, destacando la importancia

del turismo para nuestra ciudad y país, promocionándolo a nivel nacional e internacional

con la ayuda de la Sra. Gloria Gallardo como presidenta de la Empresa de Turismo Pública

Municipal para reactivar el sector turístico del cantón, además de la reforma a la Ley de

Feriados que es un factor relevante para generar turismo a gran escala en dichas fechas.

Actualmente Guayaquil está posicionado como modelo de desarrollo y ejemplo para otras

ciudades del territorio nacional e incluso para Latinoamérica y el mundo.

A través de la Empresa Pública Municipal de Turismo Promoción Cívica y

Relaciones Internacionales de Guayaquil, se ha desplegado una serie de actividades que

atraen al turista nacional y extranjero bajo la publicidad de “Guayaquil es mi Destino”,

desarrollando programas, desfiles, ferias, como la denominada “Raíces” donde los locales

denominados HUECAS exponen su especialidad en comida típica; e innovando con

aplicaciones móviles para que el turista tenga una guía práctica en sus manos de los

diferentes atractivos turísticos de la ciudad, lugares donde comer, comprar, hospedarse y

sobre todo como llegar a dichos sitios por medio de Google Maps, una herramienta a nivel

mundial.

El transporte, es decir la forma de movilización que usamos los ciudadanos para

trasladarnos de un lugar a otro dentro del perímetro urbano o rural, se ha constituido en un

pilar fundamental para el desarrollo turístico, ya que su importancia radica en viabilizar la

accesibilidad hacia los atractivos y es por ello que entre turismo y transporte existe un

factor integrador llamado movilidad. El turismo es un producto intangible, por lo que no se

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lo puede trasladar a los hogares, ya que es una actividad de servicios para lo cual necesita

de la calidad que se oferte para su desarrollo y potencial crecimiento.

Guayaquil cuenta con muchos lugares turísticos para visitar, sin embargo existen 5

sitios que son los más concurridos por turistas nacionales y extranjeros que son el Malecón

2000 o Simón Bolívar cuya ruta avanza hasta el tradicional Barrio las Peñas, el Cerro Santa

Ana, el Malecón del Salado, y la Plaza Seminario o Parque de las Iguanas y a estos le

añadimos los demás atractivos vistos en la presente investigación sin dejar de lado los

construidos o remodelados por el Gobierno Central como es el Parque Samanes visitado

por millones de personas a diario debido a su gran extensión para realizar diferentes

actividades deportistas, de salud y recreación; también tenemos la Isla Santay que con su

paseo en bote como preámbulo atrae el turismo ecológico.

La empresa privada se ha convertido en un pilar fundamental para el logro del

desarrollo turístico en la ciudad de Guayaquil, a lo largo de esta investigación, se ha

podido observar cómo han invertido millones de dólares a pesar de la dura situación

económica experimentada en el 2015 y 2016 que provocó una recesión económica en el

Ecuador, sin embargo han confiado en la ciudad de Guayaquil y conjuntamente con el

Municipio han fomentado nuevos Hoteles, centros comerciales, restaurantes, diversos tipos

de comercio, para reactivar la economía. Entre el sector público seccional y la empresa

privada, se logró la construcción del aeropuerto José Joaquín de Olmedo, dándole una

nueva identidad a la transportación aérea en Guayaquil, producto de ello ha ganado la

mención del mejor aeropuerto del mundo y del Caribe, por su excelente atención que

ofrece a los turistas nacionales y extranjeros además que la concesión de esta terminal

aérea rinde una buena suma de dinero cada año a la ciudad, a través de la Municipalidad.

Gracias al esfuerzo efectuado por la Alcaldía, tras 17 años de trabajo arduo para la

regeneración urbana enfocada en diferentes ámbitos, y la Empresa Pública Municipal de

Turismo y Promoción Cívica EP., la urbe porteña en el 2016 fue escogida como Destino

Líder de Sudamérica a través de los World Travel Awards (WTA).

81

Recomendaciones

A pesar del esfuerzo económico hecho por el Municipio de Guayaquil desde el año

2000, la Empresa Pública Municipal de Turismo y lo realizado por parte del Gobierno del

Eco. Rafael Correa, una vez culminada mi investigación, me permito dar a conocer las

siguientes recomendaciones que servirán para aumentar y fomentar el Turismo Nacional e

Internacional para Guayaquil.

1. Arreglar la iluminación de las calles, lugares recreacionales, para dar mayor

seguridad por las noches, y contar con guardianía privada capacitada para accionar

en caso de algún acto delictivo en conjunto con la autoridad policial respectiva,

especialmente en los espacios públicos.

2. Ayudar a la gente que aun pernocta en las calles céntricas, para lo cual deben unirse

esfuerzos del Municipio, Gobernación, Ministerio de Bienestar Social, Cruz Roja y

demás entes de ayuda social privada, ya que dan una mala imagen para el turista.

3. Perfeccionar la Aplicación “Guayaquil en tu Mano”, ya que hace falta una

actualización del mismo con respecto a la información de hoteles, restaurantes,

agencias de viajes, cine, discotecas.

4. Establecer en el Aeropuerto José Joaquín de Olmedo una oficina de atención al

turista donde puedan obtener un mapa con los atractivos turísticos, restaurantes,

centros comerciales y demás información relevante de la ciudad.

5. Educar a la ciudadanía frente al turismo a través de cadenas televisivas, tutoriales,

programas, charlas en los centros educativos para incentivar el respeto a nuestra

ciudad, conocerla detalladamente y de esta manera atender al turista como se lo

merece perfeccionando nuestra imagen.

6. Implementar cursos para guías turísticos de Guayaquil, avalados y certificados por

el Municipio, la Empresa Pública de Turismo y el Ministerio de turismo, formando

parte de una base de datos que sea incluida en los puntos de información al turista,

para que una vez aprobado presten sus servicios para la ciudad.

7. Mejorar las condiciones de los mercados y locales donde se expenden alimentos

típicos de Guayaquil, como el Mercado de la Caraguay, Mercado de Sauces 9,

Cangrejales.

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Anexos

Infografía 1. Ilustración del cementerio general

Infografía 2. Demolición del edificio la licuadora

Ícono. El cementerio atrae al turista por su arquitectura e historia. (Alex Lima / Expreso)

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Infografía 3. Ruta de los Gigantes

85

Infografía 4. Ilustración del Parque Samanes

86

Infografía 5. Monumentos de la memoria

87

Infografía 6. Características del puente y la Isla Santay

88

Infografía 7. Troncales de la Metrovía

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