SCJN
I.InTRoduCCIÓn
Enestrictocumplimientoaloprevistoporelartículo6o.delaConstituciónPolíticadelos
Estadosunidosmexicanos, laLeyfederaldeTransparenciayAccesoa laInformación
PúblicaGubernamental,elReglamentodelaSupremaCortedeJusticiadelanaciónydel
ConsejodelaJudicaturafederalparalaaplicacióndelaLeyfederaldeTransparenciay
AccesoalaInformaciónPúblicaGubernamental,ydemásdisposicionesnormativas,se
llevaronacabodiversasaccionesencaminadasadarcumplimientocabalalasobligaciones
existentesen lamateriayaampliar lascondicionesmaterialesparahacerefectivoel
derechoqueasistealosparticularesdeaccederalainformaciónquegenerayresguarda
esteAltoTribunal,asícomotransparentarydifundirlasactividadesquedesarrollaensu
carácterdeTribunalConstitucional,lascualessedescribenenesteinforme.
II.RESuLTAdoSGEnERALES
1. Resultados generales respecto de las solicitudes de acceso a la
información
Respectodelasactividadesdelosórganosencargadosdelatransparencia,elaccesoa
lainformaciónylaproteccióndedatospersonalesenlaSupremaCortedeJusticiadela
nación,destacaquelaunidaddeEnlacerecibióuntotalde59,704 solicitudes de infor
maciónduranteelperiodoquesereporta.deestetotalseresolvieron58,825 de las
cuales en un 99.96% (58,799)seotorgóaccesoplenoalainformación.Elrestodel
total de solicitudes, es decir 879, comprendieron: 363 que se remitieron a la Unidad de
EnlacedelConsejodelaJudicaturafederalportratarsedeinformaciónquepresumible
menteestábajosuresguardo,404sobreprevencionesnodesahogadas,39 pendientes
detramitary73deresolver,comomásadelantesedetalla.
Porotraparte,delas58,825 solicitudes resueltas, en 5 de los casos el peticionario
manifestóinconformidadrespectodelarespuestarecibida,razónporlacuallaComisión
paralaTransparencia,AccesoalaInformaciónPúblicaGubernamentalyProtecciónde
datosPersonales,enejerciciodesucompetenciarecibióigualnúmeroderecursosde
revisión;estacifrarepresentaun0.0085%deltotaldelassolicitudesrespondidas,y
paralelamenteseinfierequeencasilatotalidaddeloscasoslospeticionariosestuvieron
conformesconlainformaciónentregadaporesteAltoTribunaloconlarespuestaenla
queseexpresaronlosmotivosyfundamentosporloscualesnofueposibleconcederla.
Caberesaltarqueduranteelperiodoquesereporta,sepresentaron2 solicitudes de
ciudadanosparallevaracabolacancelacióndedatospersonalesy1 para la cancelación
yoposiciónalapublicacióndedatospersonales,lascualesfueronatendidasyresueltas
demanerapositivaparalospeticionarios,conformealmarconormativoaplicable,con
219
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traNSpareNCia, aCCeSo a la iNFormaCióN pÚbliCa Y proteCCióN de datoS perSoNaleS
220 InfoRmEAnuALdELAboRES2011
baseenlosprincipiosrectoresdelicitud,calidad,información,seguridadyconsentimiento,
establecidosporesteAltoTribunalparalaproteccióndelosdatospersonalesotorgados
aélporpartedelosgobernados.
2. Medios para solicitar información bajo resguardo de la Suprema Corte de
Justicia de la Nación
Conelobjetivodeque laspersonaspuedanejercersuderechoa la información,se
cuenta con 49 oficinasquefungencomomódulosdeAccesoalaInformaciónparapro
porcionarlosserviciosdelocalización,asesoríayorientacióndeinformaciónquepuede
serobtenidadelmáximoTribunaldelPaís,asícomoparalarecepcióndelassolicitudes
correspondientes,proporcionandoestosserviciosentodoslosEstadosdelaRepública
mexicana,independientementedequesepuedanpresentarlassolicitudesatravésdel
SistemadeSolicitudesdeAccesoalaInformación,disponibleenelPortaldeInternet
delaSupremaCortedeJusticiadelanación.
durante el periodoque se informa,del total de las59,704 solicitudes recibidas,
50,838 sehanrequeridodemanerapresencial;5,991atravésdelSistemadeSolicitudes
deAccesoalaInformación"Infomex" ;y2,875 por otros medios, como son correo elec
trónicoyvíatelefónica.
Conlafinalidaddesupervisarquelasactividadesqueserealizanenlosmódulos
deAccesoalaInformaciónseejecutenconformealosprocedimientoscontenidosenel
ordenamiento jurídicoaplicable, seefectuó la revisiónpresencialde lasactividadesy
archivo,asícomolasupervisióndelaprestacióndelservicioenlossiguientesmódulos
instaladosenlasCasasdelaCulturaJurídica:Aguascalientes,Aguascalientes;Tijuana,
bajaCalifornia;TuxtlaGutiérrez,Chiapas;CiudadJuárez,Chihuahua;Torreón,Coahuila;
Colima,Colima;durango,durango;Toluca,Estadodeméxico;Celaya,Guanajuato;
Guadalajara, Jalisco;morelia,michoacán; uruapan,michoacán; Cuernavaca,morelos;
Tepic, nayarit;monterrey, nuevo León;oaxaca,oaxaca; Puebla, Puebla;Querétaro,
Querétaro;Chetumal,QuintanaRoo;SanLuisPotosí,SanLuisPotosí;Villahermosa,
Tabasco;CiudadVictoria,Tamaulipas;matamoros,Tamaulipas;nuevoLaredo,Tamaulipas;
y,Veracruz,Veracruz.
3. Eventos de divulgación
Conelobjetodefomentarlaculturadelatransparenciaypromoverelejerciciodelderecho
alainformación,secelebróeleventodenominadoIV Seminario Internacional de Acceso a
la Información Judicial y los Beneficios para la Sociedad, con un aforo de 530 personas
promediopordía.
Enelmarcodedichoevento,serealizóunareuniónconrepresentantesdediversos
organismosnogubernamentalesenmateriadetransparenciayaccesoalainformación,
conlafinalidaddequeexpusieransuscomentariosrespectoalasaccionesemprendidas
poresteAltoTribunalenlamateriaysuspropuestasdemejora.
SellevaronacaboconferenciasendiversasCasasdelaCulturaJurídica,conmotivo
delCiclodenominado:"Agosto,mesdelaTransparenciaenlasEntidadesfederativas", diri
TRAnSPAREnCIA,ACCESoALAInfoRmACIÓnPÚbLICAYPRoTECCIÓndEdAToSPERSonALES 221
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gidasa lacomunidadjurídicaengeneral.Alrespecto, se desarrollaron 11 eventos con
528asistentes,en lassiguientes localidades:LaPaz,bajaCaliforniaSur;Chihuahua,
Chihuahua;Colima,Colima;Acapulco,Guerrero;monterrey,nuevoLeón;Puebla,Pue
bla;SanLuisPotosí,SanLuisPotosí;Villahermosa,Tabasco;Veracruz,Veracruz;mérida,
Yucatán;y,zacatecas,zacatecas.
Se instalaron 7 módulos Itinerantes de Acceso a la Información, con un total de
2,628personasatendidas.ElloserealizóenlosTribunalesSuperioresdeJusticialocales
delassiguientesentidadesfederativas:nayarit,Sonora,Yucatányzacatecas;asícomo
en los eventos: Feria Itinerante del libro Jurídico del Poder Judicial de la Federación en
Guanajuato; 6o. congreso nacional de organismos Públicos Autónomos;y,enlaoctava
Semana nacional de Transparencia (estado fuerte, estado transparente)delInstituto
federaldeAccesoalaInformaciónyProteccióndedatos(IfAI).Asimismo,sedistribu
yeronpublicacionessobrelamateriaenloseventos:IX Feria Internacional del libro Jurídico
del Poder Judicial de la FederaciónyenelIV Semina rio Internacional de Acceso a la Infor-
mación Judicial y los Beneficios para la Sociedad.
4. Obras de divulgación
Conelfindeorientaralosusuariosdelserviciodeconsultadeinformaciónypromoción
medianteobrasimpresasyelectrónicasenmateriadeTransparencia,AccesoalaInfor
maciónyProteccióndedatosPersonales,sereeditaron5 publicacionesenformatoimpreso,
que se señalan a continuación:
• Compilación de normas y criterios en materia de transparencia, acceso a la información
pública y protección de datos personales de la Suprema corte de Justicia de la
nación, 7a.edición–enprocesodeimpresión–.
• folletoGuía de Acceso a la Información para Solicitantes,4a.edición.
• TrípticoServicios de los módulos de Acceso a la Información.
• Trípticodirectorio de módulos de Acceso a la Información.
• Trípticorecomendaciones para la supresión de datos personales en las sentencias
dictadas por el Pleno y las Salas de la Suprema corte de Justicia de la nación.
III.ESTAdÍSTICAdESoLICITudESdEACCESoALAInfoRmACIÓn
1. Número de solicitudes de acceso a la información y su resultado
duranteelperiodoquesereporta,laSupremaCortedeJusticiadelanaciónrecibióun
total de 59,704 solicitudesdeaccesoalainformación.
deltotalreportado,en57,222 solicitudesseotorgódemanerainmediataelacceso
alainformaciónrequerida,atravésdeunprocedimientosumario1 establecidoporeste
1 El procedimiento sumario se iniciará cuando la información requerida a la Unidad de Enlace o a sus Módulos de Acceso a la Información,porvíaescrita,electrónicaotelefónica,seadelacompetenciadelaSupremaCorteyseencuentredisponibleenmedioselectrónicosoimpresosdeconsultapúblicayenlamodalidadpreferidaporelpeticionario.
222 InfoRmEAnuALdELAboRES2011
AltoTribunal,complementarioalaLeyfederaldeTransparenciayAccesoalaInformación
PúblicaGubernamental.Comodatorelevante,cabeexpresarque4,364 correspondie
ronapeticionesdeinformaciónlegislativaybibliohemerográficaeneldistritofederal.
Las restantes 2,482 deltotaldesolicitudesrecibidas,lastramitólaunidaddeEnlace:
1,603 se resolvieron mediante el procedimiento ordinario2;363 fueron remitidas a la
unidaddeEnlacedelConsejodelaJudicaturafederalportratarsedeinformaciónde
lacompetenciadeéste;404 searchivaronpornohabersedesahogado laprevención
correspondiente;73 quedaronpendientesportratarsedeengrosesdesentenciasdictadas
porelPlenoolasSalasqueaúnnohansidoaprobados;y,39 pendientes de tramitar por
lafechaenquesepresentólasolicitud.
delas1,603 que fueron materia de procedimiento ordinario, en 1,577 seotorgóel
acceso total a la información solicitada, en 14sedeterminólareservaoconfidencialidad
de lo solicitado, en 8sedeclarólainexistenciadelosolicitadoyen4noseotorgóacceso
alorequeridoporelsolicitante.
En síntesis, los asuntos en los que no se dio el acceso, así como la causa de ello, se
precisan a continuación:
a) En relación con información administrativa:
Enlasquesenegóelacceso:
• ClasificacionesdeInformación54/2010A,56/2010A,57/2010Ay59/2010A,se
negóelaccesoconelobjetodedarcumplimientoalaproteccióndelosderechos
deautor.
Enlasquesedeclarólareservaoconfidencialidad:
• ClasificacióndeInformación1/2011A,envirtuddequelainformaciónsolicitadaversa
sobreunprocesoadministrativoaúnnoconcluido.
• ClasificacionesdeInformación17/2011Ay31/2011A,porestarrelacionadaconlos
instrumentosdeseguridaddelaSupremaCortedeJusticiadelanación.
• ClasificacióndeInformación23/2011A,portratarsedeinformacióncontenidaenuna
averiguaciónprevia.
• ClasificacióndeInformación26/2011A,envirtuddeprotegerdatospersonales.
• ClasificacióndeInformación37/2011A,porconsiderarselosdatossolicitadoscomo
sensibles.
2EselprocedimientomedianteelcuallaunidaddeEnlacesolicitaalórganodelaSupremaCorteque,conformeasusatribuciones,tengabajoresguardoinformación,nodisponibleenmediosimpresosoelectrónicosdeconsultapública,queesrequeridaporcualquiergobernadoenelejerciciodesuderechoalainformación.Elplazoderespuestaparalassolicitudestramitadasesde15díashábiles,ampliableporunperiodoigual.
TRAnSPAREnCIA,ACCESoALAInfoRmACIÓnPÚbLICAYPRoTECCIÓndEdAToSPERSonALES 223
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Enlasquesedeclarósuinexistencia:
• ClasificacióndeInformación4/2011A,enrazóndequelassesionesdelasSalasno
segraban.
• ClasificacióndeInformación13/2011A,yaquenoexistebajoresguardodelórgano,
ensucasocompetente,lainformaciónconlosdatossolicitados.
• Clasificaciónde Información19/2011A,pornohaberse localizado la información
requeridaenlosarchivosdeesteAltoTribunal.
• ClasificacióndeInformación32/2011A,todavezquerespectodelafusióndeáreas
porcambiosadministrativosnohaconcluidosuproceso.
b)Enrelaciónconinformaciónjurisdiccional:
Enlasquesedeclarósureservaoconfidencialidad:
• ClasificacionesdeInformación84/2010J,94/2010J,95/2010J,17/2011J,23/2011J,
40/2011Jy42/2011J,todavezquesetratadedocumentosqueformanpartede
expedientesqueaúnnocuentanconresoluciónquepongafinalproceso.
• ClasificacióndeInformación43/2011J,yaquesetratadeunaresoluciónjudicialque
nohacausadoestado.
Enlasquesedeclarósuinexistencia:
• ClasificacióndeInformación83/2010J,sedeclarósuinexistencia yaquelassesiones
delaSalasdeesteAltoTribunalnosevideograbanensutotalidad.
• ClasificacionesdeInformación4/2011Jy19/2011J,agotadaslasmedidasnecesarias
noseubicólainformaciónenlosarchivosbajoresguardodelaSupremaCortede
Justiciadelanación.
• ClasificacióndeInformación45/2011J,pornoestarenposibilidadmaterialnijurídica
deproporcionarlosolicitado.
En conclusión, de 58,825 peticiones resueltas se otorgó acceso pleno a la
información en 58,799; de éstas 57,222 lo fueron a través del procedimiento
sumario y 1,577 a través del ordinario, lo cual representa un 99.95% en que se
concedió la información.
Lasiguientegráficarepresentaelnúmerodeprocedimientossumariostramitados
enelperiododel2003al2011:
224 InfoRmEAnuALdELAboRES2011
Entérminosdelagráficaanterior,sedesprendequedel12dejuniode2003al15de
noviembrede2011,serecibieron439,919 solicitudes de acceso a la información, las
cualesseresolvieronatravésdeesteprocedimiento.
Porotraparte,elgráficorepresentadoacontinuaciónindicaelrestodelassolicitudes
que implicaron otro trámite ante la Unidad de Enlace en el mismo periodo:
Envirtuddelainformaciónreportadaenlagráficaanterior,sedesprendequedel12
dejuniode2003al15denoviembrede2011,serecibieron10,612 solicitudes de acceso
a la información, las cuales se tramitaron por la Unidad de Enlace, entre las que se
TRAnSPAREnCIA,ACCESoALAInfoRmACIÓnPÚbLICAYPRoTECCIÓndEdAToSPERSonALES 225
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encuentran 1,013quehansidoresueltasporelComitédeAccesoalaInformacióny
deProteccióndedatosPersonales.
Enestecontexto,laSupremaCortedeJusticiadelanaciónharecibidodel12de
junio de 2003 al 15 de noviembre de 2011,450,531 solicitudes de acceso a la
información.
2. Tiempo de respuesta
El tiempo de respuesta en los procedimientos sumarios es inmediato, es decir, el mismo
díaenquelosgobernadospresentanlasolicitudseotorgaelaccesoalainformación.
En los procedimientos ordinarios que se tramitan en la Unidad de Enlace, el tiempo
de respuesta promedio es de 9.5 díashábiles,sincontabilizarentreestosasuntos,los
quesonturnadosalComitédeAccesoalaInformaciónydeProteccióndedatosPerso
nales,oaquellosquesonsuspendidosporinexistenciadelainformación,deconformidad
conlafracciónIIIdelartículo130delAcuerdoGeneraldelaComisiónparalaTranspa
rencia,AccesoalaInformaciónPúblicaGubernamentalyProteccióndedatosPersonales
de la Suprema Corte de Justicia de la Nación3.
IV.ComISIÓnPARALATRAnSPAREnCIA,ACCESoALAInfoRmACIÓnPÚbLICAGubER
nAmEnTALYPRoTECCIÓndEdAToSPERSonALES(CTAIPGPdP)
Con motivo de la reestructura administrativa conforme al Acuerdo General de Adminis
traciónnúmero01/2011deltresdeenerodedosmilonce,delPresidentedelaSuprema
CortedeJusticiadelanación,porelquesereestructuraorgánicayfuncionalmentesu
administración,laCTAIPGPdPensesiónde31demayode2011,aprobólanuevainte
gracióndelComitédeAccesoalaInformaciónydeProteccióndedatosPersonales.
Enelperiodomateriadeesteinforme,laComisiónparalaTransparencia,Accesoa
la Información PúblicaGubernamental y Protección dedatos Personales, resolvió los
Recursosderevisiónsiguientes:
• RecursoderevisiónCTAI/RV04/2010,quesepromovióderivadodelexpediente
dGd/uEJ/247/2010ysuacumuladodGd/uEJ/102/2010,enelquesesolicitó la
versióntaquigráficay/oestenográficaocualquierdocumentoquereflejeeldebate
suscitadoenlassesionesprivadasdelosdías25,29y30deoctubrede2001,del
Pleno.Seresolviómodificarlaresoluciónimpugnada.
3Artículo130.EnelcasodelassentenciasdictadasporelPlenoolasSalas,despuésdelquincedemayodedosmilsiete,cuandoaúnnosecontareconelengroseaprobadoy/osuversiónpública,seprocederádelasiguientemanera:(…)III. Las solicitudes quesepresentenenlosmódulosdeAcceso,seránremitidasalaunidaddeEnlace,laquedeclararálainexistencia,oensucaso,requerirálaversiónpúblicaalrespectivoSecretariodeEstudioyCuenta,enlainteligenciadequerecibidalaversiónpública,laremitiráalsolicitante.
226 InfoRmEAnuALdELAboRES2011
• RecursoderevisiónCTAI/RV05/2010,quesepromovióderivadodelexpediente
dGd/uEJ/135/2010,enelquesesolicitódiversainformacióncontenidaenelexpe
dientedelaaccióndeinconstitucionalidad146/2007ysuacumulada147/2007,ambas
delPleno.LaComisiónestimóelrecursoprocedenteperoinfundadoyconfirmóla
resolución.
• RecursoderevisiónCTAI/RV06/2010,quesepromovióderivadodelexpediente
dGd/uEJ/692/2010,enelquesesolicitólaversiónpúblicadelassesionesprivadas
enlasquesediscutióyaprobóelengrosedelaaccióndeinconstitucionalidad146/2007
ysuacumulada147/2007,ambasdelPleno.Envirtuddequesóloesprocedente
elrecursoderevisióncontralasresolucionesqueemitaelComitédeAccesoala
InformaciónydeProteccióndedatosPersonales,laComisióndesechóelrecurso
porimprocedentealnoimpugnarunaresolucióndictadapordichoComité.
• RecursoderevisiónCTAI/RV01/2011,quesepromovióderivadodelasolicitudcon
número de folio SSAI/00063311, en la que se requirieron los pronunciamientos
expresosotácitosdelaSupremaCortedeJusticiadelanación(PlenooSalas)sobre
laconstitucionalidadoinconstitucionalidaddelosretenesenméxicoy,ensucaso,
losnúmerosdelosexpedientesqueloscontengan.Envirtuddequesóloesprocedente
elrecursoderevisióncontra lasresolucionesqueemitaelComitédeAccesoa la
InformaciónydeProteccióndedatosPersonales,laComisióndesechóelrecurso
alnoimpugnarunaresolucióndictadapordichoComité.
• RecursoderevisiónCTAI/RV02/2011,quesepromovióderivadodelasolicitudcon
númerodeexpedientedGd/uEA/115/2011,enlaqueserequiriódiversainforma
ciónconcernientealtrámitedeexpedientesenlaunidaddeEnlaceyelComitéde
AccesoalaInformaciónydeProteccióndedatosPersonales,laComisióndesechóel
recursoporimprocedente,alnoimpugnarunaresolucióndictadapordichoComité.
Enestesentido,lasiguientegráficarepresentalos28 recursos de revisión que se
hanresueltoenelperiodode2003a2011:
TRAnSPAREnCIA,ACCESoALAInfoRmACIÓnPÚbLICAYPRoTECCIÓndEdAToSPERSonALES 227
SCJN
V.ComITÉdEACCESoALAInfoRmACIÓnYdEPRoTECCIÓndEdAToSPERSonALES(CAIPdP)
ElCAIPdPseintegróel1dejuniode2011ycelebró15sesionespúblicasordinarias.
Con motivo de los informes emitidos por las unidades administrativas correspondien
tes,elComitédeAccesoalaInformaciónydeProteccióndedatosPersonalesrecibióde
la Unidad de Enlace 104expedientesparaemitirclasificacióndeinformación,56 de natu
raleza jurisdiccional y48 administrativa; de los cuales resolvió98 Clasificaciones de
Información.
Porotraparte,enarasdeverificarelcumplimientodelasresolucionesqueemitepara
garantizarelaccesoalainformaciónqueessolicitadaenlaSupremaCorte,esteComité
resolvió 43ejecuciones.
Lasiguientegráficailustralos1,019expedientesenviadosalCAIPdPparaemitirla
ClasificacióndeInformaciónenelperiodode2003a2011:
VI.unIdAddEEnLACE(uE)
LaunidaddeEnlace,atravésdelosmódulosdeAccesoalaInformación,recibióydio
trámite a las 57,222 solicitudesmedianteprocedimientosumario,eintegrólosexpedientes
relativos a las 2,482 queserecibieronytramitaronanteésta.Además,otorgó20,476
asesorías;porotraparte,entregódiversa informaciónen lascantidadesysoportes
siguientes:102,526 páginas impresas;56,627 copias fotostáticas simples;10,944
copiascertificadas;10,570páginasdigitalizadas;534 discoscompactos;309 discos en
formatodVd;4 videocasetes;y,1 disquete.
dichaunidadingresó1,231versionespúblicasdesentenciasemitidasduranteel
periododel12dejuniode2003al15demayode2007,alprogramadeIngresodeAsuntos
228 InfoRmEAnuALdELAboRES2011
enPonencia,conelfindequedichassentenciaspuedanseranalizadasatravésdela
ConsultaTemáticadeExpedientesdelapáginadeInternetdeesteAltoTribunal.
Enotroaspecto,encumplimientodelaobligaciónseñaladaenelartículo131del
AcuerdoGeneraldelaComisiónparalaTransparencia,AccesoalaInformaciónPública
GubernamentalyProteccióndedatosPersonalesdelaSupremaCortedeJusticiadela
nación,delnuevedejuliodedosmilocho,relativoalosÓrganosyProcedimientos
paratutelarenelámbitodeesteTribunallosderechosdeaccesoalainformación,ala
privacidadyalaproteccióndedatospersonalesgarantizadosenelartículo6o.constitu
cional, se atendieron 748 solicitudesdepersonasprivadasdesulibertad.
VII.dEnunCIASPRESEnTAdASAnTELAConTRALoRÍAYdIfICuLTAdESobSERVAdASEnELCumPLImIEnTodELALEY
Porúltimo,enelperiodoinformadonoserealizarondenunciasantelaContraloríadela
SupremaCortedeJusticiadelanación,porelprobableincumplimientodelasobliga
cio nes que impone la normativa en materia de transparencia, acceso a la información
públicayproteccióndedatospersonalesniseobservarondificultadesenelcumplimiento
delaleydelamateria.
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