Teora General de la Administracin
Gua didctica del Curso Teora General de la Administracin
Carrera: Licenciatura en Ciencias Polticas
Plan de estudios: 2008
Despliegue: primer cuatrimestre
Curso: primer ao
1. Fase de Diagnstico
Contexto socio institucional
El diagnstico con el fin de dar un significado acabado de la realidad social e
institucional, tiende por objeto adems dar los marcos situacionales que permita
que toda propuesta pedaggica de formacin acadmica se dirija a la satisfaccin
de las demandas de este contexto, que segn sus niveles, se determina en mas o
menos complejo, y ante ello, hay que adecuar la planificacin educativa.
Por ello, la sociedad organizacional demanda cada vez mas profesionales que
conozcan desde lo conceptual pero sobretodo desde lo procedimental, competencias
para la administracin de las organizaciones, especficamente las del sector pblico,
en otras palabras la mxima organizacin poltica, que es el Estado.
El Estado es el mbito de la organizacin del poder poltico en sus instituciones de
gobierno, en la cual toda accin de este traducida en polticas pblicas, implica la
administracin de recursos pblicos, de estructuras organizativas, de esfuerzo
coordinado, de medios de conduccin y control. Por ende la formacin de un
licenciado en Ciencias Polticas debe tener en su currcula, estos aspectos como ejes
centrales de formacin que impliquen la comprensin de estos fenmenos y
sobretodo en saber administrar en contextos cada vez ms complejos, teniendo
en cuenta un sentido de respeto y valoracin por lo pblico. Y la Universidad no
debe estar ajena a ello, ya que tiene la misin de formar profesionales que
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necesariamente deben actuar en forma responsable en el medio social en el que es
parte.
En definitiva ante las actuales problemticas que demanda el contexto pblico, un
profesional de las Ciencias Polticas, independientemente de su formacin en otras
reas y disciplinas complementarias, debe preponderar el conocimiento de la
administracin de lo pblico, desde lo terico y prctico como base del proceso de
enseanza y aprendizaje en los mbitos acadmicos, para poder comprender y
conducir con eficacia hacia el bienestar general de la comunidad.
Necesidad de formacin. (Valoracin de recursos disponibles)
Las organizaciones nacieron producto de la socializacin humana, entonces al ser
un fenmeno meramente social en que los hombres vieron por necesidad de
realizarse en comunidad, a medida que estas crecieron en nmero y necesidades,
se requiri de formas de administracin para que los recursos de todo tipo y los
esfuerzos humanos logren con xito los objetivos propuestos. Por ello, no hay
administracin sin organizacin y viceversa. Conocer las herramientas para saber
operar en la realidad organizacional es un desafo para la formacin de un
profesional de las Ciencias Sociales y mas en el caso de las Ciencias Polticas,
porque implica el manejo de las problemticas del estado porque en l se condensa
lo pblico y lo privado.
De este modo, esta ctedra ofrece los conocimientos elementales y fundamentales
que cualquier profesional necesita en esta rea del conocimiento, para el manejo de
los esfuerzos que en la organizacin se desenvuelven. Para ello se deben contar con
la posibilidad que el alumno de esta carrera tenga contacto continuo y prximo con
las instituciones de gobierno y de la sociedad en general, para que vaya asimilando
su dinmica social e institucional.
Asimismo tiene que desarrollar competencias que permitan ir analizando y
planteando alternativas de soluciones ante problemticas que la ctedra debe ir
seleccionando y orientando a travs del trabajo tutorial, teniendo en cuenta que
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cada realidad poltica y administrativa de la gestin pblica, implica una serie de
fenmenos particulares distintos entre s, y cada vez mas complejos.
En definitiva, la ctedra proporciona en los conocimientos sistemticos, la
posibilidad del manejo de diversas tecnologas administrativas vinculadas con la
comunicacin, la informacin, y la administracin en general dentro de la
comprensin del poder organizado en la dinmica del Estado. Y sobretodo, que el
alumno encuentre en la misma, un espacio para el anlisis, la comprensin, la
reflexin, la creatividad operativa y la evaluacin de la puesta en prctica, de las
problemticas poltico administrativas actuales de este escenario
Equipo de Docente:
Prof. Titular: Mg. Lic. Jos Marimont
Prof. Adjunto: Mg. Lic. Antonio Santos
Prof. Adjunto: Lic. Sebastin Muoz*
Objetivos y propsitos
Objetivos:
Identificar y describir los tipos de organizaciones y sus estructuras,
explicando variables y circunstancias, particularmente a las del sector
pblico.
Conocer, comprender y aplicar criterios metodolgicos adecuados sobre las
disciplinas de las ciencias de la Administracin en el mbito de las
instituciones de gobierno, en la relacin del Estado y la Sociedad.
Evaluar las circunstancias que inciden sobre la formacin de un genuino
conocimiento cientfico, administrativo y la realidad en que se encuentra
Analizar crticamente las diversas corrientes del pensamiento administrativo
que contribuyen a explicar el comportamiento del hombre con respecto al
trabajo coordinado y a la dinmica organizacional.
Propsitos:
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Se espera que el alumno al finalizar del dictado de la ctedra y una vez participado
activamente en ella en su formacin profesional y acadmica, desarrolle los
siguientes tems:
Que posea un conjunto de conocimientos, tcnicas y habilidades
intelectuales y prcticas, que le permitan conducirse con eficiencia, eficacia
y responsabilidad en las funciones administrativas, dentro de las
dimensiones organizacionales, especficamente del sector pblico del Estado.
Pueda evaluar las circunstancias que inciden sobre la formacin de un
genuino conocimiento cientfico, administrativo y la realidad en que se
encuentra.
Sepa valorar la importancia de las organizaciones en la vida moderna, y la
implicancia en los individuos de los conceptos de autoridad. responsabilidad,
libertad y creatividad.
Valorar la funcin de planificacin para la vida de las organizaciones y
proyeccin en lo personal para sus miembros.
2. Fase de Planificacin. Contenidos
(Programa de estudios y examen)
La ctedra desde una modalidad virtual, tiende a buscar un manejo fluido de los
conocimientos y a un contacto permanente tanto con los tutores en la orientacin
especfica de las actividades prcticas, como en salvar dudas y sobretodo en la
importancia que tiene la misma en relacin a la formacin curricular de la carrera y
de las competencias que se proponen desarrollar en la dinmica de su cursado. Por
ello es que a continuacin se han planificado los siguientes contenidos que se
utilizarn en la aplicacin del diseo tecnolgico. Los ejes temticos son:
Unidad N 1: Ubicacin conceptual
Unidad N 2: Evolucin de ideas en Administracin.
Unidad N 3: El Proceso Organizativo
Unidad N 4: El proceso de Planificacin.
Unidad N 5: Los Dirigentes y sus funciones.
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Unidad N 6: El Control
Unidad N 7: El Recurso Humano.
Unidad N 8: Tecnologas Administrativas y caracterizacin de la
Administracin Pblica Nacional, Provincial y Municipal. Administracin
Privada.
Contenidos conceptuales
Desarrollo de los contenidos conceptuales del programa de estudio y examen:
Ubicacin Conceptual:
Unidad N 1.
1. Las organizaciones como objeto de estudio de la Administracin. Caractersticas.
Distintos tipos de organizaciones.
2. Categorizacin epistemolgica de la Administracin. Ciencia. Tcnica o Arte.
Distincin y definicin de la Administracin.
3. Metodologa cientfica aplicable a la Administracin. Conceptos de teoras, leyes,
hiptesis y modelos. Aplicacin de Modelos a la Administracin. Mtodo hipottico
deductivo.
4. La Administracin como actividad. Las funciones Administrativas.
Evolucin de Ideas en Administracin
Unidad N 2
1. Antecedentes histricos. Aparicin de los estudios sistemticos sobre
Administracin.
2. Escuelas clsicas:
La Escuela de Administracin Cientfica.
La Escuela de Administracin Industrial y General.
El Enfoque Neoclsico.
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3. Relaciones Humanas y otros enfoques psicosociolgicos.
4. Modelo Burocrtico y estudios estructuralistas.
5. Teora General de Sistemas. Enfoque de Sistemas. Tendencias actuales en
Administracin.
El Proceso Organizativo
Unidad N 3
1. Concepto de estructura organizacional. Organizacin Formal vs. Organizacin
Informal.
2. Conceptos bsicos de Autoridad, Responsabilidad, Delegacin de autoridad.
Teora de Barnard sobre la Autoridad.
3. Divisin del trabajo en las instituciones: Variables a considerar.
Departamentalizacin. Tipos. Unidades de lnea y Unidades asesoras.
4. Centralizacin. Desconcentracin. Descentralizacin.
5. Organizaciones burocrticas vs. Organizaciones adhocrticas. Diseo
organizacional .
El Proceso de Planificacin
Unidad N 4
1. Concepto de Planificacin. Importancia en las organizaciones. Tipos de planes.
Vinculacin de la Planificacin con otros procesos y funciones administrativas.
2. Elementos de la Planificacin: Fines, polticas, objetivos, metas, estrategias,
tcticas, pronsticos, presupuesto, procedimientos.
3. Distincin entre plan, programa, proyecto, actividades. Etapas en la elaboracin
de un plan, programa o proyecto.
4. Planificacin estratgica. Planificacin operativa. Administracin por objetivos (o
por resultados).
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5. Algunas metodologas para la programacin y control: Diagrama de Gant.
Los Dirigentes y sus Funciones
Unidad N 5
1. Administradores, gerentes, directivos. Naturaleza e importancia de sus
funciones. Responsabilidad social. Niveles gerenciales. Directivos funcionales y
Directivos generales. La coordinacin.
2. La Toma de decisiones como una funcin directiva. Proceso decisorio. Teora de
Simn. Tcnicas de toma de decisiones tradicionales y modernas.
3. Control de sistemas de informacin y comunicacin. Importancia. Procesos de
comunicacin. Barrera u obstculos. Distintos tipos de comunicaciones
organizacionales.
4. El dirigente y la motivacin. Procesos motivacional bsico. Distintas teoras: de la
jerarqua de necesidades; de los factores intrnsecos y extrnsicos; X e Y, de la
expectativa; de las necesidades de logro, afiliacin y poder.
5. Liderazgo. Significados bsicos del liderazgo: a) Como creacin y mantenimiento
de valores y cultura organizacional; b) Como proceso interpersonal. Estilos de
liderazgo: a) Orientado a las tareas; b) Orientado a las personas. Adecuacin entre
estilos y situaciones.
El Control
Unidad N 6
1. Control: Concepto. Importancia en las Organizaciones. Interrelacin con otras
Funciones administrativas. Control tradicional y Control Sistmico- Ciberntico.
2. Objeto del Control: a) Sobre personas; b) Sobre bienes; c) sobre actividades.
Instrumentos de Control.
3. Control Interno. Concepto. Clasificacin de los controles. Control de gestin.
Auditorias: Interna. Externa. Concepto de Auditoria Operativa.
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4. Conceptos que se vinculan con control y otras funciones: Eficiencia. Eficacia.-
Efectividad. Productividad. Calidad total. Crculos de Calidad.
5. Efectos de los controles en la motivacin y el desempeo. Consecuencias
disfuncionales.
Recursos Humanos
Unidad N 7
1. Administracin de Recursos Humanos. Naturaleza de la funcin. Importancia.
Evolucin. Ubicacin de los organismos de Recursos Humanos en la Administracin
privada y en el sector pblico.
2. Planeacin de Recursos Humanos. Objetivos. Investigacin. Anlisis de puestos
de trabajo (caractersticas o factores generales). Valoracin de puestos o tareas:
vinculacin con remuneraciones.
3. Reclutamiento o convocatoria. Seleccin: pasos a cumplir. Incorporacin de
agentes o empleados: modalidades en el sector pblico y en el privado.
Adiestramiento. Calificacin o evaluacin del desempeo. Sistemas antiguos y
modernos.
4. Gestin de personal: archivo y custodia de documentacin; registros
sistemticos sobre situacin de los agentes; estadsticas especficas; informes, etc.
Intervencin en la liquidacin de haberes.
5. La carrera. Desarrollo de personal. Capacitacin. Los servicios sociales internos y
externos. Higiene y Seguridad Industrial.
Tecnologas Administrativas
Unidad N 8
1. Concepto de tecnologas administrativas. Las tecnologas como variables a
considerar con respecto a estructuras, funcionamiento, etc. de las organizaciones.
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2. Manejo de documentacin administrativa: expedientes, notas, providencias,
informes, etc. La informtica. Componentes bsicos de un sistema de informacin
(Hardware y Software).
3. Archivo: sistemas. Clasificacin. Proceso de ordenacin y ubicacin en locales.
4. Diagramas: concepto. Tipos: de procesos; de bloques; los cronogramas.
Concepto de cada uno y funciones a las que sirven. Organigramas. Importancia.
Limitaciones. Tipos. Manuales de funciones.
5. Administracin Pblica y Administracin Privada: Caracteres y
condicionamientos. Administracin Pblica Nacional. Provincial y Municipal
Estrategias de accin
(Metodologas a implementar segn actividades. Condicin para rendir la
asignatura)
Recursos pedaggicos y estrategias de asignacin
La metodologa en general, que se desarrollar gira en torno a dos ejes de trabajo:
a la indagacin y construccin de saberes en la contrastacin entre teora y
prctica; y el trabajo grupal e individual, para fomentar el desarrollo del
Aprendizaje desde los intercambios relacionales entre los miembros del grupo y en
las experiencias personales a travs del contacto directo con las instituciones de la
Administracin Pblica, sea a nivel provincial y/o municipal.
Desde la modalidad virtual, la metodologa gira en torno al monitoreo constante de
los alumnos, en cuanto al manejo de las tecnologas informticas de cmo trabajar
en la plataforma, en la resolucin de actividades y casos prcticos por medio de
consignas dirigidas, y en la elaboracin final de una propuesta de trabajo vinculada
con la gestin organizacional en la Administracin Pblica. A continuacin se
detalla:
Las posibles estrategias que se implementen, tienden a favorecer el aprendizaje
comprensivo y significativo, a travs de la interaccin continua en la construccin
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del conocimiento entre el equipo docente, tutores y alumnos, implicando una activa
participacin de ambos para lograr los objetivos de la ctedra a travs de la
asimilacin de los conceptos especficos, la capacidad de creacin, y de las
herramientas prcticas para el anlisis, la investigacin y gestin profesional, etc.
Por ello se presentan las siguientes estrategias:
Expositiva:
Presentacin y desarrollo conceptual de los temas asignados en la
plataforma. A travs de sesiones de Chat, cuyos temas sern expuestos con
anterioridad en los foros para ser discutidos
Exposicin a travs de esquemas representativos, de los temas de cada
unidad en general y de los contenidos puntuales que se evaluarn en las
actividades prcticas y evaluaciones pertinentes. Elaboracin y presentacin
de mapas conceptuales enviados al tutor.
Sntesis y conclusin del tema por medio de exposicin de tems en
actividades programadas presentadas en la plataforma.
Investigativa:
Indagacin de saberes previos de alumnos sobre el tema: uso de tormenta
de ideas y dilogo dirigido a travs de sesiones en foros sobre temas
especficos de cada unidad temtica.
Organizar una sesin de consulta presencial, con todo el equipo de ctedra,
para la lectura de materiales bibliogrficos y didcticos de conceptos
fundamentales en las actividades de trabajos prcticos ulicos virtuales y
extra ulicos, a travs de guas de estudio y de anlisis de contenidos de
textos varios. Diagnosticar formas de estudio y manejo de la plataforma por
parte de los alumnos
Bsqueda y lectura de informacin en distintas fuentes, sobre tipos y casos
concretos de aspectos y problemticas administrativas, en Organizaciones
Pblicas del Estado y la Sociedad, para ser expuestos en la plataforma como
parte de material complementario para las actividades prcticas y como
parte de un anexo para el material impreso
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Propuesta de elaboracin final, de un Proyecto de accin y gestin
organizacional para la Administracin Pblica, definiendo un tema,
descripcin, justificacin y objetivos en forma grupal, con asistencia directa
del cuerpo docente. (como actividades ulicas y extra ulicas posteriores),
en carcter prctico integrador.
3. Fase de Aplicacin
Proceso Aplicativo (accin tutorial, programacin de trabajos prcticos)
Toda ejecucin de una planificacin es un proceso continuo y dialctico, que
informa por medio de eficaces mecanismos de control, si son compatibles lo
proyectado y lo realmente aplicado. Esto se da en funcin de la dinmica del
cursado, en cuanto al grupo de alumnos, a la capacidad del manejo de la
plataforma virtual, del rendimiento acadmicos y grados de inters de los mismos,
adems de la accin coordinada y orientadora en forma permanente del equipo de
ctedra en su despliegue tutorial.
Se propondr una vez por semana una actividad relacionada con cada unidad
temtica del programa de estudios y examen. Esta actividad ser obligatoria y ser
expuesta en la plataforma en el foro y en el calendario de tareas, comunicndose a
los alumnos va mail sobre la misma y enviando el material respectivo de cada
unidad, solo gua de estudio para el caso especfico y bibliografa complementaria-
. Esto conlleva a plantear que el tutor estar a disposicin de los alumnos da por
medio a la semana en la plataforma, no solo en los foros, sino en sesiones de Chat
clases de consulta, para revisar actividades y temas de la unidad en cuestin.
Se realizarn 4 trabajos prcticos obligatorios, 2 individuales y 2 grupales. Los
dems sern actividades de control de lectura con el fin de evaluar actitud de
participacin, asimilacin conceptual de contenidos, capacidad de produccin
personal y/o grupal de informes, etc.
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Antes de la evaluacin parcial integradora, se convocar a 2 sesiones presenciales
en la facultad, en forma optativa para evacuar dudas o bien llevar a cabo un control
sobre el rendimiento acadmico con los alumnos
Evaluacin:
Criterios e instrumentos. Evaluacin de resultados
Se entiende a la Evaluacin como un proceso intelectual continuo, de anlisis y
verificacin de la adecuacin del proceso de Enseanza y Aprendizaje al desempeo
y a las necesidades educativas concretas de los alumnos en construccin con el
desenvolvimiento del rol del docente; basndose en la observacin directa y el
registro como herramientas de informacin para determinar: manejo de las
herramientas informticas para trabajar en la plataforma de la ctedra y de los
contenidos que se proponen en su comprensin y trabajo especfico en ellos . Los
criterios de evaluacin se determinan en funcin del logro, por parte de los
alumnos, de los Objetivos y Propsitos propuestos por la ctedra y de las
Competencias estipuladas en el perfil profesional de la carrera.
De acuerdo a la Evaluacin inicial, se tendr en cuenta:
Los saberes previos de los alumnos en relacin a la comprensin del tema.
Se indagarn a travs de test de conocimientos (ver anexo)
De acuerdo a la Evaluacin de Proceso y Final, se tendr en cuenta:
La capacidad para identificar y definir los conceptos fundamentales de las
unidades del Programa considerados relevantes para su estudio
La participacin e inters en el desarrollo expositivo del tema y en las
actividades propuestas en el aula virtual como sesiones de foros, de chat, en
forma particular encuentros en la cafetera y dems, como tambin extra
ulicas de carcter prctica que se propongan.
La capacidad reflexiva en trabajos grupal o individual, en el intercambio de
opiniones y discusin sobre los contenidos relevantes, a la luz del estudio de
casos concretos.
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Asimismo, durante el proceso de Evaluacin se determina el siguiente instrumento:
La presentacin de informes escritos y exposicin de ellos en la plataforma
como participacin en el ingreso a la plataforma, tomndose registro de ello;
siempre de acuerdo a las consignas conceptuales y prcticas del tema. Y la
realizacin de un parcial integrador de los contenidos fundamentales del
programa en funcin a los Propsitos y Objetivos de la ctedra.
Los requisitos considerados obligatorios para la obtencin de la regularidad de la
ctedra, son los siguientes:
El 100 % de la realizacin y aprobacin de todos los Trabajos y Actividades
prcticas especficas que se propongan y prescriban en el desarrollo de la
ctedra.
El 80 % de asistencia para el ingreso a la plataforma cuando se propongan
actividades obligatorias y optativas como foros, presentacin de trabajos,
encuentros en Chat, etc. Asimismo a las sesiones que la ctedra crea
conveniente en convocar para un control mas exhaustivo sobre la dinmica
del curso.
La aprobacin de un (1) parcial integrador de los contenidos bsicos
propuestos
Rgimen de Evaluacin: Regular con examen final
Anexo:
Criterios de Evaluacin: Test Dirigido a Los Alumnos
Lea atentamente, piense y responda:
Lea todo antes de comenzar a hacer algo
Escriba su nombre en el extremo superior derecho de la hoja.
Luego escriba una debajo de otra 5 palabras que empiecen con la letra Z
Mencione 4 gobernadores de la provincia de San Juan y 5 ex presidentes de
la Nacin.
Escriba con maysculas las letras del abecedario en orden invertido
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Si lleg a este punto ya casi termina
Al final de la hoja escriba su edad, estado civil y equipo de que es hincha
Si realiz todos los tems anteriores, detngase un momento y lea el tem
siguiente:
Realice nicamente la actividad indicada en el tem N2. Si UD. no cumpli
al pie de la letra con lo que se propone en la consigan N1 y realiz todo
antes de leer, reflexione acerca de la importancia que tiene una lectura
atenta para aprender a interpretar cualquier tipo de texto, mas con los que
trabajaremos en Ciencias Sociales
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Equipo de Docente: Objetivos y propsitosObjetivos:Propsitos:
2. Fase de Planificacin.Contenidos (Programa de estudios y examen)Contenidos conceptualesUbicacin Conceptual:Unidad N 1.
Evolucin de Ideas en AdministracinUnidad N 2
El Proceso OrganizativoUnidad N 3
El Proceso de PlanificacinUnidad N 4
Los Dirigentes y sus FuncionesUnidad N 5
El ControlUnidad N 6
Recursos HumanosUnidad N 7
Tecnologas AdministrativasUnidad N 8
Estrategias de accin Recursos pedaggicos y estrategias de asignacinExpositiva:Investigativa:
3. Fase de AplicacinEvaluacin: Criterios e instrumentos. Evaluacin de resultados
Anexo: