Ministerio de Medio Ambiente y Recursos NaturalesMAR
N
Una gestión enérgica, articulada, inclusiva, responsable y transparente
Seguridad Hídrica y Ley General de Aguas
San Salvador, 13 de noviembre de 2013
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos NaturalesMARN
Una gestión enérgica, articulada, inclusiva,
responsable y transparente
¿Qué implica la seguridad hídrica?
SEGURIDAD HÍDRICA (UN-WATER):
•ACCESO a cantidades adecuadas de agua de calidad aceptable para sostener los medios de vida, el bienestar humano y el desarrollo socio-económico;
•PROTECCIÓN contra la contaminación transmitida por el agua y los desastres relacionados con el agua;
•PRESERVACIÓN de los ecosistemas en un clima de paz y estabilidad política.
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El Salvador enfrente una inseguridad hídrica creciente • ACCESO para sostener medios de vida, bienestar y
desarrollo: AMENAZADO por degradación del recurso, cambio climático y mala gestión;
• PROTECCIÓN contra contaminación y desastres: EN RIESGO por contaminación creciente, vulnerabilidad frente al cambio climático y mala gestión;
• PRESERVACIÓN de los ecosistemas: SE DIFICULTA por degradación del recurso, mala gestión y otras amenazas
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Variabilidad climática creciente Según el Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (IPCC):“Un clima cambiante conduce a cambios en la frecuencia, intensidad, extensión espacial, duración y en la ocurrencia de eventos meteorológicos y climáticos extremos (…) Es probable que la frecuencia de fuertes precipitaciones o la proporción de la precipitación total proveniente de fuertes precipitaciones se incrementará … en muchas zonas del globo”
Océano Atlántico
Océano Pacífico
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Impactos • Lluvias intensas y altos
acumulados de lluvias tienen grandes impactos negativos: – Desbordamientos y crecidas – Erosión y deslizamientos – Inundaciones (10% del
territorio es susceptible de inundaciones).
• Variabilidad temporal y espacial creciente de patrones de lluvia
• Drástica reducción de caudales en época seca
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Disponibilidad hídrica tiende a reducirse por el calentamiento global• Temperatura promedio anual del país aumentó más de 1.3º C
en las últimas seis décadas la y en las siguientes seis décadas posiblemente aumente 2º C y 3º C adicionales.
• El nivel del mar está aumentando y podría hacer colapsar los acuíferos costeros por intrusión salina
• Creciente variabilidad climática también afecta disponibilidad.
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Acuíferos amenazados
y sobreexplotados
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Escasez de agua, desperdicio y necesidad de una mayor eficiencia
Consumos según uso (2005)
Riego: 66% del consumo total•90% por gravedad•7 por aspersión•3 por goteo
Agua potable: 22% del total•47% perdida en distribución (2011) •Desperdicio en hogares
Termoeléctrico: 9 % del total
Otros: 2% del total
Desechos y aguas residuales sin tratar contaminan y degradan ríos y humedales
Solo 5% del agua de los ríos es buena, el resto es regular, mala o pésima.
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Gestión del agua es crítica para evitar conflictos
Gestión de recursos hídricos transfronterizos resulta crítica para El Salvador
Política Nacional del Medio Ambiente 2012 y Anteproyecto de Ley General de Aguas
METAS PNMA 2012: “Revertir la degradación ambiental y reducir la vulnerabilidad frente al cambio climático”
Política Nacional del Medio Ambientedestaca tema hídrico y el Anteproyecto de Ley General de Aguas integra aspectos clave
de la Política Nacional del Medio Ambiente
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Plan Nacional Hídrico parte integral del Plan de Acción de la Estrategia Nacional del Medio Ambiente
PLAN DE ACCIÓN:
•Plan Nacional de Cambio Climático
•Plan Nacional Hídrico
•Plan de Saneamiento Ambiental
•Plan de Acción de estrategia de biodiversidad
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Estructura de la Estrategia Nacional de Recursos Hídricos
TEMAS TRANSVERSALES EJE 1 EJE 2 EJE 3
Sensibilización Agua para la Vida
•Derecho humano al agua y saneamiento
•Seguridad alimentaria
•Reducción de riesgos
Agua y Economía
•Riego
•Reúso
•Energía
•Otros usos
Agua y Territorio
•Ríos y cuencas
•Sistemas acuíferos
•Cuencas y acuíferos transfronterizos
Educación y formación
Investigación
Tecnología
Financiamiento
REQUERIMIENTOS INSTITUCIONALES
Coordinación interinstitucional
Fortalecimiento institucional
Monitoreo e Información
Gobernanza local y modelos de gestión
Legislación, normativa y regulación
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Requerimientos Institucionales
COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL
• Articular y armonizar la agenda hídrica con adaptación al cambio climático, ordenamiento del territorio, recuperación y restauración ambiental y manejo de relaciones internacionales
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
• Fortalecimiento del MARN para la planificación y análisis de temas relacionados con la seguridad hídrica, gestión eficiente y manejo de conflictos
MONITOREO E INFORMACION
• Monitoreo en especial de aguas subterráneas• Involucrar actores locales y otros para mejorar datos y credibilidad• Construcción de indicadores para el seguimiento y verificación
GOBERNANZA LOCAL Y MODELOS DE GESTIÓN
• Apoyar organización existente en el nivel de microcuencas y subcuencas, incluyendo la asesoría y asistencia técnica
• Participación de mujeres en la gestión comunitaria del agua
LEGISLACIÓN, NORMAS Y REGULACIÓN
• LEY GENERAL DE AGUAS• Normativa complementaria sobre reuso de aguas residuales,
clasificación de cuerpos de agua, calidad de agua para diferentes usos, metas de descontaminación por cuerpos de agua, entre otros.
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Anteproyecto de Ley de Aguas y sus instrumentos: PLAN NACIONAL HÍDRICO• Diagnóstico:– Inventario de aguas superficiales y subterráneas y su calidad– Descripción y cuantificación de usos, demandas y presiones– Delimitación de zonas inundables– Balances hídricos: por región y zona hidrográfica y balance nacional– Aporte hídrico transfronterizo
• Plan de Acción con Directrices de Actuación para:– Atender demandas y racionalizar uso de agua en base a
prioridades– Proteger acuíferos y sus zonas de recarga– Mejorar regulación hídrica– Conservar caudales ecológicos y restaurar ecosistemas críticos– Reducir niveles de contaminación de ríos y humedales– Promover reúso de aguas tratadas– Manejo de zonas inundables y prevención de daños – Construcción de obras hidráulicas de propósito múltiple
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Otros instrumentos previstos por el Anteproyecto de Ley General de Aguas• Asignaciones y permisos• Canon por uso y canon por vertido• Programas de prevención y descontaminación• Proyectos de conservación de cuencas• Declaratorias de zonas de protección de fuentes
superficiales y de áreas de recarga de acuíferos• Control de aprovechamiento de acuíferos para
evitar sobreexplotación y agotamiento. • Caudal ambiental para garantizar estabilidad de
ecosistemas y demandas sociales• Tribunal sancionador• Comités de cuenca y órganos zonales
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