Seguridad Hídrica y Ley General de Aguas

Ministerio de Medio Ambiente y Recursos NaturalesMAR

N

Una gestión enérgica, articulada, inclusiva, responsable y transparente

Seguridad Hídrica y Ley General de Aguas

San Salvador, 13 de noviembre de 2013

Ministerio de Medio Ambiente y Recursos NaturalesMARN

Una gestión enérgica, articulada, inclusiva,

responsable y transparente

¿Qué implica la seguridad hídrica?

SEGURIDAD HÍDRICA (UN-WATER):

•ACCESO a cantidades adecuadas de agua de calidad aceptable para sostener los medios de vida, el bienestar humano y el desarrollo socio-económico;

•PROTECCIÓN contra la contaminación transmitida por el agua y los desastres relacionados con el agua;

•PRESERVACIÓN de los ecosistemas en un clima de paz y estabilidad política.




El Salvador enfrente una inseguridad hídrica creciente • ACCESO para sostener medios de vida, bienestar y

desarrollo: AMENAZADO por degradación del recurso, cambio climático y mala gestión;

• PROTECCIÓN contra contaminación y desastres: EN RIESGO por contaminación creciente, vulnerabilidad frente al cambio climático y mala gestión;

• PRESERVACIÓN de los ecosistemas: SE DIFICULTA por degradación del recurso, mala gestión y otras amenazas




Variabilidad climática creciente Según el Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (IPCC):“Un clima cambiante conduce a cambios en la frecuencia, intensidad, extensión espacial, duración y en la ocurrencia de eventos meteorológicos y climáticos extremos (…) Es probable que la frecuencia de fuertes precipitaciones o la proporción de la precipitación total proveniente de fuertes precipitaciones se incrementará … en muchas zonas del globo”

Océano Atlántico

Océano Pacífico




Impactos • Lluvias intensas y altos

acumulados de lluvias tienen grandes impactos negativos: – Desbordamientos y crecidas – Erosión y deslizamientos – Inundaciones (10% del

territorio es susceptible de inundaciones).

• Variabilidad temporal y espacial creciente de patrones de lluvia

• Drástica reducción de caudales en época seca




Disponibilidad hídrica tiende a reducirse por el calentamiento global• Temperatura promedio anual del país aumentó más de 1.3º C

en las últimas seis décadas la y en las siguientes seis décadas posiblemente aumente 2º C y 3º C adicionales.

• El nivel del mar está aumentando y podría hacer colapsar los acuíferos costeros por intrusión salina

• Creciente variabilidad climática también afecta disponibilidad.




Acuíferos amenazados

y sobreexplotados




Escasez de agua, desperdicio y necesidad de una mayor eficiencia

Consumos según uso (2005)

Riego: 66% del consumo total•90% por gravedad•7 por aspersión•3 por goteo

Agua potable: 22% del total•47% perdida en distribución (2011) •Desperdicio en hogares

Termoeléctrico: 9 % del total

Otros: 2% del total

Desechos y aguas residuales sin tratar contaminan y degradan ríos y humedales

Solo 5% del agua de los ríos es buena, el resto es regular, mala o pésima.




Gestión del agua es crítica para evitar conflictos

Gestión de recursos hídricos transfronterizos resulta crítica para El Salvador

Política Nacional del Medio Ambiente 2012 y Anteproyecto de Ley General de Aguas

METAS PNMA 2012: “Revertir la degradación ambiental y reducir la vulnerabilidad frente al cambio climático”

Política Nacional del Medio Ambientedestaca tema hídrico y el Anteproyecto de Ley General de Aguas integra aspectos clave

de la Política Nacional del Medio Ambiente




Plan Nacional Hídrico parte integral del Plan de Acción de la Estrategia Nacional del Medio Ambiente

PLAN DE ACCIÓN:

•Plan Nacional de Cambio Climático

•Plan Nacional Hídrico

•Plan de Saneamiento Ambiental

•Plan de Acción de estrategia de biodiversidad




Estructura de la Estrategia Nacional de Recursos Hídricos

TEMAS TRANSVERSALES EJE 1 EJE 2 EJE 3

Sensibilización Agua para la Vida

•Derecho humano al agua y saneamiento

•Seguridad alimentaria

•Reducción de riesgos

Agua y Economía

•Riego

•Reúso

•Energía

•Otros usos

Agua y Territorio

•Ríos y cuencas

•Sistemas acuíferos

•Cuencas y acuíferos transfronterizos

Educación y formación

Investigación

Tecnología

Financiamiento

REQUERIMIENTOS INSTITUCIONALES

Coordinación interinstitucional

Fortalecimiento institucional

Monitoreo e Información

Gobernanza local y modelos de gestión

Legislación, normativa y regulación




Requerimientos Institucionales

COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL

• Articular y armonizar la agenda hídrica con adaptación al cambio climático, ordenamiento del territorio, recuperación y restauración ambiental y manejo de relaciones internacionales

FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL

• Fortalecimiento del MARN para la planificación y análisis de temas relacionados con la seguridad hídrica, gestión eficiente y manejo de conflictos

MONITOREO E INFORMACION

• Monitoreo en especial de aguas subterráneas• Involucrar actores locales y otros para mejorar datos y credibilidad• Construcción de indicadores para el seguimiento y verificación

GOBERNANZA LOCAL Y MODELOS DE GESTIÓN

• Apoyar organización existente en el nivel de microcuencas y subcuencas, incluyendo la asesoría y asistencia técnica

• Participación de mujeres en la gestión comunitaria del agua

LEGISLACIÓN, NORMAS Y REGULACIÓN

• LEY GENERAL DE AGUAS• Normativa complementaria sobre reuso de aguas residuales,

clasificación de cuerpos de agua, calidad de agua para diferentes usos, metas de descontaminación por cuerpos de agua, entre otros.




Anteproyecto de Ley de Aguas y sus instrumentos: PLAN NACIONAL HÍDRICO• Diagnóstico:– Inventario de aguas superficiales y subterráneas y su calidad– Descripción y cuantificación de usos, demandas y presiones– Delimitación de zonas inundables– Balances hídricos: por región y zona hidrográfica y balance nacional– Aporte hídrico transfronterizo

• Plan de Acción con Directrices de Actuación para:– Atender demandas y racionalizar uso de agua en base a

prioridades– Proteger acuíferos y sus zonas de recarga– Mejorar regulación hídrica– Conservar caudales ecológicos y restaurar ecosistemas críticos– Reducir niveles de contaminación de ríos y humedales– Promover reúso de aguas tratadas– Manejo de zonas inundables y prevención de daños – Construcción de obras hidráulicas de propósito múltiple




Otros instrumentos previstos por el Anteproyecto de Ley General de Aguas• Asignaciones y permisos• Canon por uso y canon por vertido• Programas de prevención y descontaminación• Proyectos de conservación de cuencas• Declaratorias de zonas de protección de fuentes

superficiales y de áreas de recarga de acuíferos• Control de aprovechamiento de acuíferos para

evitar sobreexplotación y agotamiento. • Caudal ambiental para garantizar estabilidad de

ecosistemas y demandas sociales• Tribunal sancionador• Comités de cuenca y órganos zonales

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