PROGRAMA REGIONAL DE EMPLEO SOSTENIBLE – PRES
DESARROLLO DE COMPETENCIAS EN ACTORES LOCALES Y REGIONALES PARA
EL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL
Por: Lic. Luis Rojas MoránCoordinador DEL –
PRES/OIT
COMPONENTE 4
Mejorar los entornos locales para la creación de empleo y la expansión de las MYPES a través del desarrollo de capacidades en las entidades locales, en particular los Gobiernos Locales y Regionales.
OBJETIVOS DEL PRES EN TORNO AL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL
Las Municipalidades y el Desarrollo Económico Local
“Los gobiernos locales promueven el desarrollo económico local, con incidencia en la micro y pequeña empresa, a través de planes de desarrollo económico local aprobados en armonía con las políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo; así como el desarrollo social, el desarrollo de capacidades y la equidad en sus respectivas circunscripciones.” (art IV – LOM PERU)
Desarrollo Local integral, permanente y participativo
crecimiento económico justicia social sostenibilidad ambiental
Participación de la ciudadanía
ROL MUNICIPAL EN LA PROMOCION DE LA ECONOMIA LOCAL
- FACILITADOR DEL ACONDICIONAMIENTO DE UN ENTORNO FAVORABLE PARA EL DESARROLLO DE LOS NEGOCIOS, LA GENERACIÓN DE EMPLEO Y LA COMPETITIVIDAD TERRITORIAL: DESARROLLO Y FORTALECIMIENTO DE FACTORES - PROMOTOR DE INICIATIVAS EMPRENDEDORAS SOSTENIBLES Y DEL TRABAJO DIGNO.
- PLAN DE DESARROLLO DE CAPACIDADES
Estrategia de Intervención
Institucionalización de la Promoción DEL en los gobiernos municipales de manera transversal
La integración de los espacios urbanos y rurales en estos procesos de desarrollo y mancomunidades
La integración de la sociedad civil, la comunidad empresarial y de productores y la institucionalidad público y privada
Enfoque de género, interculturalidad y la protección del medio ambiente como ejes transversales a toda la propuesta.
PLAN DE DESARROLLO DE CAPACIDADESPLAN DE DESARROLLO DE CAPACIDADES EN MUNICIPALIDADES PARA EL DEL
PLAN DE DESARROLLO DE CAPACIDADESMODELO DE GESTION MUNICIPAL
G. Estratégica G. Operativa
G. Participativa
PLAN DE DESARROLLO DE CAPACIDADESGESTION ESTRATEGICA
Implementación de políticas y objetivos institucionales que apoyen en cumplimiento de la visión y
objetivos estratégicos del PDMC y guarden coherencia con los planes regionales y nacionales.
Debe ser una gestión estratégica del desarrollo orientada hacia la competitividad territorial y empresarial, que incorpore objetivos de lucha contra la pobreza y la promoción del trabajo de calidad (decente).
PLAN DE DESARROLLO DE CAPACIDADESGESTION OPERATIVA
Internalizar el rol promotor y facilitador del GL afectando la organización
municipal: Creación de área especifica – UMPE que luego darán paso a las Gerencias Municipales de Desarrollo Económico.
Transversalidad de la promoción económico: Comité Municipal de Desarrollo Económico Local (espacio de coordinación y Concertación
intramunicipal que funciona como red interna articuladora de los estamentos (político y ejecutivo) y las áreas municipales
para establecer las políticas y la complementariedad de las actividades.
PLAN DE DESARROLLO DE CAPACIDADESGESTION ESTRATEGICA
Incorporar a los actores locales involucrados en los procesos de DEL..
Para ello se debe fomentar la organización de los productores, comercializadores y empresarios locales para
su participación activa. Pero también incorporar a la sociedad civil, organizada y no organizada, potenciando el
desarrollo del capital social y humano. Sentido de pertenencia: Presión Social: Sostenibilidad del
Proceso (políticas) aún cuando cambien las gestiones o gobiernos.
Etapas
Fase Cero: Sensibilización
Fase Uno: Institucionalización Operativa de un área municipal de Promoción Empresarial
Fase Dos: Consolidación de una Gerencia DEL
Fase Tres: Transversalidad del DEL en la Gestión Municipal
Fase Cuatro: Competitividad Local y Regional
PLAN DE DESARROLLO DE CAPACIDADESPROCESO DE DESARROLLO DE CAPACIDADES PARA EL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL
0
1
2
3
4
Población Beneficiaria
Estamento político• El Concejo Municipal• El Alcalde.- • Comisión de regidores de Desarrollo Económico
Estamento ejecutivo• Gerente/a DEL (o subgerente/a) • Equipo de la Sub Gerencia• Alta Dirección • Área de Planificación y Presupuesto• Otras áreas vinculadas al DEL
PLAN DE DESARROLLO DE CAPACIDADESPROCESO DE DESARROLLO DE CAPACIDADES PARA EL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL
PLAN DE DESARROLLO DE CAPACIDADESPROCESO DE DESARROLLO DE CAPACIDADES PARA EL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL
CONOCIMIENTOS(saber)
HABILIDADES(saber hacer)
ACTITUDES(saber hacer)
CAPACIDADES
PLAN DE DESARROLLO DE CAPACIDADESPROCESO DE DESARROLLO DE CAPACIDADES PARA EL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL
CONOCIMIENTOS(saber)
HABILIDADES(saber hacer)
ACTITUDES(saber hacer)
CAPACIDADES
+ COMPORTAMIENTO = COMPETENCIAS
PLAN DE DESARROLLO DE CAPACIDADESPROCESO DE DESARROLLO DE CAPACIDADES
PARA EL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL
CONOCIMIENTOS HABILIDADES ACTITUDES
Desarrollo Local, DEL y competitividad. Promoción municipal DEL. Normatividad nacional de promociónmunicipal DEL (LOM, LOR, Ley de Presupuesto participativo, etc)Gestión y administración municipal Planificación del desarrollo territorial Conocimientos sobre sectores económicos y subsectores de la vocación productiva.Planificación municipal operativaEquidad de Género, Concertación y coordinación para el desarrollo. Facilitación de procesos, resolución de conflictos, capacitación de adultos. M&e
Manejo de Instrumentos metodológicos de:Planificación territorial (PDMC), planes participativos DEL.Planificación sectorial y de mediano plazo (Plan de conglome-rados, etc).Planificación municipal (POA – eje económico)Creación y organización de gerencias municipales DEL (también para oficinas)Instrumentos básicos de gestión de la Gerencia DEL Diseñar, implementar y evaluar iniciativas de promoción del empleo y promoción empresarial (ferias de productores, capacitaciones laborales y empresariales, información, etc)Articular oferta y demanda de servicios empresariales. Tratamiento e integración de la economía informal.Aplicar sistema de monitoreo y evaluación. Sistematizar experiencias exitosas de DEL.
Proactivo y con capacidad de respuesta
Pensamiento Estratégico
Adaptable y tolerante
Cooperativo y concertador
Democrático
Innovador y creativo
Liderazgo
Comprometido con el DEL de su localidad.
PLAN DE DESARROLLO DE CAPACIDADESPROCESO DE DESARROLLO DE CAPACIDADES
PARA EL DESARROLLO ECONOMICO LOCAL
CONOCIMIENTOS HABILIDADES ACTITUDES
Fase Cero: Sensibilización
Fase Cuatro: Competitividad Local y Regional
Fase Uno: Institucionalización Operativa de un área municipal de Promoción Empresarial
Fase Dos: Consolidación de una Gerencia DEL
Fase Tres: Transversalidad del DEL en la Gestión Municipal
COMPONENTES DEL PROGRAMA PRES
COMPONENTES
Capacitación Modular
Asistencia Técnica
Red PROMDE
Fondo de Cooparticipación
Sistema de Monitoreo y Eval.
Caja de Herramientas
Instructivo para la creación e implementación de Direcciones Municipales de Desarrollo EconómicoInstructivo para la constitución de los Comités Municipales de Desarrollo Económico Instructivo para los Diagnóstico y Planes Participativos de ConglomeradosManual para el Diagnóstico Económico TerritorialManual para la formulación del Plan Operativo Municipal del Eje EconómicoManual para la planeación, ejecución y evaluación de Ferias de Productores LocalesManual para la Simplificación de Procedimientos Administrativos de la Autorización Municipal de FuncionamientoPlan de Capacitación y Asistencia Técnica para las Municipalidades de PROMDE
PLAN DE DESARROLLO DE CAPACIDADESDesarrollo de
PolíticasLocales DEL
AL INTERNO MUNICIPAL
Proceso de institucionalización de la Función Municipal de Promoción del Desarrollo
Económico
Transversalidad del DEL - COMUDELOtras áreas se
Involucran en DEL- GDEL
Institucio-nalización de
la UMPESensibilizaci
ón de autoridades
y funcionarios
AL EXTERNO MUNICIPAL
Identificación y sensibilización de actores locales, empresariado y sociedad civil
Programas y Proyectos de Promoción
Empresarial y del Empleo planificados participativamente
Coordinación y Concertación
público – privada(Mesas de
Concertación) Promoción de cadenas productivas, Clusters, Desarrollo Regional y
Competitividad
PLAN DE DESARROLLO DE CAPACIDADES
Evaluación deCompetencias
Necesidades de Capacitación
Curso de Formación
BásicoIntermedioAvanzado
Capacitación Modular
Asistencia Técnica
Capacitación Modular
Asistencia Técnica
Instrumento A
Instrumento B
Capacitación modular
Asistencia Técnica
Instrumento C
COMPONENTES DEL PROGRAMA PROMDE
COMPONENTES
Caja de Herramientas
Capacitación Modular
Asistencia Técnica
Red PROMDE
Fondo de Cooparticipación
Sistema de Monitoreo y Eval.
M&EPROMDE
M&EContrapartes Locales
M&EMunicipalidades
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TEMA VARIABLESPM
Indiv.
Lima Metropolitan
aCañete
Villa María del Triunfo
San J uan de Lurigancho
Villa El Salvador
San J uan de Miraflores
Santiago de Surco
J esús María
San Martìn de P orres
Los Olivos
2 2 1 1 2 2 2 1 1 1 1
2 1 2 1 2 2 2 1 1 2 1
2 2 2 2 1 2 2 1 1 2 2
2 1 2 1 2 2 2 1 1 1 2
2 2 2 1 1 2 2 1 2 1 2
2 2 2 1 1 2 2 1 2 1 1
1 1 1 0 1 1 1 1 0 1 1
1 1 1 0 1 1 0 1 0 0 0
2 2 1 2 1 2 0 2 1 1 2
2 2 1 1 1 1 0 2 1 1 1
18 16 15 10 13 17 13 12 10 11 13
100 88.89 83.33 55.56 72.22 94.44 72.22 66.67 55.56 61.11 72.22
2 2 2 2 1 2 2 1 1 1 2
2 2 2 2 1 2 2 1 1 1 2
* Soporte Físico para el DEL 1 1 1 0 0 1 1 0 0 0 1
* Normatividad para el DEL 1 1 1 0 0 1 0 1 1 0 0
* Recursos Humanos para DEL 1 1 1 0 0 1 1 1 1 1 1
* Promoción Territorio y productos 1 1 1 1 1 1 1 1 0 1 1
* Servicios Empresariales 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
* Fortalecimiento Institucional para el DEL 1 1 1 0 1 1 0 1 1 0 1
10 10 10 6 5 10 8 7 6 5 9
100 100.00 100.00 60.00 50.00 100.00 80.00 70.00 60.00 50.00 90.00
2 1 2 2 0 1 0 2 1 0 2
2 2 2 2 2 2 0 2 1 2 2
2 2 2 1 1 2 2 1 1 1 1
2 1 1 0 1 0 0 1 1 1 0
8 5 6 5 3 5 2 5 3 3 5
100 62.50 75.00 62.50 37.50 62.50 25.00 62.50 37.50 37.50 62.50
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3.1 OTRAS AREAS HACEN PROMOCION DEL
3.2 EXISTENCIA DE COMISION DEL EN EL CONCEJO
3.3 COORDINACION INSTANCIA OPERATIVA - CONCEJO
3.4 COORDINACION INTRA MUNICIPAL - COMUDEL
PUNTAJE REAL (PM = 8 pts)
PUNTAJE ESTANDAR (llevado a 100 puntos)TOTAL PONDERADO (peso XX %)
PUNTAJE ESTANDAR (llevado a 100 puntos)TOTAL PONDERADO (peso XX%)
INS
TIT
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EL
2.1 ORIENTACION POA MUNICIPAL 2003 (Eje de Promoción
2.2 ORIENTACION POA UMPE
2.3
F
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DE
PUNTAJE REAL (PM = 10 pts)
PUNTAJE ESTANDAR (llevado a 100 puntos)TOTAL PONDERADO (peso XX %)
1.8 AMBIENTE DE LA UMPE
1.9 EQUIPAMIENTO DE LA OFICINA
1.10 ACCESO A INTERNET
PUNTAJE REAL (PM = 18 pts)
MATRIZ DE MONITOREO Y EVALUACION DE LAS MUNICIPALIDADES PROMDE - LIMA - NOVIEMBRE 03
INS
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MP
E 1.1 UBICACIÓN DE LA UMPE
1.2 JERARQUIA DE LA UMPE
1.3 PLAN OPERATIVO UMPE
1.4 PRESUPUESTO UMPE
1.5 EQUIPO TECNICO UMPE
1.6 CAPACIDADES DEL PROMOTOR EMPRESARIAL
1.7 ACCESIBILIDAD DE LA UMPE (a los empresarios /
TEMA VARIABLESPM
Indiv.
Lima Metropolitan
aCañete
Villa María del Triunfo
San J uan de Lurigancho
Villa El Salvador
San J uan de M iraflores
Santiago de Surco
J esús María
San Martìn de P orres
Los Olivos
4.1 PROGRAMA DE EMPLEO (pe A TRABAJAR) 2 1 0 2 2 2 1 0 0 1 0
4.2 BOLSA DE TRABAJO O SIMILAR 2 0 0 0 0 2 1 2 2 1 2
4.3 FESTIVALES GASTRONOMICO PERMANENTE 2 2 2 2 1 2 2 2 0 2 2
4.4 CAPACITACION LABORAL O SIMILAR 2 2 2 1 1 2 2 2 1 2 2
4.5 BRINDA INFORMACION 2 2 2 1 2 2 2 2 1 2 2
4.6 FERIAS Y OTRAS ACTIV, PROMOCION 2 2 2 1 2 2 2 2 1 2 2
4.7 CAPACITACION EMPRESARIAL 2 2 2 1 2 2 2 2 2 1 2
4.8 PLANES DE PROMOCION CONGLOMERADOS 2 2 2 1 2 2 1 1 0 2 0
4.9 EVENTOS DE PROMOCION A LA AGREMIACION 2 2 0 0 1 0 0 2 0 0 2
4.10 PROYECTO DE FOMENTO A LA AGREMIACION 2 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0
4.11 PROMOCION AL CONSORCIO Y SUBCONTRATA
21
0 0 1 2 1 1 0 0 0
4.12 DIAGNOSTICO DE PROCESOS PARA LA SIMPLIFICACION ADMINISTRATIVA
22
1 2 0 1 1 2 0 2 0
4.13 PROPUESTA DE SIMPLIFICACION ADMINISTRATIVA 2 2 0 0 0 1 0 2 0 1 0
4.14 PROPUESTA DE MEJORA DE TRATAMIENTO DE MERCADOS MUNICIPALES U OTROS
22
1 1 0 1 0 2 1 2 2
4.15 PROPUESTA DE MEJORA DE TRATAMIENTO DE COMERCIO INFORMAL
22
1 2 1 1 0 1 0 2 2
4.16 ARCHIVO TECNICO LEGAL 2 2 2 1 1 1 2 2 2 1 2
4.15 DIRECTORIO EMPRESARIAL 2 1 2 1 1 2 0 1 0 0 0
4.16 DIRECTORIO DE OFERTA DE SERVICIOS EMPPRESARIALES
20
2 0 1 2 0 1 0 0 2
4.17 PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL O PLAN ESTRATEGICO
20
1 2 0 2 1 1 0 1 1
4.18 PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2 1 1 0 0 2 0 0 1 1 1
4.19 DIAGNOSTICO ECONOMICO, SECTORIAL U OTROS
20
1 2 0 2 0 0 0 1 0
4.20 PLAN DE ORDENAMIENTO URBANO ESPACIAL 21
1 1 1 2 1 1 0 1 1
36 31 25 21 19 35 19 29 11 25 25
100 86.11 69.44 58.33 52.78 97.22 52.78 80.56 30.56 69.44 69.44
22
2 1 1 2 1 1 1 2 2
22
2 1 1 2 1 1 1 1 1
22
2 0 1 1 0 1 1 1 2
20
1 0 0 2 0 0 0 1 2
20
0 0 0 1 0 0 0 0 1
10 6 7 2 3 8 2 3 3 5 8
100 60.00 70.00 20.00 30.00 80.00 20.00 30.00 30.00 50.00 80.00
CO
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5.1 CONCERTACION Y COORDINACION CON INSTITUCIONES PRIVADAS
5.2 CONCERTACION Y COORDINACION CON INSTITUCIONES PUBLICAS5.3 CONCERT. Y COORDIN.CON GREMIOS EMPRES. Y SIMILARES5.4 PARTICIPACION EN ESPACIO DE CONCERTACION (pe Mesa de Concertación)5.5 INSTITUCIONALIDAD DEL ESPACIO DE CONCERTACION (pe Mesa de Concertación)
PUNTAJE REAL (PM = 8 pts)
PUNTAJE ESTANDAR (llevado a 100 puntos)TOTAL PONDERADO (peso XX %)
OP
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Y
PUNTAJE REAL (PM = 36 pts)
PUNTAJE ESTANDAR (llevado a 100 puntos)TOTAL PONDERADO (peso XX %)
RESULTADOS
0.00
100.00
200.00
300.00
400.00
500.00
1
Municipalidades de Lima
Comparación del Puntaje Total
Lima Metropolitana
Cañete
Villa María del Triunfo
San Juan de Lurigancho
Villa El Salvador
San Juan de Miraflores
Santiago de Surco
Jesús María
San Martìn de Porres
Los Olivos
Comas
PUNTAJE TOTAL P.M
Lima Metropolitan
aCañete
Villa María del Triunfo
San J uan de Lurigancho
Villa El Salvador
San J uan de Miraflores
Santiago de Surco
J esús María
San Martìn de P orres
Los Olivos Comas MEDIANA
INSTITUCIONALIDAD: UMPE 100 88.89 83.33 55.56 72.22 94.44 72.22 66.67 55.56 61.11 72.22 77.78 72.22INSTITUCIONALIDAD: POLITICA PROMOCION EMPRESARIAL Y DEL100 100.00 100.00 60.00 50.00 100.00 80.00 70.00 60.00 50.00 90.00 80.00 80.00TRANSVERSALIDAD DEL EN GESTION 100 62.50 75.00 62.50 37.50 62.50 25.00 62.50 37.50 37.50 62.50 75.00 62.50OPERATIVIDAD UMPE Y OTRAS AREAS 100 86.11 69.44 58.33 52.78 97.22 52.78 80.56 30.56 69.44 69.44 66.67 69.44CONCERTACION PARA EL DESARROLLO 100 60.00 70.00 20.00 30.00 80.00 20.00 30.00 30.00 50.00 80.00 80.00 50.00
TOTAL PUNTAJE - nov 03 500 397.50 397.78 256.39 242.50 434.17 250.00 309.72 213.61 268.06 374.17 379.44 309.72
TOTAL PUNTAJE - enero 03 500 364.17 337.22 253.06 242.50 420.28 65.83 269.17 184.17 73.06 360.28 301.94 269.17
crecimiento 60.28 60.56 3.33 0.00 13.89 40.56 40.56 29.44 195.00 13.89 77.50
MUCHAS GRACIAS.........