XV Seminario Internacional – Red Iberoamericana de Investigadores sobre globalización y territorio (RII)
“Crisis y desigualdad: impactos urbanos y territoriales en Iberoamérica”
Campus Lo Contador UC, Providencia, Santiago, 28 – 30 de noviembre de 2018
Grupo 3. Desigualdades socio-territoriales en el proceso de urbanización.
¿Nuevos enfoques para viejos temas?
Revitalización de barrios patrimoniales con introducción de
viviendas subsidiadas en arriendo
Jaime Pujol Carabantes
Arquitecto PUC, Máster en Urbanismo Sciences Po París
Profesor asociado, Universidad Tecnológica Metropolitana, Santiago
Miércoles 28 de noviembre de 2018
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“Crisis y desigualdad: impactos urbanos y territoriales en Iberoamérica”
Campus Lo Contador UC, Providencia, Santiago, 28 – 30 de noviembre de 2018
La metrópolis de Santiago de Chile es considerada por la OCDE como la más desigual y segregada de la organización
Fuente: Gráfico de El Mercurio en base a National Urban Policy Review, OECD, 2013
8 ciudades chilenas entre las 30 ciudades más segregadas de la OCDE
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Campus Lo Contador UC, Providencia, Santiago, 28 – 30 de noviembre de 2018
Revitalización de barrios patrimoniales con introducción de viviendas
subsidiadas en arriendo en Santiago de Chile
Jaime Pujol Carabantes - [email protected]
28 de noviembre de 2018
Fuente: Rodríguez, A.; Sugranyes, A. (ed.), 2005, Los con
techo, un desafío para la política de vivienda social, Ediciones
SUR, Santiago
Ubicación de vivienda social en el Gran Santiago
Fuente: OCUC, 2010
Grupo socioeconómico predominante
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Revitalización de barrios patrimoniales con introducción de viviendas
subsidiadas en arriendo en Santiago de Chile
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28 de noviembre de 2018
Preguntas:
• ¿Cómo compatibilizar la recuperación patrimonial con la
densificación inclusiva?
• ¿Cómo generar viviendas diversas?
• ¿Cómo redinamizar barrios patrimoniales?
Hipótesis:
Es posible revitalizar el patrimonio vernáculo de barrios centrales de Santiago de Chile con incorporación de viviendas inclusivas y fomento del desarrollo económico local
o Replicabilidad en otros barrios patrimoniales centrales de ciudades
chilenas
o ¿Hipótesis parcialmente falsa?: reformulación de la hipótesis
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Revitalización de barrios patrimoniales con introducción de viviendas
subsidiadas en arriendo en Santiago de Chile
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28 de noviembre de 2018
1. La comuna de Santiago y su planificación estratégica en la
metrópolis
2. Nuevo paradigma de desarrollo urbano
3. El grupo de trabajo “Hábitat Patrimonial y Mixidad Social”
(2013 – 2014) – Premio Bienal de Arquitectura de 2017
4. Programa de Revitalización de Barrios e Infraestructura
Patrimonial Emblemática (2014 – 2016)
5. Preguntas al desarrollo y relaciones interinstitucionales
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28 de noviembre de 2018
Revitalización de barrios patrimoniales con introducción de viviendas
subsidiadas en arriendo en Santiago de Chile
1.La comuna de Santiago y su planificación
estratégica en la metrópolis
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“Crisis y desigualdad: impactos urbanos y territoriales en Iberoamérica”
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Revitalización de barrios patrimoniales con introducción de viviendas
subsidiadas en arriendo en Santiago de Chile
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28 de noviembre de 2018
• 87% de los chilenos viven hoy en ciudades (casi 15 millones de los 17 millones de chilenos).
• 50% de la población nacional está en las 3 mayores ciudades: - Gran Valparaíso- Gran Concepción - Gran Santiago
• 40% de la población nacional vive en el Gran Santiago (6.123.491 hab. censo 2017)
La Comuna de Santiago hoy (una de 35 comunas de la
ciudad)
• 404,5 mil habitantes (7% de los habitantes de la ciudad)
• 1,2 millones de población flotante diaria
(20% de los habitantes de la ciudad)
• La población de la comuna se multiplica por 2,5 durante el
día hábil
Fuente: INE, 2017; EOD, 2014
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Fuente: Encuesta CASEN 2011
En una ciudad altamente segregada, Santiago sigue siendo una de las comunas
más mixtas socialmente:
lugar de encuentro en la diversidad
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De la expansión al crecimiento hacia adentro
El repoblamiento de Santiago surgió como respuesta al sostenido despoblamiento.
Unos 200 mil nuevos residentes han llegado a vivir a la comuna de Santiago en los
últimos 15 años.2002-2017: Crecimiento del 101% (204.000 residentes nuevos) y 135.000 nuevas viviendas
311.027
200.977
Ubicación de desarrollos inmobiliarios 2002-2012 Cantidad de residentes en comuna de Santiago 1940-2012
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Variación de densidad habitacional 2002 -2017 – Fuente: Juan Correa, geógrafo, en base a datos INE
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Déficit habitacional cuantitativo, hogares allegados, Área Metropolitana de Santiago
Fuente: Fundación Vivienda, 2018
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Capital histórica nacional, sede del
Gobierno, el Patrimonio de la comuna
de Santiago contiene monumentos
de relevancia nacional
Santiago: Patrimonio monumental …
Barrio Cívico, Santiago
También los barrios de la comuna
contienen un patrimonio menos
monumental, en general residencial, que le
otorga carácter e identidad. Este patrimonio
es llamado también “vernacular” o
“ambiental”
“vernacular” o “ambiental”
Barrio Matta Sur, Yungay
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Barrio Brasil, Santiago
Fuente: IMS
Lo interesante en nuestra comuna es la convivencia en los
mismos barrios, incluso en las mismas manzanas, de varios
tipos de Patrimonio cuya coherencia de conjunto es
justamente lo que otorga valor patrimonial
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Fuente: PRS 02, Plan Regulador Comunal, enero 2014
18 Zonas Típicas (Ley MN)
76 Monumentos Históricos (Ley MN)
16 Zonas de Conservación Histórica (ZCH Art. 60
LGUC)
1203 Inmuebles de Conservación Histórica
(ICH Art. 60 LGUC)
En Santiago hay “teóricamente” mucha protección
No sirve para gatillar acciones deseables:
• Mantención • Reconstrucción• Renovación• Regeneración• Reconversión
Protección Patrimonial sólo sirve para contener
(relativamente) acciones indeseables:
• Inmuebles demolidos
• Inmuebles Intervenidos inadecuadamente
• Barrios alterados en su identidad
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Campus Lo Contador UC, Providencia, Santiago, 28 – 30 de noviembre de 2018
Av. Santa Isabel esquina Calle Carmen, SantiagoFuente: Google Maps
Consecuencias disruptivas sobre entornos patrimoniales y
poco respeto por identidad de barrios
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Vivienda Social en el centro de la capitalDesde 1998, no se construía vivienda social por el precio del suelo.
Proyecto San Francisco 1666 (2014, 48 viviendas sociales) fue posible por aporte municipal
del terreno. Hoy se propone un cambio a las políticas habitacionales (incluyendo arriendo
subsidiado) para que estos proyectos no sigan siendo excepción.
Costo Construcción 828 UF más 320 UF costo terreno por departamento, v/s 715 UF oferta de
Subsidios MINVU.
Desarrollos inspiradores
Arquitecto: Iván Theoduloz, Fuente: IMS, 2014
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Fuente
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Fuente: Plataforma Arquitectura
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Fuente: Plataforma Arquitectura
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De la segregación a la mixidad
Tres proyectos municipales de vivienda social:
Municipio gestiona compra del terreno pues subsidio no alcanza
1. Maturana 1203, 59 departamentos
2. Santa Rosa 1763, 49 departamentos
3. Cueto 1256, 15 departamentos
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Caso Terreno Maturana 1203, comprado por municipio con fondos de Subdere, para ser donado al
proyecto. Cabida 58 departamentos.
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Vivienda Social en arriendo protegido municipalRehabilitación del edificio patrimonial municipal de calle Abate Molina N°601 (Inmueble de
Conservación Histórica) para arriendo social protegido incluyendo a adultos mayores y
migrantes.
Costo Total MM$1,000. Fondos Aprobados y en ejecución MM$360 aporte municipal y CNCA
Fuente: IMS, 2015
Desarrollos inspiradores
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Vivienda Social en arriendo protegido municipalRehabilitación del edificio patrimonial municipal de calle Abate Molina N°601 (Inmueble de
Conservación Histórica) para arriendo social protegido incluyendo a adultos mayores y
migrantes.
Costo Total MM$1,000. Fondos Aprobados y en ejecución MM$360 aporte municipal y CNCA
Fuente: IMS, 2015
Fuente: IMS, 2016
Fuente: La Tercera, 12 de mayo de 2017, http://www2.latercera.com/noticia/viviendas-sociales-3/
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Fuente: http://impresa.lasegunda.com/2018/02/08/A/4K3ASATL/0V3ASE8O
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Minvu anuncia dos proyectos de
viviendas para arriendo en
Santiago e Independencia
Ministro de Vivienda y Urbanismo, Cristián Monckeberg, visitó este
mediodía junto al alcalde Felipe Alessandri el histórico edificio Abate
Molina, uno de los inmuebles seleccionados para iniciar una
restauración. Quedará habilitado con 21 viviendas para arriendo.
Jueves, 10 de mayo de 2018.-.- El ministro de Vivienda y Urbanismo, Cristián Monckeberg, dio a conocer
este mediodía los dos nuevos proyectos seleccionados para la construcción y mejoramiento de viviendas que serán destinadas para
arriendo, las que en esta oportunidad se ubicarán en las comunas de Santiago e Independencia.
El anuncio fue realizado durante una visita al histórico edificio Abate Molina, ubicado en Santiago, el que resultó seleccionado e
iniciará próximamente una remodelación que permitirá restaurar sus dos niveles. Serán 21 viviendas de distintos tamaños, que se
pondrán a disposición de familias con necesidad habitacional, las que para acceder deberán cumplir con los requisitos exigidos por
el Programa de Arriendo del Minvu.
Al respecto, el ministro Monckeberg señaló que “aquí hay una política pública que lo que busca es recuperar barrios. En la primera
reunión que tuvimos con el Presidente Piñera nos pidió recuperar barrios y eso significa recuperar las ciudades, que las personas
no vivan en la periferia, y que los vecinos puedan volver a vivir a barrios históricos y patrimoniales como éste”.
El titular del Minvu anunció además que un segundo proyecto resultó seleccionado: el conjunto “Esperanza” que se ubicará en la
comuna de Independencia e incluye la construcción de 14 viviendas. La inversión total por ambos proyectos supera los $912
millones.
“Este es un proyecto al que han sido invitados los municipios, para que desarrollen esta línea de financiamiento para recuperar
barrios y poder generar oferta de arriendo”, dijo.
Este llamado especial para construcción o mejoramiento de viviendas para arriendo está focalizado en la Región Metropolitana,
pues allí se concentra más del 52% del déficit cuantitativo nacional, que se explica en su gran mayoría por la cantidad de hogares
allegados y núcleos allegados hacinados, según la Encuesta Casen de 2015.
Además, tiene un foco territorial en comunas centrales y peri centrales de la Región Metropolitana (terrenos que se encuentren
dentro de la circunvalación Américo Vespucio) donde los emplazamientos incorporen altos estándares de localización.
Para el alcalde de Santiago, Felipe Alessandri, comuna que obtiene un segundo proyecto destinado al arriendo de viviendas, “la
recuperación de este inmueble patrimonial nos enorgullece enormemente como municipio, porque estamos resolviendo dos
problemáticas asociadas al tema de vivienda en la comuna. Por un lado, un espacio que estaba abandonado y deteriorado, hoy
vuelve a renacer y gracias a estos recursos vamos a beneficiar a 21 familias, quienes tendrán una vivienda transitoria para arrendar
en condiciones dignas, en un barrio residencial, con espacios comunes y que, por sobre todo, les permitirá seguir siendo vecinos
de Santiago”.
De esta manera, estas dos nuevas propuestas se suman a la selección realizada en 2017 que otorgó recursos para los proyectos
“Justicia Social” de Recoleta y “Portales 2805” de Santiago.
Fuente: Prensa MINVU, 2018
Fuente
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013
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Fuente: SECPLAN STGO 2013
Identificación de 3 tipos de áreas de intervención
PORTALES -
MATUCANA
MATTA
ORIENT
E
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“Crisis y desigualdad: impactos urbanos y territoriales en Iberoamérica”
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Fuente: SECPLAN STGO 2013
PORTALES -
MATUCANA
MATTA
ORIENT
E
Identificación de 3 tipos de áreas de intervención
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Revitalización de barrios patrimoniales con introducción de viviendas
subsidiadas en arriendo en Santiago de Chile
2.Nuevo paradigma mundial y nacional de desarrollo
urbano
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Revitalización de barrios patrimoniales con introducción de viviendas
subsidiadas en arriendo en Santiago de Chile
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28 de noviembre de 2018
En particular, en la Política Nacional de Desarrollo Urbano (PNDU, 2014), los objetivos 1.2. “revertir
las actuales situaciones de segregación social urbana” y 1.3. “evitar el desarrollo de nuevas
situaciones de segregación social urbana”
Lineamiento 1.2.1. Formular y fortalecer programas públicos de integración social urbana, con
participación intersectorial y un enfoque integrado, identificando “zonas de inversión pública
prioritaria”
Lineamiento 1.5.2. Establecer medidas que propicien la utilización del suelo disponible o subutilizado
al interior de las ciudades cuando este tenga atributos adecuados para proyectos de integración
social urbana” (MINVU, 2014: 25 y 28)
Propuestas para una Política de Suelo para la Integración Social Urbana (CNDU, 2015).
Medida 9 “establecer Planes y Proyectos Urbanos de Remodelación (transformación integral de
sectores urbanos existentes) y Regeneración Urbana (recuperación de barrios vulnerables) en “Zonas
de Inversión Pública Prioritarias” (ZIPP) (CNDU, 2015: 22-24)
Tema 1: Fomento a la Integración Social
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Revitalización de barrios patrimoniales con introducción de viviendas
subsidiadas en arriendo en Santiago de Chile
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Tema 2: procurar compacidad y densidad urbanas adecuadas
“Fomentar el desarrollo de marcos espaciales urbanos
[…] (con) un nivel adecuado de compacidad y densidad”
Nueva Agenda Urbana, ONU, 2017, punto 51, p.19
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Revitalización de barrios patrimoniales con introducción de viviendas
subsidiadas en arriendo en Santiago de Chile
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Tema 3: Fomento de la vivienda en arriendo
La Política Nacional de Desarrollo Urbano (PNDU, 2014) indica en su objetivo 1.3.8. la
necesidad de “desarrollar programas de entrega de viviendas en arriendo, con
condiciones de permanencia y estabilidad suficientes, que permitan emplazarlas en
sectores consolidados, conservando el arrendador la propiedad o concesión del
suelo”.
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28 de noviembre de 2018
Revitalización de barrios patrimoniales con introducción de viviendas
subsidiadas en arriendo en Santiago de Chile
3.El grupo de trabajo municipal
“Hábitat patrimonial y mixidad social”Premio Bienal de Arquitectura de Chile 2017, sector
Público
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Revitalización de barrios patrimoniales con introducción de viviendas
subsidiadas en arriendo en Santiago de Chile
El Grupo de trabajo sobre Hábitat Patrimonial y Mixidad Social(*) es
resultado de un diagnóstico crítico en Santiago:
• No estamos protegiendo adecuadamente el patrimonio
• Repoblamiento ha tomado una orientación no deseada
• Está aumentando la segregación en Santiago
(*) Grupo de trabajo sobre Hábitat Patrimonial y Mixidad Social estuvo compuesto por la Subdirección de
Patrimonio, Vivienda, Asesoría Urbana, la Dirección de Obras Municipales (DOM), la Corporación para el
Desarrollo de Santiago (CORDESAN) y el Servicio Municipal de Adultos Mayores (DIDECO) bajo la coordinación
del consultor Georges Bonan
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28 de noviembre de 2018
Revitalización de barrios patrimoniales con introducción de viviendas
subsidiadas en arriendo en Santiago de Chile
Creación en Abril 2013 de un
Grupo de Trabajo transversal
“Hábitat Patrimonial y Mixidad Social”
Objetivo principal:
Identificar los frenos existentes financieros, administrativos, técnicos,
reglamentarios o culturales con el objetivo de ubicar los eslabones faltantes y
proponer nuevos instrumentos de recuperación patrimonial, de Política
Habitacional y de Regeneración Integral de Barrios para sectores
patrimoniales centrales
• SECPLAN (Subdirecciones de Patrimonio, Vivienda, Asesoría Urbana,
Inversiones, Proyectos)
• Corporación para el Desarrollo de Santiago (CORDESAN)
• Dirección de Obras Municipales (DOM)
• DIDECO (Participación Ciudadana)
• Dirección Municipal de Salud
• Programa del Adulto Mayor
• Coordinación: consultor Georges Bonan
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28 de noviembre de 2018
Revitalización de barrios patrimoniales con introducción de viviendas
subsidiadas en arriendo en Santiago de Chile
“¿Cómo la rehabilitación de los espacios públicos permite re dinamizar un barrio?”
4-Orientación estratégica del Grupo de trabajo: Rehabilitar los espacios públicos para devolverles sus funciones de espacios de
encuentro, permitir la intervención de inversionistas privados y mejorar la seguridad y la cohesión social;
“¿Cómo adaptar viviendas para adultos mayores?”
5-Orientación estratégica del Grupo de trabajo: Adaptar la vivienda del adulto mayor para que pueda envejecer en su domicilio y
entorno habitual, y por ende mantener la mixidad social y etaria.
“¿Qué modelo de gestión barrial participativo?”
6-Orientación estratégica del Grupo de trabajo: Experimentar un modelo de gestión participativo mediante la instalación y la
capacitación de un equipo de gestión y una experimentación en dos barrios piloto.
“¿Cómo armonizar la recuperación del Patrimonio con la densificación?”
1-Orientación estratégica del Grupo de trabajo: Densificar la comuna mediante la rehabilitación y la re ocupación de los edificios
patrimoniales.
“¿Cómo incrementar el número de Viviendas Sociales en Santiago?”
2-Orientación estratégica del Grupo de trabajo: Incrementar el número de viviendas sociales en la comuna de Santiago para mantener
la mixidad social.
“¿Cómo recuperar los Cités, Patrimonio de Viviendas Sociales?”
3-Orientación estratégica del Grupo de trabajo: Conocer las condiciones actuales de los cités y pasajes de Santiago e impulsar un
programa piloto de recuperación.
Grupo de trabajo “Hábitat patrimonial y Mixidad Social”: Orientaciones estratégicas
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28 de noviembre de 2018
Revitalización de barrios patrimoniales con introducción de viviendas
subsidiadas en arriendo en Santiago de Chile
Desarrollo urbano inclusivo y respetuoso del patrimonio
Rehabilitar el Patrimonio
Recuperar los Cités,
Incrementar el número de
Viviendas Sociales
Adaptar las viviendas de los adultos
mayores
Rehabilitar los espacios
públicos
Un modelo de gestión
participativo
Nueva forma de
densificación
Frenar la
gentrificación
Re dinamizar
los barrios
Fomentar la
Mixidad
Social
Rehabilitar
el Hábitat
Patrimonial
Una nueva estrategia de desarrollo urbano: un círculo virtuoso
Mejorar la
habitabilidad
de las
viviendas
REGENERACIÓN
URBANA INTEGRAL
E INTEGRADORA
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Revitalización de barrios patrimoniales con introducción de viviendas
subsidiadas en arriendo en Santiago de Chile
Fuente: http://revistaplaneo.cl/2017/03/22/habitat-patrimonial-y-mixidad-social-en-santiago-desarrollo-de-un-centro-historico-chileno/
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Fuente: https://www.youtube.com/watch?v=Tnse8kZjrXM&feature=youtu.be
Premio XX Bienal de Arquitectura de Chile 2017,
Sector Público
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4.Programa de Revitalización de Barrios e
Infraestructura Patrimonial Emblemática
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Programa de Revitalización de Barrios e Infraestructura Patrimonial
Emblemática (PRBIPE) de la Subsecretaría de Desarrollo Regional y
Administrativo (SUBDERE) del Ministerio del Interior acogido a un crédito del
Banco Interamericano de Desarrollo en aplicación en cinco comunas (además
de Santiago, Arica, Coquimbo, Cartagena y Lota)
Medida Presidencial N°35, 50 Compromisos para mejorar la calidad de vida en el Chile
de todos. 100 primeros días de Gobierno, Gobierno de Chile, 2014
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28 de noviembre de 2018
El objetivo del programa a nivel país es:
“Contribuir a la revitalización de barrios emblemáticos, a través del
desarrollo de líneas de inversión y fortalecimiento comunal, para
intervenir en forma integral y sostenible en sectores definidos con
proyectos de desarrollo urbano, fomento productivo, patrimonio y
participación ciudadana”.
• Integral: Espacio público e inmuebles
• Mixto: socialmente y en usos
• Identitario, patrimonial
Fuente: IMS
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Revitalización de barrios patrimoniales con introducción de viviendas
subsidiadas en arriendo en Santiago de Chile
COMPONENTES PRBIPE STGO.
Programa de Revitalización
Integral de Barrios
1. Recuperación de Espacios
Públicos
2. Rehabilitación de Inmuebles
y Mixidad
3. Fomento de la Base
Económica Local
4.Fortalecimiento
Institucional y Gobernanza
5. Participación y
Cohesión Social
COMPONENTE
INFRAESTRUCTURA
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Fuente: IMS
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subsidiadas en arriendo en Santiago de Chile
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28 de noviembre de 2018
Componente Infraestructura:
• 4 líneas de trabajo públicas
• Propuestas de trabajo público-privadas
Fuen
te: P
RB
IPE
San
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o –
SU
BD
ER
E –
BID
(201
6)
Fuente: PRBIPE Santiago – SUBDERE – BID (2016)
Fuente: PRBIPE Santiago – SUBDERE – BID (2016)
Fuente: PRBIPE Santiago – SUBDERE – BID (2016)
Fuente: PRBIPE Santiago – SUBDERE – BID (2016)
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28 de noviembre de 2018
Revitalización de barrios patrimoniales con introducción de viviendas
subsidiadas en arriendo en Santiago de Chile
SUBDERE: PROG. DE MEJORAMIENTO DE BARRIOS:
MINVU: SUBSIDIOS HABITACIONALES:
Línea de Trabajo 1: ADQUISICIÓN DE INMUEBLES PARA REHABILITACIÓN Y SUBDIVISIÓN EN MÁS
UNIDADES DE VIVIENDA SOCIAL Y ACTIVIDADES ECONÓMICAS PARA
ARRIENDO EN ÁREAS DE INTERÉS PATRIMONIAL
DS 49 con
derogaciones
Máximo
950
UF/Vivienda
LLAMADO
ESPECIAL
PARA
EDIFICIOS
PPPF
DS 225 (DS
24)
Máximo
250 UF/Familia
(ejemplo
llamado
especial Cités)
PMB ALCANTARILLADO + AGUA POTABLE
RECURSOS EXISTENTES:“ESLABONES FALTANTES”
RECURSOS PRBIPE:
ADMINISTRATIVOS Y NORMATIVOS:
• Derogación de obligación de
Estacionamientos por buena ubicación (1x2
viv. social / 1x3 viv. económica) – Inmuebles
patrimoniales
• Subdivisión viviendas (tamaño predial
mínimo según Ley Coprop. / PRC DOM AU)
FINANCIEROS:
• Adquisición inmueble
• Recursos evaluación previa edificio (Levantamiento crítico)
• Diferencia para adecuación edificio y construcción unidades arrendables
• Acompañamiento social de arrendatarios (organización de la demanda / capacitaciones)
+
Subsidio
Arriendo
D.S.52
No hay límite
etario
(vulnerabilidad:
se privilegia
familia
numerosa / 3ra
edad)
CONSEJO NACIONAL DE LA CULTURA Y LAS ARTES
FONDO PATRIMONIO (160 M + 160 M)
Fuente: PRBIPE Santiago – SUBDERE – BID (2016)
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28 de noviembre de 2018
Revitalización de barrios patrimoniales con introducción de viviendas
subsidiadas en arriendo en Santiago de Chile
Subsidio al arriendo D.S. 52:Solicitar:
Sin límite etario
Con elegibilidad por vulnerabilidad para integrar a
Adultos Mayores
Condiciones:
1. Capacidad de pago de la familia (sobre todo en
caso de cesantía)
2. Asegurar la salida comprometida (seguimiento:
postulación al subsidio)
3. Asistencialismo de Adulto Mayor
PPPF:Subsidio está en 55 UF/Familia (standard), va a subir a
80 UF/Familia.
Máximo: 250 UF/Familia (llamado espacial de Cités)
Solicitar:
Que subsidio vaya a la oferta y no a la demanda:
que subsidio aplique a edificio y no a familias
(ejemplo: caso Cités y caso Condominios Sociales)
(no queda grabado ni familia ni edificio)
Que se aumente el monto del subsidio por unidad
(ejemplo: PPPF llamado espacial Cités, 250
UF/familia, octubre 2015
D.S. 49:Máximo son 950 UF/Familia (con localización)
El máximo del subsidio se obtiene en departamentos de hasta 55 m2 en edificios de tres o más pisos.
Solicitar:
Que aplique para no hacer propietarios
Que subsidio vaya a la oferta y no a la demanda: que subsidio aplique a edificio y no a familias
Flexibilidad respecto a Cuadro normativo: edificio antiguo no calzará necesariamente con lo exigido en cuadro
normativo
Se realizará llamado especial para cinco comunas
Fuente: PRBIPE Santiago – SUBDERE – BID (2016)
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28 de noviembre de 2018
Revitalización de barrios patrimoniales con introducción de viviendas
subsidiadas en arriendo en Santiago de Chile
• 191,3 M2 DE TERRENO / 240 M2 CONSTRUIDOS
• INMUEBLE DE CONSERVACIÓN HISTÓRICA EN ZONA TÍPICA
Fuente: IMS
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28 de noviembre de 2018
Revitalización de barrios patrimoniales con introducción de viviendas
subsidiadas en arriendo en Santiago de Chile
Fuente: PRBIPE Santiago – SUBDERE – BID (2016)
XV Seminario Internacional – Red Iberoamericana de Investigadores sobre globalización y territorio (RII)
“Crisis y desigualdad: impactos urbanos y territoriales en Iberoamérica”
Campus Lo Contador UC, Providencia, Santiago, 28 – 30 de noviembre de 2018
Revitalización de barrios patrimoniales con introducción de viviendas
subsidiadas en arriendo en Santiago de Chile
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28 de noviembre de 2018
Fuente: PRBIPE Santiago – SUBDERE – BID (2016)
Fuente: IMS
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28 de noviembre de 2018
Revitalización de barrios patrimoniales con introducción de viviendas
subsidiadas en arriendo en Santiago de Chile
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28 de noviembre de 2018
Revitalización de barrios patrimoniales con introducción de viviendas
subsidiadas en arriendo en Santiago de Chile
LA CABIDA ES DE 9 DEPARTAMENTOS Y 2 LOCALES COMERCIALES EN
SUBTERRENEO EN 4 PISOS ALCANZANDO 738 M2 CONSTRUIDOS
ADQUISICIÓN INMUEBLE: $120.500.000
REHABILITACIÓN: 14.300 UF APROX. => $366.200.000
Fuente: PRBIPE Santiago – SUBDERE – BID (2016)
Fuente: IMS
XV Seminario Internacional – Red Iberoamericana de Investigadores sobre globalización y territorio (RII)
“Crisis y desigualdad: impactos urbanos y territoriales en Iberoamérica”
Campus Lo Contador UC, Providencia, Santiago, 28 – 30 de noviembre de 2018
LA CABIDA ES DE 9 DEPARTAMENTOS Y 2 LOCALES COMERCIALES EN SUBTERRENEO EN 4 PISOS
ALCANZANDO 738 M2 CONSTRUIDOS
ADQUISICIÓN INMUEBLE: $120.000.000
REHABILITACIÓN: 14.300 UF APROX. => $366.200.000
Imágenes objetivo PRELIMINARES / Fuente: PRBIPE Santiago
Fuente: IMS
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28 de noviembre de 2018
Revitalización de barrios patrimoniales con introducción de viviendas
subsidiadas en arriendo en Santiago de Chile
Fuente: PRBIPE Santiago – SUBDERE – BID (2016)
Adquisición de Terreno de 3.750 m2,
Copiapó esquina Cuevas,
$1.570 millones (US$ 2,3 millones aprox.)
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28 de noviembre de 2018
Revitalización de barrios patrimoniales con introducción de viviendas
subsidiadas en arriendo en Santiago de Chile
Adquisición de Terreno de 3.750 m2,
Copiapó esquina Cuevas,
$1.570 millones (US$ 2,3 millones aprox.)
Fuente: PRBIPE Santiago – SUBDERE – BID (2016)
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28 de noviembre de 2018
Revitalización de barrios patrimoniales con introducción de viviendas
subsidiadas en arriendo en Santiago de Chile
Fuente: PRBIPE Santiago – SUBDERE – BID (2016)
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28 de noviembre de 2018
Revitalización de barrios patrimoniales con introducción de viviendas
subsidiadas en arriendo en Santiago de Chile
Fuente: http://www.latercera.com/opinion/noticia/inmobiliaria-popular/56056/
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28 de noviembre de 2018
Revitalización de barrios patrimoniales con introducción de viviendas
subsidiadas en arriendo en Santiago de Chile
SUBDERE: PROG. DE MEJORAMIENTO DE BARRIOS
MINVU: SUBSIDIOS HABITACIONALES:
Línea de Trabajo 2: ADQUISICIÓN DE TERRENOS E INMUEBLES PARA CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA
SOCIAL Y ACTIVIDADES ECONÓMICAS PARA HACER PROPIETARIOS EN ÁREAS
DE INTERÉS PATRIMONIAL
DS 49
Máximo
950
UF/Familia
DS 1
Máximo
500
UF/Familia
DS 116
Integración
Social
Máximo
100
UF/Familia
Aporte familiar
Ahorro + Crédito
PPPF
DS 225
(DS 24)
Máximo
55
UF/Familia
Ampliación
Vivienda y
Agua
Caliente
Solar
PMB ADQUISICIÓN TERRENO
RECURSOS EXISTENTES:“ESLABONES FALTANTES”
RECURSOS PRBIPE:
ADMINISTRATIVOS Y NORMATIVOS:
• Subsidios MINVU sólo para construcción (no para compra de
terreno)
• Derogación de obligación de Estacionamientos por buena ubicación
(1x2 viv. social / 1x3 viv. económica)
• Posibilidad de combinar Equipamiento comercial y/o DEL para
ayudar al financiamiento operación
FINANCIEROS:
• Adquisición terreno
• Diferencia para construcción
• Acompañamiento social (organización de la demanda / capacitaciones)
+
Fuente: IMS
XV Seminario Internacional – Red Iberoamericana de Investigadores sobre globalización y territorio (RII)
“Crisis y desigualdad: impactos urbanos y territoriales en Iberoamérica”
Campus Lo Contador UC, Providencia, Santiago, 28 – 30 de noviembre de 2018
Revitalización de barrios patrimoniales con introducción de viviendas
subsidiadas en arriendo en Santiago de Chile
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28 de noviembre de 2018
D.S. 49:Máximo son 950 UF/Familia (con localización)
El máximo del subsidio se obtiene en departamentos de hasta 55 m2 en edificios de tres o más pisos.
Solicitar:
Derogaciones en caso de edificios existentes
Fuente: IMS
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28 de noviembre de 2018
Revitalización de barrios patrimoniales con introducción de viviendas
subsidiadas en arriendo en Santiago de Chile
2015 2016 2017
5.1 Elaboración TDR05 06
10
5.2 Licitación empresa07 08 09 10
11 12 01 02
5.3 Preselección de la demanda por parte del municipio08 09 10
12 01 02
5.4 Mesa de trabajo de seguimiento de diseños10 11 12 01
02 03 04 05
5.5 Organización de la demanda09 10 11 12
02 03 04 05
5.6Trabajo con comités de vivienda para diseño participativo
proyectos
09 10 11 12
02 03 04 05
5.7 Diseño anteproyecto10 11 12
02 03 04
5.8 Obtención permiso anteproyecto CMN y/o SEREMI MyV y/o DOM01 02 03 04
05 06 07 08
5.9 Elaboración de Proyecto de arquitectura y especialidades01 02 03 04
05 06 07 08
5.10 Postulación a subsidios SERVIU05 06 07 08 09
09 10 11 12 01
5.11 Obtención permiso de edificación05 06
09 10
5.12 Adjudicación de subsidios SERVIU10 11
02
5.13Aprobación boletas garantía bancaria constructora e ingreso
SERVIU
07 08
02 03 04
5.14 Construcción09 10 11 12 01 02 03 04 05 06 07 08 09
04 05 06 07 08 09 10 11 12 01 02 03 04
1. Adquisición de Terrenos
Acciones: MESES 2015
1.1 Elaborar estudios de Título04 05
04 05
1.2 Estudio de cabida04 05
04 05
1.3 Negociación con Propietarios05 06 07
05 06 07
1.4Confirmación Comisión Municipal que aprueba
operaciones inmobiliarias
06 07 08
06 07 08
1.5 Firma de Promesa de Compraventa06 07 08
06 07 08
1.6 Adquisición del Terreno07 08 09 10
07 08 09 10
5. Licitación de organización de la demanda, elaboración proyectos de vivienda social y construcción
en terrenos adquiridos
FECHA ÓPTIMA
FECHA ESTÁNDAR
Línea de Trabajo 2: ADQUISICIÓN DE TERRENOS PARA CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDA SOCIAL Y
ACTIVIDADES ECONÓMICAS PARA HACER PROPIETARIOS EN ÁREAS DE
INTERÉS PATRIMONIAL
Fuente: IMS
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28 de noviembre de 2018
Revitalización de barrios patrimoniales con introducción de viviendas
subsidiadas en arriendo en Santiago de Chile
SUBDERE: PROG. DE MEJORAMIENTO DE BARRIOS:
MINVU: SUBSIDIOS HABITACIONALES:
Línea de Trabajo 3: PROYECTOS DE MEJORAMIENTOS DE VIVIENDAS EXISTENTES A TRAVÉS DE
FONDOS CONCURSABLES “REHA” EN ÁREAS DE INTERÉS PATRIMONIAL
PPPF DS 225 (DS 24) Máximo 250 UF/Vivienda
(ejemplo llamado especial Cités) / Subsidio al edificio no
persona
PMB ALCANTARILLADO + AGUA POTABLE
RECURSOS EXISTENTES:“ESLABONES FALTANTES”
RECURSOS PRBIPE:
ADMINISTRATIVOS Y NORMATIVOS:
• Norma técnica Cortafuego para Vivienda
antigua
FINANCIEROS:
• Estudios de termitas (mayoría de edificios
mayoritariamente de madera)
+
PPPF:Subsidio está en 55 UF/Familia (standard), va a subir a 80 UF/Familia.
Máximo: 250 UF/Familia (llamado espacial de Cités)
Solicitar:
Que subsidio vaya a la oferta y no a la demanda: que subsidio aplique a edificio y no a familias (ejemplo: caso Cités y
caso Condominios Sociales) (no queda grabado ni familia ni edificio)
Que se aumente el monto del subsidio por unidad (ejemplo: PPPF llamado espacial Cités, 250 UF/familia, octubre 2015
Fuente: IMS
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28 de noviembre de 2018
Revitalización de barrios patrimoniales con introducción de viviendas
subsidiadas en arriendo en Santiago de Chile
3. Licitación de Proyectos de Mejoramiento
Acciones 2015 2016
3.1 Elaboración de TDR
4
4
4
3.2Acuerdo con Escuela Taller Fermín Vivaceta de inserción de mano de
obra local
5
5
5
3.3
Re
aliza
ció
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e
tre
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sele
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po
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vu
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rab
ilid
ad Difusión a llamado a Techumbres 6
Difusión a llamado a Electricidad 7
Difusión a llamado a Accesibildad universal 8
Postulación a llamado a Techumbres 7
Postulación a llamado a Electricidad 8
Postulación a llamado a Accesibilidad universal 9
3.4 Preselección de listado de postulantes
8
9
10
3.1.5 Levantamiento de proyectos
9 10 11
10 11 12
11 12 1
3.1.6 Ejecución de proyectos de mejoramiento temático
10 11 12 1 2 3
11 12 1 2 3 4
12 1 2 3 4 5
Distintos llamados concursables a la comunidad
Obras de Techumbre, habitabilidad y confort térmico o acústico (revestimientos interiores)
Obras de Seguridad y Electricidad y eficiencia energética
Obras de Adaptación al Envejecimiento y accesibilidad universal
Línea de Trabajo 3: PROYECTOS DE MEJORAMIENTOS DE VIVIENDAS EXISTENTES A TRAVÉS DE
FONDOS CONCURSABLES “REHA” EN ÁREAS DE INTERÉS PATRIMONIAL
Fuente: IMS
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28 de noviembre de 2018
Revitalización de barrios patrimoniales con introducción de viviendas
subsidiadas en arriendo en Santiago de Chile
SUBDERE: PROG. DE MEJORAMIENTO DE BARRIOS:
MINVU: SUBSIDIOS HABITACIONALES:
Línea de Trabajo 4: REHABILITACIÓN DE EDIFICIOS, CITÉS Y/O FACHADAS CON VALOR
PATRIMONIAL Y/O VALOR DE CONJUNTO
PPPF DS 225 (DS 24) Máximo 250 UF/Vivienda
(ejemplo llamado especial Cités) / Fachadas 55 UF > 80
UF/Inmueble / Subsidio al edificio no persona
PMB ALCANTARILLADO + AGUA POTABLE
RECURSOS EXISTENTES:“ESLABONES FALTANTES”
RECURSOS PRBIPE:
ADMINISTRATIVOS Y NORMATIVOS:
• Organización de la demanda para evitar que hayan “caries” en las fachadas de una
misma manzana
• Estímulo al involucramiento ciudadano: cofinanciamiento y corresponsabilidad
FINANCIEROS:
• Tratamiento anti graffitti en fachadas
• Diferencia rehabilitación y fachadas
+
PPPF:Subsidio está en 55 UF/Familia (standard), va a subir a 80 UF/Familia.Máximo: 250 UF/Familia (llamado espacial de Cités)
Solicitar: Que subsidio vaya a la oferta y no a la demanda: que subsidio aplique a edificio y no a familias (ejemplo: caso Cités y caso
Condominios Sociales) (no queda grabado ni familia ni edificio) Que se aumente el monto del subsidio por unidad (ejemplo: PPPF llamado espacial Cités, 250 UF/familia, octubre 2015
Fuente: IMS
XV Seminario Internacional – Red Iberoamericana de Investigadores sobre globalización y territorio (RII)
“Crisis y desigualdad: impactos urbanos y territoriales en Iberoamérica”
Campus Lo Contador UC, Providencia, Santiago, 28 – 30 de noviembre de 2018
Revitalización de barrios patrimoniales con introducción de viviendas
subsidiadas en arriendo en Santiago de Chile
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28 de noviembre de 2018
SUBDERE: PROG. DE MEJORAMIENTO DE URBANO:
MINVU: ESPACIOS PÚBLICOS
Línea de Trabajo 5: REHABILITACIÓN ESPACIOS PÚBLICOS
Asignación directa
PMU VEREDAS, ALUMBRADOS, ÁREAS VERDES, LOMOS DE TORO
RECURSOS EXISTENTES:“ESLABONES FALTANTES”
RECURSOS PRBIPE:
ADMINISTRATIVOS Y NORMATIVOS:
FINANCIEROS:
• Financiamiento de espacios públicos
+GOBIERNO REGIONAL: MANVU
Mantenimiento de Vialidad Urbana (CORE)
Fuente: IMS
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28 de noviembre de 2018
Revitalización de barrios patrimoniales con introducción de viviendas
subsidiadas en arriendo en Santiago de Chile
GESTIÓN CON LA CIUDADANÍA
PREFACTIBILIDAD TÉCNICA
OPTIMIZACIÓN CABIDA
PREFACTIBILIDAD FINANCIERA
SEGUIMIENTO INTERNO Y EXTERNO
DEL PROYECTO
ORGANIZACIÓN DE LA DEMANDA U.E.
O VIVIENDA COMPRA/ARRIENDO
Facilita la operación generando
consenso / Tiempo
GANANCIA DETALLEEJEMPLO
DE GESTIÓN
Ganancia en
tiempo
Ganancia económica (5% aprox. del costo
del proyecto)
Ganancia
económica
Ganancia en
tiempo
Ganancia económica (5%
del costo del proyecto)
• Pre evaluación de proyecto de Unidad de gestión inmueble
• Pre evaluación proyecto con DOM• Experiencia en interpretación normativa
Stgo. (OGUC / PRC y ordenanza local)• Experiencia en vivienda social• Gestión de inmueble o zona patrimonial
(ICH, ZCH, ZT, MH) DOM > SEREMI > CMN
• Tiempo de amortización de inversión• Optimización de la cabida• Incidencia fiscal
• Disponibilidad de listado de demanda
• Venta en verde
• Maturana
• Cueto
• Sta. Rosa
• MPL Sta.
Rosa
• Sn. Fco.
1666
• Abate
Molina
601
Fuente: IMS
XV Seminario Internacional – Red Iberoamericana de Investigadores sobre globalización y territorio (RII)
“Crisis y desigualdad: impactos urbanos y territoriales en Iberoamérica”
Campus Lo Contador UC, Providencia, Santiago, 28 – 30 de noviembre de 2018
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28 de noviembre de 2018
Revitalización de barrios patrimoniales con introducción de viviendas
subsidiadas en arriendo en Santiago de Chile
5.Preguntas sobre el desarrollo del programa
XV Seminario Internacional – Red Iberoamericana de Investigadores sobre globalización y territorio (RII)
“Crisis y desigualdad: impactos urbanos y territoriales en Iberoamérica”
Campus Lo Contador UC, Providencia, Santiago, 28 – 30 de noviembre de 2018
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Un total de siete obras de remodelación fueron anunciadas hoy por el alcalde de Santiago, Felipe Alessandri, las cuales comenzarán a concretarse a
partir del 2018, con el objetivo de mejorar la calidad de vida de los capitalinos.
Los proyectos de “Obras Santiago 2020” tendrán un costo total de 28 mil millones de pesos y beneficiarán a más de 4 millones de personas, de acuerdo
a cifras de la municipalidad.
El alcalde manifestó en el anuncio de los trabajos que lo que se busca es “hacer un Santiago más humano, un Santiago más inclusivo, un Santiago
donde no sobra nadie y donde los vecinos vuelvan a sentirse orgullosos de ser parte de la comuna capital”.
PROYECTOS
Mejoramiento del barrio Meiggs:
•Beneficiarios: 50 mil usuarios diarios
•Detalles del proyecto: en su primera etapa, las obras contemplan la pavimentación y mejoramiento de calle San Alfonso, posteriormente se avanzará
en el mejoramiento del baño público existente, nuevos módulos de información y seguridad, casetas y cámaras de seguridad y una techumbre que se
extenderá por la calle Meiggs.
Plaza El Pedregal:
•Beneficiarios: 8.500 vecinos
•Detalles del proyecto: se intervendrán 4.154 metros cuadrados, que incluyen impermeabilización de la losa, cambio de pavimentos; nuevas luminarias
led de eficiencia energética; nuevo mobiliario y sombreadores.
Nuevo Paseo Ahumada:
•Beneficiarios: 2.300.000 personas (entre vecinos, locatarios y usuarios)
•Detalles del proyecto: Renovación de todo el pavimento, mobiliario y postes de iluminación led de última tecnología, que permiten la incorporación de
cámaras de vigilancia, red wifi e iluminación de edificación. Mantención del arbolado. La intervención implica remodelar 11.915 metros cuadrados.
Explanada Cerro Santa Lucía:
•Beneficiarios: 1.375.000 personas.
•Detalles del proyecto: se cubrirá el paso bajo nivel que une calle Santa Lucía con Carmen y Rancagua para darle continuidad al espacio público.
Recuperación del ex convento de las Hermanitas de los Pobres:
•Beneficiarios: 380.000 vecinos
•Detalles del proyecto: en los próximos meses, se abrirán, a los vecinos del sector sur oriente de la comuna, los 11.000 metros cuadros de áreas
verdes del recinto, para suplir una de las carencias de los vecinos. Se recuperarán los cierres perimetrales, se habilitarán dos construcciones anexas y
se instalarán servicios municipales como un centro de acogida para adultos mayores, jardín infantil, centro cultural y de ceremonia. Además se está
estudiando la posibilidad de implementar un sector para el desarrollo de la innovación de diseño y producción del barrio; espacio para salud con alguna
especialización; centro de Formación Técnica Municipal de Subdere.
CESFAM Matta Sur:
•Beneficiarios: 35.760 personas de la agrupación vecinal n°10
•Detalles del proyecto: el proyecto se ejecuta en un edificio abandonado declarado Inmueble de Conservación Histórica, donde hasta el año 2010
funcionó el liceo Metropolitano de Adultos, pero fue decretado inhábil, por lo tanto, también se considera la reparación y remodelación del inmueble. El
nuevo Cesfam incluirá un centro comunitario, el cual permitirá el aumento de la oferta a la comunidad de talleres y potenciará el trabajo efectuado
actualmente en el Centro Carol Urzúa y Gimnasio Jose Manuel López.
Remodelación Plaza Venezuela (sector La Chimba):
•Beneficiarios: 48.000 usuarios que realizan trasbordo de Metro – Bus en el sector de Explanada de los Mercados.
•Detalles del proyecto: se trabajará, principalmente, en la reposición de la superficie del polígono ampliado de la Plaza Venezuela, dentro de una
mirada global de naturalizar la ciudad y que luego se complementará con el proyecto mayor, que contempla la intervención total de la Explanada de Los
Mercados.
XV Seminario Internacional – Red Iberoamericana de Investigadores sobre globalización y territorio (RII)
“Crisis y desigualdad: impactos urbanos y territoriales en Iberoamérica”
Campus Lo Contador UC, Providencia, Santiago, 28 – 30 de noviembre de 2018
Revitalización de barrios patrimoniales con introducción de viviendas
subsidiadas en arriendo en Santiago de Chile
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28 de noviembre de 2018
Municipalidad de Santiago
• ¿Por qué no hay continuidad de las políticas de desarrollo para las cuales se
cuenta con financiamiento y creación de institucionalidad ad-hoc?
• ¿Por qué la coordinación se demoró tanto en aprobar los Planes Maestros y
estuvo ausente de reuniones clave?
• ¡Proyectos público – privados?
SUBDERE
• ¿Por qué no condicionar el financiamiento de los proyectos a las condiciones
iniciales?
• ¿Por qué no asumir la vivienda como un tema fundamental a ser incorporado
en la revitalización de barrios patrimoniales?
• ¿Por qué tener como nombre comunicacional del programa “Revive
Barrios”?
MINVU
• ¿Por qué no condicionar el financiamiento de los proyectos a las condiciones
iniciales?BID
• ¿Por qué no condicionar el financiamiento de los proyectos a las condiciones
iniciales?
XV Seminario Internacional – Red Iberoamericana de Investigadores sobre globalización y territorio (RII)
“Crisis y desigualdad: impactos urbanos y territoriales en Iberoamérica”
Campus Lo Contador UC, Providencia, Santiago, 28 – 30 de noviembre de 2018
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28 de noviembre de 2018
Revitalización de barrios patrimoniales con introducción de viviendas
subsidiadas en arriendo en Santiago de Chile
6.Conclusiones
XV Seminario Internacional – Red Iberoamericana de Investigadores sobre globalización y territorio (RII)
“Crisis y desigualdad: impactos urbanos y territoriales en Iberoamérica”
Campus Lo Contador UC, Providencia, Santiago, 28 – 30 de noviembre de 2018
Grupo 3. Desigualdades socio-territoriales en el proceso de urbanización.
¿Nuevos enfoques para viejos temas?
Revitalización de barrios patrimoniales con introducción de
viviendas subsidiadas en arriendo
Jaime Pujol Carabantes
Arquitecto PUC, Máster en Urbanismo Sciences Po París
Profesor asociado, Universidad Tecnológica Metropolitana, Santiago
Miércoles 28 de noviembre de 2018
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