7/25/2019 Normativa y Fundamentos Legales - Ohsas 18001 P_3.1
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1Ing. Yerko Gonzles Dominguez
NORMATIVA Y
FUNDAMENTOS LEGALES
(1 Parte)
NORMATIVA Y
FUNDAMENTOS LEGALES
(1 Parte)
Ing. Yerko Gonzles Domnguez
OHSAS 18001:2007
Occupational Health and Safety Assessment Series
2Ing. Yerko Gonzles Dominguez
Introduccin a la
NormativaLegal
3Ing. Yerko Gonzles Dominguez
Jerarqua en la NormasLegales
Doctrinalmente segn la Pirmide
de Kelsen:
Sentencias y Resoluciones Judiciales
Resoluciones Administrativa
Resoluciones Ministeriales
Resoluciones Supremas
Decretos
Leyes
CPE
In
tro
ducc
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Normas
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4Ing. Yerko Gonzles Dominguez
Conflictos en el Tiempo yEspacio
En el Espacio:Tiene prevalencia lanorma de jerarqua superior frentea la inferior.
En el Tiempo: Prevalece la normams reciente frente a la anterior(cuando tienen la misma jerarqua yrigen la misma materia).
In
tro
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ina
las
Normas
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les
5Ing. Yerko Gonzles Dominguez
Fuentes de Informacin ypuesta en vigencia
La principal fuente de informacin delas normas legales es la GacetaOficial de Bolivia.
Una ley entra en vigencia a partir desu publ icacin en la citada entidad.
Intro
ducc
ina
las
Nor
mas
Lega
les
6Ing. Yerko Gonzles Dominguez
Normas Legales deSeguridad y Salud
Ocupacional enBolivia
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7Ing. Yerko Gonzles Dominguez
Principales Normas Lega-les de SySO en Bolivia
Legislacin Laboral: Ley Generaldel Trabajo y Reglamento; LeyGeneral de Higiene, SeguridadOcupacional y Bienestar.
Legislacin referida a la SeguridadSocial:
Corto Plazo: Cdigo de SeguridadSocial y Reglamento.
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Normas
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8Ing. Yerko Gonzles Dominguez
Legislacin referida a la SeguridadSocial (cont.):
Largo Plazo: Ley de Pensiones yReglamento.
Principales Normas Lega-les de SySO en Bolivia
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Normas
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9Ing. Yerko Gonzles Dominguez
Jerarqua y Tiempo de laprincipales Normas
Legales de SySO
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LEY
DECRETO
RES. MIN.
LGT(1942)
CSS(1956)
LP(1996)
RLGT(1943)
RCSS(1959)
RLP(1997)
LGHSOB
(1979)
PlanVALORA
(2003)
TIEMPO
Por qu la jerarqua de la
LGHSOB est por debajo de
las otras leyes?
10Ing. Yerko Gonzles Dominguez
Resumen de las
normativas...
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Normas
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11Ing. Yerko Gonzles Dominguez
Ley General del Trabajo
La Ley General del Trabajo
(LGT) fue promulgada
mediante D.S. del 24 demayo de 1939 y elevada al
rango de Ley el 8 de
diciembre de 1942.Princ
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No
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12Ing. Yerko Gonzles Dominguez
Las principales disposiciones apli-
cables a la SySO se encuentran en:
Ttulo V, Captulo I (Ar ts. 67 al 72).
Ttulo VI, Captulo I y II (Arts. 73 al77).
Ttulo VII, Captulos I, II, III y IV
(Arts . 79 al 96).
Ley General del Trabajo
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13Ing. Yerko Gonzles Dominguez
Donde se establecen las siguientes
obligaciones del empleador:
Adoptar todas la medidas ne-
cesarias para proteger la vida y
salud de los trabajadores, para lo
cual deber realizar medidas de
prevencin y proteccin.
Ley General del Trabajo
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14Ing. Yerko Gonzles Dominguez
Denunciar los accidentes la-borales al Departamento de Traba-jo en un plazo mximo de 24horas.
Tratndose de enfermedadesprofesionales la victima avisara alempleador para que este informea las autoridades debidas.
Ley General del Trabajo
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15Ing. Yerko Gonzles Dominguez
La prohibicin del ingreso, ventay consumo de bebidas alcoh-licas en el trabajo.
Dormir en los locales de trabajo,salvo actividades como la minera.
Dotar de mdico y botica, paraestablecimientos con ms de 80personas.
Ley General del Trabajo
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Normas
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16Ing. Yerko Gonzles Dominguez
En caso de fallecimiento por acci-
dente laboral, incurrir con los
gastos de sepelio.
Para centros con ms de 200
trabajadores y lejanos a las ciu-
dades (10 Km), construir cam-
pamentos adecuados y con a-
sistencia mdica.
Ley General del Trabajo
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Normas
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17Ing. Yerko Gonzles Dominguez
Pagar indemnizaciones por acci-dentes y enfermedades ocupacio-nales, brindar asistencia mdica yfarmacutica, dotar del transporte
al centro hospitalario. En caso de muerte, pagar indem-
nizacin equivalente a 2 aos detrabajo (salarios de los ltimos 90das).
Ley General del Trabajo
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lesNormas
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18Ing. Yerko Gonzles Dominguez
Reglamento de la Ley
General del Trabajo
El reglamento de la Ley General del
Trabajo (RLGT) fue promulgada
mediante D.S. N 0244 de 23 deagosto de 1943.
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19Ing. Yerko Gonzles Dominguez
Las principales disposiciones apli-
cables a la SySO se encuentran en:Ttulo V: Captulo I (Arts. 61 al 63).
Ttulo VI: Captulos I y II del (Arts.
64 al 73).
Ttulos VII y VIII: Captulos I al V
(Arts. 80 al 119).
Reglamento de la LGT
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Normas
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20Ing. Yerko Gonzles Dominguez
Donde se establecen las siguientes
obligaciones que complementan a la LGT:
Las organizaciones con ms de 20 trabajadoresdebern tener un Reglam. Interno legalmenteaprobado.
Este reglamento tiene alguna relacin con laSeguridad e Higiene industrial?
Se prohbe introducir, vender o consumir bebidasalcohlicas en los centros de trabajo, as comoestablecer casas de juego o de prostitucin. Estaprohibicin se observar dentro de un radio de 5km. alrededor de los centros de trabajo situadosfuera de las ciudades y villas.
Reglamento de la LGT
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Normas
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21Ing. Yerko Gonzles Dominguez
Los trabajadores estn obligados a cumplircon los tratamientos y ordenes mdicasdadas por la empresa. Tampoco podrdesempear, en las horas destinadas alreposo, ninguna otra c lase de t rabajoremunerado. Cualqu iera inf raccinsuspender los beneficios.
En caso de fallecimiento por causa deaccidente de t rabajo o enfermedadp rofesio nal , el patron o abonarindependientemente de la indemnizacin losgas tos de en ti er ro , a r azn de una
mensualidad del lti mo salario de la vctima.
Reglamento de la LGT
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Normas
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22Ing. Yerko Gonzles Dominguez
Responsabilidad del riesgo profesionalcompart ida entre la empresa y suscontratistas.
A qu se ref iere este punto?
Se exceptan del reglamento lasescuelas de formacin a salvo que losalumnos realicen actividades con finesde lucro.
Los terceros que ocasionen accidenteslaborales sern responsables de lasindemnizaciones correspondientes.
Qu pasa si no se hacen responsables?
Reglamento de la LGT
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Normas
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23Ing. Yerko Gonzles Dominguez
Las denuncias de accidentes debernser realizadas por el empleador en eltrmino de 24 h. Ante el MT, Inspectorde Trabajo.
Qu pasa si estoy lejos de la ciudad o nopuedo realizar la denuncia dentro las 24horas?
El accidentado esta obligado a informard el suceso a su emplead or o acualq ui era d e las autori dad esmencionadas.
Reglamento de la LGT
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Normas
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24Ing. Yerko Gonzles Dominguez
En caso de estar alejados, la denuncia sereal izar dentro del menor plazo posible,tomndose para el efecto, el trmino de ladistancia de treinta kilmetros por da.
La denuncia contendr la siguiente informacin:
Nombre y direcci n del empleador.
Hora, causas/consecuencias y lugar delaccidente.
Direccin, salario, estado civil, EGS y tiempode servicios de la vctima.
Testigos; certificado de asistencia mdica.Naturaleza de las lesiones sufridas y susconsecuencias probables.
Nombre de la institucin aseguradora.
Reglamento de la LGT
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25Ing. Yerko Gonzles Dominguez
La autoridad competente (o la polica)proceder sin demora alguna a levantar
in-situ y a confirmar la informacinnecesaria referida al accidente.
Qu pasa s i hay un accidente confatalidad, cmo se procede?
Se establecen los sig uientes grados deincapacidad:
Absoluta temporal (AT): Inca-pacidad de trabajar entre 6 das y 1ao.
Reglamento de la LGT
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Normas
Legale
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26Ing. Yerko Gonzles Dominguez
Parcial temporal (PT): Incapacidadlaboral entre 6 das y 6 meses; elempleador va el EGS dar subsidiode los pagos salariales durante eltiempo de inactividad.
Qu pasa s i sobrepasa el lapso de los 6meses para (PT) y 1 ao para (AT)?
Absoluta permanente (AP): Im-posibi l itan a la vct ima de for-madefinitiva para desempear cualquiertrabajo.
Reglamento de la LGT
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Normas
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27Ing. Yerko Gonzles Dominguez
Parcial permanente (PP): Dis-minucin de la capacidad detrabajar de forma parcial perodefinitiva.
Reglamento de la LGT
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28Ing. Yerko Gonzles Dominguez
Se debern cubrir las indemniza-ciones (salario base de los lt imos 90das y al salario mnimo).
Muerte o Absoluta Permanente: 2aos de salario (1 solo pago, AFP ).
Absoluta Temporal: Salariosdurante tiempo de incapacidad (< 1ao, EGS).
Parcial Permanente: 18 meses de
salario (variable segn calificacinAFP).
Reglamento de la LGT
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29Ing. Yerko Gonzles Dominguez
Parcial temporal: Salario du-rante incapacidad (< 6 meses,EGS).Los mismos que se pagaran ala vctima o beneficiarios.
Reglamento de la LGT
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SO
Los testigos de los accidentesdebern buscar y solicitar asis-tencia mdica.
El empleador deber proporcionarseguro de riesgo profesional (10%EGS y 1.71 AFP).
30Ing. Yerko Gonzles Dominguez
La asistencia mdica (EGS) com-prende atencin mdica, quirr-gica, medicamentos, aparatos
ortopdicos, terapias. Si no estaasegurado, el empleador corrercon los gastos.
La asistencia mdica deber darcertificaciones del accidentes, cu-racin y defuncin.
Reglamento de la LGT
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31Ing. Yerko Gonzles Dominguez
Si la vctima no est de acuerdo conlos resultados del examen, podr
obtener su reconocimiento por unmdico designado de su parte.
Qu pasa si hay discrepancias entre losinformes?
La cal i ficacin de incapacidad larealizar el EGS o la aseguradora.
El empleador esta obligado a realizarexmenes pre ocupacionales (INSO yotros).
Reglamento de la LGT
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32Ing. Yerko Gonzles Dominguez
El RLGT define las enfermedades sujetasa indemnizacin y ser reconocida, si es
que la misma no existe en los exmenespre ocupacionales y se der iva de laactividad laboral desarrollada; siempre ycuando haya sido con trada por efecto d elgnero de trabajo de l a vctima durante elao anterior a su aparicin.
Qu p as a s i es la 1 empres a en q ue t rab aja y n o lerealiz el examen pre ocupacional?
Qu pasa s i en sus anter io res t rabajos ya adqu ir iparte de su enfermedad ocupacional?
Reglamento de la LGT
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33Ing. Yerko Gonzles Dominguez
Cdigo de Seguridad
Social
El Cdigo de Seguridad Social
(CSS) fue puesto en vigencia me-
diante la Ley de 14 de Diciembre de
1956.Princ
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Normas
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34Ing. Yerko Gonzles Dominguez
Las principales disposiciones apli-
cables a la SySO se encuentran en:
Ttulo II: Captulo I, Seccin C
(Arts. 27 al 33), Captulo II, Sec-
cin A (Arts. 38 al 41) y Seccin B
(Arts . 65 al 69).
Ttulo III: Captulo IV (Arts. 250 al
252).
Cdigo de Seguridad Social
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35Ing. Yerko Gonzles Dominguez
Donde se establecen que:
El empleador debe asegurar a sustrabajadores al Seguro Social O-bligatorio.
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SO
Donde los EGS deben:
Brindar el Seguro de RiesgoProfesional (SRP) como parte dela prima de seguro (10% paracorto plazo, Ley 924).
Cdigo de Seguridad Social
36Ing. Yerko Gonzles Dominguez
Dotar de asistencia mdica ydental, quirrgica, hospitalaria,medicamentos, reparacin, prte-sis, ortopedia y readaptacin poraccidentes laborales o enferme-dades ocupacionales
Dotar de prestaciones en caso deaccidente o enfermedad hasta 26semanas ampliables a 52.
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Cdigo de Seguridad Social
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37Ing. Yerko Gonzles Dominguez
El empleador deber comunicar losaccidentes laborales al EGS en eltrmino de 24 horas a travs deformular ios de denuncia deaccidentes o declarar laenfermedad profesional.
Los formularios de denuncia de accidenteson si milares en ambas AFP?
De qu depende cul de los formulariosllenar?
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SO
Cdigo de Seguridad Social
38Ing. Yerko Gonzles Dominguez
Cuntos accidentes fueronatendidos por la CNS en
Bolivia?
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SO
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
2000
2200
1 98 9 1 99 0 1 99 1 1 99 2 1 99 3 1 99 4 1 99 5 1 99 6 1 99 7 1 99 8 1 99 9 2 00 0 2 00 1 2 00 2
Ao
NdeAccidentes
TOTAL ACCIDENTES (Fatales y No fatales)Industria Fabril y ManufactureraExtraccin de MineralesAdm. Pblica, Ministerio Defensa, etc.Construcciones
Fuente: CNS
Por qu l as estadsticas
de la construccin
estn por debajo del
resto de los rubros?
39Ing. Yerko Gonzles Dominguez
El EGS deber definir los requisitose insumos de primeros auxilios quedeber tener el empleador.
Cules son estos insumos?
A travs de los Dptos. de MedicinaPreventiva y Seguridad Industrialaplicar y promover el cumplimientode las normas de SySO con elobjetivo de prevenir accidentes y
enfermedades ocupacionales.
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Normas
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SO
Cdigo de Seguridad Social
40Ing. Yerko Gonzles Dominguez
A travs del cdigo se establecenlos grados de incapacidad y lassustancias que originan laenfermedades ocupacionales(Anexo 1).
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Normas
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SO
Cdigo de Seguridad Social
41Ing. Yerko Gonzles Dominguez
Principa
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Normas
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Sy
SO Quin hace cumplir los
princip ios de eficiencia de losEGS?
El Insti tuto Nacional de Seguros deSalud (INASES), creado mediante D.S.23716.
D.S. 25798Marco Institucional Nacionalde Seguros de Salud (INASES):Disposiciones relativas a la creacin yfuncionamiento del Instituto Nacional deSeguros de Salud.
42Ing. Yerko Gonzles Dominguez
Reglamento del Cdigo
de Seguridad Social
El Reglamento del Cdigo de
Seguridad Social (CSS) fue
puesto en vigencia a travs del
D.S. N 05315 del 30 de sep-
tiembre de 1959.Princ
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43Ing. Yerko Gonzles Dominguez
Las principales disposiciones apli-
cables a la SySO se encuentran en:Libro II: Ttulo VII, Captulo I al III
(Arts. 115 al 143), Ttulo X (Arts.
169 al 175).
Libro IV: Ttulo III, Captulo V
(Arts. 507 al 514), Ttulo V (Arts.
573 al 586).
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Normas
Legale
sde
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SO
Reglamento del CSS
44Ing. Yerko Gonzles Dominguez
Donde se establecen las siguientes
obligaciones que complementan al CSS:
Las empresas afiliadas al SeguroSocial tienen la obligacin de tomarmedidas necesarias para preveniraccidentes y enfermed. laborales.
Los EGS t iene la potes tad deverificar su cumplimiento.
En la actual idad por qu no se ver if icanormalmente su cumplimiento?
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Normas
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SO
Reglamento del CSS
45Ing. Yerko Gonzles Dominguez
El empleador tiene la obligacin derealizar a los trabajadores que seretiren el examen de salud de retiro.
Qu pasa si n o real iza l os exmenespost ocupacionales?
Todo trabajador esta obligado arealizar los exmenes mdicos queel EGS vea necesarios.
Los EGS debern investigar las
causas y efectos de los accidentesdenunciados.
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Normas
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SO
Reglamento del CSS
46Ing. Yerko Gonzles Dominguez
En caso de incapacidad perman-ente, la calificacin de invalidezser realizada por una Junta M-dica (3 profesionales mdicos).
Los empleadores tiene la obliga-cin de seguir empleando a lostrabajadores que tuviesen incapa-cidad permanente menor al 60% (enactividades que es te puedaejecutar).
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Normas
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de
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SO
Reglamento del CSS
47Ing. Yerko Gonzles Dominguez
Los EGS deben desarrollar pro-gramas de readaptacin, rehabi-litacin y recuperacin profesio-nal para lo cual debern tener unCentro Nal. de Rehabilit acin.
Los EGS podrn ubicar a lostrabajadores rehabilitados en lospuestos y empresas que veaconveniente. Las empresas debe-rn tener hasta un 10% de estetipo de personal.
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lesNormas
Lega
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Sy
SO
Reglamento del CSS
48Ing. Yerko Gonzles Dominguez
Los EGS, aparte de la reglamentacintcnica vigente, podr establecer Normasde SySO aplicables en las empresasafiliadas.
Existen no rmas SYSO establecidas por EGS?
Los inspectores de las Div. de S.I. de losEGS podrn realizar inspecciones a lasempresas afiliadas sin previo aviso. Lasempresas deber p res tar toda l acolaboracin necesaria.
Ud. partic ip en alguna inspeccin? Por qucree que no es habitual la inspeccin?
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lesNormas
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Sy
SO
Reglamento del CSS
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49Ing. Yerko Gonzles Dominguez
Ley de Pensiones
Ley N 1732 de 29 de noviembre de
1996.Las principales disposiciones refe-
ridas a SySO se encuentran en:
Princ
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Normas
Lega
les
de
Sy
SO
Captulo III (Arts. 15, 18, 20).
Captulo V (Art s. 31, 32).
Captulo VI (Arts. 37 al 39).
50Ing. Yerko Gonzles Dominguez
Donde se establece que:
El empleador esta obligado a pagaruna prima de seguro de r iesgoprofesional (1.71%).
El seguro de riesgo profesionalpagar prestaciones por invalidezpermanente y muerte. El Plazomximo para solicitar se active elbeneficio es de 36 meses una vezocurrido el suceso.
Qu pasa si se sobrepasa este plazo?
Princ
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Normas
Lega
les
deSy
SO
Ley de Pensiones
51Ing. Yerko Gonzles Dominguez
Las AFP debern contar conaseguradoras para las prestacionesde riesgo profesional (Pro Vida y LaVitalicia).
El seguro contar con servicios paraestablecer si las muertes eincapacidades son originados porRiesgo profesional y los grados deincapacidad.
Manual de Calificacin de Invalidez.
Princ
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Normas
Lega
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de
Sy
SO
Ley de Pensiones
52Ing. Yerko Gonzles Dominguez
El seguro deber contar conentidades calificadoras de riesgoprofesional.
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Normas
Lega
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de
Sy
SO
Ley de Pensiones
53Ing. Yerko Gonzles Dominguez
Reglamento de la LP
Puesto en vigencia a travs del
D.S. N 24469 del 17 de enero de
1997.
Las principales disposiciones refe-
ridas a SySO se encuentran en:
Princ
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les
Norm
as
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de
Sy
SO
Parte VII (Arts. 48 al 81).
54Ing. Yerko Gonzles Dominguez
Donde se establece que:
La cobertura del seguro es desde el1 da de relacin laboral y semantendr hasta un mx imo
periodo de 6 meses despus definalizada la misma.
La prima ser diferenciada enfuncin a las caractersticas de losriesgos de la empresa.
A qu se ref iere la pr ima di ferenciada?
Princ
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Norm
as
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de
Sy
SO
Reglamento de la LP
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55Ing. Yerko Gonzles Dominguez
El empleador deber presentar a
la AFP los exmenes preocupacionales (en un plazo menora 10 das).
Ud. conoce los resultados de susexmenes pre ocupacionales?
El empleador deber llenar losformular ios de denuncias deaccidentes proporcionados porlas AFP.
Princ
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les
Normas
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les
de
Sy
SO
Reglamento de la LP
56Ing. Yerko Gonzles Dominguez
Cul es el
Formulario de
Denuncia deAccidentes de
las AFP?
Princ
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les
Normas
Lega
les
de
Sy
SO
ElformularioSP 004/97
CDA 1
57Ing. Yerko Gonzles Dominguez
Princ
ipa
les
Normas
Lega
les
de
Sy
SO
Al cual sele debernllenar lasdos carasy repartir
las 6copias
correspon-dientes
58Ing. Yerko Gonzles Dominguez
Cul es el
Formulario de
Declaracin de
Enfermedad de
las AFP?
Princ
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les
Normas
Lega
les
de
Sy
SO
ElformularioSP 005/97
CDA 1
59Ing. Yerko Gonzles Dominguez59
Cul es el
Formulario de
Examen Pre-
Ocupacional de
las AFP?
Princ
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lesNormas
Lega
les
de
Sy
SO
ElformularioSP 006/97
CDA 1
60Ing. Yerko Gonzles Dominguez
Princ
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lesNormas
Lega
les
de
Sy
SO
El cual debeser llenado
por unespecia-
liesta enMedicina delTrabajo o
EGS
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61Ing. Yerko Gonzles Dominguez
El trabajador debe acudir a los
EGS para recib ir asistenciamdica, informar del suceso alempleador y colaborar en elllenado del formulario deaccidente y entregarlo a la AFP enun plazo menor a 10 das. Si seniega, el empleador deberinformar a l a SPVS y se lesuspendern los beneficios.
Princ
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Normas
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Sy
SO
Reglamento de la LP
62Ing. Yerko Gonzles Dominguez
Se establece como invalidez
permanente total a gradossuperiores al 60% y comoinvalidez permanente parcialentre25 y 60%.
A invalidases entre 10% y 25% sehar un nico pago de unaindemnizacin global de riesgoequivalente a 4 anualidades depensin segn grado de invalidez.
Princ
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Normas
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de
Sy
SO
Reglamento de la LP
63Ing. Yerko Gonzles Dominguez
El seguro de riesgo profesionaldeber Clasificar a las empresassegn su riesgo profesional paraaplicar la prima diferenciada.Para este propsito existir unManual de Calificacin de RiesgoProfesional.
Ud. conoce el Manual deCalificacin de Riesgo Profesional?
Princ
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les
Normas
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les
de
Sy
SO
Reglamento de la LP
64Ing. Yerko Gonzles Dominguez
Cul es y cules son las carac-tersticas del Manual de Califica-
cin de Riesgos Profesional?
Princ
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les
Normas
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Sy
SO
La empresa se califica
segn:
Historial deaccidentalidad
Riesgo intrnseco
Desempeo deSySO
65Ing. Yerko Gonzles Dominguez
Princ
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lesNormas
Lega
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de
Sy
SO
Cul es la entidadresponsable de velar por la
dotacin de prestaciones del
Seguro de Riesgo Profesionala largo plazo?
La Superintendencia de Pensiones,Valores y Seguros(SPVS), Ley 1732.