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Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública

Federal 2006 – 2012.

Informe de Rendición de Cuentas de la APF 2006-2012 Página 1 de 306

Informe de Rendición de Cuentas de la

Administración Pública Federal

2006-2012

COMISIÓN NACIONAL FORESTAL

INFORME CONSOLIDADO

1 DE DICIEMBRE DE 2006 AL 30 DE NOVIEMBRE DE 2012


Federal 2006 – 2012.


ÍNDICE TEMÁTICO

PRIMERA ETAPA .............................................................................................................. 6

11.1 Presentación .......................................................................................................... 6

11.2 Marco Jurídico de actuación ................................................................................. 12

11.3 Resumen ejecutivo de las acciones y los resultados relevantes obtenidos durante

el periodo comprendido del 1 de diciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2011. ........ 15

11.4 Aspectos financieros y presupuestarios ............................................................. 33

11.5 Recursos humanos .............................................................................................. 39

11.6 Recursos materiales ............................................................................................. 46

11.7 Programa Especial de Mejora de la Gestión en la Administración Pública Federal

2008-2012. ................................................................................................................... 54

11.8 Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la

Corrupción 2008-2012. ................................................................................................. 57

11.9 Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.

……………………………………………………………………………………………61

11.10 Observaciones de auditorías de las instancias de fiscalización en proceso de

atención. ...................................................................................................................... 65

11.11 Procesos de desincorporación............................................................................ 75

11.12 Bases o convenios de desempeño y convenios de administración por resultados.

..................................................................................................................................... 75

11.13 Otros aspectos relevantes relativos a la gestión administrativa. ......................... 78

11.14 Acciones y compromisos relevantes en proceso de atención. .......................... 110


Federal 2006 – 2012.


SEGUNDA ETAPA ........................................................................................................ 114

12.11.1 Presentación ................................................................................................. 114

12.11.2 Marco jurídico de actuación ........................................................................... 115

12.11.3 Resumen ejecutivo de las acciones y los resultados relevantes obtenidos

durante el periodo comprendido del 1 de diciembre de 2006 al 30 de junio de 2012. . 117

12.11.4 Aspectos financieros y presupuestarios. ................................................... 138

12.11.5 Recursos Humanos ....................................................................................... 140

12.11.6 Recursos Materiales ...................................................................................... 142

12.11.7 Programa Especial de Mejora de la Gestión en la Administración Pública

Federal 2008-2012. .................................................................................................... 146

12.11.8 Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la

Corrupción 2008-2012. ............................................................................................... 150

12.11.9 Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública

Gubernamental. ......................................................................................................... 156

12.11.10 Observaciones de auditorías de las instancias de fiscalización en proceso de

atención. .................................................................................................................... 157

12.11.11 Procesos de desincorporación. .................................................................... 164

12.11.12 Bases o convenios de desempeño y convenios de administración por

resultados. ................................................................................................................. 164

12.11.13 Otros aspectos relevantes relativos a la gestión administrativa. .................. 166

12.11.14 Acciones y compromisos relevantes en proceso de atención. ..................... 174

TERCERA ETAPA ......................................................................................................... 178

13.11.1 Presentación ................................................................................................. 178


Federal 2006 – 2012.


13.11.2 Marco jurídico de actuación ........................................................................... 179

13.11.3 Resumen ejecutivo de las acciones y los resultados relevantes obtenidos

durante el periodo comprendido del 1 de diciembre de 2006 al 31 de agosto de 2012.

................................................................................................................................... 179

13.1 Aspectos financieros ........................................................................................ 201

13.1.1. Balanzas de comprobación con corte al mes de junio de 2012. ................. 202

13.1.2 Balanzas de comprobación con corte al 31-agosto-2012. ............................ 202

13.1.3 Estados financieros dictaminados. ............................................................... 202

13.1.4 Informe de los comisarios públicos sobre los estados financieros dictaminados

al 31 de agosto de 2012 y acta de aprobación por parte de junta de gobierno. ...... 203

13.11.4 Aspectos financieros y presupuestarios. ............................................... 204

13.11.5 Recursos Humanos ....................................................................................... 206

13.11.6 Recursos Materiales ...................................................................................... 208

13.11.7 Programa especial de mejora de la gestión en la Administración Pública

Federal 2008-2012. .................................................................................................... 216

13.11.8 Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la

Corrupción 2008-2012. ............................................................................................... 221

13.11.9 Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública

Gubernamental. ......................................................................................................... 228

13.11.10 Observaciones de auditorías de las instancias de fiscalización en proceso de

atención. .................................................................................................................... 229

13.11.11 Procesos de desincorporación. .................................................................... 243

13.11.12 Bases o convenios de desempeño y convenios de administración por

resultados. ................................................................................................................. 244


Federal 2006 – 2012.


13.11.13 Otros aspectos relevantes relativos a la gestión administrativa. .................. 262

13.2 Acciones y compromisos relevantes en proceso de atención. ........................... 278

13.3 Cronogramas de actividades a atender por la siguiente administración que

requieren atención en los primeros 90 días de la siguiente administración. ............... 284

13.4 Recomendaciones de políticas generales, estrategias y líneas de acción .......... 287

14. Constancias documentales .................................................................................. 294

15. Memorias documentales elaboradas. ................................................................... 296

En mi calidad de Titular de la Comisión Nacional Forestal, autorizo el presente Informe de

Rendición de Cuentas 2006-2012, que integra sus tres etapas, conforme al índice

precedente. Lo anterior, con base en el artículo Quinto del “Acuerdo para la rendición de

cuentas de la Administración Pública Federal 2006-2012” , en concordancia con los

numerales 4 y 14 de los Lineamientos para la formulación del Informe de Rendición de

Cuentas de la Administración Pública Federal 2006-2012.

Zapopan, Jalisco a 08 de noviembre de 2012

Titular de la Comisión Nacional Forestal

Dr. Juan Manuel Torres Rojo


Federal 2006 – 2012.


PRIMERA ETAPA

11.1 Presentación

El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 contempla como una de sus estrategias

fundamentales la rendición de cuentas y la transparencia, que son dos componentes

esenciales en los que se fundamenta un gobierno democrático, el cual debe rendir

cuentas para reportar o explicar sus acciones y debe transparentarse para mostrar su

funcionamiento y someterse a la evaluación de los ciudadanos.

En este contexto, la Comisión Nacional Forestal elaboró este Informe de Rendición de

Cuentas respetando el formato establecido en el “Acuerdo para la rendición de cuentas de

la Administración Pública Federal 2006-2012” expedido por la Secretaría de la Función

Pública.

En este documento se aporta información estratégica sobre los resultados y logros

alcanzados, así como las acciones, actividades y asuntos pendientes o en proceso de

atención al cierre de la gestión, esperando con ello asegurar la consecución de los

objetivos y metas en proceso de realización, así como la optimización de los recursos

financieros, humanos y materiales con que cuenta esta Comisión Nacional Forestal.


Federal 2006 – 2012.


11.1 Marco legal al que se le da cumplimiento con la elaboración del informe.

El Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2006-2012,

tiene el carácter de constancia documental para el proceso de cambio de la

Administración Pública Federal, y contendrá las acciones realizadas en la gestión

conforme a lo establecido en el artículo segundo del Acuerdo Presidencial para la

rendición de cuentas de la Administración Pública Federal 2006-2012, publicado en el

Diario Oficial de la Federación el 19 de diciembre de 2011.

Lo anterior de conformidad con lo establecido en el Decreto para realizar la entrega-

recepción del informe de los asuntos a cargo de los servidores públicos y de los recursos

que tengan asignados al momento de separarse de su empleo, cargo o comisión,

publicado en el Diario Oficial de la Federación el 14 de septiembre del 2005.

Por el Acuerdo que establece las disposiciones que deberán observar los servidores

públicos al separarse de su empleo, cargo o comisión, para realizar la entrega-recepción

del informe de los asuntos a su cargo y de los recursos que tengan asignados, publicado

en el Diario Oficial de la Federación el 13 de octubre del 2005.

Así como de los Lineamientos para la formulación del Informe de Rendición de Cuentas

de la Administración Pública Federal 2006-2012, publicado en el Diario Oficial de la

Federación el día 18 de enero del 2012.


Federal 2006 – 2012.


11.1 Descripción de los servicios y funciones de la dependencia o entidad.

A partir de 2007, la CONAFOR puso en operación el Programa ProÁrbol, el cual, mediante

un esquema integral articula el otorgamiento de estímulos a los poseedores y propietarios

de terrenos forestales, para realizar acciones encaminadas a proteger, conservar,

restaurar y aprovechar de manera sustentable los recursos en bosques, selvas y zonas

áridas de México.

ProÁrbol es el principal programa federal de apoyo al sector forestal del país que ordena

en un solo esquema el otorgamiento de estímulos a los poseedores y propietarios de

terrenos forestales, preferentemente forestales y temporalmente forestales, a quienes

proporciona apoyos económicos en efectivo o en especie; además de capacitación y

asistencia técnica en beneficio de los ecosistemas forestales.

Este programa ha favorecido la incorporación de superficies a esquemas de conservación

y desarrollo forestal, a través del pago por servicios ambientales y el manejo técnico, el

apoyo para el establecimiento de proyectos de plantaciones forestales comerciales, la

protección contra incendios, plagas y enfermedades forestales, la restauración de

ecosistemas a través de la recuperación de superficies forestales deterioradas con obras

de conservación de suelos y la reforestación, así como para incrementar la competitividad

de las actividades silvícolas.

La Comisión Nacional Forestal opera el ProÁrbol bajo Reglas de Operación y

Lineamientos a través de convocatorias en las que se establecen los requisitos, plazos y

procedimientos para la asignación y entrega de recursos a los beneficiarios.


Federal 2006 – 2012.


11.1 Objetivos institucionales y su vinculación con el Plan Nacional de

Desarrollo 2007-2012

La Comisión Nacional Forestal (CONAFOR), creada en 2001 es un organismo público

descentralizado sectorizado en la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales

(SEMARNAT) tiene por objeto desarrollar, favorecer e impulsar las actividades

productivas, de protección, conservación y restauración en materia forestal, así como

participar en la formulación de planes y programas y en la aplicación de los instrumentos

de la política nacional en materia forestal.

En este contexto, la CONAFOR ha definido tres grandes propósitos en el Programa

Institucional 2007-2012:

1) Reducir la pérdida de superficie forestal, incrementar la superficie forestal

restaurada y proteger la capacidad de los ecosistemas forestales para

proporcionar bienes y servicios ambientales.

2) Generar desarrollo y expansión económica a partir del aprovechamiento

sustentable de los recursos forestales, el acceso a los mercados y el

incremento de la productividad del sector.

3) Contribuir a la disminución de los índices de pobreza y marginación que

existen en la mayoría de las áreas forestales, mediante el fortalecimiento de la

organización social y de las capacidades institucionales, así como la

capacitación para el uso adecuado de los recursos forestales, con el propósito

de generar empleo e ingreso.


Federal 2006 – 2012.


Lo anterior es congruente con los objetivos y estrategias establecidos en el Plan Nacional

de Desarrollo 2007-2012, que dentro del Eje 4, Sustentabilidad Ambiental, en materia

forestal dispone:

Objetivo 3. Frenar el deterioro de las selvas y bosques en México.

Estrategia 3.1 Realizar programas de restauración forestal en todo el territorio

nacional como esquema de conservación de ecosistemas.

Estrategia 3.2 Promover el aprovechamiento sustentable de los recursos

forestales.

Estrategia 3.3 Diseñar e instrumentar mecanismos para el pago de servicios

ambientales a las comunidades que conserven y protejan sus bosques y selvas.

Estrategia 3.4 Desarrollar e implementar programas integrales para el análisis,

prevención y control de incendios forestales.

Estrategia 3.5 Frenar el avance de la frontera agropecuaria sobre bosques y

selvas.

Objetivo 8. Lograr una estrecha coordinación e integración de esfuerzos entre las

dependencias de la Administración Pública Federal, los tres órdenes de gobierno y los

tres poderes de la Unión para el desarrollo e implantación de las políticas relacionadas

con la sustentabilidad ambiental.

Estrategia 8.1 Diseñar e instrumentar mecanismos que promuevan y faciliten la

coordinación entre los tres órdenes de gobierno en los programas y acciones

relacionados con la sustentabilidad ambiental.


Federal 2006 – 2012.


Objetivo 14. Desarrollar en la sociedad mexicana una sólida cultura ambiental orientada a

valorar y actuar con un amplio sentido de respeto a los recursos naturales.

Estrategia 14.2 Diseñar e instrumentar mecanismos de política que den a conocer

y lleven a valorar la riqueza ecológica de nuestro país a todos los grupos sociales.

De igual manera, el Programa Institucional de la Comisión Nacional Forestal 2007-2012

se enmarca en los objetivos establecidos en el Programa Sectorial de Medio Ambiente y

Recursos Naturales 2007- 2012 relativos a la conservación y aprovechamiento

sustentable de los ecosistemas terrestres y su biodiversidad:

Objetivo 3.4.1. Conservar los ecosistemas y su biodiversidad.

Estrategia 1. Conservación in situ de los ecosistemas y su biodiversidad.

Estrategia 4. Conocimiento, análisis y monitoreo de los ecosistemas y su

biodiversidad.

Objetivo 3.4.2. Valorar y aprovechar sustentablemente los recursos naturales, los

servicios ambientales y la biodiversidad.

Estrategia 1. Aprovechamiento sustentable de ecosistemas, especies, genes y

recursos naturales.

Estrategia 2. Valoración de los ecosistemas, la biodiversidad y los servicios

ambientales.

Objetivo 3.4.3. Restaurar y reforestar las tierras forestales degradadas y deforestadas.


Federal 2006 – 2012.


Estrategia 1. Restauración de ecosistemas y suelos.

Objetivo 6.1.1. Instrumentar la Estrategia Nacional de Cambio Climático.

Estrategia 3. Desarrollar proyectos de mitigación en la vegetación y el uso del

suelo.

Estrategia 4. Inducir el desarrollo bioenergético.

11.2 Marco Jurídico de actuación

A continuación se enlistan los ordenamientos jurídicos vinculados directamente con los

objetivos institucionales y demás disposiciones vigentes aplicables a las actividades de la

Comisión Nacional Forestal:

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Ley Agraria.

Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.

Ley de Amparo reglamentaria de los artículos 103 y 107 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Ley de Coordinación Fiscal.

Ley de Impuesto al Valor Agregado.

Ley de Impuesto sobre la Renta.

Ley de Información Estadística y Geográfica.

Ley de Ingresos de la Federación.


Federal 2006 – 2012.


Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionadas con las Mismas.

Ley de Planeación.

Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.

Ley del Servicio de la Tesorería de la Federación.

Ley del Servicio Profesional de Carrera de la Administración Pública Federal.

Ley Federal de las Entidades Paraestatales.

Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del apartado “B” del Artículo 123 Constitucional.

Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaría.

Ley Federal de Procedimiento Administrativo.

Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado.

Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.

Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.

Ley Federal del Trabajo.

Ley Federal para la Administración y Enajenación de Bienes del Sector Público.

Ley Federal sobre Metrología y Normalización.

Ley General de Bienes Nacionales.

Ley General de Contabilidad Gubernamental.

Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.

Ley General de Desarrollo Social.

Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente.

Ley General de Vida Silvestre.

Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

Ley sobre la Celebración de Tratados.

Código Civil Federal.

Código Federal de Procedimientos Penales.

Código Fiscal de la Federación.

Código Penal Federal.

Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.

Reglamento de la Ley de Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaría.

Reglamento de la Ley de Impuesto al Valor Agregado.

Reglamento de la Ley de Impuestos sobre la Renta.

Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.

Reglamento de la Ley del Servicio de la Tesorería de la Federación.

Reglamento de la Ley del Servicio Profesional de Carrera de la Administración Pública Federal.

Reglamento de la Ley Federal de las Entidades Paraestatales.


Federal 2006 – 2012.


Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.

Reglamento de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización.

Reglamento de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.

Reglamento de la Ley General de Vida Silvestre.

Reglamento Interno de la Comisión Nacional del Sistema de Ahorro para el Retiro.

Estatuto del Servicio Profesional de Carrera de la Comisión Nacional Forestal.

Estatuto Orgánico de la Comisión Nacional Forestal.

Reglas de Operación del Programa Pro-Árbol.

Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación.

Decreto por el que se crea la Comisión Nacional Forestal.

Lineamientos generales para la organización y conservación de los archivos de las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal.

Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012.

Programa de Mejora Regulatoria 2007-2012.

Programa Especial de Mejora de la Gestión en la Administración Pública Federal 2008-2012.

Programa Estratégico Forestal para México 2025.

Programa Institucional 2007-2012 de la Comisión Nacional Forestal

Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y Combate a la Corrupción 2008-2012.

Manual de Organización General de la CONAFOR.

Manuales de la Administración Pública Federal. Recursos Humanos Transparencia y Órgano Interno de Control.

Criterios Específicos para la Organización y Conservación de Expedientes y Archivos de la Comisión Nacional Forestal.

Clasificador por Objeto del Gasto para la Administración Pública Federal.


Federal 2006 – 2012.


11.3 Resumen ejecutivo de las acciones y los resultados

relevantes obtenidos durante el periodo comprendido del 1 de

diciembre de 2006 al 31 de diciembre de 2011.

México se caracteriza por tener una superficie con una clara aptitud forestal, en cuyo

territorio se encuentran prácticamente todos los tipos de vegetación terrestre natural1

conocidos, y que ocupan una superficie aproximada de 138 millones de hectáreas (Mha)2.

Los ecosistemas que cubren la mayor parte de la superficie son los matorrales xerófilos

(41.2%), los bosques templados (24.3%), las selvas (22.7%) y otros tipos de asociaciones

de vegetación forestal (11.8%). Estos recursos son de gran importancia para el país

desde el punto de vista ambiental, económico y social.

En el contexto ambiental, los ecosistemas forestales son el hábitat de una importante

diversidad biológica y proporcionan a la sociedad servicios ambientales como la

regulación del ciclo hidrológico, la captura y almacenamiento de agua, la captura de

bióxido de carbono, la regeneración de la fertilidad del suelo, la producción y

mantenimiento de la biodiversidad, entre otros.

La superficie ocupada por los ecosistemas forestales ha presentado grandes cambios en

su distribución original debido a cuestiones de orden social, económico y político. México

ha sido escenario durante muchas décadas de procesos de deforestación y degradación

severos originados por diversas causas, entre ellos el cambio de uso del suelo hacía otras

actividades productivas y de desarrollo de infraestructura, la tala subrepticia e ilegal, hasta

1 Se entiende por vegetación natural toda aquella que no es cultivada con fines agrícolas, pecuarios y forestales

2 / Fuente: INEGI-CONAFOR 2009. Basado en la Carta de Uso del Suelo y Vegetación, Serie IV, escala 1:250,000.


Federal 2006 – 2012.


programas de incentivos definidos por instancias gubernamentales en los diferentes

órdenes.

En materia económica, los recursos forestales deben representar una fuente de riqueza

para la población que habita en las áreas rurales; sin embargo, se estima que la

producción forestal maderable registrada en el país para el año 2010 alcanzó los 6.5

millones de m2, satisfaciendo poco más del 28% del consumo aparente nacional, lo que

representa una importante área de oportunidad para mejorar el bienestar de la población

asentada en las áreas rurales, así como para impulsar el crecimiento ordenado de la

actividad económica del sector forestal.

La situación de las áreas forestales en México se identifica en general por el carácter

social de su tenencia y por la pobreza en que vive la mayoría de sus habitantes. De

conformidad con la información publicada en el Censo de Población y Vivienda 2010 del

INEGI, en las zonas forestales de México habitan 11.043 millones de personas.

De acuerdo con los resultados del IX Censo Ejidal 2007, existen en el país 31 mil 518

ejidos y comunidades agrarias que poseen en conjunto 105 millones de hectáreas y

pertenecen a 5.65 millones de ejidatarios y comuneros. Del total de ejidos y comunidades

existentes, 8,928 poseen superficies cubiertas por bosques y selvas, y de éstos, se estima

que 2,994 ejidos tienen su principal fuente de ingresos en las actividades relacionadas

con estos recursos.

3 Localidades menores a 2,500 habitantes ubicadas dentro de terrenos que sustentan vegetación forestal y en un radio

máximo de 500 metros a las áreas forestales.


Federal 2006 – 2012.


Por muchos años, los recursos forestales y los servicios ambientales fueron subvalorados

y el sector forestal fue rezagado en el diseño de políticas públicas, lo que originó una

pérdida de capital natural, afectación negativa de los servicios ecosistémicos, la pérdida

de oportunidades productivas y un deterioro en la calidad de vida de los dueños y

poseedores de bosques y selvas.

En este contexto, surge ProÁrbol para fortalecer las políticas públicas dirigidas al sector

forestal y a ese grupo de población que permitan la conservación, protección y

recuperación de los recursos forestales, así como el aprovechamiento sustentable de los

mismos.

RESULTADOS RELEVANTES

Con el ProÁrbol la atención al sector forestal se ha fortalecido de manera creciente. Un

indicador de ello es el incremento sin precedentes del presupuesto asignado al sector,

cuya mayor proporción (70%) corresponde a los incentivos directos para apoyar la

incorporación de superficies a esquemas de conservación a través del pago por servicios

ambientales; la incorporación de superficies al manejo forestal sustentable y el uso

diversificado de los bienes y servicios ecosistémicos; el apoyo para el establecimiento de

proyectos de plantaciones forestales comerciales, la protección contra incendios, plagas y

enfermedades forestales, la restauración de áreas forestales deterioradas a través de la

recuperación de su cobertura vegetal por medio de la reforestación y con la realización

obras de conservación de suelos.

La estrategia y los apoyos ProÁrbol consideran de suma importancia el fortalecimiento de

las capacidades de gestión de las comunidades, así como la formación y desarrollo de


Federal 2006 – 2012.


capital social, la integración de cadenas productivas, la organización de dueños y

poseedores tanto a nivel comunitario como regional, la capacitación y el desarrollo y

transferencia de tecnología. Con estos elementos se busca valorizar los bienes y servicios

que generan los ecosistemas forestales y ofrecer alternativas de desarrollo y mejora en la

calidad de vida de los dueños y poseedores de los recursos forestales bajo un esquema

de adecuada gobernanza forestal, con la finalidad de desalentar el cambio de uso del

suelo.

PROGRAMA DE PAGO POR SERVICIOS AMBIENTALES

Como parte de la estrategia de protección y conservación de la superficie forestal, se

encuentra en operación el Programa de Pago por Servicios Ambientales, con el objetivo

de evitar la deforestación y la degradación forestal y propiciar co-beneficios como la

integridad ambiental y el combate a la pobreza de las comunidades rurales, a través de la

retribución a los propietarios o poseedores de ecosistemas forestales, en bosques, selvas

y vegetación de zonas áridas y semiáridas por cada hectárea conservada.

Los ecosistemas forestales, además de ser fuente de materias primas, brindan una serie

de servicios ambientales de vital importancia para la población, los cuales incluyen: la

regulación del régimen hidrológico, la mitigación del cambio climático, el mejoramiento de

la calidad del aire, el control de la erosión del suelo y la conservación de la biodiversidad,

entre otros. Asimismo, la cobertura forestal en general, y ciertos ecosistemas en particular

(manglares, vegetación de galería, etc.), ayudan a absorber y mitigar los impactos de los

eventos meteorológicos extremos y los desastres naturales que éstos llegan a ocasionar.

ProÁrbol, a través de Reglas de Operación, otorga subsidios directos a dueños y

poseedores de los recursos forestales que se incorporan al programa de pago por


Federal 2006 – 2012.


servicios ambientales. La superficie incorporada al programa tiene la posibilidad de

permanecer en este esquema de pago por cinco años, y al término del periodo se puede

concursar por el pago de otro periodo igual, siempre y cuando se mantengan o mejoren

las condiciones de conservación de las áreas incorporadas y cumplan con los criterios

que se establecen en cada regla de operación.

Bajo esta modalidad, el Programa de Pago por Servicios Ambientales durante el periodo

2007-2011 ha incorporado una superficie de 2.54 millones de hectáreas, es decir, 3.7

veces más que lo apoyado en la administración anterior.

Por otra parte y en complemento a la incorporación de superficie a través de Reglas de

Operación ProÁrbol, la CONAFOR promueve la creación de mecanismos locales de pago

por servicios ambientales, los cuales son arreglos institucionales que permiten transferir

recursos de los usuarios de un servicio ambiental a los dueños de la tierra en donde se

genera dicho servicio, con la finalidad de que se adopten prácticas de manejo sustentable

del territorio que permitan mantener o mejorar su provisión. Durante la presente

administración se han incorporado a través de esta línea de acción un total de 214 mil 482

hectáreas.

De acuerdo con información proporcionada por el Banco Mundial, con estos resultados

México ha logrado posicionarse como el primer lugar mundial, dentro de los países en

desarrollo, por la extensión de la superficie de ecosistemas forestales que es conservada

a través de este innovador esquema de compensación apoyado por ProÁrbol, con el

propósito de mantener la provisión de los servicios ambientales de las áreas forestales.


Federal 2006 – 2012.


DESARROLLO FORESTAL COMUNITARIO

La CONAFOR a través del Programa de Desarrollo Forestal Comunitario promueve la

silvicultura comunitaria como una estrategia para el fortalecimiento y consolidación de

procesos de desarrollo local, mediante la creación de capital social y el fortalecimiento de

las capacidades de gestión de ejidos y comunidades forestales, que van desde la

organización, la planeación y la ejecución de proyectos comunitarios con un

acompañamiento permanente que les permite -en el mediano plazo- ser autogestoras de

su propio desarrollo.

En 1997 inició la operación del Proyecto de Conservación y Manejo Sustentable de

Recursos Forestales en México (PROCYMAF), como un Proyecto Piloto financiado

parcialmente por el Banco Mundial concluyendo en 2003 con cobertura en los estados de

Durango, Guerrero, Jalisco, Michoacán, Oaxaca y Quintana Roo, etapa en la cual otorgó

1,363 apoyos a 599 ejidos y comunidades y uniones entre ellos.

A partir de 2004 inició la segunda etapa, ahora como Programa de Desarrollo Forestal

Comunitario, el cual operó durante cinco años (2004-2008). En 2008, 2009 y 2010 se

incorporaron paulatinamente los estados de Campeche, Chiapas, Chihuahua, México,

Puebla y Veracruz. Para 2011 extendió nuevamente su cobertura, en esta ocasión a las

32 entidades federativas.

Durante el periodo 2007-2011, se han otorgado 5,733 apoyos, en beneficio de 2,256

ejidos, comunidades forestales o uniones entre éstos, en al menos una ocasión4. En la

siguiente tabla se muestra el nivel de organización de ejidos y comunidades apoyados, de

acuerdo a su tipología.

4 Durante 2007- 2011 se apoyaron 2,256 Ejidos, comunidades o uniones entre ellos, los cuales pudieron haber recibido apoyo en más de un ejercicio fiscal.


Federal 2006 – 2012.


Tabla 1 Nivel de organización de los ejidos y comunidades apoyados durante el periodo 2007-2011

Año Ejidos/Comunidades apoyados Tipología I Tipología II Tipología III Tipología

IV

2007 Total 381 141 124 42 74

De nueva incorporación 381 141 124 42 74

2008 Total 540* 223 160 56 101


2009 Total 752 353 142 117 140


2010 Total 856 440 154 156 106


2011 Total 1 038 549 218 183 88


Total 2007-2011 sin duplicidad 2 256 1 244 522 294 196

Situación Actual 2 256 1 125 502 369 260

FUENTE: CONAFOR/GERENCIA DE DESARROLLO FORESTAL COMUNITARIO

Asimismo, a través del Programa de Desarrollo Forestal Comunitario se ha logrado

fortalecer el capital social de las comunidades y ejidos, al apoyar procesos de planeación

del uso de los territorios forestales mediante estudios de ordenamiento territorial

comunitario en 4.6 millones de hectáreas durante la presente administración.

PLANTACIONES FORESTALES COMERCIALES

Los fines del programa son la producción de materias primas maderables y no

maderables, reducir las importaciones de productos forestales, creando al mismo tiempo

alternativas de desarrollo sustentable y diversificación productiva en el campo mexicano,

mediante la reconversión al uso forestal de terrenos que alguna vez fueron desmontados

con fines agropecuarios y por otras causas.


Federal 2006 – 2012.


Se otorgan incentivos económicos, para que las personas físicas y morales (ejidos,

comunidades, empresas y sociedades) puedan establecer plantaciones forestales

comerciales con diferentes propósitos en las entidades del país. Dichos apoyos incluyen

recursos destinados al establecimiento y mantenimiento de las plantaciones forestales y

para el pago de asistencia técnica.

De 2007 a 2011 se han asignado recursos para el establecimiento de 6,925 proyectos de

plantaciones comerciales para una superficie de 375,777.37 hectáreas, cifra que

representa un avance del 62.9%, respecto a la meta sexenal, lo anterior se explica –

principalmente- por la disminución presupuestal a este programa a partir de 2009, así

como a la reorientación de esfuerzos hacia el seguimiento de los compromisos de

plantaciones de ejercicios anteriores para una mayor efectividad de los apoyos otorgados.

Asimismo, entre los años 2007 y 2011, se han plantado con fines comerciales 140,981.4

hectáreas, con lo que se estima una generación anual de 1.9 millones de jornales durante

toda la vida de las plantaciones forestales. Lo anterior contribuirá a que entre los años

2007 y 2031 se produzcan 19.1 millones metros cúbicos de madera y 54 mil toneladas de

materias primas forestales no maderables. El 81.5% de estas plantaciones se concentra

en los estados de Coahuila, Veracruz, Tabasco, Chiapas, San Luis Potosí, Campeche,

Puebla, Oaxaca, Michoacán, Zacatecas y Tamaulipas.

PROGRAMA DE DESARROLLO FORESTAL

Se estima que de las 64.8 millones de hectáreas cubiertas por bosques y selvas, 15

millones de hectáreas tienen potencial y condiciones adecuadas para el aprovechamiento

comercial de recursos forestales maderables. Sin embargo, los problemas agrarios, de


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organización de productores, de acceso a las áreas forestales, de tecnología y mercado

para procesar y comercializar especies duras, de asistencia técnica y los propios de la

industria forestal, han frenado la incorporación de estas superficies en la medida que se

desea, tanto para la conservación de los ecosistemas, como para la producción

maderable y generación de empleos.

La CONAFOR impulsa el manejo sustentable de los recursos forestales a través de

diferentes líneas de acción. Una de ellas es el otorgamiento de subsidios para la

elaboración y ejecución de programas de manejo en todos los tipos de ecosistemas

forestales, con la finalidad de apoyar la incorporación o reincorporaciones de superficies

al ordenamiento, cultivo, conservación, protección, restauración y al aprovechamiento

sustentable de los recursos forestales, es decir, al manejo técnico.

Bajo esta línea de acción, durante el periodo 2007-2011, ProÁrbol ha apoyado la

elaboración de programas de manejo en una superficie total de 7.6 millones de hectáreas

para su incorporación y/o reincorporación al manejo técnico, lo cual representa el 96.1%

de la meta sexenal establecida. Asimismo, se tiene registrado que durante el mismo

periodo, la SEMARNAT ha otorgado autorizaciones a programas de manejo apoyados por

ProÁrbol en una superficie de 5.8 millones de hectáreas.

Asimismo y con la finalidad de incrementar la producción y productividad de los bosques

naturales bajo aprovechamiento, durante el periodo 2007-2011, la CONAFOR ha apoyado

proyectos de cultivo forestal en una superficie de 1.84 millones de hectáreas, las cuales

representan 113.48% con relación a la meta sexenal de 1.62 millones de hectáreas.


Federal 2006 – 2012.


Como parte de la política forestal basada en el modelo de desarrollo forestal sustentable

se impulsa el Sistema Nacional de Certificación Forestal, así como la incorporación de

superficie a procesos de certificación gradual del manejo sustentable de los recursos

forestales. En el periodo 2007-2011 se han apoyado 879,042 hectáreas para su

incorporación a uno o mas esquemas de certificación del manejo forestal, 87.9% en

relación a la meta sexenal programada de apoyar un millón de hectáreas.

En 2011 México fue reconocido con el premio “Establecedor de Estándares Sustentables”

(Sustainable Standard-Setter Award) que desde 1992 entrega anualmente Rainforest

Alliance, organización de la sociedad civil internacional dedicada a la conservación de los

bosques. El galardón se recibió en el marco de la Gala Anual de Rainforest Alliance, y

reconoció el compromiso del Gobierno de México con la sustentabilidad, para el desarrollo

e implementación de políticas para el manejo forestal sustentable, así como la

conservación y la restauración de los bosques del país.

BOSQUES Y CAMBIO CLIMÁTICO

La agenda internacional relacionada con los bosques ha adquirido en las últimas décadas

un mayor dinamismo y complejidad, cubriendo más allá de los temas tradicionales, como

producción y conservación, al incorporar aspectos relacionados con el cambio climático, la

conservación de la biodiversidad, los ciclos hidrológicos, la sequía, la pobreza, mercados

y gobernanza. Sin lugar a dudas cambio climático ha sido el tema que ha dominado la

agenda forestal internacional, en particular respecto a la definición sobre un mecanismo

para promover y compensar las acciones para reducir las emisiones derivadas de la

deforestación y la degradación de los bosques, en el mecanismo conocido como REDD+.

Para México, este efecto fue aún mayor, ya que como sede de la 16va Conferencia de las

Partes del Convenio Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climático (CoP 16), fue el


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polo de atención y de actividad en torno a toda la agenda climática, particularmente en

Bosques. La CONAFOR, como dependencia especializada en el tema forestal, jugó un

papel muy activo en las acciones rumbo a la CoP16, tanto en la aportación de insumos

técnicos para la posición mexicana, la participación directa en las negociaciones y la

promoción de foros de discusión.

En materia de bosques, se tuvieron avances relevantes, en particular en cuanto al marco

de incentivos para REDD+, ya que se reconocieron formalmente las diferentes fuentes de

financiamiento que podrán ser utilizadas para canalizar recursos, incluyendo mecanismos

basados en el mercado. También hubo avances en cuanto a la orientación para

desarrollar el sistema de salvaguardas y las guías para desarrollar los niveles de

referencia para REDD+.

México ya tiene una visión para una Estrategia Nacional de Reducción de Emisiones por

Deforestación y Degradación Forestal (REDD+) y se encuentra elaborando la Estrategia

Nacional REDD. Nuestro país ha sido pionero y líder en la discusión del tema forestal a

nivel internacional; se están probando diversos modelos que generen lecciones

aprendidas para la Estrategia Nacional REDD+ en áreas de acción temprana. México se

convertirá en centro de referencia para monitoreo forestal.

Durante 2012 inició la implementación del proyecto “Bosques y Cambio Climático” que se

integró como parte de un paquete de colaboración con el Banco Mundial para apoyar el

ambicioso e innovador programa de Bosques y Cambio Climático del Gobierno de México,

en el marco del Plan Nacional de Desarrollo y la Visión México REDD+. El proyecto

contribuye al objetivo de asegurar la gestión sustentable, la restauración y expansión de

los recursos forestales de México, a la vez que promueve el desarrollo económico local y


Federal 2006 – 2012.


el fortalecimiento y apoyo a las comunidades rurales de México para voluntariamente

manejar sustentablemente sus bosques, crear capital social, y generar ingresos

adicionales de los productos y servicios forestales, incluyendo la Reducción de Emisiones

por Deforestación y Degradación (REDD+).

CONSERVACIÓN Y RESTAURACIÓN DE ECOSISTEMAS FORESTALES

Con el propósito de contribuir a revertir los procesos de deterioro de los ecosistemas

forestales y recuperar la frontera silvícola de nuestro país, durante la presente

administración la estrategia gubernamental se ha orientado a apoyar procesos de

restauración de terrenos forestales y preferentemente forestales, a través del apoyo a

dueños y poseedores de los recursos forestales para que lleven a cabo acciones de

reforestación para recuperar la cobertura vegetal perdida, así como para la ejecución de

diferentes obras de conservación y restauración de suelos forestales.

La restauración de ecosistemas forestales involucra altos costos, esfuerzo y largos

periodos para alcanzar resultados tangibles. Para los dueños de los terrenos, realizar por

sí mismos estas acciones resulta costoso y no les representa beneficio económico

inmediato. Por lo anterior, la Conafor otorga subsidios para apoyar la realización de

acciones de restauración y conservación de ecosistemas forestales. Estas actividades

generan opciones de ingreso para las comunidades locales −a través del pago de mano

de obra−, las cuales también obtienen beneficios ambientales, económicos y sociales en

el mediano y largo plazos.

En materia de reforestación, durante el periodo 2007-2011 se apoyó a dueños y

poseedores de terrenos forestales y preferentemente forestales, para realizar la


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reforestación de 1.63 millones de hectáreas, superficie mayor en un 71.5% respecto a la

superficie reforestada durante el periodo 2001-2005.

En materia de conservación y restauración de suelos, durante el periodo 2007-2011

ProÁrbol apoyó la realización de obras en una superficie de 324 mil 627 hectáreas,

superficie mayor en un 19% a la superficie apoyada durante el periodo 2001-2005. De

acuerdo con información derivada de evaluaciones externas de los apoyos de

conservación y restauración de suelos, se estima que con las obras de suelos se lograría

retener hasta 29.8 tonelada/hectárea/año de suelo y almacenar o infiltrar hasta 18.3

metros cúbicos de agua/hectárea, por lo que se puede resaltar el beneficio ambiental al

evitar con esto la pérdida de suelos fértiles e incrementar la infiltración del agua.

Con la finalidad de conservar y mantener la salud y vitalidad de los ecosistemas

forestales, se desarrolla una estrategia de atención de plagas y enfermedades forestales,

mediante la aplicación de tecnología avanzada (mapeo aéreo) para la identificación de

sitios con posible afectación de plagas, la comprensión de la función de los insectos y

patógenos en los ecosistemas forestales, las causas subyacentes del incremento

acelerado en las poblaciones de insectos, la atención inmediata a plagas no nativas y el

uso de sustancias orgánicas y control biológico en el tratamiento de plagas y

enfermedades.

De esta manera, durante la presente administración se ha realizado el diagnóstico

fitosanitario en una superficie de 3.37 millones de hectáreas y se han otorgado apoyos

para la aplicación de tratamientos fitosanitarios en 233 mil 465 hectáreas, superficie

mayores en un 126.1% y 49%, respectivamente, con relación a la superficie atendida en

la administración anterior.


Federal 2006 – 2012.


Con estas acciones se han logrado atender las principales afectaciones por plagas y

enfermedades que se registran en los bosques templados fríos en el género pino,

principalmente por defoliadores, muérdago y descortezadores. El resto de los agentes

causales, que son barrenadores, afectan principalmente plantaciones forestales y las

enfermedades vasculares que se distribuyen en todo tipo de ecosistema forestal.

PROGRAMAS ESPECIALES PARA LA RESTAURACIÓN DE MICROCUENCAS EN

ZONAS PRIORITARIAS

A partir de 2009 se está privilegiando el desarrollo de proyectos integrales de

conservación y restauración en áreas estratégicas del país, ya sea por el grado de

deterioro forestal y el impacto en la población -ejemplo el Eje Neovolcánico- como por los

servicios ambientales que proveen, tales como el recurso agua, la riqueza biológica, o la

presencia de población indígena. Uno de ellos es el Programa Especial para la

Restauración de las Microcuencas en Zonas Prioritarias del Sistema Cutzamala y la

Marquesa, que abastece el 25% del total del agua que se consume en la Ciudad de

México y Zona Metropolitana.

Durante 2010 se implementó el Programa Especial para la Restauración de las Cuencas

de los Lagos de Pátzcuaro y Zirahuén, en Michoacán. Para 2011 se amplió la ejecución a

otros nueve proyectos integrales de mediano plazo (cinco años) en las regiones del

Chichinautzin, Cofre de Perote, Izta-Popo, Nevado de Toluca, Pico de Orizaba, Lerma

Chapala, Lacandona, Meseta Purepecha y Cuencas Costeras.


Federal 2006 – 2012.


El objetivo de estos proyectos es recuperar y conservar la cobertura vegetal, evitando la

erosión del suelo, el azolve de presas, ríos, canales y demás cuerpos de agua,

fomentando la infiltración y la mejora en la calidad y producción de agua; y captura de

bióxido de carbono; mediante la realización de acciones de restauración de suelos,

reforestación y demás actividades necesarias para la restauración de los ecosistemas,

generando empleo e ingreso a las comunidades rurales y contribuir a la diversificación de

las actividades productivas; y a la producción de servicios ambientales.

En el periodo 2009-2011 para las 11 microcuencas ubicadas en zonas prioritarias se han

asignado 33,156 hectáreas para proyectos estratégicos de restauración. Adicionalmente,

en Cuencas Costeras de Jalisco y Selva Lacandona, se ha apoyado una superficie

adicional de 11,089 y 28,976 hectáreas, respectivamente, para proyectos de servicios

ambientales, mejores prácticas y cultivo forestal.

PROGRAMA NACIONAL DE PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS FORESTALES

Diversos científicos en el mundo reconocen que el clima juega un rol importante en el tipo

de incendios forestales o regímenes de fuego en los bosques del mundo, así como en la

generación de patrones climatológicos que afectan el comportamiento de los incendios

forestales. De esta forma, en años recientes se han venido observando condiciones de

incendios forestales que antes era muy raro observar; por ejemplo, alta liberación de

energía e impactos severos a los ecosistemas, temporadas de incendios prolongadas e

incendios forestales catastróficos y de gran magnitud.

Para proteger la cobertura forestal contra los impactos negativos del fuego, CONAFOR

fortalece de manera permanente acciones de planeación, prevención, detección y


Federal 2006 – 2012.


combate de los incendios forestales en coordinación con los tres órdenes de gobierno, las

personas que poseen los recursos forestales, asociaciones de silvicultores, prestadores

de servicios técnicos y organismos no gubernamentales a través de los Comités Estatales

de Incendios Forestales.

Durante el periodo 2007-2011 se presentaron un total de 43,435 incendios que afectaron

una superficie de 1.74 millones de hectáreas, lo que da un indicador de 40.08 hectáreas

por incendio. De las 1.74 millones de hectáreas afectadas, 956 mil 404 –es decir, el 55%-

fueron afectadas durante el año 2011.

En 2011, la intensidad de las sequias en conjunto con fuertes vientos, la baja humedad

relativa y el material combustible acumulado en los terrenos forestales fueron factores

importantes para una mayor ocurrencia y detonación explosiva de incendios forestales,

difíciles de controlar, impactando principalmente en los ocurridos en los Estados de

Coahuila, Quintana Roo, Chihuahua, Sonora, Durango y Zacatecas, donde las superficies

afectadas, resultaron muy superiores a sus estadísticas históricas. Tan solo en dos

incendios forestales ocurridos en Coahuila, se afectaron casi 317 mil hectáreas.

La temporada de incendios forestales 2011 ha sido una de las más complejas de la

historia de México, solo comparable con la temporada de 1998 en la que se presentaron

14,445 incendios y se afectaron 849,633 ha

La estrategia del Programa de Protección Contra Incendios Forestales, ha tenido como

objetivo mejorar las actividades de prevención de siniestros ya sea a través del uso

eficiente y focalizado de los recursos ProÁrbol, como a través de la coordinación inter-


Federal 2006 – 2012.


institucional. En este sentido una de las líneas de acción de mayor relevancia es sentar

las bases para la migración hacia la estrategia de “manejo del fuego”. Una segunda línea

es la integración de una estrategia eficiente de combate y control de incendios a través

del fortalecimiento de la coordinación interinstitucional, establecimiento de mecanismos de

planeación y control de mando de actividades y mejorar la eficiencia en el uso de

recursos.

DEFORESTACIÓN

De conformidad con la información reportada por la Organización de las Naciones Unidas

para la Agricultura y la Alimentación (FAO)5, la deforestación neta en México se ubica en

las siguientes extensiones territoriales: entre 1990 y 2000 fue de 354 mil hectáreas

anuales en promedio; para el periodo 2000-2005 disminuyó a 235 mil hectáreas y para el

periodo 2005-2010 es de 155 mil de hectáreas anuales en promedio, lo que representa

una disminución de 34% respecto a la registrada en el lapso 2000-2005.

La reducción en el ritmo anual de deforestación6 neta anual se explica fundamentalmente

por dos factores: por un lado la disminución en los últimos años en el ritmo de cambio de

los ecosistemas terrestres a otros usos del suelo y, por el otro, al incremento en el

porcentaje de la superficie que recupera su cobertura forestal, ya sea a través de

procesos de sucesión vegetal o mediante procesos inducidos como la reforestación con

fines de restauración y con fines comerciales.

INVENTARIO NACIONAL FORESTAL Y DE SUELOS 2004-2009

5 Evaluación de los Recursos Forestales Mundiales, Informe México 2010, en el cual se reporta la superficie forestal

actualizada al periodo 2000 –2005 y la respectiva proyección para el periodo 2005–2010, conforme a la metodología establecida por la FAO para este propósito.

6 De acuerdo con la FAO, la deforestación se define como la transformación del bosque en otro uso de la tierra o reducción, a largo plazo, de la cubierta de copa por debajo del umbral mínimo del 10%. La FAO precisa que la deforestación implica la pérdida duradera o permanente de la cubierta forestal y la transformación del bosque en tierras dedicadas a otros usos.


Federal 2006 – 2012.


Se concluyó el Inventario Nacional Forestal y de Suelos 2004 – 2009 (INFyS), que

contiene información estadística de los principales indicadores cualitativos y cuantitativos

de los recursos forestales, información que fue obtenida por medio del muestreo de más

de 26 mil conglomerados ubicados en todo el país. Los reportes generados se realizan en

primera instancia a nivel de región ecológica.

La información generada a partir del Inventario Nacional Forestal y de Suelos será

fundamental para realizar planeación estratégica, así como evaluaciones periódicas

actualizadas de los recursos forestales, lo cual contribuirá al fortalecimiento de la política

de desarrollo forestal sustentable del país.

La metodología acordada para la realización del INFyS se desarrolló con estándares

internacionales y permitirá realizar comparaciones entre inventarios sucesivos, gracias al

establecimiento de sitios de monitoreo permanentes, asimismo, es de destacar que para

la realización de este proyecto se generó un documento estratégico rector con la

colaboración de varias instituciones nacionales relacionadas en el tema, con lo cual

permitió integrar una metodología de trabajo que hizo posible recabar información de los

principales indicadores en materia forestal.

Asimismo, se publicó la Zonificación Forestal, en la cual se identifican, agrupan y ordenan

los terrenos forestales y preferentemente forestales dentro de las cuencas, subcuencas y

microcuencas hidrológico-forestales, por funciones y subfunciones biológicas,

ambientales, socioeconómicas, recreativas, protectoras y restauradoras, con fines de

manejo y con el objeto de propiciar una mejor administración y contribuir al desarrollo

forestal sustentable.


Federal 2006 – 2012.


11.4 Aspectos financieros y presupuestarios

A continuación se señalan los ingresos y egresos autorizados y ejercidos, así como los

avances en los programas sustantivos de CONAFOR de cada ejercicio, a partir del 1 de

diciembre de 2006 hasta el 31 de diciembre de 2011, con base en la información

reportada en las cuentas públicas de los años 2006 a 2011.

11.4 Ingresos (información monetaria en miles de pesos con una decimal).

PERIODO INGRESOS

PRESUPUESTO MODIFICADO EJERCIDOS

Diciembre 2006 106,018.8 258,986.8

Enero-Diciembre 2007 5,412,842.8 5,399,448.0

Enero- Diciembre 2008 5,684,323.8 5,666,313.5

Enero- Diciembre 2009 5,119,299.5 5,086,942.2

Enero- Diciembre 2010 5,268,097.9 5,230,420.1

Enero- Diciembre 2011 6,710,135.0 6,710,054.9

11.4 Egresos (información monetaria en miles de pesos con una decimal).

PERIODO EGRESOS


Diciembre 2006 106,018.8 258,986.8

Enero-Diciembre 2007 5,412,842.8 5,399,448.0

Enero- Diciembre 2008 5,684,323.8 5,666,313.5

Enero- Diciembre 2009 5,119,299.5 5,086,942.2

Enero- Diciembre 2010 5,268,097.9 5,230,420.1

Enero- Diciembre 2011 6,710,135.0 6,710,054.9


Federal 2006 – 2012.


11.4 Avances en los programas sustantivos.

PERIODO

AVANCE PRESUPUESTA DE LOS PROGRAMAS DE CONAFOR

DENOMINACIÓN DEL PROGRAMA PRESUPUESTO

MODIFICADO PRESUPUESTO

EJERCIDO

Diciembre 2006

S044 PRODEFOR 6,666.5 18,205.2

S045 PRODEPLAN 1,268.6 1,038.16

S122 PROCOREF 1,018.2 818.5

R101 GERMOPLASMA 19,003.1 72,322.2

S071 PET 100.0 1,009.7

S136 CABSA 83.0 384.6

S110 PSA - 5,382.8

R103 PROCYMAF 7,814.9 6,924.0

A001 Administración 14,293.8 29,362.4

A001 Contraloría 908.1 3,049.3

R016 Capacitación Ambiental 3,743.3 12,523.9

R019 Información 3,381.7 22,307.1

R102 Incendios 32,452.9 57,633.3

R028 REFAF 15,284.6 28,025.5

K000 EDIFICIO - -

Enero-Diciembre 2007

A001 Administración 152,852.5 152,753.7

R016 Capacitación Ambiental 36,614.2 36,526.2

R019 Planeación y Evaluación en materia de MA y RN

26,511.3 26,491.9


Federal 2006 – 2012.


PERIODO




EJERCIDO

R101 GERMOPLASMA y Producción de Planta

689,506.1 688,809.7

R102 Incendios 505,294.6 504,435.0

R103 PROCYMAF 68,278.8 66,407.6

R106 Asistencia Técnica para el Acceso a los Programas Forestales

105,175.0 105,175.0

R107 Programa de restauración de ecosistemas forestales

673,291.2 673,291.2

S044 PRODEFOR 706,072.0 704,497.9

S045 PRODEPLAN 595,956.6 595,954.0

S110 PSA 842,218.7 836,433.9

S122 PROCOREF 867,976.3 867,967.1

S136 CABSA 143,095.4 142,076.2

Enero- Diciembre 2008

E005 Capacitación Ambiental 113,398.0 112,832.1

K025 Proyectos de Inmuebles 15,407.2 11,912.0

K027 Mantenimiento de Infraestructuras

6,385.0 5,543.1

M001 Actividades de Apoyo Administrativo

206,255.7 205,200.6

O001 Apoyo a la Función Pública 17,672.7 17,651.6

R003 Planeación y Evaluación en materia de MA y RN

75,738.8 75,641.5

S044 PRODEFOR 597,237.6 596,541.1

S045 PRODEPLAN 828,584.0 828,584.0


Federal 2006 – 2012.


PERIODO




EJERCIDO

S110 SERVICIOS AMBIENTALES 789,220.0 786,854.2

S122 PROCOREF 1,035,958.7 1,035,958.7

S136 CABSA 254,984.9 254,241.1

U003 GERMPLASMA 820,208.5 817,858.3

U004 Incendios 658,874.7 655,474.8

U005 PROCYMAF 160,513.6 158,415.4

U006 Asistencia Técnica para el Acceso a los Programas Forestales

103,884.5 103,605.0



E013 Incendios 675,863.9 670,488.0

G017 Gestión Forestal 216,294.3 206,170.0

G019 Gestión Ambiental 62,139.2 61,586.1



150,840.6 150,589.7


R014 Cuotas Org. Internacionales 4,020.0 4,020.0

S044 PRODEFOR 529,214.6 527,346.9

S045 PRODEPLAN 508,902.5 508,874.4


S122 PROCOREF 903,099.5 902,930.7

S136 CABSA 412,463.8 411,146.0


Federal 2006 – 2012.


PERIODO




EJERCIDO

S226 Apoyo a Prevención de Incendios

46,123.4 46,123.4

U003 GERMPLASMA 538,383.7 531,406.1

U005 PROCYMAF 189,289.3 189,254.0


35,528.8 35,528.8

U014 Sistema de Información Ambiental

79,432.7 78,858.7



E013 Incendios 590,400.8 590,400.8


G018 Restauración y Conservación de Polígonos Forestales de alta

Biodiversidad 17,206.7 17,206.7

G019 Gestión Ambiental 79,454.5 79,454.5

K025 Proyectos de Inmuebles 150.5 150.5

K026 Otros Proyectos 2,548.0 2,548.0

K027 Mantenimiento de Infraestructuras

2,894.1 2,894.1


205,233.6 205,233.6


P003 Planeación y Evaluación en materia de MA y RN

133,408.4 133,408.4



Federal 2006 – 2012.


PERIODO




EJERCIDO

S044 PRODEFOR 263,387.5 263,387.5

S045 PRODEPLAN 350,206.3 350,206.3

S071 PET 19,166.0 19,166.0


S122 PROCOREF 779,914.6 779,914.6

S136 CABSA 316,225.8 316,225.8

U003 GERMPLASMA 747,149.4 747,149.4

U005 PROCYMAF 412,356.8 406,686.6


64,687.9 64,687.9



E013 Incendios 853,521.9 853,441.8



K138 Programa de Inversión en Infraestructura Social y de

Protección Ambiental 22,088.8 22,088.8


174,140.4 174,140.4



S044 PRODEFOR 546,300.3 546,300.3

S071 PET 74,017.0 74,017.0


Federal 2006 – 2012.


PERIODO




EJERCIDO


S122 PROCOREF 1,137,099.2 1,137,099.2

U003 GERMPLASMA 1,184,517.4 1,184,517.4

U005 PROCYMAF 597,298.3 597,298.3

11.5 Recursos humanos

11.5.1 Estructura Básica y No Básica.

VIGENCIA TIPO DE ESTRUCTURA NIVELES CANTIDAD

DICIEMBRE 2006

BÁSICA

IA1 1

KA1 4

LB1 4

LA1 3

NO BÁSICA

LA1 13

LB1 1

MC2 23

MB1 5

MA1 3

ENERO A DICIEMBRE 2007

BÁSICA

IA1 1

KA1 4

LB1 4

LA1 3

NO BÁSICA

LA1 13

LB1 1

MC2 23

MB1 5

MA1 3


BÁSICA

IA1 1

KA1 4

LB1 4

LA1 3

NO BÁSICA

LA1 13

MC2 23

MB1 5


Federal 2006 – 2012.



MA1 3


BÁSICA

IA1 1

KA1 4

LB1 4

LA1 3

NO BÁSICA

LA1 13

MC2 23

MB1 5

MA1 3


BÁSICA

IA1 1

KA1 5

LB1 4

LA1 2

NO BÁSICA

LA1 13

MC2 23

MB1 5

MA1 4


BÁSICA

IA1 1

KA1 5

LB1 4

LA1 2

NO BÁSICA

LA1 13

MC2 23

MB1 5

MA1 4

11.5.2 Personal de Base, Confianza, Honorarios y Eventual.

VIGENCIA TIPO DE CONTRATACIÓN CANTIDAD

DICIEMBRE 2006

PERSONAL DE BASE 2,398

PERSONAL DE CONFIANZA 566

PERSONAL CONTRATADO POR HONORARIOS 0

PERSONAL EVENTUAL 0

TOTAL DIC. 2006 2,964





PERSONAL EVENTUAL 0

TOTAL 2007 2,964





PERSONAL EVENTUAL 0

TOTAL 2008 2,982


Federal 2006 – 2012.






PERSONAL EVENTUAL 813

TOTAL 2009 3,804





PERSONAL EVENTUAL 1,184

TOTAL 2010 4,086






TOTAL 2011 4,306

11.5.3 Condiciones Generales de Trabajo o Contrato Colectivo.

Se anexa el documento correspondiente a las Condiciones Generales de Trabajo que

rigen las relaciones laborales entre la Comisión Nacional Forestal y el Sindicato, las

cuales son vigentes a partir del 15 de enero del 2004 (ANEXO 01 de la carpeta “Primera

etapa”).


Federal 2006 – 2012.


11.5.4 Puestos de Libre Designación y Puestos Sujetos a la LSPCAPF o a

otro Servicio de Carrera establecido legalmente.

A) PUESTOS DE LIBRE DESIGNACIÓN

VIGENCIA CANTIDAD DE

PUESTOS NIVELES DENOMINACIÓN DEL PUESTO

Diciembre 2006

5

4

15

23

6

5

KA1

LB1

LA1

MC2

MB1

MA1

Coordinador General

Coordinador General o Jefe de unidad

Jefe de Unidad o Gerente Estatal

Gerente o Director de Área

Asesor o Director de Área

Titular de Área

Enero-Diciembre

2007

5

4

16

23

7

6

KA1

LB1

LA1

MC2

MB1

MA1

Coordinador General





Titular de Área

Enero- Diciembre

2008

5

4

16

23

7

6

KA1

LB1

LA1

MC2

MB1

MA1

Coordinador General





Titular de Área

Enero- Diciembre

2009

5

4

16

23

7

6

KA1

LB1

LA1

MC2

MB1

MA1

Coordinador General





Titular de Área

Enero- Diciembre

2010

5

4

20

23

KA1

LB1

LA1

MC2

Coordinador General





Federal 2006 – 2012.




16

9

6

MC1

MB1

MA1

Director de Área o Gerente Estatal


Titular de Área

Enero- Diciembre

2011

5

4

20

23

16

9

6

KA1

LB1

LA1

MC2

MC1

MB1

MA1

Coordinador General






Titular de Área

B) PUESTOS SUJETOS AL SPC



Diciembre 2006

1

1

24

52

2

2

42

198

14

90

8

61

NC2

NB2

NB1

NA1

OC2

OC1

OB1

OA1

PA1

PQ3

PQ2

PQ1

Subgerencia de Área




Jefatura de Departamento




Enlace de alto nivel

Enlace

Enlace

Enlace


1

1

24

9

53

NC2

NB2

NB1

NA2

NA1







Federal 2006 – 2012.




2

2

42

210

7

28

140

8

61

OC2

OC1

OB1

OA1

PB1

PA1

PQ3

PQ2

PQ1







Enlace

Enlace

Enlace


1

1

24

9

53

2

2

42

210

7

28

140

8

61

NC2

NB2

NB1

NA2

NA1

OC2

OC1

OB1

OA1

PB1

PA1

PQ3

PQ2

PQ1












Enlace

Enlace

Enlace


1

1

24

9

53

2

2

42

210

7

NC2

NB2

NB1

NA2

NA1

OC2

OC1

OB1

OA1

PB1












Federal 2006 – 2012.




28

140

8

61

PA1

PQ3

PQ2

PQ1


Enlace

Enlace

Enlace


1

1

24

9

53

2

2

42

210

7

28

140

8

61

NC2

NB2

NB1

NA2

NA1

OC2

OC1

OB1

OA1

PB1

PA1

PQ3

PQ2

PQ1












Enlace

Enlace

Enlace


1

1

24

9

53

2

2

42

210

7

28

140

8

61

NC2

NB2

NB1

NA2

NA1

OC2

OC1

OB1

OA1

PB1

PA1

PQ3

PQ2

PQ1












Enlace

Enlace

Enlace


Federal 2006 – 2012.


11.6 Recursos Materiales

En lo referente a recursos materiales se informa sobre la situación al 31 de diciembre de

2011 acerca de los recursos tecnológicos y en general los bienes muebles e inmuebles al

servicio de la Comisión Nacional Forestal, según lo siguiente:

11.6.1 Bienes Tecnológicos.

De acuerdo a los registros que obran en los expedientes de la Gerencia de Recursos

Materiales y Obras, se informa el inventario de bienes tecnológicos administrados por la

Comisión Nacional Forestal en el periodo comprendido entre el 01 de Enero de 2007 al

30 de Junio de 2012, así como la disponibilidad de servicios y trámites electrónicos

gubernamentales.

A) ADQUISICIÓN DE BIENES TECNOLÓGICOS: Se muestra en la siguiente tabla el

número de bienes tecnológicos adquiridos en el periodo 2007-2012, dicha

información corresponde a la base de datos de bienes muebles de la CONAFOR,

conforme a los registros de bienes facturados que obran en la Gerencia de

Recursos Materiales y Obras; cabe mencionar que se realizará la verificación de

los registros de bienes y resguardantes, así como cotejar con los registros de baja

de bienes.

Tipo de bien 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Total

Video Proyector 12 2 0 78 67 0 159

Cámaras Fotográficas

101 99 22 1 138 2 363

Computadoras 14 30 9 0 22 1 76

Impresoras 7 1 2 0 0 0 0 3

Scanner 1 44 61 72 139 0 317

7 Debido al Decreto que establece las medidas de austeridad y disciplina del gasto de la Administración

Pública Federal, así como a los Lineamientos específicos para la aplicación y seguimiento de las medidas de austeridad y disciplina del gasto de la administración pública federal se deja de adquirir algunos bienes informáticos. Para satisfacer la demanda de los usuarios se realizan contratos de arrendamiento de equipos.


Federal 2006 – 2012.


Tipo de bien 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Total

GPS 69 185 144 4 318 0 720

IP Teléfono 48 90 541 110 51 0 840

No Break 18 245 83 194 879 0 1419

Regulador 1 1 36 0 1 0 39

B) SERVICIOS Y TRÁMITES GUBERNAMENTALES:

NOMBRE DEL

SISTEMA TIPO OBJETIVO

ÁREA QUE DA SEGUIMIENTO

LIGA

Promovente Servicios

Solicitar su recibo fiscal por el depósito realizado por el trámite de Cambio de Uso de Suelos de

Terrenos Forestales (CUSTF) para Compensación Ambiental ante SEMARNAT.

Coordinación General de Conservación y

Restauración / Gerencia de Suelos

http://148.223.105.188:4444/custf/usuarios/registrar_pro

movente.php

Normateca Servicios

Fomentar la transparencia, el acceso a la información, combatir la corrupción e

incrementar la productividad de los servidores públicos al agilizar sus consultas por medios electrónicos. Es un portal abierto a cualquier

persona que quiera conocer el marco normativo de la Comisión Nacional Forestal.

Unidad de Asuntos Jurídicos / Dirección de Normatividad y Consulta

http://www.conafor.gob.mx/portal/index.php/acerca-de-

conafor/normateca

Biblioteca Forestal Digital

Servicios

Descarga de documentos, audios, programas y videos de temas relacionados con la vegetación de zonas áridas, manglares, selvas y bosques

así como de sus habitantes.

Coordinación General de Educación y Desarrollo Tecnológico / Gerencia

de Cultura Forestal

http://www.conafor.gob.mx/portal/index.php/temas-

forestales/biblioteca-forstal

Club de Savi

Servicios Sitio de juegos y aprendizaje para niños y niñas

sobre los bosques de México, su aprovechamiento y conservación.


de Cultura Forestal

http://www.conafor.gob.mx/biblioteca/Club/

Revista electrónica:

México Forestal

Servicios

Fomentar la valoración social de la conservación, restauración y producción del

sector forestal. Buscamos desarrollar una cultura forestal y ambiental que implique la conciencia

de administrar con sabiduría los recursos naturales, cada vez más escasos, y sus

implicaciones en el futuro

Unidad de Comunicación Social

http://www.mexicoforestal.gob.mx/

Bolsa de trabajo

Trámites Oferta de empleo para plazas vacantes del

Servicio Profesional de Carrera.

Coordinación General de Administración / Gerencia

de Recursos Humanos

http://www.cnf.gob.mx:8080/bolsadetrabajo/

Sistema de precios de productos forestales

maderables

Servicios

Reportar trimestralmente los precios promedio de los principales productos forestales

maderables, agrupados por región y por tipo de producto.

Coordinación General de Producción y Productividad

http://www.conafor.gob.mx:8080/documentos/default.aspx?grupo=17&tema=77&subt

ema=170

http://148.223.105.188:4444/custf/usuarios/registrar_promovente.php



http://www.conafor.gob.mx/portal/index.php/acerca-de-conafor/normateca



http://www.conafor.gob.mx/portal/index.php/temas-forestales/biblioteca-forstal









http://www.conafor.gob.mx:8080/documentos/default.aspx?grupo=17&tema=77&subtema=170





Federal 2006 – 2012.


11.6.2 Bienes Muebles.

De acuerdo a los registros históricos existentes, los bienes adquiridos en el periodo de

2001 a 2005 por la Comisión Nacional Forestal fueron 28,107, cuyo valor ascendía a

$200’661,690

A partir de dicha información, se presentan los siguientes montos y cantidades a partir de

2006:

PERIODO

INFORME DE BIENES MUEBLES

NUMERO DE MUEBLES ADQUIRIDOS

MONTO TOTAL DE LOS BIENES ADQUIRIDOS

De Enero a Diciembre 2006

8

3,125 $ 41’159,196

Enero-Diciembre 2007 2,392 $ 51’486,859

Enero- Diciembre 2008 4,100 $ 46’364,244

Enero- Diciembre 2009 3,986 $ 36’153,106

Enero- Diciembre 2010 597 $ 19,832,043

Enero- Diciembre 2011 2,398 $ 52’019,590

Por lo tanto, al 31 de diciembre de 2001, la CONAFOR cuenta con la siguiente información:

DESCRIPCIÓN DEL CONCEPTO TOTAL MONTO

TOTAL DE BIENES MUEBLES ADQUIRIDOS DEL 2001 AL 2005 22,956.00 $171,364,693.34

TOTAL DE BIENES MUEBLES ADQUIRIDOS DEL 2006 AL 2012 22,244.00 $336,795,480.15

TOTAL DE BIENES MUEBLES ADQUIRIDOS 45,200.00 $508,160,173.49

8 Con relación a la base de datos de bienes muebles, se cuenta con información acumulada por

año, por lo que en 2006 no solo se presenta el mes de diciembre, sino el acumulado de enero a diciembre.


Federal 2006 – 2012.


11.6.3 Bienes Inmuebles.

PERIODO INFORME DE BIENES INMUEBLES

UBICACIÓN NUMERO DE INMUEBLES

Diciembre 2006

Gerencia Regional 1 7 (siete)

Gerencia Regional 2 13 (trece)

Gerencia Regional 3 4 (cuatro)

Gerencia Regional 4 19 (diecinueve)

Gerencia Regional 5 11 (once)

Gerencia Regional 6 5 (cinco)


Gerencia Regional 8 14 (catorce)

Gerencia Regional 9 12 (doce)

Gerencia Regional 10 23 (veintitrés)

Gerencia Regional 11 8 (ocho)

Gerencia Regional 12 9 (nueve)


Oficinas Centrales 1 (uno)

TOTAL DE INMUEBLES 147 (CIENTO CUARENTA Y

SIETE)















Federal 2006 – 2012.







SIETE)

















SIETE)




Gerencia Regional 3 17 (diecisiete)

Gerencia Regional 4 24 (veinticuatro)

Gerencia Regional 5 26 (veintiséis)


Gerencia Regional 7 20 (veinte)

Gerencia Regional 8 37 (treinta y siete)

Gerencia Regional 9 15 (quince)


Federal 2006 – 2012.




Gerencia Regional 10 31 (treinta y uno)

Gerencia Regional 11 18 (dieciocho)

Gerencia Regional 12 21 (veintiuno)



TOTAL DE INMUEBLES 279 (DOSCIENTOS SETENTA Y

NUEVE)


Gerencia Estatal Aguascalientes 6 (seis)

Gerencia Estatal Baja California 8 (ocho)

Gerencia Estatal Baja California Sur 3 (tres)

Gerencia Estatal Campeche 10 (diez)

Gerencia Estatal Chiapas 14 (catorce)

Gerencia Estatal Chihuahua 17 (diecisiete)

Gerencia Estatal Coahuila 6 (seis)

Gerencia Estatal Colima 7 (siete)

Gerencia del Distrito Federal 10 (diez)

Gerencia Estatal Durango 15 (quince)

Gerencia del Estado de México 18 (dieciocho)

Gerencia Estatal Guanajuato 1 (uno)

Gerencia Estatal Guerrero 13 (trece)

Gerencia Estatal Hidalgo 4 (cuatro)

Gerencia Estatal Jalisco 19 (diecinueve)

Gerencia Estatal Michoacán 9 (nueve)

Gerencia Estatal Morelos 6 (seis)

Gerencia Estatal Nayarit 5 (cinco)

Gerencia Estatal Nuevo León 4 (cuatro)

Gerencia Estatal Oaxaca 16 (dieciséis)

Gerencia Estatal Puebla 13 (trece)

Gerencia Estatal Querétaro 5 (cinco)


Federal 2006 – 2012.




Gerencia Estatal Quintana Roo 10 (diez)

Gerencia Estatal San Luis Potosí 4 (cuatro)

Gerencia Estatal Sinaloa 6 (seis)

Gerencia Estatal Sonora 14 (catorce)

Gerencia Estatal Tabasco 5 (cinco)

Gerencia Estatal Tamaulipas 5 (cinco)

Gerencia Estatal Tlaxcala 7 (siete)

Gerencia Estatal Veracruz 19 (diecinueve)

Gerencia Estatal Yucatán 3 (tres)

Gerencia Estatal Zacatecas 9 (nueve)


TOTAL DE INMUEBLES 292 (DOSCIENTOS NOVENTA Y

DOS)


Gerencia Estatal Aguascalientes 7 (siete)

Gerencia Estatal Baja California 17 (diecisiete)

Gerencia Estatal Baja California Sur 5 (cinco)


Gerencia Estatal Chiapas 15 (quince)

Gerencia Estatal Chihuahua 22 (veintidós)

Gerencia Estatal Coahuila 7 (siete)

Gerencia Estatal Colima 8 (ocho)


Gerencia Estatal Durango 13 (trece)

Gerencia del Estado de México 19 (diecinueve)

Gerencia Estatal Guanajuato 3 (tres)


Gerencia Estatal Hidalgo 10 (diez)

Gerencia Estatal Jalisco 22 (veintidós)

Gerencia Estatal Michoacán 14 (catorce)


Federal 2006 – 2012.






Gerencia Estatal Nuevo León 5 (cinco)

Gerencia Estatal Oaxaca 23 (veintitrés)


Gerencia Estatal Querétaro 7 (siete)


Gerencia Estatal San Luis Potosí 8 (ocho)


Gerencia Estatal Sonora 15 (quince)

Gerencia Estatal Tabasco 8 (ocho)

Gerencia Estatal Tamaulipas 6 (seis)

Gerencia Estatal Tlaxcala 11 (once)

Gerencia Estatal Veracruz 21 (veintiuno)

Gerencia Estatal Yucatán 6 (seis)

Gerencia Estatal Zacatecas 14 (catorce)


TOTAL DE INMUEBLES 360 (TRESCIENTOS SESENTA)


Federal 2006 – 2012.


11.7 Programa Especial de Mejora de la Gestión en la

Administración Pública Federal 2008-2012.

El Programa Especial de Mejora de la Gestión 2008-2012 (PMG) es el instrumento del

Ejecutivo Federal de carácter obligatorio para la Administración Pública Federal (APF) que

se enfoca a realizar mejoras que orienten sistemáticamente la gestión de las instituciones

al logro de mejores resultados en beneficio de la ciudadanía.

Los objetivos del programa son:

1. “Maximizar la calidad de los bienes, trámites y servicios que brindan las

instituciones de la APF”, buscando con ello la satisfacción de la ciudadanía.

2. “Incrementar la efectividad de las instituciones”, buscando mayor eficacia y

eficiencia institucional.

3. “Minimizar los costos de operación y administración de las instituciones de la

APF”, generando así ahorros derivados de proyectos de mejora.

Inició en el 2008 con el propósito de convertirse en la palanca que ayude a toda actividad

pública a lograr mayores y mejores efectos, impulsando al gobierno a la consecución de

sus objetivos, derivado de la estrategia del Ejecutivo Federal de hacer que el gobierno

funcione, que se oriente a conseguir los resultados que la sociedad requiere y que al

mismo tiempo encuentre los mecanismos más eficientes para alcanzarlos.

El “Programa Especial de Mejora de la Gestión en la Administración Pública Federal

2008-2012 fue elaborado tomando como punto de partida la Visión Mexico 2030 y el Plan

Nacional de Desarrollo. Asimismo, toma en cuenta el resultado de una amplia consulta

con actores relevantes de la sociedad.


Federal 2006 – 2012.


En este programa se presentan los objetivos y las líneas de acción que orientaran la

actuación de todas las instituciones del gobierno federal para su modernización y

eficacia. Su elaboración forma parte de una estrategia para impulsar el desarrollo del país

a partir de una mayor eficiencia en los servicios públicos y una mejora en la calidad del

gasto, proponiendo herramientas para evaluar y medir el desempeño y calidad de los

servicios y programas del gobierno, para mejorar progresivamente la eficacia del mismo,

de manera que se pueda reducir la complejidad de los tramites burocráticos y lograr con

todo ello que los recursos públicos, se utilicen de manera mas eficaz en la promoción del

bien común, la mejora de la gestión busca establecer procesos claros para la evaluación

de los resultados y el impacto de la actuación del gobierno, indispensables para una

adecuada rendición de cuentas y para la construcción de un gobierno basado en

resultados.

La Comisión Nacional Forestal ha colaborado al logro de los objetivos del PMG de la

siguiente manera:

Durante el último trimestre de 2008 y todo el 2009, la CONAFOR analizó su forma

de operar y sus procesos; realizando acciones establecidas en los siete sistemas

que integraron el PMG en dicho periodo, mejorando así sus operaciones

cotidianas. (Se anexa reporte con mayor detalle sobre este apartado ANEXO 02

en la carpeta “etapa 01”).

La estrategia en 2010 del PMG fue pasar de acciones de mejora por sistema, a

la realización de proyectos de mejora articulados en función de los objetivos del

PMG, que beneficien directamente a la ciudadanía y a las propias instituciones. A

partir de ese año, la operación del PMG se ha basado en el desarrollo de


Federal 2006 – 2012.


proyectos de mejora, cuyo impacto directo será medido por una serie de

indicadores prestablecidos, denominados indicadores de proyecto, así mismo se

definirá también para cada uno actividades y responsables de realizarlas, costos,

alcances y limites del mismo.9

Cabe señalar que en el contexto de PMG también se llevó a cabo (2009) un proceso

integral de eliminación de regulación innecesaria, para orientar la mejora de la gestión

pública en beneficio de la ciudadanía y de las propias instituciones.

En ese tenor, la Comisión Nacional Forestal ha colaborado con los siguientes proyectos:

PROYECTO ESTATUS AÑO DE CREACIÓN

Regulación base cero a través de Comités de Remisión Normativa_CONAFOR

FINALIZADO 2009

“Estándares Morfológicos de Calidad de Planta y Generación de los Proyectos de Normas Mexicanas, que Regulen la Operación de

Viveros y el Germoplasma Forestal de Calidad” ACTIVO 2010

Aseguramiento del proceso de la Regulación base cero administrativa_CONAFOR

FINALIZADO 2010

Focalización de "Áreas de Atención Prioritaria de la CONAFOR 2010" FINALIZADO 2010

Impresión de Recibos Digitales - Depósitos al Fondo Forestal Mexicano por Compensación Ambiental

FINALIZADO 2010

Programa para la calidad en el servicio al ciudadano ACTIVO 2010

Reestructura de las Gerencias Regionales a Gerencias Estatales FINALIZADO 2010

WSCURP-CONAFOR - Generación y consulta CURP (Conexión RENAPO-SEGOB)

FINALIZADO 2010

9 Guía del PMG en la Administración Publica Federal 2008-2012


Federal 2006 – 2012.



Evaluación de Desempeño de las Gerencias Estatales FINALIZADO 2011

Proyecto Transversal FONDEN Reconstrucción ACTIVO 2011

Proyecto de Mejora a los Servicios de Información y Atención Ciudadana

ACTIVO 2012

11.8 Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia

y Combate a la Corrupción 2008-2012.

En cumplimiento del Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia y

Combate a la Corrupción 2008-2012, se informan las principales actividades realizadas

por la Comisión Nacional Forestal, de acuerdo a los siguientes temas:

11.8.1 BLINDAJE ELECTORAL

Durante la existencia de este tema y, de acuerdo a las acciones que marca el programa,

se ha promovido entre las Gerencias Estatales y Oficinas Centrales de la Institución la

prevención de delitos electorales y faltas administrativas en materia, cumpliendo con la

difusión y actividades para el llenado de los formatos establecidos por la Secretaría de la

Función Pública, quedando de manifiesto con las calificaciones emitidas por la misma

entidad, la Comisión Nacional Forestal ha sobresalido en su nivel de cumplimiento.


Federal 2006 – 2012.


11.8.2 MEJORA DE LOS SITIOS WEB INSTITUCIONALES

El objetivo del tema ha sido mantener el foco en colocar al usuario en el centro de la

relación Ciudadano-Gobierno, promoviendo el ofrecimiento de información y servicios a

través de los Portales Gubernamentales de forma clara, oportuna y veraz, fortaleciendo la

calidad, usabilidad y accesibilidad de sus contenidos y mejorando la calidad y

disponibilidad de sus sistemas, a través de la diversificación de las tecnologías empleadas

para el ofrecimiento de sus servicios, en apego a estándares y mejores prácticas. Año

con año las mejoras han dado como resultado calificaciones sobresalientes en las

evaluaciones anuales a la Institución.

11.8. 3 CULTURA INSTITUCIONAL

Se ha procurado transformar la Cultura Institucional de las Dependencias y Entidades que

integran la Administración Pública Federal, para fortalecer la transparencia, el combate a

la corrupción y la construcción de condiciones que posibiliten la igualdad (política,

económica, social y cultural) entre mujeres y hombres. Entre las actividades realizadas en

CONAFOR destacan las siguientes:

1. En 2008 se realizó el Cuestionario de Cultura Institucional con Perspectiva de

Género y No-Discriminación a nivel nacional.

2. En 2009 se elaboró el Plan de Acción con base en los criterios establecidos en el

Programa de Cultura Institucional y en la guía para la elaboración del plan de

acción.

3. En 2010 se impartió Conferencia sobre Equidad de Género al personal de Oficinas

Centrales impartida por la Mtra. Brenda Rubí Becerra Alonso, del Observatorio de

la Violencia Social y de Género del DIF Zapopan.

4. En 2011 se difundió el tema de Prevención en Hostigamiento y Acoso Sexual.


Federal 2006 – 2012.


11.8.4 PARTICIPACIÓN CIUDADANA

El objetivo del proyecto ha sido fortalecer la transparencia y la rendición de cuentas del

gobierno federal mediante el diálogo constructivo entre instituciones que lo conforman y la

sociedad civil organizada.

Se ha contactado a los diferentes actores sociales con que se relaciona esta Comisión

Nacional Forestal, exhortándolos a participar en el proceso de rendición de cuentas,

obteniendo poca colaboración, pero cumpliendo con las acciones marcadas por el

programa al publicar en la página de la Institución un Ejercicio de rendición de cuentas de

Servicios Ambientales.

11.8.5 TRANSPARENCIA FOCALIZADA

El objetivo de la transparencia focalizada ha sido identificar y difundir información de las

dependencias y entidades que resulte del interés de los particulares, facilite la toma de

decisiones de los ciudadanos respecto a bienes y servicios públicos o privados,

contribuya a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y a reducir la corrupción en

instituciones que brindan bienes, productos y servicios al público.

A partir del 2008 y hasta 2011 el tema ha sido el de “Incendios Forestales”, manteniendo

la información actualizada en la página de la Institución.

11.8.6 REZAGO EDUCATIVO

En este tema se atendió a los Servidores Públicos que se encontraban en situación de

rezago educativo, con la finalidad de fortalecer el capital humano al concluir su educación


Federal 2006 – 2012.


básica, para que obtuvieran su certificado de primaria y secundaria, y estuvieran en

posibilidades de continuar sus estudios en el nivel medio superior.

En 2010 se aplicó el “Cuestionario para la detección del Rezago Educativo” a personal de

las Gerencias Estatales y se consolidó la información en el “Concentrado de los

Servidores Públicos en Rezago Educativo”, capturándose más de 1,000 cuestionarios de

forma electrónica, a través del sistema habilitado para tal efecto en la página:

www.conevyt.org.mx.


Federal 2006 – 2012.


11.9 Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información

Pública Gubernamental.

A continuación se incluyen los indicadores que informan sobre el cumplimiento a lo

dispuesto a la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública

Gubernamental correspondiente al periodo señalado en la Unidad de Enlace de la

Comisión Nacional Forestal, conforme a lo siguiente:

NOMBRE DEL INDICADOR PERIODO COMPRENDIDO

Indicador de apertura, efectiva de clasificación y cumplimiento a las resoluciones (ACC).

Segundo semestre de 2006 al segundo semestre de 2011

Indicador de Obligaciones de Transparencia (ODT), resultados de la verificación de cumplimiento al artículo 7 de

la LFTAIPG Segundo semestre de 2006 al primer semestre de 2011

Indicador de respuesta a solicitud de información (RSI) Segundo semestre de 2006 al primer semestre de 2011

Indicador alineación de criterios, comportamiento de las resoluciones y su cumplimiento (A3C)


Indicador de atención prestada por la Unidad de Enlace (AUE).


INDICADOR DE APERTURA, EFECTIVIDAD DE CLASIFICACIÓN Y CUMPLIMIENTO A LAS RESOLUCIONES (ACC)

Dependencia Primer

componente ponderado

Segundo componente ponderado

Tercer componente ponderado

ACC

II SEM 2006 COMISIÓN NACIONAL FORESTAL

N.D. N.D. 100.00 10.00

I SEM 2007 COMISIÓN NACIONAL FORESTAL

N.D. N.D. 95.00 9.50


40.00 15.00 29.25 8.43


40.00 0.00 45.00 85.00


Federal 2006 – 2012.



N.D. 0.00 65.00 65.00


N.A N.A N.A N.A


N.A N.A N.A N.A


N.A N.A N.A N.A


N.A N.A N.A N.A


N.A N.A N.A N.A


N.A N.A N.A N.A

N.D. = NO DISPONIBLE

N.A. = NO APLICA

INDICADOR OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA (ODT), RESULTADOS DE LA VERIFICACIÓN DE CUMPLIMIENTO AL ARTÍCULO 7 DE LA LFTAIPG

Dependencia/Entidad Evaluación

Total Financiero Regulatorio

Toma de Decisiones

Relación con la Sociedad Información Relevante

II SEM 2006 COMISION NACIONAL FORESTAL

100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00

I SEM 2007 COMISION NACIONAL FORESTAL

100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00

III TRIM 2007 COMISION NACIONAL FORESTAL

100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00

IV TRIM 2007 COMISION NACIONAL FORESTAL

100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00

I SEM 2008 Comisión Nacional Forestal

93.88 88.00 100.00 100.00 98.00 100.00 80.00

II SEM 2008 Comisión Nacional Forestal

94.00 88.00 100.00 100.00 98.00 100.00 80.00


Federal 2006 – 2012.


INDICADOR OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA (ODT), RESULTADOS DE LA VERIFICACIÓN DE CUMPLIMIENTO AL ARTÍCULO 7 DE LA LFTAIPG

Dependencia/Entidad Nivel de

Cumplimiento Financiero

Regulatorio y de Toma de Decisiones

Relación con la Sociedad

Organización Interna

Otra Información Relevante


77.24% 73.29% 80.56% 71.36% 100.00% 85.71%


85.53% 76.68% 95.33% 91.09% 99.96% 80.00%


60.00% 41.66% 69.24% 80.40% 73.97% 73.81%


56.27% 41.41% 56.86% 82.64% 74.82% 53.94%


85.00% 78.10% 86.79% 94.73% 94.29% 85.71%


N.D N.D N.D N.D N.D N.D

INDICADOR ATENCIÓN PRESTADA POR LA UNIDAD DE ENLACE (AUE)

Siglas Clave Dependencia/Entidad Evaluación final

II SEM 2006 CONAFOR 16161 COMISIÓN NACIONAL FORESTAL N.D.

I SEM 2007 CONAFOR 16161 COMISIÓN NACIONAL FORESTAL N.D.

II SEM 2007 CONAFOR 16161 COMISIÓN NACIONAL FORESTAL 10.0

I SEM 2008 CONAFOR 16161 COMISIÓN NACIONAL FORESTAL N.D.

II SEM 2008 CONAFOR 16161 COMISIÓN NACIONAL FORESTAL 8.8

I SEM 2009 CONAFOR 16161 COMISIÓN NACIONAL FORESTAL N. D.

II SEM 2009 CONAFOR 16161 COMISIÓN NACIONAL FORESTAL N. D.





INDICADOR ALINEACIÓN DE CRITERIOS, COMPORTAMIENTO DE LAS RESOLUCIONES Y SU CUMPLIMIENTO A3C

DEPENDENCIA PRIMER

COMPONENTE PONDERADO

SEGUNDO COMPONENTE PONDERADO

TERCER COMPONENTE PONDERADO

A3C


N.A. N.A. N.A N.A


N.A. N.A. N.A N.A


Federal 2006 – 2012.



N.A. N.A. N.A N.A


N.A. N.A. N.A N.A


N.A. N.A. N.A N.A


20.21 12.50 40.00 72.71


17.63 18.75 50.00 86.38


63.00 33.33 35.00 41.58


81.62 N.D 100 93.88


N.A. N.A. N.A N.A


N.A. N.A. N.A N.A

INDICADOR DE RESPUESTAS A SOLICITUDES DE INFORMACIÓN

Siglas Dependencia

/Entidad Resultado

RSI

Nivel De Cumplimiento Consistencia

Nivel De Cumplimiento Compleción

Nivel De Cumplimiento Confiabilidad

Nivel De Cumplimiento Oportunidad

II SEM 2006 CONAFOR COMISIÓN NACIONAL FORESTAL

N.A N.A N.A N.A N.A

I SEM 2007 CONAFOR COMISIÓN NACIONAL FORESTAL

N.A N.A N.A N.A N.A


N.A N.A N.A N.A N.A


N.A N.A N.A N.A N.A


N.A N.A N.A N.A N.A


87.95 99.60 87.94 64.24 100


Federal 2006 – 2012.



89.91 100 93.29 66.37 100


92.12 91.46 87.77 94.03 95.24


89.47 93.40 88.14 81.19 94.37


92.98 91.60 91.15 89.15 100


N.D N.D. N.D N.D N.D

11.10 Observaciones de auditorías de las instancias de

fiscalización en proceso de atención.

Al respecto se informa sobre las observaciones de las auditorías realizadas por La

Secretaría de la Función Pública, Auditoría Superior de la Federación, la Tesorería de la

Federación y otras instancias fiscalizadoras.

Al término del ejercicio fiscal 2011 se tienen 74 observaciones pendientes de solventarse,

de conformidad al siguiente cuadro:

NO. DE AUDITORÍA AÑO No. DE OBSERVACIÓN INSTANCIA QUE LA DETERMINÓ


Federal 2006 – 2012.



9 2010 1 OIC

10 2010 3 OIC

10 2010 5 OIC

10 2010 6 OIC

14 2010 1 OIC

14 2010 2 OIC

14 2010 3 OIC

14 2010 4 OIC


Federal 2006 – 2012.



14 2010 5 OIC

14 2010 6 OIC

14 2010 7 OIC

14 2010 8 OIC

14 2010 9 OIC

14 2010 10 OIC

14 2010 11 OIC

22 2010 5 OIC

2 2011 4 OIC

8 2011 1 OIC

9 2011 1 OIC

9 2011 2 OIC


Federal 2006 – 2012.



9 2011 6 OIC

9 2011 7 OIC

9 2011 8 OIC

10 2011 3 OIC

10 2011 5 OIC

10 2011 6 OIC

10 2011 8 OIC

10 2011 9 OIC

10 2011 13 OIC

11 2011 1 OIC

11 2011 2 OIC


Federal 2006 – 2012.



11 2011 3 OIC

11 2011 4 OIC

11 2011 5 OIC

11 2011 6 OIC

11 2011 7 OIC

11 2011 8 OIC

11 2011 9 OIC

11 2011 10 OIC

11 2011 11 OIC

12 2011 12 AUDITORÍA EXTERNA


Federal 2006 – 2012.





13 2011 3 OIC

13 2011 6 OIC

13 2011 7 OIC

13 2011 11 OIC

13 2011 12 OIC

14 2011 3 OIC

15 2011 1 OIC

15 2011 2 OIC


Federal 2006 – 2012.



15 2011 3 OIC

15 2011 3 OIC

15 2011 4 OIC

16 2011 1 OIC

16 2011 2 OIC

18 2011 1 OIC

18 2011 2 OIC

18 2011 3 OIC

18 2011 4 OIC

18 2011 5 OIC

18 2011 6 OIC

18 2011 7 OIC

19 2011 1 OIC


Federal 2006 – 2012.



19 2011 2 OIC

19 2011 3 OIC

19 2011 4 OIC

19 2011 5 OIC

19 2011 6 OIC

19 2011 7 OIC

19 2011 8 OIC



Federal 2006 – 2012.





Federal 2006 – 2012.


Auditorías realizadas por la Auditoría Superior de la Federación

NO. DE AUDITORÍA

TÍTULO OBSERVACIÓN INSTANCIA QUE LA DETERMINÓ

757 Cuenta

Pública 2010

“Egresos por la adquisición de

Germoplasma y Producción de Planta”

Se determinaron 09 resultados finales con

observación. AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN

758 Cuenta

Pública 2010

“Egresos Presupuestales para Conservación y

Restauración”

Se determinaron 04 resultados finales con

observación. AUDITORÍA SUPERIOR DE LA FEDERACIÓN


Federal 2006 – 2012.


11.11 Procesos de desincorporación.

En el caso de los procesos de desincorporación de entidades paraestatales, en sus

diferentes modalidades, se informa que en el caso de la Comisión Nacional Forestal, no

se cuenta con información al respecto por lo que no aplica el presente apartado.

11.12 Bases o convenios de desempeño y convenios de

administración por resultados.

Con respecto a la información sobre los resultados relevantes de las bases o convenios

de desempeño o bien, de los convenios de administración por resultados, celebrados por

la Comisión Nacional Forestal, durante el periodo del presente reporte bimestral se

informa que ya se encuentran identificados dichos convenios al 100%.

Como siguiente acción, se informa que las Unidades Administrativas están en proceso de

revisión de los resultados más relevantes obtenidos de los convenios a los que dan

seguimiento, dichos resultados se informarán en el siguiente reporte bimestral.

En el ANEXO 03 de la carpeta “etapa 01” se presenta el listado de convenios nacionales

celebrados, indicando su propósito, área responsable de su seguimiento y los resultados

relevantes obtenidos).

En lo que respecta a los acuerdos internacionales, se presenta la siguiente información:


Federal 2006 – 2012.


No. PAIS

INSTITUCIÓN / DEPENDENCIA / ORGANISMO /

AGENCIA / ORGANIZACIÓN

POR MÉXICO

TIPO DE ACUERDO (Carta de Intención /

Acuerdo de Cooperación / Convenio Específico /

Memorandum de Entendimiento / Programa

de Trabajo / Acta de Comisión Mixta / Protocolo

de Renovación)

FECHA DE FIRMA

AREAS DE COOPERACIÓN

(TEMA)

1 Estados

Unidos de América

Departamento del Interior,

Departamento de Agricultura y

Servicio Forestal

SEMARNAT Y CONAFOR

Acuerdo de Cooperación 04/06/2004 Incendios Forestales

2 Canadá

Ministerio de Asuntos

Internacionales y Comercio

Internacional

SEMARNAT Carta de intención 25/10/2005 Cambio Climático

MDL

3 Argentina

Secretaría de Ambiente y Desarrollo

Sustentable

CONAFOR (Firma del Secretario)

Memorándum de Entendimiento

05/30/2011

Prevención y control de la Degradación de tierras, Lucha

contra la Desertificación y la

Sequía

4 Estados

Unidos de América

Agencia de los Estados Unidos de América para

el Desarrollo Internacional

(USAID)

SEMARNAT Memorándum de

Entendimiento 19/01/2012 REDD+

5 Guatemala

Sistema Nacional de Prevención y

Control de Incendios

CONAFOR Memorándum de

Colaboración 02/07/2007 Incendios Forestales

6 Indonesia Ministerio Forestal


Entendimiento 27/07/2011 REDD+

7 Varios

Fondo Mexicano para la

Conservación de la Naturaleza; Forest Trends


Entendimiento 13/07/2011

Pago por Servicios Ambientales

8 Costa Rica

Centro Agronómico Tropical de

Investigación y Enseñanza

(CATIE)

CONAFOR Convenio de Colaboración 04/09/2008

Plantaciones forestales

comerciales, mejoramiento

genético forestal

9 Noruega Ministerio de

Medio Ambiente SEMARNAT


27/05/2010 Cambio Climático

REDD+

10 Chile Corporación

Nacional Forestal (CONAF)



Varios en materia forestal


Federal 2006 – 2012.


11 Nueva

Zelanda

WAIĀRIKI INSTITUTE OF TECHNOLOGY



Capacitación tecnológica

12 Honduras

EL INSTITUTO NACIONAL DE

CONSERVACIÓN Y DESARROLLO

FORESTAL, ÁREAS

PROTEGIDAS Y VIDA

SILVESTRE (ICF)



Varios en materia forestal

13 Paraguay Instituto Forestal

Nacional (INFONA)

CONAFOR Acuerdo de Cooperación Por firmar

?? Varios en materia forestal; REDD+

14 Francia Agencia Francesa para el Desarrollo

(AFD) SEMARNAT


15/02/2010 Varios, incluyendo

bosques

15 Chile Ministerio de Agricultura

SEMARNAT Carta de intención 20/03/2007 Varios en materia

forestal

16 Finlandia

Ministerio de Agricultura y

Recursos Forestales



Varios según programa de trabajo

17 Finlandia


Recursos Forestales



Varios según programa de trabajo

18

Reino Unido (Gran

Bretaña e Irlanda)

Departamento de Energía y Cambio

Climático y Departamento del Medio Ambiente,

Alimentos y Asuntos Rurales



Gestión sustentable de los recursos

naturales, incluyendo

biodiversidad y bosques

19 Italia Ministerio del

Ambiente, Tierra y Mar



Cooperación en forestación,

reforestación y bioenegía


Federal 2006 – 2012.


11.13 Otros aspectos relevantes relativos a la gestión administrativa.

La Comisión Nacional Forestal ha considerado conveniente, incluir, además de los temas

de recursos humanos, financieros y materiales descritos en los apartados anteriores, otros

aspectos relevantes relativos a la gestión administrativa, los cuales son los siguientes:

11.13.1 Mejoramiento de controles a través de sistemas de información.

11.13.2. Sistema de Videoconferencias.

11.13.3. Áreas de elegibilidad

11.13.4. Limpieza de subcuentas del Fondo Forestal Mexicano y retornos a la TESOFE.

11.13.5. Estructura (creación de plazas, disminución de psp’s y restructuración de

Gerencias Regionales a Estatales).

11.13.6. Sistema Integral de Administración de Recursos Humanos (SIARH).

11.13.7. Ahorro de Energía

11.13.8. Documentación, elaboración, implementación y difusión de los manuales de

procedimiento de las Unidades Administrativas.

11.13.9. Certificación de asesores técnicos.

11.13.10. Sistema de precios de productos forestales maderables.

11.13.11. Tablero de Control


Federal 2006 – 2012.


11.13.1 Mejoramiento de controles a través de sistemas de información.

La Comisión Nacional Forestal buscando mejorar los controles y la trazabilidad a lo largo

del proceso de gestión de los apoyos otorgados, se dio a la tarea de realizar en el año

2004 un diagnóstico a través del cual se detectó: la ausencia de una herramienta que

concentrara la información que se genera sobre la aplicación de apoyos, cada área tenía

su propio método de registro, la inexistencia de compatibilidad en los conceptos de

información que registraba cada área, ausencia de archivos electrónicos que permitieran

el ágil intercambio de información, diversidad de formas de almacenar la información,

registros de información sólo de forma centralizada, utilización de hojas de cálculo para el

registro de información que impedían una adecuada operación y explotación de la misma;

y poca disponibilidad de información ya que eran acotados los tipos de apoyos que

captaban en esos medios de almacenamiento.

Con base en el diagnóstico se tomó la decisión de diseñar y construir un sistema de

información que incorporara los adelantos tecnológicos; y los conceptos de servicio y

calidad buscando con esto que se facilitara el registro, control, seguimiento y reporte de la

información generada de los apoyos otorgados por el ProÁrbol a partir de 2007, para

favorecer la planeación y el seguimiento de objetivos y metas de los Programas.

Como resultado de este esfuerzo es que a partir del año 2007 se inició la construcción de

un sistema de información integrado que permite: agilizar el proceso de captura de los

apoyos solicitados así como de la información generada en cada una de las etapas de su

gestión, disponer de herramientas mejoradas de validación y control para elevar la calidad

de la información; disponer de una plataforma más amplia que integra la información de

todos los tipos de apoyos otorgados por la CONAFOR, facilitar la personalización de

conceptos o datos requeridos por cada tipo de apoyo y los ajustes realizados por las


Federal 2006 – 2012.


Reglas de Operación y Lineamientos de cada año, almacenar bitácoras para apoyar el

seguimiento y la integridad de la información; facilitar el manejo de los privilegios

otorgados a cada usuario de acuerdo a sus funciones; disponer de reportes básicos para

uso de las Gerencias de Programa los cuales son generados dentro del propio sistema, e

independizar el proceso de pagos para facilitar su seguimiento, control y trasparencia.

Las herramientas de las que consta este sistema de información, son:

A) INFOPREL (Información oportuna de resultados en la recepción).

Es un sistema para la recepción de solicitudes de apoyos que mediante una herramienta

sistemática y sistematizada agiliza la recepción, da transparencia a esta etapa del

proceso al ser la llave oficial de entrada al SIGA II y brinda información con toda

oportunidad para la evaluación en la expectativa del cumplimiento de metas.

B) SIGA II (Sistema de Gestión de Apoyos II).

Es el sistema por medio dictaminan y se gestionan los pagos de los apoyos otorgados por

la CONAFOR, constituyéndose como una fuente de información para la consulta y

elaboración de reportes y análisis estadísticos de la gestión de los apoyos. Así como para

la evaluación de la propia CONAFOR.

C) SIDPA (Sistema de Pagos).

Es un sistema diseñado para llevar el proceso de dispersión de pagos, cuyo objetivo es

tener el control de los mismos de forma independiente al SIGA II y con seguridad aislada,

el cual de manera atómica cuenta con una trazabilidad completa de cada proceso dentro

del mismo.

D) SURC (Sistema Único de Rendición de Cuentas).


Federal 2006 – 2012.


Es la herramienta informática que permite de forma ágil y sumamente visual darle un

seguimiento puntual al número de solicitudes, montos y superficies apoyadas de todos los

tipos de apoyo que componen al ProÁrbol, a nivel nacional, estatal y municipal, llegando

hasta el detalle de cada uno de los beneficiarios que reciben apoyo. Actualmente

constituye una ventana de consulta que está disponible para algunos funcionarios en

Presidencia de la Republica, SEMARNAT y a la misma CONAFOR

E) Monitor ProÁrbol

Es la plataforma informática que permite a los Directivos de la CONAFOR dar seguimiento

puntual y detallado al avance financiero y de pagos de cada una de las categorías y tipos

de apoyo del ProÁrbol.

Mejoras que representa su instrumentación.

Los sistemas informáticos INFOPREL, SIGA II, SIDPA, SURC y el Monitor ProÁrbol, se

han consolidado en un sistema de información que permite control y trazabilidad a lo largo

del proceso de gestión y pago de los apoyos ProÁrbol otorgados a través de Reglas de

Operación y Lineamientos. Además de ser la fuente oficial y el sistema único de registro e

integración de información del proceso de gestión y pago de los apoyos ProÁrbol, esta

herramienta facilita el intercambio de información así como la rendición de cuentas al

interior y exterior de la Institución.

Durante esta administración este sistema de información logró consolidarse como una

herramienta indispensable para la gestión y rendición de cuentas de los apoyos del

ProÁrbol. Además de ser la fuente para proveer de estadística puntual y oportuna sobre

los apoyos para satisfacer la demanda de información de usuarios internos y externos.

El sistema es mejorado continuamente con base en las experiencias documentadas de

las áreas operativas y administrativas, que se van generando con el trabajo cotidiano, así


Federal 2006 – 2012.


como por las recomendaciones de los distintos órganos de fiscalización y las

autoevaluaciones de los programas.

11.13.2. SISTEMA DE VIDEOCONFERENCIAS

La tecnología de videoconferencia proporciona un sistema de comunicación bidireccional

de audio video y datos, que permite que las sedes receptoras y emisoras mantengan una

comunicación simultánea interactiva en tiempo real. Para ello se requiere utilizar equipo

especializado que permite realizar una conexión a cualquier nodo de la red sin necesidad

de trasladarnos a un punto de reunión.

Este sistema facilita el intercambio de información como gráficos, imágenes fijas,

transmisión de archivos, entre otros.

A partir de finales de marzo de 2011 se agregó a la red de voz y datos de la Comisión

Nacional Forestal la posibilidad de cursar videoconferencias por la misma, a partir de

entonces y hasta el 29 de febrero de 2012 a través de este sistema se han atendido a

12,229 usuarios en 303 videoconferencias.

Su implementación proporciona importantes beneficios, como el trabajo colaborativo entre

personas geográficamente distantes y una mayor integración entre los grupos de trabajo

de la Institución.


La Comisión Nacional Forestal cuenta en la actualidad con una red de área amplia

conocida como Red Nacional de Voz y Datos, con tecnología Multiprotocolo Label

Switching (MPLS) que conecta las 32 oficinas estatales con oficinas centrales a través de

enlaces dedicados, este servicio es proporcionado por una empresa que se contrató vía


Federal 2006 – 2012.


licitación pública en febrero de 2010 en un contrato plurianual que termina el 31 de

diciembre de 2012.

Los beneficios principales de la implementación de este proyecto son:

1. Reuniones de alta dirección a distancia.

2. Mayor eficiencia en las visitas del personal a las entidades, debido al intercambio

de información y a la planeación que se logra en video conferencias previas a las

salidas.

3. Impactar en los tiempos operativos de implementación de nuevos procesos,

capacitando a distancia e interactuando con el público asistente.

4. Tener presentaciones y capacitaciones interactivas en las que los participantes

puedan interactuar y enriquecer un taller o evento.

5. Se ha utilizado para entrevistas de personal de nuevo ingreso por el área central

de Recursos Humanos, teniendo la ventaja de observar el lenguaje no hablado del

entrevistado.

11.13.3. ÁREAS DE ELEGIBILIDAD

La definición de áreas de elegibilidad en la CONAFOR esta ligada a procesos de

focalización que consideran la identificación de poblaciones potenciales y poblaciones

objetivo, con la finalidad de contar con un uso más eficiente de los recursos disponibles,

de beneficiar a quienes más lo requieren y de tener los mejores resultados posibles. De

esta manera, los programas y acciones se dirigen hacía una población o territorio

definidos, para concentrar la atención sobre un determinado problema o necesidad. La

definición de áreas de elegibilidad se ha fortalecido a partir del año 2010 y para el

ejercicio 2012 contempló los siguientes conceptos de apoyo:

Programa de Manejo Forestal Maderable


Federal 2006 – 2012.


Estudios Técnicos para el Aprovechamiento de Recursos Forestales no

Maderables y Obtención de Germoplasma Forestal

Plantaciones Forestales Comerciales

Reforestación

Suelos

Servicios Ambientales

Desarrollo Forestal Comunitario

Las áreas elegibles se obtienen a través de un proceso de identificación, priorización y

selección de áreas con necesidades de atención urgente de acuerdo a criterios

ambientales, técnicos y sociales, así como al objetivo de su intervención, mediante el

cruce de la información estratégica y estadística representada en medios cartográficos

principalmente. Las áreas prioritarias definidas son publicadas como áreas elegibles sobre

las que se enfoca el desarrollo de la acción institucional.

El proceso de selección de las áreas elegibles se lleva a cabo en las Entidades

Federativas, con la participación de los Consejos Estatales Forestales y/o diferentes

grupos multidisciplinarios. Las Gerencias de programa en oficinas centrales establecen

las líneas generales del proyecto, validan los materiales entregados por las Oficinas

Estatales, además de compilar la información referente al apoyo que coordinan. La

Coordinación General de Planeación e Información, analiza y compila lo referente a todos

los apoyos y lo publica en la página institucional.

Las Áreas Elegibles para 2012 se encuentran disponibles para su consulta en la siguiente

dirección electrónica:

http://www.conafor.gob.mx/portal/index.php/tramites-y-servicios/apoyos-2012

http://www.conafor.gob.mx/portal/index.php/tramites-y-servicios/apoyos-2012


Federal 2006 – 2012.



Las mejoras que representa la instrumentación de las áreas elegibles son la focalización

de esfuerzos institucionales, se logra una mayor eficacia y eficiencia de los recursos

(humanos, materiales y financieros), se obtiene un mayor impacto de los programas de

acuerdo a tema apoyado (conservación, producción, restauración) y se aporta a una

mayor transparencia al proceso de asignación de los apoyos.

11.13.4. LIMPIEZA DE SUBCUENTAS DEL FONDO FORESTAL MEXICANO Y

RETORNOS A LA TESOFE.

En el Mandato Fondo Forestal Mexicano (FFM) se tenían creadas 249 subcuentas al

cierre de enero 2010, después fueron creadas 152 más para administrar los recursos

provenientes de nuevos ejercicios fiscales, teniendo un total de 401 subcuentas, de las

cuales se logró la cancelación de 235. Al cierre de febrero 2012 se tienen solo 166

subcuentas en el FFM.

Las medidas llevadas a cabo con respecto a la depuración de subcuentas en el FFM

obedece al compromiso de las Gerencias de los Programas para: a) finiquitar la entrega

de los apoyos y reintegrar a la Tesorería de la Federación (TESOFE) el recurso no

ejercido, más el acumulado por cancelaciones y desistimientos que forman parte del saldo

de la subcuenta, y b) proceder ante Nacional Financiera S.C. (NAFIN) a la cancelación de

la subcuenta en mención por encontrarse sin saldo.

En 2010 se reintegraron $621´388,805.09 pesos a TESOFE tanto de recurso principal

como de intereses generados, en 2011 fueron $969´838,923.11 pesos, y en lo que va de

éste año $369´906,423.37 pesos; esto significa un incremento en la depuración de las


Federal 2006 – 2012.


subcuentas y la preservación del recurso disponible únicamente para el pago a

beneficiarios.

11.13.5. ESTRUCTURA (CREACIÓN DE PLAZAS, DISMINUCIÓN DE PSP’S Y

CREACIÓN DE GERENCIAS ESTALES).

Evolución de la Estructura de CONAFOR

PLAZAS

En el año 2001 la CONAFOR inició con 61 plazas presupuestales y al final del ejercicio

2011 se registraron un total de 2,899 plazas permanentes y un total de 1,407 plazas

eventuales, distribuidas de la siguiente manera:

TIPO DE PLAZA PERMANENTES EVENTUALES TOTALES

Mando 411 507 918

Enlace 250 900 1150

Operativas 2238 0 2238

TOTALES 2899 1407 4306

La CONAFOR tuvo un crecimiento acelerado con respecto al presupuesto asignado, que

pasó de 255 mdp en 2001 a 6,462 mdp en 2011, con el consecuente aumento y

complejidad en la operación y definición de metas presidenciales que deben cumplirse en

esta administración.

PRESTADORES DE SERVICIOS PROFESIONALES (PSP’S)

A fin de dar cumplimiento a las obligaciones y atribuciones de carácter permanente

establecidas en la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, aplicar la política

forestal de nuestro país, ejecutar el Plan Nacional de Desarrollo y el Programa


Federal 2006 – 2012.


Institucional 2007 - 2012; la CONAFOR tuvo que complementar su recurso humano

mediante la contratación de prestadores de servicios profesionales del capítulo 3000 para

el desarrollo de las actividades prioritarias, sustantivas y de soporte a las mismas; para el

2009 el porcentaje de personal contratado bajo este esquema aumentó del 20% en 2003

a 42%.

En Junio de 2009, la CONAFOR contaba con un total de 1,844 contratos de Prestadores de

Servicios Profesionales con un monto comprometido de $350´743,252.00; los proyectos

asignados a los prestadores de servicios profesionales que realizaban las actividades

sustantivas y prioritarias requerían estar dotados de autoridad y en su caso asumir y

responder por la responsabilidad legal en diversos actos por el desempeño de funciones

especializadas relacionadas con la aplicación de reglas de operación, procesos de

convocatoria, difusión y promoción, asesoría, recepción de solicitudes, precalificación y

dictamen de cada una de las solicitudes, asignación de recursos, seguimiento y

verificación de la ejecución de programas y sus avances; así como de evaluación de los

resultados e impactos por los apoyos otorgados.

Para resolver esta problemática la Comisión Nacional Forestal gestionó la autorización de

1,407 plazas eventuales, en la siguiente gráfica se puede observar la evolución de esta

estructura:


Federal 2006 – 2012.


Además en una labor de conjunto con las Coordinaciones Generales y Unidades, se

analizó el diseño organizacional actual y se determinó como prioridad el fortalecimiento de

la operación a nivel nacional.

Se analizaron cuáles han sido las carencias y deficiencias actuales y después de diversos

ejercicios de diálogo con las propias gerencias regionales y en general con las distintas

Coordinaciones Generales y Unidades, se propuso modificar la estructura actual por

regiones a una estructura por Estados.

61 89

3,029 2,910

3,159

2,964

3,080

2,982

2,982

2,984

2,984

2,984

2,992

2,907

2,899

2,899

210

721

870

445 332

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

813

813 813

1,202

1,407 1,407

1,407

0 0 0 0 0

711

1,156

1,958 1,844

1,200

1,048

805

400

203

272

250

0

500

1,000

1,500

2,000

2,500

3,000

3,500

200

1

200

2

200

3

200

4

200

5

200

6

200

7

200

8

En

ero

de

20

09

Jun

io d

e 2

009

Oct

ub

re d

e2

009

Ener

o, 2

010

Jun

io, 2

01

0

Dic

iem

bre

,2

010 201

1

201

2

Estructura

HonorariosAsimilables

Eventuales


Federal 2006 – 2012.


GERENCIAS ESTATALES

Con una estructura basada en gerencias estatales, se tiene la capacidad de respuesta

más rápida, por un lado hacia los usuarios y/o beneficiarios respecto a trámites y pagos

de apoyo, y por otro lado tendría un impacto en los procesos internos, lo que derivará en

una mayor agilidad de respuesta hacia los usuarios y beneficiarios de la institución.

La toma de decisiones a través de los Gerentes Regionales, representaba un mayor

tiempo de respuesta respecto a los diversos temas que requerían solución en cada

Estado; con el nuevo planteamiento, las decisiones tácticas y estratégicas acerca de la

problemática estatal, se solucionan con mayor conocimiento específico de las situaciones.

Otro aspecto que se presentaba con frecuencia en la operación, es que ante las

instancias de Gobierno Estatal e incluso delegaciones a nivel federal, los funcionarios de

alto nivel (Gobernador, Secretarios, Delegados) no siempre consideraban al subgerente

estatal como una figura que pudiera dar respuesta a sus inquietudes o que tuviera la

posibilidad de concertar y generar acuerdos, por lo que buscaban contacto básicamente

con el Gerente Regional. Esta situación originaba una mayor saturación en la agenda de

los Gerentes Regionales y por otra parte, disminuía la imagen de autoridad y la posibilidad

de negociar de forma directa con los subgerentes estatales. La propuesta de Gerencias

estatales buscaba eliminar dicha situación.

Con respecto al diseño organizacional, además, se buscó reforzar al nivel de mandos

intermedios puesto que la operación se lleva a cabo básicamente con gerentes y enlaces,

lo que provocaba deficiencias en el ejercicio del liderazgo y la toma de decisiones y el

establecimiento y seguimiento de objetivos; a consecuencia de esta carencia, además, las


Federal 2006 – 2012.


Coordinaciones Generales y Unidades en Oficinas Centrales se veían obligadas a

desarrollar labores de operación que dificultaba llevar a cabo las importantes tareas de

normar, monitorear, supervisar e innovar respecto a los temas de su responsabilidad.

La división por regiones, implicaba que en la estructura regional hubiera plazas que

atendieran a los diversos procesos de la organización, y a consecuencia del crecimiento

en la demanda de servicios y el ofrecimiento de apoyos, especialmente en los últimos tres

años, las cargas de trabajo quedaban distribuidas de forma inadecuada. Es decir, al tener

insuficientes plazas para atender apoyos específicos, se asignaban tareas a

colaboradores de otras especialidades, que no necesariamente poseían la experiencia y

conocimiento técnico requeridos.

Por lo anterior se determinó generar una reestructuración de la CONAFOR, las Gerencias

Regionales en Gerencias Estatales, fortaleciendo de personal a las unidades

administrativas de la entidad especialmente en sus programas sustantivos.

Uno de los elementos principales para culminar con esta reestructuración es convertir las

1,407 plazas eventuales autorizadas en plazas permanentes otorgando con ello la

necesaria estabilidad organizacional y laboral y asegurando la continuidad en la

ejecución de programas y alcance de metas. A inicios del 2012 se inicia a la gestión de

esta conversión.


Federal 2006 – 2012.


11.13.6. SISTEMA INTEGRAL DE ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS

HUMANOS (SIARH).

Como parte de la modernización y aprovechamiento de la tecnología, en el mes de

septiembre de 2011, se iniciaron los trabajos para la migración del anterior sistema

de nóminas denominado Meta4 y sustituirlo de manera paulatina por el SIARH,

que incluye los requerimientos para una mejor administración en el pago de las

remuneraciones al personal de la CONAFOR.

SIARH es un sistema que fue diseñado y conceptualizó basado a las necesidades

de la CONAFOR para la administración de sus Recursos Humanos, donde se

consideró facilitar la operación de los 32 estados y de las áreas de oficinas

centrales, con el propósito de aprovechar las herramientas tecnológicas que se

tienen al alcance a fin de planificar, controlar y consultar la información del capital

humano de forma oportuna y eficiente.

Este sistema permite obtener de manera sistemática, el cálculo de nómina, el

pago de prestaciones y pago de las aportaciones patronales.

Asimismo, contempla la funcionalidad por medio de una serie de encadenamientos

ligados a la solicitud de movimientos que requiere cada uno de los estados de

acuerdo a sus necesidades, así como la autorización del responsable para su

registro.

Objetivos del sistema:

1. Alinear los actuales subsistemas en un solo Sistema Integral de

Administración de Recursos Humanos (Altas, Bajas, Pago de sueldos y

prestaciones, registro de incidencias etc.) Manejando una sola base de

datos, para efectuar todo tipo de movimientos.


Federal 2006 – 2012.


2. Administrar directamente el proceso integral en las Gerencias Estatales.

3. Eliminar generación de documentos y ahorro de gastos relacionados.

4. Lograr un control oportuno de autorización en los diferentes niveles de

responsabilidad.

5. Obtención de información al momento de su generación.

6. Mejorar el tiempo de respuesta al servicio de nuestros colaboradores.

7. Disminución de costos.

Este sistema contempla varios módulos que se conforman de la siguiente manera:

Módulo Integral.- Desarrollado para operarlo en la Gerencia de Recursos

Humanos de Oficinas Centrales (cálculo de la nómina, pago de prestaciones

económicas, organigramas, seguros y presupuesto de servicios personales).

Módulo en Internet.- Diseñado para que las Gerencias Estatales capturen

directamente sus incidencias de personal, como: altas, bajas, ausentismos,

vacaciones y todo lo que implica un pago al trabajador vía nómina.

Y como innovación, un modulo denominado Kiosco a través del cual todo el

personal con una clave de acceso, tendrá la posibilidad de ver su información

relacionada a registro de asistencia, consulta de sus seguros, consultar saldos de

préstamos ISSSTE y solicitar cartas de trabajo. Este último en proceso de

implementación con un avance del 50% y se espera quede liberado a principios

del mes de abril de 2012.


Federal 2006 – 2012.


11.13.7. AHORRO DE ENERGÍA

La CONAFOR, al ser un Organismo Público descentralizado de la Administración Pública

Federal cuyo objetivo es desarrollar, favorecer e impulsar las actividades productivas, de

conservación y restauración en materia forestal, así como participar en la formulación de

los planes, programas, y en la aplicación de la política de desarrollo forestal sustentable,

así como liderar todas aquella acciones que ayuden a mitigar los efectos nocivos del

cambio climático, tiene la gran encomienda de ser un ícono y puntal de los temas

relacionados al aprovechamiento sustentable de los recursos naturales en la

Administración Pública en los 3 niveles de Gobierno.

En virtud de lo anterior y derivado de un estudio realizado por la CONAFOR, un Sistema

Fotovoltaico con interconexión a Red de la Comisión Federal de Electricidad (CFE), hará

posible la generación y suministro de energía eléctrica en horas diurnas, con posibilidad

de inyectar los excedentes (si éstos existieren) a la red de CFE. El beneficio para

CONAFOR consiste en:

Ahorro de Energía y Recursos Económicos, al disminuir el consumo de

electricidad.

Disminución de emisiones de CO2 a la atmosfera.

Consideraciones Especiales:

Éste proyecto es de un gran impacto y pondrá a la CONAFOR, como ejemplo de cómo se

puede contribuir de una manera activa al desarrollo sustentable del país, además pondrá

de manifiesto que la generación de energía limpia y renovable es un activo rentable y

necesario para mitigar los efectos que los Gases Efecto Invernadero (GEI) causan a la

atmosfera como lo es el calentamiento global, otro gran impacto lo sería la contribución a


Federal 2006 – 2012.


lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo 2007 – 2012 en el Eje 4.

“Sustentabilidad Ambiental” y específicamente en las estrategias:

Estrategia 15.13: Promover el uso eficiente de la energía para que el país se

desarrolle de manera sustentable, a través de la adopción de tecnologías que

ofrezcan mayor eficiencia energética y ahorros a los consumidores.

Estrategia 15.14: Fomentar el aprovechamiento de fuentes renovables de

energía y biocombustibles, generando un marco jurídico que establezca las

facultades del Estado para orientar sus vertientes y promoviendo inversiones

que impulsen el potencial que tiene el país en la materia.

Estrategia 15.15: Intensificar los programas de ahorro de energía, incluyendo

el aprovechamiento de capacidades de cogeneración.

De acuerdo a información de la división Jalisco de la CFE, la CONAFOR, contará con la

Central Fotovoltaica más grande en la región comprendida por el estado de Jalisco y

Nayarit, además por su potencia, actualmente también la mayor en la Administración

Pública Federal.

Por otra información obtenida, se estima que será el proyecto número cinco en el país;

después de otros desarrollos particulares.

Diseño Fotovoltaico Etapa 1:


Federal 2006 – 2012.


678 Módulos del tipo Silicio Cristalino de 215 watts, con 19 inversores de 220 V,

estructura de montaje de aluminio anodizado y acero inoxidable en una superficie

nominal de 1,440 M2 para de ésta manera contar con una potencia de 145.7 kWp

con una producción de 208,504 kWh anuales, los cuales representan el 24% del

consumo total anual en las oficinas centrales de CONAFOR.

La instalación y puesta en operación de la primera etapa de la Central Fotovoltaica

permite producir anualmente 208,504 kWh del total estimado de consumo que

corresponde a 868,770 kWh. Se estima que tan solo con la generación de los

208,504 kWh, representan alrededor de 94.85 toneladas de bióxido de carbono

(CO2) anuales que no se emitirán a la atmosfera. (1kwh = 0.4549 kilogramos de

CO2)

Diseño Fotovoltaico Etapa 2:

690 Módulos del tipo Silicio Cristalino de 235 watts, con 28 inversores de 220 V,

estructura de montaje de aluminio anodizado y acero inoxidable en una superficie

nominal de 1,155 M2 para de ésta manera contar con una potencia de 162.15

kWp con una producción de 253,507 kWh anuales, los cuales representan el

29.18% del consumo total anual en las oficinas centrales de CONAFOR.

La instalación y puesta en operación de la primera etapa de la Central Fotovoltaica

permite producir anualmente 253,507 kWh del total estimado de consumo que

corresponde a 868,770 kWh. Se estima que tan solo con la generación de los

253,507 kWh anuales, representan alrededor de 115.32 toneladas de CO2

anuales que no se emitirán a la atmosfera.


Federal 2006 – 2012.


A la fecha la 1ra. Etapa cumple 10 meses de operación; en los meses de abril a diciembre

se alcanzaron las metas previstas en cuanto a la generación de energía.

En diciembre de 2011, se concluyó la segunda etapa, la cual el Ing. Juan Rafael Elvira

Quesada, Titular de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales

(SEMARNAT), inauguró el 06 de enero de 2012, en compañía del Director General de la

CONAFOR, Dr. Juan Manuel Torres Rojo.

La Central Fotovoltaica de la CONAFOR, permitirá a producir un estimado de 462,011 kWh

anuales, con los cuales se cubrirá el 53.18% del consumo de energía de las oficinas

centrales de la institución. Este sistema de producción de energía solar está compuesto

de 1,368 módulos fotovoltaicos de silicio cristalino y 47 inversores, con un diseño único

http://www.bitacoradigital.com.mx/2012/01/06/inaugura-elvira-quesada-el-estacionamiento-solar-mas-grande-de-mexico/solar/


Federal 2006 – 2012.


en aluminio. Los estacionamientos fotovoltaicos en México representan una gran

oportunidad, sobre todo en oficinas corporativas y públicas, para el uso eficiente de la

energía verde.

La meta de ahorro se pretende aumentar hasta un 60%, con la realización de distintas

acciones de eficiencia energética de manera paralela en el presente ejercicio, como parte

de las gestiones en el ejercicio 2012 se contempla:

Intensificar campañas de difusión para crear conciencia de la necesidad ahorrar

energía, iniciando por nuestro propio lugar de trabajo.

Difusión de los compromisos que generan ahorros, con carteles e insertando estos

diseños en la comunicación vía correo electrónico.

El ahorro de energía gracias a este sistema fotovoltaico equivale a 277 casas habitación

según el consumo promedio calculado por la Comisión Nacional para el Uso Eficiente de

la Energía (CONUEE), el cual equivale a 1,668 kWh anuales, y se dejan de emitir a la

atmósfera alrededor de 210.17 toneladas CO2 por año. A continuación se presenta la

tabla de resultados de la Central Fotovoltaica hasta el 31 de diciembre de 2011.

CONSUMO VS GENERACIÓN DE ENERGÍA ELÉCTRICA

MES - AÑO

Consumo

kWh 2010

CFE

Consumo

kWh 2011

CFE

Generación

kWh 2011

CONAFOR

KG de CO2 No

Emitido a la

Atmósfera 2011

Inyección

Promedio de

kWh a la Red

CFE 2011

ENERO 60,088 66,682 0 0 0

FEBRERO 57,513 61,186 0 0 0

MARZO 71,886 74,600 2,045 930 0


Federal 2006 – 2012.


ABRIL 77,208 64,069 21,480 9,771 1,500

MAYO 93,946 75,943 18,825 8,564 1,500

JUNIO 100,031 80,541 23,369 10,631 1,500

JULIO 86,238 65,667 17,232 7,839 1,500

AGOSTO 88,556 70,409 19,695 8,959 1,500

SEPTIEMBRE 77,938 61,474 18,589 8,456 1,500

OCTUBRE 74,462 41,766 18,342 8,344 1,500

NOVIEMBRE 67,890 31,787 14,975 6,812 1,500

DICIEMBRE 61,251 25,813 10,676 4,857 685

TOTAL 917,007 719,937 165,229 75,163 12,685


Federal 2006 – 2012.


Referente al ejercicio 2012 se realizó un estudio histórico como seguimiento al proyecto

de Central Fotovoltaica de la CONAFOR, el mismo arrojó que los pagos realizados durante

los meses de enero de los ejercicios 2009 al 2012 fueron como sigue:

CONSUMO ELECTRICIDAD ENERO (HISTÓRICO)

Ejercicio Kilowatts-Hora (kWh) Consumidos Importe Pagado

2009 58,918 $133,580.00

2010 60,088 $102,028.00

2011 66,682 $114,729.00

2012 21,258 $57,009.00

Como podrá apreciar, se observa un ahorro del 50.31% del pago respecto al año anterior

y en los kWh consumidos el ahorro llega hasta el 68.12%, rebasando nuestros

estimados hasta el momento, y un ahorro del 44.12% en el pago y del 64.62% en el

consumo respecto al ejercicio 2010.

Es importante mencionar que como parte del análisis que se realiza mensualmente se ha

identificado el aumento en los costos del consumo de energía eléctrica, según se puede

apreciar en la siguiente tabla:

Cargos ($/kWh) ene-04 ene-05 ene-06 ene-07 ene-08 ene-09

Demanda Facturable $89.57 $111.77 $123.66 $127.34 $139.04 $157.55

Energía Punta $1.6574 $2.0685 $2.2884 $2.3565 $186.5900 $1.6419

Energía Intermedia $0.5178 $0.6460 $0.7146 $0.7357 $0.8660 $0.8907

Energía Base $0.4303 $0.5370 $0.5940 $0.6117 $0.7202 $0.7409

Cargos ($/kWh) ene-10 ene-11 ene-12 Aumento 04-12 Promedio Anual Consumo CONAFOR

Demanda Facturable $156.85 $163.23 $177.47 98.1355% 10.90% 100.00%

Energía Punta $1.7003 $1.7744 $2.0772 25.3288% 2.81% 23.20%


Federal 2006 – 2012.


Energía Intermedia $0.9523 $0.9863 $1.2545 142.2750% 15.81% 52.51%

Energía Base $0.7922 $0.8207 $1.0438 142.5749% 15.84% 24.29%

De acuerdo con la tabla anterior los costos de la energía eléctrica, principalmente en

“Intermedia”, que es donde se tiene el mayor consumo han aumentado un 52.51% en el

periodo comprendido entre el mes de enero de 2004 y enero de 2012, por lo que el ahorro

generado por la CONAFOR, mediante las acciones de eficiencia y ahorro energético, toma

aún más valor.

11.13.8. DOCUMENTACIÓN, ELABORACIÓN, IMPLEMENTACIÓN Y DIFUSIÓN

DE LOS MANUALES DE PROCEDIMIENTO DE LAS UNIDADES

ADMINISTRATIVAS

Como parte de la implementación de los nueve manuales administrativos emitidos por la

Secretaría de la Función Pública para aplicación en toda la Administración Pública

Federal, los cuales tienen como propósito mejorar procesos existentes e incrementar la

eliminación de normas mediante la inclusión de procesos que aún no estaban regulados;

por lo anterior, CONAFOR llevó a cabo el proyecto de “documentación, elaboración,

implementación y difusión de los manuales de procedimiento de las unidades

administrativas”.

En dicho proyecto se trabajaron 275 procedimientos en total, cuya implementación viene a

dar certeza a la forma de operar de esta Entidad, así como todos los que en ella

colaboran.

Este proyecto se desarrolló con el apoyo de la empresa consultora KPMG e implicó la

participación de todas las unidades Administrativas que integran la Comisión Nacional


Federal 2006 – 2012.


Forestal; dicho proyecto llevó 18 meses de trabajo conjunto y el resultado constituyó un

elemento que viene a fortalecer, de manera notable, el control interno de la CONAFOR.

Así mismo, es importante comentar que para la implementación y difusión de los

manuales de procedimientos, se realizó un programa de trabajo en donde participaron

tanto el personal de las Gerencias Estatales como de Oficinas Centrales.

La forma de trabajo para llevar a cabo la implementación y difusión en las Gerencias

Estatales fue a través del sistema de Videoconferencias.

El beneficio del proyecto consiste en la participación, involucramiento e interacción del

personal involucrado en los procesos, así como la difusión de las acciones que deben

llevarse a cabo junto con los lineamientos a seguir para la correcta operación de los

procedimientos de la Comisión Nacional Forestal, manteniendo un estándar de calidad y

compromiso con los servidores públicos de la Comisión, defendiendo los limites de

responsabilidad, así como las políticas a seguir por parte de los funcionarios, dando

certeza a la forma de operar de esta Entidad, así como todos los que en ella colaboran.

A continuación se desglosa el total de procedimientos por Unidad Administrativa, así

como nivel (central o estatal):

MANUAL / ÁREA CENTRAL ESTATAL

Adquisiciones 5

Análisis e Información 10

Cadenas Productivas 5

Capacitación Interna 11

Capacitación, Transferencia de Tecnología y Cultura Forestal

8

Conservación y Restauración de Suelos 2

Control de Activos 4

Control de Presupuesto 4

Coordinación y Concertación 2

De lo Administrativo 8

De lo Contencioso 4

Departamento de Obras Públicas 6

Desarrollo de Plantaciones Forestales 2 1


Federal 2006 – 2012.


MANUAL / ÁREA CENTRAL ESTATAL

Desarrollo Forestal

5

Egresos 10

Evaluación 5

Fideicomisos y Mandatos 4

Germoplasma

2

Incendios

6

Información Forestal 7

Inventario Forestal y Geomática 18

Nóminas 14

Planeación 14

Planeación e Información 7

Prestaciones y servicios 17

PROCYMAF Crédito Externo 1

Programación y Presupuesto 4

Promotorías - Gerencia Técnica 13

Recursos Financieros 20

Recursos Humanos 1

Recursos Materiales 17

Reforestación 13

Relaciones Laborales 6

Sanidad 1

Servicios Ambientales 6

Silvicultura Comunitaria (PROCYMAF) 11

Suelos 1

SUB TOTAL 189 86

TOTAL 275


Federal 2006 – 2012.


0 2 4 6 8 10 12 14 16 18 20

Adquisiciones

Análisis e Información

Cadenas Productivas

Capacitación Interna

Capacitación, Transferencia de Tecnología y Cultura…

Conservación y Restauración de Suelos

Control de Activos

Control de Presupuesto

Coordinación y Concertación

De lo Administrativo

De lo Contencioso

Departamento de Obras Públicas

Desarrollo de Plantaciones Forestales

Desarrollo Forestal

Egresos

Evaluación

Fideicomisos y Mandatos

Germoplasma

Incendios

Información Forestal

Inventario Forestal y Geomática

Nóminas

Planeación

Planeación e Información

Prestaciones y servicios

PROCYMAF Crédito Externo

Programación y Presupuesto

Promotorías - Gerencia Técnica

Recursos Financieros

Recursos Humanos

Recursos Materiales

Reforestación

Relaciones Laborales

Sanidad

Servicios Ambientales

Silvicultura Comunitaria (PROCYMAF)

Suelos

5

10

5

11

2

4

4

2

8

4

6

2

10

5

4

7

18

14

14

17

1

4

13

13

6

8

1

5

2

6

7

20

1

17

1

6

11

1

ESTATAL

CENTRAL


Federal 2006 – 2012.


Al 14 de septiembre se finalizó la difusión y capacitación de los procedimientos para su

estandarización en la operación a nivel nacional.

Se publicaron los 275 procedimientos integrados en los manuales de procedimientos en la

página de intranet de Recursos humanos en la siguiente dirección:

http://ahuehuete/sites/Recursos%20Humanos/pages/Procesos%20y%20Calidad.aspx.

Mediante dicha actividad, se dio por concluido el proyecto.

11.13.9. CERTIFICACIÓN DE ASESORES TÉCNICOS

En 2004 la H. Junta de Gobierno de la CONAFOR, estableció el siguiente Acuerdo

ACU/005/2004: “Estructurar un sistema de evaluación al desempeño de los PSTF por la

asesoría a los productores, con el propósito de medir el impacto en el desarrollo de los

proyectos”.

Por lo anterior, se estableció en el año 2008 el Listado de Asesores Técnicos, quienes

son las personas físicas y morales que de manera voluntaria cumplieron con los

procedimientos y requisitos establecidos en las normativas correspondientes. Los

Listados fueron publicados hasta 2010 en el Diario Oficial de la Federación (DOF) y a

partir de 2011 en la página institucional. Este listado fue la etapa inicial del control y

seguimiento del trabajo de loa asesores técnicos en ProÁrbol, y año con año ha ido

evolucionando. Así desde 2011 se cuenta con una Norma que regula el mecanismo de

certificación de los asesores técnicos del programa ProÁrbol.

Desde ese año, las personas físicas y morales que pretendan brindar asistencia técnica a

los beneficiarios de los apoyos de CONAFOR se sujetan a un proceso de certificación.

El procedimiento opera a través de terceros en un esquema individual de certificación en

la que se involucra la aplicación de Normas Institucionales de Competencia Laboral cuyo

http://ahuehuete/sites/Recursos%20Humanos/pages/Procesos%20y%20Calidad.aspx


Federal 2006 – 2012.


fundamento son las disposiciones de Reglas de Operación del Programa ProÁrbol y

Lineamientos de apoyo.

Participan 12 Universidades e Institutos de Enseñanza e Investigación vinculados con la

actividad forestal, cada una de estas instituciones se constituyen como Entidad

Certificadora y todas integran un Consejo Certificador, con la autoridad de resolver sobre

la certificación de cada asesor técnico.

La liga para consultar las Normas y el Listado de Asesores 2012 es:

http://www.conafor.gob.mx/portal/index.php/component/content/article/34-notas/157-

asesores-tecnicos-forestales-2012


Con la certificación de capacidades laborales de los asesores técnicos se pretende

asegurar que, las personas físicas y morales que atienden a los beneficiarios de los

Programas de la CONAFOR, cuentan con los conocimientos, habilidades y actitudes

necesarias para que la asistencia brindada sea de calidad, buscando el desarrollo forestal

sustentable y redunde en el cumplimiento de las metas establecidas por la CONAFOR.

Con la implementación del esquema a través de terceros se le da transparencia y

certidumbre al proceso, además de que se permite la vinculación de Instituciones de

Enseñanza e Investigación con los diversos técnicos y profesionales que realizan

actividades forestales en campo.

Actualmente se tiene un universo de 2,828 asesores técnicos de los cuales 443 son

personas morales y 2,385 son personas físicas.


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11.13.10. SISTEMA DE PRECIOS DE PRODUCTOS FORESTALES

MADERABLES (SIPRE).

El SIPRE genera reportes trimestrales de precios promedio de los principales productos

forestales maderables, agrupados por región y por tipo de producto, como se señala a

continuación:

Productos Regiones Especies

Madera en pie

Madera en rollo (libre abordo en brecha y en

aserradero)

Madera aserrada

Norte

Centro

Sur

Pino

Especies preciosas

Otra tropicales

El primer reporte se publicó en octubre de 2010.

La publicación está respaldada en una metodología estadística, con fuentes confiables en

campo, personal de la CONAFOR capacitado en la aplicación de entrevistas y con un

minucioso trabajo de gabinete para el procesamiento, que garantiza la validación de la

información. Se reportan precios corrientes promedio ponderados de productos en predios

y aserraderos. Los ponderadores aplican en tres regiones geográficas del país, bajo el

criterio de las principales Entidades productoras.

Las publicaciones tienen efecto en la página oficial de la CONAFOR, en la segunda

quincena del segundo mes de cada trimestre.

Es importante señalar que los precios publicados están destinados a servir únicamente

como referencia, su carácter es indicativo e informativo. Las fuentes de información, así

como sus precios son estrictamente confidenciales.


Federal 2006 – 2012.


El SIPRE consta de un sistema de captura y un sistema de reporte. Está soportado por

los siguientes manuales:

1. Manual del investigador de precios: clima templado-frío

2. Manual del investigador de precios: clima tropical

3. Manual de usuario del sistema de captura: Cédulas de clima templado frío

4. Manual de usuario del sistema de captura: Cédulas de clima tropical

5. Manual de procesamiento de información del SIPRE.

La liga para consultar el documento es la siguiente:

http://www.conafor.gob.mx:8080/documentos/default.aspx?grupo=17&tema=77&su

btema=170


El conocimiento de los precios es esencial para que un mercado funcione eficientemente,

pues los precios son la señal a través de las cual los vendedores y compradores se

comunican.

En cualquier actividad en la que se busque rentabilidad, los precios de los productos

desempeñan un papel fundamental para la toma de decisiones.

En México no existe una fuente, distinta al SIPRE, que proporcione información pública

sobre el comportamiento de los precios de los productos forestales maderables. Es por

esto que la CONAFOR realiza un esfuerzo, que si bien es reciente, ya ha logrado publicar

reportes para más de un año y medio.


Federal 2006 – 2012.


La evidencia estadística indica su uso y la importancia de los precios, a la fecha se

cuenta con ocho publicaciones trimestrales, con más de 5,000 descargas totales de

archivos electrónicos que representan un promedio de 100 descargas en promedio a la

semana.

11.13.11. TABLERO DE CONTROL

El Tablero de Control o ScoreCard, surge a finales del año 2010 y tiene por objeto,

proporcionar al grupo directivo de la CONAFOR de una herramienta de tecnologías de la

información para el seguimiento y monitoreo institucional, que reúna los principales

instrumentos de rendición de cuentas además de integrar diversos documentos en su

versión oficial para su expedita consulta.

Este proyecto, presenta información sistematizada y pre-analizada con semaforización

incluida, en un entorno gráfico y se compone de cinco módulos: Principales Resultados,

Consultas y Documentos, Deforestación, Comparativo Presupuestal y Seguimiento a

Programas. En dichos módulos se puede encontrar información sobre los avances

sexenales y anuales en las metas estratégicas de la CONAFOR, los indicadores contenidos

en el Presupuesto de Egresos de la Federación, así como documentos de consulta

(informes oficiales, evaluaciones, presentaciones y otros documentos relevantes).

Los indicadores e información seleccionada como de carácter estratégico, son

determinados por la Coordinación de Asesores en estrecha colaboración con la

Coordinación General de Planeación e Información (CGPI) de la CONAFOR, tomando en

consideración las necesidades de información actuales para la toma de decisiones del

grupo directivo.


Federal 2006 – 2012.


Actualmente, el Tablero de Control esta disponible en el sitio intranet de la CONAFOR

http://148.223.105.188:2222/gif/ScoreCard/ y se puede acceder desde dispositivos

móviles. Esta herramienta está en mejora y actualización continua, considerando en todo

momento las necesidades de información vigentes y los requerimientos técnicos del

sistema.


Su implementación contribuye a mejorar el monitoreo y control de la gestión de la

Institución en su conjunto, ya que la información estratégica que se integra en un sólo

sistema de información, permite la evaluación, análisis y prospección de tendencias útiles

para perfilar acciones y corregir el desempeño de los programas de la CONAFOR, como

herramienta para alcanzar los objetivos y metas planteados.

http://148.223.105.188:2222/gif/ScoreCard/


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11.14 Acciones y compromisos relevantes en proceso de

atención.

Con respecto a las acciones y compromisos relevantes que se encuentran en proceso de

atención, con fecha de cierre del 31 de diciembre de 2011, se informa que, según lo

reportado a la Secretaría de la Función Pública, se cuenta con las siguientes acciones en

proceso:

No. Descripción de la Acción y

Compromiso Área Responsable

Servidor Público Responsable

Actividad a Realizar

1 Actualizar manual de

organización de la Comisión Nacional Forestal

Gerencia de Recursos Humanos

Carmen Quezada Pérez

Actualización de descripciones de puesto conforme nueva estructura estatal. Actualización del manual de organización y gestiones para su

publicación en el DOF.

2

Promover la consulta de información contable del 2011

y anteriores en el sistema Maximage, incluye: Integrar la

información con el nivel máximo de detalle para

agilizar las búsquedas, dar accesos y capacitación.

Gerencia de Recursos

Financieros

Gloria Hernández Magaña

Acciones integrales para promover el uso de sistemas administrativos electrónicos.

3

Elaborar o contratar un sistema para la recepción,

validación y almacenamiento de facturas electrónicas.


Financieros



4

Desarrollar un sistema de trabajo que simplifique y

facilite los procedimientos de pagos de viáticos (anticipados

y devengados).


Financieros


Acciones integrales para desarrollar un sistema para procedimientos de pagos de viáticos.

5

Atender observaciones de los entes fiscalizadores que no impliquen responsabilidades

administrativas o daño patrimonial

Subdirección de Acceso a la Información,

Transparencia, Control y

Seguimiento a Auditorías

Arturo González Ocampo

Comunicar a las unidades administrativas el procedimiento de inicio, cierre, atención y

seguimiento de las auditorías.

Solicitar la información necesaria a las Unidades Administrativas correspondientes para la

atención a las auditorías.

Formular en coordinación con las Unidades Administrativas fiscalizadas las posibles

soluciones para las auditorías.

Revisar, dar seguimiento e informar a la Dirección General, de la situación que guardan las

auditorías, las observaciones y recomendaciones.


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6 Recuperar saldos rezagados

de cuentas por cobrar Subdirección de lo

Contencioso

José Eustaquio Ocegueda Azpeitia.

Dar seguimiento puntual a los procedimientos judiciales instaurados, agotando todas las etapas

procesales, así como las instancias legales procedentes. Analizar la procedibilidad legal y

costeabilidad de ejercitar acciones en los casos en que todavía no exista juicio. Ejercitar las

acciones judiciales necesarias en los casos en que resulte procedente y favorable a los intereses

del organismo.

7 Promover iniciativas de

reformas a leyes o reglamentos





Concretar con las Legislaturas de los Estados: a) Donde aún no se ha publicado Reglamento de

la Ley Forestal correspondiente, reuniones de trabajo con Comisiones Legislativas con el

objetivo de lograr un punto de acuerdo donde se exhorte al Poder Ejecutivo Local a la publicación

del reglamento señalado, y b) En las Entidades Federativas donde aún no se ha publicado Ley Forestal, reuniones tanto con El Poder Ejecutivo, el Legislativo y con Organismos de la Sociedad Civil con el objetivo de crear los consensos para lograr la promulgación de su

correspondiente Ley Estatal Forestal.

8 Atender observaciones de auditoría de alto riesgo de

entes fiscalizadores





Verificar los informes de resultados de auditorías de los distintos órganos fiscalizadores, una vez

realizado el estudio de los resultados y las causas que los originaron, comunicarlo a

Dirección General y las Unidades Administrativas.

Asesorar a las Unidades Administrativas para el seguimiento de las observaciones que derivaron.

Proporcionándoles un punto de vista externo y con enfoque jurídico al seguimiento de sus

observaciones.

Planear, con las Unidades Administrativas correspondientes los compromisos de acciones a realizarse para la solución de los resultados de

auditorías, y evitar futuras observaciones.

9

Atender juicios y otros procedimientos litigiosos

promovidos en contra de la Institución

Subdirección de lo Contencioso



procesales, así como las instancias legales procedentes. Analizar la procedibilidad legal de ejercitar acciones en la vía de reconvención y

ejercitarlas en los casos en que resulte procedente y favorable a los intereses del

organismo.

EN JUICIOS CONTENCIOSOS ADMINISTRATIVOS:

Contestar demandas de nulidad, ofrecer pruebas, contestar ampliaciones de demandas, ofrecer

alegatos y promover cualquier tipo de medio de impugnación tendente a salvaguardar los

intereses de la Entidad.


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Subdirección de lo Administrativo

Héctor Luis Lozano Soza

EN JUICIOS DE AMPARO: Presentar informes previos y justificados, así como promover cualquier tipo de medio de impugnación tendente a salvaguardar los

intereses de la Entidad.

10 Dar seguimiento a juicios

promovidos por la Institución




procesales, así como las instancias legales procedentes. Analizar la procedibilidad legal y

costeabilidad de ejercitar acciones en los casos en que todavía no exista juicio. Ejercitar las

acciones judiciales necesarias en los casos en que resulte procedente y favorable a los intereses

del organismo.



Presentar demanda ante los Tribunales correspondientes y atender cada etapa procesal

en los términos que fija la norma aplicable.

11 Cumplir resoluciones

judiciales



Dar cabal cumplimento a las resoluciones judiciales que hayan causado ejecutoria, ya sea

que favorezcan o condenen a la CONAFOR, velando en todo momento por los intereses del

organismo. Analizar los casos en que sea legalmente procedente algún tipo de

cumplimiento sustituto de las resoluciones y plantearlo a las instancias que tomarán la determinación de dar cumplimiento a la

sentencia, para que estén en posibilidad de considerarlo.



En juicios contenciosos administrativos y juicios de garantías, se elaboran todas y cada una de las actuaciones que permitan dar cabal cumplimiento

a las sentencias emitidas por los Tribunales.

12

Atender observaciones de auditoría que impliquen

responsabilidades administrativas y/o penales,

con daño patrimonial





Analizar el objeto de las distintas auditorías y su alcance en relación con las funciones de las

unidades administrativas de la CONAFOR.

Asesorar a las Unidades Administrativas para el seguimiento de las observaciones que derivaron.

Proporcionándoles un punto de vista externo y con enfoque jurídico al seguimiento de sus

observaciones.

Determinar el proceso a seguir para la atención de dichas observaciones y así informarlo a la

Dirección General y a las Unidades Administrativas.


Federal 2006 – 2012.






Examinar la información recibida por los órganos fiscalizadores además de la proporcionada por

las distintas Unidades Administrativas para actualizar la situación en la que se encuentra la

entidad respecto al control y seguimiento de auditorías, así como a la solución de

observaciones.

13 Conversión de plazas eventuales a plazas

permanentes



Gestiones ante la SHCP, SFP y SEMARNAT para la conversión de plazas eventuales a

permanentes.

14 Regularizar problemática jurídica-administrativa de

inmuebles federales


Materiales y Obras

Cristian García Limón

Búsquedas registrales para obtener los títulos de propiedad de los inmuebles presumiblemente

federales y que están en ocupación de la CONAFOR, una vez hecho lo anterior se

registrarán en el INDAABIN y se solicitará el Acuerdo Administrativo de Destino a favor de

CONAFOR.

Se anexa el cronograma de actividades a realizar (ANEXO 04 carpeta “etapa 01”).


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SEGUNDA ETAPA

12.11.1 Presentación

La información reportada en la primera etapa se mantiene sin cambios para la

segunda etapa.

12.11.1 Marco legal al que se le da cumplimiento con la elaboración del

informe.


segunda etapa.

12.11.1 Descripción de los servicios y funciones de la dependencia o

entidad.


segunda etapa.

12.11.1 Objetivos institucionales y su vinculación con el Plan Nacional de



segunda etapa.


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12.11.2 Marco jurídico de actuación

La información reportada en la primera etapa se mantiene vigente, integrándose

los siguientes documentos normativos para la segunda etapa del informe debido a

la actualización del Marco Normativo aplicable también a las memorias

documentales de la Entidad:

LEYES

Ley de Ciencia y Tecnología.

Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

Ley de Premios, Estímulos y Reconocimientos Civiles.

Ley del Sistema Nacional de Información Estadística y Geográfica.

Ley Federal de Archivos.

Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética.

Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía.

CÓDIGOS

Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.

Código Federal de Procedimientos Civiles.

REGLAMENTOS

Reglamento de la Ley Agraria en materia de Certificación de Derechos Ejidales y Titulación de Solares.

Reglamento de la Ley Agraria en materia de Ordenamiento de la Propiedad Rural.

Reglamento de la Ley de Aguas Nacionales.

Reglamento de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable en Materia de Organismos, Instancias de Representación, Sistemas y Servicios Especializados.

Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Reglamento de los Artículos 121 y 122 de la Ley Federal del Trabajo.

Reglamento de la Ley Federal para la Administración y Enajenación de Bienes del Sector Público.

Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Áreas Naturales Protegidas.

Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al

http://www.ordenjuridico.gob.mx/Documentos/Federal/wo6036.doc


Federal 2006 – 2012.


Ambiente en Materia de Evaluación del Impacto Ambiental.

Reglamento de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente en Materia de Ordenamiento Ecológico.

Reglamento de la Ley para el Aprovechamiento de Energías Renovables y el Financiamiento de la Transición Energética.

Reglamento de la Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía.

Reglamento del Código Fiscal de la Federación.

Reglamento para el otorgamiento de pensiones del régimen de cuentas individuales del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado.

DECRETOS

Decreto que establece las medidas de austeridad y disciplina del gasto de la Administración Pública Federal.

Decreto por el que se aprueba el Programa Especial de Cambio Climático 2009-2012.

LINEAMIENTOS

Lineamientos para apoyos 2010 de los conceptos de Capacitación, Transferencia y Adopción de Tecnologías; Programa Emergente de Saneamiento Forestal; Turismo de Naturaleza en Áreas Forestales; de Dendroenergía y de Cadenas Productivas Forestales y de Servicios.

Lineamientos 2011-2012 para otorgar apoyos para el Desarrollo Forestal Comunitario, el Desarrollo de la Cadena Productiva Forestal y el Saneamiento Forestal.

PROGRAMAS

Programa Sectorial de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2007-2012.

OTRA NORMATIVIDAD APLICABLE

Código de Conducta de las y los Servidores Públicos de la CONAFOR.

Políticas, Bases y Lineamientos en materia de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios de la CONAFOR.

Políticas, Bases y Lineamientos en materia de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas de la CONAFOR.

Reglamento de Seguridad, Higiene y Medio Ambiente en el Trabajo del Sector Público Federal.

Reglamento para la integración y funcionamiento del comité mixto del Fondo Forestal Mexicano.

Reglas de Operación del Programa Pro-Árbol.


Federal 2006 – 2012.


12.11.3 Resumen ejecutivo de las acciones y los resultados relevantes

obtenidos durante el periodo comprendido del 1 de diciembre de 2006

al 30 de junio de 2012.

La información tenida en este apartado se actualiza, conforme a los resultados

obtenidos a Junio de 2012.

México se caracteriza por tener una superficie con una clara aptitud forestal, en

cuyo territorio se encuentran prácticamente todos los tipos de vegetación terrestre

natural10 conocidos, y que ocupan una superficie aproximada de 138 millones de

hectáreas (Mha)11. Los ecosistemas que cubren la mayor parte de la superficie

son los matorrales xerófilos (41.2%), los bosques templados (24.3%), las selvas

(22.7%) y otros tipos de asociaciones de vegetación forestal (11.8%). Estos

recursos son de gran importancia para el país desde el punto de vista ambiental,

económico y social.

En el contexto ambiental, los ecosistemas forestales son el hábitat de una

importante diversidad biológica y proporcionan a la sociedad servicios ambientales

como la regulación del ciclo hidrológico, la captura y almacenamiento de agua, la

captura de bióxido de carbono, la regeneración de la fertilidad del suelo, la

producción y mantenimiento de la biodiversidad, entre otros.

10

Se entiende por vegetación natural toda aquella que no es cultivada con fines agrícolas, pecuarios y forestales 11

/ Fuente: INEGI-CONAFOR 2009. Basado en la Carta de Uso del Suelo y Vegetación, Serie IV, escala 1:250,000.


Federal 2006 – 2012.


La superficie ocupada por los ecosistemas forestales ha presentado grandes

cambios en su distribución original debido a cuestiones de orden social,

económico y político. México ha sido escenario durante muchas décadas de

procesos de deforestación y degradación severos originados por diversas causas,

entre ellos el cambio de uso del suelo hacía otras actividades productivas y de

desarrollo de infraestructura, la tala subrepticia e ilegal, hasta programas de

incentivos definidos por instancias gubernamentales en los diferentes órdenes.

En materia económica, los recursos forestales deben representar una fuente de

riqueza para la población que habita en las áreas rurales; sin embargo, se estima

que la producción forestal maderable registrada en el país para el año 2010

alcanzó los 6.5 millones de m2, satisfaciendo poco más del 28% del consumo

aparente nacional, lo que representa una importante área de oportunidad para

mejorar el bienestar de la población asentada en las áreas rurales, así como para

impulsar el crecimiento ordenado de la actividad económica del sector forestal.

La situación de las áreas forestales en México se identifica en general por el

carácter social de su tenencia y por la pobreza en que vive la mayoría de sus

habitantes. De conformidad con la información publicada en el Censo de

Población y Vivienda 2010 del INEGI, en las zonas forestales de México habitan

11.0412 millones de personas.

12

Localidades menores a 2,500 habitantes ubicadas dentro de terrenos que sustentan vegetación forestal y en un radio



Federal 2006 – 2012.


De acuerdo con los resultados del IX Censo Ejidal 2007, existen en el país 31 mil

518 ejidos y comunidades agrarias que poseen en conjunto 105 millones de

hectáreas y pertenecen a 5.65 millones de ejidatarios y comuneros. Del total de

ejidos y comunidades existentes, 8,928 poseen superficies cubiertas por bosques

y selvas, y de éstos, se estima que 2,994 ejidos tienen su principal fuente de

ingresos en las actividades relacionadas con estos recursos.

Por muchos años, los recursos forestales y los servicios ambientales fueron

subvalorados y el sector forestal fue rezagado en el diseño de políticas públicas, lo

que originó una pérdida de capital natural, afectación negativa de los servicios

ecosistémicos, la pérdida de oportunidades productivas y un deterioro en la

calidad de vida de los dueños y poseedores de bosques y selvas.

En este contexto, surge ProÁrbol para fortalecer las políticas públicas dirigidas al

sector forestal y a ese grupo de población que permitan la conservación,

protección y recuperación de los recursos forestales, así como el aprovechamiento

sustentable de los mismos.


Con el ProÁrbol la atención al sector forestal se ha fortalecido de manera

creciente. Un indicador de ello es el incremento sin precedentes del presupuesto

asignado al sector, cuya mayor proporción (70%) corresponde a los incentivos


Federal 2006 – 2012.


directos para apoyar la incorporación de superficies a esquemas de conservación

a través del pago por servicios ambientales; la incorporación de superficies al

manejo forestal sustentable y el uso diversificado de los bienes y servicios

ecosistémicos; el apoyo para el establecimiento de proyectos de plantaciones

forestales comerciales, la protección contra incendios, plagas y enfermedades

forestales, la restauración de áreas forestales deterioradas a través de la

recuperación de su cobertura vegetal por medio de la reforestación y con la

realización obras de conservación de suelos.

La estrategia y los apoyos ProÁrbol consideran de suma importancia el

fortalecimiento de las capacidades de gestión de las comunidades, así como la

formación y desarrollo de capital social, la integración de cadenas productivas, la

organización de dueños y poseedores tanto a nivel comunitario como regional, la

capacitación y el desarrollo y transferencia de tecnología. Con estos elementos se

busca valorizar los bienes y servicios que generan los ecosistemas forestales y

ofrecer alternativas de desarrollo y mejora en la calidad de vida de los dueños y

poseedores de los recursos forestales bajo un esquema de adecuada gobernanza

forestal, con la finalidad de desalentar el cambio de uso del suelo.


Como parte de la estrategia de protección y conservación de la superficie forestal,

se encuentra en operación el Programa de Pago por Servicios Ambientales, con el

objetivo de evitar la deforestación y la degradación forestal y propiciar co-

beneficios como la integridad ambiental y el combate a la pobreza de las


Federal 2006 – 2012.


comunidades rurales, a través de la retribución a los propietarios o poseedores de

ecosistemas forestales, en bosques, selvas y vegetación de zonas áridas y

semiáridas por cada hectárea conservada.

Los ecosistemas forestales, además de ser fuente de materias primas, brindan

una serie de servicios ambientales de vital importancia para la población, los

cuales incluyen: la regulación del régimen hidrológico, la mitigación del cambio

climático, el mejoramiento de la calidad del aire, el control de la erosión del suelo y

la conservación de la biodiversidad, entre otros. Asimismo, la cobertura forestal en

general, y ciertos ecosistemas en particular (manglares, vegetación de galería,

etc.), ayudan a absorber y mitigar los impactos de los eventos meteorológicos

extremos y los desastres naturales que éstos llegan a ocasionar.



servicios ambientales. La superficie incorporada al programa tiene la posibilidad

de permanecer en este esquema de pago por cinco años, y al término del periodo

se puede concursar por el pago de otro periodo igual, siempre y cuando se

mantengan o mejoren las condiciones de conservación de las áreas incorporadas

y cumplan con los criterios que se establecen en cada regla de operación.

Bajo esta modalidad, el Programa de Pago por Servicios Ambientales durante el

periodo 2007- junio de 2011 ha incorporado una superficie de 2.95 millones de

hectáreas, es decir, 4.3 veces más que lo apoyado en la administración anterior.


Federal 2006 – 2012.


Por otra parte y en complemento a la incorporación de superficie a través de

Reglas de Operación ProÁrbol, la CONAFOR promueve la creación de mecanismos

locales de pago por servicios ambientales, los cuales son arreglos institucionales

que permiten transferir recursos de los usuarios de un servicio ambiental a los

dueños de la tierra en donde se genera dicho servicio, con la finalidad de que se

adopten prácticas de manejo sustentable del territorio que permitan mantener o

mejorar su provisión. Durante la presente administración se han incorporado a

través de esta línea de acción un total de 301 mil 755 hectáreas.

De acuerdo con información proporcionada por el Banco Mundial, con estos

resultados México ha logrado posicionarse como el primer lugar mundial, dentro

de los países en desarrollo, por la extensión de la superficie de ecosistemas

forestales que es conservada a través de este innovador esquema de

compensación apoyado por ProÁrbol, con el propósito de mantener la provisión de

los servicios ambientales de las áreas forestales.


La CONAFOR a través del Programa de Desarrollo Forestal Comunitario promueve

la silvicultura comunitaria como una estrategia para el fortalecimiento y

consolidación de procesos de desarrollo local, mediante la creación de capital

social y el fortalecimiento de las capacidades de gestión de ejidos y comunidades

forestales, que van desde la organización, la planeación y la ejecución de

proyectos comunitarios con un acompañamiento permanente que les permite -en

el mediano plazo- ser autogestoras de su propio desarrollo.


Federal 2006 – 2012.


En 1997 inició la operación del Proyecto de Conservación y Manejo Sustentable

de Recursos Forestales en México (PROCYMAF), como un Proyecto Piloto

financiado parcialmente por el Banco Mundial concluyendo en 2003 con cobertura

en los estados de Durango, Guerrero, Jalisco, Michoacán, Oaxaca y Quintana

Roo, etapa en la cual otorgó 1,363 apoyos a 599 ejidos y comunidades y uniones

entre ellos.

A partir de 2004 inició la segunda etapa, ahora como Programa de Desarrollo

Forestal Comunitario, el cual operó durante cinco años (2004-2008). En 2008,

2009 y 2010 se incorporaron paulatinamente los estados de Campeche, Chiapas,

Chihuahua, México, Puebla y Veracruz. Para 2011 extendió nuevamente su

cobertura, en esta ocasión a las 32 entidades federativas.

Durante el periodo 2007-junio de 2012, se han otorgado 7,896 3 apoyos, en

beneficio de 3,013 ejidos, comunidades forestales o uniones entre éstos, en al

menos una ocasión13. En la siguiente tabla se muestra el nivel de organización de

ejidos y comunidades apoyados, de acuerdo a su tipología.

Tabla 1 Nivel de organización de los ejidos y comunidades apoyados durante el periodo

2007-2011

Año Ejidos/Comunidades apoyados Tipología I Tipología II Tipología III Tipología IV

2007

Total 381 141 124 42 74

De nueva

incorporación 381 141 124 42 74

2008 Total 540* 223 160 56 101

De nueva 352 163 108 38 43

13 Durante 2007- junio de 2012 se apoyaron 3,013 Ejidos, comunidades o uniones entre ellos, los cuales pudieron haber recibido apoyo en más de un ejercicio fiscal.


Federal 2006 – 2012.


incorporación

2009

Total 752 353 142 117 140

De nueva


2010

Total 856 440 154 156 106

De nueva


2011

Total 1 038 549 218 183 88

De nueva


Enero-mayo de 2012

Total 1,379 697 393 193 96

De nueva


Total 2007-junio de 2012 sin duplicidad 3,013 1,687 734 374 218

Situación Actual 3,013 1,511 755 456 291

FUENTE: CONAFOR/GERENCIA DE DESARROLLO FORESTAL COMUNITARIO

Asimismo, a través del Programa de Desarrollo Forestal Comunitario se ha

logrado fortalecer el capital social de las comunidades y ejidos, al apoyar procesos

de planeación del uso de los territorios forestales mediante estudios de

ordenamiento territorial comunitario en 4.6 millones de hectáreas durante la

presente administración.


Los fines del programa son la producción de materias primas maderables y no

maderables, reducir las importaciones de productos forestales, creando al mismo

tiempo alternativas de desarrollo sustentable y diversificación productiva en el

campo mexicano, mediante la reconversión al uso forestal de terrenos que alguna

vez fueron desmontados con fines agropecuarios y por otras causas.


Federal 2006 – 2012.


Se otorgan incentivos económicos, para que las personas físicas y morales

(ejidos, comunidades, empresas y sociedades) puedan establecer plantaciones

forestales comerciales con diferentes propósitos en las entidades del país. Dichos

apoyos incluyen recursos destinados al establecimiento y mantenimiento de las

plantaciones forestales y para el pago de asistencia técnica.

De 2007 a junio de 2012 se han asignado recursos para el establecimiento de

7,388 proyectos de plantaciones comerciales para una superficie de 414,828.37

hectáreas, cifra que representa un avance del 69.1%, respecto a la meta sexenal,

lo anterior se explica –principalmente- por la disminución presupuestal a este

programa a partir de 2009, así como a la reorientación de esfuerzos hacia el

seguimiento de los compromisos de plantaciones de ejercicios anteriores para una

mayor efectividad de los apoyos otorgados.

Asimismo, en el periodo 2007-junio de 2012, se han plantado con fines

comerciales 153,089.34 hectáreas, con lo que se estima una generación anual de

7,600 empleos permanentes durante toda la vida de las plantaciones forestales.

Lo anterior contribuirá a que entre los años 2007 y 2031 se produzcan 19.5

millones metros cúbicos de madera y 64 mil toneladas de materias primas

forestales no maderables. El 80.96% de estas plantaciones se concentra en los

estados de Chiapas, Veracruz, Tabasco, Coahuila, Campeche, San Luis Potosí,

Puebla, Oaxaca, Tamaulipas, Michoacán y Zacatecas.


Federal 2006 – 2012.



Se estima que de las 64.8 millones de hectáreas cubiertas por bosques y selvas,

15 millones de hectáreas tienen potencial y condiciones adecuadas para el

aprovechamiento comercial de recursos forestales maderables. Sin embargo, los

problemas agrarios, de organización de productores, de acceso a las áreas

forestales, de tecnología y mercado para procesar y comercializar especies duras,

de asistencia técnica y los propios de la industria forestal, han frenado la

incorporación de estas superficies en la medida que se desea, tanto para la

conservación de los ecosistemas, como para la producción maderable y

generación de empleos.



elaboración y ejecución de programas de manejo en todos los tipos de

ecosistemas forestales, con la finalidad de apoyar la incorporación o

reincorporaciones de superficies al ordenamiento, cultivo, conservación,

protección, restauración y al aprovechamiento sustentable de los recursos

forestales, es decir, al manejo técnico.

Bajo esta línea de acción, durante el periodo 2007-junio de 2012, ProÁrbol ha

apoyado la elaboración de programas de manejo en una superficie total de 8.36

millones de hectáreas para su incorporación y/o reincorporación al manejo técnico,

lo cual representa el 105.6% de la meta sexenal establecida. Asimismo, se tiene

registrado que durante el mismo periodo, la SEMARNAT ha otorgado


Federal 2006 – 2012.


autorizaciones a programas de manejo apoyados por ProÁrbol en una superficie

de 5.3 millones de hectáreas.

Asimismo y con la finalidad de incrementar la producción y productividad de los

bosques naturales bajo aprovechamiento, durante el periodo 2007-junio de 2012,

la CONAFOR ha apoyado proyectos de cultivo forestal en una superficie de 2.4

millones de hectáreas, las cuales representan 148.15% con relación a la meta

sexenal de 1.62 millones de hectáreas.

Como parte de la política forestal basada en el modelo de desarrollo forestal

sustentable se impulsa el Sistema Nacional de Certificación Forestal, así como la

incorporación de superficie a procesos de certificación gradual del manejo

sustentable de los recursos forestales. En el periodo 2007-junio de 2012 se han

apoyado 1.31 millones de hectáreas para su incorporación a uno o mas esquemas

de certificación del manejo forestal, 130.9 % en relación a la meta sexenal

programada de apoyar un millón de hectáreas.

En 2011 México fue reconocido con el premio “Establecedor de Estándares

Sustentables” (Sustainable Standard-Setter Award) que desde 1992 entrega

anualmente Rainforest Alliance, organización de la sociedad civil internacional

dedicada a la conservación de los bosques. El galardón se recibió en el marco de

la Gala Anual de Rainforest Alliance, y reconoció el compromiso del Gobierno de

México con la sustentabilidad, para el desarrollo e implementación de políticas


Federal 2006 – 2012.


para el manejo forestal sustentable, así como la conservación y la restauración de

los bosques del país.


La agenda internacional relacionada con los bosques ha adquirido en las últimas

décadas un mayor dinamismo y complejidad, cubriendo más allá de los temas

tradicionales, como producción y conservación, al incorporar aspectos

relacionados con el cambio climático, la conservación de la biodiversidad, los

ciclos hidrológicos, la sequía, la pobreza, mercados y gobernanza. Sin lugar a

dudas cambio climático ha sido el tema que ha dominado la agenda forestal

internacional, en particular respecto a la definición sobre un mecanismo para

promover y compensar las acciones para reducir las emisiones derivadas de la

deforestación y la degradación de los bosques, en el mecanismo conocido como

REDD+.

Para México, este efecto fue aún mayor, ya que como sede de la 16va

Conferencia de las Partes del Convenio Marco de Naciones Unidas sobre Cambio

Climático (CoP 16), fue el polo de atención y de actividad en torno a toda la

agenda climática, particularmente en Bosques. La Conafor, como dependencia

especializada en el tema forestal, jugó un papel muy activo en las acciones rumbo

a la CoP16, tanto en la aportación de insumos técnicos para la posición mexicana,

la participación directa en las negociaciones y la promoción de foros de discusión.


Federal 2006 – 2012.


En materia de bosques, se tuvieron avances relevantes, en particular en cuanto al

marco de incentivos para REDD+, ya que se reconocieron formalmente las

diferentes fuentes de financiamiento que podrán ser utilizadas para canalizar

recursos, incluyendo mecanismos basados en el mercado. También hubo avances

en cuanto a la orientación para desarrollar el sistema de salvaguardas y las guías

para desarrollar los niveles de referencia para REDD+.

México ya tiene una visión para una Estrategia Nacional de Reducción de

Emisiones por Deforestación y Degradación Forestal (REDD+) y se encuentra

elaborando la Estrategia Nacional REDD. Nuestro país ha sido pionero y líder en

la discusión del tema forestal a nivel internacional, se están probando diversos

modelos que generen lecciones aprendidas para la Estrategia Nacional REDD+ en

áreas de acción temprana. México se convertirá en centro de referencia para

monitoreo forestal.

Durante 2012 inicia la implementación del proyecto “Bosques y Cambio Climático”

que se integró como parte de un paquete de colaboración con el Banco Mundial

para apoyar el ambicioso e innovador programa de Bosques y Cambio Climático

del Gobierno de México, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo y la Visión

México REDD+. El proyecto contribuye al objetivo de asegurar la gestión

sustentable, la restauración y expansión de los recursos forestales de México, a la

vez que promueve el desarrollo económico local y el fortalecimiento y apoyo a las

comunidades rurales de México para voluntariamente manejar sustentablemente

sus bosques, crear capital social, y generar ingresos adicionales de los productos


Federal 2006 – 2012.


y servicios forestales, incluyendo la Reducción de Emisiones por Deforestación y

Degradación (REDD+).


Con el propósito de contribuir a revertir los procesos de deterioro de los

ecosistemas forestales y recuperar la frontera silvícola de nuestro país, durante la

presente administración la estrategia gubernamental se ha orientado a apoyar

procesos de restauración de terrenos forestales y preferentemente forestales, a

través del apoyo a dueños y poseedores de los recursos forestales para que lleven

a cabo acciones de reforestación para recuperar la cobertura vegetal perdida, así

como para la ejecución de diferentes obras de conservación y restauración de

suelos forestales.


periodos para alcanzar resultados tangibles. Para los dueños de los terrenos,

realizar por sí mismos estas acciones resulta costoso y no les representa beneficio

económico inmediato. Por lo anterior, la Conafor otorga subsidios para apoyar la

realización de acciones de restauración y conservación de ecosistemas forestales.

Estas actividades generan opciones de ingreso para las comunidades locales −a

través del pago de mano de obra−, las cuales también obtienen beneficios

ambientales, económicos y sociales en el mediano y largo plazos.


Federal 2006 – 2012.


En materia de reforestación, durante el periodo 2007- junio de 2012 se apoyó a

dueños y poseedores de terrenos forestales y preferentemente forestales, para

realizar la reforestación de 1.7 millones de hectáreas, superficie mayor en un

46.7% respecto a la superficie reforestada durante el periodo 2001-2006.

En materia de conservación y restauración de suelos, durante el periodo 2007-

junio de 2012 ProÁrbol apoyó la realización de obras en una superficie de 338 mil

003 hectáreas, superficie mayor en un 3.98% a la superficie apoyada durante el

periodo 2001-2006. De acuerdo con información derivada de evaluaciones

externas de los apoyos de conservación y restauración de suelos, se estima que

las obras de suelos como zanjas bordos en curvas de nivel, zanjas trincheras,

terrazas de formación sucesiva, cabeceo de cárcavas y presas de piedra

acomodada entre otros, logran retener hasta 23.8 toneladas de suelo por

hectárea al año y contribuyen a la infiltración de hasta 590 metros cúbicos de agua

por hectárea al año, por lo que se puede resaltar el beneficio ambiental al evitar

con esto la pérdida de suelos fértiles e incrementar la infiltración del agua.


forestales, se desarrolla una estrategia de atención de plagas y enfermedades

forestales, mediante la aplicación de tecnología avanzada (mapeo aéreo) para la

identificación de sitios con posible afectación de plagas, la comprensión de la

función de los insectos y patógenos en los ecosistemas forestales, las causas

subyacentes del incremento acelerado en las poblaciones de insectos, la atención


Federal 2006 – 2012.


inmediata a plagas no nativas y el uso de sustancias orgánicas y control biológico

en el tratamiento de plagas y enfermedades.

De esta manera, durante la presente administración en el periodo 2007-junio de

2012 se ha realizado el diagnóstico fitosanitario en una superficie de 3.78 millones

de hectáreas y se han otorgado apoyos para la aplicación de tratamientos

fitosanitarios en 248 mil 987 hectáreas, superficies mayores en un 153.5% y 59%,

respectivamente, con relación a la superficie atendida en la administración

anterior.

Con estas acciones se han logrado atender las principales afectaciones por plagas

y enfermedades que se registran en los bosques templados fríos en el género

pino, principalmente por defoliadores, muérdago y descortezadores. El resto de los

agentes causales, que son barrenadores, afectan principalmente plantaciones

forestales y las enfermedades vasculares que se distribuyen en todo tipo de

ecosistema forestal.

PROGRAMAS ESPECIALES PARA LA RESTAURACIÓN DE MICROCUENCAS

EN ZONAS PRIORITARIAS



deterioro forestal y el impacto en la población -ejemplo el Eje Neovolcánico- como

por los servicios ambientales que proveen, tales como el recurso agua, la riqueza


Federal 2006 – 2012.


biológica, o la presencia de población indígena. Uno de ellos es el Programa

Especial para la Restauración de las Microcuencas en Zonas Prioritarias del

Sistema Cutzamala y la Marquesa, que abastece el 25% del total del agua que se

consume en la Ciudad de México y Zona Metropolitana.

Durante 2010 se implementó el Programa Especial para la Restauración de las

Cuencas de los Lagos de Pátzcuaro y Zirahuén, en Michoacán. Para 2011 se

amplió la ejecución a otros nueve proyectos integrales de mediano plazo (cinco

años) en las regiones del Chichinautzin, Cofre de Perote, Izta-Popo, Nevado de

Toluca, Pico de Orizaba, Lerma Chapala, Lacandona, Meseta Purepecha y

Cuencas Costeras.

El objetivo de estos proyectos es recuperar y conservar la cobertura vegetal,

evitando la erosión del suelo, el azolve de presas, ríos, canales y demás cuerpos

de agua, fomentando la infiltración y la mejora en la calidad y producción de agua;

y captura de bióxido de carbono; mediante la realización de acciones de

restauración de suelos, reforestación y demás actividades necesarias para la

restauración de los ecosistemas, generando empleo e ingreso a las comunidades

rurales y contribuir a la diversificación de las actividades productivas; y a la

producción de servicios ambientales.

En el periodo 2009-junio de 2012 para las 11 microcuencas ubicadas en zonas

prioritarias se han asignado 51,625.9 hectáreas para proyectos estratégicos de

restauración. Adicionalmente, en Cuencas Costeras de Jalisco y Selva


Federal 2006 – 2012.


Lacandona, se ha apoyado una superficie adicional de 59,485 hectáreas, para

proyectos de servicios ambientales, mejores prácticas y cultivo forestal.

PROGRAMA NACIONAL DE PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS

FORESTALES

Diversos científicos en el mundo reconocen que el clima juega un rol importante

en el tipo de incendios forestales o regímenes de fuego en los bosques del mundo,

así como en la generación de patrones climatológicos que afectan el

comportamiento de los incendios forestales. De esta forma, en años recientes se

han venido observando condiciones de incendios forestales que antes era muy

raro observar; por ejemplo, alta liberación de energía e impactos severos a los

ecosistemas, temporadas de incendios prolongadas e incendios forestales

catastróficos y de gran magnitud.

Para proteger la cobertura forestal contra los impactos negativos del fuego,

CONAFOR fortalece de manera permanente acciones de planeación, prevención,

detección y combate de los incendios forestales en coordinación con los tres

órdenes de gobierno, las personas que poseen los recursos forestales,

asociaciones de silvicultores, prestadores de servicios técnicos y organismos no

gubernamentales a través de los Comités Estatales de Incendios Forestales.

Durante el periodo comprendido entre el 1 de enero de 2007 y el 28 de junio de

2012 se presentaron un total de 50,294 incendios que afectaron una superficie de


Federal 2006 – 2012.


2.1 millones de hectáreas, lo que da un indicador de 40.78 hectáreas por incendio.

De las 2.1 millones de hectáreas afectadas, 956 mil 404 –es decir, el 46.6%-

fueron afectadas durante el año 2011.

En 2011, la intensidad de las sequias en conjunto con fuertes vientos, la baja

humedad relativa y el material combustible acumulado en los terrenos forestales

fueron factores importantes para una mayor ocurrencia y detonación explosiva de

incendios forestales, difíciles de controlar, impactando principalmente en los

ocurridos en los Estados de Coahuila, Quintana Roo, Chihuahua, Sonora,

Durango y Zacatecas, donde las superficies afectadas, resultaron muy superiores

a sus estadísticas históricas. Tan solo en dos incendios forestales ocurridos en

Coahuila, se afectaron casi 317 mil hectáreas.

La temporada de incendios forestales 2011 ha sido una de las más complejas de

la historia de México, solo comparable con la temporada de 1998 en la que se

presentaron 14,445 incendios y se afectaron 849,633 ha

La estrategia del Programa de Protección Contra Incendios Forestales, ha tenido

como objetivo mejorar las actividades de prevención de siniestros ya sea a través

del uso eficiente y focalizado de los recursos ProÁrbol, como a través de la

coordinación inter-institucional. En este sentido una de las líneas de acción de

mayor relevancia es sentar las bases para la migración hacia la estrategia de

“manejo del fuego”. Una segunda línea es la integración de una estrategia

eficiente de combate y control de incendios a través del fortalecimiento de la


Federal 2006 – 2012.


coordinación interinstitucional, establecimiento de mecanismos de planeación y

control de mando de actividades y mejorar la eficiencia en el uso de recursos.

DEFORESTACIÓN

De conformidad con la información reportada por la Organización de las Naciones

Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO)14, la deforestación neta en

México se ubica en las siguientes extensiones territoriales: entre 1990 y 2000 fue

de 354 mil hectáreas anuales en promedio; para el periodo 2000-2005 disminuyó a

235 mil hectáreas y para el periodo 2005-2010 es de 155 mil de hectáreas anuales

en promedio, lo que representa una disminución de 34% respecto a la registrada

en el lapso 2000-2005.

La reducción en el ritmo anual de deforestación 15 neta anual se explica

fundamentalmente por dos factores: por un lado la disminución en los últimos años

en el ritmo de cambio de los ecosistemas terrestres a otros usos del suelo y, por el

otro, al incremento en el porcentaje de la superficie que recupera su cobertura

forestal, ya sea a través de procesos de sucesión vegetal o mediante procesos

inducidos como la reforestación con fines de restauración y con fines comerciales.


14

Evaluación de los Recursos Forestales Mundiales, Informe México 2010, en el cual se reporta la superficie forestal




Federal 2006 – 2012.


Se concluyó el Inventario Nacional Forestal y de Suelos 2004 – 2009 (INFyS), que

contiene información estadística de los principales indicadores cualitativos y

cuantitativos de los recursos forestales, información que fue obtenida por medio

del muestreo de más de 26 mil conglomerados ubicados en todo el país. Los

reportes generados se realizan en primera instancia a nivel de región ecológica.


fundamental para realizar planeación estratégica, así como evaluaciones

periódicas actualizadas de los recursos forestales, lo cual contribuirá al

fortalecimiento de la política de desarrollo forestal sustentable del país.

La metodología acordada para la realización del INFyS se desarrolló con

estándares internacionales y permitirá realizar comparaciones entre inventarios

sucesivos, gracias al establecimiento de sitios de monitoreo permanentes,

asimismo, es de destacar que para la realización de este proyecto se generó un

documento estratégico rector con la colaboración de varias instituciones

nacionales relacionadas en el tema, con lo cual permitió integrar una metodología

de trabajo que hizo posible recabar información de los principales indicadores en

materia forestal.

Asimismo, se publicó la Zonificación Forestal, en la cual se identifican, agrupan y

ordenan los terrenos forestales y preferentemente forestales dentro de las

cuencas, subcuencas y microcuencas hidrológico-forestales, por funciones y


Federal 2006 – 2012.


subfunciones biológicas, ambientales, socioeconómicas, recreativas, protectoras y

restauradoras, con fines de manejo y con el objeto de propiciar una mejor

administración y contribuir al desarrollo forestal sustentable.

12.11.4 Aspectos financieros y presupuestarios.

A continuación se señalan los ingresos y egresos autorizados y ejercidos, así

como los avances en los programas sustantivos de CONAFOR del ejercicio 2012, a

partir del 1 de enero de 2012 y hasta el 30 de junio de 2012.

11.4 Ingresos (información monetaria en miles de pesos con una decimal).

PERIODO INGRESOS


Enero-Junio 2012 6,871,265.9 3,827,110.6

11.4 Egresos (información monetaria en miles de pesos con una decimal).

PERIODO EGRESOS


Enero-Junio 2012 6,871,265.9 3,827,110.6

11.4 Avances en los programas sustantivos.

PERIODO


DENOMINACIÓN DEL PROGRAMA

PRESUPUESTO MODIFICADO

PRESUPUESTO EJERCIDO

Enero- Junio 2012

E014 ProÁrbol.-Protección Forestal

1,775,112.4 710,378.2

S219 ProÁrbol.-Pago por Servicios Ambientales

2,534,702.7 2,304,919.4


Federal 2006 – 2012.


U036 ProÁrbol.-Desarrollo Forestal

2,067,423.5 570,789.3

S071 Programa de Empleo Temporal (PET)

43,383.3 43,383.2


249,999.9 105,799.7

O001 Actividades de Apoyo a la Función Pública y buen gobierno

17,856.7 8,908.8

K025 Proyectos de Inmuebles (oficinas administrativas)

35,552.2 11,197.2

K138 Programa de Inversión e Infraestructura Social y de

Protección Ambiental 107,216.6 32,393.3

R014 Cuotas y Aportaciones a Organismos Internacionales

3,999.9 3,999.6

R015 Fideicomisos Ambientales 36,018.8 35,341.9


Federal 2006 – 2012.


12.11.5 Recursos Humanos

12.11.5.1 Estructura Básica y No Básica.


ENERO A JUNIO 2012

BÁSICA

IA1 1

KA1 5

LB1 4

LA1 2

NO BÁSICA

LA1 13

MC2 23

MB1 5

MA1 4

12.11.5.2 Personal de Base, Confianza, Honorarios y Eventual.


ENERO A JUNIO 2012





TOTAL JUNIO 2012 4,306

12.11.5.3 Condiciones Generales de Trabajo o Contrato Colectivo.

La información reportada en la primera etapa permanece sin modificación en la

segunda etapa.

12.11.5.4 Puestos de Libre Designación y Puestos Sujetos a la LSPCAPF o a



Federal 2006 – 2012.





Enero- Junio 2012

5

4

20

23

16

9

6

KA1

LB1

LA1

MC2

MC1

MB1

MA1

Coordinador General






Titular de Área




Enero- Junio 2012

1

1

24

9

53

2

2

42

210

7

28

140

8

61

NC2

NB2

NB1

NA2

NA1

OC2

OC1

OB1

OA1

PB1

PA1

PQ3

PQ2

PQ1












Enlace

Enlace

Enlace


Federal 2006 – 2012.


12.11.6 Recursos Materiales

En lo referente a recursos materiales se informa sobre la situación al 30 de

Junio de 2012 acerca de los recursos tecnológicos y en general los bienes

muebles e inmuebles al servicio de la Comisión Nacional Forestal, según lo

siguiente (cabe mencionar que existe un proceso de conciliación de bienes

muebles, por lo que las cantidades reportadas en la primera, segunda y la tercera

etapa pueden variar, en dicho caso se realizará la aclaración):

12.11.6.1 Bienes Tecnológicos.

De acuerdo a los registros que obran en los expedientes de la Gerencia de

Recursos Materiales y Obras, se informa el inventario de bienes tecnológicos

adquiridos por la Comisión Nacional Forestal en el periodo comprendido entre el

01 de Enero al 30 de Junio de 2012, así como la disponibilidad de servicios y

trámites electrónicos gubernamentales. Ya que al 30 de junio aún no se habían

formalizado otras adquisiciones de bienes tecnológicos, solo se muestra la

información oficial disponible.

C) ADQUISICIÓN DE BIENES TECNOLÓGICOS: Con respecto al número de

bienes tecnológicos adquiridos en el periodo Enero-Junio 2012, se informa

que, conforme a la base de datos de bienes muebles de la CONAFOR de los

registros de bienes facturados que obran en la Gerencia de Recursos

Materiales y Obras, se cuenta con los siguiente:


Federal 2006 – 2012.


Tipo de bien 2012 16

Cámaras Fotográficas 2

Computadoras 1

D) SERVICIOS Y TRÁMITES GUBERNAMENTALES:

16

Al 30 de Junio de 2012, los bienes tecnológicos se encuentran en proceso de adquisición y registro contable correspondiente.

NOMBRE TIPO OBJETIVO ÁREA QUE DA SEGUIMIENTO

LIGA

Promovente Servicios

Solicitar su recibo fiscal por el depósito realizado por el trámite de Cambio de Uso de Suelos de

Terrenos Forestales (CUSTF) para Compensación Ambiental ante SEMARNAT.

Coordinación General de Conservación y

Restauración / Gerencia de Suelos

http://148.223.105.188:4444/custf/usuarios/registrar_pro

movente.php

Normateca Servicios

Fomentar la transparencia, el acceso a la información, combatir la corrupción e

incrementar la productividad de los servidores públicos al agilizar sus consultas por medios electrónicos. Es un portal abierto a cualquier

persona que quiera conocer el marco normativo de la Comisión Nacional Forestal.

Unidad de Asuntos Jurídicos / Dirección de Normatividad y Consulta

http://www.conafor.gob.mx/portal/index.php/acerca-de-

conafor/normateca

Biblioteca Forestal Digital

Servicios

Descarga de documentos, audios, programas y videos de temas relacionados con la vegetación de zonas áridas, manglares, selvas y bosques

así como de sus habitantes.


de Cultura Forestal

http://www.conafor.gob.mx/portal/index.php/temas-

forestales/biblioteca-forstal

Club de Savi

Servicios Sitio de juegos y aprendizaje para niños y niñas

sobre los bosques de México, su aprovechamiento y conservación.


de Cultura Forestal


Revista electrónica:

México Forestal

Servicios

Fomentar la valoración social de la conservación, restauración y producción del

sector forestal. Buscamos desarrollar una cultura forestal y ambiental que implique la conciencia

de administrar con sabiduría los recursos naturales, cada vez más escasos, y sus

implicaciones en el futuro

Unidad de Comunicación Social


Bolsa de trabajo

Trámites Oferta de empleo para plazas vacantes del

Servicio Profesional de Carrera.

Coordinación General de Administración / Gerencia

de Recursos Humanos


Sistema de precios de productos forestales

maderables

Servicios

Reportar trimestralmente los precios promedio de los principales productos forestales

maderables, agrupados por región y por tipo de producto.


http://www.conafor.gob.mx:8080/documentos/default.aspx?grupo=17&tema=77&subt

ema=170





















Federal 2006 – 2012.


12.11.6.2 Bienes Muebles.

De acuerdo a los registros históricos existentes, la cantidad de bienes muebles

adquiridos en el periodo de 2001 a 2005 por la Comisión Nacional Forestal fueron

28,107 de los cuales 12,869 corresponden a procesos de Adquisición y 15,238 a

transferencias, cuyo valor ascendió a $200’661,689.00 (Doscientos millones

seiscientos sesenta y un mil y seiscientos ochenta y nueve pesos 00/100 Moneda

Nacional)

A partir de dicha información, y ya que durante el periodo comprendido entre el 01

de Enero al 30 de Junio de 2012 los procedimientos de adquisición de bienes

muebles (activos) no han concluido, se informa que no se cuenta con información

correspondiente a dicho periodo, por lo que las cantidades y montos de los

registros históricos y del presente sexenio permanecen conforme a lo siguiente:

DESCRIPCIÓN DEL CONCEPTO TOTAL MONTO

TOTAL DE BIENES MUEBLES ADQUIRIDOS DEL 2001 AL 2005 28,107 $200,661,689.00

TOTAL DE BIENES MUEBLES ADQUIRIDOS DEL 2006 AL 2012 22,244 $336,795,480.15

TOTAL DE BIENES MUEBLES ADQUIRIDOS 50,351 $ 537,457,169.15

11.6.3 Bienes Inmuebles



Enero - Junio 2012


Gerencia Estatal Baja California 18 (dieciocho)

Gerencia Estatal Baja California Sur 6 (seis)



Federal 2006 – 2012.



Gerencia Estatal Chihuahua 23 (veintitrés)

Gerencia Estatal Coahuila 7 (siete)



Gerencia Estatal Durango 09 (nueve)

Gerencia del Estado de México 20 (veinte)



Gerencia Estatal Hidalgo 10 (diez)

Gerencia Estatal Jalisco 23 (veintitrés)

Gerencia Estatal Michoacán 15 (quince)



Gerencia Estatal Nuevo León 5 (cinco)









Gerencia Estatal Tamaulipas 7 (siete)




Gerencia Estatal Zacatecas 14 (catorce)


TOTAL DE INMUEBLES 362 (TRESCIENTOS SESENTA Y

DOS)


Federal 2006 – 2012.


12.11.7 Programa Especial de Mejora de la Gestión en la


El Programa Especial de Mejora de la Gestión 2008-2012 (PMG) es el instrumento

del Ejecutivo federal de carácter obligatorio para la Administración Pública Federal

(APF) que se enfoca a realizar mejoras que orienten sistemáticamente la gestión

de las instituciones al logro de mejores resultados en beneficio de la ciudadanía.

Los objetivos del programa son:


instituciones de la APF”, buscando con ello la satisfacción de la ciudadanía.

5. “Incrementar la efectividad de las instituciones”, buscando mayor eficacia y

eficiencia institucional.

6. “Minimizar los costos de operación y administración de las instituciones de

la APF”, generando así ahorros derivados de proyectos de mejora.

Inició en el 2008 con el propósito de convertirse en la palanca que ayude a toda

actividad pública a lograr mayores y mejores efectos, impulsando al gobierno a la

consecución de sus objetivos, derivado de la estrategia del Ejecutivo Federal de

hacer que el gobierno funcione, que se oriente a conseguir los resultados que la

sociedad requiere y que al mismo tiempo encuentre los mecanismos más

eficientes para alcanzarlos.


Federal 2006 – 2012.


El “Programa Especial de Mejora de la Gestión en la Administración Pública

Federal 2008-2012 fue elaborado tomando como punto de partida la Visión Mexico

2030 y el Plan Nacional de Desarrollo. Asimismo, toma en cuenta el resultado de

una amplia consulta con actores relevantes de la sociedad.

En este Programa se presentan los objetivos y las líneas de acción que orientaran

la actuación de todas las instituciones del gobierno federal para su modernización

y eficacia. Su elaboración forma parte de una estrategia para impulsar el

desarrollo del país a partir de una mayor eficiencia en los servicios públicos y una

mejora en la calidad del gasto, proponiendo herramientas para evaluar y medir el

desempeño y calidad de los servicios y programas del gobierno, para mejorar

progresivamente la eficacia del mismo, de manera que se pueda reducir la

complejidad de los tramites burocráticos y lograr con todo ello que los recursos

públicos, se utilicen de manera mas eficaz en la promoción del bien común, la

mejora de la gestión busca establecer procesos claros para la evaluación de los

resultados y el impacto de la actuación del gobierno, indispensables para una


resultados.

La Comisión Nacional Forestal ha colaborado al logro de los objetivos del PMG de

la siguiente manera:

Durante el último trimestre de 2008 y todo el 2009, la CONAFOR analizó su

forma de operar y sus procesos; realizando acciones establecidas en los


Federal 2006 – 2012.


siete sistemas que integraron el PMG en dicho periodo, mejorando así sus

operaciones cotidianas. (Se anexa reporte con mayor detalle sobre este

apartado ANEXO 01 carpeta “etapa 02”).

La estrategia en 2010 del PMG fue pasar de acciones de mejora por

sistema, a la realización de proyectos de mejora articulados en función de

los objetivos del PMG, que beneficien directamente a la ciudadanía y a las

propias instituciones. A partir de ese año, la operación del PMG se ha

basado en el desarrollo de proyectos de mejora, cuyo impacto directo será

medido por una serie de indicadores prestablecidos, denominados

indicadores de proyecto, así mismo se definirá también para cada uno

actividades y responsables de realizarlas, costos, alcances y limites del

mismo.17

Los proyectos trabajados de 2010 a la fecha son los siguientes:



FINALIZADO 2009

“Estándares Morfológicos de Calidad de Planta y Generación de los Proyectos de Normas Mexicanas, que Regulen la Operación de Viveros y el

Germoplasma Forestal de Calidad” ACTIVO

18 2010


FINALIZADO 2010



FINALIZADO 2010

17

Guía del PMG en la Administración Publica Federal 2008-2012 18

Finaliza en Diciembre de 2013.


Federal 2006 – 2012.



Programa para la calidad en el servicio al ciudadano FINALIZADO 2010



FINALIZADO 2010


Proyecto Transversal FONDEN Reconstrucción FINALIZADO 2011

Proyecto de Mejora a los Servicios de Información y Atención Ciudadana ACTIVO19

2012

Cabe señalar que en el contexto de PMG también se llevó a cabo (2010) un

proceso integral de eliminación de regulación innecesaria, para orientar la mejora

de la gestión pública en beneficio de la ciudadanía y de las propias instituciones,

eliminando prácticas burocráticas y fomentando una nueva cultura de servicio,

flexibilidad y rapidez, nuestra Institución derogó un total de 19 normas y

procedimientos administrativos y por ultimo la implementación de los 9 Manuales

Administrativos de Aplicación General (MAAG) emitidos por la Secretaria de la

función Pública para homologar los procesos administrativos, combatir la sobre-

regulación y disminuir el marco jurídico de las dependencias y entidades,

simplificando, estandarizando y homologando la operación de los procesos en la

Administración Pública Federal (APF), en las materias de Adquisiciones, Auditoria,

Control Interno, Obra Pública, Recursos Financieros, Recursos Humanos,

Recursos Materiales y Servicios Generales , Transparencia y Archivo y

Tecnologías de Información y Comunicaciones.

19

Finaliza en Octubre de 2012.


Federal 2006 – 2012.


12.11.8 Programa Nacional de Rendición de Cuentas,

Transparencia y Combate a la Corrupción 2008-2012.

En cumplimiento del Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia

y Combate a la Corrupción 2008-2012, se informan las principales actividades

realizadas por la Comisión Nacional Forestal en el periodo comprendido del 01 de

enero al 30 de junio de 2012, de acuerdo a los siguientes temas:

12.11.8.1 BLINDAJE ELECTORAL

De acuerdo a las acciones que indicó el programa para las elecciones del 1° de

Julio del 2012, durante el primer semestre de este ejercicio, se promovió entre las

Gerencias Estatales y Oficinas Centrales de nuestra Institución la prevención de

delitos electorales y faltas administrativas en materia, cumpliendo con la

capacitación, difusión y actividades para el llenado de los formatos establecidos

por la Secretaría de la Función Pública, los cuales fueron el “Formato de

seguimiento” y “Formato de consolidación”.

12.11.8.2 MEJORA DE LOS SITIOS WEB INSTITUCIONALES

El objetivo del tema ha sido mantener el foco en colocar al usuario en el centro de

la relación Ciudadano-Gobierno, promoviendo el ofrecimiento de información y

servicios a través de los Portales Gubernamentales de forma clara, oportuna y

veraz, fortaleciendo la calidad, usabilidad y accesibilidad de sus contenidos y

mejorando la calidad y disponibilidad de sus sistemas, a través de la


Federal 2006 – 2012.


diversificación de las tecnologías empleadas para el ofrecimiento de sus servicios,

en apego a estándares y mejores prácticas.

Los reactivos a evaluar en este tema están indicados para el tercer trimestre del

presente ejercicio.

12.11.8. 3 CULTURA INSTITUCIONAL

Se ha procurado transformar la Cultura Institucional de las Dependencias y

Entidades que integran la Administración Pública Federal, para fortalecer la

transparencia, el combate a la corrupción y la construcción de condiciones que

posibiliten la igualdad (política, económica, social y cultural) entre mujeres y

hombres.

Entre las actividades realizadas en CONAFOR destacan las siguientes:

1. Certificación en la Norma para la igualdad laboral entre mujeres y hombres,

que incluye acciones para los factores de corresponsabilidad, hostigamiento

sexual, violencia laboral y clima organizacional. Las áreas certificadas son

la Coordinación General de Gerencias Estatales, la Unidad de

Comunicación Social, la Subgerencia de Desarrollo Organizacional y

Subgerencia de Ingreso y Servicios al Personal, ambas de la Gerencia de

Recursos Humanos.

2. Difusión de mensajes en contra del hostigamiento y acoso sexual.

3. Creación el Comité para prevenir y erradicar el hostigamiento y acoso

sexual en la CONAFOR.


Federal 2006 – 2012.


4. Difusión de una campaña a favor de la corresponsabilidad.

5. Realización de cursos de manejo de estrés y administración del tiempo para

el personal de la institución.

6. Difusión de los resultados del segundo cuestionario de cultura institucional y

los compromisos adquiridos.

7. Firma del Director General de la agenda de compromisos del sector medio

ambiente en materia de cultura institucional.

8. Implementación de cursos por parte del Instituto Jalisciense de las Mujeres,

en materia de sensibilización en género, masculinidades, derechos

humanos de las mujeres, prevención de la violencia para la GRH y varias

unidades administrativas.


Federal 2006 – 2012.


12.11.8.4 PARTICIPACIÓN CIUDADANA

El objetivo del proyecto ha sido fortalecer la transparencia y la rendición de

cuentas del gobierno federal mediante el diálogo constructivo entre instituciones

que lo conforman y la sociedad civil organizada.

Se ha contactado a los diferentes actores sociales con que se relaciona esta

Comisión Nacional Forestal, exhortándolos a participar en el proceso de rendición

de cuentas, cumpliendo con las acciones marcadas por el programa al publicar en

la página de la Institución un Ejercicio de Rendición de Cuentas de Servicios

Ambientales.

12.11.8.5 TRANSPARENCIA FOCALIZADA

Las actividades a realizar en este tema están indicadas para el tercer trimestre del

año.

12.11.8.6 LINEAMIENTOS DE INTEGRIDAD Y ÉTICA.

El objetivo del tema es desarrollar mecanismos de autorregulación en los

servidores públicos como medida de prevención de la corrupción; así como que

los servidores públicos conozcan, entiendan y vivan los valores y principios del

Código de Ética y orientar a los servidores públicos en cómo actuar en caso de

dilemas éticos.


Federal 2006 – 2012.


De acuerdo a la guía del tema se cumplió en tiempo y forma con las siguientes

actividades:

1. Creación del Comité de Ética, antes del 23 de abril (fecha límite).

2. Sesiones del Comité, en las cuales se realizaron las siguientes actividades:

Actualización del Código de Conducta.

Elaboración del Plan de Trabajo Anual.

Indicadores de evaluación.

12.11.8.7 INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS 2006-2012

El objetivo de este tema es establecer la forma y términos en que las

dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, llevarán a cabo la

planeación, ejecución y seguimiento de la formulación del Informe de Rendición de


Las actividades realizadas en la Comisión Nacional Forestal para el cumplimiento

del tema son:

1. Integración del Informe de Rendición de Cuentas, el cual se ha elaborado

conforme lo estipulado en los “Lineamientos para la formulación del Informe

de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2006-2012”

publicados en el D.O.F. el 18 de enero de 2012, así como lo solicitado por

la SFP. En coordinación con las Unidades Administrativas de la entidad se

ha trabajado en la integración del informe; conforme al cronograma de

trabajo establecido, se ha publicado ya en el portal de transparencia lo

correspondiente a la primera etapa y posterior a la validación del OIC, será

publicado el presente informe.


Federal 2006 – 2012.


2. Elaboración de 45 memorias documentales autorizadas por el Director

General, las cuales cumplen con lo establecido en los “Lineamientos para

la elaboración e integración de Libros Blancos y de Memorias

Documentales” publicado en el D.O.F. el 10 de octubre de 2011. En las

memorias documentales (las cuales deberán quedar terminadas a más

tardar el 30 de Noviembre) se integran los siguientes apartados:

I. Presentación.

II. Fundamento legal y objetivo de la memoria.

III. Antecedentes.

IV. Marco normativo aplicable a las acciones realizadas durante

la ejecución del programa.

V. Vinculación con el Plan Nacional de Desarrollo y Programas

Sectoriales.

VI. Síntesis ejecutiva.

VII. Acciones realizadas.

VIII. Seguimiento y control.

IX. Resultados y beneficios alcanzados.

X. Informe final.

Es importante mencionar que el proceso de avance en los temas anteriores ha

sido reportado periódicamente en el Comité de Control y Desempeño Institucional

(COCODI), así como en los informes de evaluación que son presentados por el

Director General ante la Junta de Gobierno de la Entidad.


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12.11.9 Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información


Los indicadores que informan sobre el cumplimiento a lo dispuesto a la Ley

Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental,

correspondientes a las evaluaciones que el IFAI realiza cada semestre a los

sujetos obligados se muestran a continuación:

NOMBRE DEL INDICADOR PERIODO DE EVALUACIÓN REPORTADO

Indicador de apertura, efectiva de clasificación y cumplimiento a las resoluciones (ACC).

Primer semestre 2012 “ el IFAI está procesando los resultados de esta evaluación”

Indicador de Obligaciones de Transparencia (ODT), resultados de la verificación de cumplimiento al artículo 7 de

la LFTAIPG


Indicador de respuesta a solicitud de información (RSI) Primer semestre 2012 “ el IFAI está procesando los resultados de esta evaluación”

Indicador alineación de criterios, comportamiento de las resoluciones y su cumplimiento (A3C)


Indicador de atención prestada por la Unidad de Enlace (AUE).


Cabe mencionar que al 30 de Junio, las evaluaciones por parte del IFAI a CONAFOR se

encuentran en proceso. En caso de recibir información en los meses de julio a

septiembre, se incluirán en la tercera etapa del informe.


Federal 2006 – 2012.


12.11.10 Observaciones de auditorías de las instancias de fiscalización

en proceso de atención.

Conforme a los registros que obran la Unidad de Asuntos Jurídicos, se informa

sobre las observaciones de las auditorías realizadas por La Secretaría de la

Función Pública, Auditoría Superior de la Federación, la Tesorería de la

Federación y otras instancias fiscalizadoras.

En el periodo comprendido del 01 de Enero al 30 de Junio de 2012 se tienen 55

observaciones pendientes de solventarse, de conformidad al siguiente cuadro (las

cuales se originaron en el periodo comprendido entre 2010 y 2012):

1. Auditorías realizadas por la Secretaria de la Función Pública, a través de

los OIC y de sus unidades administrativas competentes:

NO. NO. DE

AUDITORÍA AÑO

No. DE OBSERVACIÓN

INSTANCIA QUE LA

DETERMINÓ ÁREA

1 14 2010 1 OIC UNIDAD DE ASUNTOS JURÍDICOS




Federal 2006 – 2012.


NO. NO. DE

AUDITORÍA AÑO

No. DE OBSERVACIÓN

INSTANCIA QUE LA

DETERMINÓ ÁREA






9 8 2011 1 OIC GERENCIA ESTATAL DE SONORA

10 9 2011 1 OIC GERENCIA ESTATAL DE NUEVO LEÓN


12 9 2011 6 OIC GERENCIA ESTATAL DE SAN LUIS POTOSÍ


14 10 2011 3 OIC GERENCIA ESTATAL DE MORELOS

15 10 2011 8 OIC GERENCIA ESTATAL DE MÉXICO

16 10 2011 13 OIC GERENCIA ESTATAL DE MICHOACÁN

17 11 2011 8 OIC GERENCIA ESTATAL DE HIDALGO


Federal 2006 – 2012.


NO. NO. DE

AUDITORÍA AÑO

No. DE OBSERVACIÓN

INSTANCIA QUE LA

DETERMINÓ ÁREA

18 11 2011 9 OIC GERENCIA ESTATAL DE VERACRUZ

19 11 2011 10 OIC GERENCIA ESTATAL DE NAYARIT

20 13 2011 6 OIC GERENCIA ESTATAL DE CAMPECHE


22 13 2011 11 OIC GERENCIA ESTATAL DE QUINTANA ROO


24 14 2011 3 OIC GERENCIA DEL DISTRITO FEDERAL

25 15 2011 1 OIC GERENCIA ESTATAL DE JALISCO



28 16 2011 1 OIC GERENCIA ESTATAL DE CHIAPAS





Federal 2006 – 2012.


NO. NO. DE

AUDITORÍA AÑO

No. DE OBSERVACIÓN

INSTANCIA QUE LA

DETERMINÓ ÁREA

32 18 2011 6 OIC GERENCIA ESTATAL DE PUEBLA


34 19 2011 1 OIC GERENCIA DE RECURSOS MATERIALES Y

COORDINACIÓN GENERAL DE GERENCIAS ESTATALES





37 19 2011 6 OIC GERENCIA DE PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS

FORESTALES

38 19 2011 8 OIC GERENCIA DE PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS

FORESTALES


40 2 2012 1 OIC GERENCIA ESTATAL DE ZACATECAS




Federal 2006 – 2012.


NO. NO. DE

AUDITORÍA AÑO

No. DE OBSERVACIÓN

INSTANCIA QUE LA

DETERMINÓ ÁREA

43 3 2012 1 OIC GERENCIA ESTATAL DE COLIMA




47 4 2012 4 OIC GERENCIA ESTATAL DE GUANAJUATO


49 7 2012 1 OIC GERENCIA ESTATAL DE BAJA CALIFORNIA







Federal 2006 – 2012.


2. Auditorías realizadas por la Auditoría Superior de la Federación:

No. No. de

Auditoría Tema No. de Observaciones

55 757

Cuenta Pública 2010


Germoplasma y Producción de

Planta”

Se determinaron 09 resultados finales con observación.

56 758


“Egresos Presupuestales para

Conservación y Restauración”



Federal 2006 – 2012.


No. No. de



Federal 2006 – 2012.


12.11.11 Procesos de desincorporación.


segunda etapa.

12.11.12 Bases o convenios de desempeño y convenios de


Con respecto a la información sobre los resultados relevantes de las bases o

convenios de desempeño o bien, de los convenios de administración por

resultados, celebrados por la Comisión Nacional Forestal durante el periodo del 01

de Enero al 30 de Junio no ha habido modificaciones con respecto a los convenios

reportados en la primera etapa del informe.

Como referencia, se incluye en el menú de “Anexos” carpeta etapa 2 ANEXO

02 Convenios. En dicho anexo se presenta el listado de convenios nacionales

celebrados, indicando su propósito, área responsable de su seguimiento y los

resultados relevantes obtenidos del presente sexenio. Cabe mencionar que la

información de los acuerdos nacionales reportada en la primera etapa se mantiene

sin cambios para la segunda etapa.

En lo que respecta a los acuerdos internacionales, se presenta la siguiente

información correspondiente al 01 de Enero al 30 de Junio:


Federal 2006 – 2012.


PAÍS

INSTITUCIÓN / DEPENDENCIA / ORGANISMO /

AGENCIA / ORGANIZACIÓN

Por México Título TIPO DE

ACUERDO

FECHA DE FIRMA

FECHA DE VENCIMIENTO

Estados Unidos

de América

Agencia de los Estados Unidos de América para

el Desarrollo Internacional

(USAID)

SEMARNAT

Memorando de Entendimiento para la Cooperación entre la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos

Naturales de los Estados Unidos

Mexicanos y la Agencia de los Estados Unidos

para el Desarrollo Internacional

Memorándum de


Vigencia de 5 años, podrá ser extendido por

periodos similares

Honduras

Instituto Nacional de Conservación

y Desarrollo Forestal, Áreas

Protegidas y Vida Silvestre

CONAFOR

Memorándum de Entendimiento entre la

Comisión Nacional Forestal de los Estados Unidos Mexicanos y el Instituto Nacional de

Conservación y Desarrollo Forestal,

Áreas Protegidas y Vida Silvestre de la República

de Honduras sobre Cooperación en Materia

Forestal

Memorándum de


Vigencia de 2 años,

prorrogable por periodos de

igual duración

Canadá

Centro Canadiense

Interinstitucional de Incendios

Forestales, Inc.

CONAFOR

Carta de Intención entre la Comisión Nacional

Forestal de los Estados Unidos Mexicanos y el

Centro Canadiense Interinstitucional de

Incendios Forestales, Inc.

Carta de intención

15/03/2012 NA


Federal 2006 – 2012.


12.11.13 Otros aspectos relevantes relativos a la gestión

administrativa.


segunda etapa, a excepción los siguientes temas:

12.11.13.1. Estructura (creación de plazas, disminución de psp’s y restructuración

de Gerencias Regionales a Estatales).

12.11.13.2. Sistema Integral de Administración de Recursos Humanos (SIARH).

12.11.13.3. Ahorro de Energía

12.11.13.1. ESTRUCTURA (CREACIÓN DE PLAZAS, DISMINUCIÓN DE PSP’S

Y CREACIÓN DE GERENCIAS ESTALES).


Uno de los elementos principales para culminar con esta reestructuración es

convertir las 1,407 plazas eventuales autorizadas en plazas permanentes

otorgando con ello la estabilidad organizacional y laboral, además asegurando la

continuidad en la ejecución de programas y alcance de metas, por lo que, aunado

a las gestiones para la contratación de plazas eventuales, la CONAFOR ha insistido

en la conversión de plazas eventuales a permanentes en el transcurso del año

2011 y 2012 con el propósito de regularizar su estructura.


Federal 2006 – 2012.


En la siguiente tabla se señala el número de oficios y fechas en las que se ha

solicitado de regularización de estructuras:

No. de Gestión No. de Oficio mediante el cual se realizó

la solicitud Fecha

1 CGA/838/11 22 de junio de 2011

2 DG/468/2011 20 de julio de 2011

3 CGA/1005/11 20 de julio de 2011

4 CGA/90/12 16 de enero del 2012

5 CGA/586/12 24 de abril del 2012

6 CGA/689/12 9 de mayo del 2012

7 CGA/828/12 21 de junio del 2012

8 CGA/1076/12 20 de julio del 2012

Las respuestas recibidas por parte de la SHCP han sido negativas, aludiendo que

es inviable la regularización de plazas eventuales.

Sin embargo, CONAFOR ha sido perseverante en la gestión de regularización de

plazas, y mediante oficio CGA/1076-2012 del 20 de Julio, se envió la propuesta

de creación de 1,407 plazas para el próximo ejercicio fiscal, a fin de que se integre

a la propuesta sectorial que presentará la Secretaría de Medio Ambiente y

Recursos Naturales (SEMARNAT) a la SHCP.

Es importante comentar que entre las gestiones a realizar, se encuentra pendiente

la renivelación de puestos de nivel de enlace a subgerencias solicitada en años

anteriores, la cual se reiterará una vez autorizada la conversión de las plazas

eventuales.


Federal 2006 – 2012.


12.11.13.2. SISTEMA INTEGRAL DE ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS

HUMANOS (SIARH).


septiembre de 2011, se iniciaron los trabajos para la migración del anterior sistema

de nóminas denominado Meta4 y sustituirlo de manera paulatina por el SIARH,

que incluye los requerimientos para una mejor administración en el pago de las

remuneraciones al personal de la CONAFOR.












registro.







Federal 2006 – 2012.





responsabilidad.











Es importante mencionar que al cierre del primer semestre de 2012, el Sistema, se

encuentra operando de manera definitiva pudiendo prescindir a la fecha de los

anteriores subsistemas que habían sido diseñados como herramientas de apoyo

para la administración de los Recursos Humanos en la CONAFOR.

El Módulo de Kiosko por Internet, se encuentra en proceso de pruebas de

funcionalidad con un avance del 85% y se estima que quede liberado en el mes de


Federal 2006 – 2012.


Noviembre del 2012, a través de esta herramienta todo el personal (con una clave

de acceso personal), tendrá la posibilidad de ver su información, como RFC,

CURP, Domicilio, teléfonos de emergencia, etc.; actualización de datos, consultar

saldos de préstamos ISSSTE y adeudos contraídos con la institución, así como

recibos de nomina digitales y recepción de avisos informativos a todo el personal

referente a la institución, tanto generales como individuales.

12.11.13.3. AHORRO DE ENERGÍA

La CONAFOR, al ser un Organismo Público descentralizado de la Administración

Pública Federal cuyo objetivo es desarrollar, favorecer e impulsar las actividades

productivas, de conservación y restauración en materia forestal, así como

participar en la formulación de los planes, programas, y en la aplicación de la

política de desarrollo forestal sustentable, así como liderar todas aquella acciones

que ayuden a mitigar los efectos nocivos del cambio climático, tiene la gran

encomienda de ser un ícono y puntal de los temas relacionados al

aprovechamiento sustentable de los recursos naturales en la Administración

Pública en los 3 niveles de Gobierno.

Con base al Programa Nacional de Reducción del Gasto Público, CONAFOR

estableció metas de ahorro, entre las cuales destaca el ahorro de energía a través

de la operación del proyecto de energía renovable (solar). A la fecha, la Primera

Etapa de la Central Fotovoltaica de las Oficinas Centrales de la CONAFOR, cumple


Federal 2006 – 2012.


1 año de operación; durante éste periodo y con la conclusión y puesta en

operación de la Segunda Etapa, se han superado las metas previstas en cuanto a

la generación de energía.

Es importante mencionar que durante el proceso de operación de la central

fotovoltaica, se ha realizado mensualmente un comparativo de kWh consumidos,

así como el monto pagado a la Comisión Federal de Electricidad.

A continuación se muestran el consumo de energía, así como los pagos realizados

a la Comisión Federal de Electricidad (CFE) durante el primer trimestre de los

ejercicios 2009 al 2012:

CONSUMO ELECTRICIDAD PRIMER TRIMESTRE (ENERO-MARZO, HISTÓRICO)

Periodo Kilowatts-Hora (kWh) Consumidos Importe Pagado

Primer Trimestre 2009 194,724 $ 427,204.00




En la tabla anterior se observa que se ha presentado un decremento en la

cantidad de KWh consumidos a la CFE, a partir de la puesta en marcha de la

central fotovoltaica en un 70%, así como una disminución del monto pagado en un

57%, respecto al año anterior.

En cuanto a la energía generada por la operación de la central fotovoltaica, se

muestra los montos de los KWh producidos por la CONAFOR:

GENERACIÓN DE ELECTRICIDAD PRIMER TRIMESTRE


Federal 2006 – 2012.


Periodo Kilowatts-Hora (kWh) producidos por CONAFOR Ahorro MXN

Enero a Marzo de 2012 103,805 $ 243, 415.82*

* El monto del ahorro no incluye IVA. En caso de que se tomara en cuenta el IVA (tal como se paga a la CFE), el monto del ahorro sería de $ 282,362.36

Se espera que la meta de ahorro sea de un 60%, considerando la operación de la

central fotovoltaica, así como con la realización de distintas acciones de eficiencia

energética de manera paralela en el presente ejercicio, como parte de las se

contemplan:

1. Intensificar campañas de difusión para crear conciencia de la necesidad

ahorrar energía, iniciando por nuestro propio lugar de trabajo.

2. Difusión de los compromisos que generan ahorros, con carteles alusivos y

señalización, insertando estos diseños en la comunicación vía correo

electrónico.

Es importante mencionar que la realización de este proyecto es congruente con la

política en pro del medio ambiente y la sustentabilidad ambiental. Con la puesta en

marcha de la central fotovoltaica en CONAFOR se manifiesta que la generación de

energía limpia y renovable es un activo rentable y necesario para mitigar los

efectos que los gases de efecto invernadero causan a la atmósfera como lo es el

calentamiento global, además de contribuir con lo establecido en el Plan Nacional

de Desarrollo 2007-2012 en el Eje 4 de “Sustentabilidad Ambiental”.



Federal 2006 – 2012.


Éste proyecto es de un gran impacto y pone a la CONAFOR como ejemplo de cómo

se puede contribuir de una manera activa al desarrollo sustentable del país,

además pondrá de manifiesto que la generación de energía limpia y renovable es

un activo rentable y necesario para mitigar los efectos que los Gases Efecto

Invernadero (GEI) causan a la atmosfera como lo es el calentamiento global, otro

gran impacto lo sería la contribución a lo establecido en el Plan Nacional de

Desarrollo 2007 – 2012 en el Eje 4. “Sustentabilidad Ambiental” y específicamente

en las estrategias:

Estrategia 15.13: Promover el uso eficiente de la energía para que el

país se desarrolle de manera sustentable, a través de la adopción de

tecnologías que ofrezcan mayor eficiencia energética y ahorros a los

consumidores.

Estrategia 15.14: Fomentar el aprovechamiento de fuentes renovables

de energía y biocombustibles, generando un marco jurídico que

establezca las facultades del Estado para orientar sus vertientes y

promoviendo inversiones que impulsen el potencial que tiene el país en

la materia.

Estrategia 15.15: Intensificar los programas de ahorro de energía,

incluyendo el aprovechamiento de capacidades de cogeneración.


Federal 2006 – 2012.


12.11.14 Acciones y compromisos relevantes en proceso de atención.

Con respecto a las acciones y compromisos relevantes que se encuentran en

proceso de atención, con fecha de cierre del 31 de diciembre de 2012, se informa

que, según lo reportado a la Secretaría de la Función Pública, se cuenta con las

siguientes acciones en proceso:


Compromiso Área

Responsable Servidor Público

Responsable Actividad a Realizar

1

Actualizar manual de organización de la Comisión Nacional

Forestal



Actualización de descripciones de puesto conforme nueva estructura estatal.

Actualización del manual de organización y gestiones para su publicación en el DOF.

2

Promover la consulta de información contable del 2011 y anteriores en el

sistema Maximage, incluye: Integrar la

información con el nivel máximo de detalle para

agilizar las búsquedas, dar accesos y capacitación.


Financieros

Gloria Hernández

Magaña


3

Elaborar o contratar un sistema para la recepción,

validación y almacenamiento de

facturas electrónicas.


Financieros

Gloria Hernández

Magaña


4

Desarrollar un sistema de trabajo que simplifique y

facilite los procedimientos de pagos de viáticos

(anticipados y devengados).


Financieros

Gloria Hernández

Magaña

Acciones integrales para desarrollar un sistema para procedimientos de pagos de

viáticos.

5

Atender observaciones de los entes fiscalizadores

que no impliquen responsabilidades

administrativas o daño patrimonial





Comunicar a las unidades administrativas el procedimiento de inicio, cierre, atención

y seguimiento de las auditorías.

Solicitar la información necesaria a las Unidades Administrativas correspondientes

para la atención a las auditorías.

Formular en coordinación con las Unidades Administrativas fiscalizadas las posibles

soluciones para las auditorías.

Revisar, dar seguimiento e informar a la Dirección General, de la situación que

guardan las auditorías, las observaciones y recomendaciones.


Federal 2006 – 2012.



Compromiso Área



6 Recuperar saldos

rezagados de cuentas por cobrar



Dar seguimiento puntual a los procedimientos judiciales instaurados,

agotando todas las etapas procesales, así como las instancias legales procedentes.

Analizar la procedibilidad legal y costeabilidad de ejercitar acciones en los

casos en que todavía no exista juicio. Ejercitar las acciones judiciales necesarias en los casos en que resulte procedente y favorable a los intereses del organismo.

7 Promover iniciativas de

reformas a leyes o reglamentos





Concretar con las Legislaturas de los Estados:

a) Donde aún no se ha publicado Reglamento de la Ley Forestal

correspondiente, reuniones de trabajo con Comisiones Legislativas con el objetivo de

lograr un punto de acuerdo donde se exhorte al Poder Ejecutivo Local a la

publicación del reglamento señalado, y b) En las Entidades Federativas donde aún no se ha publicado Ley Forestal, reuniones tanto con El Poder Ejecutivo, el Legislativo y con Organismos de la Sociedad Civil con

el objetivo de crear los consensos para lograr la promulgación de su

correspondiente Ley Estatal Forestal.

8 Atender observaciones de auditoría de alto riesgo de

entes fiscalizadores





Verificar los informes de resultados de auditorías de los distintos órganos

fiscalizadores, una vez realizado el estudio de los resultados y las causas que los

originaron, comunicarlo a Dirección General y las Unidades Administrativas.

Asesorar a las Unidades Administrativas para el seguimiento de las observaciones

que derivaron. Proporcionándoles un punto de vista externo y con enfoque jurídico al

seguimiento de sus observaciones.

Planear, con las Unidades Administrativas correspondientes los compromisos de

acciones a realizarse para la solución de los resultados de auditorías, y evitar futuras

observaciones.

9

Atender juicios y otros procedimientos litigiosos promovidos en contra de

la Institución




agotando todas las etapas procesales, así como las instancias legales procedentes. Analizar la procedibilidad legal de ejercitar

acciones en la vía de reconvención y ejercitarlas en los casos en que resulte

procedente y favorable a los intereses del organismo.


Federal 2006 – 2012.



Compromiso Área



EN JUICIOS CONTENCIOSOS ADMINISTRATIVOS:

Contestar demandas de nulidad, ofrecer pruebas, contestar ampliaciones de

demandas, ofrecer alegatos y promover cualquier tipo de medio de impugnación

tendente a salvaguardar los intereses de la Entidad.



EN JUICIOS DE AMPARO: Presentar informes previos y justificados,

así como promover cualquier tipo de medio de impugnación tendente a salvaguardar

los intereses de la Entidad.

10 Dar seguimiento a juicios

promovidos por la Institución




agotando todas las etapas procesales, así como las instancias legales procedentes.

Analizar la procedibilidad legal y costeabilidad de ejercitar acciones en los

casos en que todavía no exista juicio. Ejercitar las acciones judiciales necesarias en los casos en que resulte procedente y favorable a los intereses del organismo.



Presentar demanda ante los Tribunales correspondientes y atender cada etapa

procesal en los términos que fija la norma aplicable.

11 Cumplir resoluciones

judiciales



Dar cabal cumplimento a las resoluciones judiciales que hayan causado ejecutoria, ya

sea que favorezcan o condenen a la CONAFOR, velando en todo momento por los intereses del organismo. Analizar los casos en que sea legalmente procedente algún tipo de cumplimiento sustituto de las resoluciones y plantearlo a las instancias

que tomarán la determinación de dar cumplimiento a la sentencia, para que estén en posibilidad de considerarlo.



En juicios contenciosos administrativos y juicios de garantías, se elaboran todas y

cada una de las actuaciones que permitan dar cabal cumplimiento a las sentencias

emitidas por los Tribunales.

12

Atender observaciones de auditoría que impliquen

responsabilidades administrativas y/o


Transparencia,


Analizar el objeto de las distintas auditorías y su alcance en relación con las funciones

de las unidades administrativas de la CONAFOR.


Federal 2006 – 2012.



Compromiso Área



penales, con daño patrimonial

Control y Seguimiento a

Auditorías

Asesorar a las Unidades Administrativas para el seguimiento de las observaciones

que derivaron. Proporcionándoles un punto de vista externo y con enfoque jurídico al

seguimiento de sus observaciones.

Determinar el proceso a seguir para la atención de dichas observaciones y así informarlo a la Dirección General y a las

Unidades Administrativas.

Examinar la información recibida por los órganos fiscalizadores además de la

proporcionada por las distintas Unidades Administrativas para actualizar la situación en la que se encuentra la entidad respecto al control y seguimiento de auditorías, así

como a la solución de observaciones.

13 Conversión de plazas eventuales a plazas

permanentes



Gestiones ante la SHCP, SFP y SEMARNAT para la conversión de plazas

eventuales a permanentes.

14 Regularizar problemática jurídica-administrativa de

inmuebles federales


Materiales y Obras

Cristian García Limón

Búsquedas registrales para obtener los títulos de propiedad de los inmuebles

presumiblemente federales y que están en ocupación de la CONAFOR, una vez hecho lo anterior se registrarán en el INDAABIN y se solicitará el Acuerdo Administrativo de

Destino a favor de CONAFOR.

Se anexa el cronograma de actividades a realizar en el apartado de “Anexos” en

la carpeta etapa 2 (ANEXO 03), conforme al formato establecido por la Secretaría

de la Función Pública.


Federal 2006 – 2012.


TERCERA ETAPA

13.11.1 Presentación

La información reportada en la segunda etapa se mantiene sin cambios para la

tercera.

13.11.1 Marco legal al que se le da cumplimiento con la elaboración del

informe.


tercera.

13. 11.1 Descripción de los servicios y funciones de la dependencia o

entidad.


tercera.

13. 11.1 Objetivos institucionales y su vinculación con el Plan Nacional de



tercera.


Federal 2006 – 2012.


13.11.2 Marco jurídico de actuación


tercera.

13.11.3 Resumen ejecutivo de las acciones y los resultados relevantes

obtenidos durante el periodo comprendido del 1 de diciembre de 2006

al 31 de agosto de 2012.

La información contenida en este apartado se actualiza, conforme a los resultados

obtenidos al mes de Agosto de 2012.

México se caracteriza por tener una superficie con una clara aptitud forestal, en

cuyo territorio se encuentran prácticamente todos los tipos de vegetación terrestre

natural20 conocidos, y que ocupan una superficie aproximada de 138 millones de

hectáreas (Mha)21. Los ecosistemas que cubren la mayor parte de la superficie

son los matorrales xerófilos (41.2%), los bosques templados (24.3%), las selvas

(22.7%) y otros tipos de asociaciones de vegetación forestal (11.8%). Estos

recursos son de gran importancia para el país desde el punto de vista ambiental,

económico y social.

20

Se entiende por vegetación natural toda aquella que no es cultivada con fines agrícolas, pecuarios y forestales 21

/ Fuente: INEGI-CONAFOR 2009. Basado en la Carta de Uso del Suelo y Vegetación, Serie IV, escala 1:250,000.


Federal 2006 – 2012.


En el contexto ambiental, los ecosistemas forestales son el hábitat de una

importante diversidad biológica y proporcionan a la sociedad servicios ambientales

como la regulación del ciclo hidrológico, la captura y almacenamiento de agua, la

captura de bióxido de carbono, la regeneración de la fertilidad del suelo, la

producción y mantenimiento de la biodiversidad, entre otros.

La superficie ocupada por los ecosistemas forestales ha presentado grandes

cambios en su distribución original debido a cuestiones de orden social,

económico y político. México ha sido escenario durante muchas décadas de

procesos de deforestación y degradación severos originados por diversas causas,

entre ellos el cambio de uso del suelo hacía otras actividades productivas y de

desarrollo de infraestructura, la tala subrepticia e ilegal, hasta programas de

incentivos definidos por instancias gubernamentales en los diferentes órdenes.

En materia económica, los recursos forestales deben representar una fuente de

riqueza para la población que habita en las áreas rurales; sin embargo, se estima

que la producción forestal maderable registrada en el país para el año 2011

alcanzó los 5.922 millones de m3, satisfaciendo el 27.7% del consumo aparente

nacional, lo que representa una importante área de oportunidad para mejorar el

bienestar de la población asentada en las áreas rurales, así como para impulsar el

crecimiento ordenado de la actividad económica del sector forestal.

22

Presidencia de la República. 2012. 6to Informe de Gobierno


Federal 2006 – 2012.


La situación de las áreas forestales en México se identifica en general por el

carácter social de su tenencia y por la pobreza en que vive la mayoría de sus

habitantes. De conformidad con la información publicada en el Censo de

Población y Vivienda 2010 del INEGI, en las zonas forestales de México habitan

11.0423 millones de personas.

De acuerdo con los resultados del IX Censo Ejidal 2007, existen en el país 31 mil

518 ejidos y comunidades agrarias que poseen en conjunto 105 millones de

hectáreas y pertenecen a 5.65 millones de ejidatarios y comuneros. Del total de

ejidos y comunidades existentes, 8,928 poseen superficies cubiertas por bosques

y selvas, y de éstos, se estima que 2,994 ejidos tienen su principal fuente de

ingresos en las actividades relacionadas con estos recursos.

Por muchos años, los recursos forestales y los servicios ambientales fueron

subvalorados y el sector forestal fue rezagado en el diseño de políticas públicas, lo

que originó una pérdida de capital natural, afectación negativa de los servicios

ecosistémicos, la pérdida de oportunidades productivas y un deterioro en la

calidad de vida de los dueños y poseedores de bosques y selvas.

En este contexto, surge ProÁrbol para fortalecer las políticas públicas dirigidas al

sector forestal y a ese grupo de población que permitan la conservación,

23

Localidades menores a 2,500 habitantes ubicadas dentro de terrenos que sustentan vegetación forestal y en un radio



Federal 2006 – 2012.


protección y recuperación de los recursos forestales, así como el aprovechamiento

sustentable de los mismos.


Con el ProÁrbol la atención al sector forestal se ha fortalecido de manera

creciente. Un indicador de ello es el incremento sin precedentes del presupuesto

asignado al sector, cuya mayor proporción (70%) corresponde a los incentivos

directos para apoyar la incorporación de superficies a esquemas de conservación

a través del pago por servicios ambientales; la incorporación de superficies al

manejo forestal sustentable y el uso diversificado de los bienes y servicios

ecosistémicos; el apoyo para el establecimiento de proyectos de plantaciones

forestales comerciales, la protección contra incendios, plagas y enfermedades

forestales, la restauración de áreas forestales deterioradas a través de la

recuperación de su cobertura vegetal por medio de la reforestación y con la

realización obras de conservación de suelos.

La estrategia y los apoyos ProÁrbol consideran de suma importancia el

fortalecimiento de las capacidades de gestión de las comunidades, así como la

formación y desarrollo de capital social, la integración de cadenas productivas, la

organización de dueños y poseedores tanto a nivel comunitario como regional, la

capacitación y el desarrollo y transferencia de tecnología. Con estos elementos se

busca valorizar los bienes y servicios que generan los ecosistemas forestales y

ofrecer alternativas de desarrollo y mejora en la calidad de vida de los dueños y


Federal 2006 – 2012.


poseedores de los recursos forestales bajo un esquema de adecuada gobernanza

forestal, con la finalidad de desalentar el cambio de uso del suelo.


Como parte de la estrategia de protección y conservación de la superficie forestal,

se encuentra en operación el Programa de Pago por Servicios Ambientales, con el

objetivo de evitar la deforestación y la degradación forestal y propiciar co-

beneficios como la integridad ambiental y el combate a la pobreza de las

comunidades rurales, a través de la retribución a los propietarios o poseedores de

ecosistemas forestales, en bosques, selvas y vegetación de zonas áridas y

semiáridas por cada hectárea conservada.

Los ecosistemas forestales, además de ser fuente de materias primas, brindan

una serie de servicios ambientales de vital importancia para la población, los

cuales incluyen: la regulación del régimen hidrológico, la mitigación del cambio

climático, el mejoramiento de la calidad del aire, el control de la erosión del suelo y

la conservación de la biodiversidad, entre otros. Asimismo, la cobertura forestal en

general, y ciertos ecosistemas en particular (manglares, vegetación de galería,

etc.), ayudan a absorber y mitigar los impactos de los eventos meteorológicos

extremos y los desastres naturales que éstos llegan a ocasionar.



servicios ambientales. La superficie incorporada al programa tiene la posibilidad


Federal 2006 – 2012.


de permanecer en este esquema de pago por cinco años, y al término del periodo

se puede concursar por el pago de otro periodo igual, siempre y cuando se

mantengan o mejoren las condiciones de conservación de las áreas incorporadas

y cumplan con los criterios que se establecen en cada regla de operación.

Bajo esta modalidad, el Programa de Pago por Servicios Ambientales durante el

periodo 2007- Agosto de 2012, ha incorporado una superficie de 2.95 millones de

hectáreas, es decir, 4.3 veces más que lo apoyado en la administración anterior y

representa un cumplimiento del 113% a la meta sexenal establecida.

Por otra parte y en complemento a la incorporación de superficie a través de

Reglas de Operación ProÁrbol, la CONAFOR promueve la creación de mecanismos

locales de pago por servicios ambientales, los cuales son arreglos institucionales

que permiten transferir recursos de los usuarios de un servicio ambiental a los

dueños de la tierra en donde se genera dicho servicio, con la finalidad de que se

adopten prácticas de manejo sustentable del territorio que permitan mantener o

mejorar su provisión. Durante la presente administración se han incorporado a

través de esta línea de acción un total de 301 mil 755 hectáreas.

De acuerdo con información proporcionada por el Banco Mundial, con estos

resultados México ha logrado posicionarse como el primer lugar mundial, dentro

de los países en desarrollo, por la extensión de la superficie de ecosistemas

forestales que es conservada a través de este innovador esquema de


Federal 2006 – 2012.


compensación apoyado por ProÁrbol, con el propósito de mantener la provisión de

los servicios ambientales de las áreas forestales.


La CONAFOR a través del Programa de Desarrollo Forestal Comunitario promueve

la silvicultura comunitaria como una estrategia para el fortalecimiento y

consolidación de procesos de desarrollo local, mediante la creación de capital

social y el fortalecimiento de las capacidades de gestión de ejidos y comunidades

forestales, que van desde la organización, la planeación y la ejecución de

proyectos comunitarios con un acompañamiento permanente que les permite -en

el mediano plazo- ser autogestoras de su propio desarrollo.

En 1997 inició la operación del Proyecto de Conservación y Manejo Sustentable

de Recursos Forestales en México (PROCYMAF), como un proyecto piloto

financiado parcialmente por el Banco Mundial concluyendo en 2003 con cobertura

en los estados de Durango, Guerrero, Jalisco, Michoacán, Oaxaca y Quintana

Roo, etapa en la cual otorgó 1,363 apoyos a 599 ejidos y comunidades y uniones

entre ellos.

A partir de 2004 inició la segunda etapa, ahora como Programa de Desarrollo

Forestal Comunitario, el cual operó durante cinco años (2004-2008). En 2008,

2009 y 2010 se incorporaron paulatinamente los estados de Campeche, Chiapas,

Chihuahua, México, Puebla y Veracruz. Para 2011 extendió nuevamente su

cobertura, en esta ocasión a las 32 entidades federativas.


Federal 2006 – 2012.


Durante el periodo 2007-Agosto de 2012, se han otorgado 7,896 apoyos, en

beneficio de 3,013 ejidos, comunidades forestales o uniones entre éstos, en al

menos una ocasión24. En la siguiente tabla se muestra el nivel de organización de

ejidos y comunidades apoyados, de acuerdo a su tipología.

Tabla 1 Nivel de organización de los ejidos y comunidades apoyados durante el periodo 2007-

2012.

Año Ejidos/Comunidades apoyados Tipología I Tipología II Tipología III Tipología IV

2007

Total 381 141 124 42 74

De nueva


2008

Total 540* 223 160 56 101

De nueva


2009

Total 752 353 142 117 140

De nueva


2010

Total 856 440 154 156 106

De nueva


2011

Total 1 038 549 218 183 88

De nueva


Enero-agosto de 2012

Total 1,379 697 393 193 96

De nueva


Total 2007-agosto de 2012 sin duplicidad 3,013 1,687 734 374 218

Situación Actual 3,013 1,511 755 456 291

Fuente: CONAFOR/Gerencia De Desarrollo Forestal Comunitario

24 Durante 2007- septiembre de 2012 se apoyaron 3,013 Ejidos, comunidades o uniones entre ellos, los cuales pudieron haber recibido apoyo en más de un ejercicio fiscal.


Federal 2006 – 2012.


Asimismo, a través del Programa de Desarrollo Forestal Comunitario se ha

logrado fortalecer el capital social de las comunidades y ejidos, al apoyar procesos

de planeación del uso de los territorios forestales mediante estudios de

ordenamiento territorial comunitario en 8 millones de hectáreas durante la

presente administración.


Los fines del programa son contribuir a incrementar la producción de materias

primas maderables y no maderables, a reducir las importaciones de productos

forestales, creando al mismo tiempo alternativas de desarrollo sustentable y

diversificación productiva en el campo mexicano mediante la reconversión al uso

forestal de terrenos que alguna vez fueron desmontados con fines agropecuarios y

por otras causas.

Mediante este programa se otorgan incentivos económicos para que las personas

físicas y morales (ejidos, comunidades, empresas y sociedades) puedan

establecer plantaciones forestales comerciales con diferentes propósitos en las

entidades del país. Dichos apoyos incluyen recursos destinados al

establecimiento y mantenimiento de las plantaciones forestales y para el pago de

asistencia técnica.

De 2007 a Agosto de 2012, se han asignado recursos para el establecimiento de

7,377 proyectos de plantaciones comerciales para una superficie de 414,819


Federal 2006 – 2012.


hectáreas, cifra que representa un avance del 69.1%, respecto a la meta sexenal,

lo anterior se explica –principalmente- por la disminución presupuestal a este

programa a partir de 2009, así como a la reorientación de esfuerzos hacia el

seguimiento de los compromisos de plantaciones de ejercicios anteriores para una

mayor efectividad de los apoyos otorgados.

Asimismo, en el periodo 2007- Agosto de 2012, se han plantado con fines

comerciales 159,104 hectáreas, con lo que se estima una generación anual de

7,600 empleos permanentes durante toda la vida de las plantaciones forestales.

Lo anterior contribuirá a que entre los años 2007 y 2031 se produzcan 19.5

millones metros cúbicos de madera y 64 mil toneladas de materias primas

forestales no maderables. El 80.96% de estas plantaciones se concentra en los

estados de Chiapas, Veracruz, Tabasco, Coahuila, Campeche, San Luis Potosí,

Puebla, Oaxaca, Tamaulipas, Michoacán y Zacatecas.

La superficie plantada con fines comerciales en esta administración es 2.2 veces

más grande que la establecida en el periodo 2001-2006.


Se estima que de las 64.8 millones de hectáreas cubiertas por bosques y selvas,

15 millones de hectáreas tienen potencial para el aprovechamiento comercial de

recursos forestales maderables. Sin embargo, los problemas agrarios, de

organización de productores, de acceso a las áreas forestales, de tecnología y

mercado para procesar y comercializar especies duras, de asistencia técnica y los

propios de la industria forestal, han frenado la incorporación de estas superficies


Federal 2006 – 2012.


en la medida que se desea, tanto para la conservación de los ecosistemas, como

para la producción maderable y generación de empleos.



elaboración y ejecución de programas de manejo en todos los tipos de

ecosistemas forestales, con la finalidad de apoyar la incorporación o

reincorporaciones de superficies al ordenamiento, cultivo, conservación,

protección, restauración y al aprovechamiento sustentable de los recursos

forestales, es decir, al manejo técnico.

Bajo esta línea de acción, durante el periodo 2007 - Agosto de 2012, ProÁrbol ha

apoyado la elaboración de programas de manejo en una superficie total de 8.36

millones de hectáreas para su incorporación y/o reincorporación al manejo técnico,

lo cual representa el 105.6% de la meta sexenal establecida. Asimismo, se tiene

registrado que durante el mismo periodo, la SEMARNAT ha otorgado

autorizaciones a programas de manejo apoyados por ProÁrbol en una superficie

de 6.7 millones de hectáreas.

Asimismo y con la finalidad de incrementar la producción y productividad de los

bosques naturales bajo aprovechamiento, durante el periodo 2007-Agosto de

2012, la CONAFOR ha apoyado proyectos de cultivo forestal en una superficie de

2.4 millones de hectáreas, las cuales representan 148.15% con relación a la meta

sexenal de 1.62 millones de hectáreas.


Federal 2006 – 2012.


Como parte de la política forestal basada en el modelo de desarrollo forestal

sustentable se impulsa el Sistema Nacional de Certificación Forestal, así como la

incorporación de superficie a procesos de certificación gradual del manejo

sustentable de los recursos forestales. En el periodo 2007-Agosto de 2012 se han

apoyado 1.31 millones de hectáreas para su incorporación a uno o mas esquemas

de certificación del manejo forestal, 130.9 % en relación a la meta sexenal

programada de apoyar un millón de hectáreas.

Al mes de Julio de 2012 la superficie forestal certificada vigente era de 734,586

hectáreas y adicionalmente se encuentran en proceso de certificación una

superficie de 1´667,720 hectáreas, de las cuales, 573,265 hectáreas son para

recertificación de procesos internacionales.

En 2011 México fue reconocido con el premio “Establecedor de Estándares

Sustentables” (Sustainable Standard-Setter Award) que desde 1992 entrega

anualmente Rainforest Alliance, organización de la sociedad civil internacional

dedicada a la conservación de los bosques. El galardón se recibió en el marco de

la Gala Anual de Rainforest Alliance, y reconoció el compromiso del Gobierno de

México con la sustentabilidad, para el desarrollo e implementación de políticas

para el manejo forestal sustentable, así como la conservación y la restauración de

los bosques del país.


Federal 2006 – 2012.



La agenda internacional relacionada con los bosques ha adquirido en las últimas

décadas un mayor dinamismo y complejidad, cubriendo más allá de los temas

tradicionales, como producción y conservación, al incorporar aspectos

relacionados con el cambio climático, la conservación de la biodiversidad, los

ciclos hidrológicos, la sequía, la pobreza, mercados y gobernanza. Sin lugar a

dudas “cambio climático” ha sido el tema que ha dominado la agenda forestal

internacional, en particular respecto a la definición sobre un mecanismo para

promover y compensar las acciones para reducir las emisiones derivadas de la

deforestación y la degradación de los bosques, en el mecanismo conocido como

REDD+.

Para México, este efecto fue aún mayor, ya que como sede de la 16va

Conferencia de las Partes del Convenio Marco de Naciones Unidas sobre Cambio

Climático (CoP 16), fue el polo de atención y de actividad en torno a toda la

agenda climática, particularmente en Bosques. La CONAFOR, como dependencia

especializada en el tema forestal, jugó un papel muy activo en las acciones rumbo

a la CoP16, tanto en la aportación de insumos técnicos para la posición mexicana,

la participación directa en las negociaciones y la promoción de foros de discusión.

En materia de bosques, se tuvieron avances relevantes, en particular en cuanto al

marco de incentivos para REDD+, ya que se reconocieron formalmente las

diferentes fuentes de financiamiento que podrán ser utilizadas para canalizar

recursos, incluyendo mecanismos basados en el mercado. También hubo avances


Federal 2006 – 2012.


en cuanto a la orientación para desarrollar el sistema de salvaguardas y las guías

para desarrollar los niveles de referencia para REDD+.

México ya tiene una visión para una Estrategia Nacional de Reducción de

Emisiones por Deforestación y Degradación Forestal (REDD+) y se encuentra

elaborando la Estrategia Nacional REDD. Nuestro país ha sido pionero y líder en

la discusión del tema forestal a nivel internacional, se están probando diversos

modelos que generen lecciones aprendidas para la Estrategia Nacional REDD+ en

áreas de acción temprana. México se convertirá en centro de referencia para

monitoreo forestal.

Durante 2012 inició la implementación del proyecto “Bosques y Cambio Climático”

que se integró como parte de un paquete de colaboración con el Banco Mundial

para apoyar el ambicioso e innovador programa de Bosques y Cambio Climático

del Gobierno de México, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo y la Visión

México REDD+. El proyecto se desarrolla durante el periodo 2012-2017 y

contribuirá al objetivo de asegurar la gestión sustentable, la restauración y

expansión de los recursos forestales de México, a la vez que promueve el

desarrollo económico local y el fortalecimiento y apoyo a las comunidades rurales

de México para voluntariamente manejar sustentablemente sus bosques, crear

capital social, y generar ingresos adicionales de los productos y servicios

forestales, incluyendo la Reducción de Emisiones por Deforestación y

Degradación (REDD+).


Federal 2006 – 2012.


El 25 de mayo de 2012 se concluyó la negociación del paquete integral de

donativos y créditos con el Banco Mundial en materia de Bosques y Cambio

Climático, mismo que considera un paquete integral de donativos y créditos por

392 millones de dólares.


Con el propósito de contribuir a revertir los procesos de deterioro de los

ecosistemas forestales y recuperar la frontera silvícola de nuestro país, durante la

presente administración la estrategia gubernamental se ha orientado a apoyar

procesos de restauración de terrenos forestales y preferentemente forestales, a

través del apoyo a dueños y poseedores de los recursos forestales para que lleven

a cabo acciones de reforestación para recuperar la cobertura vegetal perdida, así

como para la ejecución de diferentes obras de conservación y restauración de

suelos forestales.


periodos para alcanzar resultados tangibles. Para los dueños de los terrenos,

realizar por sí mismos estas acciones resulta costoso y no les representa beneficio

económico inmediato. Por lo anterior, la CONAFOR otorga subsidios para apoyar la

realización de acciones de restauración y conservación de ecosistemas forestales.

Estas actividades generan opciones de ingreso para las comunidades locales −a

través del pago de mano de obra−, las cuales también obtienen beneficios

ambientales, económicos y sociales en el mediano y largo plazos.


Federal 2006 – 2012.


En materia de reforestación, durante el periodo 2007- Agosto de 2012 se apoyó a

dueños y poseedores de terrenos forestales y preferentemente forestales, para

realizar la reforestación de 1.72 millones de hectáreas, superficie mayor en un

47.3% respecto a la superficie reforestada durante el periodo 2001-2006.

En materia de conservación y restauración de suelos, durante el periodo 2007-

Agosto de 2012 ProÁrbol apoyó la realización de obras en una superficie de 344

mil 566 hectáreas, superficie mayor en un 5.9% a la superficie apoyada durante el

periodo 2001-2006. De acuerdo con información derivada de evaluaciones

externas de los apoyos de conservación y restauración de suelos, se estima que

las obras de suelos como zanjas bordos en curvas de nivel, zanjas trincheras,

terrazas de formación sucesiva, cabeceo de cárcavas y presas de piedra

acomodada entre otros, logran retener hasta 23.8 toneladas de suelo por hectárea

al año y contribuyen a la infiltración de hasta 590 metros cúbicos de agua por

hectárea al año, por lo que se puede resaltar el beneficio ambiental al evitar con

esto la pérdida de suelos fértiles e incrementar la infiltración del agua.


forestales, se desarrolla una estrategia de atención de plagas y enfermedades

forestales, mediante la aplicación de tecnología avanzada (mapeo aéreo) para la

identificación de sitios con posible afectación de plagas, la comprensión de la

función de los insectos y patógenos en los ecosistemas forestales, las causas

subyacentes del incremento acelerado en las poblaciones de insectos, la atención


Federal 2006 – 2012.


inmediata a plagas no nativas y el uso de sustancias orgánicas y control biológico

en el tratamiento de plagas y enfermedades.

De esta manera, durante la presente administración en el periodo 2007-Agosto de

2012 se ha realizado el diagnóstico fitosanitario en una superficie de 3.89 millones

de hectáreas y se han otorgado apoyos para la aplicación de tratamientos

fitosanitarios en 257 mil 015 hectáreas, superficies mayores en un 161.1% y

64.1%, respectivamente, con relación a la superficie atendida en la administración

anterior.

Con estas acciones se han logrado atender las principales afectaciones por plagas

y enfermedades que se registran en los bosques templados fríos en el género

pino, principalmente por defoliadores, muérdago y descortezadores. El resto de los

agentes causales, que son barrenadores, afectan principalmente plantaciones

forestales y las enfermedades vasculares que se distribuyen en todo tipo de

ecosistema forestal.


Federal 2006 – 2012.


PROGRAMAS ESPECIALES PARA LA RESTAURACIÓN DE MICROCUENCAS

EN ZONAS PRIORITARIAS



deterioro forestal y el impacto en la población -ejemplo el Eje Neovolcánico- como

por los servicios ambientales que proveen, tales como el recurso agua, la riqueza

biológica, o la presencia de población indígena. Uno de ellos es el Programa

Especial para la Restauración de las Microcuencas en Zonas Prioritarias del

Sistema Cutzamala y la Marquesa, que abastece el 25% del total del agua que se

consume en la Ciudad de México y Zona Metropolitana.

Durante 2010 se implementó el Programa Especial para la Restauración de las

Cuencas de los Lagos de Pátzcuaro y Zirahuén, en Michoacán. Para 2011 se

amplió la ejecución a otros nueve proyectos integrales de mediano plazo (cinco

años) en las regiones del Chichinautzin, Cofre de Perote, Izta-Popo, Nevado de

Toluca, Pico de Orizaba, Lerma Chapala, Lacandona, Meseta Purepecha y

Cuencas Costeras.

El objetivo de estos proyectos es recuperar y conservar la cobertura vegetal,

evitando la erosión del suelo, el azolve de presas, ríos, canales y demás cuerpos

de agua, fomentando la infiltración y la mejora en la calidad y producción de agua;

y captura de bióxido de carbono; mediante la realización de acciones de

restauración de suelos, reforestación y demás actividades necesarias para la

restauración de los ecosistemas, generando empleo e ingreso a las comunidades


Federal 2006 – 2012.


rurales y contribuir a la diversificación de las actividades productivas; y a la

producción de servicios ambientales.

En el periodo 2009-agosto de 2012 para las 11 microcuencas ubicadas en zonas

prioritarias se han asignado 51,625.9 hectáreas para proyectos estratégicos de

restauración. Adicionalmente, en Cuencas Costeras de Jalisco y Selva

Lacandona, se ha apoyado una superficie adicional de 59,485 hectáreas, para

proyectos de servicios ambientales, mejores prácticas y cultivo forestal.

PROGRAMA NACIONAL DE PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS

FORESTALES

Diversos científicos en el mundo reconocen que el clima juega un rol importante

en el tipo de incendios forestales o regímenes de fuego en los bosques del mundo,

así como en la generación de patrones climatológicos que afectan el

comportamiento de los incendios forestales. De esta forma, en años recientes se

han venido observando condiciones de incendios forestales que antes era muy

raro observar; por ejemplo, alta liberación de energía e impactos severos a los

ecosistemas, temporadas de incendios prolongadas e incendios forestales

catastróficos y de gran magnitud.

Para proteger la cobertura forestal contra los impactos negativos del fuego,

CONAFOR fortalece de manera permanente acciones de planeación, prevención,

detección y combate de los incendios forestales en coordinación con los tres


Federal 2006 – 2012.


órdenes de gobierno, las personas que poseen los recursos forestales,

asociaciones de silvicultores, prestadores de servicios técnicos y organismos no

gubernamentales a través de los Comités Estatales de Incendios Forestales.

Durante el periodo comprendido entre el 1 de Enero de 2007 y el 28 de Junio de

2012 se presentaron un total de 50,472 incendios que afectaron una superficie de

2.08 millones de hectáreas, lo que da un indicador de 41.27 hectáreas por

incendio. De las 2.08 millones de hectáreas afectadas, 956 mil 404 –es decir, el

46.6%- fueron afectadas durante el año 2011.

En 2011, la intensidad de las sequias en conjunto con fuertes vientos, la baja

humedad relativa y el material combustible acumulado en los terrenos forestales

fueron factores importantes para una mayor ocurrencia y detonación explosiva de

incendios forestales, difíciles de controlar, impactando principalmente en los

ocurridos en los Estados de Coahuila, Quintana Roo, Chihuahua, Sonora,

Durango y Zacatecas, donde las superficies afectadas, resultaron muy superiores

a sus estadísticas históricas. Tan solo en dos incendios forestales ocurridos en

Coahuila, se afectaron casi 317 mil hectáreas.

La temporada de incendios forestales 2011 ha sido una de las más complejas de

la historia de México, solo comparable con la temporada de 1998 en la que se

presentaron 14,445 incendios y se afectaron 849,633 ha


Federal 2006 – 2012.


La estrategia del Programa de Protección Contra Incendios Forestales, ha tenido

como objetivo mejorar las actividades de prevención de siniestros ya sea a través

del uso eficiente y focalizado de los recursos ProÁrbol, como a través de la

coordinación inter-institucional. En este sentido una de las líneas de acción de

mayor relevancia es sentar las bases para la migración hacia la estrategia de

“manejo del fuego”. Una segunda línea es la integración de una estrategia

eficiente de combate y control de incendios a través del fortalecimiento de la

coordinación interinstitucional, establecimiento de mecanismos de planeación y

control de mando de actividades y mejorar la eficiencia en el uso de recursos.

DEFORESTACIÓN

De conformidad con la información reportada por la Organización de las Naciones

Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO)25, la deforestación neta en

México se ubica en las siguientes extensiones territoriales: entre 1990 y 2000 fue

de 354 mil hectáreas anuales en promedio; para el periodo 2000-2005 disminuyó a

235 mil hectáreas y para el periodo 2005-2010 es de 155 mil de hectáreas anuales

en promedio, lo que representa una disminución de 34% respecto a la registrada

en el lapso 2000-2005.

La reducción en el ritmo anual de deforestación 26 neta anual se explica

fundamentalmente por dos factores: por un lado la disminución en los últimos años

en el ritmo de cambio de los ecosistemas terrestres a otros usos del suelo y, por el

25

Evaluación de los Recursos Forestales Mundiales, Informe México 2010, en el cual se reporta la superficie forestal




Federal 2006 – 2012.


otro, al incremento en el porcentaje de la superficie que recupera su cobertura

forestal, ya sea a través de procesos de sucesión vegetal o mediante procesos

inducidos como la reforestación con fines de restauración y con fines comerciales.


Se concluyó el Inventario Nacional Forestal y de Suelos 2004 – 2009 (INFyS), el

cual contiene información estadística de los principales indicadores cualitativos y

cuantitativos de los recursos forestales, información que fue obtenida por medio

del muestreo de más de 26 mil conglomerados ubicados en todo el país. Los

reportes generados se realizan en primera instancia a nivel de región ecológica.


fundamental para realizar planeación estratégica, así como evaluaciones

periódicas actualizadas de los recursos forestales, lo cual contribuirá al

fortalecimiento de la política de desarrollo forestal sustentable del país.

La metodología acordada para la realización del INFyS se desarrolló con

estándares internacionales y permitirá realizar comparaciones entre inventarios

sucesivos, gracias al establecimiento de sitios de monitoreo permanentes,

asimismo, es de destacar que para la realización de este proyecto se generó un

documento estratégico rector con la colaboración de varias instituciones

nacionales relacionadas en el tema, con lo cual permitió integrar una metodología

de trabajo que hizo posible recabar información de los principales indicadores en

materia forestal.


Federal 2006 – 2012.


Asimismo, se publicó la Zonificación Forestal, en la cual se identifican, agrupan y

ordenan los terrenos forestales y preferentemente forestales dentro de las

cuencas, subcuencas y microcuencas hidrológico-forestales, por funciones y

subfunciones biológicas, ambientales, socioeconómicas, recreativas, protectoras y

restauradoras, con fines de manejo y con el objeto de propiciar una mejor

administración y contribuir al desarrollo forestal sustentable.

13.1 Aspectos financieros

En el área administrativa de CONAFOR se ha trabajando conforme a las metas y

líneas estratégicas que aseguren la disponibilidad de los recursos materiales,

financieros y humanos de manera eficaz, atendiendo las necesidades de los

programas sustantivos dentro del marco normativo aplicable y teniendo como base

el objetivo de promover mecanismos eficientes y transparentes en la

administración de los recursos humanos, financieros y materiales de la institución.

Conforme a lo anterior y en cumplimiento al Lineamiento para la integración del

Informe de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal, a

continuación se presentan los temas administrativos con fecha de actualización al

31 de Agosto de 2012, iniciando con los aspectos financieros.


Federal 2006 – 2012.


13.1.1. Balanzas de comprobación con corte al mes de junio de 2012.

Con respecto a la balanza de comprobación se informa que la constancia de

entrega a los auditores externos fue enviada el pasado 10 de Septiembre.

Dicha constancia, con acuse de recibido de los auditores, se encuentra disponible

en el apartado de “ANEXOS”, carpeta etapa 03 como “Anexo 01 Constancia de

envío de BC”, al igual que la balanza de comprobación, con el nombre de “Anexo

02 Balanzas de comprobación Junio”.

13.1.2 Balanzas de comprobación con corte al 31-agosto-2012.

Conforme a lo establecido en el programa de trabajo, la balanza de comprobación

con corte al 31 de Agosto se encuentra disponible en el apartado de ANEXOS en

la carpeta de “etapa 03” como “Anexo 03 Balanza de comprobación Agosto”.

13.1.3 Estados financieros dictaminados.

En cumplimiento a los “Lineamientos para la formulación del Informe de Rendición

de Cuentas de la Administración Pública Federal” y a los “Términos de Referencia

para Auditorías en materia Financiera-Presupuestaria a Entes de la Administración

Pública Federal”, la firma de auditores RSM-BOGARÍN Y CIA, S.C. hizo entrega a

la SFP del dictamen definitivo de los estados financieros de la CONAFOR al 31 de

Agosto de 2012, el cual contiene la siguiente información:


Federal 2006 – 2012.


a) Balances Generales

b) Estado de Ingresos y Egresos

c) Estado de Flujos de Efectivo

d) Notas a los Estados Financieros

Dicho dictamen se encuentra disponible en el apartado de Anexos en el la carpeta

de “etapa 03” como “Anexo 04 Estados Financieros Dictaminados”, así como en

el apartado de “Estados Financieros Dictaminados/Informe Presupuestario” del

SIRCAPF.

13.1.4 Informe de los comisarios públicos sobre los estados financieros

dictaminados al 31 de agosto de 2012 y acta de aprobación por parte de

junta de gobierno.

Con respecto al informe de los comisarios públicos sobre los estados financieros,

así como al acta de aprobación de la Junta de Gobierno, es importante señalar

que la siguiente Junta de Gobierno de esta Entidad está programada para el 31 de

Octubre, por lo que a la fecha de cierre del presente documento no ha sido

posible incluirlos en los anexos, por lo que se realizó la solicitud de dicha

información a la Prosecretaría de la Junta de Gobierno en CONAFOR mediante

oficio CGA-1449/2012.

Dicha Prosecretaría respondió mediante oficio PSTJG-144/2012 (anexo 05),

informando que una vez desahogada la sesión programada para el 31 de Agosto,

se podrá conocer la opinión de los comisarios y que, con respecto al acta de


Federal 2006 – 2012.


aprobación de la sesión, ésta será aprobada en la siguiente sesión ordinaria o

extraordinaria.

Debido a lo anterior, una vez que se cuente con la información, esta será

integrada en el apartado de anexos del SIRCAPF.

Información complementaria posterior a la presentación de la tercera etapa:

Se anexa también el oficio PSTJG-167/2012 (anexo 06), como referencia.

13.11.4 Aspectos financieros y presupuestarios.

A continuación se señalan los ingresos y egresos autorizados y ejercidos, así

como los avances en los programas sustantivos de CONAFOR del ejercicio 2012, a

partir del 1 de Enero de 2012 y hasta el 31 de Agosto de 2012. Cabe mencionar

que la información se presenta conforme a lo solicitado en el Lineamiento, es

decir, con cifras reales al 31 de Agosto y con cifras presupuestales del 1 de

Septiembre al 30 de Noviembre.

13.11.4.1 Ingresos (información monetaria en miles de pesos con una

decimal).

PERIODO INGRESOS

PRESUPUESTO MODIFICADO EJERCIDO

Enero-Septiembre 2012 6,914,996.7 5,752,365.7


Federal 2006 – 2012.


13.11.4.2 Egresos (información monetaria en miles de pesos con una

decimal).

PERIODO EGRESOS

PRESUPUESTO MODIFICADO EJERCIDO

Enero-Septiembre 2012 6,914,996.7 5,752,365.7

13.11.4.3 Avances en los programas sustantivos con cifras presupuestales

del 1 de septiembre al 30 de noviembre de 2012.

PERIODO

AVANCE PRESUPUESTAL DE LOS PROGRAMAS DE CONAFOR27


MODIFICADO ANUAL

PRESUPUESTO EJERCIDO

Enero-Noviembre 2012

E014 ProÁrbol.-Protección Forestal 1,737,734.9 1,650,848.1

S219 ProÁrbol.-Pago por Servicios Ambientales

2,690,086.9 2,555,582.6

U036 ProÁrbol.-Desarrollo Forestal 1,964,959.1 1,866,711.2

S071 Programa de Empleo Temporal (PET) 52,726.8 50,090.5

M001 Actividades de Apoyo Administrativo 257,207.8 244,347.4

O001 Actividades de Apoyo a la Función Pública y buen gobierno

18,422.4 17,501.2

K025 Proyectos de Inmuebles (oficinas administrativas)

37,838.7 35,946.8

K138 Programa de Inversión e Infraestructura Social y de Protección Ambiental

114,930.0 109,183.5

R014 Cuotas y Aportaciones a Organismos Internacionales

3,999.9 3,799.9

R015 Fideicomisos Ambientales 40,818.8 38,777.8

TOTAL 6,918,725.4 6,572,789.1

27

Cierre estimado de acuerdo al calendario No. 131 autorizado al 16 de Octubre de 2012 por la SHCP.


Federal 2006 – 2012.


13.11.5 Recursos Humanos

13.11.5.1 Estructura Básica y No Básica.


ENERO A AGOSTO 2012

BÁSICA

IA1 1

KA1 5

LB1 4

LA1 2

LA1 13

NO BÁSICA

MC2 23

MB1 5

MA1 4

13.11.5.2 Personal de Base, Confianza, Honorarios y Eventual.


ENERO A AGOSTO 2012





TOTAL AGOSTO 2012 4,306

13.11.5.3 Condiciones Generales de Trabajo o Contrato Colectivo.

La información reportada en la segunda etapa del informe permanece sin

modificación.

13. 11.5.4 Puestos de libre designación y puestos sujetos a la LSPCAPF o a



Federal 2006 – 2012.





Enero- Agosto 2012

5

4

20

23

16

9

6

KA1

LB1

LA1

MC2

MC1

MB1

MA1

Coordinador General






Titular de Área




Enero- Agosto 2012

1

1

24

9

53

2

2

42

210

7

28

140

8

61

NC2

NB2

NB1

NA2

NA1

OC2

OC1

OB1

OA1

PB1

PA1

PQ3

PQ2

PQ1












Enlace

Enlace

Enlace


Federal 2006 – 2012.


13.11.6 Recursos Materiales

En lo referente a recursos materiales se informa sobre la situación al 31 de

Agosto de 2012 acerca de los recursos tecnológicos y en general los bienes

muebles e inmuebles al servicio de la Comisión Nacional Forestal.

13.11.6.1 Bienes Tecnológicos

De acuerdo a los registros que obran en los expedientes de la Gerencia de

Recursos Materiales y Obras, se informa el inventario de bienes tecnológicos

adquiridos por la Comisión Nacional Forestal en el periodo comprendido entre el

01 de Enero de 2007 al 31 de Agosto de 2012, así como la disponibilidad de

servicios y trámites electrónicos gubernamentales.

Conforme a la base de datos de bienes muebles de la CONAFOR de los registros

de bienes facturados que obran en la Gerencia de Recursos Materiales y Obras,

se han adquirido, de 2007 al 31 de Agosto de 2012, los siguientes bienes:

TIPO DE BIEN 2007 2008 2009 2010 2011 2012 TOTAL

Video Proyector 12 0 0 78 67 0 157

Cámaras Fotográficas 111 100 22 1 138 1 373

Computadoras 56 22 12 0 9 0 99

Impresoras 30 4 0 0 0 0 34

Scanner 4 44 61 72 139 0 320

GPS 73 181 144 4 318 0 720

IP Teléfono 48 100 540 110 51 0 849

No Break 17 246 83 194 879 0 1419

Regulador 0 0 36 0 1 0 37


Federal 2006 – 2012.


13.11.6.2 Servicios y trámites gubernamentales:

Se informa que los datos reportados en le segunda etapa permanece sin

modificación en la tercera.

13.11.6.3. Patentes, Software, Internet e Intranet

A continuación se presenta el número y situación de los sistemas de cómputo,

software, licencias y patentes, así como Internet e Intranet conforme a los registros

que obran en la Gerencia de Informática:

TIPO NOMBRE DEL

PROGRAMA/PAQUETE VERSIÓN FABRICANTE LICENCIAS OBSERVACIONES

SE

RV

IDO

RE

S

Exchange Server - Enterprise

2010 Microsoft 2

Lync Server Enterprise 2010 Microsoft 1

Lync Server Standard 2010 Microsoft 1

Office SharePoint Server 2010 Microsoft 1

SQL - User CAL 2012 Microsoft 20

SQL Server - Enterprise 2012 Microsoft 1

SQL Server Enterprise - 1 Processor

2012 Microsoft 4

System Center Standard 2012 Microsoft 16

Technet Plus Single User 2005 Microsoft 1

Windows Remote Desktop Services - User

CAL 2008 Release 2 Microsoft 200

Windows Server - Standard

2012 Microsoft 74

CA ARCserve Backup D2D and replication

PRODUCTO NUEVO 16

Computer Associates

5

CA ARCserve Backup r16 for Windows Agent for

Open Files PRODUCTO NUEVO

16 Computer Associates

13

Borland Enterprise Server Application

Server Borland 1

Apache Tomcat 4.1.

1

Business Object data service

1

Business Object Enterprise 6.0

1 1 Licencia con permisos para

crear 15 cuentas


Federal 2006 – 2012.


TIPO NOMBRE DEL


Zend Guard 4.0.1 Zend 1 Compilación Archivos PHP

Cerificado SSL 128 bits NA Verisign 1 Licencia de certificado de Sitio

Seguro

EN

TE

RP

RIS

E

AG

RE

EM

EN

T

(ES

CR

ITO

RIO

S) Diagnostic Manager-

IDERA 4.5.29 IDERA 1

Análisis y mantenimiento de bases de datos SQLSERVER

ProDsktp ALNG SA MVL Plus 2010 Microsoft 1530

Websense Enterprise

800

EN

TE

RP

RIS

E A

GR

EE

ME

NT

(AP

LIC

AC

ION

ES

)

Visio Professional 2010 Microsoft 10

Visual Studio Ultimate with MSDN

2012 Microsoft 1

AN

TI-

VIR

US

McAfee Antivirus-Antispyware

Última Versión McAfee 1500 Se renovaron 1300 licencias y

se adquirieron 200 más por dos años

DE

SA

RR

OLL

O

Delphi Profesional Profesional

Inglés Borland 2

Dreamweaver Ultradev Macromedia 4

Flash MX Macromedia 4

Cold Fusion Server MX Server MX Macromedia 1

Director 8.5 Macromedia 2

Software Div Games Studio

Versión 2

1

Visual Basic NET NET 2002 Microsoft 7

C++ Builder Inglés Borland 2

Borland enterprise server

Borland 1

Dark Basic

1

Arc Pad Application Builder

6.0. ESRI 2

Macromedia Studio MX MX 2004 Macromedia 3

Crystal Reports 2011 Crystal 1

Crystal Reports 8.5 Crystal 2


Federal 2006 – 2012.


TIPO NOMBRE DEL


DIS

EÑ

O

E024qll IBM db2 express edition processor value unit (pvus) annual sw subscription & support

renewal

1

Área de Sistemas de Información

Corel Draw Versión 11 Corel 5

Corel Draw Versión 10 Corel 6

Auto Cad 2000 Autodesk 1

Auto Cad 2005 LT Autodesk 3

Adobe Publishing Collection

Adobe 2

Suit Adobe (Sin Corel) Ilustrador 10,

Acrobat, PhotoShop

3

Freehand 10.0. Macromedia 2

AP

LIC

AC

ION

ES

MAXIMAGE

50

IP COMUNICATOR

Cisco 40

Adobe Acrobat 5.0. Adobe 6

Adobe Acrobat STANDARD

6.0. Adobe 10

Visio Profesional Visio Profesional Microsoft 4

Visio Estándar Visio Estándar Microsoft 3

Project 2000 Microsoft 5

Project 2003 estándar Microsoft 10

Sistema Test 1.3

1

Opus Ole

Ecosoft 1

Dragon Dictate Naturally Speaking

7.1 Scansoft 2

CO

NT

AB

ILID

AD

Y

AD

MIN

IST

RA

TIV

O

Cheqpaq 2001 Computación en

Acción 18 Recursos Financieros

Compaq

Computación en Acción

40 Recursos Financieros

Compac licencias Act. Compac 5.1 40 lic.

40

Multilan (Software de adquisiciones)

2000

1 Adquisiciones

Meta 4

META4 1 Recursos Humanos

SIIF

ABS 1 Recursos Financieros y

Recursos Materiales

GIS

Arcview Licencia en modo servidor (flotante)

6

Software para procesamiento de información

geográfica/Funcionalidad estándar

Geoestatistical Analyst Licencia en modo servidor (flotante)

1 Complemento de Arcview/ArcInfo

VBA Licencia en modo servidor (flotante)

3 Complemento de Arcview/ArcInfo


Federal 2006 – 2012.


TIPO NOMBRE DEL


ArcInfo Licencia en modo servidor (flotante)

3


geográfica/Funcionalidad avanzada

Arcview Licencia en modo servidor (flotante)

41



Arcview Licenciaindividual

(nodelocked) 32



Erdas/Ermapper Licencia en modo servidor (flotante)

18



ERMaper 6.3 6.3

25 Geomática, Enlaces de

Planeación e información

Arc View 3.3 con Crystal Reports 8.5

3.3

18 Geomática

Arc View GIS 8.2 8.3

4 Geomática, Suelos, Sanidad,

PRONARE

Arc Info con módulos Spatial Analyst y 3D

Analyst 8.1 ESRI 2 Geomática y CGCR

Arc View con módulos Spatial Analyst y 3D

Analyst 8.1 ESRI 2

Arc View GIS 8.1 ESRI 2 Geomática y Suelos

Mr Sid

1 PRONARE

Map Objects 2.2 ESRI 1 PRONARE

Map Objects 2.3 ESRI 1 Informática

Erdas Imagine 8.6

2 Geomática

Idrisi 32

20 Geomática

Intr

an

et e

In

tern

et

Sitios de Intranet

164 Se consideran los subsitios/ en 2012 se realizó una reingeniería

Sitio de INTERNET

2 (Principal con varios dominios)


Federal 2006 – 2012.


13.11.6.4. Bienes Muebles

Con respecto a los bienes muebles, es importante aclarar que en 2012 se llevó

acabo el proceso de conciliación de bienes muebles a través de la contratación de

un despacho contable, razón por la cual, las cantidades reportadas en la primera,

segunda y la tercera etapa han variado. En el presente informe se muestra la

información definitiva.

Conforme a las reuniones sostenidas con el equipo de trabajo asignado a la

revisión del Informe de Rendición de Cuentas del Órgano Interno de Control, así

como a las observaciones emitidas en la primera revisión de la tercera etapa, se

definió presentar la información conciliada de acuerdo a los siguientes criterios:

1. Clasificar los bienes conforme a su fecha de registro en la base de datos

de la Gerencia de Recursos Materiales y Obras.

2. Presentar los bienes adquiridos del 01 de Diciembre de 2011 al 31 de

Agosto de 2012 y eliminar la información de años anteriores.

3. Presentar el valor contable de los bienes registrado en libros.


Federal 2006 – 2012.


De acuerdo a lo anterior, se presenta la información:

PERIODO

NÚMERO DE BIENES

MUEBLES ADQUIRIDOS

28

MONTO DE LOS BIENES

MUEBLES ADQUIRIDOS

NÚMERO DE

BIENES MUEBLES

DADOS DE BAJA

MONTO TOTAL DE

LOS BIENES MUEBLES DADOS DE

BAJA

NÚMERO DE BIENES

MUEBLES ACTIVOS

MONTO TOTAL DE LOS BIENES

MUEBLES ACTIVOS

Diciembre -2006

882 $14,558,471.00 29 $235,193.16 853 $14,323,277.84

Enero-Diciembre

2007 2,223 $51,211,248.00 15 $294,055.11 2,208 $50,917,192.89

Enero- Diciembre

2008 4,124 $45,899,376.23 75 $440,736.02 4,049 $45,458,640

Enero- Diciembre

2009 3,971 $35,309,750.89 2 $6,540.59 3,969 $35,303,210.30

Enero- Diciembre

2010 595 $19,331,532.75 0 $0 595 $19,331,533

Enero- Diciembre

2011 2,398 $52,019,590.30 0 $0 2,398 52019590.3

Enero- Agosto 2012

101 $13,485,232.49 25 $24,546 76 $13,460,686

TOTAL 14,294 $231,815,201.66 146 $1,001,070.88 14,148 $230,814,130.78

13.11.6.5. Bienes Inmuebles.

PERIODO UBICACIÓN NUMERO DE INMUEBLES

Enero - Agosto 2012


Gerencia Estatal Baja California 18 (dieciocho)

Gerencia Estatal Baja California Sur

7 (siete)



Gerencia Estatal Chihuahua 23 (veintitrés)

28

Cantidades definitivas y conciliadas contablemente tanto por la Gerencia de Recursos Financieros como por la Gerencia de Recursos

Materiales y Obras.


Federal 2006 – 2012.


PERIODO UBICACIÓN NUMERO DE INMUEBLES

Gerencia Estatal Coahuila 11 (once)



Gerencia Estatal Durango 09 (nueve)

Gerencia del Estado de México 20 (veinte)



Gerencia Estatal Hidalgo 09 (nueve)

Gerencia Estatal Jalisco 23 (veintitrés)

Gerencia Estatal Michoacán 15 (quince)



Gerencia Estatal Nuevo León 4 (cuatro)









Gerencia Estatal Tamaulipas 7 (siete)




Gerencia Estatal Zacatecas 12 (doce)


TOTAL DE INMUEBLES 365 (TRESCIENTOS SESENTA Y CINCO)


Federal 2006 – 2012.


13.11.7 Programa especial de mejora de la gestión en la


El Programa Especial de Mejora de la Gestión 2008-2012 (PMG) es el instrumento

del Ejecutivo Federal de carácter obligatorio para la Administración Pública

Federal (APF) que se enfoca a realizar mejoras que orienten sistemáticamente la

gestión de las instituciones al logro de mejores resultados en beneficio de la

ciudadanía.

Sus objetivos principales son:


instituciones de la APF”, buscando con ello la satisfacción de la

ciudadanía.

2. “Incrementar la efectividad de las instituciones”, buscando mayor

eficacia y eficiencia institucional.

3. “Minimizar los costos de operación y administración de las instituciones

de la APF”, generando así ahorros derivados de proyectos de mejora.

Inició en el 2008 con el propósito de convertirse en la palanca que ayudara a toda

actividad pública a lograr mayores y mejores efectos, impulsando al gobierno a la

consecución de sus objetivos, derivado de la estrategia del Ejecutivo Federal de

hacer que el gobierno funcione, que se oriente a conseguir los resultados que la

sociedad requiere y que al mismo tiempo encuentre los mecanismos más

eficientes para alcanzarlos.


Federal 2006 – 2012.


El “Programa Especial de Mejora de la Gestión en la Administración Pública

Federal 2008-2012 fue elaborado tomando como punto de partida la Visión México

2030 y el Plan Nacional de Desarrollo. Asimismo, tomó en cuenta el resultado de

una amplia consulta con actores relevantes de la sociedad.

En este Programa se presentaron los objetivos y las líneas de acción que

orientaran la actuación de todas las instituciones del Gobierno Federal para su

modernización y eficacia.

Su elaboración forma parte de una estrategia para impulsar el desarrollo del país

a partir de una mayor eficiencia en los servicios públicos y una mejora en la

calidad del gasto, proponiendo herramientas para evaluar y medir el desempeño y

calidad de los servicios y programas del gobierno para mejorar progresivamente la

eficacia del mismo, de manera que se pueda reducir la complejidad de los tramites

burocráticos y lograr con todo ello que los recursos públicos se utilicen de manera

mas eficaz en la promoción del bien común.

La mejora de la gestión busca establecer procesos claros para la evaluación de

los resultados y el impacto de la actuación del gobierno, indispensables para una


resultados.

La CONAFOR ha colaborado al logro de los objetivos del PMG de la siguiente

manera:


Federal 2006 – 2012.


Durante el último trimestre de 2008 y todo el 2009, la CONAFOR analizó su

forma de operar y los procesos que se llevaban a cabo realizando acciones

establecidas en los siete sistemas que integraron el PMG en dicho periodo,

mejorando así sus operaciones cotidianas (Como referencia, se encuentra

disponible la información en el anexo 07 en la carpeta “etapa 03”)

La estrategia en 2010 del PMG fue pasar de acciones de mejora por

sistema, a la realización de proyectos de mejora articulados en función de

los objetivos del PMG, que beneficien directamente a la ciudadanía y a las

propias instituciones. A partir de ese año, la operación del PMG se basó en

el desarrollo de proyectos de mejora, cuyo impacto directo se midió

mediante una serie de indicadores prestablecidos, denominados

indicadores de proyecto, así mismo se definió también para cada uno de los

proyectos actividades y responsables de realizarlas, costos, alcances y

limites del mismo29.

Los proyectos de 2010 a la fecha son los siguientes:



FINALIZADO 2009

“Estándares Morfológicos de Calidad de Planta y Generación de los Proyectos de Normas Mexicanas, que Regulen la Operación de

Viveros y el Germoplasma Forestal de Calidad” ACTIVO

30 2010


FINALIZADO 2010

29

Guía del PMG en la Administración Publica Federal 2008-2012 30

Finaliza en Diciembre de 2013


Federal 2006 – 2012.





FINALIZADO 2010

Programa para la calidad en el servicio al ciudadano FINALIZADO 2010



FINALIZADO 2010


Proyecto Transversal FONDEN Reconstrucción FINALIZADO 2011

Proyecto de Mejora a los Servicios de Información y Atención Ciudadana

FINALIZADO

2012

Cabe señalar que en el contexto de PMG también se llevó a cabo en 2010 un

proceso integral de eliminación de regulación innecesaria, para orientar la mejora

de la gestión pública en beneficio de la ciudadanía y de las propias instituciones,

eliminando prácticas burocráticas y fomentando una nueva cultura de servicio,

flexibilidad y rapidez, al respecto, CONAFOR derogó un total de 19 normas y

procedimientos administrativos y por último la implementación de los 9

Manuales Administrativos de Aplicación General (MAAG) emitidos por la

Secretaria de la Función Pública para homologar los procesos administrativos,

combatir la sobre-regulación y disminuir el marco jurídico de las dependencias y

entidades, simplificando, estandarizando y homologando la operación de los

procesos en la APF, en las materias de Adquisiciones, Auditoria, Control Interno,

Obra Pública, Recursos Financieros, Recursos Humanos, Recursos Materiales y


Federal 2006 – 2012.


Servicios Generales , Transparencia y Archivo y Tecnologías de Información y

Comunicaciones.

En Agosto de 2012 se llevó a cabo un proceso de nominación y votación entre

todos los servidores públicos de las instituciones que participan en el Programa de

Mejora de la Gestión Publica 2008-2012, con el objetivo de identificar cuáles de

los proyectos que fueron realizados en el marco de este programa, podían ser

merecedores a un reconocimiento basado en su importancia y trascendencia.

Como resultado de esta selección y definición de proyectos de mejora de la

gestión por parte de la “Comunidad PMG”, el proyecto inscrito CONAFOR

denominado:

“Impresión de Recibos Digitales - Depósitos al Fondo Forestal Mexicano por

Compensación Ambiental”

Dicho proyecto corresponde a la categoría “Proyectos interinstitucionales”, y

obtuvo el “Tercer” lugar en esta votación, por lo que se hizo merecedor al

RECONOCIMIENTO PMG 2012.


Federal 2006 – 2012.


13.11.8 Programa Nacional de Rendición de Cuentas,

Transparencia y Combate a la Corrupción 2008-2012.

En cumplimiento del Programa Nacional de Rendición de Cuentas, Transparencia

y Combate a la Corrupción 2008-2012, se informan las principales actividades

realizadas por la Comisión Nacional Forestal en el periodo comprendido del 01 de

Enero al 31 de Agosto de 2012, de acuerdo a los siguientes temas:

13.11.8.1 BLINDAJE ELECTORAL

De acuerdo a las acciones que indicó el programa para las elecciones del 1° de

Julio del 2012, durante el primer semestre de este ejercicio, se promovió entre las

Gerencias Estatales y Oficinas Centrales de la Institución la prevención de delitos

electorales y faltas administrativas en materia, cumpliendo con la capacitación,

difusión y actividades para el llenado de los formatos establecidos por la

Secretaría de la Función Pública, los cuales fueron el “Formato de seguimiento” y

“Formato de consolidación”. Así mismo, se cumplió en tiempo y forma con la

entrega de los mencionados formatos a través de la cabeza de sector

(SEMARNAT) y a su vez a la SFP, obteniendo una calificación de 9.84.

Información complementaria a la tercera etapa:

Adicional a las acciones que marca el Programa se realizaron actividades de

blindaje electoral en coordinación con el OIC en el año 2011 y principios del 2012

en varios estados como Baja California Sur, Coahuila, Hidalgo, Estado de México,

Guerrero, Nayarit.


Federal 2006 – 2012.


12.11.8.2 MEJORA DE LOS SITIOS WEB INSTITUCIONALES

El objetivo del tema ha sido focalizar al usuario en el centro de la relación

Ciudadano-Gobierno, promoviendo el ofrecimiento de información y servicios a

través de los Portales Gubernamentales de forma clara, oportuna y veraz,

fortaleciendo la calidad, usabilidad y accesibilidad de sus contenidos y mejorando

la calidad y disponibilidad de sus sistemas, a través de la diversificación de las

tecnologías empleadas para el ofrecimiento de sus servicios, en apego a

estándares y mejores prácticas.

Los reactivos a evaluar en este tema están indicados para el tercer trimestre del

presente ejercicio.

Información adicional a la tercera etapa:

El resultado de la evaluación de los reactivos durante el tercer trimestre del año

para CONAFOR fue de 10.

12.11.8. 3 CULTURA INSTITUCIONAL

Se ha procurado transformar la Cultura Institucional de las Dependencias y

Entidades que integran la Administración Pública Federal, para fortalecer la

transparencia, el combate a la corrupción y la construcción de condiciones que

posibiliten la igualdad (política, económica, social y cultural) entre mujeres y

hombres.

Entre las actividades realizadas en CONAFOR destacan las siguientes:


Federal 2006 – 2012.


1. Certificación en la Norma para la igualdad laboral entre mujeres y hombres,

que incluye acciones para los factores de corresponsabilidad, hostigamiento

sexual, violencia laboral y clima organizacional. Las áreas certificadas son

la Coordinación General de Gerencias Estatales, la Unidad de

Comunicación Social, la Subgerencia de Desarrollo Organizacional y

Subgerencia de Ingreso y Servicios al Personal, ambas de la Gerencia de

Recursos Humanos.

2. Difusión de mensajes en contra del hostigamiento y acoso sexual.

3. Creación el Comité para prevenir y erradicar el hostigamiento y acoso

sexual en la CONAFOR.

4. Difusión de una campaña a favor de la corresponsabilidad.

5. Realización de cursos de manejo de estrés y administración del tiempo para

el personal de la institución.

6. Difusión de los resultados del segundo cuestionario de cultura institucional y

los compromisos adquiridos.

7. Firma del Director General de la agenda de compromisos del sector medio

ambiente en materia de cultura institucional.

8. Implementación de cursos por parte del Instituto Jalisciense de las Mujeres,

en materia de sensibilización en género, masculinidades, derechos

humanos de las mujeres, prevención de la violencia para la GRH y varias

unidades administrativas.

12.11.8.4 PARTICIPACIÓN CIUDADANA


Federal 2006 – 2012.


El objetivo del proyecto ha sido fortalecer la transparencia y la rendición de

cuentas del gobierno federal mediante el diálogo constructivo entre instituciones

que lo conforman y la sociedad civil organizada.

Se ha contactado a los diferentes actores sociales con que se relaciona esta

Comisión Nacional Forestal, exhortándolos a participar en el proceso de rendición

de cuentas, cumpliendo con las acciones marcadas por el programa al publicar en

la página de la Institución un ejercicio de rendición de cuentas de servicios

ambientales.

12.11.8.5 TRANSPARENCIA FOCALIZADA

Las actividades a realizar en este tema están indicadas para el tercer trimestre del

año, por lo que no se reporta avance al 31 de Agosto, fecha de cierre de la

presente etapa del informe.

12.11.8.6 LINEAMIENTOS DE INTEGRIDAD Y ÉTICA.

El objetivo del tema es desarrollar mecanismos de autorregulación en los

servidores públicos como medida de prevención de la corrupción; así como que

los servidores públicos conozcan, entiendan y vivan los valores y principios del

Código de Ética y orientar a los servidores públicos en cómo actuar en caso de

dilemas éticos.


Federal 2006 – 2012.


De acuerdo a la guía del tema se cumplió en tiempo y forma con las siguientes

actividades:

1. Creación del Comité de Ética.

2. Sesiones del Comité, en las cuales se realizaron las siguientes actividades:

Actualización del Código de Conducta.

Elaboración del Plan de Trabajo Anual.

Indicadores de evaluación.

Se tiene programada para el mes de Diciembre la tercera sesión ordinaria del

Comité de Ética, en donde se evaluarán las actividades realizadas en el programa

de trabajo establecido.

13.11.8.7 INFORME DE RENDICIÓN DE CUENTAS 2006-2012

El objetivo de este tema es establecer la forma y términos en que las

dependencias y entidades de la Administración Pública Federal, llevarán a cabo la

planeación, ejecución y seguimiento de la formulación del Informe de Rendición de


Las actividades realizadas en la Comisión Nacional Forestal para el cumplimiento

del tema son:

1. Integración del Informe de Rendición de Cuentas, el cual se ha elaborado

conforme lo estipulado en los “Lineamientos para la formulación del Informe

de Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2006-2012”


Federal 2006 – 2012.


publicados en el D.O.F. el 18 de Enero de 2012, así como lo solicitado por

la SFP. En coordinación con las Unidades Administrativas de la entidad se

ha trabajado en la integración del informe y, conforme al cronograma de

trabajo establecido, se ha publicado ya en el portal de transparencia lo

correspondiente a la primera y segunda etapa, tanto en el Portal de

CONAFOR (http://www.conafor.gob.mx/portal/index.php/transparencia-y-rendicion-

e-cuentas), como en el Portal de Obligaciones de Transparencia (POT)

(http://portaltransparencia.gob.mx/pot/informe/consultarInforme.do?method=consul

tarInforme&idInforme=51&_idDependencia=16161&_idDependencia=16161).

2. Elaboración de 46 memorias documentales autorizadas por el Director

General, las cuales cumplen con lo establecido en los “Lineamientos para

la elaboración e integración de Libros Blancos y de Memorias

Documentales” publicado en el D.O.F. el 10 de octubre de 2011.

En las memorias documentales, las cuales estarán terminadas a más tardar

el 31 de octubre, se han integrado los siguientes apartados:

1) Presentación.

2) Fundamento legal y objetivo de la memoria.

3) Antecedentes.

4) Marco normativo aplicable a las acciones realizadas durante la

ejecución del programa.

5) Vinculación con el Plan Nacional de Desarrollo y Programas

Sectoriales.

6) Síntesis ejecutiva.

7) Acciones realizadas.

http://www.conafor.gob.mx/portal/index.php/transparencia-y-rendicion-de-cuentas


http://www.conafor.gob.mx/portal/index.php/transparencia-y-rendicion-e-cuentas

http://portaltransparencia.gob.mx/pot/informe/consultarInforme.do?method=consultarInforme&idInforme=51&_idDependencia=16161&_idDependencia=16161

http://portaltransparencia.gob.mx/pot/informe/consultarInforme.do?method=consultarInforme&idInforme=51&_idDependencia=16161&_idDependencia=16161


Federal 2006 – 2012.


8) Seguimiento y control.

9) Resultados y beneficios alcanzados.

10) Informe final.

Es importante mencionar que el proceso de avance en los temas anteriores ha

sido reportado periódicamente en el Comité de Control y Desempeño Institucional

(COCODI), así como en acuerdos de seguimiento y en los informes de

autoevaluación que son presentados por el Director General ante la Junta de

Gobierno de la Entidad.

En el apartado “15. Memorias documentales elaboradas”, se describe el proceso

llevado a cabo, así como el nombre y el objetivo de los proyectos descritos en

dichos documentos.


Federal 2006 – 2012.


13.11.9 Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información


La CONAFOR cuenta con una Unidad de Enlace destinada a atender los temas de

transparencia; dicha Unidad es evaluada semestralmente con indicadores

relacionados con el cumplimiento a lo dispuesto a la Ley Federal de Transparencia

y Acceso a la Información Pública Gubernamental, correspondientes a las

evaluaciones que el IFAI realiza cada semestre a los sujetos obligados.

A continuación se muestra la evaluación del IFAI correspondiente al primer

semestre del 2012, con fecha de cierre al 23 de Agosto.

NOMBRE DEL INDICADOR

RESULTADO

DEL

INDICADOR

PERIODO DE

EVALUACIÓN

REPORTADO

Indicador de apertura, efectiva de clasificación y

cumplimiento a las resoluciones (ACC). No Aplica Primer semestre 2012

Indicador de Obligaciones de Transparencia

(ODT), resultados de la verificación de

cumplimiento al artículo 7 de la LFTAIPG

85.59 Primer semestre 2012

Indicador de respuesta a solicitud de información

(RSI) 95.56 Primer semestre 2012

Indicador alineación de criterios, comportamiento

de las resoluciones y su cumplimiento (A3C) 78.27 Primer semestre 2012

Indicador de atención prestada por la Unidad de

Enlace (AUE). No Disponible Primer semestre 2012



Federal 2006 – 2012.


INDICADOR OBLIGACIONES DE TRANSPARENCIA (ODT), RESULTADOS DE LA

VERIFICACIÓN DE CUMPLIMIENTO AL ARTÍCULO 7 DE LA LFTAIPG

Dependencia/Entidad Nivel de

Cumplimiento Financiero

Regulatorio y de Toma

de Decisiones

Relación con la

Sociedad

Organización Interna

Otra Información Relevante

I SEM 2012 CONAFOR 85.59% 81.10% 89.44% 86.20% 100% 85.59%

INDICADOR ALINEACIÓN DE CRITERIOS, COMPORTAMIENTO DE LAS RESOLUCIONES Y

SU CUMPLIMIENTO A3C

PERIODO DEPENDENCIA PRIMER

COMPONENTE PONDERADO

SEGUNDO COMPONENTE PONDERADO

TERCER COMPONENTE PONDERADO

A3C

I SEM 2012 CONAFOR 78.27 15.35 12.92 50

INDICADOR DE RESPUESTAS A SOLICITUDES DE INFORMACIÓN

Siglas Dependencia

/Entidad Resultado

RSI

Nivel De Cumplimiento Consistencia

Nivel De Cumplimiento Compleción

Nivel De Cumplimiento Confiabilidad

Nivel De Cumplimiento Oportunidad

I SEM 2012 CONAFOR 95.56 95.45 89.18 97.62 100

13.11.10 Observaciones de auditorías de las instancias de fiscalización

en proceso de atención.

Conforme a los registros que obran la Unidad de Asuntos Jurídicos, se informa

sobre las observaciones de las auditorías realizadas por la Secretaría de la

Función Pública, Auditoría Superior de la Federación, Tesorería de la Federación y

otras instancias fiscalizadoras.


Federal 2006 – 2012.


En el periodo comprendido entre el 01 de Enero al 31 de Agosto de 2012 se

tienen 42 observaciones pendientes de solventar de conformidad al siguiente

cuadro (cabe aclarar que dichas observaciones se originaron en el periodo

comprendido entre 2010 y 2012):

3. Auditorías realizadas por la Secretaria de la Función Pública, a través de

los OIC y de sus unidades administrativas competentes:

NO. AUD. AÑO No.

OBS.

INSTANCIA QUE LA

DETERMINÓ ÁREA





5 8 2011 1 OIC GERENCIA ESTATAL DE SONORA




Federal 2006 – 2012.


NO. AUD. AÑO No.

OBS.

INSTANCIA QUE LA

DETERMINÓ ÁREA


9 10 2011 8 OIC GERENCIA ESTATAL DE MÉXICO

10 10 2011 13 OIC GERENCIA ESTATAL DE MICHOACÁN








18 14 2011 3 OIC GERENCIA DEL DISTRITO FEDERAL


Federal 2006 – 2012.


NO. AUD. AÑO No.

OBS.

INSTANCIA QUE LA

DETERMINÓ ÁREA




22 16 2011 1 OIC GERENCIA ESTATAL DE CHIAPAS





27 19 2011 1 OIC GERENCIA DE RECURSOS MATERIALES Y COORDINACIÓN

GENERAL DE GERENCIAS ESTATALES


Federal 2006 – 2012.


NO. AUD. AÑO No.

OBS.

INSTANCIA QUE LA

DETERMINÓ ÁREA





30 19 2011 6 OIC GERENCIA DE PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS FORESTALES

31 19 2011 8 OIC GERENCIA DE PROTECCIÓN CONTRA INCENDIOS FORESTALES



34 3 2012 1 OIC GERENCIA ESTATAL DE COLIMA



Federal 2006 – 2012.


NO. AUD. AÑO No.

OBS.

INSTANCIA QUE LA

DETERMINÓ ÁREA








Ahora bien, en el periodo comprendido entre los meses Julio y Agosto del

presente, la Secretaria de la Función Pública, a través de los OIC y de sus

unidades administrativas competentes se determinaron 15 observaciones

nuevas y pendientes de ser solventadas, las cuales se mencionan a continuación:


Federal 2006 – 2012.


NO. AUD. AÑO NO.

OBS.

INSTANCIA QUE LA

DETERMINÓ ÁREA

1 6 2012 1 OIC GERENCIA ESTATAL DE TLAXCALA




5 6 2012 5 OIC GERENCIA ESTATAL DEL DISTRITO FEDERAL







12 2012 5 OIC GERENCIA ESTATAL DE BAJA CALIFORNIA

13 2012 1 Auditoría Externa

GERENCIA DE SILVICULTURA COMUNITARIA


GERENCIA DE SILVICULTURA COMUNITARIA


GERENCIA DE RECURSOS HUMANOS


Federal 2006 – 2012.


4. Auditorías realizadas por la Auditoría Superior de la Federación.

Tanto en la primera como en la segunda etapa del informe, se documentó que, por

parte de la ASF, se tenían pendientes 2 observaciones siguientes:

No. No. de


55 757



Germoplasma y Producción de

Planta”



Federal 2006 – 2012.


No. No. de


56 758


“Egresos Presupuestales para

Conservación y Restauración”


Para la tercera etapa, se informa que las observaciones anteriores ya han sido

solventadas, por lo que, al 31 de Agosto no se cuenta con observaciones

pendientes de la ASF.


Cabe mencionar que por parte de la ASF, se tienen pendientes 02 pliegos de

observaciones correspondientes a los resultados de la fiscalización de la Cuenta

Pública 2010 y 02 auditorías correspondientes a la fiscalización de la cuenta

pública 2011, como se describe a continuación:

Aspectos generales de la revisión a la Cuenta Pública 2010. (se realizaron dos auditorías)

757/2011 Egresos por la adquisición de Germoplasma y Producción de Planta


758/2011 Egresos Presupuestales para Conservación y Restauración


Dichos resultados finales han sido solventados por la Comisión Nacional Forestal mediante oficio OAETI0816/2012, recibido en esta Entidad el 19 de Julio del presente, sin embargo se determinó un posible daño a la Hacienda Pública


Federal 2006 – 2012.


Federal a través de dos Pliegos de Observaciones.

Pliego 0134/2012 Información reservada

Pliego 0115/2012 Información reservada

Mismos que ya han sido atendidos y se está en espera de la respuesta de ASF para la solventación de dichos pliegos.

Aspectos generales de la revisión a la Cuenta Pública 2011. (se realizaron dos auditorías)

Auditoría 381 “Combate a Incendios Forestales”


Esta Entidad ha proporcionado evidencia documental de la atención a dichos resultados, por lo que se está en espera que el órgano fiscalizador determine la solventación de los mismos a más tardar el día 20 de febrero del 2013, de conformidad

a lo dispuesto por la Ley de Fiscalización y Rendición de Cuentas.

Auditoría Especial de Desempeño 376 “Conservación de Recursos Forestales”

En etapa final de revisión, en espera de que a más tardar noviembre del presente sean notificados los resultados preliminares en reunión de

confronta, en instalaciones de Auditoría Superior de la Federación; esta Entidad no tiene pendiente de entrega de información o documentación

alguna al momento.

Ahora bien, con respecto a las auditorías que se han practicado por parte de la

Secretaria de la Función Pública, a través del OIC y de sus unidades

administrativas competentes del 1 de Diciembre de 2006 al mes de Octubre de

2012 a la CONAFOR y que han sido solventadas, se informa lo siguiente:

No. Auditoría

Objeto de la Auditoría Área Auditada

01/07 Adecuado cumplimiento de los contratos de producción de planta

firmados en el año 2006 a la Gerencia de Reforestación. Gerencia de Reforestación

02/07 Revisión al programa de Conservación y Restauración Forestal

(PROCOREF). Coordinaciones Generales de

Producción y Productividad y de


Federal 2006 – 2012.


No. Auditoría


Conservación y Restauración

03/07 Uso de los recursos económicos y materiales asignados a la Gerencia

de Protección contra Incendios forestales en los ejercicios 2005 y 2006. Coordinación General de

Conservación y Restauración.

04/07 Manejo de los contratos de Mandato y Fideicomiso en la Gerencia de

Recursos Financieros durante el 2006. Gerencia de Recursos Financieros

05/07

Uso de los recursos materiales y financieros en la Gerencia Regional I "Península de Baja California", III "Pacífico Norte", V "Pacífico Sur", VII

"Cuencas Centrales", IX "Golfo Centro" y XI "Frontera Sur", correspondiente a los ejercicios 2005 y 2006.

Gerencia I y XI Gerencia XI

07/07 Contrataciones de los servicios y las adquisiciones de bienes realizadas

durante el ejercicio 2006 y primer trimestre del 2007. Gerencia de Recursos Materiales.

09/07 Programa de Austeridad a la Gerencia de Recursos Financieros. Gerencia de Recursos Financieros

10/07 Proyectos conforme a las especificaciones técnicas de los apoyos

otorgados en 2006.

Coordinaciones Generales de Producción y Productividad y de


11/07 Uso de los recursos materiales y financieros en cada una de las

Gerencias Regionales. Gerencia Regional VII

12/07 Recurso que se obtiene por parte del Banco Mundial Unidad de Asuntos Internacionales

y Fomento Financiero

16/07

Revisar la adecuada integración de los expedientes técnicos que soportan la asignación y erogación de los recursos destinados a los proyectos del Programa de Desarrollo de Plantaciones Forestales

Comerciales conforme a la normatividad vigente aplicable al ejercicio 2005.


17/07

Revisar la adecuada integración de los expedientes técnicos que soportan la asignación y erogación de los recursos destinados a los proyectos del Programa Nacional de Reforestación conforme a la

normatividad vigente aplicable al ejercicio 2005. Revisar la adecuada aplicación de las Reglas de Operación para el otorgamiento del apoyo al predio "La Cantera" en el municipio de

Tapalpa, Jalisco realizado en el ejercicio 2005.

Coordinación General de Conservación y Restauración

19/07 Revisión del control interno del parque vehicular asignado a oficinas

centrales y Gerencia Regional VIII "Lerma Santiago". Gerencia Regional VIII

20/07 Revisión partidas presupuestales de la Gerencia V "Pacífico Sur" en los

ejercicios 2003, 2004 y 2005. Gerencia Regional V

02/08 Verificar el adecuado uso de los recursos asignados a la Gerencia

Regional III "Pacífico Norte", correspondiente a los ejercicios 2006 y 2007.

Gerencia Regional III

03/08

Verificar el costo-beneficio de la producción de planta contratada con terceros y verificar el adecuado cumplimiento de los contratos

celebrados con terceros para la producción de planta de clima templado frio en lo referente a la producción (2007-2008) y producción de rápido

crecimiento (2008-2008).

Gerencia de Reforestación

04/08 Verificar la adecuada asignación del soporte documental que justifique

la asignación de recursos y los trabajos realizados en campo en el ejercicio 2006 y 2007 con recursos asignados del PROCYMAF.

Gerencia de Silvicultura Comunitaria


Federal 2006 – 2012.


No. Auditoría


05/08 Verificar el procedimiento de contratación en cuanto a los servicios

requeridos con las agencias de viaje, en lo correspondiente a la compra de boletos de avión y viajes en general durante el ejercicio del 2007.

Gerencia de Recursos Financieros y Gerencia de Recursos

Materiales.

06/08

Verificar la adecuada asignación, el sustento documental que justifique la asignación de recursos y los trabajos realizados en campo en los ejercicios 2006 y 2007 con recursos otorgados por el Programa de

Servicios Ambientales e Hidrológicos.

Gerencia de Servicios Ambientales.

07/08

Verificar el adecuado cumplimiento en el 2008 de las cláusulas establecidas en los Convenios de Coordinación suscritos en materia del

Fondo de Desastres Naturales (FONDEN), a fin de verificar el adecuado uso, funcionamiento, custodia y mantenimiento de los bienes

adquiridos con recursos del FONDEN.

Coordinación General de Conservación y Restauración.

09/08 Verificar el cumplimiento de la normatividad en los procesos de

adjudicación y ejecución de los contratos de obra pública y servicios relacionados con las mismas, celebrados en el ejercicio 2007.

Gerencia de Recursos Materiales

11/08 Evaluar el grado de cumplimiento de las metas del programa ProÁrbol

al primer semestre del 2008 con base a los criterios de economía, eficacia y eficiencia.

Coordinaciones Generales de Producción y Productividad y Conservación y Restauración

13/08

Verificar que el alcance de la meta establecida de hectáreas beneficiadas con acciones de Conservación y Restauración de Suelos

Forestales se haya cumplido según lo planeado y con base a los criterios de economía, eficacia y eficiencia.


15/08 Verificar el adecuado uso de los recursos ejercidos en la Gerencia

Regional V "Pacífico Sur" correspondiente a los ejercicios 2006 y 2007. Gerencia Regional V

16/08

Verificar que los recursos otorgados, para mitigar los daños causados por el Huracán “Dean” en terrenos forestales, hayan sido destinados de

acuerdo a lo establecido en los Convenios formalizados entre la CONAFOR y los Gobiernos de los Estados.


17/08

Verificar que los beneficiarios capturados en el Sistema de Gestión de Apoyos (SIGA) hayan sido designados por el Comité Técnico Nacional

y/o Estatal ProÁrbol, en cumplimiento a las Reglas de Operación vigentes, así como constatar que los reportes del SIGA sea la evidencia

suficiente y confiable que sirva a la Coordinación General correspondiente para la validación y autorización del pago solicitado por

la Gerencia Regional en los ejercicios 2007 y 2008.

Coordinación General de Operación Regional.

Coordinación General de Administración.


Coordinación General de Planeación e Información.

01/09

Verificar que los pagos realizados a los beneficiarios en los ejercicios 2007 y 2008 de los diversos programas de la CONAFOR hayan sido

realizados en el cumplimiento de las reglas de operación vigentes, así como constatar que los reportes del SIGA sean la evidencia suficiente

que sirva a la Coord. Gral. Correspondiente para la validación y autorización de los pagos solicitados por las Gerencias Regionales.

Coordinación General de Operación Regional

Coordinación General de Administración.


Coordinación General de Planeación e Información


Federal 2006 – 2012.


No. Auditoría


02/09

Revisar la publicación de resultados y llevar a cabo visitas de verificación de campo a los proyectos beneficiados durante el ejercicio 2008 en el concepto de apoyo C1.1 Reforestación con producción de planta Templado-Frío ciclo 2007 y 2008 y Rápido crecimiento 2008.


03/09

Verificar que las adquisiciones de planta destinadas al programa ProÁrbol en los ejercicios 2007 y 2008 se hayan realizado a través de los procedimientos de Licitación Pública, Invitación a cuando menos

tres personas, Adjudicación Directa, a fin de comprobar que se hayan efectuado con apego a la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y

Servicios del Sector Público y su Reglamento, y a los demás ordenamientos legales y normativos aplicables en la materia.

Coordinación General de Administración

04/09

Verificar que los pagos realizados a los beneficiarios en los ejercicios 2007 y 2008 de los diversos programas de la CONAFOR hayan sido

realizados en el cumplimiento de las reglas de operación vigentes, así como constatar que los reportes del SIGA sean la evidencia suficiente

que sirva a la Coord. Gral. Correspondiente para la validación y autorización de los pagos solicitados por las Gerencias Regionales.

Coordinación General de Operación Regional




20/09 Auditoría a Obra en la Gerencia Regional VI Gerencia Regional VI

03/10 Pago a Beneficiarios ProÁrbol en la Gerencia Regional VIII "Lerma-

Santiago-Pacífico" Gerencia Regional VIII

04/10 Reasignaciones de recursos provenientes de desistimientos, renuncias

y/o cancelaciones, de los ejercicios 1997 - 2009 Coordinación General de

Producción y Productividad

09/10 Verificar el pago de apoyos a proyectos de Reforestación Gerencia Regional XII

10/10 Auditoría a Obra e Inmuebles Coordinación General de

Administración

11/10 Situación legal de los inmuebles en los que se ejecutó obra pública e

inventario de bienes Gerencia Regional XI

13/10 Pago de apoyos a beneficiarios de ProÁrbol 2009 y 2010 Gerencia Estatal de Chihuahua

14/10 Verificar el cumplimiento de las atribuciones determinadas en el

Estatuto Orgánico de la CONAFOR Unidad de Asuntos Jurídicos

15/10 Adecuado Uso de las partidas 2000 y 3000 así como el pago de apoyos

ProÁrbol 2009 y 2010 Gerencia Estatal de Durango

16/10 Producción de Planta Gerencias Estatales de

Chihuahua, tabasco y Nayarit

17/10 Programa de apoyos para reforestación del programa ProÁrbol 2009 Gerencia Estatal de Baja California

22/10 Plantaciones Forestales Comerciales Coordinación General de



ProÁrbol 2009 y 2010 Gerencia Estatal de

Aguascalientes


ProÁrbol 2009 y 2010 Gerencia Estatal de Guanajuato


ProÁrbol 2009 y 2010 Gerencia Estatal de Colima

04/11 Producción de Planta Gerencias Estatales de Hidalgo,

Puebla y Veracruz

05/11 Auditoría Externa a Estados Financieros Coordinación General de

Administración


Federal 2006 – 2012.


No. Auditoría


06/11 Proyectos de Reforestación Gerencia Estatal de México

07/11 Proyectos de Reforestación Gerencia Estatal de Hidalgo


ProÁrbol 2009 y 2010 Gerencia Estatal de Sonora


ProÁrbol 2009 y 2010 Gerencia Estatal de Nuevo León


ProÁrbol 2009 y 2010 Gerencias Estatales de

Michoacán, Morelos y México

11/11 Producción de Planta Gerencias Estatales de Chiapas,

Hidalgo, Michoacán, Jalisco Nayarit, Puebla y Veracruz

12/11 Auditoría Externa a Estados Financieros Coordinación General de

Administración


ProÁrbol 2009 y 2010 Gerencias Estatales de Yucatán,

Campeche y quintana Roo

14/11 Reforestación Gerencia del Distrito Federal


ProÁrbol 2009 y 2010 Gerencia Estatal de Jalisco

16/11 Apoyos desistidos y/o cancelados de ProÁrbol 2009 y 2010 que no se

han reintegrado a TESOFE Gerencia Estatal de Chiapas


ProÁrbol 2009 y 2010 Gerencia Estatal de Veracruz

19/11 Vehículos Coordinación General de

Administración


ProÁrbol 2010 y 2011 Gerencia Estatal de Hidalgo


ProÁrbol 2010 y 2011 Gerencia Estatal de Zacatecas


ProÁrbol 2010 y 2011 Gerencias Estatales de

Guanajuato, Durango y Zacatecas

07/12 Prestadores de servicios profesionales no registrados Gerencia Estatal de Baja California


Federal 2006 – 2012.


13.11.11 Procesos de desincorporación.


tercera etapa.


Federal 2006 – 2012.


13.11.12 Bases o convenios de desempeño y convenios de


Información reportada en la tercera etapa:

“Con respecto a la información sobre los resultados relevantes de las bases o


resultados, celebrados por la Comisión Nacional Forestal durante el periodo del 01

de Enero al 31 de Agosto, no ha habido modificaciones con respecto a los

convenios reportados en la segunda etapa del informe.

En lo que respecta a los acuerdos internacionales, la información reportada en la

segunda etapa, permanece sin cambio para la tercera.

Información complementaria a la tercera etapa:

Con respecto a la información sobre los resultados relevantes de las bases o


resultados celebrados por la Comisión Nacional Forestal durante el periodo del 01

de diciembre de 2006 a la fecha de cierre del informe, se presenta el listado de los

acuerdos internacionales vigentes, conforme a la base de datos de la Unidad de

Asuntos Internacionales y Fomento Financiero, así como el listado de convenios

nacionales celebrados, indicando su propósito y área responsable de su

seguimiento.


Federal 2006 – 2012.


Con respecto a los resultados relevantes obtenidos de cada convenio nacional,

éstos se encuentran a detalle en el anexo 08. También se anexa la base de datos

de convenios vigentes proporcionada por la Unidad de Asuntos Jurídicos (anexo

09).

13.11.12.1. Acuerdos internacionales

No.

País ÁREA Por México Título TIPO DE

ACUERDO

FECHA DE FIRMA

FECHA DE VENCIMIE

NTO

1 Estados

Unidos de América

Departamento del Interior, Departament

o de Agricultura y

Servicio Forestal

SEMARNAT Y CONAFOR

WILDFIRE PROTECTION AGREEMENT BETWEEN THE DEPARTMENT OF

AGRICULTURE AND THE DEPARTMENT OF THE INTERIOR OF THE UNITED

STATES OF AMERICA AND THE SECRETARIAT OF ENVIRONMENT

NATURAL RESOURCES, AND FISHERIES OF THE UNITED MEXICAN STATES FOR THE COMMON BORDER

Acuerdo de Cooperación

04/06/1999 Enmienda

el 12/11/2003 (inicio de

vigencia el 04/06/2003)


Enmienda amplía

vigencia por 10 años

2 Canadá

Ministerio de Asuntos

Internacionales y

Comercio Internacional

SEMARNAT

Carta de Intención entre la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales de

los Estados Unidos Mexicanos y el Ministerio de Asuntos Exteriores y

Comercio Internacional de Canadá sobre Iniciativas de Cambio Climático, incluye

Prospectos del Mecanismo de Desarrollo Limpio

Carta de intención

25/10/2005 NA

3 Argentina

Secretaría de Ambiente y Desarrollo

Sustentable

SEMARNAT

Memorándum de Entendimiento entre la Comisión Nacional Forestal de los

Estados Unidos Mexicanos y la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de

la República Argentina sobre Cooperación Técnica y Científica en materia de

Prevención y Control de la Degradación de Tierras, la Lucha contra la Certificación

y Mitigación de la Sequía

Memorándum de



prorrogable por

periodos de igual

duración

4 Estados

Unidos de América

Agencia de los Estados Unidos de

América para el Desarrollo Internacional

(USAID)

SEMARNAT

Memorando de Entendimiento para la Cooperación entre la Secretaría de Medio

Ambiente y Recursos Naturales de los Estados Unidos Mexicanos y la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo

Internacional

Memorándum de



podrá ser extendido

por periodos similares

5 Guatemala

Sistema Nacional de Prevención y

Control de Incendios

CONAFOR

Memorándum de Colaboración para la Prevención, Detección y Combate de

Incendios Forestales a lo largo de la Zona Fronteriza de México y de Guatemala,

entre la Comisión Nacional Forestal de los Estados Unidos Mexicanos y el Sistema

Nacional de Prevención y Control de Incendios Forestales de la República de

Guatemala

Memorándum de

Colaboración 02/07/2007


prorrogable por

periodos de igual

duración

6 Indonesia Ministerio SEMARNAT Memorándum de Entendimiento entre la Memorándum 27/07/2011 Vigencia de


Federal 2006 – 2012.


No.


ACUERDO

FECHA DE FIRMA

FECHA DE VENCIMIE

NTO

Forestal Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales de los Estados Unidos

Mexicanos y el Ministerio Forestal de la República de Indonesia para Cooperación

en Materia Forestal y Temas Relacionados

de Entendimiento

(Indonesia) y

03/08/2011 (México)

5 años (a partir del 03/08/11)

7 Varios

Fondo Mexicano

para la Conservació

n de la Naturaleza;

Forest Trends

CONAFOR

Memorándum de Entendimiento entre Forest Trends, el Fondo Mexicano para la Conservación de la Naturaleza A.C. y la

Comisión Nacional Forestal

Memorándum de


Vigencia de 5 años

8 Noruega Ministerio de

Medio Ambiente

SEMARNAT

Memorándum de Entendimiento sobre la Cooperación en Materia de Medio

Ambiente, Bosques y Cambio Climático entre el Ministerio de Medio Ambiente de

Noruega y la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales de los

Estados Unidos Mexicanos

Memorándum de


No se especifica.

9 Costa Rica


Investigación y Enseñanza

(CATIE)

CONAFOR

Convenio de Colaboración que celebran por una parte la Comisión Nacional

Forestal, representada por el C. José Cibrián Tovar, en su carácter de Director

General, en lo sucesivo "la CONAFOR" y por la otra parte el Centro Agronómico

Tropical de Investigación Enseñanza representado por el Doctor José Joaquín

Campos Arce en lo sucesivo "CATIE"

Convenio de Colaboración

04/09/2008 (Ya no es vigente)


prorrogable previo y expreso

acuerdo de las partes

con 3 meses de antelación

10 Chile

Corporación Nacional Forestal (CONAF)

CONAFOR


Estados Unidos Mexicanos y la Corporación Nacional Forestal de la

República de Chile sobre Cooperación Técnica y Científica en Materia Forestal

Memorándum de



prorrogable por

periodos de igual

duración

11 Nueva

Zelanda

WAIĀRIKI INSTITUTE

OF TECHNOLO

GY

CONAFOR

Memorandum de Entendimiento entre la Comisión Nacional Forestal de los

Estados Unidos Mexicanos y Waiariki Institute of Technology - Whare Takiura,

en Rotorua, Nueva Zelanda para la Cooperación Académica

Memorándum de


Vigencia de 3 años.

12 Honduras

Instituto Nacional de Conservació

n y Desarrollo Forestal,

Áreas Protegidas y

Vida Silvestre

CONAFOR


Estados Unidos Mexicanos y el Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo

Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre de la República de Honduras sobre Cooperación en Materia Forestal

Memorándum de



prorrogable por

periodos de igual

duración

13 Francia

Agencia Francesa para el

Desarrollo (AFD)

SEMARNAT

Memorándum de Entendimiento sobre Cooperación en Materia de Medio

Ambiente, Recursos Naturales y Cambio Climático entre la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales de los

Estados Unidos Mexicanos y la Agencia Francesa para el Desarrollo de la

República Francesa

Memorándum de


Vigencia permanente

a menos que alguna

de las Partes

manifieste por escrito a

la otra su deseo


Federal 2006 – 2012.


No.


ACUERDO

FECHA DE FIRMA

FECHA DE VENCIMIE

NTO

de darlo por

terminado

14 Chile Ministerio de Agricultura

SEMARNAT

Carta de Intención entre la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales de

los Estados Unidos Mexicanos y el Ministerio de Agricultura de la República de Chile para Fortalecer la Cooperación

Bilateral en Materia Forestal

Carta de intención

20/03/2007 NA

15 Finlandia


Recursos Forestales

CONAFOR

Memorándum de Entendimiento sobre Cooperación en Materia Forestal entre la Comisión Nacional Forestal de lo Estados

Unidos Mexicanos y el Ministerio de Agricultura y Recursos Forestales de la

República de Finlandia

Memorándum de



podrá ser renovado

por 5 años.

16 Finlandia


Recursos Forestales

CONAFOR

Memorándum de Entendimiento sobre Cooperación en Materia Forestal entre la Comisión Nacional Forestal de lo Estados

Unidos Mexicanos y el Ministerio de Agricultura y Recursos Forestales de la

República de Finlandia

Memorándum de


Vigencia de 5 años

prorrogable por

periodos de igual

duración

17

Reino Unido (Gran

Bretaña e Irlanda)

Departamento de Energía

y Cambio Climático y

Departamento del Medio Ambiente,

Alimentos y Asuntos Rurales

SEMARNAT

Memorándum de Entendimiento que asegure un desarrollo sustentable bajo en

carbono entre la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos naturales de los

Estados Unidos Mexicanos, el Departamento de Energía y Cambio

Climático y el Departamento para el Medio Ambiente, Alimentos y Asuntos Rurales del Reino Unido de la Gran Bretaña e

Irlanda del Norte

Memorándum de


Vigencia indefinida a menos que alguno de

los Participantes notifique

su intención de darlo por terminado

18 Italia Ministerio del

Ambiente, Tierra y Mar

CONAFOR

Memorándum de Entendimiento sobre Cooperación en Forestación,

Reforestación y Bioenergía de los Recursos Forestales entre el Ministerio del

Ambiente, Tierra y Mar de la República Italiana y la Comisión Nacional Forestal de

los Estados Unidos Mexicanos

Memorándum de


"Vigente de manera

indefinida"

19

Belice, Costa Rica, El

Salvador, Guatemala, Honduras,

Nicaragua y Panamá

Ministerios de Ambiente

SEMARNAT Declaración de Campeche sobre la

Estrategia Mesoamericana de Sustentabilidad Ambiental

Declaración 10/06/2008 NA

20 Canadá

Centro Canadiense

Interinstitucional de

Incendios Forestales,

Inc.

CONAFOR

Carta de Intención entre la Comisión Nacional Forestal de los Estados Unidos

Mexicanos y el Centro Canadiense Interinstitucional de Incendios Forestales,

Inc.

Carta de intención

15/03/2012 NA


Federal 2006 – 2012.


No.


ACUERDO

FECHA DE FIRMA

FECHA DE VENCIMIE

NTO

21 China Administració

n Forestal del Estado

SEMARNAT

Memorandum de entendimiento entra la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos

Naturales de los Estados Unidos Mexicanos y la Administración Forestal de

la República Popular de China sobre cooperación en materia forestal

Memorandum de


Vigencia por 5 años y renovación automática por 5 años

más

13.11.12.2 Convenios Nacionales

No. CONTRAPARTE OBJETO FECHA DE

INICIO FECHA DE

CONCLUSIÓN

ÁREA RESPONSABLE DEL SEGUIMIENTO EN LA

CONAFOR

1 Colegio de la Frontera Sur

ECOSUR

Establecer las bases de colaboración entre las partes para llevar a cabo

iniciativas, acciones y proyectos para el desarrollo sustentable de los

recursos forestales.

25 de enero de 2008

30 de noviembre de 2012

Coordinación General de Educación y Desarrollo

Tecnológico

2 The Nature

Conservancy (TNC)

Conjuntar esfuerzos, capacidades y recursos para el desarrollo de

estrategias comunes y creación de sinergias institucionales para la mejora

de políticas públicas.

4 de febrero de 2008



3 Colegio de

Postgraduados (COLPOS)

Convenio modificatorio a la Cláusula Quinta del Convenio firmado el 29 de

marzo de 2007

02 de mayo de 2008



Tecnológico, Coordinación General de Conservación y

Restauración y Coordinación General de Producción y

Productividad

4 Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología

(CONACYT)

Anexo de ejecución para el año 2008 del convenio entre CONAFOR y

CONACYT para establecer el Fondo Sectorial para la Investigación, el

Desarrollo y la Innovación Tecnológica Forestal

31 de marzo de

2008 Indefinida


Tecnológico, a través de la Gerencia de Desarrollo y

Transferencia de Tecnología.

5

Secretaría de Medio Ambiente y

Recursos Naturales y Secretaría de la Defensa Nacional

Convenio modificatorio para establecer las metas y transferencia de recursos

de las bases de colaboración del 12 de julio de 2007

25 de abril de 2008

31 de diciembre de 2008


6 Instituto Tecnológico

Superior de Zongolica

Establecer bases de colaboración para llevar a cabo iniciativas, acciones y proyectos para el desarrollo forestal

sustentable

02 de octubre de

2008


Coordinación General de Conservación y Restauración,


Tecnológico y Coordinación General de Producción y

Productividad

7 Universidad

Autónoma Agraria Antonio Narro

Establecer bases de colaboración para llevar a cabo iniciativas, acciones y proyectos para el desarrollo forestal

sustentable

17 de julio de 2008


Coordinación General de Conservación y Restauración,


Tecnológico y Coordinación General de Producción y

Productividad

8 Universidad de San

Francisco

Establecer las bases de colaboración para estudiar el impacto del programa

de pago por servicios ambientales

07 de julio de 2008




Federal 2006 – 2012.



INICIO FECHA DE

CONCLUSIÓN


CONAFOR

hidrológicos, por captura de carbono y sistemas agroforestales

9 Comisión Nacional de Áreas Naturales

Protegidas

Establecer bases de colaboración para conjuntar recursos y acciones para la protección, conservación y manejo de

los recursos forestales

20 de junio de 2008



10

Organización Internacional de las Maderas Tropicales

(OIMT) y la Universidad de

Guadalajara

Acuerdo del proyecto para la industrialización, comercialización y manejo sostenible de diez especies

nativas mexicanas

14 de abril de 2008

Indefinida Unidad de Asuntos

Internacionales y Fomento Financiero

11

Gobiernos de los Estados de Baja California, Baja California Sur,

Chihuahua, Durango, Sinaloa y

Sonora

Establecer y definir las aportaciones y actividades de coordinación para

propiciar el desarrollo forestal sustentable en la región del noroeste de México mediante el proyecto de la cuenca forestal industrial del noroeste

de México.

28 de agosto de

2008

Hasta el cumplimiento de

su objeto.


12

Wildfire Group y Colegio Forestal de

México A.C. (CONAFOR funge

como testigo)

Instituir el premio Wildfire México por 4 mil dólares

05 de septiembre de 2008



13

Sindicato Nacional de Trabajadores de

la Secretaría de Medio Ambiente y

Recursos Naturales

Establecer una remuneración adicional, por los servicios de

prevención y combate de incendios forestales.

01 de septiembre

de 2008 Indefinida


14

Sindicato Nacional de Trabajadores de

la Secretaría de Medio Ambiente y

Recursos Naturales

Establecer una remuneración adicional, por los servicios de

prevención y combate de incendios forestales. (Addendum)


Indefinida Coordinación General de

Administración

15 Colegio de

Postgraduados

Establecer bases de colaboración para llevar a cabo iniciativas, acciones y/o

proyectos de investigación

29 de marzo de

2007



Tecnológico

16 Gobierno del Estado

de Jalisco

Establecer las actividades de coordinación para propiciar el

desarrollo forestal sustentable en el estado

04 de abril de 2007


Gerencia Estatal de Jalisco

17 Instituto de Ecología

Establecer las bases de colaboración para llevar a cabo iniciativas, acciones,

proyectos para el desarrollo forestal sustentable.

10 de abril de 2007



Tecnológico


de Sonora



15 de mayo de 2007


Gerencia Estatal de Sonora

19 Universidad

Autónoma de Chapingo

Evaluación de apoyos para la prevención y combate de incendios

forestales.

21 de junio de 2007



20 Universidad


Evaluación de apoyos para la reforestación, suelos forestales y

sanidad forestal.

21 de junio de 2007



21

Fideicomiso para la Administración del

Programa de Desarrollo Forestal

(Jalisco)

Asignar obligaciones a las partes para llevar a cabo trabajos del grupo de

estudios de silvicultura de la COFAN.

4 de junio de 2007

3 de junio de 2009

Unidad de Asuntos Internacionales y Fomento

Financiero


Federal 2006 – 2012.



INICIO FECHA DE

CONCLUSIÓN


CONAFOR


de Morelos



02 de abril de 2007

30 de septiembre de

2012 Gerencia Estatal de Morelos


de Michoacán



5 de junio de 2008

14 de febrero de 2008

Gerencia Estatal de Michoacán


de México Establecer bases y mecanismos de

coordinación y cooperación 09 de mayo

de 2007

14 de septiembre de

2011 Gerencia Estatal de México


de Campeche



09 de mayo de 2007


Gerencia Estatal de Campeche


de Chiapas



03 de abril de 2007


Gerencia Estatal de Chiapas

27 Coca-cola Export

Corporation y PRONATURA, A.C.

Establecer las bases y lineamientos para la reforestación de 25,000

hectáreas de ecosistemas.

12 de julio de 2007

12 de julio de 2012



de Durango


desarrollo forestal sustentable en el estado.

05 de julio de 2007


Gerencia Estatal de Durango

29 Universidad


Establecer bases de colaboración para llevar a cabo iniciativas, acciones y/o proyectos para el desarrollo forestal

sustentable.

30 de mayo de 2007



Tecnológico

30

Organización Internacional de las Maderas Tropicales (OIMT) Y el Instituto

de Ecología

Desarrollar parámetros de calidad a los

productos forestales tropicales primarios y transformados mexicanos.

Proyecto PD 384/05 REV.3(I)

6 de junio de 2007

Indefinida Unidad de Asuntos


31 Krause Menagement Services de México, S. de R.L. de C.V.

Fijar las bases de concertación para organizar de manera exclusiva tres

ediciones de "El Evento".

10 de mayo de 2007

Hasta la conclusión de la tercera edición de "el evento" descrito en el

convenio.

Dirección General Adjunta

32 Messe Frankfurt

México, S. de R.L. de C.V.

Terminación de la relación contractual. 11 de junio

de 2007 Hasta su

cumplimiento Dirección General Adjunta

33 Financiera Rural/

FIRCO

La participación ordenada en la ejecución y operación de planes

rectores de producción.

14 de junio de 2007




de Baja California



30 de mayo de 2007


Gerencia Estatal de Baja California


de Tlaxcala



27 de abril

de 2007

30 de noviembre

de 2012 Gerencia Estatal de Tlaxcala


de Puebla



2 de abril de 2007


Gerencia Estatal de Puebla


de Chihuahua Establecer las actividades de coordinación para propiciar el

26 de abril de 2007


Gerencia Estatal de Chihuahua


Federal 2006 – 2012.



INICIO FECHA DE

CONCLUSIÓN


CONAFOR



(CONACYT)

Convenio modificatorio de la duración del convenio de colaboración hasta

que "El Fondo" cumpla su objeto

20 de agosto de

2007 Indefinida


Tecnológico

39

Instituto Nacional de Investigaciones

Forestales, Agrícolas y

Pecuarias (INIFAP)

Realizar el foro de la zona norte de la consulta pública para la elaboración

del Programa Nacional Forestal

28 de agosto de

2007 Indefinida


40



Pecuarias (INIFAP)

Realizar la evaluación de los apoyos para el desarrollo forestal en su

ejercicio fiscal 2006.

9 de agosto de 2007

Indefinida Coordinación General de Planeación e Información

41 Gobierno del Estado de Aguascalientes



02 de abril de 2007


Gerencia Estatal de Aguascalientes

42 Universidad


Realizar la evaluación de los apoyos para servicios ambientales por captura

de carbono, protección de la biodiversidad y los sistemas

agroforestales.

3 de julio de 2007


43 Universidad


Realizar la evaluación de los apoyos para plantaciones comerciales en su

ejercicio fiscal 2006.

28 de junio de 2007


44 Colegio de

Postgraduados

Designar a la representación de México ante el grupo de trabajo en recursos genéticos forestales de la

COFAN.

6 de septiembre

de 2007



45



Pecuarias (INIFAP)

Llevar a cabo iniciativas, acciones y/o proyectos para el Desarrollo Forestal

Sustentable.

12 de septiembre

de 2007



Tecnológico

46 Instituto Mexicano de Tecnología del

Agua (IMTA)

Realizar el foro de la zona norte de la consulta pública para la elaboración

del Programa Nacional Forestal.

12 de septiembre

de 2007 Indefinida


47 Rainforest Alliance

Inc.

Establecer los mecanismos de colaboración entre las partes para que

colaboren a través del desarrollo conjunto de proyectos.

24 de septiembre

de 2007



Financiero

48

Secretaría de Hacienda y Crédito Público, Servicio de

Administración y Enajenación de

Bienes del Sector Público y Comisión Nacional Forestal.

Extinguir el Fideicomiso para el Desarrollo Forestal (FIDEFOR).

31 de marzo de

2007

Hasta su cumplimiento

Dirección General


de Guanajuato


desarrollo forestal sustentable en el estado, relacionado con convenio

048/2007

11 de mayo de 2007


Gerencia Estatal de Guanajuato

50



Establecer los recursos económicos que deberá transferir la CONAFOR a la

SEDENA y el destino de éstos.

01 de agosto de

2007




Federal 2006 – 2012.



INICIO FECHA DE

CONCLUSIÓN


CONAFOR

51 Universidad


Realizar la verificación de los avances de los trabajos de reforestación del

programa Proárbol 2007.

26 de septiembre

de 2007 Indefinida


52 Universidad del

Estado de Quintana Roo



12 de septiembre

de 2007



53 Colegio de la Frontera Sur

ECOSUR

Realizar el foro de la zona sur sureste de la consulta pública para la

elaboración del programa nacional forestal 2007- 2012.

20 de septiembre

de 2007

60 días naturales y

hasta el cumplimiento de

su objeto


54 Secretaría de la

Defensa Nacional (SEDENA)

Establecer los términos bajo los cuales la CONAFOR transferirá a la SEDENA

los recursos por la cantidad de $27'000,000.00.

11 de octubre de

2007 Indefinida


55

Comisión Nacional para el Desarrollo de

los Pueblos Indígenas (CDI)

Realizar la adecuación presupuestaria externa del ramo 06 al ramo 16 para apoyar a la CONAFOR con recursos

23 de octubre de

2007

30 de octubre de 2012


56 Universidad

Autónoma de Campeche



27 de septiembre

de 2007



57

Instituto Potosino de Investigación Científica y

Tecnología (IPICYT)



17 de octubre de

2007



Tecnológico

58 Comercial

Importadora, S.A. de C.V. (CISA)

Establecer los lineamientos, bases entre las partes para llevar a cabo el

proyecto "un litro, un árbol".

28 de septiembre

de 2007



59

Sistema Nacional de Prevención y control

de Incendios Forestales de la

República de Guatemala (SIPECIP)

Establecer los términos de colaboración entre las partes para desarrollar de manera coordinada

acciones operativas inherentes a la prevención, combate de incendios.

02 de julio de 2007

02 de julio de 2017



de Baja California Sur



05 de agosto de

2007


Gerencia Estatal de Baja California Sur

61 Universidad de

Guadalajara

Convenio modificatorio a las cláusulas quinta y undécima del convenio de

fecha 17 de abril de 2002.

30 de octubre de

2007



Tecnológico

62 Universidad

Autónoma de Tamaulipas



11 de septiembre

de 2007



63 Universidad

Autónoma de Nuevo León



9 de octubre de

2007



Tecnológico

64 Secretaría del Medio Ambiente del Distrito

Federal

Que la secretaría produzca para la CONAFOR 2'000,000.00 de plantas de

especies de clima templado frío.




65

Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo

Industrial (ONUDI) y el Gobierno del

Acuerdo de constitución del fondo fiduciario para la ejecución del proyecto "centro de desarrollo

tecnológico del bambú".

30 de octubre de

2006




Federal 2006 – 2012.



INICIO FECHA DE

CONCLUSIÓN


CONAFOR

Estado de Veracruz.

66

Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo

Industrial (ONUDI) y el Gobierno del

Estado de Veracruz.

Addendum" convenio modificatorio del anexo "b" del acuerdo de constitución del fondo fiduciario para la ejecución

del proyecto "centro de desarrollo tecnológico del bambú".

25 de junio de 2007




de Tabasco



10 de julio de 2007

30 de noviembre 2012

Gerencia Estatal de Tabasco

68



Establecer los recursos económicos que la CONAFOR transferirá a la SEDENA, continuando con el

acondicionamiento de las instalaciones de viveros forestales militares.




69 Instituto Politécnico

Nacional (IPN)






Tecnológico


de Nuevo León



18 de septiembre

de 2007

Sin fecha registrada

Gerencia Estatal de Nuevo León

71

Agencia para el Desarrollo

Internacional de los Estados Unidos de América (USAID)

Continuar y ampliar la cooperación mutua para contribuir al manejo

sustentable y conservación de los recursos forestales.

11 de octubre de

2005

11de octubre de 2010


Financiero

72


Recursos Forestales de la República de

Finlandia

Establecer y desarrollar programas y actividades conjuntas de cooperación técnica y científica entre las partes.

22 de marzo de

2006

22 de marzo de 2011


Financiero

73

Organización de las Naciones Unidas

para la Agricultura y Alimentación (FAO)

Apoyar en la ejecución de la segunda revisión del Programa Estratégico

Forestal 2025 y del Programa Nacional Forestal 2001-2006.


26 de agosto de 2008


Financiero

74 Universidad de

Veracruz.

Establecer las bases de colaboración entre las partes para llevar a cabo

iniciativas, acciones y proyectos para el Desarrollo Forestal Sustentable.

21 de septiembre

de 2007



Tecnológico

75 Universidad

Autónoma de Chihuahua

Realizar el foro del estado de Chihuahua de la consulta pública para la elaboración del Programa Nacional

Forestal 2007-2012

29 de octubre de

2007

60 días naturales y

hasta el cumplimiento de

su objeto



de Querétaro



Sin fecha registrada


Gerencia Estatal de Querétaro


de Puebla

Impulsar la ejecución y promoción de programas, proyectos y actividades de

conservación, restauración, aprovechamiento, fomento y

protección al medio ambiente y recursos naturales.

10 de septiembre

de 2007

31 de enero de 2011

Gerencia Estatal de Puebla

78 Gobierno del Estado de San Luis Potosí


desarrollo forestal sustentable en el

31 de mayo de 2007


Gerencia Estatal de San Luis Potosí


Federal 2006 – 2012.



INICIO FECHA DE

CONCLUSIÓN


CONAFOR

estado.

79

SEMARNAT; SAGARPA; SRA; CDI; CONANP;

INAH; Financiera; Fondo Nacional de

Fomento al Turismo; el Consejo y FIRCO

Desarrollo del turismo de naturaleza en México 2007-2012

16 de agosto de

2007



80



Proyecto UTF/MEX/072/MEX. "Segunda Revisión del Programa Estratégico Forestal 2025 y del

Programa Nacional Forestal 2001-2006. Enmienda no. 1

16 de febrero de

2009




(CONACYT)

Determinar el monto de los recursos destinados al fondo para el ejercicio

2009

30 de marzo de

2009 Indefinida


Tecnológico

82 ProMéxico Establecer bases y condiciones para la

organización y promoción de la Séptima Expo Forestal

3 de julio de 2009

30 de septiembre de

2009 Dirección General Adjunta

83 Instituto Nacional de

Ecología (INE)

Establecer bases y lineamientos para la difusión de la cultura y educación

para el desarrollo sustentable

15 de enero de 2009



Tecnológico, Coordinador General de Conservación y Restauración y Coordinador

General de Producción y Productividad

84


Recursos Naturales y el Gobierno del

Estado de Michoacán

Se adhiere la CONAFOR al convenio de coordinación suscrito el 7 de abril de

2009, anexo 31 del PEF

10 de septiembre

de 2009


Gerencia Estatal de Michoacán

85



Pecuarias (INIFAP)

Conjuntar acciones y recursos para impulsar el resguardo del patrimonio

de recursos genéticos. Centro Nacional de Recursos Genéticos

06 de agosto de

2009



86 Archivo General de

la Nación

Establecer las condiciones para el uso y aprovechamiento del SAA, así como la retroalimentación al AGN. Convenio

de licencia no exclusiva

12 de agosto de

2009 Indefinida


87

Centro de Investigaciones Biológicas del Noroeste S.C.

(CINNOR)

Realizar acciones y proyectos de investigación, desarrollo tecnológico,

capacitación, cultura y educación forestal

01 de octubre de

2009



Tecnológico, Coordinación General de Conservación y

Restauración y Coordinación General de Producción y

Productividad

88



Publicación de la obra "Natural Inquirer: The World's Forest Edition"


Indefinida Coordinación General de Educación y Desarrollo

Tecnológico

89



Establecer los recursos económicos que deberá transferir CONAFOR a

SEDENA para el ejercicio fiscal 2010.

13 de octubre de

2009



90 Comisión Nacional

para el Desarrollo de los Pueblos

Que las partes realicen acciones y/o proyectos de investigación, desarrollo

tecnológico, capacitación, cultura.




Tecnológico


Federal 2006 – 2012.



INICIO FECHA DE

CONCLUSIÓN


CONAFOR

Indígenas (CDI)

91 Especialistas de

Espacios, S.A. de C.V.

Establece el desarrollo forestal sustentable del país para garantizar la

conservación de bosques selvas, desiertos y semi-desiertos.

17 de mayo de 2010



92 Banco de México en

carácter de Fiduciario (FIRA)

Establecer las bases y lineamientos de colaboración institucional entre la CONAFOR y FIRA para promover el desarrollo sustentable del sector

forestal mexicano en aspectos técnicos y de financiamiento dentro del marco

de referencia de los objetivos y normas de cada una de las partes.



Dirección General

93

Secretaría de Agricultura, Ganadería,

Desarrollo Rural, Pesca y

Alimentación

El presente instrumento tiene por objeto establecer los términos bajo los

cuales la SAGARPA y la CONAFOR colaboraran en el cumplimiento de los objetivos del Programa Nacional de

Protección Contra Incendios Forestales.

12 de mayo de 2010



94 ProMéxico

Convertir la Expo Forestal en la feria forestal más importante de

Latinoamérica en la que se promueva el intercambio comercial y de ideas

entre expertos internacionales, representantes gubernamentales y

profesionales de la industria, establecer las actividades de

coordinación entre las partes para proporcionar el desarrollo forestal.

03 de septiembre

de 2010



95 Policía Federal Mitigación de incendios forestales 16 de junio

de 2010 16 de junio de

2013 Coordinación General de


96 Secretaría de la

Defensa Nacional

Establecer los recursos económicos que deberá transmitir la CONAFOR a la

SEDENA y el destino de estos

20 de agosto de

2010




de Oaxaca



20 de febrero de

2008


Gerencia Estatal de Oaxaca

98 Dirección General

de Gestión Forestal y de Suelos

Conjuntar acciones para que la CONAFOR proporcione la información

que se cuente sobre los terrenos forestales incendiados que hayan sido

caracterizados en el programa de incendios forestales.

23 de julio de 2010



99 Convenio

Modificatorio con Nacional Financiera

Cargos de honorarios y gastos de cualquier especie.

31 de agosto de

2010


Dirección General

100 Secretaría de

Turismo

Establecer entre las partes la mitigación de incendios forestales en el

territorio nacional.

26 de julio de 2010

26 de julio de 2013


101

Comisión Nacional para el

Conocimiento y Uso de la Biodiversidad

(CONABIO)

Efectuar iniciativas, acciones y proyectos para el conocimiento de los recursos forestales así como cumplir los programas de protección contra

incendios forestales.

13 de octubre de

2010



102

Comisión Nacional de Áreas naturales

Protegidas (CONANP)

Colaborar de conformidad la legislación y normatividad que les

aplica para los objetivos del programa nacional de protección contra

13 de octubre de

2010




Federal 2006 – 2012.



INICIO FECHA DE

CONCLUSIÓN


CONAFOR

incendios forestales.

103 COP16 Documento suscrito en la COP 16 10 de

diciembre de 2010


Dirección General

104

SHCP, Nacional Financiera, Banco

Nacional del Ejército, Fuerza Aérea y Armada,

S.N.C y SEMARNAT.

Modificaciones, la fideicomitente sustituta y la fiduciaria sustituta modifican de forma integral el

fideicomiso parte del clausulado del presente.


31 de diciembre de 2060 (por 50

años)



Inc. Modificación a los acuerdos del Sexto y Decimo Primero del Memorándum





Inc. En la consecución de los objetivos y

metas de el proyecto




107

Gobierno del Estado de Nuevo León y

Corporación para el Desarrollo

Agropecuario, Parques y Vida

Silvestre

Impulsar la ejecución y promoción de programas, proyectos para el desarrollo forestal sustentable

26 de mayo de 2010


Gerencia Estatal de Nuevo León

108 Instituto Tecnológico

Superior de Zongolica

Certificación de los asesores técnicos que refiere la norma que regula el

mecanismo de certificación de asesores del programa Pro-Árbol

15 de agosto de

2011



Tecnológico

109 Universidad

Autónoma Agraria Antonio Narro



15 de julio de 2011



Tecnológico

110 Academia de

Ciencias Forestales, A.C.

Llevar acabo iniciativas, acciones, proyectos para el Desarrollo Forestal

Sustentable

15 de agosto de

2011

31 de diciembre del 2012


Tecnológico

111 Academia de

Ciencias Forestales, A.C.



15 de agosto de

2011



Tecnológico

112 Colegio de

Postgraduados



15 de agosto de

2011



Tecnológico

113 Universidad




15 de agosto de

2011



Tecnológico

114 Universidad Juárez

del Estado de Durango


Sustentable

15 de agosto de

2011



Tecnológico

115 Universidad Juárez

del Estado de Durango



29 de

agosto de 2011


Coordinación General de

Educación y Desarrollo Tecnológico

116 Universidad de

Guadalajara



15 de agosto de

2011



Tecnológico

117 Universidad

Autónoma de Llevar acabo iniciativas, acciones,

proyectos para el Desarrollo Forestal 15 de

agosto de 31 de diciembre

del 2012 Coordinación General de Educación y Desarrollo


Federal 2006 – 2012.



INICIO FECHA DE

CONCLUSIÓN


CONAFOR

Chihuahua. Sustentable 2011 Tecnológico

118 Universidad

Autónoma de Chihuahua.



17 de agosto de

2011

hasta su cumplimiento


Tecnológico

119 Universidad Veracruzana



15 de agosto de

2011



Tecnológico

120 Universidad de

Nuevo León



15 de agosto de

2011



Tecnológico

121

Instituto de Reconversión Productiva y

Bioenergéticos del Gobierno del Estado

de Chiapas.

Proyecto de restauración de las cuencas del Río Grijalva y la Costa de

Chiapas




122

Fondo para la Biodiversidad y

Nacional Financiera S.N.C.

Donación a titulo oneroso de 5 Workstation

12 de septiembre

de 2011

12 de septiembre de

2011 Dirección General

123 Procuraduría General de la

República

En base a la protección contra incendios forestales, en ejecución del

programa nacional de protección contra incendios forestales.

15 de agosto de

2011 Indefinida



de Durango (Lineamientos)

En la ejecución del programa restauración de la parte alta de la

cuenca del Río Nazas en el Estado de Durango

18 de agosto de

2011

30 de marzo de 2012


125

Junta Intermunicipal del Medio Ambiente

para la Gestión Integral de la

Cuenca Baja del Río Ayuquila, Jira


Sustentable

22 de septiembre

de 2011



126


Conocimiento y Uso de la Biodiversidad,

(CONABIO) conjuntamente con Nacional Financiera

S.N.C.

Programa especial para la conservación, restauración y

aprovechamiento sustentable de la selva Lacandona, en el estado de

Chiapas

17 de agosto de

2011



127

Fondo Mexicano para la

Conservación de la Naturaleza, A.C.

Llevar acabo iniciativas, acciones, proyectos para el desarrollo forestal

sustentable

15 de julio de 2011



128


Conocimiento y Uso de la Biodiversidad,

(CONABIO) conjuntamente con Nacional Financiera

S.N.C.

Proyecto, implementación de acciones tempranas Redd+

15 de septiembre

de 2011

15 de septiembre 2014


129 Comisión Nacional

del Agua (CONAGUA)

Conjuntar acciones en materia del programa de servicios ambientales

16 de mayo de 2011




Federal 2006 – 2012.



INICIO FECHA DE

CONCLUSIÓN


CONAFOR

130 Universidad

Autónoma de Querétaro DG-01

Definir actividades en el marco de sus respectivos programas con el propósito

de la realización del estudio áreas críticas y monitoreo de erosión en la

Apromsa de Amanalco-Valle de Bravo- Estado de México.

20 de enero de 2011

20 de enero de 2012


131 Gobierno del Estado de Guerrero DG-2



23 de febrero de

2011


Gerencia Estatal de Guerreo

132 Especialidad en

Espacios, S.A. de C.V. DG-4

Organizar de manera exclusiva la promoción y organización de la Expo

Forestal México Siglo XXI Edición 2011.

08 de marzo de

2011



133 Servicio Postal

Mexicano, Correos de México. DG-05

Realizar una emisión filatélica denominada "2011, año internacional

de los bosques".

17 de marzo de

2011

30 de julio de 2011


Tecnológico

134 PRONATURA México DG-9

La colaboración y aportación entre las partes para la reforestación de 25,000

ha

01 de junio de 2011



135

United Nations Convention to

Combat Desertification DG-

42

XIV Reunión Regional de Países Latinoamericanos y del Caribe contra

el combate de la desertificación.

17 de agosto de

2011



Financiero

136

SEMARNAT, CONANP,

CONAGUA, PROFEPA,

Gobierno del Estado de Oaxaca DG-43

Es la coordinación y cooperación entre las partes a fin de conjuntar sus

esfuerzos y recursos dentro del ámbito de sus competencias con el fin de

impulsar la ejecución y promoción de programas en base al medio ambiente

y recursos naturales.

17 de mayo de 2011


Gerencia Estatal de Oaxaca

137 Pro México DG-10 Promoción de la Novena Expo Forestal que se llevará a cabo del 22 al 25 de

septiembre del 2011.

28 de abril de 2011

30 de septiembre de

2011 Dirección General Adjunta

138

Nacional Financiera, Banco Internacional de Reconstrucción y

Fomento DG-11

Modificación a la clausula Sexta y Decima Segunda del contrato de fecha 8 de septiembre de 2006 con el objeto

de establecer bases para la administración de los recursos de la

donación de dicho convenio.

20 de junio de 2011



139 Agencia Francesa de Desarrollo DG-

12

Construcción de capacidades técnicas e institucionales a nivel local para la

implementación de acciones tempranas REDD

08 de junio de 2011

08 de junio de 2016


140 SEMARNAT,

SEDENA y CONAFOR DG-13

Recursos económicos que deberá transmitir la CONAFOR a la SEDENA y

el destino de este; la mecánica operativa para la ejecución de los

proyectos, metas montos y calendarios de ejecución de los viveros forestales

militares.

14 de febrero de

2011



141 Universidad

Autónoma de Chapingo DG-14

Determinar el término al acuerdo específico celebrado el día 11 de

septiembre del año 2010, denominado Fortalecimiento del Mecanismo de

Ingreso al Listado de Asesores Técnicos del Programa ProÁrbol.




142 Secretaría de

Desarrollo Agropecuario del

Establecer actividades de coordinación para propiciar el desarrollo forestal

sustentable en el estado de Querétaro.

27 de mayo de 2011


Gerencia Estatal de Querétaro


Federal 2006 – 2012.



INICIO FECHA DE

CONCLUSIÓN


CONAFOR

Poder Ejecutivo del Estado de Querétaro

DG-15

143

Instituto de Tecnología Waiariki en Rotorua, Nueva

Zelanda DG-16

Establecer un grupo de trabajo bilateral que sirva como mecanismo de coordinación, relacionadas a la

educación.

21 de septiembre

de 2010



Tecnológico

144 Gobierno del Estado de Tamaulipas DG-

17



26 de abril de 2007


Gerencia Estatal de Tamaulipas

145 El Patronato Pro

Zona Mazahua, A.C. DG-22

Conjuntar acciones y recursos para implementar el programa especial para la restauración de las micro-cuencas

en zonas prioritarias del sistema Cutzamala, Michoacán y Estado de

México y de la Marquesa.

30 de junio 2011



146

Forest Trends, Fondo Mexicano

para la Conservación de la

Naturaleza A.C. DG-23

Establecer la colaboración entre FT, el FMCN y la CONAFOR, para la

sistematización de proyectos de pago por servicios ambientales y de

iniciativas de política en México.

13 de julio de 2011

13 de julio de 2016


147 Financiera Rural

DG-24

Impulsar el desarrollo y competitividad del sector forestal de México, para realizar actividades de fomento y

desarrollo rural.

01 de julio de 2011



148 Gobierno del Estado de Hidalgo DG-29



Sin fecha de registro


Gerencia Estatal de Hidalgo

149

Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

(PNUD) México DG-28

Transformar el manejo de bosques de producción comunitarios ricos en

biodiversidad mediante la creación de capacidades nacionales para el uso de instrumentos basados en el mercado.

20 de septiembre

de 2011



150

Comisión Nacional de Áreas Naturales

Protegidas y Secretaría de

Comunicaciones y Transportes DG-30

Que la CONAFOR transfiera a la CONANP los recursos por

$20´000,000.00. mismos que la CONAFOR recibió de la SCT

22 de septiembre

de 2011



151 Gobierno del Estado de Veracruz DG-26



31 de agosto de

2007


Gerencia Estatal de Veracruz

152

Organización Internacional de las Maderas Tropicales

(OIMT) DG-31

La CONAFOR se compromete a reconocer a la OIMT como

copatrocinador del seminario y a incorporar el logotipo de la OIMT en

las invitaciones, publicaciones, páginas web durante el seminario.

18 de agosto de

2011



153


Recursos Forestales de la República de Finlandia DG-32

Establecer y desarrollar programas y actividades conjuntas de cooperación

técnica y científica entre las partes para apoyar los esfuerzos de ambos

países relativos al manejo sustentable y a la conservación forestal.

24 de agosto de

2011



Financiero

154 Gobierno del Estado de Chiapas DG-35

Conjuntar esfuerzos y recursos presupuestarios para que de forma coordinada se de cumplimiento a la

27 de septiembre

de 2011




Federal 2006 – 2012.



INICIO FECHA DE

CONCLUSIÓN


CONAFOR

ejecución de los conceptos de apoyo de restauración y conservación.

155 Secretaría de la Reforma Agraria

DG-36

Establecer los términos bajo los cuales la SRA colaborara con la CONAFOR en

la mitigación de los incendios forestales en el territorio nacional.

25 de agosto de

2011



156 SEMARNAT,

SEDENA y CONAFOR DG-37

Proporcionar mantenimiento para el desarrollo y crecimiento a la planta remanente del ciclo de producción

2010-2011 del vivero forestal militar de Jamay.

30 de septiembre

de 2011



157

Coorporación Nacional Forestal de

la República de Chile DG-38

Fortalecer entre las partes el intercambio y la cooperación técnica y

científica en materia forestal.

23 de septiembre

de 2011

23 de julio de 2016

Unidad de Asuntos Internacionales y fomento

Financiero

158 Gobierno del Estado de Durango DG-39

(Convenios)

Conjuntar esfuerzos y recursos presupuestarios para que de forma coordinada se dé cumplimiento a la

ejecución de los conceptos de apoyo de restauración derivados del proyecto "Programa de Restauración de la parte alta de la Cuenca del Río Nazas en el

estado de Durango.

14 de septiembre

de 2011

31 de marzo de 2012

Gerencia Estatal de Durango

159

Secretaría de Agricultura, Ganadería,

Desarrollo Rural, Pesca y

Alimentación DG-40

En establecer los mecanismos de colaboración a través de la

coordinación entre las partes y el desarrollo conjunto de iniciativas,

acciones y proyectos que impulsen y promuevan el desarrollo en zonas

forestales con actividad agropecuaria.


09 de enero de 2016


160


Recursos Naturales, Comisión Nacional de Áreas Naturales

Protegidas, Comisión Nacional

del Agua, Procuraduría Federal de

Protección al Ambiente, Gobierno

del Estado de Sonora DG-41

Conjuntar esfuerzos y recursos presupuestarios para que de forma coordinada se de cumplimiento a la

ejecución de los conceptos de apoyo de restauración y conservación.

31 de marzo de

2011


Gerencia Estatal de Sonora

161

Gobiernos de los Estados de Hidalgo,

San Luis Potosí, Tamaulipas y

Veracruz

Establecer y definir las actividades de coordinación así como las

aportaciones para propiciar el desarrollo forestal sustentable en la

región de las Huastecas

15 de febrero de

2008

Hasta que se ejecute el

proyecto de la Cuenca Forestal Industrial de las

Huastecas



de Coahuila



08 de octubre de

2007 30-11-11 Gerencia Estatal de Coahuila


de Colima



08 de octubre de

2007

Gerencia Estatal de Colima

164 Gobierno del Estado del Distrito Federal


desarrollo forestal sustentable en el

30 de mayo de 2007


Gerencia Estatal del Distrito Federal


Federal 2006 – 2012.



INICIO FECHA DE

CONCLUSIÓN


CONAFOR

estado.


de Nayarit



29 de agosto de

2007


Gerencia Estatal de Nayarit


de Sinaloa



07 de agosto de

2007

Gerencia Estatal de Sinaloa


de Yucatán



12 de septiembre

de 2008

30 de septiembre de

2012 Gerencia Estatal de Yucatán


de Zacatecas





Gerencia Estatal de Zacatecas

169


Investigación y Enseñanza Tropical

(CATIE)

Convenio de Colaboración en: asegurar abastecimiento de semillas de especies forestales; desarrollar un programa conjunto de mejoramiento genético forestal; planificar y ejecutar

un programa de capacitación de técnicos medios sobre plantaciones

forestales comerciales

septiembre de 2008

septiembre de 2012


170


Investigación y Enseñanza Tropical

(CATIE)

Convenio específico de germoplasma forestal (derivado del convenio de

colaboración de septiembre de 2008)

septiembre de 2008

septiembre de 2012


171 Gobierno del Estado de Guerrero (Macizo

Boscoso)

Conservación Restauración y Aprovechamiento sustentable de

recursos forestales

02 de agosto de

2010



y Coordinación General de Producción y Productividad

172

Departamento del Interior,

Departamento de Agricultura y

Servicio Forestal

Apoyo con recursos para la supresión y control de incendios forestales en

México y Estados Unidos.

04 de junio de 2004


173 Ministerio del

Ambiente, Tierra y Mar ITALIA

Promover la cooperación técnica y científica a fin de desarrollar proyectos conjuntos en materia de prevención de

la degradación forestal, silvicultura sustentable, contribución al

conocimiento e intercambio de experiencias, y bioenergía, para el desarrollo sostenible de México.


indefinido Coordinación General de



(CONACYT)




31 de mayo de 2007


su objeto.





(CONACYT)




30 de marzo de

2009


su objeto.





Federal 2006 – 2012.



INICIO FECHA DE

CONCLUSIÓN


CONAFOR


de Quintana Roo



2 de mayo de 2007

Gerencia Estatal de Quintana Roo

177 Gobierno del Estado de Aguascalientes

Proyecto Línea Verde (Reforestación en el Municipio de Aguascalientes)

diciembre de 2011

En ejecución Coordinación General de


13.11.13 Otros aspectos relevantes relativos a la gestión

administrativa.

La información reportada en la primera y segunda etapa se mantiene sin cambios

para la tercera etapa, a excepción los siguientes temas:

13.11.13.1. Estructura (creación de plazas, disminución de psp’s y restructuración

de Gerencias Regionales a Estatales).

13.11.13.2. Sistema Integral de Administración de Recursos Humanos (SIARH).

13.11.13.3. Ahorro de Energía

13.11.13.4. Limpieza de subcuentas del Fondo Forestal Mexicano y retornos a la

TESOFE.

13.11.13.1. ESTRUCTURA (CREACIÓN DE PLAZAS, DISMINUCIÓN DE PSP’S

Y CREACIÓN DE GERENCIAS ESTALES).


PLAZAS


Federal 2006 – 2012.


En el año 2001 la CONAFOR inició con 61 plazas presupuestales y a mediados del

ejercicio 2012 se cuenta con una estructura conformada por 2,899 plazas

permanentes y 1,407 plazas eventuales, distribuidas de la siguiente manera:

TIPO DE PLAZA PERMANENTES EVENTUALES TOTALES

Mando 411 507 918

Enlace 250 900 1,150

Operativas 2,238 0 2,238

TOTALES 2,899 1,407 4,306

La CONAFOR tuvo un crecimiento acelerado con respecto al presupuesto asignado,

el cual pasó de 255 mdp en 2001 a 6,462 mdp en 2011, con el consecuente

aumento y complejidad en la operación, así como en la definición de metas

presidenciales que deberían cumplirse en esta administración, por lo que se

determinaron varias acciones para estar en posibilidad de operar de manera

efectiva, entre ellas:

A) CONTRATACIÓN DE PRESTADORES DE SERVICIOS PROFESIONALES

(PSP’S).

A fin de dar cumplimiento a las obligaciones y atribuciones de carácter

permanente establecidas en la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable,

como aplicar la política forestal del país y ejecutar el Plan Nacional de Desarrollo y

el Programa Institucional 2007 - 2012; la CONAFOR tuvo que complementar su

recurso humano mediante la contratación de prestadores de servicios


Federal 2006 – 2012.


profesionales del capítulo 3000 para el desarrollo de las actividades prioritarias,

sustantivas y de soporte a las mismas; por lo que el porcentaje de personal

contratado bajo este esquema aumentó de un 20% en 2003 a un 42% en 2009.

En Junio de 2009, la CONAFOR contaba con 1,844 contratos de Prestadores de

Servicios Profesionales, lo que se traducía en un monto comprometido de

$350´743,252.00.

Los proyectos asignados a los prestadores de servicios profesionales que

realizaban las actividades sustantivas y prioritarias requerían estar dotados de

autoridad y en su caso asumir y responder por la responsabilidad legal en diversos

actos por el desempeño de funciones especializadas relacionadas con la

aplicación de reglas de operación, procesos de convocatoria, difusión y

promoción, asesoría, recepción de solicitudes, precalificación y dictamen de cada

una de las solicitudes, asignación de recursos, seguimiento y verificación de la

ejecución de programas y sus avances; así como de evaluación de los resultados

e impactos por los apoyos otorgados.

Para resolver esta problemática, la Comisión Nacional Forestal gestionó la

autorización de 1,407 plazas eventuales.

En la siguiente gráfica se puede observar la evolución de la estructura antes

mencionada:

Año Base

operativos

Estructura permanente

Enlace-mando

Honorarios asimilables

PSP's Eventuales Total de personas


Federal 2006 – 2012.


Año Base

operativos

Estructura permanente

Enlace-mando

Honorarios asimilables

PSP's Eventuales Total de personas

2001 1 60 210 0 0 271

2002 1 88 721 0 0 810

2003 2,741 288 870 0 0 3,899

2004 2,609 301 445 0 0 3,355

2005 2,593 566 332 0 0 3,491

2006 2,398 566 0 711 0 3,675

2007 2,514 566 0 1,156 0 4,236

2008 2,416 566 0 1,958 0 4,940

2009 2,323 661 0 1,048 813 4,845

2010 2,331 661 0 400 1,202 4,594

2011 2,241 661 0 272 1,407 4,581

2012 2,238 661 0 384 1,407 4,690

Además en una labor de conjunto con las Coordinaciones Generales y Jefes de

Unidad, se analizó el diseño organizacional actual y se determinó como prioridad

el fortalecimiento de la operación a nivel nacional.

Se analizaron cuáles habían sido las carencias y deficiencias de la institución y

después de diversos ejercicios de diálogo con las propias Gerencias Regionales y

en general con las distintas Unidades Administrativas, se propuso modificar la

estructura vigente en ese entonces (organizada en regiones) a una estructura por

Estados.

GERENCIAS ESTATALES


Federal 2006 – 2012.


Con una estructura basada en Gerencias Estatales, se tendría una más rápida

capacidad de respuesta, por un lado hacia los usuarios y/o beneficiarios respecto

a trámites y pagos de apoyo, y por otro lado, tendría un impacto en los procesos

internos, lo que derivaría en mayor agilidad de respuesta hacia los usuarios y

beneficiarios de la institución.

La toma de decisiones a través de los Gerentes Regionales, representaba un

Mayor tiempo de respuesta respecto a los diversos temas que requerían solución

en cada Estado; con el nuevo planteamiento, las decisiones tácticas y estratégicas

acerca de la problemática estatal, se solucionan con Mayor conocimiento

específico de las situaciones.

Otro aspecto que se presentaba con frecuencia en la operación, es que ante las

instancias de Gobierno Estatal e incluso delegaciones a nivel federal, los

funcionarios de alto nivel (Gobernador, Secretarios, Delegados) no siempre

consideraban al subgerente estatal como una figura que pudiera dar respuesta a

sus inquietudes o que tuviera la posibilidad de concertar y generar acuerdos, por

lo que buscaban contacto básicamente con el Gerente Regional. Esta situación

originaba una Mayor saturación en la agenda de los Gerentes Regionales y por

otra parte, disminuía la imagen de autoridad y la posibilidad de negociar de forma

directa con los subgerentes estatales. La propuesta de Gerencias estatales

buscaba eliminar dicha situación.


Federal 2006 – 2012.


Con respecto al diseño organizacional, además, se buscó reforzar al nivel de

mandos intermedios puesto que la operación se lleva a cabo básicamente con

gerentes y enlaces, lo que provocaba deficiencias en el ejercicio del liderazgo y la

toma de decisiones y el establecimiento y seguimiento de objetivos; a

consecuencia de esta carencia, además, las Coordinaciones Generales y

Unidades en Oficinas Centrales se veían obligadas a desarrollar labores de

operación que dificultaba llevar a cabo las importantes tareas de normar,

monitorear, supervisar e innovar respecto a los temas de su responsabilidad.

La división por regiones, implicaba que en la estructura regional hubiera plazas

que atendieran a los diversos procesos de la organización, y a consecuencia del

crecimiento en la demanda de servicios y el ofrecimiento de apoyos,

especialmente en los últimos tres años, las cargas de trabajo quedaban

distribuidas de forma inadecuada. Es decir, al tener insuficientes plazas para

atender apoyos específicos, se asignaban tareas a colaboradores de otras

especialidades, que no necesariamente poseían la experiencia y conocimiento

técnico requeridos.

Por lo anterior se determinó generar una reestructuración de la CONAFOR, las

Gerencias Regionales en Gerencias Estatales, fortaleciendo de personal a las

unidades administrativas de la entidad especialmente en sus programas

sustantivos.

Uno de los elementos principales para culminar con esta reestructuración es

convertir las 1,407 plazas eventuales autorizadas en plazas permanentes


Federal 2006 – 2012.


otorgando con ello la estabilidad organizacional y laboral, además asegurando la

continuidad en la ejecución de programas y alcance de metas, por lo que, aunado

a las gestiones para la contratación de plazas eventuales, la CONAFOR ha insistido

en la conversión de plazas eventuales a permanentes en el transcurso del año

2011 y 2012 con el propósito de regularizar su estructura.

En la siguiente tabla se señala el número de oficios y fechas en las que se ha

solicitado de regularización de estructuras:

No. de Gestión No. de Oficio mediante el cual se

realizó la solicitud Fecha

1 CGA/838/11 22 de Junio de 2011

2 DG/468/2011 20 de Julio de 2011

3 CGA/1005/11 20 de Julio de 2011

4 CGA/90/12 16 de Enero del 2012

5 CGA/586/12 24 de Abril del 2012

6 CGA/689/12 9 de Mayo del 2012

7 CGA/828/12 21 de Junio del 2012

8 CGA/1076/12 20 de Julio del 2012

9 CGA/1203/2012 22 de Agosto de 2012

Las respuestas recibidas por parte de la SHCP han sido negativas, aludiendo

que es inviable la regularización de plazas eventuales.

Sin embargo, CONAFOR ha sido perseverante en la gestión de regularización de

plazas y, mediante oficio CGA/1076/2012 del 20 de Julio y CGA-1203/12 del 22 de

Agosto, se envió y reiteró la propuesta de creación de 1,407 plazas para el


Federal 2006 – 2012.


próximo ejercicio fiscal, a fin de que se integre a la propuesta sectorial que

presentará la SEMARNAT a la SHCP.

Es importante comentar que entre las gestiones a realizar, se encuentra pendiente

la renivelación de puestos de nivel de enlace a subgerencias solicitada en años

anteriores, la cual se reiterará una vez autorizada la conversión de las plazas

eventuales.

13.11.13.2. SISTEMA INTEGRAL DE ADMINISTRACIÓN DE RECURSOS

HUMANOS (SIARH).


Septiembre de 2011, se iniciaron los trabajos para la migración del anterior

sistema de nóminas denominado Meta4 y sustituirlo de manera paulatina por el

SIARH, que incluye los requerimientos para una mejor administración en el pago

de las remuneraciones al personal de la CONAFOR.








Federal 2006 – 2012.







registro.









responsabilidad.









Federal 2006 – 2012.





Es importante mencionar que al cierre del primer semestre de 2012, el Sistema se

encuentra operando de manera definitiva pudiendo prescindir a la fecha de los

anteriores subsistemas que habían sido diseñados como herramientas de apoyo

para la administración de los Recursos Humanos en la CONAFOR.

El Módulo de Kiosko por Internet, se encuentra en proceso de pruebas de

funcionalidad con un avance del 85% y se estima que quedará liberado en el mes

de Noviembre del 2012, a través de esta herramienta todo el personal de la

CONAFOR (con una clave de acceso personal), tendrá la posibilidad de ver su

información, como el Registro Federal de Contribuyentes (RFC), Clave Única de

Registro de Población (CURP), Domicilio, teléfonos de emergencia, etc.;

actualización de datos, consultar saldos de préstamos del Instituto de Seguridad y

Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE) y adeudos

contraídos con la institución, así como recibos de nómina digitales y recepción de

avisos informativos a todo el personal referente a la institución, tanto generales

como individuales.


Federal 2006 – 2012.


13.11.13.3. AHORRO DE ENERGÍA

La CONAFOR, al ser un Organismo Público descentralizado de la Administración

Pública Federal cuyo objetivo es desarrollar, favorecer e impulsar las actividades

productivas, de conservación y restauración en materia forestal, así como

participar en la formulación de los planes, programas, y en la aplicación de la

política de desarrollo forestal sustentable, así como liderar todas aquella acciones

que ayuden a mitigar los efectos nocivos del cambio climático, tiene la gran

encomienda de ser un ícono y puntal de los temas relacionados al

aprovechamiento sustentable de los recursos naturales en la Administración

Pública en los 3 niveles de Gobierno.

Con base al Programa Nacional de Reducción del Gasto Público, CONAFOR

estableció metas de ahorro, entre las cuales destaca el ahorro de energía a través

de la operación del proyecto de energía renovable (solar). Al mes de abril, la

Primera Etapa de la Central Fotovoltaica de las Oficinas Centrales de la CONAFOR,

cumple 1 año de operación; durante este periodo y con la conclusión y puesta en

operación de la Segunda Etapa, se han superado las metas previstas en cuanto a

la generación de energía.

Es importante mencionar que durante el proceso de operación de la central

fotovoltaica, se ha realizado mensualmente un comparativo de kWh consumidos,

así como el monto pagado a la Comisión Federal de Electricidad.


Federal 2006 – 2012.


A continuación se muestran el consumo de energía, así como los pagos realizados

a la Comisión Federal de Electricidad (CFE) durante el segundo trimestre de los

ejercicios 2009 al 2012, así como lo correspondiente a los meses de Julio y

Agosto de 2012:

Periodo Kilowatts-Hora (kWh) Consumidos Importe Pagado

Segundo Trimestre 2009 228,283 $ 449,765.00




Julio 2012 28,889 $ 59,337.00

Agosto 2012 32,043 $ 66,113.00

En la tabla anterior se observa que se ha presentado un decremento en la

cantidad de KWh consumidos a la CFE, a partir de la puesta en marcha de la

central fotovoltaica en un 64% promedio del segundo trimestre;

En cuanto a la energía generada por la operación de la central fotovoltaica, se

muestra los montos de los KWh producidos por la CONAFOR:

GENERACIÓN DE ELECTRICIDAD ENERO-AGOSTO

Periodo Kilowatts-Hora (kWh) producidos por CONAFOR Ahorro MXN

Enero a Agosto de 2012 293,369 $ 609,557.70

Nota: En el caso de haber pagado a la CFE, se tendría que aumentar el IVA dando un total de $ 707,086.93


Federal 2006 – 2012.


Se espera que la meta de ahorro sea de un 60%, considerando la operación de la

central fotovoltaica, así como con la realización de distintas acciones de eficiencia

energética de manera paralela en el presente ejercicio, como parte de las se

contemplan:

1. Intensificar campañas de difusión para crear conciencia de la necesidad

ahorrar energía, iniciando por nuestro propio lugar de trabajo.

2. Difusión de los compromisos que generan ahorros, con carteles alusivos y

señalización, insertando estos diseños en la comunicación vía correo

electrónico.

Es importante mencionar que la realización de este proyecto es congruente con la

política en pro del medio ambiente y la sustentabilidad ambiental. Con la puesta en

marcha de la central fotovoltaica en CONAFOR se manifiesta que la generación de

energía limpia y renovable es un activo rentable y necesario para mitigar los

efectos que los gases de efecto invernadero causan a la atmósfera como lo es el

calentamiento global, además de contribuir con lo establecido en el Plan Nacional

de Desarrollo 2007-2012 en el Eje 4 de “Sustentabilidad Ambiental”.


Éste proyecto es de un gran impacto y pone a la CONAFOR como ejemplo de cómo

se puede contribuir de una manera activa al desarrollo sustentable del país,

además pondrá de manifiesto que la generación de energía limpia y renovable es

un activo rentable y necesario para mitigar los efectos que los Gases Efecto

Invernadero (GEI) causan a la atmosfera como lo es el calentamiento global, otro

gran impacto lo sería la contribución a lo establecido en el Plan Nacional de


Federal 2006 – 2012.


Desarrollo 2007 – 2012 en el Eje 4. “Sustentabilidad Ambiental” y específicamente

en las estrategias:

Estrategia 15.13: Promover el uso eficiente de la energía para que el

país se desarrolle de manera sustentable, a través de la adopción de

tecnologías que ofrezcan Mayor eficiencia energética y ahorros a los

consumidores.

Estrategia 15.14: Fomentar el aprovechamiento de fuentes renovables

de energía y biocombustibles, generando un marco jurídico que

establezca las facultades del Estado para orientar sus vertientes y

promoviendo inversiones que impulsen el potencial que tiene el país en

la materia.

Estrategia 15.15: Intensificar los programas de ahorro de energía,

incluyendo el aprovechamiento de capacidades de cogeneración.

13.11.13.4. LIMPIEZA DE SUBCUENTAS DEL FONDO FORESTAL MEXICANO

Y RETORNOS A LA TESOFE.

En el Mandato Fondo Forestal Mexicano (FFM) se tenían creadas 249 subcuentas

al cierre de Enero 2010, después fueron creadas 182 más para administrar los

recursos provenientes de nuevos ejercicios fiscales, teniendo un total de 431

subcuentas, de las cuales se logró la cancelación de 277.


Federal 2006 – 2012.


Al cierre de septiembre de 2012 se tienen solo 154 subcuentas en el FFM, como

se observa a continuación:

Las medidas llevadas a cabo con respecto a la depuración de subcuentas en el

FFM obedece al compromiso de las Gerencias de los Programas para:

a) Finiquitar la entrega de los apoyos y reintegrar a la Tesorería de la Federación

(TESOFE) el recurso no ejercido, más el acumulado por cancelaciones y

desistimientos que forman parte del saldo de la subcuenta.

b) Proceder ante Nacional Financiera S.C. (NAFIN) a la cancelación de la

subcuenta en mención por encontrarse sin saldo.

En 2010 se reintegraron $621´388,805.09 pesos a TESOFE tanto de recurso

principal como de intereses generados, en 2011 fueron $969´838,923.11 pesos y


Federal 2006 – 2012.


en lo que va de éste año $1,208,292,432.42 pesos; esto significa un incremento

en la depuración de las subcuentas y la preservación del recurso disponible

únicamente para el pago a beneficiarios. Se presenta la siguiente gráfica como

referencia:

Es importante mencionar que posterior al cierre de la tercera etapa, se realizó la

actualización al tema de Videoconferencias, el cual se indica a continuación:

“A partir de finales de marzo de 2011 se agregó a la red de voz y datos de la

Comisión Nacional Forestal la posibilidad de cursar videoconferencias por la

misma, a partir de entonces y hasta el 30 de septiembre de 2012 a través de

este sistema se han atendido a 17,528 usuarios en 447 videoconferencias”.


Federal 2006 – 2012.


13.2 Acciones y compromisos relevantes en proceso de atención.

Conforme a lo solicitado en los “Lineamientos para la formulación del Informe de

Rendición de Cuentas de la Administración Pública Federal 2006-2012” se

presenta un breve informe de las acciones concluidas, así como las que quedan

pendientes.

13.2.1. ACCIONES CONCLUIDAS

Con fecha de cierre al 31 de Agosto de 2012 y acorde al cuarto reporte bimestral

entregado, se reportan al 100% las actividades que no tienen fecha de conclusión

para este o para el siguiente sexenio, sino que es necesaria su permanencia para

la efectiva operación de la entidad, siendo las siguientes:

Descripción de la Acción y

Compromiso en Proceso

Nivel Servidor Público

Responsable

Fecha programada

para ser solventado

Comentarios

Atender observaciones de

los entes fiscalizadores que

no impliquen responsabilidades administrativas o daño patrimonial.

1 Arturo

González Ocampo

Permanece para el

siguiente ejercicio

Ya que esta actividad es permanente y no tiene fecha de conclusión al depender de otras instancias, se da

por concluida para efectos del presente informe, aclarando que se seguirá atendiendo en los siguientes

ejercicios, realizando las siguientes actividades:

1. Comunicar a las unidades administrativas el procedimiento de inicio, cierre, atención y seguimiento

de las auditorías.

2. Solicitar la información necesaria a las Unidades Administrativas correspondientes para la atención a

las auditorías.

3. Formular en coordinación con las Unidades Administrativas fiscalizadas las posibles soluciones

para las auditorías.

4. Revisar, dar seguimiento e informar a la Dirección General, de la situación que guardan las auditorías, las

observaciones y recomendaciones.


Federal 2006 – 2012.





Responsable

Fecha programada

para ser solventado

Comentarios

Recuperar saldos rezagados de

cuentas por cobrar 1

José Eustaquio Ocegueda Azpeitia

Permanece para el

siguiente ejercicio




1. Dar seguimiento puntual a los procedimientos judiciales instaurados, agotando todas las etapas

procesales, así como las instancias legales procedentes.

2. Analizar la procedibilidad legal y costeabilidad de ejercitar acciones en los casos en que todavía no

exista juicio.

3. Ejercitar las acciones judiciales necesarias en los casos en que resulte procedente y favorable a los

intereses del organismo.

Promover iniciativas de reformas a leyes

o reglamentos 2


Permanece para el

siguiente ejercicio

Para efectos del Informe de rendición de Cuentas, esta actividad se da por completada, ya que no tiene fecha de conclusión definida pues se realiza en coordinación

con el Consejo Nacional Forestal (CONAF) y congresos estatales, por lo que la fecha de

cumplimiento esta sujeta a gestiones con terceros.

Las actividades a llevar a cabo para concretar con las Legislaturas de los Estados son las siguientes:

a) Donde aún no se ha publicado Reglamento de la

Ley Forestal correspondiente, reuniones de trabajo con Comisiones Legislativas con el objetivo de lograr un

punto de acuerdo donde se exhorte al Poder Ejecutivo Local a la publicación del reglamento señalado, y

b) En las Entidades Federativas donde aún no se ha publicado Ley Forestal, reuniones tanto con El Poder

Ejecutivo, el Legislativo y con Organismos de la Sociedad Civil con el objetivo de crear los consensos

para lograr la promulgación de su correspondiente Ley Estatal Forestal.


Federal 2006 – 2012.





Responsable

Fecha programada

para ser solventado

Comentarios

Atender observaciones de auditoría de alto riesgo de entes fiscalizadores

2 Arturo

González Ocampo

Permanece para el

siguiente ejercicio

Para efectos del Informe de Rendición de Cuentas, esta actividad se da por completada, ya que es

permanente y no tiene fecha de conclusión al depender de otras instancias, por lo que se seguirá atendiendo en los siguientes ejercicios mediante las siguientes

actividades:

1. Verificar los informes de resultados de auditorías de los distintos órganos fiscalizadores, una vez realizado

el estudio de los resultados y las causas que los originaron, comunicarlo a Dirección General y las

Unidades Administrativas.

2. Asesorar a las Unidades Administrativas para el seguimiento de las observaciones que derivaron,

proporcionándoles un punto de vista externo y con enfoque jurídico al seguimiento de sus observaciones.

3. Planear, con las Unidades Administrativas

correspondientes los compromisos de acciones a realizarse para la solución de los resultados de

auditorías, y evitar futuras observaciones.

Atender juicios y otros

procedimientos litigiosos

promovidos en contra de la Institución

2

José Eustaquio Ocegueda Azpeitia /


Permanece para el

siguiente ejercicio


permanente y no tiene fecha de conclusión al depender de otras instancias, además, la misma está sujeta a los tiempos de los tribunales donde los procedimientos se

encuentran instaurados y no puede ser objeto de planeación o anticipación. Por lo anterior, se seguirá atendiendo en los siguientes ejercicios mediante las

siguientes actividades:



2. Analizar la procedibilidad legal de ejercitar acciones en la vía de reconvención y ejercitarlas en los casos en que resulte procedente y favorable a los intereses del

organismo.

EN JUICIOS CONTENCIOSOS ADMINISTRATIVOS: Contestar demandas de nulidad, ofrecer pruebas,

contestar ampliaciones de demandas, ofrecer alegatos y promover cualquier tipo de medio de impugnación tendente a salvaguardar los intereses de la Entidad.

EN JUICIOS DE AMPARO:

Presentar informes previos y justificados, así como promover cualquier tipo de medio de impugnación

tendente a salvaguardar los intereses de la Entidad.


Federal 2006 – 2012.





Responsable

Fecha programada

para ser solventado

Comentarios

Dar seguimiento a juicios promovidos por la Institución

2



Permanece para el

siguiente ejercicio






2. Analizar la procedibilidad legal y costeabilidad de ejercitar acciones en los casos en que todavía no

exista juicio.

3. Ejercitar las acciones judiciales necesarias en los casos en que resulte procedente y favorable a los

intereses del organismo.

4. Presentar demanda ante los Tribunales correspondientes y atender cada etapa procesal en los

términos que fija la norma aplicable.

Cumplir resoluciones

judiciales 2



Permanece para el

siguiente ejercicio


permanente y no tiene fecha de conclusión al depender de otras instancias, además, la misma está sujeta a los tiempos de los tribunales donde los procedimientos se

encuentran instaurados y no puede ser objeto de planeación o anticipación. Por lo anterior, se seguirá atendiendo en los siguientes ejercicios mediante las

siguientes actividades:

1. Dar cabal cumplimento a las resoluciones judiciales que hayan causado ejecutoria, ya sea que favorezcan o condenen a la CONAFOR, velando en todo momento

por los intereses del organismo.

2. Analizar los casos en que sea legalmente procedente algún tipo de cumplimiento sustituto de las resoluciones y plantearlo a las instancias que tomarán la determinación de dar cumplimiento a la sentencia,

para que estén en posibilidad de considerarlo.

3. En juicios contenciosos administrativos y juicios de garantías, se elaboran todas y cada una de las

actuaciones que permitan dar cabal cumplimiento a las sentencias emitidas por los Tribunales.


Federal 2006 – 2012.





Responsable

Fecha programada

para ser solventado

Comentarios

Atender observaciones de

auditoría que impliquen

responsabilidades administrativas y/o penales, con daño

patrimonial

3 Arturo

González Ocampo

Permanece para el

siguiente ejercicio


permanente y no tiene fecha de conclusión, por lo que se seguirá atendiendo en los siguientes ejercicios. Es

importante mencionar que aun no se recibe notificación oficial de alguna auditoría que implique responsabilidad

administrativa y/o penal, con daño patrimonial.

Las actividades que deben llevarse a cabo para atender el tema, deberán ser:

1. Analizar el objeto de las distintas auditorías y su

alcance en relación con las funciones de las unidades administrativas de la CONAFOR.

2. Asesorar a las Unidades Administrativas para el seguimiento de las observaciones que derivaron,

proporcionándoles un punto de vista externo y con enfoque jurídico al seguimiento de sus observaciones.

3. Determinar el proceso a seguir para la atención de dichas observaciones y así informarlo a la Dirección

General y a las Unidades Administrativas.

4. Examinar la información recibida por los órganos fiscalizadores además de la proporcionada por las

distintas Unidades Administrativas para actualizar la situación en la que se encuentra la entidad respecto al

control y seguimiento de auditorías, así como a la solución de observaciones.

Conversión de plazas eventuales y plazas permanentes

3 Carmen

Quezada Pérez

Permanece para el

siguiente ejercicio

Para efectos del presente informe, de presenta esta actividad como concluida para el resto del ejercicio

2012, ya que la respuesta a las gestiones realizadas, ha sido negativa por los entes fiscalizadores. Cabe

mencionar que este tema deberá ser atendido para la siguiente administración.

En el apartado 13.11.13.1. Estructura (creación de plazas, disminución de psp’s y restructuración de

Gerencias Regionales a Estatales) del presente informe, se describe el proceso que ha vivido CONAFOR con respecto al fortalecimiento de la

estructura organizacional y funcional.

Conforme a lo expuesto en dicho apartado, la actividad pendiente por realizar es la de gestionar ante la SHCP,

SFP y SEMARNAT para la conversión de plazas eventuales a permanentes.


Federal 2006 – 2012.


Además se cuenta con la siguiente actividad terminada, la cual no requiere

atención en los próximos ejercicios:

Actividad a Realizar Área

Responsable

Servidor Público

Responsable

Fecha programada

para ser solventado

En % Comentarios

Acciones integrales para promover el uso de

sistemas administrativos electrónicos.


Financieros

Gloria Hernández

Magaña 30-nov-12 100 %

Ya se realizaron las actualizaciones al Manual de Procedimientos y se puso en marcha en las

Gerencias Estatales, por lo cual se da por concluida

este compromiso.

13.2.2. ACCIONES PENDIENTES

Se presentan a continuación las actividades que sí quedarán pendientes para este

ejercicio, así como el avance reportado con cierre al 31 de Agosto de 2012:

Descripción de la Acción y Compromiso en Proceso

Nivel Actividad a Realizar Servidor Público

Responsable

Fecha programada

para ser solventado

Avance al 31 de

Agosto%

Actualizar manual de organización de la Comisión Nacional Forestal

1

Actualización de descripciones de puesto conforme nueva

estructura estatal. Actualización del manual de organización y

gestiones para su publicación en el DOF.


30-nov-12 90 %

Promover la consulta de información contable del 2011 y años anteriores en el

sistema Maximage, incluye: Integrar la información con el nivel máximo de

detalle para agilizar las búsquedas, dar accesos y capacitación.

1 Acciones integrales para

promover el uso de sistemas administrativos electrónicos.


30-nov-12 75 %

Desarrollar un sistema de trabajo que simplifique y facilite los procedimientos

de pagos de viáticos (anticipados y devengados).

1

Acciones integrales para desarrollar un sistema para

procedimientos de pagos de viáticos.


30-nov-12 80 %

Regularizar problemática jurídica-administrativa de inmuebles federales

3

Búsquedas registrales para obtener los títulos de propiedad

de los inmuebles presumiblemente federales y que están en ocupación de la CONAFOR, una vez hecho lo anterior se registrarán en el INDAABIN y se solicitará el Acuerdo Administrativo de

Destino a favor de CONAFOR.

Cristian David García Limón

30-nov-12 60 %


Federal 2006 – 2012.


13.3 Cronogramas de actividades a atender por la siguiente

administración que requieren atención en los primeros 90 días de

la siguiente administración.

A continuación se presentan las actividades en proceso que al 31 de Agosto no

han sido concluidas, así como la indicación de si requieren o no atención en los

primeros 90 días de la próxima administración.

Descripción de la acción y compromiso en proceso:

Actualizar manual de organización de la Comisión Nacional Forestal

No. de la actividad


Responsable

Servidor Público

Responsable

Fecha de realización

de la actividad

Requiere atención en los primeros 90 días de la

siguiente administración

Comentarios

1

Actualización de descripciones de puesto

conforme nueva estructura estatal.


Carmen Quezada

Pérez

30 de Noviembre

de 2012 NO

Se concluyó el 100% de los formatos de las

Gerencias Estatales.

2 Actualización del manual de

organización


Carmen Quezada

Pérez Indefinida SI

Es importante mencionar que la publicación del

Manual de Organización en el D.O.F. depende de la autorización de conversión

de las 1,407 plazas eventuales a plazas

permanentes.


Federal 2006 – 2012.



Promover la consulta de información contable del 2011 y años anteriores en el sistema Maximage, incluye: Integrar la información con el nivel máximo de detalle para agilizar

las búsquedas, dar accesos y capacitación.

No. de la actividad


Responsable

Servidor Público

Responsable


de la actividad



Comentarios

1 Capacitar en el sistema Gerencia de

Recursos Financieros

Gloria Hernández

Magaña Realizado SI

Ya se realizó la capacitación en los

estados

2 Finalizar la digitalización de

pólizas contables del ejercicio 2011 y 2012


Financieros

Gloria Hernández

Magaña

Se esta llevando a

cabo SI

Se tiene que monitorear a las gerencias estatales, que estén subiendo sus

pólizas en el sistema Maximage mes por mes.

3 Digitalización e indexación de

pólizas contables de pagos ProÁrbol


Financieros

Gloria Hernández

Magaña

Se esta llevando a

cabo SI Sin comentarios


Desarrollar un sistema de trabajo que simplifique y facilite los procedimientos de pagos de viáticos (anticipados y devengados).

No. de la actividad


Responsable

Servidor Público

Responsable

Fecha de realización de

la actividad



Comentarios

1

Realización de pruebas de funcionamiento con un grupo de usuarios seleccionados al

azar


Financieros

Gloria Hernández

Magaña

Ya se está realizando

NO 80% de avance

2

Retroalimentación por parte del grupo de usuarios del

sistema, para la corrección de errores.


Financieros

Gloria Hernández

Magaña

30 de noviembre de

2012 NO Sin comentarios

3 Implementación y

capacitación a nivel nacional


Financieros

Gloria Hernández

Magaña - SI Sin comentarios


Federal 2006 – 2012.



Regularizar problemática jurídica-administrativa de inmuebles federales

No. de la

actividad Actividad a Realizar

Servidor Público

Responsable


de la actividad



Comentarios

1

Búsquedas registrales para obtener los títulos de

propiedad de los inmuebles presumiblemente federales y que están en ocupación de

la CONAFOR


Enero a Mayo

SI

De ciertos inmuebles se han agotado las búsquedas de antecedentes registrales ante diferentes instancias de Gobierno

que otorgan publicidad a los antecedentes de propiedad de inmuebles, sin embargo no se localizaron documentos inscritos,

por lo que se sigue investigando por parte de las Gerencias Estatales para la obtención de mayor información y

documentación que permita identificar como propietario a la Federación.

En otros casos, los Registros Públicos

solicitan mayor información que únicamente el domicilio del bien o el

nombre del posible propietario para poder identificar si en sus archivos cuentan con antecedentes registrales de los citados

inmuebles, por ende las Gerencias Estatales siguen en búsqueda de

información y documentación que pueda auxiliar al respecto.

Es de señalar que en algunos casos los

Registros Públicos tardan bastante tiempo en dar respuesta a las solicitudes de

información presentadas por esta Entidad.

2

Inscripción del documento que acredite la propiedad a favor del Gobierno Federal

en el INDAABIN


Junio a Julio NO

Esta actividad depende de los resultados que se obtengan de la actividad anterior,

es muy difícil poder fijar una fecha compromiso, sin embargo se estima que en el mes de junio de 2013 ya se cuenten con documentos de algunos inmuebles y e caso de ser procedente se enviaran para su calificación registral e inscripción en el

INDAABIN.

3

Solicitud del Acuerdo Administrativo de Destino o Aportación al Patrimonio a

favor de la CONAFOR


Agosto a Octubre

NO

Una vez inscrito el documento que acredite la propiedad del inmueble a favor del Gobierno Federal, se elaborarán los oficios mediante los cuales se solicite al Acuerdo Administrativo de Destino o la

Aportación al Patrimonio a favor de esta CONAFOR de dichos inmuebles.

Adicionalmente, se incluye para la siguiente administración la tarea de

regularización de plazas, para que a partir del 01 de Diciembre se realicen las


Federal 2006 – 2012.


gestiones necesarias para la conversión de las 1,407 plazas eventuales a plazas

permanentes, ya que, como se expuesto en el apartado 13.11.13.1.

ESTRUCTURA (CREACIÓN DE PLAZAS, DISMINUCIÓN DE PSP’S Y

CREACIÓN DE GERENCIAS ESTALES), es necesaria dicha conversión para la

operación de la CONAFOR.

13.4 Recomendaciones de políticas generales, estrategias y líneas de

acción

La evolución de los programas de la CONAFOR y sus características actuales, son

resultado de varios años de experiencias en la atención de los problemas y

oportunidades del sector. Su ejecución ha logrado establecer una tendencia de

mejoría en prácticamente todos los ámbitos de la actividad forestal y su

fortalecimiento y retroalimentación permanente, son necesarias para beneficio de

los recursos forestales y sus dueños. La CONAFOR tiene la misión de “Impulsar la

protección, conservación, restauración y aprovechamiento forestal, mediante

programas y políticas públicas basadas en el modelo de desarrollo forestal

sustentable, para contribuir a conservar el capital natural y mantener la provisión

de servicios ambientales, en beneficio de quienes poseen los recursos forestales y

de la sociedad en general”, alineado a esto se considera conveniente continuar

con los programas actuales cuyos objetivos y retos se describen a continuación:


Federal 2006 – 2012.


13.4.1. Retos de los programas

PROGRAMA OBJETIVO DEL PROGRAMA PRINCIPALES RETOS

Desarrollo Forestal Comunitario

Promover y apoyar el desarrollo local de ejidos y comunidades forestales, fortaleciendo la organización de sus

instituciones y estructuras para mejorar el manejo forestal y generar

ingresos.

Consolidar el modelo de atención en todo el país. Contar con al menos dos promotores por entidad

federativa. Aplicar la reingeniería realizada a los procesos de la Gerencia de Silvicultura Comunitaria y establecer un

marco normativo a mediano plazo. Enfatizar la atención a ejidos y comunidades prioritarios, principalmente indígenas, grupos participativos de interés

común y zonas prioritarias del país.

Desarrollo Forestal

Elevar la producción nacional y la productividad de bosques y selvas,

apoyando mejores prácticas de manejo y tecnología, e impulsando la incorporación de nueva superficie al aprovechamiento sustentable de los

recursos forestales.

Consolidar el Programa Predial y de la Cartilla Forestal. Consolidar el Programa Nacional de Mejoramiento Silvícola a nivel regional (zonas de reactivación).

Obtener el reconocimiento internacional del Sistema de Certificación Forestal Mexicano (SCEFORMEX) por parte

del Programa para el Reconocimiento de Certificación Forestal (PEPC).

Dar seguimiento al acuerdo de Trabajo 2012-2013 del Subprograma de Bosques – Dendroenergía de la Alianza

México – Canadá. Estancia de un investigador en el CANMET-ENERGY de

Canadá. Implementar un Sistema de Gestión que permita mejorar la calidad de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas

Turísticas a través del distintivo M (Moderniza) en los estados de Jalisco y Nayarit.

Pago por Servicios Ambientales

Protección y conservación de los recursos forestales, a través de

mecanismos de pago por servicios ambientales, con el propósito de

mantener la provisión de los mismos, evitando la deforestación y la

degradación forestal.

Establecimiento de mayores y mejores relaciones de transversalidad y complementariedad de la política de

PSA, con las que llevan a cabo otras instancias del gobierno federal como SAGARPA, SEDESOL, CDI,

CONAGUA, CONANP, CONABIO e INE. Diseñar una estrategia para la aplicación focalizada del PSA, de tal forma que el programa nacional atienda la

provisión de servicios ambientales en donde los usuarios son difusos y se favorezca con mayor presupuesto el desarrollo de mecanismos locales en donde usuarios

paguen por los servicios ambientales prestados. Incrementar las experiencias de mecanismos locales para el establecimiento de mercado de servicios ambientales de

mayor permanencia. Garantizar la continuidad del personal, debido a que la

mayoría cuentan con plazas eventuales que impiden que el seguimiento al Programa se fortalezca.

Plantaciones Forestales

Comerciales

Incrementar la producción forestal maderable y no maderable a través de impulsar el desarrollo de plantaciones forestales comerciales, para contribuir a elevar los niveles productividad del

sector forestal mexicano.

Incrementar la concreción de la plantación en los proyectos con recursos asignados.

Gestionar el incremento del presupuesto fiscal disponible anualmente para la asignación de apoyos.

Realizar una reingeniería permanente del programa (montos de apoyo, especies forestales, apoyos para

proyectos pequeños y dispersos). Desarrollo de proyectos específicos de PFC por tipo de

materia prima, a nivel regional.


Federal 2006 – 2012.



Continuar impulsando los esquemas nuevos de apoyo al financiamiento a proyectos de PFC.

Desarrollo de proyectos integrales con participación de los diferentes niveles de gobierno, productores e industriales.

Programa de Cadenas

productivas

Realizar acciones que permitan la incorporación y vinculación eficiente de los agentes económicos, sectores

productivos y de servicios que participan en las diferentes etapas del

proceso de manufactura de las materias primas forestales, con el fin de elevar la productividad, dar valor agregado a los productos y servicios

que generan, de manera que se eleve la competitividad integral de sus

componentes.

Sistema de evaluación de las cadenas productivas. Operación de un Programa Nacional de Modernización de la Industria, siguiendo los esquemas previos en Estudios

de Factibilidad de las Cuencas Forestales Industriales. Impulsar la estandarización de la producción forestal en

México (precios, medidas y calidad). Gestionar la apertura de una clave "programática" para

registrar las actividades prioritarias y relevantes del Programa de Cadenas Productivas, con un presupuesto

sustancialmente mayor en los últimos años.

Programa Nacional de Protección

contra Incendios Forestales

Contribuir a la conservación y protección de los recursos forestales de México disminuyendo el impacto

negativo ocasionado por los incendios forestales dañinos.

Reforzar el programa en materia presupuestal, de estructura, de equipamiento, por los nuevos retos

derivados del cambio climático y la sequía. Redefinir el papel de la CONAFOR, como lo mandata la

LGDFS, sobre la responsabilidad de coordinar el ataque especializado de los incendios forestales, correspondiendo

el ataque inicial a dueños y poseedores del recurso, gobiernos municipales y estatales.

Concretar la Estrategia Nacional de Manejo del Fuego Instalar el Sistema de Mando de Incidentes,

conjuntamente con Protección Civil de la SEGOB, para la atención de los incendios.

Instalación de un Centro Nacional de Control de Incendios Forestales con equipamiento y tecnología de última

generación. Continuar el fortalecimiento del Programa de Brigadas

Rurales.

Programa de Sanidad Forestal

Coordinar acciones de detección, diagnóstico y control, oportunos de los

principales brotes de plagas y enfermedades, para evitar daños graves en la vegetación forestal y minimizar los impactos negativos

económicos y ecológicos.

Impulsar el uso de la tecnología satelital para acciones de prospección a gran escala.

Establecer el sistema de monitoreo de especies exóticas en puertos de ingreso de comercio internacional.

Seguimiento a las actividades en contra de las siguientes especies exóticas: “Defoliador de la Teca" (Hyblaea

puera), "Ácaro Rojo de las Palmas" (Raoiella indica) y “Cochinilla Rosada de la Teca” (Maconelicoccus hirsutus). Fortalecer la coordinación internacional para la prevención

y control de plagas y enfermedades.

Reforestación

Asegurar el establecimiento de vegetación forestal, en áreas degradadas, con especies de

bosques, selvas y vegetación de zonas áridas y semiáridas, acordes a

la vocación natural de cada ecosistema y a necesidades de la

población.

Transitar de la reforestación tradicional (extensiva) hacia la reforestación focalizada.

Obtener germoplasma de mejor calidad, procedencia conocida y ganancia genética, para utilizarse en el proceso de reforestación y plantaciones forestales

comerciales. Actualización e implementación del Programa Nacional de

Mejoramiento Genético Forestal. Publicación e implementación de las Normas Mexicanas MX para mejorar la calidad de germoplasma y plantas

para la reforestación.


Federal 2006 – 2012.



Desarrollo de proveedores de planta de alta calidad.

Conservación y Restauración de

Suelos

Implementar y ejecutar acciones de conservación y restauración de suelos, que permitan reducir los procesos erosivos y mantener la

productividad de los suelos forestales en el país.

Incremento de presupuesto y metas acorde a la demanda de solicitantes. En el periodo 2007-2012, se dejaron de atender 4’732,564 ha, lo que representa un 87% de lo

solicitado. Transitar al esquema de atención a áreas focalizadas

como las Cuencas Hidrográficas. Implementar el Sistema de Avances de Restauración de

Suelos. Establecer indicadores de impacto del programa.

Programas especiales para la

restauración de microcuencas

Restaurar y reforestar áreas degradadas para conservación y

mejoramiento de suelos en microcuencas de zonas prioritarias, para mitigar los efectos del cambio climático, capturar carbono, reducir deforestación y generar servicios

ambientales.

Expandir gradualmente el programa a las 158 cuencas del país.

Consolidar la alineación de apoyos y programas de otras dependencias, especialmente con SAGARPA, para incidir

con mayor impacto positivo en estas áreas. Buscar la concurrencia de fondos con Gobiernos de los estados y otras instituciones, para la implementación de

nuevos proyectos de cuencas. Establecer un sistema de monitoreo de indicadores

ambientales y sociales para el Programa de Cuencas. Incluir el pago por servicios ambientales y otros conceptos

para el fortalecimiento comunitario en el Programa de Cuencas.

Incrementar la plantilla del personal que opera en las cuencas, así como fortalecer el material y equipo de

trabajo.

Fomento a la Organización

Social, Planeación y Desarrollo Regional

Forestal

Promover y apoyar la consolidación de las organizaciones de productores(as) forestales y/o silvicultores(as) a través

de la asignación de apoyos económicos que incentiven la

planeación, formación de capacidades, la mejora de sus

instrumentos internos y la elaboración y ejecución de proyectos de alcance

regional, como un medio para asegurar la efectiva incorporación de los propietarios(as) forestales y sus

organizaciones en la protección, conservación, manejo y

aprovechamiento de los recursos forestales.

Diseñar, validar y poner en marcha un mecanismo que permita la diferenciación de la población objetivo a través

del establecimiento de una tipología de las organizaciones. Este proceso permitirá identificar a la población objetivo

según su nivel de representatividad, legitimidad y desempeño para construir políticas de atención

diferenciadas.


Federal 2006 – 2012.


13.4.2. Asuntos urgentes y prioritarios por atender a partir del 1 de

diciembre.

ASUNTO CONSIDERACIONES

Personal Eventual

Debido a la necesidad de fortalecer la estructura organizacional de la CONAFOR ante el incremento significativo de presupuesto para subsidios y operación, se realizaron gestiones

ante la SHCP y la SFP solicitando creación de plazas permanentes, sin embargo, por el decreto de austeridad no fue posible, por lo que se autorizó a la Entidad de plazas de

carácter eventual (Capítulo 1000).

Actualmente CONAFOR cuenta con 1,407 plazas eventuales, las cuales. Al respecto es de alta prioridad concretar las gestiones para que estas plazas se autoricen como definitivas, de otra forma cada año estarán sujetas a una autorización de presupuesto, poniendo en relativo riesgo la operación de los programas de la CONAFOR en caso de que en algún momento no

se puedan contratar.

Revisión y aprobación de Presupuesto 2013

En el año en que termina su encargo, el Ejecutivo Federal deberá elaborar anteproyecto de iniciativa de Ley de Ingresos y del proyecto de Presupuesto de Egresos en apoyo al

Presidente Electo, incluyendo sus recomendaciones (43, LFPRH), a efecto de que éste último los presente a la Cámara de Diputados, a más tardar el 15 de diciembre (74, IV,

CPEUM). Para la discusión del proyecto de presupuesto presentado en el año de inicio de una administración, el Congreso de la Unión deberá celebrar un primer periodo de sesiones

ordinarias que se podrá prolongar hasta el 31 de diciembre (66, CPEUM).

Revisión y aprobación de Reglas de Operación y

Lineamientos Especiales, de los programas de la

CONAFOR 2013

CONAFOR envía a la SEMARNAT el proyecto de Reglas de Operación, a mas tardar el 21 de diciembre, para que ésta lo revise y envíe a la SHCP, en cumplimiento de lo siguiente:

Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, Art. 77 "...deberán presentar a

la Secretaría (SHCP), a más tardar el 21 de noviembre, sus proyectos de reglas de operación, tanto de los programas que inicien su operación en el ejercicio fiscal siguiente,

como las modificaciones a aquéllas que continúen vigentes.

Estatutos

Debido a los cambios en la legislación que tiene que ver con el sector y recursos forestales, a las recientes políticas para la atención de los efectos del Cambio Climático, así como las necesidades de reorientación de estrategias para lograr mayores impactos positivos de los programas de la CONAFOR y alinear sus funciones y atribuciones a estas nuevo entorno

que modifica las políticas públicas, se elaboró una propuesta de adecuación de Estatutos, la cual habrá de revisarse a la luz de la visión y prioridades de la nueva administración.

Migración de las operaciones del Fondo Forestal Mexicano del

sistema Fiducia al sistema de Custodia

Al mes de octubre están por finalizarse las pruebas del sistema y se están ajustando los detalles de la interconexión entre los sistemas de gestión en Conafor (SIGA) y CUSTODIA. Se requiere habilitar el sistema SIGA para generar los layouts de instrucción de retiro. En el SIDPA deberá desarrollarse un programa para que una vez autorizadas las solicitudes de pago genere automáticamente la solicitud de retiro del FFM. La Gerencia de Informática

deberá desarrollar el algoritmo para las cifras de control y empaquetado de los layouts antes del envío a NAFIN mediante el “Cliente NAFIN”. Durante 2013 se optimizarán los procesos

para aprovechar el potencial completo de la herramienta, incluyendo la inversión diversificada y la dispersión por parte de la Mandataria.


Federal 2006 – 2012.


ASUNTO CONSIDERACIONES

Contratos de servicios con vigencia a diciembre de

2012

Se tienen 29 contratos de servicios que tienen vigencia al 31 de diciembre de 2012, relacionados con: red de voz y datos, internet, telefonía celular, mensajería, fotocopiado,

boletaje aéreo, limpieza, jardinería, vigilancia, etc. Los cuales deberán licitarse en el primer mes de 2013, para mantener la continuidad y cobertura de dichos servicios necesarios para

el desarrollo de procesos y funciones la institución.

Una atención temporal puede ser la ampliación de los contratos actuales hasta por un 20% del monto original contratado en tanto la nueva administración establece su propio programa

de contratación de servicios

Situación fitosanitaria en Durango

De octubre de 2012 a marzo de 2013 se requiere el saneamiento total en 5,200 ha, en las que se ejecutarán las siguientes acciones prioritarias: saneamiento en la totalidad de los

predios notificados, extracción de la totalidad de madera comercial, realizar el control total de desperdicios en los predios saneados y realizar el inventario de nuevos predios con

posibles reinfestaciones. Los recursos necesarios para apoyar las acciones son del orden de $5,200,000 (cinco millones doscientos mil pesos).

Convenio SEDENA-CONAFOR para realizar

acciones del programa de reforestación, periodo 2013-

2018

El área de Asesoría Jurídica del Estado Mayor de la SEDENA hizo la observación que por tratarse de compromisos que adquirirá la próxima administración federal, los mismos sean

valorados y autorizados por el funcionario que en su momento suscriba el documento de que se trate.

Seguimiento a procesos de auditorías

Atender las auditorias pendientes, conforme a lo plasmado en el apartado “13.11.10 Observaciones de auditorías de las instancias de fiscalización en proceso de atención”.

Anexos 31, 34 y 36

Del periodo 2009 a 2011 se tienen activos 16 proyectos, realizar las acciones específicas para finiquitar los proyectos o en su caso se realice la devolución de los recursos por

incumplimiento al Convenio de Coordinación.

Para todos los proyectos del Anexo 36 (2012) se requiere dar seguimiento al cumplimiento de lo establecido en el Convenio de Coordinación y Anexo Técnico y solicitar la carta

finiquito en los primeros 10 días hábiles del mes de enero 2013.


Federal 2006 – 2012.


13.4.3. Asuntos relevantes a considerar en el proyecto de egresos 2013.

ASUNTO OBSERVACIONES

Validación de la estructura programática

De acuerdo a los plazos establecidos en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, se envió una propuesta a la SEMARNAT

Validación de metas propuestas

A solicitud de la SEMARNAT se envió una propuesta de presupuesto y metas.

Regularización de plazas (recursos humanos)

Actualmente la CONAFOR, adicional al personal de estructura, cuenta con 1,407 plazas de carácter eventual. Esto se deriva de un incremento presupuestal significativo y por tanto un incremento también en la carga de trabajo en la operación de los programas que no tuvo aparejado una adecuación de la estructura organizacional de la CONAFOR. Se han realizado gestiones ante la SHCP, pero se han recibido respuestas negativas a dichas

solicitudes.

13.4.4. Iniciativas en curso que requieren conclusión

ASUNTO

Publicar la actualización del Programa Estratégico Forestal para México 2025

Modificación del Estatuto Orgánico de CONAFOR

Liquidación del FIDEPLAN

Negociación de iniciativas de colaboración con Alemania

Consolidación de los nuevos esquemas de apoyo al financiamientos (FONAFOR y FOSEFOR)

Trabajos relevantes con terceros


Federal 2006 – 2012.


14. Constancias documentales

No. de Anexo

Carpeta donde se

ubica en el CD anexo al

informe

Soporte Documental Etapa del Informe

Apartado Liga o ubicación de la

información

01 Etapa 01 Condiciones

Generales de trabajo

Primera etapa

(vigente para la

segunda y tercera)

Condiciones Generales de Trabajo o Contrato Colectivo.

https://www.rendiciondecuentas.gob.mx/Autenticado/ARA

nnexReport.aspx

02 Etapa 01 Reporte de logro de objetivos del PMG

Primera etapa

Programa Especial de Mejora de la Gestión en la Administración

Pública Federal 2008-2012.


nnexReport.aspx

03 Etapa 01

Listado de convenios nacionales

celebrados, indicando su propósito, área responsable de su seguimiento y los

resultados relevantes obtenidos

Primera etapa

11.12. Resultados relevantes de los

convenios de desempeño


nnexReport.aspx

04 Etapa 01 Acciones en proceso vigentes a la primera

etapa del informe

Primera etapa

11.14 Acciones y compromisos

relevantes en proceso de atención.


nnexReport.aspx

01 Etapa 02 Reporte de logro de objetivos del PMG

Segunda Etapa

12.11.7 Programa Especial de Mejora de

la Gestión en la Administración Pública

Federal 2008-2012.


nnexReport.aspx

02 Etapa 02 Listado de convenios nacionales celebrados

Segunda Etapa

12.11.12 .Resultados relevantes de los



nnexReport.aspx

03 Etapa 02 Acciones en proceso vigentes a la segunda

etapa del informe

Segunda Etapa

12.11.14 Acciones y compromisos

relevantes en proceso de atención.


nnexReport.aspx

01 Etapa 03

Constancia de envío de la balanza de

comprobación a los auditores externos

Tercera Etapa

13.1.1. Balanzas de comprobación con

corte al mes de junio de 2012.


nnexReport.aspx

02 Etapa 03 Balanza de

comprobación Tercera Etapa

13.1.1. Balanzas de comprobación con

corte al mes de junio de 2012.


nnexReport.aspx

03 Etapa 03 Balanza de

comprobación Tercera Etapa

13.1.2 Balanzas de comprobación con


https://www.rendiciondecuentas.gob.mx/Autenticado/ARAnnexReport.aspx






























Federal 2006 – 2012.


No. de Anexo

Carpeta donde se

ubica en el CD anexo al

informe

Soporte Documental Etapa del Informe

Apartado Liga o ubicación de la

información

corte al 31-agosto-2012.

nnexReport.aspx

04 Etapa 03

Estados financieros dictaminados por los

auditores RSM Bogarin.

Tercera Etapa

13.1.3 Estados financieros

dictaminados.


nnexReport.aspx

05 Etapa 03 Oficio PSTJG-

144/2012 Tercera Etapa

13.1.4 Informe de los comisarios públicos sobre los estados

financieros dictaminados al 31 de agosto de 2012 y acta

de aprobación por parte de junta de

gobierno.


nnexReport.aspx

06 Etapa 03 Oficio PSTJG-

167/2012 Tercera Etapa

13.1.4 Informe de los comisarios públicos sobre los estados

financieros dictaminados al 31 de agosto de 2012 y acta

de aprobación por parte de junta de

gobierno.


nnexReport.aspx

07 Etapa 03

Reporte de logro de objetivos del PMG

vigentes a la tercera etapa

Tercera Etapa

12.11.7 Programa Especial de Mejora de

la Gestión en la Administración Pública

Federal 2008-2012.


nnexReport.aspx

08 Etapa 03

Listado de convenios nacionales celebrados

indicando los resultados relevantes

obtenidos

Tercera Etapa




nnexReport.aspx

09 Etapa 03 Listado de convenios

de la Unidad de Asuntos Jurídicos

Tercera Etapa




nnexReport.aspx





















Federal 2006 – 2012.


15. Memorias documentales elaboradas.

A partir de la publicación en el D.O.F. de los “Lineamientos para la Elaboración de

Libros Blancos y Memorias Documentales de la Administración Pública Federal”,

se han realizado en la CONAFOR las siguientes acciones:

Definición de los temas susceptibles a elaboración de libros blancos y

memorias documentales; una vez definidos fueron dados a conocer a las

áreas y se realizaron consultas con personal del Órgano Interno de Control

y la Secretaría de la Función Pública (SFP).

Conformación de un grupo de trabajo integrado por un representante de

cada Unidad Administrativa, el cual fue capacitado por un asesor experto en

el tema, en el mes de diciembre de 2011.

Establecimiento de un programa de trabajo para la elaboración de los 10

apartados que contienen los documentos, conforme lo establece el

lineamiento.

Realización de reuniones de trabajo con el OIC y consultas a la SFP para

determinar los libros blancos a elaborar, en las cuales se determinó que

la CONAFOR solo elaboraría memorias documentales. Dicha

determinación se envío a la SFP mediante el oficio No. CGA-310/2012, de

fecha 23 de Febrero de 2012.

El listado de memorias documentales a la primera mitad del mes de Junio

era de 60 memorias documentales.

El 21 y 22 de Junio se llevó a cabo un ejercicio de supervisión de los

contenidos de las 60 memorias documentales que se estaban elaborando.

Derivado de dicho ejercicio se decidió realizar una modificación al listado de

memorias, así como diseñar un formato para una presentación ejecutiva


Federal 2006 – 2012.


UCS, 1

UAJ, 4 UAIFF, 4 DGA, 1

CGPP, 9

CGPI, 11

CGGE, 1

CGEDT, 5

CGCR, 7

CGA, 3

que pudiera presentarse al grupo de transición y además que fuera parte de

los anexos de las actas de entrega-recepción.

Posterior a la dinámica de exposición de las memorias, el listado de

documentos fue modificado, de tal forma que de 60 memorias, solo se han

elaborado 46, conforme a la siguiente distribución:

Unidad Administrativa Cuenta de Memorias

documentales

UCS 1

UAJ 4

UAIFF 4

DGA 1

CGPP 9

CGPI 11

CGGE 1

CGEDT 5

CGCR 7

CGA 3

Total de documentos a elaborar

46

Una vez integrados los 10 apartados de cada memoria documental se

realizó la etapa de “revisión”, con el apoyo de la Coordinación General de

Planeación e Información. Dicha revisión tuvo el propósito de revisar las

metas y resultados que se informaran en la memoria, los cuales han de

corresponder a lo reportado a otras instancias; asimismo, se recibió el

apoyo de la Unidad de Comunicación Social, quien realizó el diseño de las

presentaciones ejecutivas, así como la plantilla con el formato para las

memorias documentales a imprimir.

En el mes de octubre se dará término al proyecto y serán enviadas las memorias a

impresión para la posterior firma de Coordinadores, Gerentes y el Director General


Federal 2006 – 2012.


(estarán terminadas a más tardar el 31 de octubre y se incluirán como anexo en la

entrega recepción de la entidad y a la versión final del Informe de Rendición de

Cuentas).

Cabe mencionar que en el Sistema del Informe de Rendición de Cuentas de la

Administración Pública Federal (SIRCAPF) se encuentra la información requerida

de cada memoria.

A continuación se muestra una tabla con el nombre de la memoria, Unidad

Administrativa responsable, así como el objetivo del tema que se describe en cada

una.

Clave de la

memoria

Nombre de la memoria documental

Unidad Administrativa responsable

Objetivo del programa, proyecto o asunto descrito en la memoria documental

CNF-01 Estrategia de Comunicación

Social

Unidad de Comunicación

Social

Diseñar, proponer, desarrollar y evaluar las estrategias políticas y programas de información y comunicación de la CONAFOR.

CNF-02 Preparación de la Junta de Gobierno y seguimiento de

acuerdos.

Unidad de Asuntos Jurídicos

Asegurar, a través del seguimiento de acuerdos, la adecuada toma de decisiones sobre la naturaleza y tipo de operaciones para

desarrollar, favorecer e impulsar las actividades productivas, de conservación y de restauración en materia forestal; impulsar la

formulación de los planes y programas, así como la aplicación de la política de desarrollo forestal sustentable.

CNF-03

Proceso de Seguimiento a los Juicios Laborales

instaurados en contra de la CONAFOR.


Representar de manera eficiente a la Comisión Nacional Forestal en los juicios laborales instaurados en su contra en las Juntas Federales de Conciliación y Arbitraje así como en el Tribunal

Federal de Conciliación y Arbitraje en defensa de los intereses jurídicos institucionales del organismo.

CNF-04 Actividades de Normatividad

y consulta


Analizar la normatividad existente en materia forestal con el fin de identificar posibles reformas que repercutan en el mejor

desempeño de las funciones de la CONAFOR; así como coordinar y desahogar las consultas que emanen de los servidores públicos de este Organismo y de la ciudadanía en general, relacionadas

con la materia forestal.

CNF-05 Unidad de Enlace y

Transparencia


A) Transparencia B) Unidad de Enlace: El objetivo de estas dos actividades es hacer lo necesario para que toda persona pueda

tener a acceso a la información pública; contenida en los documentos que los sujetos obligados generen, obtengan, adquieran, transformen o conserven bajo cualquier título,

trasparentar la gestión pública y además garantizar ante todo la protección de los datos personales en posesión de los sujetos

obligados.


Federal 2006 – 2012.


Clave de la

memoria




CNF-06 Paquete de acciones de

Bosques y Cambio Climático

Unidad de Asuntos


El paquete de acciones de Bosques y Cambio Climático busca impulsar una nueva estrategia de operación integral de la

CONAFOR, de manera que una mejor alineación de los programas del sector, pero también en colaboración con otros sectores,

contribuya a alcanzar los objetivos de adaptación y mitigación del cambio climático.

CNF-07 Programa Especial de

Cambio Climático (PECC) 2009-2012.

Unidad de Asuntos


Coordinar los esfuerzos para la implementación, seguimiento, reporte y evaluación de las acciones relacionadas con la mitigación y adaptación al cambio climático que llevan las

instituciones de la Administración Pública Federal.

CNF-08 Convenios Internacionales de

Cooperación Bilateral y Técnica

Unidad de Asuntos


El objetivo de los Convenios Internacionales es establecer un marco jurídico que formalice los compromisos adquiridos por las partes, a fin de garantizar su cumplimiento, permitiendo que las partes se beneficien de las distintas modalidades que ofrece la

cooperación internacional.

CNF-09 Esquema del Fondo Forestal

Mexicano (FFM)

Unidad de Asuntos


En el 2003 la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (LGDFS) en su artículo142 mandata el establecimiento del FFM

con la finalidad de “promover la conservación, incremento, aprovechamiento sustentable y restauración de los recursos forestales y sus recursos asociados”; esta misión se cumple realizando las siguientes acciones: facilitando el acceso a los

servicios financieros en el mercado, impulsando proyectos que contribuyan a la integración y competitividad de la cadena

productiva, desarrollando los mecanismos de cobro y pago de bienes y servicios ambientales, promoviendo la emisión de bonos que acrediten la conservación de los recursos forestales (Art. 114

y 141 de la LGDFS), ministrando subsidios de diferentes programas sujetos a sus reglas de operación.

CNF-10 Expo Forestal Dirección

General Adjunta

Crear un espacio de encuentro para impulsar el intercambio de conocimientos, productos, bienes y servicios entre los diferentes

actores del sector forestal de México, de tal forma que se incorpore activamente a la economía nacional.

CNF-11 ProÁrbol- Pago por Servicios

Ambientales



El Programa de Pago por Servicios Ambientales tiene como objetivo, contribuir a la conservación y protección de los recursos forestales por los servicios ambientales que proveen, lo cual se

realiza a través de dos mecanismos: 1. Mecanismos Locales de Pago por Servicios Ambientales a

través de Fondos Concurrentes. 2. Fondo Patrimonial de Biodiversidad

CNF-12 ProÁrbol-Plantaciones

Forestales Comerciales



I. Asignar apoyos para el desarrollo de plantaciones forestales comerciales.

II. Contribuir en la balanza comercial forestal con materias primas provenientes de plantaciones forestales comerciales. III. Desarrollar capacidades nacionales en materia de

plantaciones forestales comerciales.


Federal 2006 – 2012.


Clave de la

memoria




CNF-13 Integración de las Cadenas

Productivas



Realizar acciones orientadas a incorporar y vincular eficientemente a los agentes económicos, sectores productivos y de servicios, que participan en las diferentes etapas del proceso de manufactura de las materias primas forestales con el fin de

elevar la productividad, agregar valor a los productos y servicios que generan, de manera que se eleve la competitividad integral

de sus componentes.

CNF-14 ProÁrbol-Plantaciones

Forestales Comerciales



Elevar los niveles de producción, productividad y competitividad del sector forestal a través de la promoción del desarrollo de

plantaciones forestales comerciales.

CNF-15

Programa de Desarrollo Forestal Comunitario (PDFC)

antes Proyecto de Conservación y Manejo

Sustentable de Recursos Forestales en México

(PROCYMAF)



Promover, fortalecer y consolidar procesos de desarrollo local en ejidos y comunidades forestales de regiones elegibles y prioritarias de todos los estados del país, impulsando la

organización y fortaleciendo las instituciones comunales y ejidales, a través del mejoramiento del manejo de los recursos

naturales bajo esquemas de desarrollo forestal comunitario.

CNF-16

Programa de Fomento a la Organización Social,

Planeación y Desarrollo Regional Forestal (PROFOS)



Promover y consolidar las organizaciones de productores(as) forestales y/o silvicultores(as) a través de la asignación de apoyos

económicos que incentiven la planeación, la mejora de sus instrumentos internos y la elaboración y ejecución de proyectos de alcance regional como un medio para asegurar la efectiva

incorporación de los propietarios(as) forestales y sus organizaciones en la protección, conservación, manejo y

aprovechamiento de los recursos forestales.

CNF-17 Certificación del Manejo

Forestal



Incrementar la Superficie Forestal Certificada y promover el consumo responsable de productos forestales a través de las

políticas que obligan a empresas y gobiernos a adquirir productos que provengan de bosques certificados.

CNF-18 Acciones Tempranas REDD+

en México



Bajo la lógica de la Visión REDD+ en México, REDD+ tiene como propósito fundamental alinear las políticas públicas, buscando que

los diferentes programas del sector ambiental interactúen e incidan sobre las causas subyacentes de la deforestación y degradación en un territorio determinado, para esto se han

definido áreas prioritarias de atención llamadas Áreas de acción temprana REDD+(ATREDD+).


Federal 2006 – 2012.


Clave de la

memoria




CNF-46

Fideicomiso para el Desarrollo de Plantaciones

Forestales Comerciales (FIDEPLAN)



Administrar y aplicar su patrimonio para destinarlo a fomentar e impulsar la inversión productiva en el establecimiento, mantenimiento y desarrollo de plantaciones forestales

comerciales, a través del otorgamiento de subsidios temporales y de la participación en fondos de garantía en entidades

paraestatales de la Administración Pública Federal cuyas leyes orgánicas o instrumentos de creación lo permitan.

CNF-19 Anexos 31, 34 y 36.



Dictaminar y acordar técnicamente con entidades federativas, la ejecución de proyectos específicos que cuentan con recursos

extraordinarios aprobados a dichas entidades, provenientes de ampliaciones presupuestales del Decreto de Presupuesto de

Egresos de la Federación (DPEF), que tengan como finalidad ejecutar acciones relacionadas con la conservación, restauración,

y aprovechamiento de los recursos forestales de México.

CNF-20 Actualización del Programa Estratégico Forestal para

México 2025



Mantener la vigencia y pertinencia de los compromisos del Programa Estratégico Forestal a largo plazo, en función de un diagnóstico dinámico que permita adecuar las estrategias a los

retos vigentes en materia forestal.

CNF-21 Sistema de Gestión de

Apoyos SIGA II



Dotar a la CONAFOR de sistema de información que permita almacenar, gestionar y dar seguimiento a los apoyos otorgados

por el programa ProÁrbol a través de Reglas de Operación y Lineamientos.

CNF-22 Sistema Nacional de información Forestal



El SNIF tiene por objeto registrar, integrar de manera homogénea, organizar, actualizar y difundir la información relacionada con la

materia forestal.

CNF-23 Informática

(Infraestructura Hardware y Software)



Diseñar, operar y mantener la red nacional de voz, datos, video e internet para proporcionar los servicios necesarios en materia de

informática al personal de la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR).

Proporcionar el soporte informático a los instrumentos de política forestal que son competencia de la CONAFOR.

Establecer, operar, actualizar y dar mantenimiento a la plataforma informática que soporta a toda la Institución.

Diseñar aplicaciones de cómputo que den servicio a la CONAFOR. Diseñar, operar y mantener actualizado el portal de Internet de la

CONAFOR a fin de publicar información de interés y generar transparencia en la información que cumpla con los

requerimientos de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y con las directrices del SIP

(Sistema de Internet de Presidencia). Promover la actualización en el intercambio de datos electrónicos,

en función del desarrollo tecnológico. Estandarizar las adquisiciones de equipo de cómputo, así como el uso de sistemas, programas, equipos y herramientas electrónicas

que se implementen y utilicen en la CONAFOR.


Federal 2006 – 2012.


Clave de la

memoria




CNF-24 Inventario Nacional Forestal y

de Suelos



Contar con información cartográfica y estadística de los ecosistemas forestales del país para apoyar la política nacional de

desarrollo forestal sustentable e impulsar las actividades del sector con información de calidad.

CNF-25 Evaluaciones externas



Coordinar el diseño y ejecución de ejercicios de evaluación externa, a los programas presupuestarios de la CONAFOR, para

contar con un sistema de evaluación que contribuya a la objetividad, oportunidad y transparencia de su desempeño, y que

se apegue a los criterios de evaluación establecidos en los Lineamientos Generales para la Evaluación de los Programas

Federales de la Administración Pública Federal.

CNF-26 Sistema de Evaluación del

Desempeño



Realizar el seguimiento y la evaluación de los programas de la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR) y establecer, en

colaboración con otras unidades administrativas, indicadores que permitan medir su desempeño, de tal forma que se fortalezca la

preparación y ejecución de programas y proyectos, y se dé seguimiento al cumplimento de objetivos y metas institucionales.

CNF-27 Tablero de Control



Dotar al grupo directivo de la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR), de una herramienta de tecnologías de la información que facilite el seguimiento y monitoreo de avances y resultados

institucionales, que reúna los principales instrumentos de rendición de cuentas e integre diversos documentos en su versión

oficial para su expedita consulta.

CNF-28 Estudio Satelital Anual del

Índice de la Cobertura Forestal



Detectar anualmente cambios que ocurren en el índice de la cobertura forestal en forma precisa de manera que se puedan

ajustar acciones en la política forestal, que lleven a garantizar la permanencia de los recursos forestales del país.

CNF-29 Zonificación Forestal



Identificar, agrupar y ordenar los terrenos forestales y preferentemente forestales por funciones biológicas, ambientales, socioeconómicas, recreativas, protectoras y restauradoras, con el objetivo de propiciar una mejor administración de los recursos y

contribuir al desarrollo forestal sustentable.

CNF-30 Coordinación

Interinstitucional

Coordinación General de Gerencias Estatales

Coordinar, diseñar y operar esquemas de planeación, seguimiento, control, evaluación y de coordinación

interinstitucional para garantizar una eficiente operación institucional encaminada a proponer mecanismos de concertación y participación activa con los diferentes actores del sector forestal que contribuya a la definición de una política pública forestal con

carácter social.


Federal 2006 – 2012.


Clave de la

memoria




CNF-31

Fideicomiso público denominado Fondo Sectorial

para la Investigación, el Desarrollo y la Innovación

Tecnológica Forestal


Tecnológico

La finalidad es la de administrar los recursos del Fideicomiso, a efecto de que se destinen y canalicen por medio de apoyos para la realización de investigaciones científicas y tecnológicas, así

como de innovación, desarrollos tecnológicos y para la formación de recursos humanos especializados, becas, divulgación

científica y tecnológica, creación y fortalecimiento de grupos o cuerpos académicos de investigación y desarrollo tecnológico.

CNF-32 Educación y Capacitación

Forestal


Tecnológico

El objetivo del presente Programa es diseñar, coordinar, gestionar y desarrollar acciones de educación y capacitación forestal

dirigidas a generar aptitudes, habilidades y capacidades en las comunidades forestales, ejidos, alumnos, y trabajadores del

sector forestal logrando un desempeño eficiente y con calidad para el desarrollo forestal sustentable, así como contribuir al desarrollo académico, técnico y humano de los servidores

públicos de la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR), de acuerdo a las necesidades y normatividad aplicable, en atención al

Programa Nacional de Educación y Capacitación Forestal 2004-2025, a través de los Centros de Educación y Capacitación

Forestal (CECFOR) de la Gerencia de Educación y Capacitación, Gerencias Estatales y programas de apoyo de la Institución.

CNF-33 Cultura Forestal


Tecnológico

Divulgar de manera masiva y mediante acciones regionales todo aquello relacionado con el fomento de la cultura, el conocimiento, la investigación y la tecnología forestal. Lograr el posicionamiento de la mascota forestal (Savi, la ardilla forestal) con el trabajo de

los brigadistas o combatientes forestales, además de ser portavoz a la población civil para evitar incendios forestales.

CNF-34 Listado de Asesores

Técnicos del Programa ProÁrbol


Tecnológico

Integrar un Listado nacional de asesores técnicos que brinden servicios de asistencia técnica especializada a los beneficiarios del Programa ProÁrbol para fortalecer el manejo sustentable de

sus recursos forestales

CNF-35 Desarrollo y Transferencia de

Tecnología


Tecnológico

Divulgar, los resultados de la investigación financiada por la CONAFOR, a través de paquetes y procesos tecnológicos que aporten beneficios a los habitantes de zonas forestales en el

cumplimiento de lo estipulado en el PIC 2007-2012

CNF-36 Reforestación



Contribuir a la conservación de ecosistemas forestales y a la restauración y reforestación de terrenos forestales degradados,

mediante la inducción de la recuperación de la vegetación forestal, con actividades de producción, conservación y

abastecimiento de germoplasma forestal, producción de planta y su establecimiento, así como la ejecución de proyectos

especiales.


Federal 2006 – 2012.


Clave de la

memoria




CNF-37 Programa de Conservación y

Restauración de Suelos



Implementar y ejecutar acciones de Conservación y Restauración de Suelos que permitan a los dueños de los terrenos la aplicación

correcta de los recursos que conlleve a reducir los procesos erosivos y mantener la productividad de los suelos forestales en el

país.

CNF-38 Programa de Sanidad

Forestal



Disminuir el riesgo de afectación de los recursos forestales por el efecto de plagas y enfermedades, así como disponer de la

capacidad para atender oportuna y eficazmente los brotes de insectos y patógenos tanto nativos como exóticos en viveros y

plantaciones

CNF-39 Programa de Protección

contra Incendios Forestales



Disminuir el número de incendios, la intensidad y la superficie afectada fortaleciendo la prevención y mejorando la eficiencia y

eficacia del combate y control de incendios. Contribuir a la conservación del patrimonio forestal nacional, evitando la ocurrencia de incendios forestales dañinos y su

impacto negativo en los ecosistemas forestales del país, con la participación de los tres órdenes de gobierno y la sociedad civil,

mediante el desarrollo e implementación de programas integrales para el análisis, prevención y control de incendios forestales.

CNF-40 Programa de Restauración

Forestal de Cuencas Hidrográficas Prioritarias



La estrategia de operación plantea: pagos diferenciados por costo de oportunidad de la tierra, apoyos multianuales (5 años),

paquetes tecnológicos adecuados a cada región, alineación y complemento de apoyos con otras dependencias, generación de

alternativas productivas y empleo y pago por servicios ambientales.

CNF-41

Programa de Compensación Ambiental por Cambio de

Uso del Suelo en Terrenos Forestales (CUSTF)



Restaurar ecosistemas forestales deteriorados, con el fin de compensar la pérdida de la vegetación y los servicios ambientales afectados por los cambios de uso del suelo en terrenos forestales,

a través de la realización de actividades de restauración de suelos, reforestación y demás actividades necesarias para lograr

la restauración de los ecosistemas forestales deteriorados y propiciar la sucesión ecológica, su persistencia y evolución.

CNF-42 Programa de Lucha contra la Desertificación y la Sequía



Contribuir al combate y mitigación de los procesos de degradación de tierras y desertificación, mediante acciones

directas y transversales, establecidas en el Programa Institucional 2007-2012, así como generar información sobre degradación de

tierras, sequía y desertificación.


Federal 2006 – 2012.


Clave de la

memoria




CNF-43 Restructuración de CONAFOR Coordinación General de

Administración

El proyecto de reestructuración tiene como objetivos principales: Adquirir Mayor capacidad de respuesta a las y los beneficiarios en

trámites y pagos de los apoyos que otorgue la CONAFOR, Fortalecer la capacidad de la Entidad para atender la realización de los proyectos al contar con personal suficiente que promueva,

coordine y asesore a las y los productores, así como para controlar los recursos aplicados en campo, agilizar la respuesta y atención a las y los beneficiarios de los programas que otorga la

CONAFOR en menor tiempo de espera en la atención de las solicitudes de apoyo, fortalecer con personal suficiente que posea capacidad legal y representatividad para realizar negociaciones

efectivas con funcionarios(as) de los Estados, de otras dependencias, entidades y de organizaciones sociales, reforzar con especialistas en cada materia para desarrollar las tareas de

los programas sustantivos. y actualizar y documentar los procedimientos de la CONAFOR

dando certeza a la forma de operar de la Entidad e incrementando la eficiencia de los procesos.

CNF-44

Proceso de atención, abastecimiento,

administración y control en materia de bienes muebles, inmuebles, servicios, obra

pública y procesos archivísticos


Administración

Atender y proveer, a partir de las solicitudes recibidas por las Unidades Administrativas requirentes, los bienes muebles,

inmuebles, servicios, obra pública y control archivístico necesarios para su operación en cumplimiento de las metas de la Entidad a través de los procedimientos de contratación establecidos en la

normatividad aplicable.

CNF-45 Administración de Recursos

Financieros 2007-2012


Administración

Administrar los recursos financieros para su uso óptimo y racional dentro de las áreas que conforman la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR) de tal forma que coadyuven al logro de los objetivos

institucionales.

Las memorias documentales se encuentran disponibles en la siguiente liga:

