Hacia laCumbre Mundial
sobre el Desarrollo Sostenible
Programa de las Naciones Unidas para el Medio AmbientePrograma de las Naciones Unidas para el Medio AmbienteOficina Regional para América Latina y el CaribeOficina Regional para América Latina y el Caribe
PARLATINO - XII Reunión de la Comisión de Medio AmbienteCiudad de México, 10 al 12 de julio de 2002
Johannesburgo 2002
En 1992, Rio de Janeiro (Brasil) fue sede de la Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo (CNUMAD), mejor conocida como Cumbre de la Tierra.
La Cumbre de la Tierra fue la culminación de un largo proceso iniciado por la resolución 44/228 de la Asamblea General de las Naciones Unidas en diciembre de 1989, que dió el mandato para su realización.
¿Qué es Río+10?
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La Cumbre de la Tierra adoptó: Declaración de Río sobre Medio Ambiente y Desarrollo Programa 21, plan global de acción para el desarrollo sostenible, y Declaración sobre Principios Forestales
Asimismo, preparó la suscripciónde dos Convenciones Internacionales:
Cambio Climático, y Biodiversidad
¿Qué es Río+10?
2
Río+5 (1997)Asamblea General de las Naciones Unidas
Resolución S/19-2:
Aprueba programa para la posterior implementación del Programa 21.
Establece que la siguiente evaluación de progreso sobre la implementación de resultados de la Cumbre de Río sería en junio 2002.
Cumbre Mundial sobre el Desarrollo SostenibleCumbre Mundial sobre el Desarrollo SostenibleJohannesburgo, SudáfricaJohannesburgo, Sudáfrica
26 de agosto al 4 de septiembre del 200226 de agosto al 4 de septiembre del 2002
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¿Qué es Río+10?
Comisión sobre Desarrollo Sustentablede las Naciones Unidas (CSD).Segmento de alto nivel y octavo período de sesiones (24 de abril al 5 de mayo de 2000)
Destaca importancia política de la Cumbre de Johannesburgo
Enfatiza que dicho proceso podría tener el potencial de incrementar el nivel de compromiso de los Gobiernos y de los socios de la sociedad civil hacia el desarrollo sostenible
Recomienda que la Cumbre de Johannesburgo deberá tener como resultado, decisiones ejecutivas así como un nuevo y fortalecido compromiso y apoyo político al desarrollo sostenible
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¿Qué es Río+10?
Enfatiza que el Programa 21 no debe ser renegociado
Recomienda que la Cumbre de Johannesburgo se enfoque en áreas donde ulteriores esfuerzos son necesarios para implementar el Programa 21 y los otros resultados de la Cumbre de Río
Recomienda que se identifiquen medidas para su cabal implementación, incluyendo las fuentes de financiamiento
Subraya la importancia de utilizar los procesos intergubernamentales de alto nivel existentes a nivel regional. (Foro Regional de Ministros de Medio Ambiente) 5
¿Qué es Río+10?
Invita a la Secretaría de las Naciones Unidas a que brinde apoyo a las actividades preparatorias, en particular a nivel nacional y regional, de manera coordinada y mutuamente fortalecedora en estrecha cooperación con:
PNUMA Comisiones Regionales Secretarías de los convenios relacionados con la Cumbre de Río Organizaciones, agencias y programas pertinentes de dentro y fuera del sistema de las Naciones Unidas, Instituciones financieras internacionales y regionales 6
¿Qué es Río+10?
Las mejoras en la legislación ambiental...
El fortalecimiento de las instituciones que tienen a su cargo el medio ambiente y el desarrollo sostenible...
Y el incremento en las acciones nacionales así como el compromiso hacia la implementación del Programa 21...
NO HAN SIDO SUFICIENTES
PARA RESPONDER A LA
CRISIS ACTUAL
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¿Qué es Río+10?
DESTRUCCIÓN DE ECOSISTEMASDESTRUCCIÓN DE ECOSISTEMAS
DEGRADACION DE LOS SUELOSDEGRADACION DE LOS SUELOS
PERDIDA DE LOS BOSQUESPERDIDA DE LOS BOSQUES
PERDIDA DE LOS RECURSOS MARINOSPERDIDA DE LOS RECURSOS MARINOSY DE AGUA DULCEY DE AGUA DULCE
PERDIDA DE LA BIODIVERSIDADPERDIDA DE LA BIODIVERSIDAD
CONTAMINACION DEL AIRE Y EL AGUACONTAMINACION DEL AIRE Y EL AGUA
CONSUMO EXCESIVO DE AGUA DULCECONSUMO EXCESIVO DE AGUA DULCE
DESIGUALDADESDESIGUALDADES
EXCLUSIONEXCLUSION
DETERIORO DE LA SALUDDETERIORO DE LA SALUD
CONFLICTOS AMBIENTALES CONFLICTOS AMBIENTALES
VIOLENCIAVIOLENCIA8
¿Qué es Río+10?
Pobreza e Inequidad
Problemas que han empeorado
Tres problemas ambientalesde gran presión
DeforestaciónDeforestación
Deterioro del medio ambiente urbanoDeterioro del medio ambiente urbano
VulnerabilidadVulnerabilidad9
¿Qué es Río+10?
XII Foro de Ministros de Medio AmbienteXII Foro de Ministros de Medio Ambientede América Latina y el Caribede América Latina y el Caribe
Bridgetown, Barbados2 al 7 de marzo de 2000
Decisión 17Decisión 17
colaborar, junto con el Comité Técnico Interagencial, en la preparación de informes nacionales, con la participación de la población
organizar reuniones preparatorias regionales y subregionales para la revisión del Programa 21, y
organizar una reunión regional sobre desarrollo sostenible, como actividades preparatorias de dicha revisión
I. Antecedentes
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Declaración Ministerial de Malmö, SueciaDeclaración Ministerial de Malmö, Suecia
29 al 31 de mayo de 2000
Pidió a los gobiernos y al PNUMAque desempeñen un rol importante
en los preparativos a nivel regional y mundial de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo
Sostenible (Johannesburgo 2002)
I. Antecedentes
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PNUMAPNUMA
Perspectivas del Medio Ambiente Mundial (GEO) Perspectivas del Medio Ambiente de América Latina y el Caribe (GEO-LAC) Informe sobre el Caribe
PNUDPNUD
Informe sobre el Desarrollo Humano Mundial Informes sobre Desarrollo Humano a nivel nacional
CEPALCEPAL
Informe sobre Equidad, Desarrollo y Ciudadanía
I. Antecedentes
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A. Preparación de Informes Nacionales
Los gobiernos fueron invitados a presentar informes sobre sus estrategias nacionales de desarrollo sostenible
La participación de la sociedad civil en conjunción con los gobiernos, tuvo la mayor importancia en este proceso
Se celebraron talleres nacionales con la participación de las diferentes partes involucradas, incluyendo la sociedad civil
II. Fases
13
B. Preparación de Informes Subregionales
Cuatro talleres subregionales:
• Caribe Insular
• Cono Sur
• Mesoamérica
• Zona Andina
La base de los Informes Subregionales:
• Informes nacionales
• Debates sobre los principales problemas comunes
II. Fases
14
C. Mesa Redonda Regional
Organizada en colaboración con PNUD, PNUMA y CEPAL, y la participación de expertos regionales y representantes de todos los sectores clave de la sociedad.
Objetivo: intercambiar opiniones a fin de llegar a conclusiones que sirvieran de base en la preparación de un informe para las mesas redondas mundiales.
El Informe de la Mesa Redonda sirvió como aporte sustantivo para la formulación del Informe Regional.
II. Fases
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D. Realización de la Conferencia Regional Preparatoria de ALyC
Realizada en Río de Janeiro, Brasil, del 21 al 24 de octubre de 2001
XIII Reunión del Foro de Ministros de Medio Ambiente de ALyC y Conferencia Regional de América Latina y el Caribe preparatoria de la Cumbre de Johannesburgo 2002.
Se presentó el Informe correspondiente a ALyC
Panel de alto nivel con la participación de expertos de finanzas, comercio, asuntos sociales y planificación que, junto a los Ministros de Medio Ambiente, abordaron los aspectos sociales y económicos del Programa 21.
II. Fases
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D. Realización de la Conferencia Regional Preparatoria de ALyC (continúa)
Los elementos de la evaluación regional se centraron en las prioridades regionales y reflejaron las principales preocupaciones regionales y los avances en la ejecución de los planes y estrategias nacionales de desarrollo sostenible en el contexto de las áreas críticas
“Plataforma de Acción de Río hacia Johannesburgo”
II. Fases
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1. 1. Analizar a nivel nacional, subregional y regional elprogreso realizado en la implementación delPrograma 21 y los acuerdos de Río, con el fin de:
identificar los asuntos críticos actualesy los emergentes
poder emitir recomendaciones sobre los pasos a seguir para resolver los problemas encontrados
fortalecer y promover ulteriormentelos logros alcanzados
III. Objetivos del proceso de seguimiento en ALyC
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2. Fortalecer mecanismos de coordinación nacional integradores y participativos para un más efectivo avance hacia el desarrollo sostenible
3. Consolidar resultados de evaluaciones nacionales en un informe regional, incluyendo un análisis y recomendaciones. Este informe constituyó el insumo esencial en la XIII Reunión del Foro de Ministros de Medio Ambiente de América Latina y el
Caribe 19
III. Objetivos del proceso de seguimiento en ALyC
PrepCom I. Nueva York (30 abril al 2 mayo, 2001)
Se adoptaron decisiones relativas al proceso preparatorio a los niveles local, regional y mundial, a la participación de los grupos principales y a la organización de los trabajos durante la Cumbre.
PrepCom II. Nueva York (28 enero al 8 febrero 2002)
Se llevó a cabo la revisión y evaluación del progreso alcanzado en la aplicación del Programa 21, se acordó que el “Documento del Presidente”, producido sobre la base de las discusiones en esta reunión, serviría como base para las negociaciones
durante la tercera sesión
IV. PREPCOMs
20
PrepCom III. Nueva York (25 marzo al 5 abril 2002)
Se discutió sobre documento informal relativo a la gobernabilidad para el desarrollo sostenible
Se consideró el “Documento del Presidente”, transmitido por el PrepCom II, enmendándolo y ampliándolo
Sobre la base de las discusiones se preparó un documento revisado que sería sometido a consideración del PrepCom IV
Se encargó al Bureau que preparara un texto sobre gobernabilidad para el desarrollo sostenible, el que también será negociado en el PrepCom IV
IV. PREPCOMs
21
PrepCom IV. Bali, Indonesia(27 mayo al 7 junio 2002).
Se elaboró documento borrador “Plan de Implementación para la Cumbre sobre Desarrollo Sostenible”, que ha sido transmitido a la Cumbre de Johannesburgo, donde continuará su negociación
Se acordaron las modalidades para la organización de los trabajos durante la Cumbre de Johannesburgo
Se le dio mandato al Presidente del PrepCom, Sr. Emil Salim, de Indonesia, para que preparara los elementos para una declaración política y los colocara en la página web de la Cumbre a finales de junio de 2002
IV. PREPCOMs
22
Plan de Implementación de Bali
Las negociaciones no concluyeron con consensos sobre los aspectos clave de dicho plan:
El primero, relativo al comercio, las finanzas y el financiamiento, la globalización y el Principio de Río sobre las responsabilidades comunes pero diferenciadas
El segundo, relativo al desarrollo del Programa de Trabajo lanzado por el Programa 21, incluyendo una serie de metas, que incluyen plazos
IV. PREPCOMs
23
Temas pendientes Ratificación del Protocolo de Kyoto Comercio Financiación Energía
La inhabilidad en alcanzar consensosse debe a la dificultad en integrarlos tres pilares del desarrollo sostenible
el social el económico el ambiental
IV. PREPCOMs
24
Temas de mayor discusión
Brechas en la aplicación del Programa 21 y,
La incapacidad de hacer frente a los desafíos de la equidad y la igualdad.
Falta de voluntad política por parte de los países industrializados, desde 1992, en cuestiones relativas al financiamiento, el desarrollo y la cooperación
IV. PREPCOMs
25
Organización Mundial del Comercio
Se ha invertido el equilibrio entre hacer frente a las necesidades de los más pobres y la necesidad de liberalizar el comercio.
Cumbre de Johannesburgo Oportunidad para encarar las contradicciones de la gobernabilidad mundial cuando se trata de equilibrar el desarrollo sostenible, el comercio y la globalización
IV. PREPCOMs
26
¿Primero el mercado o la sostenibilidad
?
IV. PREPCOMs
27
Objetivos Principales
Renovar el compromiso político con el desarrollo sostenible
Culminar con una declaración clara e inequívoca de los dirigentes del mundo, la “Declaración de Johannesburgo”, en que se reafirme la determinación de trabajar por el desarrollo sostenible
Plan negociado de ejecución se bosquejarán las medidas prioritarias que requiere el desarrollo sostenible
V. Cumbre de Johannesburgo
28
Programa 21Programa 21
Plan de Acción del Desarrollo Plan de Acción del Desarrollo Sostenible aprobado en la Cumbre para Sostenible aprobado en la Cumbre para
la Tierrala Tierra
V. Cumbre de Johannesburgo
sigue siendo un proyecto y guía
poderoso de largo plazo para mejorar las
condiciones en el mundo y la vida de la gente
29
V. Cumbre de Johannesburgo
Programa 21Programa 21
Plan de Acción del Desarrollo Plan de Acción del Desarrollo Sostenible aprobado en la Cumbre para Sostenible aprobado en la Cumbre para
la Tierrala Tierra
Base para la elaboración de iniciativas tangibles
que produzcan resultados
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V. Cumbre de Johannesburgo
Ni Cumbre de Río...
Ni Cumbre de Monterrey...
La Cumbre de Johannesburgo se basa en los logros de ambas Conferencias... y de muchas otras conferencias
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Programa de las Naciones Unidaspara el Medio Ambiente
Oficina Regional para América Latina y el CaribeBlvd. de los Virreyes 155, Lomas de Virreyes
CP 11000 México, D.F., MEXICO
http://www.rolac.unep.mxhttp://www.rolac.unep.mx
C.E.: [email protected].: [email protected]
Autoría: Myriam Urzúa VenegasEdición y composición: JRL, Unidad de Sistemas, PNUMA/ORPALC
Todas las imágenes, Corel Gallery JB#40985
FIN
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