Hacia laCumbre Mundial

sobre el Desarrollo Sostenible

Programa de las Naciones Unidas para el Medio AmbientePrograma de las Naciones Unidas para el Medio AmbienteOficina Regional para América Latina y el CaribeOficina Regional para América Latina y el Caribe

PARLATINO - XII Reunión de la Comisión de Medio AmbienteCiudad de México, 10 al 12 de julio de 2002

Johannesburgo 2002

En 1992, Rio de Janeiro (Brasil) fue sede de la Conferencia de Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo (CNUMAD), mejor conocida como Cumbre de la Tierra.

La Cumbre de la Tierra fue la culminación de un largo proceso iniciado por la resolución 44/228 de la Asamblea General de las Naciones Unidas en diciembre de 1989, que dió el mandato para su realización.

¿Qué es Río+10?

1

La Cumbre de la Tierra adoptó: Declaración de Río sobre Medio Ambiente y Desarrollo Programa 21, plan global de acción para el desarrollo sostenible, y Declaración sobre Principios Forestales

Asimismo, preparó la suscripciónde dos Convenciones Internacionales:

Cambio Climático, y Biodiversidad

¿Qué es Río+10?

2

Río+5 (1997)Asamblea General de las Naciones Unidas

Resolución S/19-2:

Aprueba programa para la posterior implementación del Programa 21.

Establece que la siguiente evaluación de progreso sobre la implementación de resultados de la Cumbre de Río sería en junio 2002.

Cumbre Mundial sobre el Desarrollo SostenibleCumbre Mundial sobre el Desarrollo SostenibleJohannesburgo, SudáfricaJohannesburgo, Sudáfrica

26 de agosto al 4 de septiembre del 200226 de agosto al 4 de septiembre del 2002

3

¿Qué es Río+10?

Comisión sobre Desarrollo Sustentablede las Naciones Unidas (CSD).Segmento de alto nivel y octavo período de sesiones (24 de abril al 5 de mayo de 2000)

Destaca importancia política de la Cumbre de Johannesburgo

Enfatiza que dicho proceso podría tener el potencial de incrementar el nivel de compromiso de los Gobiernos y de los socios de la sociedad civil hacia el desarrollo sostenible

Recomienda que la Cumbre de Johannesburgo deberá tener como resultado, decisiones ejecutivas así como un nuevo y fortalecido compromiso y apoyo político al desarrollo sostenible

4

¿Qué es Río+10?

Enfatiza que el Programa 21 no debe ser renegociado

Recomienda que la Cumbre de Johannesburgo se enfoque en áreas donde ulteriores esfuerzos son necesarios para implementar el Programa 21 y los otros resultados de la Cumbre de Río

Recomienda que se identifiquen medidas para su cabal implementación, incluyendo las fuentes de financiamiento

Subraya la importancia de utilizar los procesos intergubernamentales de alto nivel existentes a nivel regional. (Foro Regional de Ministros de Medio Ambiente) 5

¿Qué es Río+10?

Invita a la Secretaría de las Naciones Unidas a que brinde apoyo a las actividades preparatorias, en particular a nivel nacional y regional, de manera coordinada y mutuamente fortalecedora en estrecha cooperación con:

PNUMA Comisiones Regionales Secretarías de los convenios relacionados con la Cumbre de Río Organizaciones, agencias y programas pertinentes de dentro y fuera del sistema de las Naciones Unidas, Instituciones financieras internacionales y regionales 6

¿Qué es Río+10?

Las mejoras en la legislación ambiental...

El fortalecimiento de las instituciones que tienen a su cargo el medio ambiente y el desarrollo sostenible...

Y el incremento en las acciones nacionales así como el compromiso hacia la implementación del Programa 21...

NO HAN SIDO SUFICIENTES

PARA RESPONDER A LA

CRISIS ACTUAL

7

¿Qué es Río+10?

DESTRUCCIÓN DE ECOSISTEMASDESTRUCCIÓN DE ECOSISTEMAS

DEGRADACION DE LOS SUELOSDEGRADACION DE LOS SUELOS

PERDIDA DE LOS BOSQUESPERDIDA DE LOS BOSQUES

PERDIDA DE LOS RECURSOS MARINOSPERDIDA DE LOS RECURSOS MARINOSY DE AGUA DULCEY DE AGUA DULCE

PERDIDA DE LA BIODIVERSIDADPERDIDA DE LA BIODIVERSIDAD

CONTAMINACION DEL AIRE Y EL AGUACONTAMINACION DEL AIRE Y EL AGUA

CONSUMO EXCESIVO DE AGUA DULCECONSUMO EXCESIVO DE AGUA DULCE

DESIGUALDADESDESIGUALDADES

EXCLUSIONEXCLUSION

DETERIORO DE LA SALUDDETERIORO DE LA SALUD

CONFLICTOS AMBIENTALES CONFLICTOS AMBIENTALES

VIOLENCIAVIOLENCIA8

¿Qué es Río+10?

Pobreza e Inequidad

Problemas que han empeorado

Tres problemas ambientalesde gran presión

DeforestaciónDeforestación

Deterioro del medio ambiente urbanoDeterioro del medio ambiente urbano

VulnerabilidadVulnerabilidad9

¿Qué es Río+10?

XII Foro de Ministros de Medio AmbienteXII Foro de Ministros de Medio Ambientede América Latina y el Caribede América Latina y el Caribe

Bridgetown, Barbados2 al 7 de marzo de 2000

Decisión 17Decisión 17

colaborar, junto con el Comité Técnico Interagencial, en la preparación de informes nacionales, con la participación de la población

organizar reuniones preparatorias regionales y subregionales para la revisión del Programa 21, y

organizar una reunión regional sobre desarrollo sostenible, como actividades preparatorias de dicha revisión

I. Antecedentes

10

Declaración Ministerial de Malmö, SueciaDeclaración Ministerial de Malmö, Suecia

29 al 31 de mayo de 2000

Pidió a los gobiernos y al PNUMAque desempeñen un rol importante

en los preparativos a nivel regional y mundial de la Cumbre Mundial sobre el Desarrollo

Sostenible (Johannesburgo 2002)

I. Antecedentes

11

PNUMAPNUMA

Perspectivas del Medio Ambiente Mundial (GEO) Perspectivas del Medio Ambiente de América Latina y el Caribe (GEO-LAC) Informe sobre el Caribe

PNUDPNUD

Informe sobre el Desarrollo Humano Mundial Informes sobre Desarrollo Humano a nivel nacional

CEPALCEPAL

Informe sobre Equidad, Desarrollo y Ciudadanía

I. Antecedentes

12

A. Preparación de Informes Nacionales

Los gobiernos fueron invitados a presentar informes sobre sus estrategias nacionales de desarrollo sostenible

La participación de la sociedad civil en conjunción con los gobiernos, tuvo la mayor importancia en este proceso

Se celebraron talleres nacionales con la participación de las diferentes partes involucradas, incluyendo la sociedad civil

II. Fases

13

B. Preparación de Informes Subregionales

Cuatro talleres subregionales:

• Caribe Insular

• Cono Sur

• Mesoamérica

• Zona Andina

La base de los Informes Subregionales:

• Informes nacionales

• Debates sobre los principales problemas comunes

II. Fases

14

C. Mesa Redonda Regional

Organizada en colaboración con PNUD, PNUMA y CEPAL, y la participación de expertos regionales y representantes de todos los sectores clave de la sociedad.

Objetivo: intercambiar opiniones a fin de llegar a conclusiones que sirvieran de base en la preparación de un informe para las mesas redondas mundiales.

El Informe de la Mesa Redonda sirvió como aporte sustantivo para la formulación del Informe Regional.

II. Fases

15

D. Realización de la Conferencia Regional Preparatoria de ALyC

Realizada en Río de Janeiro, Brasil, del 21 al 24 de octubre de 2001

XIII Reunión del Foro de Ministros de Medio Ambiente de ALyC y Conferencia Regional de América Latina y el Caribe preparatoria de la Cumbre de Johannesburgo 2002.

Se presentó el Informe correspondiente a ALyC

Panel de alto nivel con la participación de expertos de finanzas, comercio, asuntos sociales y planificación que, junto a los Ministros de Medio Ambiente, abordaron los aspectos sociales y económicos del Programa 21.

II. Fases

16

D. Realización de la Conferencia Regional Preparatoria de ALyC (continúa)

Los elementos de la evaluación regional se centraron en las prioridades regionales y reflejaron las principales preocupaciones regionales y los avances en la ejecución de los planes y estrategias nacionales de desarrollo sostenible en el contexto de las áreas críticas

“Plataforma de Acción de Río hacia Johannesburgo”

II. Fases

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  1. 1. Analizar a nivel nacional, subregional y regional elprogreso realizado en la implementación delPrograma 21 y los acuerdos de Río, con el fin de:

identificar los asuntos críticos actualesy los emergentes

poder emitir recomendaciones sobre los pasos a seguir para resolver los problemas encontrados

fortalecer y promover ulteriormentelos logros alcanzados

III. Objetivos del proceso de seguimiento en ALyC

18

2. Fortalecer mecanismos de coordinación nacional integradores y participativos para un más efectivo avance hacia el desarrollo sostenible

3. Consolidar resultados de evaluaciones nacionales en un informe regional, incluyendo un análisis y recomendaciones. Este informe constituyó el insumo esencial en la XIII Reunión del Foro de Ministros de Medio Ambiente de América Latina y el

Caribe        19

III. Objetivos del proceso de seguimiento en ALyC

PrepCom I. Nueva York (30 abril al 2 mayo, 2001)

Se adoptaron decisiones relativas al proceso preparatorio a los niveles local, regional y mundial, a la participación de los grupos principales y a la organización de los trabajos durante la Cumbre.

PrepCom II. Nueva York (28 enero al 8 febrero 2002)

Se llevó a cabo la revisión y evaluación del progreso alcanzado en la aplicación del Programa 21, se acordó que el “Documento del Presidente”, producido sobre la base de las discusiones en esta reunión, serviría como base para las negociaciones

durante la tercera sesión       

IV. PREPCOMs

20

PrepCom III. Nueva York (25 marzo al 5 abril 2002)

Se discutió sobre documento informal relativo a la gobernabilidad para el desarrollo sostenible

Se consideró el “Documento del Presidente”, transmitido por el PrepCom II, enmendándolo y ampliándolo

Sobre la base de las discusiones se preparó un documento revisado que sería sometido a consideración del PrepCom IV

Se encargó al Bureau que preparara un texto sobre gobernabilidad para el desarrollo sostenible, el que también será negociado en el PrepCom IV

IV. PREPCOMs

21

PrepCom IV. Bali, Indonesia(27 mayo al 7 junio 2002).

Se elaboró documento borrador “Plan de Implementación para la Cumbre sobre Desarrollo Sostenible”, que ha sido transmitido a la Cumbre de Johannesburgo, donde continuará su negociación

Se acordaron las modalidades para la organización de los trabajos durante la Cumbre de Johannesburgo

Se le dio mandato al Presidente del PrepCom, Sr. Emil Salim, de Indonesia, para que preparara los elementos para una declaración política y los colocara en la página web de la Cumbre a finales de junio de 2002

IV. PREPCOMs

22

Plan de Implementación de Bali

Las negociaciones no concluyeron con consensos sobre los aspectos clave de dicho plan:

El primero, relativo al comercio, las finanzas y el financiamiento, la globalización y el Principio de Río sobre las responsabilidades comunes pero diferenciadas

El segundo, relativo al desarrollo del Programa de Trabajo lanzado por el Programa 21, incluyendo una serie de metas, que incluyen plazos

IV. PREPCOMs

23

Temas pendientes Ratificación del Protocolo de Kyoto Comercio Financiación Energía

La inhabilidad en alcanzar consensosse debe a la dificultad en integrarlos tres pilares del desarrollo sostenible

el social el económico el ambiental 

IV. PREPCOMs

24

Temas de mayor discusión

Brechas en la aplicación del Programa 21 y,

La incapacidad de hacer frente a los desafíos de la equidad y la igualdad.

Falta de voluntad política por parte de los países industrializados, desde 1992, en cuestiones relativas al financiamiento, el desarrollo y la cooperación

IV. PREPCOMs

25

Organización Mundial del Comercio

Se ha invertido el equilibrio entre hacer frente a las necesidades de los más pobres y la necesidad de liberalizar el comercio.

Cumbre de Johannesburgo Oportunidad para encarar las contradicciones de la gobernabilidad mundial cuando se trata de equilibrar el desarrollo sostenible, el comercio y la globalización

IV. PREPCOMs

26

¿Primero el mercado o la sostenibilidad

?

IV. PREPCOMs

27

Objetivos Principales

Renovar el compromiso político con el desarrollo sostenible

Culminar con una declaración clara e inequívoca de los dirigentes del mundo, la “Declaración de Johannesburgo”, en que se reafirme la determinación de trabajar por el desarrollo sostenible

Plan negociado de ejecución se bosquejarán las medidas prioritarias que requiere el desarrollo sostenible

V. Cumbre de Johannesburgo

28

Programa 21Programa 21

Plan de Acción del Desarrollo Plan de Acción del Desarrollo Sostenible aprobado en la Cumbre para Sostenible aprobado en la Cumbre para

la Tierrala Tierra

V. Cumbre de Johannesburgo

sigue siendo un proyecto y guía

poderoso de largo plazo para mejorar las

condiciones en el mundo y la vida de la gente

29

V. Cumbre de Johannesburgo

Programa 21Programa 21

Plan de Acción del Desarrollo Plan de Acción del Desarrollo Sostenible aprobado en la Cumbre para Sostenible aprobado en la Cumbre para

la Tierrala Tierra

Base para la elaboración de iniciativas tangibles

que produzcan resultados

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V. Cumbre de Johannesburgo

Ni Cumbre de Río...

Ni Cumbre de Monterrey...

La Cumbre de Johannesburgo se basa en los logros de ambas Conferencias... y de muchas otras conferencias

31

Programa de las Naciones Unidaspara el Medio Ambiente

Oficina Regional para América Latina y el CaribeBlvd. de los Virreyes 155, Lomas de Virreyes

CP 11000 México, D.F., MEXICO

http://www.rolac.unep.mxhttp://www.rolac.unep.mx

C.E.: unepnet@rolac.unep.mxC.E.: unepnet@rolac.unep.mx

Autoría: Myriam Urzúa VenegasEdición y composición: JRL, Unidad de Sistemas, PNUMA/ORPALC

Todas las imágenes, Corel Gallery JB#40985

FIN