GADMCV, 2015
II
© 2015. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantón Ventanas 2014 - 2019.
ISBN
Impreso en Ventanas - Ecuador
Este documento no podrá ser reproducido, ni total ni parcialmente, sin citar la fuente; PDyOT - GADMCV, 2015.
Derechos Reservados
III
Autor y Editor:
Ing. Edwin Guzmán Guzmán TÉCNICO EN PLANIFICACIÓN, ORDENAMIENTO Y DESARROLLO TERRITORIAL
ESPECIALISTA EN COOPERACIÓN INTERNACIONAL
(REGISTRO SENESCYT: 1017-15-1409694 / 1017-07-770624)
Líder del Equipo y Responsable Técnico
COMISIÓN DE LÍMITES INTERNOS
“CONALI”
IV
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
La planificación es un instrumento fundamental para la toma de decisiones
acertadas, en base a un diagnóstico de la situación actual del territorio y su
entorno. Disminuye los costos y el desperdicio de recursos técnicos y
económicos, ya que si sabemos hacia dónde vamos llegaremos más rápido,
porque sabremos como sortear los obstáculos que se presenten en el camino
hacia el alcance de nuestros objetivos. Por ello conocedores de que el Buen Vivir
se planifica, planteamos una forma de vida que permita la felicidad y la
permanencia de la diversidad cultural y ambiental; en armonía, igualdad, equidad
y solidaridad. No solo sea el buscar la opulencia, ni el crecimiento económico
infinito. Se trata de que nuestros ciudadanos vivan con dignidad en igualdad de
condiciones.1 La legislación Nacional considera que la planificación del desarrollo:
Tales como los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial, se expedirán
mediante ordenanzas y entrarán en vigencia una vez publicados; podrán ser
actualizados periódicamente, siendo obligatoria su actualización al inicio de cada
gestión.
Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial serán referentes obligatorios
para la elaboración de planes operativos anuales, programas, proyectos,
instrumentos presupuestarios y demás herramientas de gestión de cada gobierno
autónomo descentralizado.
Con el objeto de evaluar los logros y avances del Plan Nacional de Desarrollo y
optimizar las intervenciones públicas en el territorio, los Gobiernos Autónomos
Descentralizados informarán trimestralmente, a la Secretaría Técnica del Sistema
Nacional de Planificación, el avance o logro de las metas establecidas.2
Es obligación de cada Gobierno Autónomo Descentralizado publicar y difundir sus
respectivos planes de desarrollo y de ordenamiento territorial.3
El concepto de desarrollo que se adopta en la formulación de este plan se enfoca
en la reducción de las brechas, el cambio de la matriz productiva y la
sustentabilidad ambiental y patrimonial, considerando el desarrollo humano en el
aumento de las capacidades de las personas de desarrollar y disfrutar de la vida
que consideran deseable.
1 PNBV 2013-2017. 2 Art. 467, COOTAD. 3 Art. 48, COPYFP
V
El desarrollo en el territorio será un “proceso de expansión de las libertades reales
de las que las personas puedan disfrutar” (Sen, A. 1999).
REPÚBLICA DEL ECUADOR
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL
DEL CANTÓN VENTANAS
ADMINISTRACIÓN 2014 -2019
Sra. Ana García Álvarez
Dra. Joelle Guerrero Pacheco
Sra. Leonor Benítez Cedeño
Ab. Bolívar Tapia Yánez
Sr. Carlos Cedeño Bustamante
CPA. Geovanny Vega Baux
ALCALDE
VICEALCALDESA
Lcda. Jacqueline Córdova Ramírez
Sr .Patricio Urrutia Espinoza
CONCEJALES
VI
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL
CANTÓN VENTANAS
CONSEJO DE PLANIFICACIÓN CANTONAL
ALCALDE
Sr. Patricio Urrutia Espinoza PRESIDENTE
REPRESENTANTES DE LA
CIUDADANÍA
REPRESENTANTE DEL
CONCEJO CANTONAL
DIRECTORA DE PLANIFICACIÓN
Lic. Belén García Burgos M.Sc.
FUNCIONARIOS DEL GAD
MUNICIPAL DE VENTANAS
Econ. Antonio Garcés Escalante
DIRECCIÓN FINANCIERA
Ing. Fausto Flores Sánchez
DIRECCIÓN DE OBRAS PÚBLICAS
Cba. Johana Cortés Llaguno
DIRECCIÓN DE DESARROLLO SOCIAL
Lic. Angélica Cedeño Ramírez
Sr. Carlos Palacios Macías
Ab. Héctor López Vásconez
REPRESENTANTE DE LOS
GAD´s PARROQUIALES
Sr. Jorge Chávez
Lcda. Jacqueline Córdova Ramírez
VII
Presentación.
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDyOT) es una herramienta técnica de gestión para el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Ventanas, que nos permite implementar estrategias y acciones técnicamente planificadas para el desarrollo local, reduciendo los índices de pobreza y garantizando mediante la ejecución de políticas públicas el buen vivir de toda la ciudadanía Ventanense
El PDyOT del Cantón Ventanas, se estructura en tres fases: Diagnostico, Propuesta y Modelo de Gestión, dividido en seis componentes: biofísico, socio cultural, económico, asentamientos humanos, movilidad, energía y conectividad y político institucional. Mediante el diagnóstico se priorizaron sus problemas y se propone fortalecer sus potencialidades, de acuerdo a la necesidad de la población. Los entes de participación ciudadana formaron parte de todo el proceso de
construcción del PDyOT quienes se han convertido en actores decisivos en la implementación de políticas públicas y estrategias para el desarrollo de la población urbana y rural, participando del análisis y reflexión de los principales problemas de la ciudadanía y en la generación de propuestas a corto, mediano y largo plazo, quienes además en el transcurso de esta gestión administrativa garantizarán el cumplimiento de este Plan, mediante su vinculación al sistema de participación ciudadana, para el seguimiento y evaluación .
Otras instancias que formaron parte del proceso de actualización del PDyOT, son las Asambleas Cantonales, Parroquiales, y el Consejo de Planificación Cantonal, quien ha sido participe en el análisis, estructura, desarrollo, revisión y
aprobación del PDyOT 2014 - 2019.
VIII
El presente documento contempla una propuesta innovadora para generar cambios sustanciales a fin de impulsar el desarrollo de todos los componentes y cumplir con la misión y visión institucional, para lo cual se implementarán programas, proyectos y acciones centralizadas inmediatas que permitan dotar de servicios e infraestructuras básicas de acuerdo a las necesidades priorizadas por la ciudadanía, que deberán ser ejecutadas en periodos determinados, con el apoyo del gobierno nacional, provincial, cantonal, y en casos necesarios se prevé establecer convenios con entidades no
Gubernamentales (ONG,s), y gestionar la Cooperación Nacional e Internacional, técnica y financiera, con la finalidad de mejorar las condiciones de vida de toda la población del Cantón Ventanas. Con este antecedente, emerge como alternativa el impulso de un nuevo Modelo de Desarrollo y de Gestión del cantón; es decir, hacia un Modelo de Desarrollo Endógeno, conforme a las premisas constitucionales, donde se prioriza el desarrollo de todos y todas las personas en sus recintos, barrios, parroquias y el cantón de manera articulada con la Provincia de Los Ríos, la Región y el País; teniendo como epicentro principal al ser humano como ente principal en su entorno o ambiente (Hombre - Naturaleza) para que coexistan en armonía, dándoles la debida sostenibilidad para su desarrollo y conservación para las presentes y futuras generaciones, tal como lo establece en el Plan Nacional del Buen Vivir.
Patricio Urrutia Espinoza
Alcalde
IX
“La Planificación del Desarrollo y el Ordenamiento Territorial es
competencia de los Gobiernos Autónomos Descentralizados en sus
territorios, y se ejercerá a través de sus planes propios y demás
instrumentos, en articulación y coordinación con los diferentes niveles
de gobierno, en el ámbito del Sistema Nacional Descentralizado de
Planificación Participativa”. (SENPLADES, 2014)
El desarrollo es un “proceso de expansión de las libertades reales de las
que las personas pueden disfrutar” (Sen, A. 1999).
X
CONSTITUCIÓN
DE LA
REPÚBLICA DEL
ECUADOR
2008
Art. 261, 262,
263, 264, 267.
Competencias
Art. 275.
Régimen de
Desarrollo
Art. 276.
Objetivos del
Régimen de
Desarrollo
Art. 279.
Consejos de
Planificación
de los GAD
Art. 280. Plan
Nacional de
Desarrollo
Art. 340.
Régimen del
Buen Vivir
COOTAD
Art. 4. Fines de los GAD´S
Art. 5. Autonomía
Art. 53. Naturaleza de los GADM
Art. 54. Funciones del GADM
Art. 55.- Competencias exclusivas del GADM
Art. 128.- Sistema integral y modelos de gestión
EJERCICIO DE LAS COMPETENCIAS CONSTITUCIONALES
Art.129,130,131,132,133,134,135,136137,138,139,140,
141,142,144,145,147 y 148.
COMPETENCIAS ADICIONALES Y RESIDUALES
Art. 149 y 150
PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Art. 295, 296, 297, 298,299, 300, 301, 302, 303,304,
305, 306, 307, 308, 309, 310 ,311 Y 312; 466,467, 468,
469,470 – 488.
CÓDIGO ORGÁNICO DE PLANIFICACIÓN Y
FINANZAS PÚBLICAS
Art. 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 12,13, 14, 15, 16, 17, 28,
29,40,41, 42,43,44, 45, 46, 47, 48, 49, 50,
XI
ÍNDICE DE CONTENIDO
CAPITULO I. DATOS GENERALES
1. Datos Generales del Cantón Ventanas .......................................................... 1
1.1. RESEÑA HISTÓRICA DEL CANTÓN VENTANAS ................................................... 1
Toponomia ........................................................................................................ 1
Orígen. .............................................................................................................. 2
Cantonización. .................................................................................................. 3
Símbolos Patrios .............................................................................................. 5
Himno del Cantón Ventanas ............................................................................ 6
1.2. FICHA RESÚMEN DEL CANTÓN VENTANAS ........................................................ 7
1.3. DIVISIÓN POLÍTICA DEL CANTÓN VENTANAS ................................................... 15
Parroquias urbanas ....................................................................................... 16
Parroquias rurales ......................................................................................... 19
1.4. METODOLOGÍA DE FORMULACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DEL PDYOT ................... 22
CAPITULO II. DIAGNÓSTICO
2. Diagnóstico por Componentes del Cantón Ventanas ................................ 23
2.1. DIAGNÓSTICO DEL COMPONENTE BIOFÍSICO ................................................. 23
2.1.1. Relieves del Cantón Ventanas............................................................ 23
2.1.2. GEOLOGÍA DEL CANTÓN. ............................................................................ 41
Intrusivo .......................................................................................................... 42
Formación Macuchi ........................................................................................ 42
Formación Pichilingue .................................................................................... 42
Depósitos Coluvio Aluviales ........................................................................... 42
Depósitos Coluviales ...................................................................................... 42
Depósitos Aluviales ........................................................................................ 43
Unidades Ambientales. .................................................................................. 45
Vertientes Externas De La Cordillera Occidental .......................................... 45
Llanura Aluvial Antigua................................................................................... 46
Llanura Aluvial Reciente................................................................................. 47
Piedemonte Andino ........................................................................................ 48
Medio Aluvial .................................................................................................. 50
2.1.3. SUELOS DEL CANTÓN VENTANAS. ............................................................... 64
2.1.3.1. Clasificación taxonómica de los suelos. ........................................... 64
2.1.3.2. Estudio de suelos por unidades ambientales . ................................. 66
2.1.3.3. Resumen órdenes de suelos .......................................................... 116
2.1.3.4. Clasificación agrológica de los suelos ............................................ 126
2.1.4. ANÁLISIS DE USO Y COBERTURA DEL SUELO DEL CANTÓN VENTANAS ........ 127
2.1.4.1. Caracterización de la cobertura de la tierra.................................... 127
2.1.5. ESTUDIO E INFORMACIÓN CLIMÁTICA DEL CANTÓN VENTANAS. ................. 130
Temperatura. ................................................................................................ 130
XII
Hidrografía. ................................................................................................... 131
Índice de Compacidad de la Cuenca Hidrográfica. ..................................... 132
Precipitación. ................................................................................................ 133
Evapotranspiración Potencial...................................................................... 133
Déficit Hídrico ............................................................................................... 134
Períodos Secos y Vegetativos ..................................................................... 134
Humedad Relativa ........................................................................................ 136
2.1.6. RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES. ................................................ 136
La Minería. ................................................................................................... 137
Áridos y Pétreos ........................................................................................... 137
La Actividad Minera del Cantón Ventanas ................................................... 137
2.1.7. RECURSOS NATURALES DEGRADADOS. .................................................... 140
2.1.7.1. La degradación en el recurso agua. ............................................... 141
2.1.7.2. La degradación del recurso suelo. .................................................. 141
2.1.7.3. La degradación de los recursos forestales. .................................... 142
2.1.8. IMPACTOS Y NIVELES DE CONTAMINACIÓN AMBIENTAL. ............................ 150
2.1.8.1. Evaluación ambiental. ..................................................................... 150
2.1.9. ECOSISTEMAS FRÁGILES Y PRIORIDADES DE CONSERVACIÓN ................... 166
2.1.10. PROPORCIÓN DEL TERRITORIO BAJO CONSERVACIÓN AMBIENTAL. ......... 168
2.1.11. ECOSISTEMAS PARA SERVICIOS AMBIENTALES. ...................................... 169
2.1.12. EL AGUA. ............................................................................................... 170
2.1.12.1. Análisis de los sistemas hídricos naturales ................................. 170
2.1.13. EL AIRE. ................................................................................................ 172
2.1.14. AMENAZAS O PELIGROS Y VULNERABILIDAD............................................ 173
2.1.14.1. Análisis del grado de amenaza por deslizamientos. .................... 173
2.1.14.2. Análisis del grado de amenaza para caídas ................................ 175
2.1.14.3. Análisis de amenazas o peligros de inundación. ......................... 179
2.1.15. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES ............................. 183
2.2. Diagnóstico del Componente Sociocultural del Cantón Ventanas ..... 186
2.2.1. ANÁLISIS DE ASPECTOS DEMOGRÁFICOS .................................................. 186
Población. ..................................................................................................... 186
Población en el área urbana y rural por sexo .............................................. 188
Estructura de la población ............................................................................ 189
Concentración de la población ..................................................................... 191
Densidad poblacional ................................................................................... 192
2.2.2. EDUCACIÓN ............................................................................................. 192
2.2.2.1. Cobertura en servicios de educación ............................................. 192
2.2.2.2. Analfabetismo .................................................................................. 198
Línea base 2013. Infraestructura de establecimientos educativos ............. 203
2.2.3. SALUD. .................................................................................................... 210
2.2.3.1. Cobertura de los servicios de salud................................................ 210
2.2.3.2. Atención primaria en salud a la población del cantón .................... 212
Tasa de mortalidad infantil ........................................................................... 214
Infraestructura de establecimientos de salud .............................................. 217
2.2.4. ACCESO Y USO DE ESPACIOS PÚBLICOS ................................................... 220
XIII
2.2.4.1. Equipamientos recreativos .............................................................. 220
2.2.5. ORGANIZACIÓN Y TEJIDO SOCIAL.............................................................. 224
2.2.5.1. Tejido social y caracterización cultural ........................................... 224
2.2.5.2. Caracterización social - condiciones de vida ................................. 225
2.2.5.3. Programa de protección social. ...................................................... 225
2.2.5.4. Disponibilidad de servicios básicos ................................................ 226
2.2.5.5. Pobreza ........................................................................................... 229
2.2.5.6. Pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI) .................. 229
2.2.5.7. Extrema pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI) .... 231
2.2.5.8. Organización. .................................................................................. 233
2.2.5.9. Organizaciones sociales del cantón ventanas ............................... 233
2.2.6. AUTOIDENTIFICACIÓN Y GRUPOS ÉTNICOS ................................................ 240
2.2.7. COHESIÓN SOCIAL Y PERTENENCIA DE LA POBLACIÓN .............................. 242
2.2.8. PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE E INTANGIBLE ..................................... 244
2.2.9. MOVIMIENTOS MIGRATORIOS Y VECTORES DE MOVILIDAD HUMANA .......... 253
2.2.9.1. Procesos migratorios ...................................................................... 253
2.2.10. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES SOCIOCULTURALES. 261
2.3 Diagnóstico del Componente Socioeconómico..................................... 263
2.3.1. TRABAJO Y EMPLEO ................................................................................. 265
2.3.1.1 Población Económicamente Activa (PEA)....................................... 266
2.3.2. RELACIÓN ENTRE SECTORES ECONÓMICOS.............................................. 268
2.3.3. PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONÓMICAS PRODUCTIVAS . ......................... 273
2.3.4. PRINCIPALES PRODUCTOS: VOLUMEN DE PRODUCCIÓN ............................ 279
2.3.4.1. Sistemas productivos agropecuarios .............................................. 298
2.3.5. NÚMERO DE ESTABLECIMIENTOS .............................................................. 305
2.3.6. FACTORES PRODUCTIVOS ........................................................................ 308
2.3.6.1. Caracterización del riego ................................................................ 311
2.3.6.2. Caracterización de parcelas ........................................................... 315
2.3.7. FORMAS DE ORGANIZACIÓN DE LOS MODOS DE PRODUCCIÓN. .................. 319
2.3.7.1. Caracterización de los sistemas productivos ................................. 319
2.3.7.2. Modos de la producción. ................................................................. 320
2.3.7.3. Comercialización de productos agropecuarios .............................. 334
2.3.8. SEGURIDAD Y SOBERANÍA ALIMENTARIA ................................................... 336
2.3.9. INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCIÓN EXISTENTE ................... 337
2.3.10. PRESENCIA DE PROYECTOS ESTRATÉGICOS NACIONALES ...................... 339
2.3.11. MERCADO DE CAPITALES ....................................................................... 342
2.3.12. FLUJOS FISCALES .................................................................................. 344
2.3.13. AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA Y ÁREAS PRODUCTIVAS .................. 346
2.3.13.1. Resúmen del componente socioeconómico ................................. 346
2.3.14. MATRIZ DE PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES .............. 348
2.4 Diagnóstico del Componente Asentamientos Humanos ...................... 350
2.4.0. Población ............................................................................................ 350
Densidad Poblacional ................................................................................... 351
2.4.1. RED NACIONAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS Y ETN 2013-2017 ............. 352
XIV
2.4.1.1 Poblados........................................................................................... 359
2.4.2. INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS BÁSICOS. .............................. 361
2.4.2.1. Agua potable. .................................................................................. 363
2.4.2.2. Alcantarillado sanitario .................................................................... 370
2.4.2.3. Desechos sólidos. ........................................................................... 372
2.4.2.4. Energía eléctrica. ............................................................................ 378
2.4.3. ACCESO DE LA POBLACIÓN A EDUCACIÓN Y SALUD. .................................. 379
2.4.4. ACCESO DE LA POBLACIÓN A VIVIENDA ..................................................... 383
2.4.5. LOCALIZACIÓN Y DESCRIPCIÓN DE ASENTAMIENTOS HUMANOS ................. 386
2.4.6. DISPERSIÓN, CONCENTRACIÓN POBLACIONAL Y SERVICIOS PÚBLICOS. ..... 388
2.4.7. CARACTERIZACIÓN DE AMENAZAS Y CAPACIDAD DE RESPUESTA. .............. 391
2.4.8. MATRIZ PARA PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES. .......... 399
2.5 Diagnóstico de Movilidad, Energía y Conectividad ................................ 401
2.5.1. ACCESO A SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES ..................................... 401
2.5.2. POTENCIA INSTALADA Y TIPO DE GENERACIÓN ELÉCTRICA ........................ 406
2.5.3. REDES VIALES Y DE TRANSPORTE. ........................................................... 410
2.5.3.1. El transporte .................................................................................... 412
2.5.4. AMENAZAS AL COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD ......... 413
2.5.5. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES ................................. 416
2.6. Diagnóstico Político Institucional y de Participación Ciudadana...... 417
2.6.1. INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL.......... 417
2.6.2. MAPEO DE ACTORES PÚBLICOS, PRIVADOS Y SOCIEDAD CIVIL. .................. 418
2.6.3. ESTRUCTURA Y CAPACIDADES DEL GADMCV ........................................... 423
2.6.4. IDENTIFICACIÓN DE LOS SISTEMAS DE INFORMACIÓN LOCAL ..................... 439
2.6.5. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES ................................. 441
2.7. Diagnóstico del Ordenamiento Territorial del Cantón Ventanas ......... 442
2.7.1. ESTUDIOS DE USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO DEL CANTÓN VENTANAS ....... 444
2.7.2. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DE (CUT) ................................... 458
2.7.3. ANÁLISIS SITUACIONAL DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL URBANO ........ 461
2.7.3.1. Descripción de la zonificación urbana actual. ................................ 462
2.8. Matriz de ponderación de problemas y potencialidades .................... 464
2.9. Sistematización de problemas priorizados por componentes. ........... 480
CAPITULO III. PROPUESTA
3.1. Matriz de Marco Lógico. ............................................................................ 486
3.2. Propuesta de Ordenamiento Territorial .................................................. 493
3.2.1. CATEGORIZACIÓN DEL TERRITORIO RURAL ............................................... 501
3.2.2. CATEGORIZACIÓN Y ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO URBANO ................ 504
3.2.3. PROPUESTA PARA EL FRACCIONAMIENTO DE SUELOS .............................. 509
3. 3. VISIÓN INSTITUCIONAL. .............................................................................. 512
XV
3.4. MISIÓN INSTITUCIONAL................................................................................ 513
3.5. VOCACIÓN TERRITORIAL. ........................................................................... 513
3.6. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS PARA EL DESARROLLO DEL CANTÓN VENTANAS. 514
3.7. POLÍTICAS PÚBLICAS ESTRATÉGICAS CANTONALES. .................................... 516
3.8. LINEAMIENTOS DE PLANIFICACIÓN Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL. ............. 527
3.9. Sistema de participación ciudadana local ............................................ 527
3.10. Sistema de información local (SIL). .................................................... 528
3.11. PROPUESTA PARA EL DIRECCIONAMIENTO DE LA GESTIÓN MUNICIPAL ........ 529
3.12. PROPUESTA DEL EJE CIERRE DE BRECHAS .............................................. 542
3.13. PROPUESTA DEL EJE CAMBIO DE MATRIZ PRODUCTIVA. ............................. 551
3. 14. PROPUESTA DEL EJE SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL Y PATRIMONIAL. ........ 555
CAPITULO IV. MODELO DE GESTIÓN
4.1. Instancias de Gestión del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
del Cantón Ventanas ........................................................................................ 569
4.1.1 LA FUNCIÓN DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA. ........................................ 569
4.1.2. LA FUNCIÓN DE LEGISLACIÓN Y FISCALIZACIÓN. ........................................ 569
4.1.3. LA FUNCIÓN EJECUTIVA............................................................................ 570
4.1.4. LA EJECUCIÓN, MONITOREO, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN DEL PLAN. ....... 571
4.2. Mecanismos de Gestión Local ................................................................. 578
4.2.1. AGENDA REGULATORIA CANTONAL ........................................................... 578
4.3. Estrategias de Articulación Nacional e Internacional ........................... 585
4.4. Inversión Pública Cantonal....................................................................... 591
4.4.1. Plan Plurianual de Inversiones del GADMCV. .................................... 593
V. BIBLIOGRAFÍA ............................................................................................. 608
WEBGRAFÍA ....................................................................................................... 628
XVI
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla Denominación Página
Tabla N° 1. Unidades genéticas y geomorfológicas. ........................................... 43
Tabla N° 2. Descripción de formaciones geológicas........................................... 44
Tabla N° 3. Características geológicas del cantón Ventanas .............................. 51
Tabla N° 4. Órdenes de suelos en el cantón Ventanas ..................................... 118
Tabla N° 5. Suelos Alfisoles en el cantón Ventanas ......................................... 120
Tabla N° 6.Suelos Inceptisoles en el cantón Ventanas .................................... 121
Tabla N° 7. Suelos Molisoles en el cantón Ventanas ........................................ 123
Tabla N° 8. Suelos Entisoles en el cantón Ventanas ......................................... 123
Tabla N° 9. Suelos Andisoles en el cantón Ventanas ........................................ 124
Tabla N° 10. Clasificación agrológica de los suelos .......................................... 126
Tabla N° 11. Superficie y cobertura del suelo en el Cantón ............................. 128
Tabla N° 12. Rangos del índice de compacidad ................................................ 132
Tabla N° 13. Precipitación Media Mensual (mm) .............................................. 133
Tabla N° 14 . Ficha de concesiones mineras. ................................................... 140
Tabla N° 15. Degradación del recurso del suelo ................................................ 142
Tabla N° 16. Formaciones naturales del Cantón Ventanas ............................... 143
Tabla N° 17 . Especies de la composición florística del Cantón Ventanas ....... 148
Tabla N° 18. Análisis de cobertura vegetal natural con nivel de alteración ..... 163
Tabla N° 19. Fauna existente en el cantón ventanas. ...................................... 164
Tabla N° 20. Ecosistemas para servicios ambientales. .................................... 169
Tabla N° 21. Red hidrográfica del cantón Ventanas .......................................... 171
Tabla N° 22. De la calificación del riesgo según su localización ...................... 181
Tabla N° 23. DAFO del componente biofísico.................................................... 182
Tabla N° 24. Proyección demográfica por grupos de edades ........................... 187
Tabla N° 25. Proyecciones demográficas .......................................................... 188
Tabla N° 26. Población en el área urbana y rural por sexo – Ventanas............ 188
Tabla N° 27. Establecimientos Educativos del cantón ....................................... 193
Tabla N° 28. Instituciones Educativas del cantón Ventanas ............................. 193
Tabla N° 29. Establecimientos Educativos por Áreas ........................................ 196
Tabla N° 30. Número de Estudiantes por Áreas ............................................... 196
Tabla N° 31. Promedio de Estudiantes por Docentes ....................................... 197
XVII
Tabla N° 32. Estudiante en Educación Básica y Bachillerato ........................... 197
Tabla N° 33. Población Estudiantil ..................................................................... 198
Tabla N° 34. Tasa de Analfabetismo en Ventanas ............................................ 198
Tabla N° 35. Nivel de instrucción a nivel rural por parroquia Ventanas ............ 200
Tabla N° 36. Escolaridad Promedio a nivel cantonal Ventanas ....................... 200
Tabla N° 37. Cobertura de servicio de internet en unidades educativas........... 201
Tabla N° 38. Unidades educativas con y sin servicio de internet ...................... 201
Tabla N° 39. Muestra de la Infraestructura del Ministerio de Educación .......... 203
Tabla N° 40. Georreferencias de la Infraestructura de Establecimientos .......... 207
Tabla N° 41. Pacientes atendidos de enero - diciembre: 2013 ......................... 212
Tabla N° 42. Perfil Epidemiológico ..................................................................... 213
Tabla N° 43. Tasa de Mortalidad ........................................................................ 214
Tabla N° 44. Causas de mortalidad .................................................................... 214
Tabla N° 45. Enfermedades crónicas en el año 2013 ....................................... 216
Tabla N° 46. Mortalidad por edad y por sexo ..................................................... 217
Tabla N° 47. Centros de Salud del cantón ......................................................... 218
Tabla N° 48. Centros de salud privados del cantón ........................................... 218
Tabla N° 49. Georreferencias de Infraestructura de salud levantada ............... 219
Tabla N° 50. Equipamientos recreativos ............................................................ 220
Tabla N° 51. Equipamientos religiosos católicos ............................................... 221
Tabla N° 52. Infraestructuras, Áreas verdes, Plazas de mercado, Coliseos ..... 223
Tabla N° 53. Cobertura del Programa de Protección Social – Ventanas .......... 226
Tabla N° 54. Porcentaje de pobreza por NBI - Ventanas .................................. 231
Tabla N° 55. Porcentaje de extrema pobreza por NBI Ventanas ..................... 232
Tabla N° 56. Línea base de organizaciones sociales ........................................ 233
Tabla N° 57. Organizaciones activas al 2014 del cantón Ventanas .................. 238
Tabla N° 58. Autoidentificación a nivel Cantonal Ventanas .............................. 241
Tabla N° 59. Tabla comparativa del índice de delitos ........................................ 243
Tabla N° 60. Tabla de frecuencias de delitos por mes ...................................... 243
Tabla N° 61. Emigración internacional por continente y país emigrante .......... 254
Tabla N° 62. Inmigración internacional por continente – Ventanas ................... 255
Tabla N° 63. Emigración interna por provincia de residencia Ventanas .......... 256
Tabla N° 64. Inmigración interna por provincia origen Ventanas ..................... 258
Tabla N° 65. Emigración Externa ....................................................................... 259
Tabla N° 66. Grupos de Edad de Emigrantes Externos .................................... 260
XVIII
Tabla N° 67. Percepción de la Población sobre la Emigración ......................... 261
Tabla N° 68. Población económicamente activa cantón Ventanas ................... 267
Tabla N° 69. Población ocupada por rama de actividad (PORA) ..................... 269
Tabla N° 70. Actividades comerciales por sectores productivos Ventanas ..... 275
Tabla N° 71. Asociaciones legalmente constituidas por actividad Ventanas .... 278
Tabla N° 72. Rendimiento, quintales por hectárea de maíz ............................. 280
Tabla N° 73. Superficie de cobertura del cantón ventanas................................ 281
Tabla N° 74. Número de UPAs por rangos, provincia de Los Ríos .................. 299
Tabla N° 75. Número de UPAs por Tamaño y Superficie, cantón Ventanas .... 300
Tabla N° 76. Uso de la Tierra Ocupada por Actividades del Agro ................... 301
Tabla N° 77. Caracterización de los sistemas productivos ................................ 303
Tabla N° 78. Resumen de los Sistemas Productivos Agropecuarios ................ 304
Tabla N° 79. Descripción de variables número de establecimientos ................ 305
Tabla N° 80. Línea base de Establecimientos ................................................... 305
Tabla N° 81. Número de UPAs por rangos, provincia de Los Ríos ................... 309
Tabla N° 82. Número de UPAs por Tamaño y Superficie, cantón Ventanas .... 310
Tabla N° 83. Superficie y Porcentaje de riego del Cantón Ventanas ................ 312
Tabla N° 84. Tamaño de parcelas del Cantón Ventanas ................................... 315
Tabla N° 85. Infraestructuras de Silos existentes en Cantón ............................ 318
Tabla N° 86. Centros de Acopio en funcionamiento .......................................... 318
Tabla N° 87. Centros de Acopio en Construcción ............................................. 319
Tabla N° 88. Sistemas Productivos, Cantón Ventanas ...................................... 319
Tabla N° 89. Resúmen de los Sistemas Productivos Agropecuarios ................ 332
Tabla N° 90. Estaciones de servicio en el Cantón Ventanas .......................... 337
Tabla N° 91. Infraestructura de apoyo a la producción ...................................... 339
Tabla N° 92. Proyectos Nacionales .................................................................... 339
Tabla N° 93. Proyectos Nacionales de interés cantonal Ventanas ................... 340
Tabla N° 94. Líneas de crédito del BNF según sector y monto Ventanas ....... 342
Tabla N° 95. Líneas de crédito del CFN según sector y monto Ventanas ....... 343
Tabla N° 96. Emisiones de impuestos en los años 2012-2013-2014 ................ 344
Tabla N° 97. Recaudaciones de Impuestos SRI ................................................ 346
Tabla N° 98. Análisis de la distribución de la población. ................................... 350
Tabla N° 99. Densidad Poblacional .................................................................... 352
Tabla N° 100. Clasificación de asentamientos humanos según ETN. .............. 358
Tabla N° 101. Características del sistema de asentamientos humanos .......... 358
XIX
Tabla N° 102. Ponderación de asentamientos humanos del Cantón. ............... 359
Tabla N° 103. Zonas Consolidadas y dispersas ................................................ 360
Tabla N° 104. Descripción de la cobertura de servicios básicos del Cantón .... 363
Tabla N° 105. Procedencia principal del agua ................................................... 366
Tabla N° 106. Porcentaje de Abastecimiento de Agua Potable, tratada. .......... 367
Tabla N° 107. Tratamiento del agua para el consumo humano ........................ 367
Tabla N° 108. Análisis de servicios de alcantarillado........................................ 371
Tabla N° 109. Tipo de Servicio Higiénico ........................................................... 371
Tabla N° 110. Volumen de Producción de Desechos Sólidos por año .............. 377
Tabla N° 111. Servicio de Energía Eléctrica ...................................................... 378
Tabla N° 112. Establecimientos Educativos del cantón ..................................... 379
Tabla N° 113. Establecimientos Educativos por Área ........................................ 380
Tabla N° 114. Centros de Atención en Salud del cantón ................................... 382
Tabla N° 115. Unidades operativas de Salud del Cantón Ventanas ................. 383
Tabla N° 116. Asentamientos humanos dispersos ............................................ 386
Tabla N° 117. Red de asentamientos humanos Cantonal ................................. 387
Tabla N° 118. Sectores y Barrios urbanos zonificados. ..................................... 389
Tabla N° 119. Categorización del área urbana del cantón Ventanas. ............... 390
Tabla N° 120. Percepción de la vulnerabilidad a efectos de Inundaciones ..... 393
Tabla N° 121. Percepción sobre la vulnerabilidad a Sequias ............................ 394
Tabla N° 122. Mesas Técnicas del Comité de Operaciones de Emergencia .... 398
Tabla N° 123. Infraestructura de Telecomunicaciones de SENATEL ............... 401
Tabla N° 124. Antenas de Telecomunicación georreferenciadas ..................... 403
Tabla N° 125. Disponibilidad de telefonía convencional ................................... 404
Tabla N° 126. Disponibilidad de telefonía celular .............................................. 404
Tabla N° 127. Disponibilidad de Servicio de Internet ......................................... 405
Tabla N° 128. Radiocomunicaciones y televisión local. ..................................... 406
Tabla N° 129. Subestaciones Eléctricas Ventanas - CNEL ............................. 407
Tabla N° 130. Servicio de Energía Eléctrica ...................................................... 409
Tabla N° 131. Cobertura de Energía Eléctrica ................................................... 410
Tabla N° 132. Sistema Vial del cantón Ventanas............................................... 411
Tabla N° 133. Vía principal de articulación intercantonal E 25 .......................... 414
Tabla N° 134. Vías rurales de Zapotal ............................................................... 414
Tabla N° 135. Vías rurales de Los Ángeles ....................................................... 415
Tabla N° 136. Vías rurales de Chacarita ............................................................ 415
XX
Tabla N° 137. Ciclo de Mantenimiento Vial ........................................................ 416
Tabla N° 138. Niveles de poder de los actores Públicos. .................................. 421
Tabla N° 139. Niveles de poder de los actores privados de apoyo .................. 421
Tabla N° 140. Niveles de poder de los actores privados .................................. 422
Tabla N° 141. Niveles de poder de la sociedad civil .......................................... 422
Tabla N° 142. División de procesos y subprocesos. .......................................... 428
Tabla N° 143. Estructura orgánica funcional por procesos actual ..................... 432
Tabla N° 144. Descripción de la variable estructura y capacidades.................. 434
Tabla N° 145. Distribución del personal en el GAD Municipal Ventanas .......... 436
Tabla N° 146. Nivel de Instrucción del Personal del GADM Ventanas ............. 437
Tabla N° 147. Capacitaciones Realizadas al Personal ...................................... 437
Tabla N° 148. Antigüedad y Tiempo de ingreso del personal a la entidad........ 438
Tabla N° 149. Escalas salariales del GADM Ventanas ..................................... 438
Tabla N° 150. Análisis cuantitativo de la cobertura del suelo CUT´s ................ 448
Tabla N° 151. Superficie y porcentaje de clase II .............................................. 449
Tabla N° 152. Superficie y porcentaje de clase III ............................................. 450
Tabla N° 153. Superficie y porcentaje de clase IV ............................................. 451
Tabla N° 154. Superficie y porcentaje de clase V .............................................. 453
Tabla N° 155. Superficie y porcentaje de clase VI ............................................. 454
Tabla N° 156. Superficie y porcentaje de clase VII ............................................ 455
Tabla N° 157. Superficie y porcentaje de clase VIII ........................................... 456
Tabla N° 158. Recomendaciones de CUT´s ..................................................... 459
Tabla N° 159. Categorías de Ordenamiento Territorial del Cantón Ventanas .. 501
Tabla N° 160. Zonificación Urbana para el Ordenamiento Territorial ............... 504
Tabla N° 161. Categorías de evaluación del PDyOT ......................................... 574
Tabla N° 162. Evaluación de indicadores. ......................................................... 574
Tabla N° 163. Metodología de evaluación de avance físico .............................. 576
Tabla N° 164. Metodología de evaluación de avance presupuestario ............. 576
Tabla N° 165. Agenda Regulatoria del GADMCV. ............................................ 579
Tabla N° 166. Estrategias de Articulación del GADMCV. .................................. 586
Tabla N° 167. Plan plurianual de Inversiones por Parroquias. .......................... 593
Tabla N° 168. Plan de Inversiones en el Eje Reducción de brechas ................ 595
Tabla N° 169. Plan de Inversiones en el Eje Cambio de la matriz productiva .. 597
Tabla N° 170. Plan de Inversiones en el Eje Sustentabilidad ambiental .......... 598
Tabla N° 171. Plan de Inversiones por componentes del Plan. ........................ 599
XXI
Tabla N° 172. Programas de Inversión Pública Municipal de Ventanas ......... 604
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Gráfico Denominación Página
Gráfico N° 1. Porcentaje de ocupación de los suelos a nivel de Orden .. 117
Gráfico N° 2. Temperatura media mensual ........................................... 130
Gráfico N° 3. Periodos secos y vegetativos .......................................... 135
Gráfico N° 4. Porcentaje de la cobertura vegetal natural ....................... 143
Gráfico N° 5. Población total y tasa de crecimiento ............................... 187
Gráfico N° 6. Población en el área urbana y rural por sexo…………….. 189
Gráfico N° 7. Población cantonal por sexo y grupos de edad ................ 190
Gráfico N° 8. Tasa de Analfabetismo Ventanas .................................... 199
Gráfico N° 9. Atenciones en Unidades Operativas de Salud .................. 212
Gráfico N° 10. Perfil Epidemiológico ...................................................... 213
Gráfico N° 11. Causas de Mortalidad ..................................................... 215
Gráfico N° 12. Enfermedades Crónicas ................................................ 216
Gráfico N° 13. Cobertura de los servicios Básicos ................................. 228
Gráfico N° 14. Porcentaje de pobreza por NBI – Ventanas .................... 231
Gráfico N° 15. Porcentaje de extrema pobreza por NBI – Ventanas ...... 232
Gráfico N° 16. Autoidentificación a nivel Cantonal ................................ 242
Gráfico N° 17. Comparativo de los Índices de inseguridad ciudadana ... 244
Gráfico N° 18. Inmigración internacional por continente ........................ 255
Gráfico N° 19. Emigración interna por provincia de residencia ............. 257
Gráfico N° 20. Inmigración interna por provincia de origen ................... 259
Gráfico N° 21. Población económicamente activa (PEA) e inactiva ....... 267
Gráfico N° 22. Población ocupada por rama de actividad (PORA) ........ 270
Gráfico N° 23. Rama de Actividad rural según Nivel de Instrucción ....... 272
Gráfico N° 24. Rama de actividad según sexo Ventanas ...................... 273
Gráfico N° 25. Actividades comerciales por sectores productivos ......... 276
Gráfico N° 26. Cobertura de la tierra del cantón ventanas ..................... 279
Gráfico N° 27. Rendimiento, Quintales por Hectárea De Maíz .............. 280
XXII
Gráfico N° 28. Esquema de la Cadena de la Actividad Agrícola Maíz .... 286
Gráfico N° 29. Esquema de la Cadena de la Actividad Agrícola cacao . 290
Gráfico N° 30. Establecimientos de Manufacturas ................................. 307
Gráfico N° 31. Establecimientos de Comercio ....................................... 307
Gráfico N° 32. Establecimientos de Servicios ........................................ 308
Gráfico N° 33. Número de UPAs por rangos, provincia de Los Ríos ...... 309
Gráfico N° 34. Superficie y Porcentaje de riego del Cantón Ventanas ... 313
Gráfico N° 35. Porcentaje de riego del Cantón Ventanas ...................... 313
Gráfico N° 36. Porcentaje del tamaño de parcelas del Cantón .............. 316
Gráfico N° 37. Porcentaje de Sistemas Productivos ............................. 331
Gráfico N° 38. Emisión de Impuestos .................................................... 345
Gráfico N° 39. Población por Áreas ....................................................... 351
Gráfico N° 40. Descripción de la cobertura de servicios básicos .......... 362
Gráfico N° 41. Composición de los desechos generados en el cantón .. 373
Gráfico N° 42. Disposición de los desechos sólidos en área urbana ..... 374
Gráfico N° 43. Disposición de los desechos en el área rural ................ 375
Gráfico N° 44. Disposición de los desechos sólidos a nivel cantonal ..... 375
Gráfico N° 45. Acceso de la Población a la Vivienda ............................. 383
Gráfico N° 46. Déficit habitacional del cantón ventanas, 2010 ............... 384
Gráfico N° 47. Disponibilidad del servicio de internet. ............................ 406
Gráfico N° 48. Jerarquía Vial del Cantón Ventanas ............................... 412
Gráfico N° 49. Servicio de transporte público en Ventanas .................... 413
Gráfico N° 50. Composición política del Ilustre Concejo Municipal ....... 433
Gráfico N° 51. Porcentaje de uso de suelo del cantón ventanas ............ 443
Gráfico N° 52. Clases de capacidad de uso de las tierras (CUT´s) ........ 448
XXIII
ÍNDICE DE ILUSTRACIONES
Ilustración Denominación Página
Ilustración N° 1. Relieve montañoso ........................................................23
Ilustración N° 2. Relieve colinado muy alto ..............................................24
Ilustración N° 3. Relieve colinado alto ......................................................24
Ilustración N° 4. Relieve colinado medio ..................................................25
Ilustración N° 5. Relieve colinado bajo. ....................................................26
Ilustración N° 6. Cerro Testigo .................................................................26
Ilustración N° 7. Coluvión Antiguo. ...........................................................27
Ilustración N° 8. Superficie de cono de deyección antiguo. ......................28
Ilustración N° 9. Superficie de cono de deyección reciente. .....................29
Ilustración N° 10. Superficie de cono de esparcimiento disectado. ..........30
Ilustración N° 11. Superficie de cono de esparcimiento ...........................30
Ilustración N° 12. Nivel ligeramente ondulado..........................................31
Ilustración N° 13. Nivel Plano. .................................................................32
Ilustración N° 14. Basin. ..........................................................................32
Ilustración N° 15. Meandro Abandonado. ................................................33
Ilustración N° 16. Dique o banco Aluvial. .................................................34
Ilustración N° 17. Terraza alta. ................................................................34
Ilustración N° 18. Terraza media..............................................................35
Ilustración N° 19 Terraza baja y cauce actual. ........................................36
Ilustración N° 20. Valle fluvial. .................................................................36
Ilustración N° 21. Valle indiferenciado .....................................................37
Ilustración N° 22. Superficie muy disectada. ............................................37
Ilustración N° 23. Superficie disectada....................................................38
Ilustración N° 24. Superficie poco disectada ............................................39
Ilustración N° 25. Vertiente de llanura antigua .........................................39
Ilustración N° 26. Nivel inferior de llanura antigua. ...................................40
Ilustración N° 27. Localización de los puntos visitados en campo . ..........61
Ilustración N° 28.Distribución de vuelos para fotografía aérea ................62
XXIV
Ilustración N° 29. Ubicación geográfica de órdenes de suelos ............... 119
Ilustración N° 30. La principal actividad minera del cantón Ventanas .... 139
Ilustración N° 31. Mina de arcilla en Zapotal Nuevo de HOLCIM S.A. ... 139
Ilustración N° 32. Mina de piedra ........................................................... 140
Ilustración N° 33. Bosque húmedo ubicado en las estribaciones .......... 145
Ilustración N° 34. Matorral húmedo ........................................................ 146
Ilustración N° 35. Vegetación herbácea húmeda ................................... 147
Ilustración N° 36. Métodos de aprovechamiento forestal en el Cantón .. 147
Ilustración N° 37. Distribución espacial de la cobertura vegetal natural . 149
Ilustración N° 38. Contaminación ambiental ......................................... 151
Ilustración N° 39. Dialogo con comerciantes . ........................................ 153
Ilustración N° 40. Cuadro de Análisis de la calidad del Agua ............... 155
Ilustración N° 41. Clasificación de la calidad de agua ............................ 156
Ilustración N° 42. Impactos al recurso aire . ........................................... 160
Ilustración N° 43. Localización espacial de bananeras .......................... 161
Ilustración N° 44. Avistamiento de especies de aves ............................ 165
Ilustración N° 45. Interrelación espacial del cantón ventanas ............... 168
Ilustración N° 46. Las quemas agrícolas en el cantón............................ 173
Ilustración N° 47. Deslizamientos. Sector El Guabito ............................. 175
Ilustración N° 48. Caídas observadas en el sector Barranco Colorado .. 177
Ilustración N° 49. Cobertura de los servicios de salud en el cantón ....... 211
Ilustración N° 50. Unidades operativas de Salud ................................... 219
Ilustración N° 51. Disponibilidad de servicios básicos en el área rural .. 227
Ilustración N° 52. Casa Patrimonial en el recinto lechugal ..................... 246
Ilustración N° 53. Casa patrimonial en ventanilla norte .......................... 247
Ilustración N° 54. Casa patrimonial en la parroquia zapotal ................... 248
Ilustración N° 55. Los chalos patrimonio cultural .................................... 249
Ilustración N° 56. El pilón patrimonio cultural ......................................... 250
Ilustración N° 57. Las Hayacas patrimonio cultural ................................ 251
Ilustración N° 58. Los carnavales patrimonio cultural ............................. 252
Ilustración N° 59. Motivos de la Emigración Externa ............................. 260
Ilustración N° 60. Población Ocupada por rama de actividad................. 271
XXV
Ilustración N° 61. Cultivos de maíz y asociación con Gandúl ................. 283
Ilustración N° 62. Distribución espacial del cultivo de maíz .................... 287
Ilustración N° 63. Producción de Cacao................................................. 288
Ilustración N° 64. Distribución espacial del cacao en el Cantón ............ 291
Ilustración N° 65. Cultivo de Banano ..................................................... 292
Ilustración N° 66. Distribución espacial del Banano en el Cantón ......... 293
Ilustración N° 67. Cultivo de Arroz ......................................................... 294
Ilustración N° 68. Distribución espacial del Arroz en el Cantón .............. 294
Ilustración N° 69. Plantaciones de Palma aceitera ................................. 296
Ilustración N° 70. Distribución espacial de la Palma Aceitera ................ 297
Ilustración N° 71. Ubicación de las áreas con riego en el cantón ........... 314
Ilustración N° 72. La distribución espacial del tamaño de parcelas ........ 317
Ilustración N° 73. Sistema de agua potable de la cabecera cantonal ..... 365
Ilustración N° 74. Bombas sumergibles de los pozos ............................ 368
Ilustración N° 75. Mapa de pozos de la cabecera Cantonal Ventanas. 369
Ilustración N° 76. Botadero a cielo abierto del Cantón Ventanas ........... 377
Ilustración N° 77. Saturación en calles céntricas por el comercio ......... 391
Ilustración N° 78. Puente único de acceso a la ciudad de Ventanas ...... 392
Ilustración N° 79. Mercado de Víveres en la calle pública ...................... 392
Ilustración N° 80. Antenas de telecomunicaciones. ............................... 404
Ilustración N° 81. Fotografías Central Hidroeléctrica HIDROSIBIMBE .. 409
Ilustración N° 82. Estructura Orgánica por procesos actual ................... 431
Ilustración N° 83. Ubicación geográfica capacidad de uso de tierras .... 457
Ilustración N° 84. Zonificación actual de la cabecera cantonal. ............. 462
Ilustración N° 85. Zonificación del Territorio Cantonal ........................... 503
Ilustración N° 86. Zonificación urbana del Cantón Ventanas.................. 507
Ilustración N° 87. Estructura orgánica funcional por Componentes. ...... 529
Ilustración N° 88. Cadena de Valor ........................................................ 539
Ilustración N° 89. Mapa de procesos propuesta del GADMV ................. 540
Ilustración N° 90. Estructura orgánica funcional por procesos. ............. 541
XXVI
ÍNDICE DE MAPAS
Mapa
Mapa N° 1. Mapa de División Político Administrativa del Cantón
Mapa N° 2. Mapa de relieves del Cantón Ventanas
Mapa N° 3. Mapa Geomorfológico del Cantón Ventanas
Mapa N° 4. Mapa de clasificación edafológica del Cantón Ventanas
Mapa N° 5. Mapa de Clasificación Agrológica de los Suelos
Mapa N° 6. Mapa de Uso y Cobertura del Suelo del Cantón Ventanas
Mapa N° 7. Mapa de tipos de climas del Cantón Ventanas
Mapa N° 8. Mapa de actividades Mineras del Cantón Ventanas
Mapa N° 9. Mapa de Cobertura Vegetal del Cantón Ventanas
Mapa N° 10. Mapa de Ubicación de toma de muestras
Mapa N° 11. Mapa del Humedal Abras de Mantequilla
Mapa N° 12. Mapa de superficie del territorio en el humedal
Mapa N° 13. Mapa de Mapa de la red hidrográfica del rio Ventanas
Mapa N° 14. Mapa de Amenazas por deslizamientos en el Cantón
Mapa N° 15. Mapa de amenazas por caídas en el Cantón Ventanas
Mapa N° 16. Mapa de Análisis de vulnerabilidad y riesgos
Mapa N° 17. Mapa Topográfico – Curvas de Nivel en el Cantón
Mapa N° 18. Mapa Dasimétrico del Cantón Ventanas
Mapa N° 19. Mapa de concentración poblacional del Cantón
Mapa N° 20. Mapa de cobertura de Educación en el Cantón
Mapa N° 21. Mapa de cobertura en Salud en el Cantón Ventanas
Mapa N° 22. Mapa de Ubicación de infraestructuras de salud y educación
Mapa N° 23. Mapa de Ubicación de Bienes Patrimoniales
Mapa N° 24. Mapa de Ubicación del Patrimonio Natural y Atractivos turístico
Mapa N° 25. Mapa de localización de asentamientos humanos
Mapa N° 26. Mapa de la red de asentamientos humanos
Mapa N° 27. Mapa de cobertura del servicio de agua potable
Mapa N° 28. Mapa del sistema de agua potable (Pozos)
XXVII
Mapa N° 29. Mapa de cobertura del servicio de alcantarillado sanitario
Mapa N° 30. Mapa del sistema de alcantarillado sanitario
Mapa N° 31. Mapa de cobertura del Servicio de Energía Eléctrica
Mapa N° 32. Mapa de equipamientos y cobertura de servicios públicos
Mapa N° 33. Mapa de redes Viales del Cantón Ventanas
Mapa N° 34. Mapa y Ortofoto del Área de Expansión Urbana
Mapa N° 35. Mapa de Capacidad de Uso del Suelo (CUT´s)
Mapa N° 36. Mapa de Zonificación y Categorías de Ordenamiento
Territorial (COT´s) del Cantón Ventanas
Mapa N° 37. Mapa de Zonificación y Categorías de Ordenamiento
Territorial, Urbano del Cantón Ventanas
ÍNDICE DE ANEXOS
Anexo
Anexo N° 1 . Glosario de términos técnicos
Anexo N° 2. Matriz para Planes Operativos Anuales (POA)
Anexo N° 3. Matriz para planes anuales de Inversiones (PAI).
Anexo N° 4. Fotografias del proceso de Formulación y Actualización del
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2014 -2019
Anexo N° 5. Mapas en formato A3
Anexo N° 6. Plan de Gobierno 2014 -2019, presentado al CNE
Anexo N° 7. Ordenanza Sustitutiva Municipal que establece la Zona Urbana
de La Cabecera Cantonal del Cantón Ventanas
Anexo N° 8. Resolución Favorable del Consejo de Planificación Cantonal
del Cantón Ventanas
Anexo N° 9. Ordenanza de aprobación del Plan de desarrollo y
Ordenamiento Territorial 2014 - 2019
2014 -2019
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
DEL CANTÓN VENTANAS
GADMCV, 2015
1 2014 -2019
I. CAPITULO.
1. DATOS GENERALES DEL CANTÓN VENTANAS
1.1. Reseña histórica del cantón ventanas
Toponomia
Existen varias versiones:
La primera dice, que es porque se encontraba a corta distancia de las
primeras estribaciones de la cordillera de Los Andes, por lo que era uno
de los sitios poblados al que llegaban los viajeros de la serranía a
comercializar con sus productos al litoral, literalmente abriendo las
ventanas del comercio a los viajeros.
2014 -2019
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
DEL CANTÓN VENTANAS
GADMCV, 2015
2 2014 -2019
La segunda, según las crónicas de antaño dadas a conocer de padres a
hijos, se dice que el nombre Ventanas se origina por estar ubicada la hoy
ciudad o cabecera Cantonal, a corta distancia de las primeras
estribaciones occidentales de la cordillera de los Andes, por lo que era
uno de los sitios poblados a los que llegaban los viajeros de la serranía,
donde hacían negocios y pernoctaban hasta el siguiente día y antes de
continuar su viaje solían decir los viajeros de aquella época “vamos a
asomarnos a la ventana para ver nuestra tierra desde aquí”, porque desde
el sitio se observaba en el horizonte como una abertura entre las
montañas a través de la cual podían ver sus tierras a lo lejos en la
serranía, así se cree que a este caserío empezaron a llamarlo las
“Ventanas”.
La tercera versión, guarda relación con el estilo de construcción colonial
de aquella época, en la que sobresalían las numerosas ventanas en las
viviendas, especialmente en la casa de los señores Martinez, donde
existía una tienda grande, a la cual acudían los pobladores diciendo
vamos a comprar en las Ventanas y también en aquella época era común
este estilo colonial en las casas de los hacendados, originándose
posiblemente la identificación del caserío con el nombre de las
“Ventanas”.
Otras versiones en cambio dicen que al caserío hoy convertido en Ciudad,
llegaban varios comerciantes, entre ellos los de la Sierra que venían a
vender sus productos motivos por el cual se lo identifico como el sitio de
las ventas, por lo que existe otra posibilidad de que de allí se derive el
nombre de “Ventanas”.
Origen.
La existencia del Cantón ventanas se remonta a la época colonial, se
trataba de un caserío asentado en una superficie geográfica que
correspondía a terrenos baldíos y que fueron denunciados por una señora
de apellidos Martínez, por lo que estos fueron mandados a evaluar y luego
entregados los resultados al señor Joaquín Viteri; quien se comprometió
a distribuirlos entre los vecinos que allí habitan, pero no cumplió, puesto
que tiempo después pretendió llamarse dueño de dichas tierras. Razón
por la cual existieron suficientes méritos para que los moradores
reclamaran e interviniera el síndico procurador del Cantón Guayaquil Dr.
José Mascote, quien inmediatamente por intermedio del Gobernador
ordenó al Alcalde de Babahoyo procediera a hacer justicia y luego de
varios procedimientos e intervenciones se resolvió el problema, esto es
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en el mes de noviembre de 1835 quedando justificados que estos terrenos
servirían a la población de Ventanas y seria cedido a los moradores que
allí tenían sus casas.
Transcurre el tiempo y ese caserío que empezaba a conocerse con el
nombre de Ventanas se convirtió en una Parroquia del Cantón Pueblo
Viejo con 6.000 habitantes aproximadamente, pero de los cuales 2.000
vivían en la propia Cabecera parroquial.
La ciudad empezó a cambiar su arquitectura de las edificaciones ya que
eran de caña y madera cubierta con hoja de bijao y toquilla y varias de
ellas de zinc, el transporte que utilizaban con las poblaciones
circunvecinas era por medio de balsas, canoas y lanchas hasta la ciudad
de Babahoyo y Guayaquil, mientras que el transporte vehicular se lo hacía
solo en verano por cuanto se carecía vías adecuadas y de carros de
pasajeros.
Desde 1846 fue parroquia rural del cantón Puebloviejo, que por esa época
pertenecía a la provincia del Guayas. Posteriormente, al crearse la
provincia de Los Ríos por decreto del 6 de octubre de 1860, expedido por
el Dr. Gabriel García Moreno, junto a Chimbo y Guaranda pasó a
pertenecer a esa nueva jurisdicción.
Cantonización.
Con el Comité Pro-Mejoras de la Parroquia se había logrado la
transformación de la ciudad, el progreso había comenzado, pero el
descontento del Pueblo se hacía sentir por la desatención de la
Municipalidad de Puebloviejo, en los diferentes órdenes ya sean estos
social, vial, educación y deporte, así también se frustraron los deseos del
pueblo de Ventanas para adquirir una Planta Eléctrica que por
inconvenientes administrativos del Consejo de Puebloviejo, no se efectuó.
Aquí surge la idea emancipadora por parte del entonces Concejal de la
Municipalidad de Puebloviejo, Sr. Gilberto Gordillo Ruiz y el respaldo del
también Concejal Señor Rafael Astudillo Cárdenas, ambos
representantes de la Parroquia Ventanas; organizaron una asamblea que
se llevó a efecto en una sala de cine que funcionaba en los bajos de la
casa de Don Nicanor Florencia Machado, a la que concurrió todo el pueblo
de la ciudad, quien expuso las razones el Concejal Gordillo, y el derecho
que la asistía a Ventanas para hacerse Cantón.
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Fue una lucha ardua en el Congreso Nacional para conseguir este
objetivo, hasta que se decretó la Cantonización de Ventanas en Sesión
Ordinaria el 4 de Noviembre de 1952, para finalmente conseguir que el
ejecutivo presidido por José María Velasco Ibarra, firme el ejecútese el 10
de Noviembre del 1952 y desde allí cada año se celebran las
festividades de cantonización con sus desfiles cívicos, militares, bandas
de músicos, danzas, comparsas de las diferentes instituciones educativas
para homenajear a nuestro querido cantón Ventanas.
El pueblo de Ventanas recuerda con ese gran regocijo y gratitud los
nombres de esos Ilustres y Honorables Legisladores de Los Ríos de
aquella época como fueron los señores: Efrén Icaza M. y Jacinto Azpiazu.
Senadores: Dr. Boanerges Rodríguez, Luis Palacios O. y Carlos Julio
Emmanuel, Diputados, quienes defendieron con pudor y honor e
hidalguía.
Esta emancipación, también queda plasmada en la retentiva de los
Ventanenses, el fervoroso entusiasmo con que trabajó incansablemente
el Comité de Damas presidido por doña Pórfida de Barquet e integrado
por las señoras Lilia Sotomayor de Burgos y Rosa Elena de Chamorro y
las Srtas. Raquel Cotto, Laura Cerezo y Margarita Martínez C. entre otros.
Las primeras elecciones como Cantón: Las Elecciones para la integración
del I. Concejo del nuevo Cantón se llevó a efecto el 18 de enero de 1953
y la inauguración del edificio tuvo lugar el 18 de febrero del mismo año
quedando integrado así: Presidente Sr. Gilberto Gordillo; Vicepresidente
Sr. Humberto Sotomayor, Presidente ocasional Sr. Dr. Alfonso Borja;
Concejales Sres. Abdón Garay B., Secretario Sr. Ernesto Briones;
prosecretario Srta. América Chong M. Las primeras Autoridades
Gubernamentales del Cantón fueron: Jefe Político: Sr. Luis Florencia A.;
Comisario Nacional Rafael Villacís; el Primer Notario fue el Sr. Flavio
Moreno.
Ventanas es el cuarto cantón más poblado de la provincia y también el
segundo más pequeño de la misma. Aquí se producen varios productos
como: banano, café, cacao, arroz, soya, maracuyá, gandul, y en especial
maíz del cual depende el sustento de la mayoría de su población,
llamándosele “La Capital Maicera del Ecuador”. En la actualidad
Ventanas siendo el cuarto Cantón de la Provincia se caracteriza por ser
un pueblo bastante comercial que da bienestar y albergue a propios y
extraños.
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Símbolos Patrios BANDERA DEL CANTÓN ESCUDO DEL CANTÓN
SIGNIFICADO HERÁLDICO.- El
pabellón del Cantón Ventanas es de color
verde y su primer cuartel superior,
ubicado en el extremo izquierdo, es el
color blanco con cinco estrellas de color
verde que representan: las dos primeras
estrella a las Parroquias Urbanas
Ventanas y 10 de Noviembre y las tres
Parroquias Rurales Zapotal, Los Ángeles
y Chacarita respectivamente; el verde
representa la verdura de sus fértiles
campos y el blanco representa la pureza
de sus hijos por llevar hacia adelante la
prosperidad del cantón; y en el centro de
la bandera se encuentra ubicado el
Escudo del Cantón.
SIGNIFICADO HERÁLDICO.- El
Escudo tiene forma heráldica, y en su
parte superior se aprecia un yelmo como
expresión de abolengo y tradición de sus
antepasados; en el centro debajo del
yelmo se levantan cinco castillos y en sus
flancos derecho e izquierdo cinco
estrellas que representan sus parroquias
que integran su jurisdicción Cantonal; en
la parte media a todo lo ancho se
encuentra una gran montaña y en cuya
cúspide un sol radiante, en su falda el
cuerno de la abundancia derramando los
productos que se producen en el suelo
Ventanense y al final de la montaña el
Río Sibimbe con sus cristalinas aguas
donde se aprecia una balsa que transporta
los frutos provenientes de las feraces
tierras litoralenses.
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Himno del Cantón Ventanas LETRA: Remigio Romero y Cordero MÚSICA: Nicasio Safadi
CORO
El Sibimbe te sirve de escolta, Al arrullo de tu Calabí,
Dulce tierra que llevo en el alma, Dulce tierra en que un día nací.
I
Sobre todas las tierras hermosas, Tu hermosura en verdad se supera,
Bella andina de nuestra ribera, Bajo el oro del sol tropical.
II
Gloria a ti, la ciudad y a tus campos, Que el sudor de tus hijos fecunda, Porque en nada tú seas segunda,
Ante el ancho y feraz litoral.
III
Tus ventanas abiertas al mundo, Sobre ríos, campiñas y montes,
Siempre llenas de luz y horizonte Siempre llenas de aroma y amor.
IV
Bajo el cielo del trópico nuestro Caen sobre la costa y la sierra Dejan ver de la Patria la tierra Dejan ver el amado Ecuador.
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1.2. Ficha resumen del Cantón Ventanas
Provincia:
Los Ríos
Cantón:
Ventanas
Fecha de creación del Cantón:
10 de Noviembre de 1952
Población total:
66.551 habitantes / Fuente: INEC, 2010
32.766 Mujeres
33.785 Hombres
PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN
2010-2020
CANTÓN VENTANAS
2010 69.032
2011 69.737
2012 70.425
2013 71.093
2014 71.739
2015 72.363
2016 72.964
2017 73.544
2018 74.100
2019 74.634
2020 75.146
Fuente: INEC, 2015
Población Proyectada al 2015: 72.363 habitantes.
Densidad poblacional: 127,42 habitantes / Km2
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POBLACION POR GRUPOS DE EDAD
De 0 a 14 años De 15 a 64 años De 65 años y más
23176 39492 3883
Procesado por REDATAM, 2015
Extensión:
522,28 Km2
Límites:
NORTE: Cantones: Quevedo, Quinsaloma y Provincia Bolívar
SUR: Cantones: Urdaneta y Pueblo Viejo
ESTE: Cantones: Echeandía, Provincia de Bolívar
OESTE: Cantones: Vinces, Quevedo, Mocache y Puebloviejo
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: GADMCV, 2014
Ubicación geográfica:
El cantón Ventanas está localizado en la región (Zona 5) litoral o costa,
en el centro occidente del Ecuador, siendo el centro de la provincia de
Los Ríos, enclavada en la Cuenca del rio Guayas, al inicio de las
estribaciones centrales de los Andes, en las siguientes coordenadas:
Noroeste:
Mocache
Norte:
Quevedo
Noreste:
Quinsaloma,
Las Naves
Oeste:
Vinces
Este:
Echeandía
Suroeste: Puebloviejo Sur:
Urdaneta
Sureste:
Urdaneta
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Coordenadas cartográficas proyectadas (UTM):
E (X) 9875953.5675 N (Y) 678870.6700
9829202.2006 670738.9346 9852771.4034 692879.1716 9848263.1584 661176.4080
Datum (Elipsoide) WGS 84, Sistema Geodésico Mundial de 1984, Zona 17 S.
Coordenadas Geográficas:
VÉRTICE LONGITUD OESTE LATITUD SUR
NORTE 79° 39’24’’ 01° 12’18’’
SUR 79° 46’52’’ 01° 54’47’’
ESTE 79° 26’6’’ 01° 33’14’’
OESTE 79° 55’13’’ 01° 37’23’’ Datum (Elipsoide) WGS 84, Sistema Geodésico Mundial de 1984, Zona 17 S.
Rango Altitudinal:
El rango altitudinal esta entre los 10 y 1120 metros sobre el nivel del mar
(msnm)4.
Evapotranspiración Potencial
En general la variación de ETP, es desde 1150mm a 1600mm
Humedad Relativa
La humedad relativa promedio anual es de 88%
Temperatura
La temperatura media es de 26,3 ºC.
Parámetros climáticos promedio del Cantón Ventanas
Mes Ene Feb Mar Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Nov Dic Anual
Temperatura media (°C) 26.6 26.1 27.7 27.7 26.7 25.7 25.4 25.3 25.6 25.9 26.1 26.6 26.3
Precipitación total (mm) 468.1 509.9 475.9 398.6 164.2 9.2 2.3 0.2 3.0 3.2 6.1 120.1 2160.8
4 Msnm. - Metros sobre el nivel del mar.
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Índice de compacidad
Los valores del Índice de Compacidad de las microcuencas van desde
1.32 hasta 6.03, por lo que se tiene microcuencas con tendencia nula,
baja y media a crecidas.
Precipitación
Los valores de las isoyetas varían desde 1600 mm hasta 2400 mm.
Déficit Hídrico
Se tiene un déficit hídrico durante el periodo comprendido entre los meses
de mayo a diciembre. El déficit hídrico total es de 565,4 mm.
Períodos secos y vegetativos
En base al estudio realizado vemos dos épocas definidas: una donde las
lluvias son más abundantes comprendida entre el periodo enero/abril y el
segundo período de menos precipitación durante los meses de julio a
noviembre
Clima y Zona de Vida:
El cantón Ventanas posee un clima Subhúmedo-Tropical.
La clasificación climática según charles W. Thornthwaite es:
Tropical megatérmico semihúmedo
La clasificación bioclimática según el sistema de clasificación de zonas
de vida de Holdridge es: Bosque seco tropical (Bs-T)
El territorio del cantón Ventanas tiene dos tipos de clima: 1) el Mega
Térmico Lluvioso en un 63% del territorio que corresponde a 33.589,26
has y se ubica en la parte sur del cantón y 2) el Tropical Mega Térmico
Semi Húmedo en un 37% del territorio que corresponde a 19.730,92 has
y se ubica en la parte norte del cantón.
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Fiestas cívicas y religiosas
Último domingo de Junio: Fiestas Patronales de Celebración en Honor del
Sagrado Corazón
10 de Noviembre Cantonización de Ventanas
Comidas típicas
Entre las comidas típicas sobresalen: el Sancocho de bocachico, el bollo
de guanchiche o bocachico, estofado de Campeche, la Guatita, estofado
de corazón, estofado de hígado, Chanfaina, pescado frito, tapado de
pescado, Cazuela de pescado, muchines, Seco de pollo, Arroz con
menestra y carne asada, Fritada, Plátano asado, maduro asado adobado
con mayonesa y queso rallado, Caldo de Gallina Criolla, Caldo de
Salchicha (Manguera), Caldo de tronquito, Caldo de bolas, Caldo de pata,
banderas, Humitas, Torta de choclo, mazamorra de maíz, torta de fruta de
pan, destacándose en la tradición Ventanense el Moro de gandul con
seco e pato y aguacate acompañado de chicha de maíz.
Gentilicio
El gentilicio de los habitantes de Ventanas es Ventanense. No obstante
los habitantes de Ventanas son también llamados Ventaneños.
Artesanías
En el cantón Ventanas sus artesanos, se dedican a la fabricación de
canastas de paja y cabuya, chalos, hamacas, vasijas, sombreros,
atarrayas, objetos de arcilla, muebles y adornos de madera, etc.
Hidrografía
Con relación a su hidrografía, la única red fluvial de Ventanas, es el río
calabí que al atravesar el territorio cantonal se lo conoce con el nombre
de Rio Ventanas; nace en la Provincia de Cotopaxi en la cordillera de
Angamarca y sigue su curso por la Parroquia Zapotal tomando su nombre,
y uniéndose aguas abajo con los ríos Calabí Grande, y Calabí Chico, sigue
su cauce y recibe a otros tributarios más pequeños como el río Lechugal,
Oncebí y Sibimbe, entre otros, tomando el nombre de río Ventanas como
se mencionó anteriormente al desembocar en esta población, siguiendo
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aguas abajo y toma el nombre de Caracol que va a desembocar en el río
Babahoyo y luego este en el golfo de Guayaquil que forma parte del
océano pacifico.
Orografía
La jurisdicción del Cantón Ventanas, por encontrarse situada en la región
Litoral o costa y a corta distancia de las primeras estribaciones de la
Cordillera de los Andes, en su superficie tiene varios accidentes
geográficos propios de los llanos de la Costa, Valles, Bancos, Sabanas y
playas y muy pocas extensiones de lomas y colinas.
Sitios turísticos
En las parroquias Rurales Los Ángeles, Chacarita y Zapotal, se
encuentran hermosas playas de agua dulce, cristalinas en verano.
En la parroquia Rural Los Ángeles, tenemos unas majestuosas
cascadas de aproximadamente 25 metros de altura en el recinto San
Jacinto a 5 km de la cabecera parroquial. Ideal para realizar deportes
extremos como escalada deportiva y canopy.
Río Sibimbe: Es otro de los atractivos turísticos del Cantón, se encuentra ubicado en la parroquia de los Ángeles, durante el invierno es muy caudaloso pero durante el verano es más accesible para practicar deportes de aventura como kayak; se forma una pequeña área arenosa en las orillas y montones de piedras que fueron arrastradas por la corriente en invierno en las cuales se puede descansar.
En la parroquia Rural Chacarita, tenemos el Río Chacarita, que se encuentra ubicado en la parroquia rural de Chacarita, al igual que el resto de los ríos de este cantón es visitado mayormente en época de verano.
En la parroquia Rural Zapotal, encontramos una hermosa playa de
agua dulce en el sector Zapotalillo, muy concurrida en época de verano
por propios y extraños que se deleitan en sus cristalinas aguas.
En la vía a Quevedo encontramos el Complejo Turístico Tarira que
dispone de un área de piscinas, toboganes y juegos infantiles.
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En el Recinto Gramalote hallamos el Complejo Turístico El Pedral,
que cuenta con piscinas, toboganes y un área para canotaje.
En la ciudad podemos disfrutar de un corto paseo por el parque lineal
seis de octubre, el Parque Central, La Rotonda con su piscina, el patio
de comidas Rio Ventanas, el mercado de mariscos, y el mercado
central.
Vida nocturna
Existen varios bares y discotecas cerca de la parte céntrica de la urbe,
que son áreas pequeñas y no poseen la capacidad para albergar más de
cien personas. También hay una gran cantidad de bares tipo karaoke y
cantinas distribuidas por toda la ciudad, además de tres burdeles a los
cuales acuden clientes de todo el cantón.
Composición étnica
En el cantón Ventanas la población se ha auto identificado como mestiza,
representando el 55,46 %. Este mestizaje es entendido como un proceso
complejo de contacto tanto biológico como cultural entre indígenas y
blancos. La población en su mayor parte del territorio auto identificada
como mestiza está ligada a diversas actividades económicas; como la
agricultura, la construcción, el ámbito profesional y profesionista o dueños
de negocios propios. Su vestimenta es variada y participan en toda
actividad festiva y cultural. No obstante, el 33,84 % se ha auto identificado
como montubio, el 5,76 % como Afroecuatoriano / Afrodescendiente, las
demás autoidentificaciones son inferiores al 5 %.
Según cifras presentadas por el Instituto Nacional de Estadísticas y
Censos INEC en el censo realizado en el año 2010, la composición
etnográfica del cantón Ventanas es:
Mestizos (55,46%)
Montubios (33,84%)
Negros (5,76%)
Blancos (3,66%)
Indígenas (1,02%)
Otros (0,25)
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Carreteras
El principal eje vial del cantón Ventanas es la vía E25 o Troncal de la
Costa. Que atraviesa de norte a sur el territorio cantonal.
Escudo Número Nombre Ruta
E25 Troncal de la Costa Quevedo - Ventanas - Babahoyo
Otra vía de gran importancia es la Vía Ventanas – Echeandía – Guaranda
que conecta con la vía colectora Babahoyo-Ambato (E491).
Transporte
Está conformada por líneas de transporte público operadas por buses,
taxis, camionetas, tricimotos, los cuales según los servicios que prestan
son urbanos, intercantonales e interprovinciales. Estas líneas y flotas
actuales se encuentran en proceso de renovación y ampliación de cupos,
a medida que crece la red de transporte y son5:
NOMBRE DE COMPAÑIAS Y COOPERATIVAS DE TRANSPORTE
TAXIS
COMPAÑÍA DE TAXIS 25 ESTRELLAS
COMPAÑÍA DE TAXIS VENTANAS DOS
COMPAÑÍA DE TAXIS VENTANAS C.T.V
TRICIMOTOS
COMPAÑÍA DE MOTO TAXI TRANSVEN S.A
INTRACANTONAL
COMPAÑÍA DE TRANSPORTE URBANO CHACARITA
INTERPROVINCIAL
COOPERATIVA DE TRANSPORTE INTERPROVINCIAL VENTANAS
COOPERATIVA DE TRANSPORTE INTERPROVINCIAL ESPEJO
COOPERATIVA DE TRANSPORTE INTERPROVINCIAL ECHEANDIA
COOPERATIVA DE TRANSPORTE INTERPROVINCIAL SAN LUIS EXPRESS
COOPERATIVA DE TRANSPORTE INTERPROVINCIAL ECUADOR
COOPERATIVA DE TRANSPORTE INTERPROVINCIAL MACUCHI
COOPERATIVA DE TRANSPORTE INTERPROVINCIAL EL DORADO
COOPERATIVA DE TRANSPORTE INTERPROVINCIAL SAN PEDRITO
INTERCANTONAL
COOPERATIVA INTERCANTONAL FLOR DE LOS RIOS
COOPERATIVA DE TRANSPORTE INTERCANTONAL SAN PEDRO
CARGA LIVIANA
COOPERATIVA DE TRANSPORTE EN CARGA LIVIANA PRIMERO DE FEBRERO
COOPERATIVA DE TRANSPORTE EN CARGA LIVIANA UNION VENTANENSE
COMPAÑÍA DE TRANSPORTE CARGA LIVIANA SAN FRANCISCO
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014
5 Los textos en color verde son de las operadoras de transporte locales con su domicilio en el cantón, y las de azul son provenientes de otros cantones que prestan sus servicios en nuestro territorio.
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1.3. División Política Del Cantón Ventanas
El cantón Ventanas, al igual que los demás Cantones Ecuatorianos, se
rige por un Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal, según lo
estipula en la Carta Magna o Constitución de la República del Ecuador y
el Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y
Descentralización.
El Gobierno Municipal de Ventanas es una entidad de gobierno seccional
que administra el cantón de forma descentralizada y autónoma al gobierno
nacional.
La municipalidad está organizada por la separación de poderes de
carácter ejecutivo, representado por el alcalde y otro de carácter
legislativo conformado por los miembros del concejo cantonal.
El alcalde es la máxima autoridad política y administrativa del cantón. Es
el representante Legal y Judicial del Municipio.
La estructura administrativa interna, los arreglos estructurales y la forma
de organización de la burocracia Municipal tiene un enfoque y la
conceptualización de Max Weber, el cual se fundamenta en un sistema de
gestión por procesos, facilitando la gobernabilidad institucional del
GADMV.
Se consideran cuatro procesos: Procesos Gobernantes, Procesos
Habilitantes de asesoría y apoyo, Procesos Agregadores de Valor y
Procesos Desconcentrados.
Las Unidades Básicas de Participación Ciudadana (UBPC) están
compuestas por todas sus comunidades, comunas, Recintos, barrios y
parroquias urbanas.6 Junto a las delegaciones de las parroquias rurales
que conforman la Asamblea Cantonal de Participación Ciudadana.
El cantón se divide políticamente en dos parroquias urbanas y tres
rurales.
Urbanas:
Ventanas
6 Art.- 248 CONSTITUCIÓN DE LA REPUBLICA DEL ECUADOR
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10 de Noviembre
Rurales:
Zapotal
Chacarita
Los Ángeles
Parroquias urbanas
Parroquia Urbana 10 de noviembre
Extensión:
Total: 332,42 Has
Consolidada: 42.00 Has; Otros: 290,42 Has
Fecha de creación: 07 de Noviembre del 2011
Población estimada: 7.466 Habitantes
Asentamientos Humanos:
Consolidados: (20)
La Poza
Puerto Rico
24 de Mayo
20 de Noviembre
La Paz de Dios
El Mirador
Los Choferes
Las Palmeras
Los Girasoles
San Jacinto
5 de Agosto
Bellavista
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La Quinta
Loma Grande
Carmen Jimenez
Monte Líbano
Jaime Roldós Aguilera
Juan Montesdeoca
El Manglar
Ventanas Tenis Club
Área Consolidada
Área Residencial 252.240 m2 – 60%
Áreas Vías 137.760 m2 – 33%
Área Comunal y Áreas verdes 30.000 m2 – 7%
Servicios:
Transporte urbano: Si
Salud: CS 10 de Noviembre- MSP
Educación: Kínder 1; Primaria 3; Secundaria 1
Prevención / bomberos: 1
Agua potable: Si.
Alcantarillado: sanitario: 50%
Alcantarillado pluvial: Escurrimiento superficial y ductos cajones hacia
canales de drenaje.
Telefonía: Si.
Infraestructura Urbana:
Vías urbanas:
Pavimento hormigón simple: 45%
Pavimento asfáltico: 20%
Suelo natural: 35%
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Mercados: No
Infraestructuras para practicar Deportes: 4 canchas de uso múltiple
Parroquia Urbana Ventanas
Extensión: 162,640 has.
Fecha de creación: Año 1846
Población estimada: 30.702 Habitantes
Asentamientos Humanos:
Urbanos Consolidados: (29)
Primero De Mayo
Barrio Limón
Cinco Esquinas
America Campuzano
Barranco Colorado
Bellavista 1
Bellavista 2
Carlos Carriel
Cementerio
Cristo del Consuelo
Cuba
El Mamey
Esmeralda Guayjil
Hospital
La Gloria
Las Malvinas
Loma 1
Loma 2
Nueva Esperanza
Nuevo Asentamiento
San Martin
San Vicente
Un Solo Toque
Las Malvinas
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Manuel Vera
Divino Niño
Nueva Esperanza
Nueva Ventanas
El Prado.
Asentamientos Humanos Rurales Dispersos:
Recintos: (29) 2 De Octubre, El Bototo, Cacheli Chico, Cacheli Grande,
El Achiote, El Deleite, El Triunfo, Gramalote Grande, La Laguna, La Lolita,
La Represa, Las Casitas, Las Pampas, Los Contreras, Mata Palo,
Miraflores, Paraíso De Dios, Pijio, Polvareda, Puerto Mate, Rincón Del
Cura, Rio Nuevo, San Antonio de Bicoca, San Jacinto-Bobadilla, San
Lorenzo, Santa Ana, Ventanillas Sur, Aguacatal, Mina de Piedra.
Parroquias Rurales
Parroquia Rural Los Ángeles
Extensión: 6.142,72 has.
Fecha de creación: 02 de Agosto del 2011
Población estimada: 4.250 Habitantes
Asentamientos Humanos:
Consolidados:
Cabecera Parroquial Los Ángeles
Asentamientos Humanos Rurales Dispersos: (9) El Cauje, El Rosario,
Santa Rosa, (San Gregorio)7, Mata de Plátano, Sibimbe, La Unión, San
Jacinto, San Temístocles, Pailón A y B.
7 Poblado
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Parroquia Rural Chacarita
Extensión: 6.630,88 has.
Fecha de creación: 02 de Agosto del 2011
Población estimada: 5.000 Habitantes
Asentamientos Humanos:
Consolidados:
Cabecera Parroquial Chacarita
Asentamientos Humanos Rurales Dispersos: (14) Colina de Los
Cerros, Bellavista, Corazón de Jesús, Pailón Tropical, El Recuerdo, La
Industria, Las Antenas, Nueva Comunidad, Pasaje A, Santa Ana de
Chacarita, Santa Rosa, Voluntad de Dios, Yuyumbi, María Filomena.
Parroquia Rural Zapotal
Extensión: 246,950, has.
Fecha de creación: 14 de Octubre de 1852
Población estimada: 19.133 habitantes
Asentamientos Humanos:
Consolidados:
Cabecera Parroquial Zapotal
Asentamientos Humanos Rurales Dispersos: ( 60 ) Zapotalillo, Aguas
Blancas, Aguas Frías, Barranco Colorado, Calabí, Calabí de Adentro,
Calabí de Afuera, La Ramada, Carbo Malo, San Antonio de Chojampe,
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El Cristal, El Guabito, El Guineo, El Laurel, El Moral, El Progreso, Estero
Lindo, Flor De Los Ríos, La Fraternidad, Guarumal, Guineo De Adentro,
La América, La Democracia, Las Marías, La Reveza, La Unión De Pasaje
(Las Yucas), Las Blancas, Las Ollitas, Lechugal De Arriba, Lechugal ,
Lechugalito, Loma De La Capilla, Los Amarillos, Los Cañales, La
Mococha, Narcisa De Jesús, Pasaje B, Pechiche, La Primavera, Pueblo
Nuevo, Puerto Romero, San Antonio, San Eduardo, San Francisco de
Arriba, San Gerardo, San Luis De Zapotal, San Rafael I, San Rafael II,
San Vicente de Lechugalito, Simón Bolívar, Tarira, Yuyumbi, Zapotal
Nuevo, Lomas de San Vicente, El Jobo, Voluntad de Dios-Zapotal, Estero
de Plátano, El Volcán, La Ercilia, Buenos Aires .
En la actualidad existen 112 recintos, considerados asentamientos
humanos dispersos, con una población de entre diez y quinientas familias.
Y tres asentamientos humanos consolidados que son las cabeceras
Parroquiales Rurales de Zapotal, Chacarita y Los Ángeles.
En el área Urbana se han identificado 49 Barrios, en las dos parroquias
urbanas.
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1.4. Metodología de formulación y Actualización del PDyOT de Ventanas 2014 -2019.
Como paso previo a la formulación del PDyOT, se revisó la guía
metodológica de SENPLADES, las líneas estratégicas y ejes de
intervención del Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017; el Plan de
trabajo 2014 – 2017 del Alcalde presentado al Consejo Nacional Electoral
CNE y el borrador del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del
Cantón Ventanas 2012 - 2020. La formulación y actualización del PDyOT
2014 - 2019 se realizó en tres fases: Diagnóstico, Propuesta y Modelo
de gestión.
El diagnóstico, permitió identificar la situación actual del territorio por
cada componente, usando métodos de análisis espacial del territorio y un
(DRP) Diagnóstico Rápido Participativo, impulsando la participación
ciudadana e involucrando en la planificación estratégica del desarrollo
cantonal a los diferentes actores en el territorio, considerándose los
siguientes componentes:
Biofísico, Sociocultural, Socioeconómico, Asentamientos Humanos,
Movilidad, energía y conectividad y Político institucional.
La propuesta, es la fase donde se analizaron las problemáticas y
potencialidades de cada componente, priorizándose las problemáticas
centrales, donde se aplicó la estrategia de árbol de problemas y matriz de
marco lógico, para definir el fin, el propósito, resultados y acciones que se
resumen en proponer metas, en base a objetivos, que para alcanzarlos se
estructuró indicadores de resultado para medir el avance de las acciones
propuestas en la siguiente fase, las mismas que se ejecutaran mediante
planes, programas o proyectos que generen impactos, cumplan objetivos
específicos y eliminen la causa que generan los problemas o contribuyan
a fortalecer las potencialidades en cada uno de los componentes.
El modelo de gestión, fué donde luego del análisis participativo se
plantearon políticas públicas con orientación a la solución de los
problemas y aprovechamiento de las potencialidades, con una visión y
misión definida, un rumbo establecido, en una trayectoria que nos lleve
hacia el horizonte deseado, con un liderazgo social y participativo, donde
se involucre al ciudadano Ventanense en todos los procesos de toma de
decisiones, transparentando la gestión pública, logrando con eficiencia y
eficacia la satisfacción de necesidades básicas a la mayor parte de la
población.
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II. CAPITULO.
2. DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES DEL CANTÓN
VENTANAS
2.1. DIAGNOSTICO DEL COMPONENTE BIOFÍSICO
2.1.1. Relieves del Cantón Ventanas.
En el Cantón Ventanas existen diversas unidades geomorfológicas de las
cuales se estudiaron las siguientes que se describen a continuación:
Ilustración N° 1. Relieve montañoso
Sector San Jacinto
Cortesía de: IEE, 2013.
Estas unidades geomorfológicas ubicadas al Este del cantón, forman
parte de la Cordillera Occidental y se extienden hacia el Sur del cantón
Ventanas, dentro de la Parroquia Zapotal, en los sectores de San
Francisco, el Guabito, El Pasaje, San Jacinto y el Bijao.
Estos relieves poseen pendientes fuertes que fluctúan entre 40-70%,
también exponen desniveles relativos que sobrepasan los 300 m., donde
presentan cimas redondeadas y agudas, sus vertientes están entre
rectilíneas e irregulares, así mismo se puede observar una cobertura
vegetal de cultivos semipermanentes.
Presentan una extensión de 5 583,52 ha, lo cual equivale al 10,55% de la
superficie total del cantón (52 937,33 ha.).
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Ilustración N° 2. Relieve colinado muy alto
Sector Chacarita
Cortesía de: IEE, 2013.
Estas elevaciones se encuentran situadas en la parte Este del cantón en
los sectores la Julia, el Guabito, Santa Rosa, y el Bijao cerca de Chacarita
pertenecientes a la parroquia Zapotal, estos relieves están asociados a
las Formaciones Macuchi y a Rocas intrusivas de tipo diorita, definidas
por cimas redondeadas de vertientes convexas y con pendientes que
varían de media a muy fuerte (25 - 70%), con desniveles relativos de 200
a 300 m. y formas de valle generalmente en V.
Esta unidad ocupa aproximadamente 2.182.23 ha., lo que equivale al
4.1% de la superficie total de Ventanas con una cobertura vegetal
predominante de tipo arbórea.
Ilustración N° 3. Relieve colinado alto
Sector Ricaurte.
Cortesía de: IEE, 2013.
Esta unidad de origen tectónico erosivo se ubica cerca al poblado de la
Industria en los sectores de Pantano, San Camilo específicamente, los
cuales están asociados a lavas andesíticas gris verdosas con presencia
de sulfuros diseminados de la Formación Macuchi, asimismo se los
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observa en el tramo Los Ángeles–Dos Hermanos pero se los asocia al
intrusivo de composición diorita.
Los relieves colinados altos poseen pendientes de medias a fuertes cuyo
rango está entre 12 a 40 %, sus cimas son redondeadas con vertientes
convexas en su mayoría y un desnivel relativo que no sobrepasa los 200
m.
Su cobertura vegetal predominante es arbustiva, con cultivos
permanentes. Esta unidad ocupa aproximadamente 648,07 ha., lo cual
equivale al 1,21% de la superficie total del cantón (52 937,33 ha.).
Ilustración N° 4. Relieve colinado medio
Sector Bototillal. 2013
Cortesía de: IEE, 2013.
Dentro de la parroquia Zapotal en el sector de Bantano, Cristal,
Barranco Alto y El Viajo ubicada al noroeste de la parroquia se encuentra
esta unidad relacionada principalmente con lavas andesíticas gris
verdosas de la Formación Macuchi.
Estas unidades geomorfológicas presentan características morfológicas
tales como desniveles que no sobrepasan los 100 m., pendientes que
varían entre media a fuerte que representan el rango de 12 - 40 %, con
cimas redondeadas y vertientes convexas, características que forman
drenajes de tipo subdentrítico.
Esta unidad ocupa aproximadamente 552,2 ha., que equivale al 1,04%
de la superficie total del cantón, con una cobertura vegetal predominante
de tipo herbácea con cultivos semipermanentes.
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Ilustración N° 5. Relieve colinado bajo.
Sector Chacarita. 2013
Cortesía de: IEE, 2013.
Relieve colinado muy bajo.
Esta unidad se ubica en la parroquia Zapotal sector Bantano, asociados a
lavas andesíticas gris-verdosas de la Formación Macuchi.
Se caracteriza por exhibir cimas redondeadas, vertientes en su mayoría
convexas, pendientes medias cuyo rango oscila entre 12 al 25%, con un
desnivel relativo de 5 a 15 m., su longitud de vertiente es corta ya que
varía de 15 a 50 m. Esta unidad ocupa aproximadamente 18,01 ha, lo cual
equivale al 0,03% de la superficie total del cantón (52 937,33 ha ha).
Ilustración N° 6. Cerro Testigo
Sector El Pailón. 2013 Cortesía de: IEE, 2013.
Estas formas de relieve de tipo residual y de carácter aislado, formado
como resultado de los procesos erosivos de relieves colinados o
montañosos primarios, se localizan en la parte central del cantón
Ventanas, en el sector de Bolotillal, y está constituidos por andesitas
verdosas correspondientes a la Formación Macuchi, poseen pendientes
de media a fuerte, fluctuando entre 25 y 40 %, el desnivel no sobrepasa
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los 200 m., exhiben cimas redondeadas y vertientes convexas, asociados
principalmente a pastos y vegetación de tipo herbácea y cultivos
semipermanentes.
Presentan una extensión de 203,78 ha., lo cual equivale al 0,38 % de la
superficie total del cantón (52 937,33 ha.).
Ilustración N° 7. Coluvión Antiguo.
Sector La Muralla. 2013
Cortesía de: IEE, 2013.
Este tipo de geoformas está conformado por material suelto y
heterogéneo de clastos de roca centimétrica a métrica, caracterizada por
tener mayor grado de disección que un coluvión reciente y nos indica
mayor nivel de madurez.
Se las evidencia en la parte Este de San Luis Zapotal, al Oeste de La
Industria y cercano al poblado de Los Ángeles en la misma parroquia
Zapotal, tienen forma convexa de vertiente, posee pendiente media a
fuerte (25-40 %), con drenaje tipo dentrítico, su desnivel se encuentran
entre 50 a 100 m. y una longitud de vertiente moderada larga de 50 a 250
m.
La cobertura vegetal predominante es arbórea y con cultivo permanentes,
ocupa aproximadamente 6,5 ha. de la superficie total del cantón.
Coluvión aluvial antiguo.
Se conforma por una litología variada debido a la acción gravitacional de
las laderas aledañas, constituyéndose generalmente por depósitos de
material suelto, clastos o bloques de roca heterogéneos de diferente
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tamaño por acción de transporte del agua de ríos y quebradas afluente
del río Oncebi en la parte Sur de San Camilo.
Sus pendientes son suaves (5 a 12%), el desnivel relativo llega
generalmente hasta los 15 m., presentan una extensión de 63,72 ha., lo
cual equivale al 0,12% de la superficie total del cantón Ventanas.
Garganta.
Estas geoformas están caracterizadas por laderas pronunciadas las
cuales poseen desniveles inferiores a los 25 m. se originan a partir de un
proceso de erosión por el paso de un curso de aguas, distribuidas al lado
occidental del cantón Ventanas cercano al límite con Mocache, en la parte
Oeste de los sectores El Moral y el Guarumal y al Norte de Zapotal en el
sector de San Gerardo.
Esta unidad está asociada a la Formación Pichilingue constituidas por
arenas, limos y arcillas poco consolidados (recubiertos por ceniza
volcánica).
Poseen vertientes de tipo mixtas con pendientes que oscilan en el rango
de 12 al 25 %, ocupando aproximadamente 275,67 ha., lo cual equivale
al 0,51% de la superficie total del cantón.
Ilustración N° 8. Superficie de cono de deyección antiguo.
Sector Chacarita. 2013
Cortesía de: IEE, 2013.
Está caracterizada por la presencia de superficies disectadas desde los
poblados de la Industria hasta Chacarita, los sectores el Bijao, Santa Ana
y dentro del poblado de los Ángeles donde se extiende desde La Julia
hasta el Cauje.
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Estas geoformas se han formado debido a la actuación de procesos de
remodelación secundarios, principalmente de la escorrentía superficial,
sus pendientes van de suaves a medias (5 - 25 %) mientras que su
desnivel relativo puede alcanzar los 25 m.
Además presentan una vegetación herbácea y en menor proporción
arbustiva, esta unidad geomorfológica posee una extensión de 2 434,48
ha., lo cual equivale al 4,6% de la superficie total del cantón Ventanas.
Ilustración N° 9. Superficie de cono de deyección reciente.
Sector Los Ángeles. 2013
Cortesía de: IEE, 2013.
Depósito de sedimentos en forma de cono que normalmente se forma al
pie de un relieve, cuya zona ha sido influenciada por agua de escorrentía,
expandiéndose el flujo sin confinar y depositando su carga para construir
el cono de deyección, está caracterizada por la presencia de bloques
heterogéneos subangulosos, con matriz limo arenoso (recubiertos de
ceniza volcánica).
Sus pendientes son de tipo suave porque alcanzan el 12 %, con
desniveles relativos de hasta 50 m., y una longitud de vertiente que no
sobrepasan los 250 m., además muestran cimas redondeadas.
Estas geoformas se ubican en la parte Este del cantón, cercanos a los
poblados Industria y los Ángeles dentro del sector San Jacinto y el Cuaje,
esta unidad presenta una extensión de 460,65 ha, lo cual equivale al
0,87% de la superficie total del cantón Ventanas que es de 52 937,33 ha.
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Ilustración N° 10. Superficie de cono de esparcimiento disectado.
Sector Cacheli Grande. 2013
Cortesía de: IEE, 2013.
Está caracterizada por la presencia de superficies disectadas en los
sectores de Cáchele Chico y Cáchele Grande, asimismo en el poblado de
Chacarita, sectores El Pailón y por último en Aguacatal.
Estas superficies se han formado debido a procesos de remodelación
secundarios, principalmente de la escorrentía superficial. Sus pendientes
van de suaves a media (5-25 %), mientras que su desnivel relativo puede
alcanzar los 25 m., con drenaje de tipo meándrico por sus cimas
redondeadas.
Esta unidad geomorfológica posee una extensión de 2 251,59 ha. lo cual
equivale al 4,23% de la superficie total del cantón, presentan una
vegetación arbórea y en menor proporción arbustiva con cultivo
semipermanente como banano.
Ilustración N° 11. Superficie de cono de esparcimiento
Sector Cacheli Chico. 2013 Cortesía de: IEE, 2013.
Estas superficies se localizan en la parte central del cantón Ventanas en
los sectores de Estero lindo, Bantano, Zapotal, La Perpetua, Yuyumbí,
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Matapalo, Miraflores, Gramalote Grande y en la parte Este del poblado
de Ventanas.
Este tipo de superficie posee una génesis similar a la de los conos de
deyección, se presentan como superficies rigurosamente planas con
ondulaciones amplias y rebajadas, cuyos desniveles relativos no exceden
los 15 m, las pendientes son siempre muy suaves menores al 5% y están
constituidas por bloques heterogéneos subangulosos, con matriz limo
arenoso (recubiertos de ceniza volcánica).
Presentan una extensión de 7.634,09 ha., lo cual equivale
aproximadamente al 14,36% de la superficie total del cantón Ventanas y
consta de cultivos permanentes como cacao.
Ilustración N° 12. Nivel ligeramente ondulado.
Sector Ricaurte. 2013
Cortesía de: IEE, 2013
Estas geoformas se localizan en la parte Sur-Oeste del cantón en la
parroquia de Ventanas dentro de los sectores Loma Larga, la Polvareda y
Río Nuevo, se puede decir que en estos sectores antes mencionados
empieza la unidad ambiental llanura aluvial reciente.
Esta unidad morfológica está compuesta por extensiones casi planas a
ligeramente onduladas de depósitos aluviales recientes, con desniveles
que no sobrepasan los 5 m, pendientes muy suaves cuyo rango fluctúan
entre 2-5% y drenaje de tipo meándrico.
Esta unidad ocupa aproximadamente 268,34 ha, lo cual equivale al 0,51%
de la superficie total del cantón.
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Ilustración N° 13. Nivel Plano.
Sector Ricaurte. 2013 Cortesía de: IEE, 2013
Considerado como el nivel base de la llanura aluvial reciente, muestra una
topografía rigurosamente plana (0-2%) y que no sobrepasa los 5 m. de
desnivel relativo. Se debe mencionar que esta unidad morfológica cubre
una gran extensión desde Loma Larga a la Polvareda y además está
directamente afectada por las inundaciones, constituida principalmente
por depósitos aluviales como cantos rodados, gravas, arenas y limos.
Esta unidad geomorfológica muestra una extensión de 1 672.50 ha., lo
que equivale aproximadamente al 3.15% de la superficie total de 52.
937.33 ha. del cantón Ventanas, además presentan una vegetación
arbustiva con cultivos anuales.
Ilustración N° 14. Basin.
La Polvareda. 2013
Cortesía de: IEE, 2013
La geoformas se encuentra ubicado en el sector de la Polvareda, se forma
como una depresión que favorece el estancamiento por las aguas de
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desborde o de las aportadas por pequeños tributarios y de las mismas
lluvias lo cual facilita a su vez la decantación de las partículas más finas.
Entre sus características más importantes esta su pendiente plana cuyo
rango es 0-2%, con un desnivel relativo que no sobrepasa los 5 m,
constituida por depósitos aluviales como cantos rodados centimétricos,
arenas y limos, posee una vegetación pantanosa y su extensión
aproximada es de 18,28 ha, lo cual equivale al 0,03 % de la superficie total
del cantón Ventanas.
Ilustración N° 15. Meandro Abandonado.
Sector Limítrofe Las Naves. 2013
Cortesía de: IEE, 2013
Estos meandros se han formado de tramos del lecho de los ríos Zapotal,
Calabi y Suquibi abandonados, cuyo corte o aislamiento es producto del
incremento local en su pendiente pero el taponamiento de sus extremos,
es así que este proceso es rápido y tiene lugar por la acumulación de
sedimentos del propio lecho.
Esta unidad de pendiente plana posee una pendiente que fluctúa entre 2-
5 % y un desnivel relativo que no sobrepasa los 5 m, conformada por
depósitos aluviales como cantos rodados, arenas y limos que ocupan
aproximadamente 63,38 ha, lo cual equivale al 0,12% de la superficie total
del cantón.
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Ilustración N° 16. Dique o banco Aluvial.
Sector La Beata. 2013
Cortesía de: IEE, 2013
Son bandas de sedimentos en forma de cuña que bordean los canales
fluviales y buzan suavemente del borde del canal hacia el borde externo
de la llanura de inundación. Alcanzan un mayor desarrollo sobre los lados
cóncavos del cauce y están constituidos por acumulación de arena de
grano fino a medio típicos de la Llanura Aluvial Reciente.
Estos diques presentan pendientes muy suaves (2-5%) y un desnivel
menor a 5 m., se los localiza en la parte Sur de Ventanas en el sector de
la Polvareda cercana al límite con Urdaneta. Además presentan una
vegetación herbácea y en menor proporción arbustiva, esta unidad
geomorfológica posee una extensión de 109,92 ha., lo cual equivale al
0.20% aproximadamente de la superficie total del cantón Ventanas que
es de 52 937,33 ha.
Ilustración N° 17. Terraza alta.
Sector Santa Ana. 2013
Cortesía de: IEE, 2013
Este tipo de terrazas se ubica sobre la terraza media y corresponde al
nivel más antiguo de depositación del río Calabí sectores Lechugalito y
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San Gerardo, río Suquibí en el sector Bantano. Presentan un
disectamiento más acentuado que los niveles inferiores con pendientes
muy suaves que van de 2 al 5 %, a su vez desniveles relativos que no
sobrepasan los 5 m. y conformada por cantos rodados, gravas, arenas,
limos propios de depósitos aluviales.
Las terrazas altas se localizan también en los sectores de Santa Ana
influenciada por río Oncebi y en el sector Lechugal cercano al río Zapotal.
Esta unidad ocupa aproximadamente 326,99 ha, lo cual equivale al 0,62%
aproximadamente de la superficie total del cantón.
Ilustración N° 18. Terraza media.
Sector Río Nuevo. 2013
Cortesía de: IEE, 2013
La terraza media consiste de una superficie plana ubicada por encima de
la terraza baja y cauce actual, corresponde a un antiguo nivel de
sedimentación de los ríos Calabi y Suquibi que forman el río Zapotal
dentro de la parroquia de Zapotal que después se une con el río Sibimbe
para formar el río Ventanas, presentan pendientes bajas debido a que ha
sido afectado por agentes erosivos.
Estas terrazas están conformadas por depósitos aluviales compuestos de
cantos rodados andesíticos, arenas, limos y presentan pendiente
especialmente planas (0-2%), con desniveles relativos que no sobrepasa
los 5 m. compuesto de vegetación herbácea principalmente.
Esta unidad posee una extensión de 2. 223,57 ha, lo cual equivale
aproximadamente al 4,18% de la superficie total del cantón Ventanas.
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Ilustración N° 19 Terraza baja y cauce actual.
Río Calabí. 2013
Cortesía de: IEE, 2013
Estos relieves están sujetos a las crecidas de ríos mencionados en la
anterior unidad y se localizan en todo el cantón Ventanas, están
compuestas por arcillas, limos y arenas de grano fino a medio
correspondientes a depósitos aluviales. Estas terrazas están sujetas a
una dinámica constante especialmente en época lluviosa por la crecida de
los ríos que atraviesan lugares importantes de las parroquias de Ventanas
y Zapotal.
Muestran pendientes planas (2-5%), su desnivel relativo no sobrepasa los
5 m, están asociados a una cobertura vegetal arbórea y arbustiva.
Presentan una extensión de 308,18 ha, lo cual equivale al 0,58% de la
superficie total del cantón Ventanas (52 937,33 ha.).
Ilustración N° 20. Valle fluvial.
Sector Aguas Frías. 2013
Cortesía de: IEE, 2013
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Esta geoformas está compuesta por cantos sub redondeados a
redondeados de diferente composición y tamaño, además de arenas y
limos; se ubican en la parte Centro-Oeste del cantón Ventanas siguiendo
principalmente el curso del río Lechugal en la parroquia Zapotal que
desciende desde el cantón Quevedo.
Poseen pendientes planas (0-2%), sus desniveles relativos varían de 0 a
5 m., con una cobertura vegetal herbácea, arbustiva y cultivos anuales.
Presentan una extensión de 1 615,74 ha, lo cual equivale al 3,04%
aproximadamente de la superficie total del cantón Ventanas.
Ilustración N° 21. Valle indiferenciado
Sector Coop. Eloy Alfaro. 2013
Cortesía de: IEE, 2013
El valle indiferenciado corresponde a valles de fondo plano, que
permanecen inundados gran parte del año y que se caracterizan por la
ausencia de una dinámica fluvial permanente convirtiéndose en zonas
hidromórficas que atestiguan la intensidad del relleno reciente con ríos o
esteros prácticamente estancados de dirección preferentemente Norte-
Sur, en los sectores La Beata, los Cañales, Coop. Brito Mendoza y cerca
al sector Bolotillal y Lechugal. Esta unidad ocupa aproximadamente
125,60 ha., lo cual equivale al 0,24% aproximadamente de la superficie
total del cantón (52 937,33 ha.)
Ilustración N° 22. Superficie muy disectada.
Cortesía de: IEE, 2013
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Esta superficie perteneciente a la Formación Pichilingue tiene un nivel
mayor de disección y densidad de drenaje que de una superficie
disectada. Las pendientes varían de media a fuerte del 25 al 40% con
cimas redondeadas y vertientes convexas. Sus desniveles relativos van
de 25 a 50 m. y con longitudes de vertientes de 50 a 250 m.
Esta unidad ocupa aproximadamente 6´983.95 ha., equivalente al 13,14%
de la superficie total que es 52 937,33 ha., se encuentran localizados
primordialmente en la parte central de Ventanas, en los sectores Agua
Blanca, Lechugal, el Pechiche, San Gerardo, también en los sectores de
Tarira, Lechugalito, Coop. Nueva Esperanza, los Cañales, el Jobo y la
Laguna.
Ilustración N° 23. Superficie disectada.
Sector Ventanillas. 2013
Cortesía de: IEE, 2013
Estas superficies se ubican en Buenos Aires, Calabi, el Pechice, San
Eduardo, América, el Moral, San Román, Aguas Frías, Bobadilla,
Aguacatal, 2 de Octubre, Ventanillas, Puerto la Julia, Loma Larga y la
Beata.
Esta unidad geomorfológica tiene un nivel menor de grado de disección
que la unidad anterior donde el tipo de drenaje es fino (muy disectado),
posee cimas redondeadas con pendientes de tipo suave que predominan
del 5-12%, con zonas locales donde la pendiente disminuye de 2-5% y
una longitud de vertiente generalmente de 15 - 50 m., constituidas
principalmente por arenas, limos y arcillas poco consolidados de la
Formación Pichilingue pero limitadas por valles indiferenciados.
Presentan una extensión de 10368,96 ha, lo cual equivale al 19,51%
aproximadamente de la superficie total del cantón Ventanas.
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Ilustración N° 24. Superficie poco disectada
Sector Perpetua. Zapotal. 2013
Cortesía de: IEE, 2013
Superficie originada en una antigua llanura aluvial, que ha sido
escasamente disectada y por lo tanto está constituida por terrenos con
cimas planas a redondeadas, de vertientes convexas, con un desnivel
relativo de hasta 5 m., compuestas por arenas, limos, arcillas poco
consolidados y recubiertos por ceniza volcánica característico de la
Formación Pichilingue
Se las localiza en la parte noroeste del poblado de Ventanas en los
sectores de Calabí, Pechiche, Zapotal nuevo, al este de Cañales,
Guarumal, y la Beata. Presentan una extensión de 3 403,18 ha., lo cual
equivale al 6,4% de la superficie total del cantón Ventanas, donde muestra
una cobertura vegetal arbórea y con cultivos semipermanentes.
Ilustración N° 25. Vertiente de llanura antigua
Sector Las Naves. 2013
Cortesía de: IEE, 2013
Son depresiones en la llanura aluvial antigua que favorecen el
estancamiento tanto de las aguas de desborde como de las lluvias,
facilitando a su vez la decantación de las partículas más finas. Estas
vertientes ubicadas en los sectores de 2 de Octubre, Coop. Rincón del
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Cura, Guarumal, el Recreo y San Eduardo; están constituidas por arenas,
limos y arcillas poco consolidados que están en algunos casos recubiertas
por ceniza volcánica y que pertenecen a la Formación Pichilingue.
Entre sus características poseen formas de vertientes convexas a mixtas,
con pendientes de media a fuerte (25-40%), desnivel relativo hasta 50 m.
y sus longitudes de vertientes mayormente están entre el rango de 15 a
50 m.
Presenta vegetación arbustiva, con una extensión de 505,81 ha., lo cual
equivale al 0,95% de la superficie total del cantón Ventanas.
Ilustración N° 26. Nivel inferior de llanura antigua.
Sector San Luis Zapotal. 2013
Cortesía de: IEE, 2013
Ubicada en la parte Sur-Oeste del poblado de Ventanas por el sector
Puerto, La Juila y Río Nuevo, esta unidad corresponde a los niveles
inferiores de las terrazas antiguas, estos niveles representan una
transición entre la llanura antigua y la reciente. Se encuentran en una
altitud menor que la llanura aluvial antigua.
Estas geoformas en el terreno poseen cimas planas, vertientes de tipo
convexa, pendientes suaves (5-12%) y desniveles relativos de 0 a 5 m.
Además ocupa aproximadamente 410,21 ha., lo cual equivale al 0,77% de
la superficie total del cantón Ventanas (52 937,33 ha.) y está constituida
por arenas, limos y arcillas poco consolidados de la Formación Pichilingue
y muestra cultivos semipermanentes (banano).
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Depresión de decantación.
Son depresiones compuestas por cantos rodados, gravas, arenas y limos
que pertenecen a depósitos aluviales en la llanura aluvial antigua, este
tipo de depresión favorece al estancamiento tanto de las aguas de
desborde como de las lluvias, lo cual facilita a su vez la decantación de
las partículas más finas.
Se localizan en la parte Oeste del poblado de Río Nuevo, donde poseen
pendientes planas (0 - 2%), su desnivel relativo no sobrepasa los 5 m. con
una prevalecencía de cobertura vegetal tipo herbácea.
Presentan una extensión de 6,42 ha. Aproximadamente, lo cual equivale
al 0,01% de la superficie total del cantón Ventanas.
Las superficies de conos de deyección y de esparcimiento principalmente
se observan como una franja de dirección Noreste-Sur, estas unidades
geomorfológicas corresponden a la Unidad Ambiental de Piedemonte
Andino que comprende aproximadamente el 25% del territorio del cantón
de estudio.
El cantón Ventanas se caracteriza por una gran intervención antrópica
sobre las formas del relieve, principalmente en el nivel ondulado, niveles
planos, diques, nivel ligeramente ondulado, superficies poco disectadas
que son utilizados para el cultivo anuales de arroz, cacao y banano
primordialmente.
2.1.2. GEOLOGÍA DEL CANTÓN.
La geología de la zona se relaciona con aquella de la Cordillera Occidental
ubicada al Este del cantón, presenta relieves de origen tectónico erosivo
constituidos por depósitos volcánicos y sedimentos del cretácico superior
de la Formación Macuchi, e instruidos por cuerpos de roca de tipo diorita.
Mientras que más hacia el Oeste del cantón, existen superficies de la
formación Pichilingue conformadas por arenas, limos y arcillas, cuyo origen
es deposicional, erosivo o acumulativo.
Las formaciones geológicas que afloran en el cantón Ventanas son:
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Intrusivo (G).- Varios cuerpos intrusivos afloran en el área de estudio,
siendo posiblemente parte del batolito de Puroloma, pero fallado y
fracturado por la remanencia de la Formación Macuchi, se pueden
distinguir afloramientos en los sectores de Mata de Plátano, San Jacinto,
y el Guabito.
El intrusivo ubicado en la parte Este en los poblados de La Industria y Los
Ángeles, es un cuerpo de composición diorítica.
Formación Macuchi (KM).- En el cantón Ventanas esta formación aflora
en la parte Este y está asociada a los relieves colinados con pendientes
de medias a fuertes, correspondientes a una secuencia de arco
submarino, volcanoclástica, dominantemente sedimentaria, con
volcánicos intercalados, que litológicamente está constituida por rocas
muy duras y lavas andesíticas gris verdosas que presentan sulfuros
diseminados, indicando características mineralógicas relacionadas al
proceso de subducción. La mayor parte de las facies de Macuchi son
productos de actividad volcánica efusiva submarina, ya sean productos
eruptivos o material retrabajado depositado por procesos de flujo de
masas.
Formación Pichilingue (Qp).- Esta formación se encuentra en la parte
Centro-Oeste del cantón con geoformas típicas de la Llanura aluvial
antigua, descrita litológicamente como unos complejos sedimentarios de
arenas, limos y arcillas poco consolidados (recubiertos por ceniza
volcánica) principalmente de origen fluvial.
Además limitan en su extremo Norte con la formación San Tadeo y hacia
el Este con los conos de deyección que se presentan en el piedemonte.
Depósitos Coluvio Aluviales (Q3).- Corresponden a depósitos formados
por la acción de la deposición de materiales aluviales por corrientes
fluviales sumados a los aportes gravitacionales laterales de los relieves
que la rodean. Estos depósitos están constituidos por bloques
heterogéneos subangulosos, con matriz limo arenoso (recubiertos de
ceniza volcánica).
Depósitos Coluviales (Q2).- Son depósitos cuaternarios compuestos por
bloques angulares heterogéneos de diferente diámetro, aunque su
composición varía de acuerdo a la unidad ambiental a la que pertenece,
se destaca que se acumulan al pie de laderas, cuando se desprenden
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debido a la gravedad.
Depósitos Aluviales (Q1).- Son depósitos cuaternarios compuestos
generalmente de cantos rodados, gravas, arenas y limos.
A continuación se clasifican las unidades geomorfológicas existentes en
el cantón Ventanas en base a la unidad ambiental y unidad genética.
Tabla N° 1. Unidades genéticas y geomorfológicas.
UNIDAD
GENÉTICA
UNIDAD
GEOMORFOLÓGICA
DENOMINACIÓN
GEOLÓGICA
Tectónico Erosivo
Relieve montañoso Formación Macuchi
Rocas Intrusivas
Relieve colinado muy alto Formación Macuchi
Rocas Intrusivas
Relieve colinado alto Formación Macuchi
Rocas Intrusivas
Relieve colinado medio
Formación Macuchi Relieve colinado bajo
Relieve colinado muy bajo
Cerro testigo
Denudativo
Coluvión antiguo Depósitos coluviales
Coluvio aluvial antiguo Depósitos coluvio aluviales
Garganta Formación Pichilingue
Deposicional o acumulativo
Superficie de cono de
deyección antiguo
Depósitos coluvio aluviales
Superficie de cono de
deyección reciente
Superficie de cono de
esparcimiento disectado
Superficie de cono de
esparcimiento
Nivel ligeramente ondulado
Depósitos aluviales
Nivel plano
Basin
Meandro abandonado
Dique o banco aluvial
Terraza alta
Terraza media
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Terraza baja y cauce actual
Valle fluvial
Valle indiferenciado
Deposicional Erosivo
Superficie muy disectada
Formación Pichilingue
Superficie disectada
Superficie poco disectada
Vertiente de llanura antigua
Nivel inferior de llanura
antigua
Depresión de decantación Depósitos aluviales
Elaborado por: Equipo Técnico PDOT, GADMV.2014 Fuente: IEE, 2013.
Tabla N° 2. DESCRIPCIÓN DE FORMACIONES GEOLÓGICAS
FORMACION DESCRIPCION
Intrusivo (G)
Estos afloran en parte del batolito de Puroloma, pero fallando y fracturado por la remencia de la Formación Macuchi, se distingue en los sectores de Mata de Plátano, San Jacinto y el Guabito. El intrusivo ubicado en la parte Este en los poblados de La Industria y Los Ángeles, es un cuerpo de composición diorítica.
Formación Macuchi (KM)
Esta formación aflora en la parte este, y asociado a los relieves colinados con pendiente de medias y fuertes con una secuencia de arco submarino volcano clástica, dominantemente sedimentaria, con volcánicos intercalados, que litológicamente está constituida por rocas muy duras y lavas andesíticas gris verdosas que presentan sulfuros diseminados, con características mineralógicas relacionadas al proceso de subducción.
Formación Pichilingue (Qp)
Se encuentra en la parte Centro-Oeste del cantón con geoformas típicas de la llanura aluvial antigua, descrita como unos complejos sedimentarios de arenas, limos, y arcillas poco consolidados principalmente de origen fluvial y limitan en su extremo Norte con la formación San Tadeo y hacia el Este con los conos de deyección que se presentan en el piedemonte.
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Elaborado por: Equipo Técnico PDOT, GADMV.2014 Fuente: IEE, 2013.
Unidades Ambientales.
Las unidades ambientales han sido definidas tomando en cuenta su
génesis, los factores morfológicos, morfométricos y la litología, así como
los factores externos modeladores como el clima y vegetación.
En el cantón Ventanas se encuentran cinco unidades ambientales:
Vertientes Externas de la Cordillera Occidental
Llanura Aluvial Antigua
Llanura Aluvial Reciente
Piedemonte Andino
Medio Aluvial
Vertientes Externas de la Cordillera Occidental
Esta unidad ubicada en la parte Este del cantón Ventanas y ocupa una
superficie de 9 683,89 ha. aproximadamente, está caracterizada de
macizos rocosos compuestos por rocas tipo dioritas del Batolito Puroloma
y rocas de lavas andesíticas gris verdosas de la Formación Macuchi.
Depósitos Coluvio Aluviales (Q3)
Están constituidos por bloques heterogéneos sub angulosos, con matriz limo arenoso (recubiertos de ceniza volcánica)
Depósitos Coluviales (Q2)
Son depósitos cuaternarios compuesto por bloques angulares heterogéneos de diferente diámetro, aunque la composición varían de acuerdo a la unidad ambiental a la que pertenece, se destaca que se acumula al pie de laderas, cuando se desprenden debido a la gravedad.
Depósitos Aluviales (Q1)
Son depósitos cuaternarios compuestos generalmente de cantos rodados, gravas, arenas y limos.
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Estas vertientes se caracterizan por presentar relieves desde montañosos
de pendienteS muy fuertes a relieves colinados muy bajos heterogéneos
con pendientes muy suaves, con una alta fragilidad física, especialmente
si estos son sometidos a una sobre utilización del recurso suelo.
El uso inadecuado de las tierras en esta unidad, repercute en las
unidades: pie de monte y llanura aluvial reciente; en esta última se
produce la colmatación de los sedimentos a lo largo de los principales
cauces, disminuyendo su capacidad portante, volviéndose más
susceptibles a desbordamientos.
Sus características son:
Ecología: Bosque siempre verde piemontano de la costa,
bosque Siempre Verde de tierras bajas de la costa.
Formas del relieve: Relieves montañosos, relieve colinado
muy alto, relieve colinado alto, relieve colinado medio,
relieve colinado bajo y relieve colinado muy bajo.
Geología: Lavas andesíticas gris verdosas (con presencia
de sulfuros) y localmente cuerpos intrusivos de tipo diorita.
Edafología: Suelos derivados de proyecciones volcánicas
recientes, suelos pardos y de texturas francas a franco
limosas (suelos andisoles y suelos molisoles).
Cobertura natural: Manchas de bosque húmedo
(degradación del recurso).
Uso actual de las tierras: cultivo permanente, cacao,
naranja, plátano.
Infraestructura vial: vía asfaltada, lastrada y camino de
verano.
Poblados principales: San Francisco, San Luis Zapotal,
Barranco Colorado, El Pasaje, El Guabito, Chacarita, El
Pailón y Dos Hermanos.
Peligros naturales: Movimientos en masa y erosión hídrica.
Llanura Aluvial Antigua
Dadas las características del relieve, suelo, clima y paisaje es una de las
unidades con mayor extensión dentro de la zona de estudio, ya que posee
22 079,83 ha. aproximadamente y representa el 41,54% de la superficie
total del cantón Ventanas; esta llanura aluvial ha sufrido procesos de
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degradación caracterizada por la presencia de superficies con diferentes
grados de disectamiento, relacionadas principalmente con cimas
redondeadas a planas, con desniveles relativos de hasta 50 m. y
longitudes de vertientes de 50 a 250m. Las pendientes oscilan entre 0%
a 40% usualmente asociados con valles indiferenciados inundados parte
del año y aprovechados para cultivos de arroz y cacao. En las superficies
poco disectadas la cobertura está caracterizada por los cultivos de teca,
maíz y vegetación arbustiva de clima seco.
Sus características son:
Ecología: Bosque húmedo tropical.
Formas del relieve: Superficie poco disectada, superficie
disectada, superficie muy disectada, depresión de
decantación, vertiente de llanura antigua, nivel inferior de
llanura antigua y valles indiferenciados.
Geología: Formación Pichilingue conformada por arenas,
limos, arcillas poco consolidados (recubiertos por ceniza
volcánica) y depósitos coluvio aluviales.
Edafología: Cobertura total y parcial de cenizas volcánicas
recientes; suelos superficiales, arcillo-limosos (suelos
molisoles y alfisoles).
Cobertura natural: Pequeñas manchas de bosque húmedo
muy intervenido.
Uso actual de las tierras: Cultivos anuales (arroz y maíz) y
permanentes (banano y cacao).
Infraestructura vial y poblacional: Vía principal pavimentada
Santa Rosa- El Laurel – Lechugal - Miraflores y vías de
segundo orden lastradas.
Poblados Principales: Loma Larga, Puerto La Julia,
Ventanillas, San Jacinto, Aguas Frías, El Moral, Zapotal
Nuevo, San Gerardo, Lechugal y Buenos Aires.
Peligros naturales: Erosión hídrica.
Llanura Aluvial Reciente
Esta llanura se encuentra ubicada fundamentalmente en la parte Sur-
Oeste del cantón Ventanas y corresponde a un área de poca extensión (2
132,42 ha.) comparada con la Llanura Aluvial Antigua. Esta unidad
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presenta parámetros geográficos entre planos o ligeramente ondulados,
con altitudes que no sobrepasan los 5 m. Las formas del relieve presentes
son el nivel plano, cuya pendiente no sobrepasa el 2% y es utilizado
típicamente para la siembra de arroz; el nivel ondulado que en su
superficie presenta una pendiente muy suave que no sobrepasa el 5%
cuyo suelo y vegetación es más desarrollado con cultivos como la caña
de azúcar y banano,
Las geoformas más representativas dentro de esta unidad son los diques,
basines, cauces y meandros abandonados constituidos de cantos
rodados, gravas, arenas y limos propios de depósitos aluviales. De estas
unidades, los diques quizás son los que revisten mayor importancia
puesto que controlan las inundaciones y presentan un rico ecosistema con
suelos de buenas características que permite la producción de cacao,
banano, entre otros.
Sus características son:
Ecología: Bosque húmedo tropical.
Formas del relieve: Nivel plano, nivel ligeramente ondulado,
dique o banco aluvial, cauce abandonado, basin y meandro
abandonado.
Geología: Depósitos aluviales principalmente constituidos
de cantos rodados, gravas, arenas y limos;
Edafología: Suelos de origen deposicional con
características vérticas oscuros, profundos y susceptibles a
inundaciones en estación lluviosa (suelos entisoles y
molisoles).
Uso actual de las tierras: Cultivos permanente como cacao,
naranja y cultivo anual maíz.
Infraestructura vial y poblacional: Vía de segundo orden con
revestimiento suelto o ligero.
Poblados Principales: Ventanas, Loma Larga, La Polvareda
y Río Nuevo.
Peligros naturales: Inundaciones por desbordamiento.
Piedemonte Andino
Formando una franja longitudinal bajo las vertientes de la Cordillera
Occidental, se encuentra la unidad identificada como piedemonte con una
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superficie de 12 984,61 ha, constituida por abanicos aluviales de
diferente edad geocronológica, además conformada por conos de
deyección o esparcimiento antiguos y recientes ya que se ubican al pie de
la Cordillera Occidental, con topografía plana a ondulada, podrían ser
afectados por crecidas torrenciales que se originarían en la unidad
superior y que estarían relacionadas con la degradación de microcuencas
y la ocurrencia de lluvias intensas.
Los conos de deyección son cuerpos de depósitos coluvio-aluviales
conformados por bloques heterogéneos subangulosos, con matriz limo
arenoso (recubiertos de ceniza volcánica) y que se extiende radialmente
ladera abajo desde el punto en el que el curso del agua abandona el área
montañosa como consecuencia de la fuerte reducción de la pendiente y
de la disminución de velocidad del flujo.
Los conos de esparcimiento, por otro lado, son superficies de menor
pendiente (inferiores al 12%) que se presentan como superficies bastante
planas o disectadas con ondulaciones amplias y rebajadas cuyos
desniveles relativos no exceden los 25 m. Además presentan vegetación
remanente de gran diversidad.
Sus características son:
Ecología: Bosque húmedo tropical.
Geoformas: Superficie de cono de deyección antiguo y
reciente, superficies de conos de esparcimiento a
disectados.
Geología: Depósitos coluvio aluviales.
Edafología: Suelos derivados de cenizas volcánicas
recientes, con un horizonte aluvial endurecido a profundidad
(suelos alfisoles).
Cobertura natural: Pequeñas manchas de bosque húmedo
muy intervenido.
Uso actual de las tierras: Cultivo anual (maíz) y cultivo
semipermanente (banano).
Infraestructura vial y poblacional: Vías pavimentadas, vías
de segundo orden lastradas y caminos de verano.
Poblados principales: Zapotal, Chacharita, La Industria, Los
Ángeles, Ventanas y Miraflores.
Peligros naturales: Movimientos en masa.
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Medio Aluvial
Esta unidad de 4 474,49 ha., está presente sobre todo el cantón dominada
por la acción de los ríos Calabi, Zapotal y Ventanas, que cruzan de Norte
a Sur el cantón ventanas hasta llegar a unirse con el río Catarama en
Urdaneta y conjuntamente ser afluente principal del río Babahoyo, pero
además de estos se ve influenciado además por los ríos Oncebi, Sibimbe,
Suquibi que corren en dirección Este a Oeste.
Estos cauces conjuntamente con el tipo de material que arrastra, han
provocado la aparición de terrazas desde altas a bajas, valles fluviales y
valles indiferenciados. Es así que dentro de ésta unidad se halla la obra
de captación del sistema de agua para riego de las tierras en este cantón
y el cantón vecino Urdaneta.
El sistema de riego Catarama fue inaugurado en el año 2002 y atraviesa
áreas de producción agrícola de los cantones Ventanas y Urdaneta. El
proyecto pretendía irrigar 5,670 hectáreas, destinadas para el cultivo de
arroz. Pero la infraestructura abarca 3.000 ha, de las cuales sólo se riegan
750. La obra fue financiada con crédito japonés, diseñada y construida por
la empresa Nippon Koeico Ltda. El sistema de riego distribuye el agua por
canales; tiene dos componentes: uno que capta el agua por gravedad en
el río Sibimbe, en el cantón Ventanas; y el otro que utiliza un sistema de
bombeo para absorber el agua en el rio Catarama e irrigar áreas
cultivables en el cantón Urdaneta.
Sus características son:
Ecología: Sabana ecuatorial.
Formas del relieve: Terrazas bajas y cauce actual, terraza
media, terraza alta, valles fluviales e indiferenciados.
Geología: Depósitos aluviales principalmente asociados a
arcillas, limos y arenas de grano fino a medio con presencia
de gravas.
Edafología: Suelos de origen deposicional con
características vérticas oscuros, profundos y susceptibles a
inundaciones en estación lluviosa (suelos entisoles).
Cobertura natural: Vegetación herbácea húmeda
medianamente alterada, cultivos semipermanentes
(bananeras), cultivo permanente (palma africana).
Uso actual de las tierras: Agrícola y ganadera.
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Infraestructura vial: Carretera asfaltada tramo Zapotal-
Quevedo, y vías de segundo orden lastradas.
Poblados Principales: La Industria, Chacarita, Zapotal,
Zapotal Nuevo, Ventanas, Los Ángeles, Lechugal.
Peligros naturales: Inundaciones anuales.
Tabla N° 3. CARACTERÍSTICAS GEOLÓGICAS DEL CANTÓN VENTANAS
FORMACIÓN
GEOLÓGICA
FORMA DE RELIEVE
CARACTERÍSTICAS SUPERFICIE
Unidad
Morfológica
Pendient
e Ha % *
Lavas a
ndesític
as g
ris v
erd
osas,
con p
resencia
de s
ulfuro
s (
FO
RM
ACIÓ
N M
ACU
CH
I)
Relieve
montañoso
70 a 100
%
Suelos franco arcillosos en
la superficie, drenaje
bueno a moderado, superficial limitado por la
presencia de roca, con
poca pedregosidad, pH ligeramente ácido,
fertilidad mediana
878,70 1,66
Relieve
montañoso
y relieve colinado
medio
25 a 40
%
Suelos franco arcillosos en
la superficie y arcillosos a
profundidad, drenaje moderado,
moderadamente
profundos, pH ligeramente ácido,
fertilidad alta
4 668,70 8,82
Relieve
colinado
muy alto, alto y
medio
70 a 100
%
Suelos franco arcillosos en
la superficie, drenaje
bueno a moderado, superficial limitado por la
presencia de roca, con
poca pedregosidad, pH ligeramente ácido,
fertilidad mediana
153,12 0,29
hasta 70
%
Suelos francos a arcillosos
en la superficie y a
arcillosos profundidad, drenaje bueno a
moderado, profundos a
moderadamente
profundos, pH ligeramente ácido a
prácticamente neutro,
fertilidad alta
1 015,93 1,92
hasta 40
%
Suelos franco arcillosos en la superficie y arcillosos a
profundidad, bien
drenados, profundos, pH
prácticamente neutro, fertilidad alta
1 137,82 2,15
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FORMACIÓN
GEOLÓGICA
FORMA DE RELIEVE
CARACTERÍSTICAS SUPERFICIE
Unidad Morfológic
a
Pendient
e Ha % *
Relieve
colinado
muy bajo
12 a 25
%
Suelos francos en la
superficie y franco arcillosos a profundidad,
drenaje bueno,
moderadamente
profundos, pH ligeramente ácido,
fertilidad mediana
5,68 0,01
12 a 25
%
Suelos franco arcillosos en
la superficie y arcillosos a profundidad, drenaje
moderado, poco
profundos, pH
medianamente ácido, fertilidad mediana
13,33 0,02
Dio
rita
(C
on r
ecubrim
iento
s d
e c
eniz
a v
olc
ánic
a)
(RO
CAS
INTRU
SIV
AS)
Relieve montañoso
25 a 40 %
Suelos franco arenosos en
la superficie y francos a
profundidad, bien drenados, profundos, pH
ligeramente ácido,
fertilidad mediana
426,66 0,81
Relieve colinado
muy alto
70 a 100
%
Suelos franco arenosos,
bien drenados, superficiales, limitados
por la presencia de roca,
pH ligeramente ácido,
fertilidad mediana
99,48 0,19
25 a 70
%
Suelos francos a franco arcillosos en la superficie y
franco arcillosos a franco
arenosos a profundidad, drenaje moderado a bien
drenados, poco a
moderadamente
profundos, pH ligero a medianamente ácido,
fertilidad alta a mediana
627,66 1,19
Relieve
colinado
alto
12 a 40
%
Suelos arcillosos en la
superficie y arcilla pesada a profundidad, drenaje
moderado, poco
profundos, pH
ligeramente ácido, fertilidad alta
587,60 1,11
2014 -2019
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TERRITORIAL
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FORMACIÓN
GEOLÓGICA
FORMA DE RELIEVE
CARACTERÍSTICAS SUPERFICIE
Unidad Morfológic
a
Pendient
e Ha % * D
epósitos c
olu
via
les
(BLO
QU
ES A
NG
ULARES
HETERO
GÉN
EO
S
CEN
TIM
ETRIT
OS A
MÉTRIC
OS) Coluvion
antiguo/Co
luvio aluvial
antiguo
5 a 12 %
Suelos francos en la
superficie y franco
arcillosos a profundidad, drenaje bueno,
moderadamente
profundos, pH ligeramente ácido,
fertilidad alta
70,22 0,13
Lavas a
ndesitas g
ris
verd
osas,
con p
resencia
de s
ulfuro
s (
FO
RM
ACIÓ
N
MACU
CH
I)
Cerro
testigo
25 a 40
%
Suelos arcillosos en la
superficie y a profundidad, drenaje moderado,
superficiales, pH
medianamente ácido, fertilidad mediana
203,78 0,38
Depósitos c
olu
vio
alu
via
les
(BLO
QU
ES H
ETERO
GÉN
EO
S
SU
BAN
GU
LO
SO
S,
CO
N M
ATRIZ
LIM
O A
REN
OSO
(RECU
BIE
RTO
S D
E
CEN
IZA V
OLCÁN
ICA)
Superficie de cono de
deyección
antiguo y
reciente
12 a 25 %
Suelos francos en la
superficie y franco arcillosos a profundidad,
bien drenados, poco
profundos, pH
ligeramente ácido, fertilidad alta
1 616,68 3,05
Superficie
de cono de deyección
antiguo
5 s 12 %
Suelos arcillosos en la
superficie y a profundidad,
drenaje moderado, superficiales, pH
ligeramente ácido,
fertilidad alta
1 157,07 2,19
Superficie
de cono de
deyección reciente
12 a 25
%
Suelos francos en la
superficie y franco arcillosos a profundidad,
drenaje bueno,
moderadamente profundos, pH
ligeramente ácido,
fertilidad alta
121,39 0,23
Superficie
de cono de
esparcimie
nto
2 a 5 %
Suelos franco arcillosos a
arcillosos en la superficie y a profundidad, drenaje
moderado, superficiales a
moderadamente
profundos, pH medianamente ácido,
fertilidad mediana a alta.
2 677,60 5,06
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FORMACIÓN
GEOLÓGICA
FORMA DE RELIEVE
CARACTERÍSTICAS SUPERFICIE
Unidad Morfológic
a
Pendient
e Ha % *
Suelos arcillosos a franco
arcillosos en la superficie y francos a profundidad,
drenaje moderado,
moderadamente
profundos, pH ácido a ligeramente ácido, con
ligera toxicidad, fertilidad
alta
1 095,82 2,07
Suelos franco arenosos en la superficie y a
profundidad, drenaje
moderado,
moderadamente profundos, pH
ligeramente ácido,
fertilidad mediana
632,58 1,19
Suelos franco arcillosos en la superficie y franco
limosos a profundidad,
bien drenados, poco
profundos, pH ligeramente ácido,
fertilidad alta
233,72 0,44
Superficie
de cono de
esparcimiento y
Superficie
de cono de esparcimie
nto
disectado
12 a 25 %
Suelos arcillosos en la
superficie y a profundidad,
drenaje moderado, poco profundos, pH
ligeramente ácido,
fertilidad mediana
4 615,45 8,72
Superficie
de cono de
esparcimiento
disectado
5 a 12 %
Suelos francos a franco
arcillosos en la superficie y arcillosos a profundidad,
drenaje moderado a
bueno, superficiales a poco profundos, poca
pedregosidad, pH
ligeramente ácido, fertilidad mediana a alta
630,51 1,19
Are
nas,
lim
os y
arc
illa
s
poco c
onsolidados
(FO
RM
ACIÓ
N
PIC
HIL
ING
UE))
Vertiente
de llanura
antigua
25 a70 %
Suelos francos en la superficie y franco
arcillosos a profundidad,
drenaje moderado, moderadamente
profundos, pH
ligeramente ácido, fertilidad alta.
79,37 0,15
25 a 40 %
Suelos arcillosos pesados
en superficie y a profundidad, drenaje
moderado, poco profundo,
15,53 0,03
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FORMACIÓN
GEOLÓGICA
FORMA DE RELIEVE
CARACTERÍSTICAS SUPERFICIE
Unidad Morfológic
a
Pendient
e Ha % *
medianamente acido, mediana fertilidad.
Suelos franco arcillosos en
la superficie y arcillosos a profundidad, moderado
drenaje, poco profundos,
pH medianamente ácido, fertilidad mediana
3,91 0,01
Vertiente
de llanura antigua y
gargantas
5 a 25 %
Suelos francos en la
superficie y arcillosos a
profundidad, bien
drenados, moderadamente
profundos, pH
ligeramente ácido, fertilidad alta.
641,77 1,21
Superficie
muy
disectada
12 a 40 %
Suelos franco arcillosos en
la superficie, arcilla
pesada a profundidad,
moderado el drenaje, moderadamente
profundo, medianamente
ácido, mediana fertilidad
843,05 1,59
Suelos franco arcillosos en la superficie y arcillosos a
profundidad, drenaje
moderado, superficiales,
pH prácticamente neutro, fertilidad alta
2 345,45 4,43
Suelos francos en la
superficie y arcillosos a
profundidad, bien
drenados, moderadamente
profundos, pH
ligeramente ácido, fertilidad mediana
3 795,46 7,17
Superficie
disectada
2 a 5 %
Suelos arcillosos en la
superficie y franco
arcillosos a profundidad,
drenaje moderado, poco profundos, pH
ligeramente ácido,
fertilidad mediana
78,00 0,15
5 a 12 %
Suelos franco arcillo-limosos en la superficie y
franco limosos a
profundidad, bien
drenados, poco profundos, pH neutro,
fertilidad alta
2 256,17 4,26
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FORMACIÓN
GEOLÓGICA
FORMA DE RELIEVE
CARACTERÍSTICAS SUPERFICIE
Unidad Morfológic
a
Pendient
e Ha % *
Suelos francos en la
superficie y franco arcillosos a profundidad,
drenaje moderado,
superficiales, pH
prácticamente neutro, fertilidad alta
2 336,81 4,41
Suelos agrietados
internamente, francos en
la superficie y arcillosos a profundidad, moderado
drenaje, poco profundos,
pH medianamente ácido,
fertilidad mediana
3 059,37 5,78
Suelos arcillosos en la superficie y franco limosos
a profundidad, bien
drenados, moderadamente
profundos, pH
prácticamente neutro,
fertilidad alta
2 638,40 4,98
Superficie
poco disectada
2 a 12 %
Suelos francos en la superficie y arcillosos a
profundidad, bien
drenados,
moderadamente profundos, pH
ligeramente ácido,
fertilidad alta
504,41 0,95
0 a 5 %
Suelos francos arcillosos en la superficie, arcilloso a
profundidad, drenaje
bueno, moderadamente
profundo, medianamente ácido, mediana fertilidad
832,71 1,57
Suelos franco limosos en
la superficie y franco
arcillo-arenosos a profundidad, bien
drenados,
moderadamente
profundos, pH ligeramente ácido,
fertilidad alta
977,07 1,85
Suelos arcillosos en la
superficie y arcillosos pesados a profundidad,
drenaje moderado,
profundos, pH
ligeramente ácido, fertilidad alta
1 088,99 2,06
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FORMACIÓN
GEOLÓGICA
FORMA DE RELIEVE
CARACTERÍSTICAS SUPERFICIE
Unidad Morfológic
a
Pendient
e Ha % *
0 a 2 %
Suelos franco arcillosos en
la superficie y arcillosos a profundidad, drenaje
moderado,
moderadamente
profundos, pH prácticamente neutro,
fertilidad alta
6,43 0,01
Nivel
inferior de
la llanura antigua
5 a 12 %
Suelos arcillosos en la
superficie y franco arcillo limosos a profundidad,
bien drenados, poco
profundos, pH
prácticamente neutro, fertilidad alta
410,22 0,77
Garganta 5 a 25 %
Suelos arcillosos en la
superficie y a profundidad,
mal drenado, poco profundo, medianamente
ácido, alta fertilidad.
40,90 0,08
Deposic
ional o a
cum
ula
tivo,
canto
s r
odados,
gra
vas,
are
nas y
lim
os
(DEPÓ
SIT
OS
ALU
VIA
LES)
Nivel ligerament
e ondulado
2 a 5 %
Suelos franco arcillosos en
la superficie y francos a
profundidad, drenaje moderado,
moderadamente
profundos, pH ácido,
fertilidad mediana
268,34 0,51
Nivel plano 0 a 2 %
Suelos arcillosos en la superficie y arcilla pesada
a profundidad, mal
drenados, superficiales, pH ácido, toxicidad media
por aluminio, nivel freático
superficial, fertilidad baja
1 670,70 3,16
Basin 0 a 2 %
Suelo arcillosos en la
superficie y a profundidad, mal drenados,
superficiales,
medianamente acido, alta fertilidad
18,28 0,03
Bancos d
e a
rena d
e g
rano f
ino a
medio
(D
EPÓ
SIT
OS A
LU
VIA
LES)
Dique o
banco aluvial
0 a 5 %
Suelos francos a franco
limosos en la superficie y franco arenosos a franco
limosos profundidad, bien
drenados, profundos, pH neutro, alta fertilidad
109,92 0,21
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FORMACIÓN
GEOLÓGICA
FORMA DE RELIEVE
CARACTERÍSTICAS SUPERFICIE
Unidad Morfológic
a
Pendient
e Ha % *
Canto
s r
odados,
gra
vas,
are
nas y
lim
os
(DEPÓ
SIT
OS A
LU
VIA
LES)
Valle
fluvial 0 a 2 %
Suelo arcilloso en la
superficie y a profundidad, mal drenado, poco
profundo, pH ácido,
mediana fertilidad
437,64 0,083
Suelos francos a franco
arenosos en la superficie y franco arcillosos a franco
arcillo-limosos a
profundidad, bien drenados, profundos a
moderadamente
profundos, pH mediana a
ligeramente ácidos, fertilidad mediana a alta.
1 109,39 2,10
Suelos francos en la
superficie y franco arcillo-
arenosos a profundidad, bien drenados,
moderadamente
profundos, pH
ligeramente ácido, fertilidad mediana
68,18 0,13
Valle
indiferenci
ado
0 a 2 %
Suelos franco arcillo-
arenosos en la superficie y
franco arenosos a
profundidad, drenaje moderado,
moderadamente
profundos, pH medianamente ácido,
fertilidad mediana
43,28 0,08
Suelos franco arcillo-
arenosos en la superficie y
arcillosos a profundidad, de drenaje moderado,
poco profundos, pH
medianamente ácido, fertilidad mediana
46,25 0,09
Suelo franco en superficie,
areno francoso a
profundidad, mal
drenados, superficiales, medianamente ácido,
mediana fertilidad
36,08 0,07
Terraza
alta y media
0 a 5 %
Suelos arcillosos en la
superficie y franco arcillo-limosos a profundidad,
drenaje moderado,
moderadamente
profundos, pH prácticamente neutro,
fertilidad alta
2 550,57 4,82
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FORMACIÓN
GEOLÓGICA
FORMA DE RELIEVE
CARACTERÍSTICAS SUPERFICIE
Unidad Morfológic
a
Pendient
e Ha % * N
o
aplicable
1 609,62 3,04
Tie
rras
Mis
celá
neas
346,55 0,65
TOTAL
52937,33 100,00
Elaborado por: Equipo Técnico PDOT, GADMV.2014 Fuente: IEE, 2013.
En el cantón Ventanas se interpretaron los pares estereoscópicos
correspondientes a un total de 105 fotografías aéreas de 6 líneas de vuelo,
a escala 1:30 000, proporcionadas por el Instituto Geográfico Militar (IGM),
del año 2011 y 1 línea de vuelo a escala 1:60000.
ESCALA LÍNEA ROLLO CÁMARA AÑO FOTOGRAFÍAS
TOTAL DESDE HASTA
30 000
75 PXL1DE07
Z2_C03 2011
6315 6321 7
76 6163 6192 26
78
IDS1DE05
6174 9281 25
79 6141 6160 19
80 6074 6201 17
85 Z2_C05 6066 6069 4
60 000 21 38 JET 1978 7904 7910 7
TOTAL 98 Elaborado por: Equipo Técnico PDOT, GADMV.2014 Fuente: IEE, 2013.
En cuanto a las cartas morfopedológicas se empleó como base la
información generada por PRONAREG-ORSTOM del año 1978 a escala
1: 200 000, perteneciente a Quevedo y Babahoyo.
Escala Cartas Morfopedológicas
1: 200 000 Babahoyo
1: 200 000 Quevedo Elaborado por: Equipo Técnico PDOT, GADMV.2014 Fuente: IEE, 2013.
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Con respecto a las hojas geológicas se tomó como base la información
generada por la Dirección General de Geología y Minas a escala 1: 100
000.
Código Hojas Geológicas
Hoja 48 Quevedo
Hoja 31 Vinces
Hoja 30 El Empalme
Hoja 49 Guaranda Elaborado por: Equipo Técnico PDOT, GADMV.2014 Fuente: IEE, 2013.
Adicionalmente se utilizó como referencia el mapa de Paisajes Naturales
del Ecuador a escala 1: 1 000 000, realizado por CEDIG y ORSTOM en el
año 1989.
Además se emplearon las hojas topográficas a escala 1:50 000
proporcionadas por el IGM, para ubicación en general.
Código Cartas Topográficas
NIV-A4 Mocache
NIV-B1 Quevedo
NIV-B3 Quinsaloma
NIV-C2 Puerto Pechiche
NIV-C4 Pueblo Viejo
NIV-D1 Ventanas
NIV-D3 Catarama
Elaborado por: Equipo Técnico PDOT, GADMV.2014 Fuente: IGM, 2013.
La comprobación de campo del cantón Ventanas se realizó en un total de
34 puntos, obteniendo igual número de fichas ligadas a su correspondiente
coordenada y a sus atributos que incluyen: geomorfología (unidad
ambiental, morfología (forma de cima, vertiente), morfometría (pendiente,
desnivel relativo, longitud de vertiente), cobertura vegetal, descripción de
afloramientos, caracterización de rocas y depósitos superficiales, toma de
datos estructurales, observaciones y un esquema de los aspectos más
relevantes acompañado del respectivo registro fotográfico, además se
obtuvieron 155 puntos de observación en todo el cantón Ventanas que
permitieron mejorar la demarcación de las unidades.
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Ilustración N° 27. Localización de los puntos visitados en campo del cantón Ventanas.
Elaborado por: Equipo Técnico PDOT, GADMV.2014 Fuente: IEE, 2013.
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Ilustración N° 28.Distribución del bloque de vuelos para fotografía aérea ajustado en el cantón Ventanas.
Elaborado por: Equipo Técnico PDOT, GADMV.2014 Fuente: IEE, 2013.
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La interpretación geomorfológica del cantón Ventanas fue realizada
mediante fotointerpretación estereoscópica digital de fotografías aéreas a
escala 1:30000 con lo cual se logró determinar la presencia de nuevas
unidades morfológicas a las existentes en las cartas morfopedológicas y
geomorfológicas de PRONAREG-ORSTOM, pero en las fotografías
aéreas a escala 1:60000 existieron problemas con su interpretación por
lo que se realizó levantamiento de información in situ.
La principal unidad ambiental es la Llanura Aluvial Antigua, que ocupa un
42% del cantón e incluye superficies que van desde poco disectadas a
muy disectadas, las cuales se asocian a la existencia de vertientes de
llanura antigua y niveles inferiores, esta unidad aparece en la parte sur-
oeste del cantón.
Dentro del cantón de estudio existe la unidad ambiental denominada
Vertientes Externas de la Cordillera Occidental, la cual ocupa una
superficie del 9 683.89 ha., que corresponde al 18 % de la superficie total
del cantón, dentro de esta unidad ambiental existen unidades genéticas
como: tectónico erosivo y denudativo, abarcando unidades
geomorfológicas como: relieves colinados de montañosos a muy bajos y
coluviones antiguos, caracterizados por el tipo de roca de la Formación
Macuchi y rocas de tipo dioritas del Intrusivo, así también esta unidad
posee un restringido acceso por la lejanía y el aumento de las pendientes,
lo que determina la presencia de zonas económicamente deprimidas con
diversas limitaciones, lo que influyo en su observación en campo.
El Medio Aluvial ocupa una superficie de 4 474.49 ha., correspondiente al
8% del total de área que posee el cantón Ventanas, presenta depósitos
aluviales característicos de la unidad genética Deposicional o
Acumulativo, asociados a terrazas medias, bajas y valles fluviales.
En la cartografía geomorfológica del cantón Ventanas se integró los
cuerpos de agua como embalses, ríos dobles, islas y arenas, los mismas
que representan una superficie de 1 791.25 ha.
Según analizamos en la tabla tenemos mayor cantidad de territorio de
Suelos franco arcillosos en la superficie y arcillosos a profundidad, con
drenaje moderado, moderadamente profundos, pH ligeramente ácido, y
altamente fértiles. En los Relieves montañosos y relieves colinado medio,
Superficie de cono de esparcimiento y Superficie de cono de
esparcimiento disectado. Véase también los mapas 2 y 3.
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2.1.3. SUELOS DEL CANTÓN VENTANAS.
En el cantón Ventanas se observó en su mayoría un paisaje caracterizado
por superficies desde muy disectadas a poco disectadas, relieves
colinados muy bajos, bajos, medios, altos , muy altos y montañosos;
superficies de cono de deyección antiguo y reciente; superficies de cono
de esparcimiento, vertiente de llanura antigua. En menor proporción
terrazas altas, medias, valles fluviales e indiferenciados, gargantas, nivel
plano y basin.
La geología de la zona de estudio se relaciona con aquella de la Cordillera
Occidental ubicada al Este del cantón, presenta relieves de origen
tectónico erosivo constituidos por depósitos volcánicos y sedimentos del
cretácico superior de la Formación Macuchi, e intruidos por cuerpos de
roca de tipo diorita.
Mientras que más hacia el Oeste del cantón, existen superficies de la
formación Pichilinge conformadas por arenas, limos y arcillas, cuyo origen
es deposicional, erosivo o acumulativo.
Las unidades ambientales han sido definidas tomando en cuenta su
génesis, los factores morfológicos, morfométricos y la litología, así como
los factores externos modeladores como el clima y vegetación.
2.1.3.1. Clasificación Taxonómica de los Suelos.
Los suelos ocupados para las actividades del agro en su mayoría son
suelos aptos para la agricultura, con mecanización de fácil a
medianamente difícil y riego limitado, son suelos medianamente
profundos de textura arcilloso a franco arcilloso, susceptible a la erosión,
localizados en relieves de pendientes suaves a medianamente suaves.
Son suelos aptos para una gama amplia de cultivos.
La clasificación taxonómica de los suelos nos permite conocer sus
cualidades y bondades, lo que orientará al técnico agrícola en la toma de
decisiones.
En el cantón Ventanas los subgrupos taxonómicos de suelos se
encuentran dentro del régimen de temperatura del suelo Isohipertérmico,
caracterizado por presentar una temperatura >22 °C, entre los 50 y 100
cm de profundidad, durante todo el año con una variación muy débil y en
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régimen de humedad údico indicando que el suelo está seco hasta 90 días
acumulativos y más de 90 días acumulativos húmedos en todo el perfil.
Estos subgrupos taxonómicos pertenecen a los órdenes de suelos
clasificados como:
Andisoles, que se caracterizan por ser suelos oscuros,
desarrollados a partir de materiales piroclásticos (ceniza volcánica)
depositados por erupciones volcánicas y otros ricos en materiales
amorfos; cuya principal característica es la variedad de material
parental debido a la naturaleza de los materiales expulsados en las
erupciones.
Alfisoles, son suelos minerales en el que predomina el silicato de
aluminio (arcilla). En condiciones de humedad, son capaces de
suministrar agua a las plantas durante más de la mitad de un año
ó al menos por más de tres meses consecutivos; en condiciones
secas se compacta y se endurece. Tanto la saturación como la
reserva de nutrientes disponibles para las plantas, en general altos,
determinan la fertilidad de estos suelos y por ello se recomienda
los cultivos de ciclo corto y forrajes; Estos se caracterizan por
presentar un epipedón ócrico eluvial sobre un horizonte argílico
(iluvial) (Bt), en este horizonte se observan cutanes (revestimientos
de arcilla) en poros.
Entisoles, suelos sin formación de capas. Se debe a la presencia
de arena, óxido de hierro, óxido de aluminio, arcilla y podría tener
cuarcita o ferrita. Son suelos jóvenes o de escaso desarrollo
pedogenético (sin horizontes B), y con presencia de material
volcánico (vidrio).
Inceptisoles, Son suelos con alto contenido de materia orgánica,
tiene pH ácido, poseen mal drenaje, acumulan arcillas amorfas,
Son suelos volcánicos recientes. Para los trópicos ocupan las
laderas más escarpadas desarrollándose en rocas recientemente
expuestas. Son suelos que se caracterizan por tener un incipiente
desarrollo pedogenético, o sea de poco desarrollo de los
horizontes, formándose horizontes de alteración física y
transformaciones químicas, como es el caso del horizonte de
diagnóstico denominado B cámbico.
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Molisoles, Son suelos de zonas de pastizales ubicados en
climas templados, húmedos y semiáridos. No presentan lixiviación
excesiva, son suelos oscuros, con buena descomposición de
materia orgánica gracias a los proceso de adición y estabilización
(melanización). Suelos productivos debido a su alta fertilidad,
suelos bien estructurados, formados a partir de sedimentos
minerales en climas templados húmedos a semiáridos. Dominancia
de arcillas. Tienen la materia orgánica profunda, alta carga
orgánica, enriquecida con nutrientes del suelo de la superficie, por
lo general entre 60 a 80 cm de espesor. Además son suelos que
se caracterizan por tener un epipedón de color negro, ricos en
bases de cambio, con abundantes materiales orgánicos y de
consistencia y estructura favorables al desarrollo radicular.
2.1.3.2. Estudio de suelos por unidades ambientales en el territorio cantonal.
En el cantón Ventanas se encuentran cinco unidades ambientales:
• Vertientes Externas de la Cordillera Occidental
• Piedemonte Andino
• Llanura Aluvial Antigua
• Llanura Aluvial Reciente
• Medio Aluvial
Vertientes Externas de la Cordillera Occidental
Esta unidad ubicada en la parte Este del cantón Ventanas y ocupa una
superficie de 9 683,89ha aproximadamente, está caracterizada de
macizos rocosos compuestos por rocas tipo dioritas del Batolito Puroloma
y rocas de lavas andesíticas gris verdosas de la Formación Macuchi.
Estas vertientes se caracterizan por presentar relieves desde montañosos
de pendientes muy fuertes a relieves colinados muy bajos heterogéneos
con pendientes muy suaves, con una alta fragilidad física, especialmente
si estos son sometidos a una sobre utilización del recurso suelo.
El uso inadecuado de las tierras en esta unidad, repercute en las
unidades: pie de monte y llanura aluvial reciente; en esta última se
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produce la colmatación de los sedimentos a lo largo de los principales
cauces, disminuyendo su capacidad portante, volviéndose más
susceptibles a desbordamientos.
Sus características son:
• Ecología: Bosque siempre verde piemontano de la costa, bosque
Siempre Verde de tierras bajas de la costa.
• Formas del relieve: Relieves montañosos, relieve colinado muy
alto, relieve colinado alto, relieve colinado medio, relieve colinado bajo y
relieve colinado muy bajo.
• Geología: Lavas andesíticas gris verdosas (con presencia de
sulfuros) y localmente cuerpos intrusivos de tipo diorita.
• Edafología: Suelos derivados de proyecciones volcánicas
recientes, suelos pardos y de texturas francas a franco limosas (suelos
andisoles y suelos molisoles).
• Cobertura natural: Manchas de bosque húmedo (degradación del
recurso).
• Uso actual de las tierras: cultivo permanente, cacao, naranja,
plátano.
• Infraestructura vial: vía asfaltada, lastrada y camino de verano.
• Poblados principales: San Francisco, San Luis Zapotal, Barranco
Colorado, El Pasaje, El Guabito, Chacarita, El Pailón y Dos Hermanos.
• Peligros naturales: Movimientos en masa y erosión hídrica.
Formación Macuchi
En el cantón Ventanas esta formación aflora en la parte Este y está
asociada a los relieves colinados con pendientes de medias a fuertes,
correspondientes a una secuencia de arco submarino, volcanoclástica,
dominantemente sedimentaria, con volcánicos intercalados, que
litológicamente está constituida por rocas muy duras y lavas andesíticas
gris verdosas que presentan sulfuros diseminados, indicando
características mineralógicas relacionadas al proceso de subducción. La
mayor parte de las facies de Macuchi son productos de actividad volcánica
efusiva submarina, ya sean productos eruptivos o material retrabajado
depositado por procesos de flujo de masas.
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a. Lithic Hapludolls: Símbolo 1
Ubicados en el tipo de forma de relieve montañoso, en pendientes del 70
a 100 % (relieves muy fuertemente disectados).
Son suelos clasificados en el Orden de los Mollisoles los que se
caracterizan por tener un epipedón mólico (horizonte superficial) el mismo
que es de color oscuro, con niveles altos de materia orgánica y de
consistencia y estructura favorables al desarrollo radicular. A nivel de
subgrupo se identifica por tener un contacto lítico dentro de los 50 cm de
la superficie.
Morfológicamente presentan texturas franco arcillosas en la superficie y a
profundidad, de drenaje bueno a moderado, superficial en el rango de 11
a 20 cm de profundidad, limitado por la presencia de roca.
Químicamente son suelos de reacción ligeramente ácido pH (6-6,5); con
niveles altos de materia orgánica (>2,0 %) en el rango para la costa. La
capacidad de intercambio catiónico y la saturación de bases son medias.
De estos análisis se deduce un nivel de fertilidad natural mediano.
Se estima abarcan una superficie de aproximadamente 878,70 ha que
significan el 1,66 % de la superficie total del cantón. Este subgrupo
taxonómico fue caracterizado utilizando información secundaria. En el
mapa geopedológico está representado por el símbolo (1).
b. Andic Hapludolls (IHFE): Símbolo 2
Estos suelos se los ha identificado en el tipo de la forma de relieve
denominada relieve montañoso y colinado medio, en pendientes del 25 a
40 % (relieves mediana a fuertemente disectados).
Son suelos clasificados en el Orden de los Mollisoles los que se
caracterizan por tener un epipedón mólico (horizonte superficial) el mismo
que es de color oscuro, con niveles altos de materia orgánica, y de
consistencia y estructura favorables para el desarrollo radicular. A nivel de
subgrupo presenta reacción al NaF (fluoruro de sodio) que nos indica
suelos con propiedades ándicas.
Presentan un perfil edáfico del tipo Ap/Bw/Cr; moderadamente profundo
(55 cm) en el rango de 51 a 100 cm; de drenaje moderado. Exhibe un
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horizonte superficial (A) de 10 cm de espesor, de color pardo grisáceo
muy oscuro, de textura franco arcillosa, de estructura en bloques
subangulares de tamaño fino y grado moderado. Sigue un horizonte
(Bw1) de 18 cm de espesor, de textura franco arcillosa, de color pardo
oscuro. Estructurado en bloques subangulares, de tamaño medio de
grado moderado. Bajo de éste se identifica un horizonte (Bw2) de 27 cm
de espesor, de color pardo oscuro, de textura arcillosa, con estructura en
bloques subangulares de tamaño medio y grado débil. En la parte inferior
del perfil aparece un horizonte (Cr) de 55 cm y más de espesor, de color
pardo, de textura arcillosa, sin estructura, masiva.
Los análisis de laboratorio nos dan cuenta que son suelos de reacción
ligeramente ácida, pH (6,2); con niveles altos en materia orgánica en la
superficie, decreciendo a niveles medios en profundidad (6,2 % en el
rango para la costa) hasta los 28 cm analizados. La capacidad de
intercambio (27,0 meq/100 g) es alta y la saturación de bases (49,04 %)
es medio. De estos análisis se deduce un nivel de fertilidad natural alto.
Cubren una superficie de aproximadamente 4 668,70 ha que significan el
8,82 % de la superficie total del cantón. El perfil modal corresponde al
identificado con el número PN1-P196. En el mapa geopedológico está
representado por el símbolo (2).
c. Lithic Hapludolls (IHFA). Símbolo 3
Estos suelos se encuentran las formas de relieve denominadas relieve
colinado muy alto, alto y medio, con pendientes del 70 al 100 %
perteneciente a relieves muy fuertemente disectados.
Este subgrupo taxonómico pertenece al orden de los Molisoles,
caracterizados por tener un epipedón mólico (horizonte superficial) es de
color oscuro, con un porcentaje de saturación de bases mayor al 50%, con
niveles altos de materia orgánica, y de consistencia y estructura
favorables para el desarrollo radicular. A nivel de subgrupo se identifica
por tener un contacto lítico dentro de los 50 cm de la superficie.
En lo que respecta a la morfología presenta texturas franco arcilloso en la
superficie y a profundidad, superficial en el rango de 11 a 20 cm, de
drenaje moderado.
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Químicamente son suelos de reacción ligeramente ácida, con niveles
medios de materia orgánica en el rango referencial para la costa. La
capacidad de intercambio catiónico es alta y la saturación de bases media.
De esto se deduce un nivel de fertilidad natural media.
Cubren una superficie de aproximadamente 153,12 ha que significan el
0,29 % de la superficie total del cantón. Este subgrupo taxonómico fue
caracterizado utilizando información secundaria. En el mapa
geopedológico está representado por el símbolo (3).
d. Humic Dystrudepts (KGEU): Símbolo 4
Estos suelos se los ha identificado en los tipos de forma de relieves
denominados relieve colinado medio, alto y muy alto, en pendientes de
hasta el 70 % (relieves mediana a muy fuertemente disectados).
Son suelos clasificados en el orden de los Inceptisoles, los cuales se
caracterizan por tener un incipiente desarrollo pedogenético, o sea de
poco desarrollo de los horizontes, formándose horizontes de alteración
física y transformaciones química, como es del caso del horizonte de
diagnóstico llamado B cámbico. A nivel de subgrupo se identifica por la
presencia de un horizonte superficial de color oscuro. Son suelos
moderadamente profundos en el rango referencial de 51 a 100 cm; con
drenaje natural de bueno a moderado.
La morfología del suelo descrito en la calicata presenta un perfil edáfico
del tipo A/Bw/BC/C. El horizonte (A) es de color en seco pardo oscuro;
presenta textura arcillosa, estructura en bloques sub-angulares de tamaño
fino a delgado y grado fuerte. Subyace un horizonte (Bw) de textura
arcillosa, es de color en seco pardo; estructura en bloques subangulares
de tamaño medio a delgado y de grado moderado. El horizonte de
transición (BC) de textura arcillosa, presenta color principal pardo fuerte y
secundario pardo; sin estructura, masiva a bloques subangulares de
tamaño medio a delgado y de grado débil. El horizonte (C) es de color en
húmedo pardo fuerte, sin estructura, masiva.
Químicamente son suelos de reacción ligeramente ácida pH (6,4); con
niveles altos en materia orgánica (8,63 – 7,21 % en el rango para la costa)
hasta los 53 cm analizados. La capacidad de intercambio (23,0 meq/100
g) alta y la saturación de bases (47,11%) son medias. De estos análisis
se deduce un nivel de fertilidad natural alto. Son suelos de buenas
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características físicas y químicas para desarrollar actividades
agronómicas.
Los perfiles modales corresponde al identificado con los números PN1-
P194 y PN8-P190, se estima que abarcan una superficie de
aproximadamente 1 015,93 ha que significan el 1,92 % de la superficie
total del cantón. En el mapa geopedológico está representado por el
símbolo (4).
e. Andic Hapludolls (IHFE): Símbolo 5
Suelos ubicados en las formas de relieve denominadas relieve colinado
muy alto, alto y medio, en pendientes hasta 40 %, pertenecientes a
relieves mediana a fuertemente disectados.
Clasificados en el orden de los Mollisoles. Pertenecen al subgrupo andic
por presentar reacción al NaF. Son de texturas franco arcilloso en la
superficie y arcilloso a profundidad, drenaje natural bueno; es decir existe
una eliminación fácil del agua de precipitación, aunque no rápidamente.
Son suelos profundos (105 cm) en el rango de >100 cm de profundidad.
La morfología del suelo descrito en la calicata presenta un perfil edáfico
del tipo Ap/A2/Bt. El horizonte (Ap) es de color en seco pardo oscuro;
presenta textura arcillosa, estructura en bloques sub-angulares de tamaño
medio y grado fuerte. Subyace un horizonte (A2) de textura arcilllosa, es
de color en seco pardo muy oscuro; estructura en bloques subangulares
de tamaño medio y de grado moderado. El horizonte (Bt) de textura
arcillosa, es de color en húmedo pardo muy oscuro; estructura masiva a
bloques subangulares y de grado débil.
Químicamente son suelos de reacción prácticamente neutro pH (6,7), el
contenido de materia orgánica es alto (4,15 %) en la superficie, en el rango
referencial para la costa ecuatoriana. La capacidad de intercambio
catiónico (28 meq/100 g) y el porcentaje de saturación de bases (58,46
%) son altas, lo que determina un nivel de fertilidad natural alta,
caracterizado por una alta disponibilidad de nutrientes.
El perfil representativo de este subgrupo corresponde al asignado con el
número PN1-P195. Ocupa una superficie calculada de 1 137,82 ha que
representan el 2,15 % de la superficie total del cantón, en el mapa
geopedológico y en la leyenda está representado por el símbolo (5).
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f. Typic Hapludolls (IHFR): Símbolo 6
Ubicados en la forma denominada relieve colinado muy bajo, en
pendientes medias (12 a 25 %) pertenecientes a relieves medianamente
ondulados.
Son suelos clasificados en el Orden de los Mollisoles los que se
caracterizan por tener un epipedón mólico (horizonte superficial) el mismo
que es de color oscuro, rico en bases de cambio, con niveles altos de
materia orgánica y de consistencia y estructura favorables al desarrollo
radicular.
Morfológicamente son suelos francos en la superficie y francos arcillosos
a profundidad, bien drenados, moderadamente profundos en el rango de
51 a 100 cm.
Químicamente son suelos de reacción ligeramente ácido, con contenidos
altos de materia orgánica. La capacidad de intercambio catiónico y la
saturación de bases son medias; de lo que se deduce un nivel de fertilidad
natural media.
Ocupa una superficie calculada de 5,68 ha que representan el 0,01 % de
la superficie total del cantón, en el mapa geopedológico y en la leyenda
está representado por el símbolo (6).
g. Oxic Dystrudepts(KEGS): Símbolo 7
Estos suelos se encuentran sobre relieves colinados muy bajos, en
pendientes medias (12-25 %), pertenecientes a relieves medianamente
ondulados.
Este subgrupo taxonómico corresponde al orden de los Inceptisoles, los
cuales se caracterizan por tener un incipiente desarrollo pedogenético,
dando lugar a la formación de algunos horizontes alterados, en su perfil
incluye un horizonte de diagnóstico B cámbico. A nivel de subgrupo se
identifican por tener una capacidad de intercambio catiónico inferior a 24
meq/100 g.
En lo que respecta a la morfología estos suelos presentan texturas franco
arcillosas en superficie y arcillosas a profundidad, de drenaje moderado,
poco profundos en el rango de 21 a 50 cm.
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Químicamente son suelos de reacción medianamente ácida pH (5,5 –
6,0), con niveles medios de materia orgánica en el rango referencial para
la costa (1,0 – 2,0%). La capacidad de intercambio catiónico es alta y la
saturación de bases media. De esto se deduce un nivel de fertilidad
natural medio.
Cubre una superficie calculada de 12,33 ha que representan el 0,02 % de
la superficie total del cantón, en el mapa geopedológico y en la leyenda
está representado por el símbolo (7).
Rocas Intrusivas
Varios cuerpos intrusivos afloran en el área de estudio, siendo
posiblemente parte del batolito de Puroloma, pero fallado y fracturado por
la remanencia de la Formación Macuchi, se pueden distinguir
afloramientos en los sectores de Mata de Plátano, San Jacinto, y el
Guabito. Estas rocas se encuentran recubiertas por ceniza volcánica.
El intrusivo ubicado en la parte Este en los poblados de La Industria y Los
Ángeles, es un cuerpo de composición diorítica.
a. Typic Hapludands (DHFU): Símbolo 8
Ubicados en la forma denominada relieve montañoso, con pendientes
medias a fuertes (25 - 40 %), pertenecientes a relieves mediana a
fuertemente disectados.
Son suelos clasificados dentro del orden de los Andisoles los que se
caracterizan por estar formados a partir de materiales volcánicos, tienen
baja densidad aparente y una consistencia untuosa debido al alto
contenido de alófana, a nivel de subgrupo no presenta característica en
especial.
En lo que tiene relación a la morfología estos suelos presentan un perfil
edáfico del tipo A/B/C, profundos (110 cm) en el rango de > de 100 cm,
bien drenados. Se identifica un horizonte superficial (A1) de 15 cm de
espesor, color pardo grisáceo muy oscuro, de textura franco arenosa,
presenta estructura granular a bloques subangulares de tamaño fino y
grado moderado. Subyace un horizonte (A2) de 30 cm de espesor, color
pardo oscuro, textura franco arenosa, estructurado en bloques
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subangulares de tamaño medio y grado moderado. Sigue un horizonte
cámbico (Bw) de 65 cm de espesor, de color principal pardo oscuro y
pardo grisáceo muy oscuro como color secundario, de textura franca,
estructura en bloques subangulares de tamaño medio y grado moderado.
En profundidad se identifica un horizonte (C) de aproximadamente 15 cm
de espesor, de color pardo fuerte, textura franco limosa, sin estructura,
masiva.
Los datos de laboratorio nos indican que son suelos de reacción
ligeramente ácida pH (6,5), con niveles altos de materia orgánica (8,26%)
en el rango para la costa. La capacidad de intercambio catiónico (36
meq/100 g) es muy alta y la saturación de bases (27,08%) baja. De esto
se deduce un nivel de fertilidad natural medio.
Ocupan una superficie de aproximadamente 426,66 ha que significan el
0,81 % de la superficie total del cantón. El perfil modal corresponde al
identificado con el número PN1-P178, en el mapa geopedológico y en la
leyenda está representado por el símbolo (8).
b. Lithic Hapludands (DHFA): Símbolo 9
Estos suelos se ubican en la forma denominada relieve colinado muy alto,
con pendientes de 70 a 100 % pertenecientes a relieves muy fuertemente
disectados.
Son suelos clasificados dentro del orden de los Andisoles, los cuales se
caracterizan por estar formados a partir de materiales volcánicos, tienen
baja densidad aparente (<0,9 g/cc) y una consistencia untuosa debido al
alto contenido de alófana. Los horizontes superficiales son normalmente
negros por el elevado contenido de humus. A nivel de subgrupo presenta
un contacto lítico dentro de los 50 cm desde la superficie del suelo mineral.
Morfológicamente son suelos de textura franco arenoso en la superficie,
bien drenado, superficial en el rango de 11 a 20 cm.
Químicamente son de reacción ligeramente ácida pH (6-6,5), con niveles
altos de materia orgánica en el rango referencial para la costa ecuatoriana
(>2,0 %). La capacidad de intercambio catiónico es alta (21 – 30 meq/100
g) y la saturación de bases baja (< 35 %) de lo que se deduce un nivel de
fertilidad media.
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Ocupan una superficie de aproximadamente 99,48 ha que significan el
0,19 % de la superficie total del cantón; en el mapa geopedológico y en la
leyenda está representado por el símbolo (9).
c. Typic Hapludands (DHFU): Símbolo 10
Estos suelos se ubican en la forma denominada relieve colinado muy alto,
pendientes fuertes (40-70 %), pertenecientes a relieves fuertemente
disectados.
Se encuentran en pertenecientes a relieves colinados muy altos.
Clasificados en el orden de los Andisoles. Son de texturas franco a franco
arcillosas en la superficie y franco arcillosas a franco arenosas a
profundidad, drenaje moderado a bien drenados, poco a moderadamente
profundos en el rango de 21 a 100 cm.
La morfología del suelo descrito en la calicata presenta un perfil edáfico
del tipo A/Bw/C. El horizonte (A) es de color en seco pardo amarillento
oscuro, de textura franco arcillosa, estructura granular a bloques sub-
angulares de tamaño fino a medio y grado fuerte. Subyace un horizonte
(Bw) de textura franco arcillosa, es de color en seco pardo amarillento
oscuro, estructura en bloques sub-angulares y angulares de tamaño fino
a medio y de grado fuerte. El horizonte(C) de color en seco pardo
amarillento; posee estructura en bloques sub-angulares y angulares de
tamaño fino y de grado débil.
Químicamente son suelos de reacción ligera a medianamente ácida pH
(5,8-6,3), el contenido de materia orgánica es alto (6,7-8,85 %) en la
superficie, en el rango referencial para la costa ecuatoriana. La capacidad
de intercambio catiónico es muy alto (32 meq/100 g) y el porcentaje de
saturación de bases es baja a mediana (26,06 – 46,86%), lo que
determina un nivel de fertilidad natural mediana a alta.
Los perfiles representativos de este subgrupo corresponden al asignado
con los números PN8-P179 y PN8-P180. Ocupa una superficie calculada
de 627,66 ha que representan el 1,19 % de la superficie total del cantón,
en el mapa geopedológico y en la leyenda están representados por el
símbolo (10).
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d. Andic Hapludalfs (JEJG): Símbolo 11
Ubicados sobre relieves colinados altos, con pendientes medias a fuertes
(25-40 %), pertenecientes a relieves mediana a fuertemente disectados.
Clasificados en el orden de los Alfisoles, pertenece al subgrupo Andic por
presentar reacción fuerte y moderada al NaF en todos sus horizontes.
Son de texturas arcillosas en la superficie y arcillosa pesada a
profundidad, drenaje natural moderado; es decir existe una eliminación
lenta del agua en relación al aporte. Algunos horizontes pueden
permanecer saturados durante más de una semana después del aporte
de agua. Son suelos poco profundos (21 -50 cm de profundidad).
La morfología del suelo descrito en la calicata presenta un perfil edáfico
del tipo Ap/Btc/BC. El horizonte (Ap) es de color en húmedo pardo oscuro,
de textura arcillosa, estructura granular a bloques sub-angulares de
tamaño fino a medio y grado fuerte. Subyace un horizonte (Bt) de textura
arcilla pesada, es de color en húmedo pardo amarillento oscuro,
estructura en bloques sub-angulares de tamaño fino a medio y de grado
débil. El horizonte (BC) de color en húmedo pardo fuerte; de texturas
arcilla pesada, posee estructura masiva.
Químicamente son suelos de reacción ligeramente ácida pH (6,3), el
contenido de materia orgánica es alto (5,08 %) en la superficie, en el rango
referencial para la costa ecuatoriana. La capacidad de intercambio
catiónico (27 meq/100 g) y el porcentaje de saturación de bases (60,63
%) son altas, lo que determina un nivel de fertilidad natural alta,
caracterizado por una alta disponibilidad de nutrientes.
El perfil representativo de este subgrupo corresponde al asignado con el
número PN8-P183. Ocupa una superficie calculada de 587,60 ha que
representan 1,11 % de la superficie total del cantón, en el mapa
geopedológico y en la leyenda está representado por el símbolo (11).
Depósitos Coluviales
Son depósitos cuaternarios compuestos por bloques angulares
heterogéneos de diferente diámetro, aunque su composición varía de
acuerdo a la unidad ambiental a la que pertenece, se destaca que se
acumulan al pie de laderas, cuando se desprenden debido a la gravedad.
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a. Andic Hapludolls (IHFE): Símbolo 12
Se encuentran sobre las formas de relieve denominadas coluvión antiguo
y coluvio aluvial antiguo, en pendientes suaves (5 a 12 %), pertenecientes
a relieves ligeramente ondulados.
Son suelos clasificados dentro del Orden de los Mollisoles, los que se
caracterizan por tener un epipedón mólico (horizonte superficial) el mismo
que es de color oscuro, rico en bases de cambio y de consistencia y
estructura favorables al desarrollo radicular. A nivel de subgrupo se
identifica por la alta reacción al Fluoruro de Sodio (NaF) en todo el perfil.
Son de texturas francas en superficie y franco arcillosas a profundidad;
bien drenados por lo tanto el agua se infiltra con facilidad aunque no
rápidamente. Suelos moderadamente profundos en un rango de 51 a
100 cm.
Químicamente son suelos de reacción ligeramente ácida pH (6-6,5) con
niveles altos de materia orgánica en el rango referencial para la costa
ecuatoriana (> 2 %). La capacidad de intercambio catiónico y la
saturación de bases son altas. De esto se deduce un nivel de fertilidad
natural alta.
Abarcan una superficie estimada en 70,22 ha correspondiente a 0,13 %
de la superficie del cantón. Este subgrupo taxonómico fue caracterizado
utilizando información secundaria. En el mapa geopedológico y en la
leyenda está representado por el símbolo (12).
Piedemonte andino
Formando una franja longitudinal bajo las vertientes de la Cordillera
Occidental, se encuentra la unidad identificada como piedemonte con una
superficie de 12984,61 ha, constituida por abanicos aluviales de diferente
edad geocronológica, además conformada por conos de deyección o
esparcimiento antiguos y recientes ya que se ubican al pie de la Cordillera
Occidental, con topografía plana a ondulada, podrían ser afectados por
crecidas torrenciales que se originarían en la unidad superior y que
estarían relacionadas con la degradación de microcuencas y la ocurrencia
de lluvias intensas.
Los conos de deyección son cuerpos de depósitos coluvio-aluviales
conformados por bloques heterogéneos subangulosos, con matriz limo
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arenoso (recubiertos de ceniza volcánica) y que se extiende radialmente
ladera abajo desde el punto en el que el curso del agua abandona el área
montañosa como consecuencia de la fuerte reducción de la pendiente y
de la disminución de velocidad del flujo.
Los conos de esparcimiento, por otro lado, son superficies de menor
pendiente (inferiores al 12 %) que se presentan como superficies bastante
planas o disectadas con ondulaciones amplias y rebajadas cuyos
desniveles relativos no exceden los 25 m. Además presentan vegetación
remanente de gran diversidad.
Sus características son:
• Ecología: Bosque húmedo tropical.
• Geoformas: Superficie de cono de deyección antiguo y reciente,
superficies de conos de esparcimiento a disectados.
• Geología: Depósitos coluvio aluviales.
• Edafología: Suelos derivados de cenizas volcánicas recientes, con
un horizonte aluvial endurecido a profundidad (suelos alfisoles).
• Cobertura natural: Pequeñas manchas de bosque húmedo muy
intervenido.
• Uso actual de las tierras: Cultivo anual (maíz) y cultivo
semipermanente (banano).
• Infraestructura vial y poblacional: Vías pavimentadas, vías de
segundo orden lastradas y caminos de verano.
• Poblados principales: Zapotal, Chacharita, La Industria, Los
Ángeles, Ventanas y Miraflores.
• Peligros naturales: Movimientos en masa
Formación Macuchi
Litológicamente está constituida por rocas muy duras y lavas andesíticas
gris verdosas que presentan sulfuros diseminados, indicando
características mineralógicas relacionadas al proceso de subducción. La
mayor parte de las facies de Macuchi son productos de actividad volcánica
efusiva submarina, ya sean productos eruptivos o material retrabajado
depositado por procesos de flujo de masas.
a. Oxic Dystrudepts (KEGS): Símbolo: 13
Ubicados sobre cerros testigos, en pendientes medias a fuertes (25-40%),
pertenecientes a relieves mediana a fuertemente disectados.
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Clasificados en el orden de los Inceptisoles. Son de texturas arcillosas en
la superficie y a profundidad, drenaje natural moderado; es decir existe
una eliminación lenta del agua en relación al aporte. Algunos horizontes
pueden permanecer saturados durante más de una semana después del
aporte de agua. Son suelos superficiales (15 cm) en el rango de 11 a 20
cm de profundidad. Con presencia común de grava media a partir de los
15 cm.
La morfología del suelo descrito en la calicata presenta un perfil edáfico
del tipo A/Bw/C. El horizonte (A) es de color en seco pardo y en húmedo
pardo oscuro; presenta textura franco arcillosa, estructura en bloques sub-
angulares de tamaño fino a medio y grado fuerte. Subyace un horizonte
(Bw) de textura arcilllosa, es de color en húmedo pardo fuerte; estructura
masiva a bloques subangulares de tamaño medio y de grado débil. El
horizonte C es de color en húmedo pardo fuerte, de estructura masiva.
Químicamente son suelos de reacción medianamente ácida pH (5,2), el
contenido de materia orgánica es alto (3,72 %) en la superficie, en el rango
referencial para la costa ecuatoriana. La capacidad de intercambio
catiónico es alta (22 meq/100 g) y el porcentaje de saturación de bases
es media (39,05 %), lo que determina un nivel de fertilidad natural
mediana, caracterizado por una mediana disponibilidad de nutrientes.
El perfil representativo de este subgrupo corresponde al asignado con el
número PN1-P193. Ocupa una superficie calculada de 203,78 ha que
representan el 0,38 % de la superficie total del cantón, en el mapa
geopedológico y en la leyenda está representado por el símbolo (13).
Depósitos Coluvio-Aluviales
Corresponden a depósitos formados por la acción de la deposición de
materiales aluviales por corrientes fluviales sumados a los aportes
gravitacionales laterales de los relieves que la rodean. Estos depósitos
están constituidos por bloques heterogéneos subangulosos, con matriz
limo arenoso (recubiertos de ceniza volcánica).
a. Mollic Paleudalfs (JEGU): Símbolo 14
Estos suelos ocupan áreas en las formas de relieve denominadas
superficie de cono de deyección antiguo y reciente, en pendientes medias
(12 al 25 %), relieves medianamente ondulados a moderadamente
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disectados.
Son suelos clasificados dentro del orden de los Alfisoles, con un epipedón
eluvial sobre un horizonte argílico (iluvial). A nivel de gran grupo se
caracterizan por presentar colores rojizos a pardo rojizos y alta saturación
de bases. El perfil presenta un epipedón mólico, de gran espesor y de
color oscuro.
La morfología del suelo se caracteriza por un perfil edáfico del tipo A/B/C,
poco profundo (47 cm) en el rango de 21-50 cm., de buen drenaje. Se
identifica un horizonte superficial (Ap) de 25 cm de espesor, de color pardo
grisáceo muy oscuro, de textura franca, con estructura granular a bloques
subangulares, de tamaño fino y de grado moderado. Subyace un
horizonte iluvial (Bt) de aproximadamente 22 cm de espesor, de textura
arcillosa, de color pardo grisáceo muy oscuro; estructurados en bloques
subangulares, de tamaño fino y de grado moderado, a masiva. Seguido
por un horizonte de transición (BC) de 15 cm de espesor, de color pardo
oscuro, de textura arcillosa, y estructura masiva a bloques subangulares
de tamaño fino y grado débil. En profundidad se identifica un horizonte (C)
de 18 cm y más de espesor, de color pardo oscuro, de textura arcillosa;
sin estructura, masiva.
Suelos de reacción ligeramente ácida pH (6,5); con niveles altos en
materia orgánica (3,1 % en el rango para la costa) hasta los 25 cm
analizados. La capacidad de intercambio (24,0 meq/100 g) y la saturación
de bases (60,67 %) son altas. De estos análisis se deduce un nivel de
fertilidad natural alta.
Se considera que cubren una superficie de aproximadamente 1 616,68 ha
que significa el 3,05 % de la superficie total del cantón. El perfil modal
corresponde al identificado con el número PN8-P189. En el mapa
geopedológico está representado por el símbolo (14).
b. Andic Paleudalfs (JEGB): Símbolo 15
Suelos localizados en el tipo de la forma de relieve denominada superficie
de cono de deyección antiguo, en pendientes suaves del 5 al 12 %
(relieves ligeramente ondulados).
Son suelos clasificados dentro del orden de los Alfisoles, con un epipedón
eluvial sobre un horizonte argílico (iluvial). A nivel de gran grupo se
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caracterizan por presentar colores rojizos a pardo rojizos y moderada
saturación de bases. Presenta reacción al NaF (Fluoruro de sodio),
característica de los suelos de origen volcánico.
La morfología del suelo se caracteriza por un perfil edáfico del tipo Ap/Bt,
superficial (15 cm), de moderado drenaje. Se identifica un horizonte
superficial (Ap) de 15 cm de espesor, de color pardo muy oscuro, de
textura arcillosa, con estructura granular y bloques subangulares, de
tamaño fino a medio y de grado moderado a fuerte. Subyace un horizonte
iluvial (Bt) de aproximadamente 72 cm de espesor, de textura arcillosa,
de color pardo muy oscuro; de estructura prismática y bloques
subangulares, de tamaño grueso y de grado débil a moderado.
Suelos de reacción ligeramente ácida pH (6,2); con niveles altos en
materia orgánica (4,39 % en el rango para la costa) decreciendo a
profundidad. La capacidad de intercambio (29,0 meq/100 g) es alta y la
saturación de bases (36,21 %) media. De estos análisis se deduce un nivel
de fertilidad natural alta.
Se considera que cubren una superficie de aproximadamente 1 157,07 ha
que significan el 2,19 % de la superficie total del cantón. El perfil modal
corresponde al identificado con el número PN1-P198. En el mapa
geopedológico está representado por el símbolo (15).
c. Andic Hapludolls (IHFE): Símbolo 16
Se encuentran sobre la forma de relieve denominada superficie de cono
de deyección reciente, en pendientes medias (12 a 25 %) pertenecientes
a relieves medianamente ondulados.
Son suelos clasificados dentro del Orden de los Mollisoles, los que se
caracterizan por tener un epipedón mólico (horizonte superficial) el mismo
que es de color oscuro, rico en bases de cambio y de consistencia y
estructura favorables al desarrollo radicular. A nivel de subgrupo se
identifica por la alta reacción al Fluoruro de Sodio (NaF) en todo el perfil.
Son de texturas francas en superficie y franco arcillosas a profundidad;
bien drenados por lo tanto el agua se infiltra con facilidad aunque no
rápidamente. Suelos moderadamente profundos en un rango de 51 a
100 cm.
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Químicamente son suelos de reacción ligeramente ácida pH (6-6,5) con
niveles altos de materia orgánica en el rango referencial para la costa
ecuatoriana (> 2 %). La capacidad de intercambio catiónico y la
saturación de bases son altas. De esto se deduce un nivel de fertilidad
natural alta.
Abarcan una superficie estimada en 121,39 ha correspondiente a 0,23%
de la superficie del cantón. En el mapa geopedológico y en la leyenda
está representado por el símbolo (16).
d. Vertic Hapludalfs (JEJF): Símbolo 17
Estos suelos se los ha identificado en el tipo de la forma de relieve
denominada superficie de cono de esparcimiento, en pendientes muy
suaves del 2 al 5% (relieves casi planos).
Son suelos clasificados en el orden de los Alfisoles, que poseen un
epipedón ócrico (eluvial) sobre un horizonte argílico (iluvial) y moderada a
alta saturación de bases. En el perfil se aprecia grietas dentro de los 125
cm de la superficie de suelo mineral. De textura franco arcillosa a arcillosa
en superficie y a profundidad, de drenaje moderado.
Morfológicamente presentan un perfil edáfico del tipo A/Bt/Ct;
superficiales a moderadamente profundo en el rango de 11 a 100 cm.
Exhibe un horizonte superficial (A) de 13 cm de espesor, es de color pardo
oscuro, de textura arcillosa, de estructura granular a bloques
subangulares, de tamaño medio y de grado fuerte; presenta moteados de
color pardo fuerte, comunes, de tamaño fino, contraste distinto y límite
difuso. Sigue un horizonte argílico (Bt) de 14 cm de espesor, de textura
franco arcillosa, de color pardo oscuro. Estructura prismática de tamaño
medio y de grado débil a moderado; con pocos moteados de color pardo
fuerte, muy finos, de contraste distinto y límite difuso. A profundidad
encontramos el horizonte (Ct), de 43 cm y más de espesor, de color gris
oscuro, de textura franco arcillosa, sin estructura, masiva; presenta
abundantes moteados de color pardo fuerte, de tamaño medio, de
contraste prominente y límite claro.
Químicamente son suelos de reacción de mediana a ligeramente ácida,
pH (5,7 - 6,3); con niveles altos en materia orgánica (3,51 % en el rango
para la costa) en la superficie, decreciendo a niveles bajos en el interior.
La capacidad de intercambio (22 meq/100 g) es alta y la saturación de
bases es de media a alta (44,83 a 50,46 %). De estos análisis se deduce
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un nivel de fertilidad natural de mediano a alto.
Los perfiles modales corresponden a los identificados con los números
PN1-P199 y PN8-P187, se estima abarca una superficie de
aproximadamente 2 677,60 ha que significa el 5,06 % de la superficie total
del cantón. En el mapa geopedológico está representado por el símbolo
(17).
e. Fluventic Dystrudepts (KGEQ): Símbolo 18
Su morfología corresponde a la denominada superficie de cono de
esparcimiento y se encuentran en pendientes muy suaves del 2 al 5%
(relieves casi planos).
Son suelos clasificados en el Orden de los Inceptisoles, los cuales se
caracterizan por tener un incipiente desarrollo pedogenético, o sea de
poco desarrollo de los horizontes, formándose horizontes de alteración
física y transformaciones química, como es del caso del horizonte de
diagnóstico llamado B cámbico. A nivel de subgrupo se identifica por tener
una saturación de bases inferior al 60 % y un decrecimiento irregular del
contenido de materia orgánica.
En lo relacionado a la morfología se caracteriza por presentar un perfil
edáfico del tipo A/Bw/C; de textura arcillosa a franco arcillosa en la
superficie y francos a profundidad, moderadamente profundo (65 cm) en
el rango de 51 a 100 cm, de drenaje moderado. El horizonte superficial
(Ap) es de 15 cm de espesor, color pardo grisáceo oscuro, de textura
arcillosa, con estructura en bloques subangulares de tamaño medio y
grado fuerte. Subyace un horizonte cámbico (Bw) de 50 cm de espesor,
color gris oscuro, con presencia de moteados, de textura arcillosa pesada
estructurado en bloques subangulares de tamaño grueso y grado
moderado. En profundidad se identifica un horizonte (Cg) de
aproximadamente 25 cm de espesor, de color gris oscuro, de textura
arcilllosa, sin estructura, masiva.
Químicamente son suelos de reacción de mediana a ligeramente ácida
pH (5,8-6,5) con niveles altos de materia orgánica (3,66 -5,61%) en el
rango para la costa. La capacidad de intercambio catiónico (26meq/100
g) es alta y la saturación de bases (43,43 %) es media; de esto se deduce
un nivel de fertilidad natural de mediano a alto.
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Abarcan una superficie de aproximadamente 1 095,82 ha que significan
el 2,07 % de la superficie total del cantón. Los perfiles modales
corresponden a los identificados con los números PN1-P188 y PN8-P191.
En el mapa geopedológico y en la leyenda está representado por el
símbolo (18).
f. Mollic Udifluvents (LDFG): Símbolo 19
Estos suelos se ubican sobre en las áreas de superficies de cono de
esparcimiento, se encuentran en pendientes muy suaves (2-5 %),
pertenecientes a relieves casi planos.
Clasificados en el orden de los Entisoles; a nivel de subgrupo se identifica
por la presencia de un horizonte superficial color oscuro. Son de texturas
franco arenosas en la superficie y a profundidad, drenaje natural
moderado; es decir existe una eliminación lenta del agua en relación al
aporte. Algunos horizontes pueden permanecer saturados durante más
de una semana después del aporte de agua. Son suelos moderadamente
profundos (90 cm) en el rango de 51-100 cm de profundidad.
La morfología del suelo descrito en la calicata presenta un perfil edáfico
del tipo A/Ab/Bw/C. El horizonte (A) es de color en seco pardo grisáceo
oscuro y en húmedo pardo oscuro; presenta textura franco arenosa,
estructura en bloques sub-angulares de tamaño fino a medio y grado
moderado. Subyace un horizonte (Ab) de textura franco arenosa, es de
color en seco pardo y en húmedo pardo oscuro; estructura en bloques
subangulares de tamaño medio y de grado moderado. El horizonte (Bw)
de color en seco pardo amarillento y en húmedo pardo amarillento oscuro;
posee estructura en bloques subangulares de tamaño medio y grado
moderado. El horizonte (C) es de color en seco pardo amarillento y en
húmedo pardo amarillento oscuro, sin estructura, masiva.
Químicamente son suelos de reacción ligeramente ácida pH (6,2), el
contenido de materia orgánica es medio (1,2 %) en la superficie, en el
rango referencial para la costa ecuatoriana. La capacidad de intercambio
catiónico (15 meq/100 g) y el porcentaje de saturación de bases (47,2%)
son medios, lo que determina un nivel de fertilidad natural mediana,
caracterizado por una mediana disponibilidad de nutrientes.
El perfil representativo de este subgrupo corresponde al asignado con el
número PN1-P192. Ocupa una superficie calculada de 632,58 que
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representan el 1,19 % de la superficie total del cantón, en el mapa
geopedológico y en la leyenda está representado por el símbolo (19).
g. Typic Udifluvents (LDFH): Símbolo 20
Suelos localizados en el tipo de la forma de relieve denominada superficie
de cono de esparcimiento, en pendientes predominantes del 2 al 5 %
(relieves casi planos).
Suelos que muestran muy poca evidencia de desarrollo pedogenético,
correspondientes al orden de los Entisoles, debido a su ubicación en
coluvio aluviales, es evidente la distribución irregular del carbono orgánico
dentro del perfil.
Presentan un perfil edáfico del tipo A/C1/C2; poco profundo (50 cm) en el
rango de 21 a 50 cm; de drenaje bueno. Exhibe un horizonte superficial
(A) de 23 cm de espesor, de color pardo amarillento oscuro, de textura
franco arcillosa, de estructura en bloques subangulares de tamaño fino y
grado moderado. Sigue un horizonte (C1) de 27 cm de espesor, de textura
franca, de color pardo amarillento oscuro. Estructurado en bloques
subangulares, de tamaño medio de grado débil, sin estructura, masiva a
bloques subangulares de tamaño medio y grado débil. En la parte inferior
del perfil aparece un horizonte (C2) de 10 cm y más de espesor, con
presencia de muchos cantos, de textura arenosa, sin estructura, grano
simple.
Los análisis de laboratorio nos dan cuenta que son suelos de reacción
ligeramente ácida, pH (6,2); con niveles altos en materia orgánica (2,98 %
en el rango para la costa) en la superficie, decreciendo a profundidad. La
capacidad de intercambio (21,0 meq/100 g) es alta y la saturación de
bases (47,32 %) es medio. De estos análisis se deduce un nivel de
fertilidad natural alto.
Abarcan una superficie estimada de 233,72 ha correspondientes al 0,44%
de la superficie del cantón. El perfil que caracterizó a estos suelos es el
identificado con la sigla PN1-P197 y en el mapa geopedológico se los
ubica con el símbolo (20).
h. Mollic Paleudalfs (JEGU): Símbolo 21
Su morfología corresponde a superficie de cono de esparcimiento
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disectado y se encuentran en pendientes medias (12-25 %),
pertenecientes a relieves medianamente ondulados.
Clasificados en el orden de los Alfisoles, se caracterizan por tener un
horizonte argílico con 50 % o más de la matriz de uno o más subhorizontes
en su mitad inferior con colores 7.5 YR o más rojizos. Pertenecen al
subgrupo Mollic por presentar un epipedón con características y colores
de un epipedón móllico. Son de texturas franco arcilloso en la superficie
y arcilloso a profundidad, drenaje natural moderado; es decir existe una
eliminación lenta del agua en relación al aporte. Algunos horizontes
pueden permanecer saturados durante más de una semana después del
aporte de agua. Son suelos poco profundos (21 - 50 cm de profundidad).
La morfología del suelo descrito en la calicata presenta un perfil edáfico
del tipo Ap/Bt/C1/C2. El horizonte (Ap) presenta colores en seco pardo
muy oscuro; de textura arcillosa, estructura en bloques subangulares de
tamaño medio y grado moderado. Subyace un horizonte (Bt) de textura
arcillosa; presenta color en seco pardo muy oscuro, estructura en bloques
sub-angulares de tamaño medio y grado fuerte. Los horizontes (C1 y C2)
presentan un color en húmedo rosado, de texturas arcillosas pesadas, sin
estructura, masiva.
Químicamente son suelos de reacción ligeramente ácida pH (6,4), el
contenido de materia orgánica es alto (23,77 %) en la superficie, en el
rango referencial para la costa ecuatoriana. La capacidad de intercambio
catiónico (25 meq/100 g) y el porcentaje de saturación de bases (58,36
%) son altas, lo que determina un nivel de fertilidad natural alta,
caracterizado por una alta disponibilidad de nutrientes.
El perfil representativo de este subgrupo corresponde al asignado con el
número PN8-P186. Ocupa una superficie calculada de 4 615,45 ha que
representan el 8,72 % de la superficie total del cantón, en el mapa
geopedológico y en la leyenda está representado por el símbolo (21).
i. Typic Paleudalfs (JEGV): Símbolo 22
Estos suelos se ubican sobre superficies de cono de esparcimiento
disectado y se encuentran en pendientes suaves (5-12 %), pertenecientes
a relieves ligeramente ondulados.
Clasificados en el orden de los Alfisoles, se caracterizan por tener un
horizonte argílico con 50 % o más de la matriz de uno o más sub
horizontes en su mitad inferior con colores 7.5 YR o más rojizos. Son de
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texturas francas en la superficie y arcillosas a profundidad, drenaje natural
bueno; donde la eliminación del agua de precipitación es fácil, aunque no
rápidamente. Son suelos poco profundos (21 -50 cm de profundidad).
La morfología del suelo descrito en la calicata presenta un perfil edáfico
del tipo Ap/Bt/Cr1/Cr2. El horizonte (Ap) es de color en seco pardo oscuro,
de textura franca, estructura en bloques subangulares de tamaño fino a
medio y grado fuerte. Subyace un horizonte (Bt) de textura arcillosa, es de
color en seco pardo muy oscuro, estructura masiva a bloques sub-
angulares de tamaño fino a medio y de grado débil. El horizonte (Cr1 y
Cr2), tienen colores en seco pardo oscuro y pardo fuerte respectivamente;
de texturas arcillosas y estructuras masivas.
Químicamente son suelos de reacción ligeramente ácida pH (6,2), el
contenido de materia orgánica es alto (4,04 %) en la superficie, en el rango
referencial para la costa ecuatoriana. La capacidad de intercambio
catiónico (24meq/100 g) y el porcentaje de saturación de bases (52,88 %)
son altas, lo que determina un nivel de fertilidad natural alta, caracterizado
por una alta disponibilidad de nutrientes.
El perfil representativo de este subgrupo corresponde al asignado con el
número PN8-P182. Ocupa una superficie calculada de 630,51 ha que
representan el 1,19 % de la superficie total del cantón, en el mapa
geopedológico y en la leyenda está representado por el símbolo (22).
Llanura aluvial antigua
Dadas las características del relieve, suelo, clima y paisaje es una de las
unidades con mayor extensión dentro de la zona de estudio, ya que posee
22079,83ha. aproximadamente y representa el 41,54% de la superficie
total del cantón Ventanas; esta llanura aluvial ha sufrido procesos de
degradación caracterizada por la presencia de superficies con diferentes
grados de disectamiento, relacionadas principalmente con cimas
redondeadas a planas, con desniveles relativos de hasta 50 m y
longitudes de vertientes de 50 a 250 m. Las pendientes oscilan entre 0%
a 40% usualmente asociados con valles indiferenciados inundados parte
del año y aprovechados para cultivos de arroz y cacao. En las superficies
poco disectadas la cobertura está caracterizada por los cultivos de teca,
maíz y vegetación arbustiva de clima seco.
Sus características son:
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• Ecología: Bosque húmedo tropical.
• Formas del relieve: Superficie poco disectada, superficie disectada,
superficie muy disectada, depresión de decantación, vertiente de llanura
antigua, nivel inferior de llanura antigua y valles indiferenciados.
• Geología: Formación Pichilingue conformada por arenas, limos,
arcillas poco consolidados (recubiertos por ceniza volcánica) y depósitos
coluvio aluviales.
• Edafología: Cobertura total y parcial de cenizas volcánicas
recientes; suelos superficiales, arcillo-limosos (suelos molisoles y
alfisoles).
• Cobertura natural: Pequeñas manchas de bosque húmedo muy
intervenido.
• Uso actual de las tierras: Cultivos anuales (arroz y maíz) y
permanentes (banano y cacao).
• Infraestructura vial y poblacional: Vía principal pavimentada Santa
Rosa- El Laurel – Lechugal-Miraflores y vías de segundo orden lastradas.
• Poblados Principales: Loma Larga, Puerto La Julia, Ventanillas,
San Jacinto, Aguas Frías, El Moral, Zapotal Nuevo, San Gerardo,
Lechugal y Buenos Aires.
• Peligros naturales: Erosión hídrica.
Formación Pichilingue
Esta formación se encuentra en la parte Centro-Oeste del cantón con
geoformas típicas de la Llanura aluvial antigua, descrita litológicamente
como unos complejos sedimentarios de arenas, limos y arcillas poco
consolidados (recubiertos por ceniza volcánica) principalmente de origen
fluvial.
Además limitan en su extremo Norte con la formación San Tadeo y hacia
el Este con los conos de deyección que se presentan en el piedemonte.
Lavas andesíticas gris verdosas, con presencia de sulfuros.
a. Mollic Hapludalfs (JEJZc): Símbolo 23
Se encuentran sobre vertientes de la llanura antigua en pendientes de 25
a 70 % (relieves mediana a fuertemente disectados); corresponde al
Orden de los Alfisoles, los cuales se caracterizan por presentar un
epipedón ócrico eluvial sobre un horizonte argílico (iluvial) (Bt), en este
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horizonte se observan cutanes (revestimientos de arcilla) en poros. A
nivel de subgrupo se identifica por la presencia de un horizonte superficial
de color oscuro.
La morfología del suelo descrito en la calicata presenta un perfil edáfico
del tipo Ap/AB/Bt1/Bt2, moderadamente profundo (66 cm) en el rango de
51 a 100 cm, de drenaje moderado. Se identifica un horizonte superficial
(Ap) de 20 cm de espesor, color primario pardo grisáceo muy oscuro y
secundario pardo grisáceo oscuro, de textura franco, de estructura
granular a bloques subangulares de tamaño fino y grado moderado.
Subyace un horizonte de transición (AB) de 22 cm de espesor, color pardo
oscuro, de textura franco arcillosa, estructurado en bloques subangulares
de tamaño fino y grado moderado. Continúa un horizonte (Bt1) de 24 cm
de espesor, color pardo oscuro, de textura arcillosa, con estructura en
bloques subangulares de tamaño fino y grado fuerte. A profundidad se
identifica un horizonte (Bt2), de 34 cm y más de espesor, color gris muy
oscuro, de textura arcillosa, estructurado en bloques angulares y
subangulares de tamaño medio y grado fuerte.
Químicamente son suelos de reacción ligeramente ácida pH (6,3), el
contenido de materia orgánica es alto en el rango para la costa (3,83%)
en la superficie. La capacidad de intercambio catiónico es media (17
meq/100 g) y el porcentaje de saturación de bases es alta (93,12 %), lo
que determina un nivel de fertilidad alta, caracterizado por una mediana
disponibilidad de nutrientes.
El perfil representativo de este subgrupo corresponde al asignado con el
número PM3-P056. Ocupa una superficie calculada en 79,37 ha que
representan el 0,15 % de la superficie total del cantón, en el mapa
geopedológico y en la leyenda está representado por el símbolo (23).
b. Inceptic Haplustalfs (JCHS): Símbolo 24
Estos suelos se ubican sobre vertientes de la llanura antigua y se
encuentran en pendientes medias a fuertes (25-40 %), pertenecientes a
relieves mediana a fuertemente disectados.
Son suelos clasificados en el orden de los Alfisoles, que poseen un
epipedón ócrico (eluvial) sobre un horizonte argílico (iluvial), y moderada
a alta saturación de bases. A nivel de subgrupo se identifica por tener el
horizonte argílico con un espesor inferior a 35 cm.
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Morfológicamente posee un perfil edáfico del tipo A/Bt/C, poco profundo
(30 cm) en el rango de 21 a 50 cm, de drenaje moderado. El horizonte
superficial (Ap) es de 15 cm de espesor, color pardo, de textura arcillosa
pesada, estructura granular de tamaño muy grueso y grado fuerte.
Subyace un horizonte de transición (AB) de 15 cm de espesor, color
pardo, de textura arcillosa, estructurado en bloques subangulares de
tamaño medio y grado moderado. Continua un horizonte argílico (Bt) de
27 cm de espesor, color pardo fuerte, de textura arcillosa pesada,
estructurado en bloques subangulares de tamaño medio y grado
moderado. Bajo este se identifica un horizonte (BC) de 35 cm de espesor,
color pardo fuerte, de textura arcillosa pesada, con estructura en bloques
subangulares de tamaño fino y grado débil. A profundidad se encuentra
un horizonte (C) de 50 cm y más de espesor, color amarillo rojizo, de
textura arcillosa pesada, sin estructura, masiva.
Los datos de laboratorio nos dan cuenta de que son suelos de reacción
medianamente ácido pH (5,8) con niveles altos de materia orgánica (3,8
%) en el rango referencial para la costa ecuatoriana. La capacidad de
intercambio catiónico (25 meq/100 g) es alta y la saturación de bases
(42,12 %) es media. De esto se deduce un nivel de fertilidad mediana.
Se localizan en régimen de humedad ústico que nos indica que el suelo
está seco en alguna o en todas sus partes por 90 días o más en años
normales.
Abarcan una superficie de aproximadamente 15,53 ha que significan el
0,03 % de la superficie total del cantón. El perfil modal corresponde al
identificado con el número CG2-P057. En el mapa geopedológico y en la
leyenda está representado por el símbolo (24).
c. Typic Paleudalfs (JEGV): Símbolo 25
Estos suelos están ubicados en áreas correspondientes al tipo de la forma
de relieve denominada vertiente de la llanura antigua, en pendientes
predominantes del 25 a 40 % (relieves mediana a fuertemente
disectados).
Son suelos clasificados en el orden de los Alfisoles, que poseen un
epipedón eluvial sobre un horizonte iluvial (argílico), a nivel de gran grupo
se presentan en zonas templadas a cálidas, de colores rojizos a pardo
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rojizos, moderada saturación de bases.
El perfil modal descrito en calicata se caracteriza por presentar los
siguientes horizontes: Ap/Bt/Ct, poco profundo (40 cm) en el rango de 21
a 50 cm, de drenaje moderado. Incluye un horizonte superficial (A) de 15
cm de espesor, de color pardo muy oscuro; de textura franco arcilloso; de
estructura en bloques subangulares de tamaño medio y grado fuerte.
Subyace un horizonte de diagnóstico denominado argílico (Bt) de
aproximadamente 25 cm de espesor; de textura arcillosa; de color pardo
muy oscuro; de estructura prismática, de tamaño medio y de grado
moderado. A profundidad se identifica un horizonte (C) de 35 cm de
espesor; de color pardo oscuro; de textura arcilla; sin estructura, masiva.
Químicamente son suelos de reacción medianamente ácida pH (5,7); con
niveles altos en materia orgánica (3,59 % en el rango para la costa)
decreciendo en el interior. La capacidad de intercambio (23,0 meq/100 g)
es alta y la saturación de bases (41,91 %) es media. De estos análisis se
deduce un nivel de fertilidad natural mediano.
El perfil modal corresponde al identificado con el número PN6-P179, se
estima que abarcan una superficie de aproximadamente 3,91 ha que
significan el 0,01 % de la superficie total del cantón. En el mapa
geopedológico está representado por el símbolo (25).
d. Typic Hapludalfs (JEJZd): Símbolo 26
Estos suelos se encuentran ubicados en el tipo de la forma de relieve
denominada vertiente de llanura antigua y gargantas, en pendientes
predominantes del 5 al 25 % (relieves ligero a medianamente ondulados).
Son suelos clasificados en el orden de los Alfisoles, que poseen un
epipedón ócrico (eluvial) sobre un horizonte argílico (iluvial), y moderada
a alta saturación de bases.
Estos suelos exhiben un perfil edáfico del tipo Ap/Bt1/Bt2,
moderadamente profundo (25 cm) en el rango de 21 a 50 cm; bien
drenados. Incluye un horizonte superficial (A) de 25 cm de espesor, de
color pardo grisáceo oscuro, de textura franco arcillosa, de estructura en
bloques subangulares, de tamaño medio y de grado moderado. Sigue un
horizonte iluvial (Bt1) de 40 cm de espesor, de textura arcillosa, de color
pardo, estructurado en bloques subangulares de tamaño fino y grado
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moderado. Seguido por el horizonte (Bt2) de 20cm y más de espesor, de
textura arcillosa, de color pardo, y estructura en bloques angulares de
tamaño medio y grado moderado.
Los datos analíticos de laboratorio nos indican que son suelos de reacción
ligeramente ácida, pH (6), con niveles altos en materia orgánica (2,4 % en
el rango para la costa) en la superficie y decreciendo a profundidad. La
capacidad de intercambio (14 meq/100 g) es media y la saturación de
bases (88,64 %) alta. De estos análisis se deduce un nivel de fertilidad
natural mediano.
Abarcan una superficie estimada en aproximadamente 641,76 ha que
significan el 1,21 % de la superficie total del cantón. El perfil modal
corresponde al identificado con el número PM2-P049 y PN9-P051. En el
mapa geopedológico está representado por el código (26).
e. Vertic Haplustalfs (JCHF): Símbolo 27
Estos suelos se los ha identificado en el tipo de la forma de relieve
denominada superficie muy disectada, en pendientes del 12 al 40 %
(relieves medianamente ondulados a fuertemente disectados)
Son suelos clasificados en el orden de los Alfisoles, que poseen un
epipedón ócrico (eluvial) sobre un horizonte argílico (iluvial) y moderada a
alta saturación de bases. En el perfil se aprecia grietas dentro de los 125
cm de la superficie de suelo mineral.
Morfológicamente presentan un perfil edáfico del tipo A/Bt/C;
moderadamente profundo en el rango de 51 a 100 cm; de drenaje
moderado. Exhibe un horizonte superficial (Ap) es de color pardo muy
pálido, de textura franco arcillosa, de estructura en bloques angulares, de
tamaño fino a medio y de grado moderado. Sigue un horizonte argílico
(Bt) de textura arcillosa, de color pardo amarillento oscuro, estructurado
en bloques angulares de forma de cuña de tamaño medio de grado fuerte.
Bajo de éste se identifica un horizonte (C) de color pardo amarillento
oscuro; de textura arcillosa pesada; sin estructura, masiva.
Químicamente son suelos de reacción medianamente ácida pH (5,6) en
la superficie y ligeramente ácida pH (6,3) a profundidad; el contenido de
materia orgánica es alto (3,5 %) en la superficie, y decreciendo a
profundidad, en el rango referencial para la costa ecuatoriana. La
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capacidad de intercambio catiónico es alta (25 meq/100 g) y el porcentaje
de saturación de bases es media (48,16 %), lo que determina un nivel de
fertilidad natural mediana.
El perfil representativo de este subgrupo corresponde al asignado con el
número CG3-P062. Ocupa una superficie calculada en 843,05 ha que
representan el 1,59 % de la superficie total del cantón, en el mapa
geopedológico y en la leyenda está representado por el símbolo (27).
f. Vertic Hapludalfs (JEJF): Símbolo 28
Estos suelos se encuentran ubicados en el tipo de la forma de relieve
denominada superficie muy disectada, en pendientes medias a fuertes
del 12 al 40 % (relieves medianamente ondulados a fuertemente
disectados).
Son suelos clasificados dentro del orden de los Alfisoles; con evidencias
de iluviación de arcilla en los poros, además presentan grietas desde la
superficie y caras de fricción.
Estos suelos exhiben un perfil edáfico del tipo Ap/Bt/Bt2, superficial
(10cm); de drenaje moderado. Incluye un horizonte superficial (A) de 10
cm de espesor, de color pardo muy oscuro, de textura franco arcillosa, de
estructura en bloques subangulares, de tamaño fino y de grado fuerte.
Sigue un horizonte iluvial (Bt) de 15 cm de espesor, de textura arcillosa,
de color pardo muy oscuro, de estructura prismática de tamaño medio y
grado moderado. Seguido por el horizonte (Bt2) de 75 cm y más de
espesor, de textura arcillosa, de color pardo, y estructura prismática de
tamaño medio y grado moderado.
Los datos analíticos de laboratorio nos indican que son suelos de reacción
prácticamente neutra, pH (6,5), con niveles altos en materia orgánica (3,7
% en el rango para la costa) en la superficie y decreciendo a profundidad.
La capacidad de intercambio (22 meq/100g) es alta y la saturación de
bases (41,88 %) media. De estos análisis se deduce un nivel de fertilidad
natural alto.
Abarcan una superficie estimada en aproximadamente 2 345,45 ha que
significan el 4,43 % de la superficie total del cantón. El perfil modal
corresponde al identificado con el número PN1-P200. En el mapa
geopedológico está representado por el símbolo (28).
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g. Mollic Hapludalfs (JEJZc): Símbolo 29
Estos suelos se encuentran ubicados en el tipo de la forma de relieve
denominada superficie muy disectada, en pendientes medias a fuertes del
12 al 40 % (relieves medianamente ondulados a fuertemente disectados).
Son suelos clasificados en el orden de los Alfisoles, que poseen un
epipedón ócrico (eluvial) sobre un horizonte argílico (iluvial), y moderada
a alta saturación de bases. A nivel de subgrupo presenta un horizonte
superficial de gran espesor y de color oscuro.
Morfológicamente presentan un perfil edáfico del tipo Ap/Bt/BC/C;
moderadamente profundo (70 cm) en el rango de 51 a 100 cm; de drenaje
bueno. Exhibe un horizonte superficial (Ap) de 30 cm de espesor, es de
color pardo oscuro, de textura franca, de estructura granular a bloques
subangulares, de tamaño medio a grueso y de grado fuerte. Sigue un
horizonte argílico (Bt) de 20 cm de espesor, de textura arcillosa, de color
pardo. Estructurado en bloques subangulares de tamaño medio a grueso
y de grado moderado. Bajo de éste se identifica un horizonte de transición
(BC) de 20 cm de espesor, de color pardo amarillento claro; de textura
arcillosa; estructurado en bloques angulares de tamaño medio y grado
débil, a masiva; con moteados de color pardo fuerte, comunes de tamaño
fino, contraste distinto y límite difuso. A profundidad encontramos el
horizonte (C), de 30 cm y más de espesor, de color pardo pálido, de
textura arcillosa, sin estructura, masiva; presenta muchos moteados de
color amarillo parduzco, finos, de contraste distinto y límite claro.
Químicamente son suelos de reacción ligeramente ácida, pH (6,2); con
niveles medios en materia orgánica (1,56 % en el rango para la costa) en
la superficie, decreciendo a niveles bajos en el interior. La capacidad de
intercambio (23 meq/100 g) y la saturación de bases (67,09 %) son altas.
De estos análisis se deduce un nivel de fertilidad natural medio.
El perfil modal corresponde al identificado con el número PN8-P193, se
estima abarca una superficie de aproximadamente 3 795,46 ha que
significan el 7,17 % de la superficie total del cantón. En el mapa
geopedológico está representado por el símbolo (29).
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h. Dystric Eutrudepts (KGDR): Símbolo 30
Se ubican en la forma de relieve denominada superficie disectada y se
encuentran en pendientes muy suaves (2 a 5 %), pertenecientes a relieves
casi planos.
Los suelos de este subgrupo taxonómico corresponden al orden de los
Inceptisoles, que son suelos poco desarrollados, con débil expresión de
los horizontes, donde se identifica un horizonte denominado B cámbico,
se caracterizan por presentar una saturación de bases superior al 60%
dentro de los 45 cm de profundidad y una saturación de bases inferior al
60 % en los horizontes subsiguientes.
En lo que tiene que ver con la morfología presenta un perfil edáfico del
tipo A/Bw/C, poco profundo (45 cm) en el rango de 21 a 50 cm, de drenaje
moderado. Presenta un horizonte superficial (A) de 45 cm de espesor,
color gris oscuro, de textura arcillosa, estructurado en bloques
subangulares de tamaño medio y grado fuerte. Subyace un horizonte
(Bw) de 35 cm de espesor, color gris oscuro, de textura franco arcillosa,
estructurado en bloques angulares y subangulares de tamaño grueso y
grado moderado. En profundidad se identifica un horizonte (C) de
aproximadamente 20 cm de espesor, color pardo grisáceo oscuro, de
textura franco arcillosa, sin estructura, masiva.
Los resultados de laboratorio nos dan cuenta de que son suelos de
reacción ligeramente ácida pH (6,5) con niveles altos de materia orgánica
(2,07 %) en el rango para la costa. La capacidad de intercambio catiónico
(28 meq/100 g) y la saturación de bases (61,07%) son altas, de esto se
deduce un nivel de fertilidad natural mediana.
Abarcan una superficie de aproximadamente 78,00 ha que significan el
0,15 % de la superficie total del cantón. El perfil modal corresponde al
identificado con el número PN1-P182. En el mapa geopedológico y en la
leyenda está representado por el símbolo (30).
i. Fluventic Eutrudepts (KGDP): Símbolo 31
Estos suelos están ubicados en áreas correspondientes al tipo de la forma
de relieve superficie disectada y se encuentran en pendientes suaves (5
a 12 %), pertenecientes a relieves ligeramente ondulados.
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Este subgrupo taxonómico presenta evidencias de desarrollo mayores
que los Entisoles. Se puede decir que son suelos inmaduros con débil
expresión en el desarrollo de los horizontes, donde se identifica un
horizonte denominado B cámbico. A nivel de subgrupo se identifica por
un decrecimiento irregular del contenido de materia orgánica con relación
a la profundidad.
Morfológicamente estos suelos se caracterizan por presentar un perfil
edáfico del tipo A/Bw/C, poco profundo (45 cm) en el rango de 21 a 50 cm,
bien drenado. El perfil superficial (Ap) es de 10 cm de espesor, color
pardo amarillento oscuro, de textura franco arcillo-limosa, estructurado en
bloques subangulares de tamaño medio y grado moderado. Subyace un
horizonte (Bw) de 35 cm de espesor, color pardo amarillento oscuro, de
textura franco limosa, con estructura en bloques subangulares de tamaño
medio y grado débil. En profundidad se identifica un horizonte (C) de 55
cm de espesor, pardo amarillento oscuro, de textura franco limosa.
Químicamente son suelos de reacción neutra pH (7), con niveles medios
de materia orgánica (1,67 %) en el rango para la costa. La capacidad de
intercambio catiónico (21 meq/100 g) y la saturación de bases (68,52 %)
son altas. De esto se deduce un nivel de fertilidad natural alta.
Abarcan una superficie de aproximadamente 2 256.17 ha que significan
el 4,26 % de la superficie total del cantón. El perfil modal corresponde al
identificado con el número PN1-P186. En el mapa geopedológico y en la
leyenda está representado por el símbolo (31).
j. Andic Hapludalfs (JEJG): Símbolo 32
Estos suelos se los ha identificado en el tipo de la forma de relieve
denominada superficie disectada, en pendientes del 5 al 12 % (relieves
ligeramente ondulados).
Son suelos clasificados en el orden de los Alfisoles, que poseen un
epipedón ócrico (eluvial) sobre un horizonte argílico (iluvial) y moderada a
alta saturación de bases. Presenta reacción a la prueba de campo NaF
(Fluoruro de Sodio) que caracteriza a los suelos de origen volcánico.
Morfológicamente presentan un perfil edáfico del tipo A/Bt/C; superficial
(12 cm) en el rango de 11 a 20 cm; de drenaje moderado. Exhibe un
horizonte superficial (A) de 12 cm de espesor, es de color pardo muy
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oscuro, de textura franca, de estructura en bloques subangulares, de
tamaño fino a medio y de grado fuerte. Sigue un horizonte argílico (Bt) de
18 cm de espesor, de textura franco arcillosa, de color pardo grisáceo muy
oscuro. Estructurado en bloques subangulares de tamaño grueso y de
grado débil a moderado. Bajo de éste se identifica un horizonte (C) de 50
cm de espesor, de color pardo muy oscuro; de textura arcillosa; sin
estructura, masiva.
Químicamente son suelos de reacción prácticamente neutro pH (7,2); el
contenido de materia orgánica es alto (4,15 %); en el rango referencial
para la costa ecuatoriana. La capacidad de intercambio catiónico
(28meq/100 g) y el porcentaje de saturación de bases (58,52 %) son altas,
lo que determina un nivel de fertilidad natural alta.
El perfil representativo de este subgrupo corresponde al asignado con el
número PN1-P201. Ocupa una superficie calculada en 2 336,81 ha que
representan el 4,41 % de la superficie total del cantón, en el mapa
geopedológico y en la leyenda está representado por el símbolo (32).
k. Vertic Paleustalfs (JCFD): Símbolo 33
Estos suelos se encuentran ubicados en el tipo de la forma de relieve
denominada superficie disectada, en pendientes predominantes del 5 al
12 % (relieves ligeramente ondulados).
Son suelos clasificados en el orden de los Alfisoles, que poseen un
epipedón eluvial sobre un horizonte iluvial (argílico), a nivel de gran grupo
se presentan en zonas templadas a cálidas, de colores rojizos a pardo
rojizos, además presentan grietas desde la superficie hasta más de 30cm
de profundidad.
Estos suelos exhiben un perfil edáfico del tipo Ap/Bt/Ct, poco profundo (35
cm) en el rango de 21 a 50 cm; de drenaje moderado. Incluye un horizonte
superficial (Ap) de 15 cm de espesor, de color gris muy oscuro, de textura
franca, de estructura granular a bloques subangulares, de tamaño medio
y de grado fuerte. Sigue un horizonte de transición (AB) de 20 cm de
espesor, de textura franco arcillosa, de color negro, de estructura en
bloques subangulares de tamaño fino y grado fuerte. Seguido por el
horizonte argílico (Bt) de 35 cm y más de espesor, de textura arcillosa, de
color primario pardo muy oscuro y secundario pardo oscuro, estructura en
bloques subangulares de tamaño medio y grado débil. A profundidad se
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identifica un horizonte (Ct) de 30 cm de espesor, color pardo oscuro, de
textura arcillosa, sin estructura, masiva.
Los datos analíticos de laboratorio nos indican que son suelos de reacción
medianamente ácida pH (5,8), con niveles altos en materia orgánica (5,46
% en el rango para la costa) en la superficie y decreciendo a profundidad.
La capacidad de intercambio (19 meq/100g) es media y la saturación de
bases (96,16 %) alta. De estos análisis se deduce un nivel de fertilidad
natural mediano.
Se localizan en régimen de humedad ústico que nos indica que el suelo
está seco en alguna o en todas sus partes por 90 días o más en años
normales.
Abarcan una superficie estimada en aproximadamente 3 059,37 ha que
significan el 5,78 % de la superficie total del cantón. El perfil modal
corresponde al identificado con el número PN6-P042. En el mapa
geopedológico está representado por el símbolo (33).
l. Vertic Eutrudepts (KGDD): Símbolo 34
Suelos localizados en el tipo de la forma de relieve denominada superficie
disectada, en pendientes dominantes del 5 al 12 % (relieves ligeramente
ondulados).
Suelos en fase temprana de desarrollo, los que no presentan
acumulaciones de arcilla significativa. Únicamente se pueden encontrar
un horizonte producto de alteración física y transformación química
denominado cámbico (Bw). A nivel de subgrupo presenta grietas dentro
de los 125 cm de la superficie de suelo mineral.
La caracterización morfológica de estos suelos se lo realiza a partir de la
descripción del perfil tipo A/B/BC/C. Es moderadamente profundo (85
cm); de buen drenaje. Incluye un horizonte superficial (Ap) de 36 cm de
espesor. Es de color pardo, de textura arcillosa, de estructura en bloques
subangulares, de tamaño fino a medio y grado débil. Subyace un horizonte
de diagnóstico cámbico (Bw1) de aproximadamente 29 cm de espesor, de
textura franco limosa, de color pardo pálido, estructurado en bloques
subangulares a angulares, de tamaño fino y medio y de grado débil.
Seguido por un horizonte (Bw2) de aproximadamente 20 cm de espesor,
de textura franco arcilloso, de color gris parduzco claro, de estructura
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masiva a bloques subangulares de tamaño fino a medio y grado débil.
Bajo de este horizonte se identifica un horizonte (BC) de 25 cm de
espesor, de color principal gris parduzco claro y secundario gley gris
verdoso, de textura arcilla pesada, con estructura masiva a bloques
subangulares, de tamaño fino a medio de grado moderado.
Químicamente son suelos de reacción prácticamente neutra, pH (6,6), con
niveles altos en materia orgánica (3,19 % en el rango para la costa) en la
superficie. La capacidad de intercambio (27,0 meq/100 g) y la saturación
de bases (63,0 %) son altas. De estos análisis se deduce un nivel de
fertilidad natural alto.
Se estima abarcan una superficie de aproximadamente 2 638,40 ha que
significan el 4,98 % de la superficie total del cantón. El perfil modal
corresponde al identificado con el número PN8-P188, que en el mapa
geopedológico está representado por el símbolo (34).
m. Typic Hapludolls (IHFR): Símbolo 35
Estos suelos se los ha identificado en el tipo de la forma de relieve
denominada superficie poco disectada, en pendientes del 2 al 12 %
(relieves casi planos a ligeramente ondulados).
Son suelos clasificados en el Orden de los Mollisoles los que se
caracterizan por tener un epipedón mólico (horizonte superficial) el mismo
que es de color oscuro, con dominancia de saturación de bases, con
niveles altos de materia orgánica, y de consistencia y estructura
favorables para el desarrollo radicular.
Presentan un perfil edáfico del tipo Ap/AB/2Ab/2Btb1/2Btb2;
moderadamente profundo (69 cm) en el rango de 51 a 100 cm; bien
drenados. Exhibe un horizonte superficial (Ap) de 12 cm de espesor, de
color pardo grisáceo muy oscuro, de textura franca, de estructura granular
a bloques subangulares de tamaño muy fino y grado moderado. Sigue un
horizonte (AB) de 43 cm de espesor, de textura franca, de color pardo
oscuro. Estructurado en bloques subangulares, de tamaño fino de grado
moderado. Bajo de éste se identifica un horizonte enterrado (2Ab) de 14
cm de espesor, de color pardo oscuro, de textura franco arcillosa, con
estructura en bloques subangulares de tamaño muy fino y grado fuerte.
Continua un horizonte (2Btb1) de 30 cm de espesor, de color pardo muy
oscuro, de textura arcillosa, estructurado en bloques subangulares de
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tamaño fino y grado fuerte. A profundidad se identifica un horizonte
(2Btb2) de 15 cm y más de espesor, color pardo muy oscuro, de textura
arcillosa, sin estructura, masiva a bloques subangulares de tamaño muy
fino y grado moderado.
Los análisis de laboratorio nos dan cuenta que son suelos de reacción
ligeramente ácida, pH (6,2); con niveles altos en materia orgánica en la
superficie (5 % en el rango para la costa). La capacidad de intercambio
(16,0 meq/100 g) es media y la saturación de bases (92,06 %) es alta. De
estos análisis se deduce un nivel de fertilidad natural alto.
Cubren una superficie de aproximadamente 504,41 ha que significan el
0,95 % de la superficie total del cantón. El perfil modal corresponde al
identificado con el número PM2-P050. En el mapa geopedológico está
representado por el símbolo (35).
n. Typic Haplustalfs (JCHX): Símbolo 36
Estos suelos se encuentran ubicados en el tipo de la forma de relieve
denominada superficie poco disectada, en pendientes del 0 al 5 %
(relieves de casi a completamente planos).
Son suelos clasificados en el orden de los Alfisoles, que poseen un
epipedón ócrico (eluvial) sobre un horizonte argílico (iluvial), y moderada
a alta saturación de bases.
Morfológicamente presentan un perfil edáfico del tipo Ap/Bt1/Bt2/C;
moderadamente profundo (81 cm) en el rango de 51 a 100 cm; bien
drenados. Exhibe un horizonte superficial (Ap) de 16 cm de espesor, es
de color pardo muy oscuro, de textura franco arcillosa, de estructura
granular, de tamaño muy fino y de grado moderado. Sigue un horizonte
argílico (Bt1) de 25 cm de espesor, de textura arcillosa, de color gris muy
oscuro. Bajo de éste se identifica un horizonte de transición (Bt2) de 40
cm de espesor, de color pardo amarillento oscuro; de textura arcillosa;
estructurado en bloques angulares de tamaño muy fino y grado débil. A
profundidad encontramos el horizonte (C), de 69 cm y más de espesor, de
color pardo oscuro, de textura arcillosa, de estructura en bloques
angulares de tamaño muy fino y grado débil.
Químicamente son suelos de reacción medianamente ácido, pH (5,9); con
niveles medios en materia orgánica (5 % en el rango para la costa) en la
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superficie, decreciendo en el interior. La capacidad de intercambio (28
meq/100 g) y la saturación de bases (51,36 %) son altas. De estos análisis
se deduce un nivel de fertilidad natural medio.
Se localizan en régimen de humedad ústico que nos indica que el suelo
está seco en alguna o en todas sus partes por 90 días o más en años
normales.
El perfil modal corresponde al identificado con el número CG3-P060, se
estima abarca una superficie de aproximadamente 832,71 ha que
significan el 1,57 % de la superficie total del cantón. En el mapa
geopedológico está representado por el símbolo (36).
o. Fluventic Haplustepts (KEDO): Símbolo 37
Estos suelos se ubican sobre superficie poco disectada y se encuentran
en pendientes del 0 a 5 %, pertenecientes a relieves planos a casi planos.
Son suelos que presentan evidencias de desarrollo mayores que los
Entisoles. Se puede decir que son suelos inmaduros con débil expresión
en el desarrollo de los horizontes, donde se identifica un horizonte
denominado B cámbico. A nivel de subgrupo se identifica por un
decrecimiento irregular del contenido de materia orgánica con relación a
la profundidad.
La morfología del suelo descrito en calicata presenta un perfil edáfico del
tipo A/Bw/C, moderadamente profundo (100 cm) en el rango de 51 a 100
cm, bien drenados. Se caracteriza por incluir un horizonte superficial (A)
de 10 cm de espesor, color pardo grisáceo muy oscuro, de textura franco
limosa, estructurado en bloques subangulares de tamaño medio y grado
moderado. Subyace un horizonte cámbico (Bw) de 40 cm de espesor,
color pardo amarillento oscuro, de textura franco arcillo arenosa, con
estructura masiva a bloques subangulares de tamaño fino y grado débil.
En profundidad se identifica un horizonte (C) de 50 cm de profundidad,
color pardo amarillento oscuro, sin estructura masiva.
Químicamente son suelos de reacción ligeramente ácida en superficie y
el horizonte subsiguiente pH (6-6,5) con niveles altos de materia orgánica
en el horizonte superficial decreciendo en los horizontes subyacentes
(2,85 – 0,24 %) en el rango para la costa. La capacidad de intercambio
catiónico (18 meq/100 g) es media y la saturación de bases (83,51 %) es
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alta; de esto se determina un nivel de fertilidad natural alta.
Se localizan en régimen de humedad ústico que nos indica que el suelo
está seco en alguna o en todas sus partes por 90 días o más en años
normales.
Abarcan una superficie de aproximadamente 977,07 ha que significan el
1,85 % de la superficie total del cantón. El perfil modal corresponde al
identificado con el número PN1-P187. En el mapa geopedológico y en la
leyenda está representado por el símbolo (37).
p. Typic Paleudalfs (JEGV): Símbolo 38
Estos suelos están ubicados en áreas correspondientes al tipo de la forma
de relieve denominada superficie poco disectada, en pendientes
predominantes del 0 a 5 %, pertenecientes a relieves planos a casi planos.
Son suelos clasificados en el orden de los Alfisoles, que poseen un
epipedón eluvial sobre un horizonte iluvial (argílico), a nivel de gran grupo
se presentan en zonas templadas a cálidas, de colores rojizos a pardo
rojizos, moderada saturación en bases y pH ligeramente ácido.
El perfil modal descrito en calicata se caracteriza por presentar los
siguientes horizontes: Ap/Btc/BC, profundo (102 cm), de drenaje
moderado. Incluye un horizonte superficial (Ap) de 15 cm de espesor, de
color pardo amarillento oscuro; de textura franco arcilloso; de estructura
en bloques subangulares de tamaño fino a medio y grado fuerte. Subyace
un horizonte de diagnóstico denominado argílico (Btc) de
aproximadamente 33 cm de espesor; de textura arcillosa; de color pardo
oscuro; estructurado en bloques subangulares, de tamaño grueso y de
grado fuerte, presenta concreciones de manganeso. Sigue un horizonte
de transición (BC) de 52 cm y más de espesor; de color pardo fuerte; de
textura arcilla pesada; de estructura en bloques subangulares, de tamaño
medio a grueso y grado débil, a, masiva.
Químicamente son suelos de reacción ligeramente ácida pH (6,3); con
niveles altos en materia orgánica (2,03 % en el rango para la costa)
decreciendo en el interior. La capacidad de intercambio (21,0meq/100g)
y la saturación de bases (55,25 %) son altas. De estos análisis se deduce
un nivel de fertilidad natural alto. Son suelos de buenas características
físicas y químicas para desarrollar actividades agronómicas.
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El perfil modal corresponde al identificado con el número PN8-P194, se
estima que abarcan una superficie de aproximadamente 1 088,99 ha que
significan el 2,06 % de la superficie total del cantón. En el mapa
geopedológico está representado por el símbolo (38).
q. Mollic Paleudalfs (JEGU): Símbolo 39
Se ubican sobre la forma de relieve denominada superficie poco disectada
y se encuentran en pendientes planas (0 a 2 %).
Son suelos clasificados dentro del Orden de los Alfisoles, los cuales se
caracterizan por presentar un epipedón ócrico eluvial sobre un horizonte
argílico (iluvial) (Bt). A nivel de subgrupo se identifica por presentar un
horizonte superficial de color oscuro.
La morfología del suelo descrito en calicata presenta un perfil edáfico del
tipo A/Bt/C, moderadamente profundo (55 cm) en el rango de 51 a 100
cm, de drenaje moderado. El horizonte (Au) de 35 cm de espesor, es de
color gris muy oscuro, de textura franco arcillosa, estructurado en bloques
subangulares de tamaño medio y grado moderado. Subyace un horizonte
(Bt) de 20 cm de espesor, color pardo oscuro, de textura arcillosa,
estructurado en bloques subangulares de tamaño medio y grado débil a
moderado. En profundidad se identifica en horizonte (Ctc) de 45 cm de
espesor, color pardo oscuro, de textura arcillosa pesada, sin estructura,
masiva.
Los resultados de laboratorio dan cuenta que son suelos de reacción
prácticamente neutra pH (6,7), con niveles altos de materia orgánica
(2,59%) en el rango para la costa. La capacidad de intercambio catiónico
(26 meq/100 g) y la saturación de bases (50,77 %) son altas. De esto se
deduce un nivel de fertilidad natural alto.
Se estima cubre una superficie de aproximadamente 6,43 ha que
significan 0,01% de la superficie total del cantón. El perfil modal
corresponde al identificado con el número PN1-P183. En el mapo
geopedológico y en la leyenda está representado por el símbolo (39).
r. Typic Hapludolls (IHFR): Símbolo 40
Ubicados en la forma denominada nivel inferior de la llanura antigua, en
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pendientes suaves (5 a 12 %) pertenecientes a relieves ligeramente
ondulados.
Son suelos clasificados en el Orden de los Mollisoles los que se
caracterizan por tener un epipedón mólico (horizonte superficial) el mismo
que es de color oscuro, rico en bases de cambio, con niveles altos de
materia orgánica y de consistencia y estructura favorables al desarrollo
radicular.
Morfológicamente presentan un perfil edáfico del tipo A/B/C,
moderadamente profundo (60 cm) en el rango de 51 a 100 cm, bien
drenados. Presenta un horizonte superficial (Ap) de 20 cm de espesor,
color pardo grisáceo muy oscuro, de textura franco arcillosa, con
estructura aterronada de tamaño medio y grado moderado. Subyace un
horizonte (Bw) de 40 cm de espesor, color primario color pardo grisáceo
muy oscuro y secundario gris muy oscuro, textura arcillosa, de estructura
grumosa de tamaños gruesos y muy finos de grado moderado a fuerte. A
profundidad se identifica un horizonte (C) de 40cm de espesor, color
principal pardo y secundario pardo grisáceo muy oscuro, de textura
arcillosa, sin estructura, masiva.
Químicamente son suelos de reacción ligeramente ácido pH (6,1), con
contenidos altos de materia orgánica (2,36 %) en el rango referencial para
la costa. La capacidad de intercambio catiónico (16 meq/100g) es media
y la saturación de bases (83,56 %) es alta; de lo que se deduce un nivel
de fertilidad natural alta.
Abarcan una superficie de aproximadamente 410,22 ha que significan el
0,77 % de la superficie total del cantón. El perfil modal corresponde al
identificado con el número PN6-P043. En el mapa geopedológico y en la
leyenda está representado por el símbolo (40).
s. Vertic Haplusteps (KEDE): Símbolo 41
Ubicados en la forma denominada garganta, en pendientes suaves a
medias (5 a 25 %) pertenecientes a relieves ligero a medianamente
ondulados.
Son suelos clasificados en el Orden de los Inceptisoles los que se,
pertenecen al subgrupo Vertic, por presentar grietas dentro de los 125 cm
de la superficie.
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Suelos franco arcillosos en la superficie y a profundidad, drenaje
moderado, moderadamente profundos, en un rango de (51 a 100 cm), pH
prácticamente neutro en la superficie, con contenidos de materia orgánica
altos (>2 %) en el rango referencial para la costa; de lo que se deduce un
nivel de fertilidad natural alta.
Abarcan una superficie de aproximadamente 40,90 ha que significan el
0,08 % de la superficie total del cantón. El perfil modal corresponde al
identificado con el número CG4-P040. En el mapa geopedológico y en la
leyenda está representado por el símbolo (41).
Llanura aluvial reciente
Esta llanura se encuentra ubicada fundamentalmente en la parte Sur-
Oeste del cantón Ventanas y corresponde a un área de poca extensión
(2132,42 ha.) comparada con la Llanura Aluvial Antigua. Esta unidad
presenta parámetros geográficos entre planos o ligeramente ondulados,
con altitudes que no sobrepasan los 5m. Las formas del relieve presentes
son el nivel plano, cuya pendiente no sobrepasa el 2% y es utilizado
típicamente para la siembra de arroz; el nivel ondulado que en su
superficie presenta una pendiente muy suave que no sobrepasa el
5%cuyosuelo y vegetación es más desarrollado con cultivos como la caña
de azúcar y banano.
Las geoformas más representativas dentro de esta unidad son los diques,
basines, cauces y meandros abandonados constituidos de cantos
rodados, gravas, arenas y limos propios de depósitos aluviales. De estas
unidades, los diques quizás son los que revisten mayor importancia
puesto que controlan las inundaciones y presentan un rico ecosistema con
suelos de buenas características que permite la producción de cacao,
banano, entre otros.
Sus características son:
• Ecología: Bosque húmedo tropical.
• Formas del relieve: Nivel plano, nivel ligeramente ondulado, dique
o banco aluvial, cauce abandonado, basin y meandro abandonado.
• Geología: Depósitos aluviales principalmente constituidos de
cantos rodados, gravas, arenas y limos;
• Edafología: Suelos de origen deposicional con características
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vérticas oscuros, profundos y susceptibles a inundaciones en estación
lluviosa (suelos entisoles y molisoles).
• Uso actual de las tierras: Cultivos permanente como cacao,
naranja y cultivo anual maíz.
• Infraestructura vial y poblacional: Vía de segundo orden con
revestimiento suelto o ligero.
• Poblados Principales: Ventanas, Loma Larga, La Polvareda y Río
Nuevo.
• Peligros naturales: Inundaciones por desbordamiento
3.1.4.1. Depósitos Aluviales
Son depósitos cuaternarios compuestos generalmente de cantos rodados,
gravas, arenas y limos
a. Fluventic Eutrudepts (KGDP): Símbolo :42
Estos suelos se ubican sobre niveles ligeramente ondulados y niveles
planos; se encuentran en pendientes muy suaves (2-5 %), pertenecientes
a relieves casi planos.
Clasificados en el orden de los Inceptisoles, pertenece al subgrupo
Fluventic por presentar una disminución irregular del contenido de
carbono orgánico entre 25 a 120 cm de profundidad. Son de texturas
franco arcillosas en la superficie y francos a profundidad, drenaje natural
moderado; es decir existe una eliminación lenta del agua en relación al
aporte. Algunos horizontes pueden permanecer saturados durante más
de una semana después del aporte de agua. Son suelos moderadamente
profundo (51 -100 cm de profundidad).
La morfología del suelo descrito en la calicata presenta un perfil edáfico
del tipo Ap/Bw/BC/C1. El horizonte (Ap) presenta colores en húmedo,
principal pardo amarillento oscuro y secundario pardo fuerte, de textura
franco arcillosa, estructura granular a bloques sub-angulares de tamaño
fino a medio y grado fuerte. Subyace un horizonte (Bw) de textura franco
arcillosa; presenta colores en húmedo como principal pardo amarillento y
secundario pardo fuerte, estructura en bloques sub-angulares de tamaño
fino a medio y de grado moderado. El horizonte (BC) presenta colores en
húmedo como principal amarillo parduzco y secundario pardo fuerte;
presenta moteados comunes de color pardo rojizo oscuro de tamaño fino,
contraste prominente y límite claro; de texturas francas, estructura masiva
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a bloques angulares de tamaño medio y grado débil.
Químicamente son suelos de reacción ácida pH (5,4), el contenido de
materia orgánica es alto (2,73 %) en la superficie, en el rango referencial
para la costa ecuatoriana. La capacidad de intercambio catiónico
(18meq/100 g) y el porcentaje de saturación de bases (41,56%) son
medios, lo que determina un nivel de fertilidad natural mediana,
caracterizado por una moderada disponibilidad de nutrientes.
El perfil representativo de este subgrupo corresponde al asignado con el
número PN8-P184 y PN1-P185. Ocupa una superficie calculada de
268,34 ha que representan el 0,51 % de la superficie total del cantón, en
el mapa geopedológico y en la leyenda está representado por el símbolo
(42).
b. Typic Endoaquepts (KAJK): Símbolo 43
Estos suelos se encuentran ubicados sobre el tipo de forma de relieve
denominado basin, en pendientes del 0 al 2 % (relieves completamente
planos).
Clasificados en el orden de los Inceptisoles, los cuales se caracterizan por
tener un incipiente desarrollo pedogenético, dando lugar a la formación de
algunos horizontes alterados, en su perfil incluye un horizonte de
diagnóstico B cámbico. Este subgrupo taxonómico se caracteriza por
estar estacionalmente húmedos (saturados), presentando horizontes azul
grisáceo (gleyzados) o muy moteados.
La morfología de este tipo de suelo generalmente presenta un perfil
edáfico del tipo A/Bw/C, superficial (11 a 20 cm), mal drenado, ya que
tienen una eliminación muy lenta del agua en relación al suministro.
Presentan texturas arcillosas en superficie y a profundidad.
En cuanto a la parte química son suelos de reacción medianamente ácida
pH (5,5), con niveles medios de materia orgánica (1,6 % en el rango para
la costa ecuatoriana). La capacidad de intercambio (34 meq/100 g) es
muy alta y la saturación de bases (58,35 %) es alta. De estos análisis se
deduce un nivel de fertilidad natural alta.
Se localizan en régimen de humedad ácuico, que nos indica que el suelo
se encuentra saturado con agua, con predominio de reacciones de
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reducción, siendo estas condiciones no favorables para el desarrollo de
microorganismos.
Se estima abarcan una superficie de aproximadamente 18,28 ha que
significan el 0,03 % de la superficie total del cantón. El perfil modal
corresponde al identificado con el número CG5-P033. En el mapa
geopedológico y en la leyenda está representado con el símbolo (43).
c. Mollic Udifluvents (LDFG): Símbolo 44
Estos suelos se encuentran ubicados en el tipo de forma de relieve
denominado dique o banco aluvial, en pendientes del 0 al 5 % (relieves
casi a completamente planos).
Este subgrupo taxonómico corresponde al orden de los Entisoles, son
suelos muy jóvenes con escasa o nula diferenciación de horizontes,
debido a que el tiempo de desarrollo ha sido muy corto. A nivel de
subgrupo se caracteriza por presentar colores oscuros en el primer
horizonte.
En cuanto a su morfología presenta un perfil edáfico del tipo A/C,
profundo en el rango de >100 cm de profundidad, bien drenado. Se
incluye un horizonte superficial (Ap) de 22 cm de espesor, es de color gris
muy oscuro; de textura franco limoso, estructurado en bloques
subangulares medios a gruesos de grado moderado. Subyace un
horizonte (C1) de aproximadamente 32 cm de espesor, es de color pardo
amarillento; de textura franco limosa, sin estructura, masiva a bloques
subangulares medios a gruesos de grado débil. Continua un horizonte
(2C), de 18 cm de espesor, color pardo amarillento, con presencia de
moteados comunes de color pardo fuerte, sin estructura, masiva. A
profundidad se identifica un horizonte (3C) de 53 cm de espesor, color
pardo amarillento, con moteados comunes de color rojo amarillento, de
textura franco limoso, sin estructura, masiva.
Los resultados de laboratorio denotan que son suelos de reacción neutra
pH (7), de contenido alto de materia orgánica (3,80 %) en el rango
referencial para la costa. La capacidad de intercambio catiónico (30
meq/100 g) y la saturación de bases (88,90 %) son altas; de esto se
deduce un nivel de fertilidad natural alta.
Se estima cubre una superficie de aproximadamente 109,92 ha que
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significan 0,21 % de la superficie total del cantón. Los perfiles modales
corresponden a los identificados con los números CG6-P035 Y CG6-
P037. En el mapa geopedológico y en la leyenda está representado por
el símbolo (44).
Medio aluvial
Esta unidad de 4 474,49ha., está presente sobre todo el cantón dominada
por la acción de los ríos Calabi, Zapotal y Ventanas, que cruzan de Norte
a Sur el cantón ventanas hasta llegar a unirse con el río Catarama en
Urdaneta y conjuntamente ser afluente principal del río Babahoyo, pero
además de estos se ve influenciado además por los ríos Oncebi, Sibimbe,
Suquibi que corren en dirección este a oeste.
Estos cauces conjuntamente con el tipo de material que arrastra, han
provocado la aparición de terrazas desde altas a bajas, valles fluviales y
valles indiferenciados. Es así que dentro de ésta unidad se halla la obra
de captación de agua Toila para riego de las tierras en este cantón.
Sus características son:
• Ecología: Sabana ecuatorial.
• Formas del relieve: Terrazas bajas y cauce actual, terraza media,
terraza alta, valles fluviales e indiferenciados.
• Geología: Depósitos aluviales principalmente asociados a arcillas,
limos y arenas de grano fino a medio con presencia de gravas.
• Edafología: Suelos de origen deposicional con características
vérticas oscuros, profundos y susceptibles a inundaciones en estación
lluviosa (suelos entisoles).
• Cobertura natural: Vegetación herbácea húmeda medianamente
alterada, cultivos semipermanentes (bananeras), cultivo permanente
(palma africana).
• Uso actual de las tierras: Agrícola y ganadera.
• Infraestructura vial: Carretera asfaltada tramo Zapotal-Quevedo, y
vías de segundo orden lastradas.
• Poblados Principales: La Industria, Chacarita, Zapotal, Zapotal
Nuevo, Ventanas, Los Ángeles, Lechugal.
• Peligros naturales: Inundaciones anuales.
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Depósitos Aluviales
Son depósitos cuaternarios compuestos generalmente de cantos rodados,
gravas, arenas y limos.
a. Typic Endoaquepts (KAJK): Símbolo 45
Estos suelos se encuentran ubicados sobre el tipo de forma de relieve
denominado valle fluvial, en pendientes planas (0 al 2 %).
Clasificados en el orden de los Inceptisoles, los cuales se caracterizan por
tener un incipiente desarrollo pedogenético, dando lugar a la formación de
algunos horizontes alterados, en su perfil incluye un horizonte de
diagnóstico B cámbico. Este subgrupo taxonómico se caracteriza por
estar estacionalmente húmedos (saturados), presentando horizontes azul
grisáceo (gleyzados) o muy moteados
La morfología de este tipo de suelo generalmente presenta un perfil
edáfico del tipo A/Bw/C, poco profundo (35 cm) en el rango de 21 a 50 cm,
mal drenado, ya que tienen una eliminación muy lenta del agua en relación
al suministro. Presentan un horizonte superficial (Ap) de 15 cm de
espesor, color pardo amarillento oscuro, de textura arcillosa, estructurado
en bloques subangulares de tamaño fino y grado débil. Subyace un
horizonte (Bwg) de 20 cm de espesor, color gris, con muchos moteados
finos de color pardo fuerte, de textura arcillosa, con estructura en bloques
subangulares de tamaño medio y grado débil. A profundidad se identifica
un horizonte (Cg) de 35 cm de espesor, color gris verdoso, de textura
arcillosa pesada, sin estructura, masiva.
En cuanto a la parte química son suelos de reacción ácida pH (5,3), con
niveles altos de materia orgánica (4,9 % en el rango para la costa
ecuatoriana). La capacidad de intercambio (26 meq/100 g) es alta y la
saturación de bases (43,54 %) es media. De estos análisis se deduce un
nivel de fertilidad natural mediana.
Se localizan en régimen de humedad ácuico, que nos indica que el suelo
se encuentra saturado con agua, con predominio de reacciones de
reducción, siendo estas condiciones no favorables para el desarrollo de
microorganismos.
Se estima abarcan una superficie de aproximadamente 437,64 ha que
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significan el 0,08 % de la superficie total del cantón. El perfil modal
corresponde al identificado con el número CG1-p042. En el mapa
geopedológico y en la leyenda está representado con el símbolo (45).
b. Typic Eutrudepts (KGDV): Símbolo 46
Estos suelos ocupan la forma de relieve denominada valle fluvial, bajo la
influencia de pendientes predominantes del 0 al 2 % (relieves planos).
Son suelos clasificados dentro del Orden de los Inceptisoles, que
evidencian un incipiente desarrollo pedogenético, dando lugar a la
formación de algunos horizontes alterados, en el que se incluye un
horizonte de diagnóstico denominado B cámbico. A nivel de gran grupo
presenta una saturación de bases de 60 por ciento o más en uno o más
horizontes.
Estos suelos exhiben un perfil edáfico del tipo Ap/Bw1/Bw2/BC, profundo
(110 cm); de drenaje bueno. Incluye un horizonte superficial (Ap) de 15
cm de espesor, de color principal pardo amarillento claro y secundario
pardo grisáceo, de textura franco arenosa, de estructura granular a
bloques subangulares, de tamaño fino a medio y de grado fuerte. Sigue
un horizonte cámbico (Bw1) de 15 cm de espesor, de textura franca, de
color amarillo, de estructura en bloques subangulares de tamaño medio y
grado fuerte; presenta moteados de color pardo fuerte, comunes de
tamaño fino, límite claro, y contraste distinto. Seguido por el horizonte
(Bw2) de 30 cm de espesor, de textura franco arcillo limosa, de color pardo
pálido, y estructura en bloques angulares de tamaño medio y grado fuerte;
con moteados de color pardo fuerte, de tamaño fino, contraste prominente
y límite claro. Bajo de éste se identifica un horizonte de transición (BC)
de 50 cm y más de espesor, de color pardo muy pálido; de textura franco
arcillo limoso y estructura masiva a bloques angulares; con presencia de
muchos moteados de color rojo amarillento, finos, de contraste
prominente y límite claro.
Los datos analíticos de laboratorio nos indican que son suelos de reacción
ligeramente ácida, pH (6,3), con niveles altos en materia orgánica 2,7 %
(en el rango para la costa) en la superficie y decreciendo a profundidad.
La capacidad de intercambio (24meq/100g) y la saturación de bases
(63,52 %) son altas. De estos análisis se deduce un nivel de fertilidad
natural alto.
Abarcan una superficie estimada en aproximadamente 1 109,39 ha que
significan el 2,10 % de la superficie total del cantón. Los perfiles modales
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corresponden al identificado con los números PN5-P058 y PN8-P192. En
el mapa geopedológico está representado por el símbolo (46).
c. Vertic Eutrudepts (KGDD): Símbolo 47
Los suelos de este subgrupo taxonómico se sitúan en el tipo de la forma
de relieve denominada valle fluvial, en pendientes predominantes del 0 al
2 % (relieves planos).
Suelos que evidencian un incipiente desarrollo pedogenético, únicamente
se pueden encontrar un horizonte producto de alteración física y
transformación química denominado cámbico (Bw). A nivel de subgrupo
presenta grietas dentro de los 125 cm de la superficie de suelo mineral.
La caracterización morfológica de estos suelos se lo realiza a partir de la
descripción del perfil tipo A/AB/Bw/BC. Es moderadamente profundo (60
cm); de buen drenaje. Incluye un horizonte superficial (A) de 10 cm de
espesor. Es de color pardo pálido, de textura franca, de estructura en
bloques subangulares y angulares, de tamaño fino y grado fuerte;
presenta muchos moteados principales de color pardo fuerte, de tamaño
medio, contraste prominente y límite claro, y pocos moteados secundarios
de color rojo amarillento, finos, contraste prominente y límite difuso.
Subyace un horizonte de transición (AB) de aproximadamente 20 cm de
espesor, de textura franco arcillo limosa, de color pardo, estructurado en
bloques subangulares, de tamaño fino y de grado fuerte; con moteados
de color pardo amarillento, en abundancia muchos, tamaño medio,
contraste distinto y límite claro. Seguido por un horizonte cámbico (Bw)
de aproximadamente 18 cm de espesor, de textura franco arcillo arenosa,
de color pardo, de estructura en bloques subangulares de tamaño fino y
grado moderado; moteados de color pardo fuerte, abundancia muchos,
tamaño medio, contraste distinto y límite claro. Bajo de este horizonte se
identifica un horizonte de transición (BC) de 22 cm y más de espesor, de
color pardo pálido, de textura franco arcillo arenoso, con estructura en
bloques subangulares, de tamaño medio a grueso de grado moderado, a,
masiva; con presencia de moteados de color pardo fuerte, comunes, de
tamaño medio, contraste prominente y límite claro.
Químicamente son suelos de reacción ligeramente ácida, pH (6,4) en la
superficie y prácticamente neutra a profundidad, pH (6,8), con niveles
altos en materia orgánica (2,38 % en el rango para la costa) en la
superficie, decreciendo en el interior. La capacidad de intercambio (17,0
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meq/100 g) es media y la saturación de bases (56,69 %) alta. De estos
análisis se deduce un nivel de fertilidad natural mediana.
Se estima abarcan una superficie de aproximadamente 68,18 ha que
significan el 0,13 % de la superficie total del cantón. El perfil modal
corresponde al identificado con el número PN8-P195, que en el mapa
geopedológico está representado por el símbolo (47).
d. Typic Dystrudepts (KGEX): Símbolo 48
Suelos ubicados en valles indiferenciados y se encuentran en pendientes
planas (0-2 %).
Clasificados en el orden de los Inceptisoles. Son de texturas franco arcillo-
arenosas en la superficie y franco arenosas a profundidad, drenaje natural
moderado; es decir existe una eliminación lenta del agua en relación al
aporte. Algunos horizontes pueden permanecer saturados durante más
de una semana después del aporte de agua. Son suelos moderadamente
profundos (55 cm) en el rango de 51-100 cm.
La morfología del suelo descrito en la calicata presenta un perfil edáfico
del tipo A/Bw/C. El horizonte (A) es de color en húmedo pardo grisáceo
oscuro, moteados comunes, de tamaño fino, contraste distinto, límite
claro; presenta textura franco arcillo-arenosa, estructura en bloques sub-
angulares de tamaño medio y grado moderado. Subyace un horizonte
(Bw) de textura franco arenosa, es de color en húmedo pardo amarillento,
presenta moteados comunes color pardo fuerte, de tamaño medio,
contraste distinto, límite claro; estructura masiva a bloques sub-angulares
de tamaño fino a delgado y de grado débil. El horizonte (C) de color en
seco pardo grisáceo; presenta moteados comunes color pardo fuerte, de
tamaño medio, contraste distinto, límite claro, posee estructura masiva
porosa.
Químicamente son suelos de reacción medianamente ácida pH (5,9), el
contenido de materia orgánica es medio (1,52 %) en la superficie, en el
rango referencial para la costa ecuatoriana. La capacidad de intercambio
catiónico (19meq/100 g) y el porcentaje de saturación de bases (36,84 %)
son medios, lo que determina un nivel de fertilidad natural mediana.
El perfil representativo de este subgrupo corresponde al asignado con el
número PN1-P191. Ocupa una superficie calculada de 43,28 ha que
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representan el 0,08 % de la superficie total del cantón, en el mapa
geopedológico y en la leyenda está representado por el símbolo (48).
e. Vertic Eutrudepts (KGDD): Símbolo 49
Los suelos de este subgrupo taxonómico se sitúan en el tipo de la forma
de relieve denominada valle indiferenciado, en pendientes predominantes
del 0 al 2 % (relieves planos).
Suelos que evidencian un incipiente desarrollo pedogenético, únicamente
se pueden encontrar un horizonte producto de alteración física y
transformación química denominado cámbico (Bw). A nivel de subgrupo
presenta grietas dentro de los 125 cm de la superficie de suelo mineral.
La caracterización morfológica de estos suelos se lo realiza a partir de la
descripción del perfil tipo A/Bw/2C. Es poco profundo (36 cm); de drenaje
moderado. Incluye un horizonte superficial (Ap) de 12 cm de espesor. Es
de color pardo grisáceo muy oscuro, de textura franco arcillo arenosa, de
estructura granular a bloques subangulares, de tamaño fino y grado débil.
Subyace un horizonte cámbico (Bw) de aproximadamente 20 cm de
espesor, de textura franco arcillo limosa, de color gris, estructurado en
bloques angulares de forma de cuña, de tamaño grueso y de grado débil;
con muchos moteados de color rojo amarillento de tamaño fino. A
profundidad se identifica un horizonte (2C) de 54 cm de espesor, de
textura arcillosa, de color gris oliva, con presencia de abundantes
moteados de tamaño fino y color pardo fuerte, sin estructura, masiva.
Químicamente son suelos de reacción medianamente ácida, pH (5,2) en
la superficie, con niveles altos en materia orgánica (12,20 % en el rango
para la costa) en la superficie, decreciendo en el interior. La capacidad
de intercambio (32,0 meq/100 g) es muy alta y la saturación de bases
(56,09 %) alta. De estos análisis se deduce un nivel de fertilidad natural
mediana.
Se estima abarcan una superficie de aproximadamente 46,25 ha que
significan el 0,09 % de la superficie total del cantón. El perfil modal
corresponde al identificado con el número PN4-P047, que en el mapa
geopedológico está representado por el símbolo (49).
f. Fluventic Endoaquepts (KAJE): Símbolo 50
Estos suelos se encuentran ubicados en la forma de valle indiferenciado,
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115 2014 -2019
en pendientes de 0 al 2 % (relieves completamente planos).
Corresponden al orden de los Inceptisoles, los cuales se caracterizan por
tener un incipiente desarrollo pedogenético, dando lugar a la formación de
algunos horizontes alterados, en su perfil incluye un horizonte de
diagnóstico B cámbico. A nivel de subgrupo se identifica por estar
saturado por agua en algún período del año y por un decrecimiento
irregular de la materia orgánica en todo el perfil.
La morfología del suelo examinado presenta un perfil edáfico de los tipos
Ha/Bw/C, superficiales (12 cm) en el rango de (11 a 20 cm), mal drenado.
Se caracteriza por un horizonte superficial (Ag) de 12 cm de espesor, color
pardo amarillento oscuro, con moteados de color gris oscuro, textura
franca, sin estructura, masiva. Subyace un horizonte cámbico (Bwg) de
20 cm de espesor, color pardo amarillento oscuro, de textura franco
arenosa, con una estructura de tipo bloques sub-angulares gruesos y de
grado débil. Seguidamente se encuentra el horizonte (Cg) de color pardo
amarillento oscuro, textura areno francosa, sin estructura, masiva.
Los resultados de laboratorio nos dan cuenta que son suelos de reacción
medianamente ácida en la superficie pH (5,7), con niveles altos en materia
orgánica (3,10 % en el rango para la costa ecuatoriana) en la superficie,
decreciendo a niveles bajos en el interior. La capacidad de intercambio
(18,0 meq/100 g) es media y la saturación de bases (65,94 %) es alta. De
estos análisis se deduce un nivel de fertilidad natural mediano.
Se localizan en régimen de humedad ácuico, que nos indica que el suelo
se encuentra saturado con agua, con predominio de reacciones de
reducción, siendo estas condiciones no favorables para el desarrollo de
microorganismos.
Se estima abarcan una superficie de aproximadamente 36,08 ha que
significan el 0,07 % de la superficie total del cantón. El perfil con que se
caracterizó a esta unidad morfológica corresponde a CG4-P060,
representado en el mapa con el símbolo (50).
g. Typic Udifluvents (LDFH): Símbolo 51
Estos suelos se ubican en la forma de relieve denominada terraza alta y
se encuentran en pendientes suaves (5 a 12 %), pertenecientes a relieves
ligeramente ondulados.
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Son suelos clasificados dentro del Orden de los Entisoles, los cuales se
caracterizan por tener muy poca o ninguna evidencia de desarrollo en los
horizontes pedogenéticos, debido a que el tiempo de formación ha sido
muy corto. Poseen un decrecimiento irregular en el contenido de materia
orgánica.
La morfología del suelo descrito en la calicata presenta un perfil edáfico
del tipo A/C, moderadamente profundo (60 cm) en el rango de 51 a 100
cm, bien drenado. Se caracteriza por presentar un horizonte superficial
(A1) de 25 cm de espesor, color pardo amarillento oscuro, de textura
arcillosa, estructurado en bloques subangulares de tamaño fino y grado
débil. Subyace un horizonte (A2) de 35 cm de espesor, color pardo, de
textura franco arcillo-limosa, estructurado en bloques subangulares de
tamaño medio y grado moderado. En profundidad se identifica un
horizonte (C) de 40 cm de espesor aproximadamente, color pardo
amarillento oscuro, de textura franco limosa, sin estructura, masiva.
Químicamente son suelos de reacción prácticamente neutra en superficie
y en el horizonte subsiguiente pH (6,8-6,7) con niveles altos de materia
orgánica (3,62%) en el rango referencial para la costa. La capacidad de
intercambio catiónico (32 meq/100 g) es muy alta y la saturación de bases
(43,95 %) es media, de esto se deduce un nivel de fertilidad natural alto.
Abarcan una superficie de aproximadamente 2 550,57 ha que significan
el 4,82 % de la superficie total del cantón. El perfil modal corresponde al
identificado con el número PN1-P184. En el mapa geopedológico y en la
leyenda está representado por el símbolo (51).Véase el mapa N° 4.
2.1.3.3. Resumen órdenes de suelos
En el cantón Ventanas se observó en su mayoría un paisaje caracterizado
por superficies desde muy disectadas a poco disectadas, relieves
colinados muy bajos, bajos, medios, altos , muy altos y montañosos;
superficies de cono de deyección antiguo y reciente; superficies de cono
de esparcimiento, vertiente de llanura antigua. En menor proporción
terrazas altas, medias, valles fluviales e indiferenciados, gargantas, nivel
plano y basin.
El cantón Ventanas se caracteriza por ser un cantón altamente agrícola
donde las actividades del agro están representadas principalmente por
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cultivos de maíz duro en mayor porcentaje, seguido de cultivos como:
cacao, banano, arroz, palma aceitera y menor número plantaciones de
café, teca, balsa, caña guadua, y pachaco.
Perfiles
Para la caracterización edafológica del cantón Ventanas se realizaron 42
perfiles modales.
Localización y Superficies
El cantón Ventanas, ocupa 52 937,33 ha de superficie intervenida; donde
predominan ampliamente suelos del orden de los alfisoles 26 743,98 ha
(50,52 %), seguidos de los inceptisoles con 12 016,55 ha (22,70 %), los
molisoles con 7 540,04 ha (14,24 %), y en menor proporción los entisoles
con 3 526,80 ha (6,66 %) y los andisoles con 1 153,80 ha (2,18 %), tal
como lo muestra el Gráfico 1.
Gráfico N° 1. Porcentaje de ocupación de los suelos a nivel de Orden
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: IEE. 2013.
El área no aplicable corresponde a ríos, poblados y representan el 3,04
%. Las tierras misceláneas con el 0,65 %, corresponden a tierras que no
están caracterizadas como unidades de suelos o unidades taxonómicas.
50,52%
22,70%
14,24%
6,66% 2,18%3,04%
0,65%
Porcentaje de ocupación de los diferentes tipos de suelos(A nivel de orden - Soil Survey Staff, 2006)
Alfisoles
Inceptisoles
Molisoles
Entisoles
Andisoles
No aplicable
Tierras Miscelaneas
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Tabla N° 4. Órdenes de suelos en el cantón Ventanas
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Mapa geopedológico 1: 25 000 IEE-MAGAP-SENPLADES, 2013
Orden de Suelos
(Soil Survey Staff, 2006)
Superficie
ha %
Alfisoles 26 743,98 50,52
Inceptisoles 12 016,55 22,70
Molisoles 7 540,04 14,24
Entisoles 3 526,80 6,66
Andisoles 1 153,80 2,18
No aplicable 1 609,62 3,04
Tierras Misceláneas 346,55 0,65
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Ilustración N° 29. Ubicación geográfica de órdenes de suelos
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: IEE, 2013
Alfisoles
Los principales Subgrupos de los Andisoles encontrados en el cantón
pertenecen a dos subórdenes, y a cuatro grandes grupos como se
muestra a continuación:
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Tabla N° 5. Suelos Alfisoles en el cantón Ventanas
Orden Suborden Gran Grupo Subgrupo ha
Alfis
ole
s
Udalfs
Hapludalfs
Andic Hapludalfs 2 924,42
Mollic Hapludalfs 3 874,82
Typic Hapludalfs 1 051,99
Vertic Hapludalfs 5 023,05
Paleudalfs
Andic Paleudalfs 1 157,07
Mollic Paleudalfs 6 238,55
Typic Paleudalfs 1 723,41
Ustalfs Haplustalfs
Inceptic Haplustalfs 15,53
Typic Haplustalfs 832,71
Vertic Haplustalfs 843,05
Paleustalfs Vertic Paleustalfs 3 059,37
Total 26 743,98 Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Mapa geopedológico 1: 25 000 IEE-MAGAP-SENPLADES, 2013
Los Alfisoles con un área de 26 743,98 ha, representan el 50,52 % del
área total del cantón; espacialmente se encuentran distribuidos a lo largo
y ancho de todo el cantón, en las unidades morfológicas de: coluvio aluvial
antiguo, depresión de decantación, relieve colinado alto y muy alto,
superficie de cono de deyección antiguo, superficie de cono de
esparcimiento, superficie disectada y muy disectada, superficie de cono
de esparcimiento disectada, vertiente de llanura antigua.
Los grandes grupos se describen a continuación:
Hapludalfs, son suelos que presentan características mínimas de sus
horizontes en régimen de humedad údico. A nivel de subgrupo se
diferencian aquellos que presentan: reacción fuerte al NaF (subgrupo
Andic), un horizonte superficial de color oscuro (subgrupo Mollic), aquellos
que presentan grietas profundas en el perfil (subgrupo Vertic) y aquellos
que no muestran ninguna característica en especial (subgrupo Typic).
Paleudalfs, se caracterizan por tener una matriz de color rojizo, con una
distribución de arcilla que disminuye menos de 20 % de su máximo. A
nivel de subgrupo se diferencian aquellos que presentan características
ándicas (subgrupo Andic), los que tienen un horizonte superficial de 18
cm de espesor color oscuro (subgrupo Mollic) y aquellos que no muestran
ninguna característica en especial (subgrupo Typic).
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Haplustalfs, caracterizados por estar secos anualmente (durante menos
de 60 días consecutivos). A nivel de subgrupo se identifican aquellos que
poseen un horizonte argílico de 35 cm de espesor o menos (subgrupo
Inceptic), además se presentan aquellos que tienen grietas de una
profundidad mayor a 30 cm (subgrupo Vertic) y aquellos que no muestran
ninguna característica en especial (subgrupo Typic).
Paleustalfs, son suelos que presentan colores rojizos en la matriz y se
encuentran en régimen de humedad del suelo ústico; a nivel de
subgrupo se caracteriza por presentar grietas en el perfil.
Inceptisoles
Los principales Subgrupos de los Inceptisoles encontrados en el cantón
pertenecen a tres subórdenes, y a cuatro grandes grupos como se
muestra a continuación:
Tabla N° 6.Suelos Inceptisoles en el cantón Ventanas
Orden Suborden Gran Grupo Subgrupo ha
Inceptisole
s
Aquepts Endoaquepts
Fluventic
Endoaquepts 36,08
Typic Endoaquepts 455,92
Udepts
Dystrudepts
Humic Dystrudepts 1 015,93
Fluventic Dystrudepts 1 095,82
Oxic Dystrudepts 216,11
Typic Dystrudepts 43,28
Eutrudepts
Dystric Eutrudepts 78,00
Fluventic Eutrudepts 4 195,21
Typic Eutrudepts 1 109,39
Vertic Eutrudepts 2 752.83
Ustepts Haplustepts Fluventic Haplustepts 977,07
Vertic Haplustepts 40,90
Total 12016,55
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Mapa geopedológico 1: 25 000 IEE-MAGAP-SENPLADES, 2013
Los Inceptisoles, con 12 016,55 ha, representan un 22,70 % del área total,
se encuentran espacialmente distribuidos en el oeste del cantón
Ventanas, en las unidades morfológicas de: basin, gargantas, niveles
inferiores de la llanura antigua, niveles ligeramente ondulados, niveles
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planos, relieves colinados medios, altos y muy altos, superficies de cono
de esparcimiento, superficies disectadas, poco disectadas, valle fluvial,
valle indiferenciado.
Los principales grandes grupos se describen a continuación:
Endoaquepts, los cuales se caracterizan por presentar características
redoximórficas por estar saturados de agua en algún período del año. A
nivel de subgrupo se diferencian los que tienen un decrecimiento irregular
de la materia orgánica en el perfil (subgrupo Fluventic) y aquellos que no
presentan ninguna característica en especial (subgrupo Typic).
Dystrudepts, inceptisoles que tienen una saturación de bases inferior al
60 %. A nivel de subgrupo están aquellos que tienen un horizonte
superficial de color oscuro (subgrupo Humic), se identifican también los
que tienen un decrecimiento irregular del contenido de materia orgánica
en el perfil (subgrupo Fluventic), aquellos que tienen una capacidad de
intercambio catiónico inferior a 24 meq/100 g (subgrupo Oxic), y
finalmente están los que no muestran ninguna característica en especial
(subgrupo Typic).
Eutrudepts, caracterizados por tener una saturación de bases superior a
60 % en los horizontes que se encuentren entre los 25 a 75 cm de
profundidad. A nivel de subgrupo se diferencian aquellos que no tienen
carbonatos libres a través de cualquier horizonte dentro de los 100 cm de
la superficie del suelo (subgrupo Dystric), también se identifican aquellos
que presentan grietas profundas en el perfil (subgrupo Vertic), aquellos
que tienen un decrecimiento irregular de la materia orgánica en relación a
la profundidad (subgrupo Fluventic) y finalmente los que no muestran
características en especial (subgrupo Typic).
Haplustepts, inceptisoles que se encuentran en un régimen de humedad
del suelo ústico. A nivel de subgrupo se encuentran a aquellos que tienen
una disminución irregular en el contenido de materia orgánica (subgrupo
Fluventic) y aquellos que tienen grietas de más de 30 cm de profundidad
en el perfil (subgrupo Vertic).
Molisoles
El principal Subgrupo de los Molisoles encontrado en el cantón pertenece
a un suborden, y a un gran grupo como se muestra a continuación:
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Tabla N° 7. Suelos Molisoles en el cantón Ventanas
Orden Suborden Gran Grupo Subgrupo ha M
olisole
s
Udolls Hapludolls
Andic Hapludolls 5 998,13
Lithic Hapludolls 1 031,82
Typic Hapludolls 510,09
Total 7 540,04 Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Mapa geopedológico 1: 25 000 IEE-MAGAP-SENPLADES, 2013
Los Molisoles, con 7 540,04 ha, representan un 14,24 % del área total, se
encuentran espacialmente distribuidos en el este del cantón Ventanas, en
las unidades morfológicas superficies poco disectadas, relieve
montañoso, superficies de cono de deyección reciente, relieves colinados
muy bajos, bajos, medios, altos y muy altos, coluvión antiguo.
El principal gran grupo se describe a continuación:
Hapludolls, caracterizados por tener un régimen de humedad údico. A
nivel de subgrupo se diferencian por reacción al NaF (subgrupo Andic),
aquellos que tienen un contacto lítico dentro de los 50 cm de la superficie
del suelo mineral (subgrupo Lithic) y aquellos que no presentan ninguna
característica en especial (subgrupo Typic)
Entisoles
Los principales subgrupos de Entisoles encontrados en el cantón
pertenecen un suborden, y a un gran grupo como se muestra a
continuación:
Tabla N° 8. Suelos Entisoles en el cantón Ventanas
Orden Suborden
Gran
Grupo Subgrupo ha
Entisole
s
Fluvents Udifluvents
Mollic Udifluvents 742,51
Typic Udifluvents 2 784,29
Total 3 526,80
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Mapa geopedológico 1: 25 000 IEE-MAGAP-SENPLADES, 2013
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Los Entisoles, con 3 526,80 ha, representan un 6,66 % del área total, se
encuentran espacialmente distribuidos en el noreste del cantón Ventanas,
en las unidades morfológicas: superficie de cono de esparcimiento,
terrazas medias y altas.
El principal gran grupo se describe a continuación:
Udifluvents, los cuales se caracterizan por tener un origen fluvial en
régimen de humedad údico. A nivel de subgrupo se diferencian los que
presentan un horizonte superficial de color oscuro (subgrupo Mollic) y
aquellos que no presentan ninguna característica especial (subgrupo
Typic)
Andisoles
Los principales subgrupos de los Andisoles encontrados en el cantón
pertenecen un suborden, y a un gran grupo como se muestra a
continuación:
Tabla N° 9. Suelos Andisoles en el cantón Ventanas
Orden Suborden Gran Grupo Subgrupo ha
Andis
ole
s
Udands Hapludands
Lithic Hapludands 99,48
Typic Hapludands 1 054,32
Total 1 153,80
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Mapa geopedológico 1: 25 000 IEE-MAGAP-SENPLADES, 2013
Los Andisoles, con 1 153,80 ha, representan un 2,18 % del área total, se
encuentran espacialmente distribuidos en el sureste del cantón Ventanas,
en las unidades morfológicas: relieve colinado medio, muy alto y
montañoso.
El principal gran grupo se describe a continuación:
Hapludands, los cuales se caracterizan por estar en un régimen de
humedad údico. A nivel de subgrupo se diferencian los que presentan un
contacto lítico dentro de los 50 cm de la superficie del suelo mineral
(subgrupo Lithic) y aquellos que no tienen ninguna característica en
especial (subgrupo Typic).
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El orden de los Alfisoles, caracterizados por presentar un horizonte
argílico, se distribuye a lo largo de todo el cantón, son los más
abundantes correspondientes al (50,52 %), se encuentran sobre
las depresiones de decantación, relieves colinado alto y muy alto,
superficies de cono de deyección antiguo, superficie de cono de
esparcimiento, superficie disectada y muy disectada, superficie de
cono de esparcimiento disectada, vertiente de llanura antigua
Los Inceptisoles, representan un (22,70 %) del área total, se
encuentran espacialmente distribuidos hacia el oeste del cantón
Ventanas, en las unidades morfológicas de: basin, gargantas,
niveles inferiores de la llanura antigua, niveles ligeramente
ondulados, niveles planos, relieves colinados medios, altos y muy
altos, superficies de cono de esparcimiento, superficies disectadas,
poco disectadas, valle fluvial, valle indiferenciado.
Luego están los Molisoles (14,24 %) dentro del cantón;
caracterizados por presentar un horizonte mullido, oscuro, de
estructura granular, agrietados en la superficie, altos en saturación
de bases, este orden de suelos se ubica principalmente hacia el
este del cantón, en las unidades morfológicas: superficies poco
disectadas, relieve montañoso, superficies de cono de deyección
reciente, relieves colinados muy bajos, bajos, medios, altos y muy
altos y coluvión antiguo.
En el centro y al noreste del cantón Ventanas, en las unidades
morfológicas: superficie de cono de esparcimiento, terrazas medias
y altas, se encuentran los Entisoles que representan el (6,66 %) de
la superficie total.
Finalmente están los Andisoles con el (2,18 %) espacialmente
distribuidos en el este del cantón Ventanas, en las unidades
morfológicas: relieves colinados medio, muy alto y montañoso
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CLASIFICACÍON
AGROLOGICA AREA (HA) SUPERFICIE % AREA (HA) SUPERFICIE % AREA (HA) SUPERFICIE %
C1a 7.582,83 14,23 3.417,23 20,36 4.165,59 11,40
C1a-C3b 954,05 1,79 954,05 2,61
C1b 1.484,37 2,79 1.057,97 6,30 424,40 1,16
C1c 5.226,16 9,81 160,69 0,96 5.065,47 13,87
C1d 2.159,37 4,05 1.688,75 10,06 470,61 1,29
C2a 2.208,87 4,14 2.208,87 6,05
B 4.037,52 7,58 4.037,52 11,05
C2b 3.463,40 6,50 2.409,08 14,35 1.054,32 2,89
C2b/C1d 2.145,74 4,03 1.911,69 11,39 234,05 0,64
C2b/C3c 2.610,43 4,90 2.610,43 15,55
C2c 9.074,86 17,03 9.074,86 24,84
C2c/C3c 2.117,37 3,97 2.099,52 12,51 17,85 0,05
C3b 466,52 0,88 466,52 1,28
C3c 3.978,11 7,46 3.978,11 10,89
C3c/C1d 805,75 1,51 773,06 4,61 32,68 0,09
C4b 1.273,71 2,39 1.273,71 3,49
C4c 1.587,00 2,98 5,17 0,03 1.581,83 4,33
P 1.358,35 2,55 652,77 3,89 705,58 1,93
S 758,68 1,42 785,69 2,15
TOTALES 53.293,09 100,00 16.786,36 100,00 36.531,71 100,00
CANTÓN VENTANAS PARROQUIA VENTANAS PARROQUIA ZAPOTAL
2.1.3.4. Clasificación Agrológica de los suelos
El valor agrícola de un suelo reside en su “capacidad productiva”. Dicha
capacidad es directamente proporcional al rendimiento de los cultivos
y está relacionada con un conjunto de características de tipo climático,
fisiográfico y edáfico. Pero además conviene tener en cuenta que al uso
agrícola intensivo del suelo entraña unos riesgos de pérdida de la
“capacidad agrologica”.
Tabla N° 10. Clasificación agrológica de los suelos
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: INDITEQ, 2012
La mayor superficie del cantón tiene el suelo de tipo C2b/C3c con una
superficie de 2.619,43 hectáreas que representa el 39,9%. Estos suelos
son aptos para la agricultura, con mecanización de fácil a medianamente
difícil y riego limitado, son suelos medianamente profundos de textura
arcillosa a franco arcillosa, susceptible a la erosión. La precipitación anual
oscila entre 2.000 y 2.500 m.m. Son suelos aptos para cultivos como maíz,
algodón, caña de azúcar, cítricos, soya, arroz y café. También se puede
cultivar productos como fréjol, maní, mango, piña, coco, tabaco,
maracuyá, camote, aguacate.
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El suelo de tipo C2c abarca un área de 9.074,86 has que representa el
17% de la superficie. En estos suelos se puede utilizar la mecanización
agrícola y se puede implementar el riego. Como limitante tenemos la
pendiente y la presencia de piedras. Se puede cultivar el fréjol y el maíz.
El suelo de tipo C1a abarca un área de 7.582,83 has, que representa el
14,22% de la superficie. Tiene pendientes menores al 5% son profundos,
textura, media, las condiciones son favorables para el establecimiento de
una gama amplia de cultivos. Se puede cultivar maíz, arboricultura tropical
(frutales), fréjol, maracuyá. Es fácil la mecanización agrícola y el riego.
El suelo tipo C1c abarca un área de 5.226,16 has que representa el 9,8%
de la superficie del cantón. Son suelos aptos para la agricultura, con
mecanización fácil y riego limitado. Suelos medianamente profundos a
profundos, de textura arcillosa, susceptibles a la erosión, desarrollados
sobre relieves ligeramente ondulados y relieves sedimentarios. La
precipitación media anual oscila entre 2.000 a 2.500 mm; estos suelos son
aptos para cultivos anuales como maíz, algodón, caña de azúcar, cítricos,
soya, arroz y café. Véase el mapa.
2.1.4. Análisis de Uso y Cobertura del suelo del Cantón Ventanas
La cartografía de Cobertura y Uso de la Tierra del Cantón Ventanas,
Provincia de los Ríos, se realizó mediante la interpretación de imágenes
RapidEye, de 5 m de resolución espacial, con fecha de toma de diciembre
2011.
El análisis estadístico del mapa de cobertura y uso de la tierra se realiza
basándose en las tablas de superficies de cobertura y categorías de uso
de la tierra.
2.1.4.1. Caracterización de la cobertura de la tierra
El Cantón Ventanas tiene una superficie total de 52 937,33 ha, se
caracteriza por ser un cantón altamente agrícola donde las actividades del
agro están representadas principalmente por cultivos de maíz duro en
mayor porcentaje, seguido de cultivos como: cacao, banano, arroz, palma
aceitera y menor número plantaciones de café, teca, balsa, caña guadúa,
y pachaco. La superficie de cobertura natural se encuentra ampliamente
reducida, con apenas un 6.73 % en relación a la superficie total del cantón
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Tabla N° 11. Superficie y cobertura del suelo en el Cantón
SUPERFICIE DE COBERTURA DEL CANTÓN VENTANAS
CODIGO COBERTURA USO SUPERFICIE
AREA (ha)
PORCENTAJE (%)
CAcm MAIZ
AG
RIC
OLA
21 863,11 41,30
CPuc CACAO 8 931,02 16,87
CSub BANANO 3 274,85 6,19
CAcz ARROZ 2 915,13 5,51
CPop PALMA ACEITERA 1 322,06 2,50
CPuf CAFÉ 138,19 0,26
CSum MARACUYA 20,39 0,04
CSup PLATANO 18,53 0,04
CAio TABACO 18,15 0,03
CPum MANGO 75,45 0,14
TDp TIERRA AGRICOLA SIN CULTIVO 12,34 0,02
CAly SOYA 9,29 0,02
CSuy PAPAYA 2,06 0,00
CPuc-CPuj CACAO-NARANJA
AG
RO
PEC
UA
RIO
MIX
TO 1 273,24 2,41
MPa PASTO CULTIVADO CON PRESENCIA DE ARBOLES 987,09 1,86
CPuc-CPuf CACAO-CAFE 349,72 0,66
CPuc-CSup CACAO-PLATANO 304,52 0,58
MXb MISCELANEO INDIFERENCIADO 281,77 0,53
Mr MISCELANEO DE FRUTALES 209,70 0,40
CAcm-CAlf MAIZ-FREJOL 29,36 0,06
MPz PASTO CULTIVADO CON PRESENCIA DE MAIZ 9,70 0,02
ANc CIENEGA O PANTANO
AG
UA
756,06 1,43
ANr RIO DOBLE 358,92 0,68
ANi AREA DE INUNDACION 40,93 0,08
AAe EMBALSE 4,79 0,01
ANg LAGO/LAGUNA 2,38 0,00
AAa ALBARRADA/RESERVORIO 0,44 0,00
IU URBANO
AN
TRO
PIC
O
451,86 0,85
IUp CENTRO POBLADO 88,10 0,17
IMp PILADORA 14,33 0,03
IMt CANTERA 59,96 0,11
IMz EMPACADORA 7,20 0,01
IMm MINA 16,80 0,03
ICr COMPLEJO RECREACIONAL 2,41 0,00
IMr VIVERO 2,15 0,00
IGa GRANJA AVICOLA
AV
ICO
LA
22,31 0,04
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VHma VEGETACION HERBACEA HUMEDA MUY ALTERADA
CO
NSE
RV
AC
ION
Y P
RO
DU
CC
ION
177,92 0,34
VHm VEGETACION HERBACEA HUMEDA MEDIANAMENTE ALTERADA 133,49 0,25
VHp VEGETACION HERBACEA HUMEDA POCO ALTERADA 49,86 0,09
BHp BOSQUE HUMEDO POCO ALTERADO 1 499,22 2,83
BHma BOSQUE HUMEDO MUY ALTERADO 1 003,88 1,90
MHma MATORRAL HUMEDO MUY ALTERADO 435,28 0,82
BHm BOSQUE HUMEDO MEDIANAMENTE ALTERADO 255,82 0,48
MHp MATORRAL HUMEDO POCO ALTERADO 8,12 0,02
SI SIN INFORMACION
NO
A
PLI
CA
BLE
2 846,39 5,38
PC PASTO CULTIVADO
PEC
UA
RIO
802,19 1,52
TBP23 TECA
PR
OTE
CC
ION
O
PR
OD
UC
CIO
N 1 151,90 2,18
TBP4 BALSA 575,32 1,09
MBP25 MISCELANEO FORESTAL 23,44 0,04
TBP18 PACHACO 10,85 0,02
TBP6 CAÑA GUADUA O BAMBU 3,48 0,01
OSb BANCO DE ARENA
TIER
RA
S
IMP
RO
DU
CTI
VA
S
85,89 0,16
TOTAL 52 937,33 100
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: IEE, 2013
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2.1.5. ESTUDIO E INFORMACIÓN CLIMÁTICA DEL CANTÓN
VENTANAS.
La temperatura del aire es el elemento del clima al que se asigna mayor
importancia como causa de las variaciones que experimentan el
crecimiento, el desarrollo y la productividad de los cultivos agrícolas. Por
esta razón, es necesario conocer la disponibilidad (cantidad y duración) y
el régimen térmico de una localidad, que con las disponibilidades hídricas
(precipitación y humedad edáfica) permitirá cuantificar la aptitud climática
regional.
La zona climática cálida-húmeda comprende los territorios de la costa
interna hasta los declives de la cordillera Occidental; por estar alejada del
mar, su clima es bastante caluroso.
El cantón Ventanas posee un clima Subhúmedo-Tropical.
Temperatura.
Las estaciones de registros de temperatura presentan información
discontinua y periodos de registros distintos, lo que nos obligó a plantear
diferentes períodos de análisis de este parámetro climático
Gráfico N° 2. Temperatura media mensual
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: IEE, 2013
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Los meses de febrero, marzo, abril y mayo son los que presentan el mayor
valor de temperatura, mientras que los meses de julio y agosto son los
que presentan valores ligeramente más bajos con respecto a la media
anual. Las variaciones mensuales de las temperaturas no son
significativas ya que su amplitud (diferencia entre los valores máximos y
mínimos) está en alrededor de 2ºC.
Con la finalidad de estimar el perfil vertical de la temperatura (disminución
de la temperatura con la altura), se efectuó una correlación lineal de los
valores de temperatura media anual vs altitud. El gradiente térmico de la
zona es aproximadamente de 1ºC por cada 100 metros de elevación, el
mismo que está representado por la ecuación:
Tº C= 25.518– (0,00308 x A)
T = Temperatura Media (º C)
A = Altura Media (m)
Conociendo que la temperatura disminuye con la altura, en base a las
curvas de nivel y mediante la ecuación anterior, se realizó el trazo de las
isotermas, las cuales tiene valores de 20 °C a 25 °C a lo largo de todo el
cantón.
La temperatura media es de 26,3 ºC.
Hidrografía.
La Hidrología versa sobre el agua de la Tierra, su existencia y distribución,
sus propiedades físicas y químicas, y su influencia sobre el medio
ambiente, incluyendo su relación con los seres vivos. (MONSALVE G.,
1990).
El área de drenaje de la zona en estudio que pertenece al cantón
Ventanas, corresponde a la cuenca del río Guayas, y a la subcuenca del
río Babahoyo y los drenajes menores. En esta área se delimitaron 15
microcuencas, siendo 14 de éstas las que alimentan las aguas del Río
Babahoyo y una unidad hidrográfica que constituye los drenajes menores
que posteriormente alimenta al río Guayas.
En cuanto a la hidrografía del cantón Ventanas; ésta se encuentra
representada por los ríos Chipe, Calabí, Lechugal, Suquibí, Oncebí, Bobo,
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Zapotal, Sibimbe, Ventanas y Las Piedras; y los esteros Lechugalito, La
Guatuza, Carbomalo, Aguas Frías, Guandubi y Yuyumbí entre otros.
Índice de compacidad de la cuenca hidrográfica.
El índice para representar la forma de la cuenca es el “Coeficiente de
compacidad (I.C)”, este está determinado como la relación entre el
perímetro P y el perímetro de un círculo que contenga la misma área A de
la cuenca hidrográfica:
I. C. = 0.282P
√A2
Dónde: P = Perímetro (Km)
A = Área (Km²)
Tabla N° 12. Rangos del índice de compacidad
Índice de
Compacidad Tendencia a las Crecidas
1.00 - 1.25 Alta
1.25 - 1.50 Media
1.50 - 1.75 Baja
> 1.75 Muy baja
Fuente: Heras Rafael. “Hidrología y Recursos Hidráulicos”. Madrid-España.
Los valores del Índice de Compacidad de las microcuencas van desde
1.32 hasta 6.03, por lo que se tiene microcuencas con tendencia nula,
baja y media a crecidas.
- Microcuencas con tendencia media a crecidas:
Los esteros Cacheli Chico, Yuyumbí y Macahua y el río Chipe.
- Microcuencas con tendencia baja a crecidas:
Los esteros Aguas Frías, Carbomalo y Guandubi; y los ríos Bobo y Las
Piedras.
- Microcuencas con tendencia nula a crecidas:
El estero Aguacatal, la unidad drenajes menores y los ríos Oncebí y
Lechugal.
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Precipitación.
La caracterización pluviométrica se realizó mediante el análisis de la
variabilidad mensual o distribución intra-anual (régimen de precipitación),
con la finalidad de identificar épocas lluviosas o secas.
Análisis de la Variabilidad Intra-anual
El objetivo de este análisis es observar la distribución de la precipitación
mes a mes dentro del año. Esto permitirá identificar los meses más y
menos lluviosos, así como posibles comportamientos estacionales. Para
tal fin se calculó el promedio mensual de la precipitación en las estaciones
consideradas.
Tabla N° 13. Precipitación Media Mensual (mm) Según las Estaciones Meteorológicas.
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: IEE, 2013
En base a los valores de los promedios anuales (serie 1985-2009)
obtenidos anteriormente, tomando como referencia el relieve y la
topografía de la zona estudiada, el clima, la cobertura vegetal, el
reconocimiento terrestre y con el apoyo de las alturas de precipitación
registradas en las estaciones meteorológicas vecinas del cantón, hemos
trazado por medio del software ArcGis9.3 una red de isoyetas con
separación de 100 mm.
Los valores de las isoyetas varían desde 1600 mm hasta 2400 mm.
Evapotranspiración potencial
La evapotranspiración potencial integra la mayoría de los factores que
están estrechamente vinculados con las necesidades de agua de los
cultivos. Constituye un parámetro fundamental para el cálculo del balance
hídrico, así como las precipitaciones son los aportes de agua, la
COD. NOMBRE ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC TOTAL
M470 MOCACHE 338,0 398,6 368,2 349,7 132,1 14,0 10,0 5,8 9,9 10,7 15,4 111,7 1763,8
M467 CALABI-HDA.LORENA 303,1 293,7 292,8 236,0
128,4 128,5 19,4 17,3 15,9 19,5 18,2 122,7
1595,5
M471 ZAPOTAL-LOS RIOS 370,5 509,9 341,3 279,7
108,7 52,6 3,7 6,8 8,1 10,8 10,2 84,3
1786,7
M465 VENTANAS INAMHI 468,1 509,9 475,9 398,6
164,2 9,2 2,3 0,2 3,0 3,2 6,1 120,1
2160,6
M172 PUEBLO VIEJO 350,7 405,0 412,6 369,6 98,9 10,9 3,6 0,8 1,7 2,6 5,1 95,8 1757,3
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evapotranspiración potencial son los egresos de agua.
La evapotranspiración potencial (ETP), es la máxima evapotranspiración
(evaporación física del suelo sumada a la transpiración fisiológica de las
plantas de cobertura), que puede producir una superficie suficientemente
abastecida de agua, bajo determinadas condiciones climáticas.
En general la variación de ETP, es desde 1150mm a 1600mm
Déficit Hídrico
Uno de los objetivos de la agro climatología es evaluar las aptitudes
agropecuarias regionales, presentes o potenciales, mediante el análisis
de la disponibilidad y variabilidad de los parámetros climáticos, de acuerdo
a la acción que ejercen sobre el sector agropecuario. En lo que hace al
crecimiento, desarrollo y producción de los cultivos agrícolas, uno de los
principales aspectos a considerar es la cuantificación de las
disponibilidades hidrometeorológicas.
Se tiene un déficit hídrico durante el periodo comprendido entre los meses
mayo y diciembre. El déficit hídrico total es de 565,4 mm.
Períodos secos y vegetativos
El período seco es determinado por el lapso en el cual la curva
(ER/ETP)*100 está por debajo del 50%.
El período vegetativo, favorable para las actividades agrícolas, está
definido por el lapso en el cual la curva (ER/ETP)*100 está por encima del
75%.
Esta información es muy importante para la tecnificación agrícola y la
agricultura de precisión, donde los parámetros de todas las variables
deben de mantenerse en un estándar para minimizar los riesgos de
afectación al proyecto agrícola productivo.
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Gráfico N° 3. Periodos secos y vegetativos
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: IEE, 2013
Se tiene un período seco de 154 días, un período húmedo-seco de 50
días, un período semi-húmedo de 71 días y un período húmedo de 90
días.
En base al estudio realizado vemos dos épocas definidas: una donde las
lluvias son más abundantes comprendida entre el periodo enero/abril y el
segundo período de menos precipitación durante los meses de julio a
noviembre.
En base a los valores de los promedios anuales (serie 1985-2009) se ha
trazado por medio del software ArcGis9.3 una red de isoyetas con
separación de 100 mm. Los valores de las isoyetas varían desde 1600
mm hasta 2400 mm.
Se representan las temperaturas, cuyas curvas describen la distribución
mensual de la temperatura media del aire en el transcurso del año. La
temperatura media es de 26,3ºC.
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Los meses de febrero, marzo, abril y mayo son los que presentan el mayor
valor de temperatura, mientras que los meses de julio y agosto son los
que presentan valores ligeramente más bajos con respecto a la media
anual.
Conociendo que la temperatura disminuye con la altura, en base a las
curvas de nivel y mediante la ecuación encontrada, se realizó el trazo de
las isotermas, las cuales tienen valores de 20 a 25 °C en el cantón.
En general la variación de ETP, es desde 1150 mm a 1600 mm.
Para el cálculo de la ETP se utilizó el método de Thornthwaite, el cual
toma en cuenta la temperatura media mensual, en donde los valores de
demanda atmosférica más elevados corresponden a los meses con mayor
precipitación y los más bajos valores de ETP a los meses con menor
humedad, acorde con los registros térmicos estacionales en el área.
La capacidad media de retención de agua en el suelo es de 300 mm.
Se tiene déficit hídrico en general con valores que van desde 175 mm a
550 mm a lo largo de todo el cantón.
Humedad relativa
La humedad relativa promedio anual es de 88% con variaciones muy
estrechas, con niveles inferiores en noviembre y diciembre hasta un
mínimo de 84% y un máximo de 90%, que coinciden con los meses
calurosos. Esta variable determina el grado de saturación de la atmósfera.
2.1.6. RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES. Son recursos naturales que no pueden ser producidos, cultivados,
regenerados o reutilizados a una escala tal que pueda sostener su tasa
de consumo. Estos recursos frecuentemente existen en cantidades fijas
ya que la naturaleza no puede recrearlos en periodos geológicos cortos.
Su utilidad como recursos depende de su aplicabilidad, pero también del
costo económico y del costo energético de su localización y explotación.
Algunos de los recursos no renovables son: el carbón, el petróleo,
los minerales, los metales, el gas natural y los depósitos de agua
subterránea, en el caso de acuíferos confinados sin recarga.
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La minería.
Es la extracción selectiva de los minerales y otros materiales de la corteza
terrestre de los cuales se puede obtener un beneficio económico, así
como la actividad económica primaria relacionada con ella. Dependiendo
del tipo de material a extraer la minería se divide en metálica, no metálica
y piedras ornamentales y de construcción.
Áridos y pétreos
Son aquellos que resultan de la disgregación de las rocas y se caracteriza
por su estabilidad química, resistencia mecánica y tamaño; y pétreos a los
agregados minerales lo suficientemente consistentes y resistentes a
agentes atmosféricos. Estos materiales provienen de rocas y derivados
de rocas, sean estas de naturaleza ígnea, sedimentaria o metamórfica,
depósitos tipo aluviales, coluviales, y en general todos los materiales cuyo
procesamiento no implique un proceso industrial diferente a la trituración
y/o clasificación granulométrica, entre su extracción y su uso final, que se
encuentren en los lechos de los ríos, lagos, lagunas y canteras del
territorio del cantón Ventanas
La actividad minera del cantón Ventanas
La actividad minera del cantón Ventanas se caracteriza por ser de tipo
formal-informal. Las personas naturales y empresas legalmente constituidas manejan la actividad bajo concesiones o permisos de
operación. El predio de mayor extensión es una cantera adjudicada a
HOLCIM S.A., mientas que las minas de menor tamaño las operan
personas naturales y la prefectura de Los Ríos como un caso particular.
De acuerdo al mapa de cobertura y uso de la tierra esta área corresponde a 76.75 ha, las mismas que son utilizadas para la
extracción de material pétreo, materia prima empleada especialmente
para la construcción de obras civiles.
La Compañía HOLCIM S.A. abarca la mayor superficie con 60 ha, la
cual se ubica en la parroquia Zapotal, en dirección oeste de Zapotal
Nuevo. De esta cantera se extrae arcilla, misma que es transportada hacia Guayaquil para la fabricación de cemento que abastece en gran
proporción la demanda de todo el país. El valor promedio de producción
de esta cantera se encuentra en 200.000 toneladas métricas por año.
En el cantón también existen minas de pequeña extensión de
propietarios particulares, las mismas que extraen arena, piedra y lastre
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(material pétreo) de las riberas del río Zapotal principalmente. Una de
estas minas no opera al momento, mientras que las cuatro restantes
(una del Concejo Provincial) proveen de estos materiales al mercado
local y provincial para obras viales y de edificación.
En el cantón existe una gran actividad minera dedicada a la extracción de
material pétreo, sin embargo muchos de los sitios en los que se realiza
esta actividad no están legalizados ya que quienes se dedican a la misma
carecen de los permisos ambientales necesarios para la explotación del
material en las riberas de los ríos; por citar un ejemplo en la parroquia
Zapotal, en el sector La Florida o más conocido como La Chanchera.
El material que se extrae se utiliza básicamente para los trabajos de
reconformación vial, obras de infraestructura y relleno.
Las minas de material pétreo que se encuentran en el cantón son:
Mina la chanchera (Nuevo Zapotal)
Mina las Palmas ( El Achiote )
Mina Sibimbe ( Zapotal)
Mina Tulio Franco (Zapotal)
Mina Ventanillas Sur ( Ventanillas)
Mina Burgos Oncebi ( Zapotal)
Mina Burgos 2 (Zapotal)
Mina Tulio-Burgos (Zapotal)
Mina Pailón Tropical (Chacarita )
Mina s/n ( a 200 m de La Parroquia Los Ángeles Vía A La
Parroquia Chacarita)
Mina s/n (Vía A Quevedo-Hda. Zamorano, Sres. Ayala
Mina s/n ( sr. Oña, cerca de la mina la chanchera
Mina Aguacatal
Mina La Cadena
Mina Michael
Mina Carpio
Mina Anita
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Ilustración N° 30. La principal actividad minera del cantón
Ventanas
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: GADMCV, 2014
Ilustración N° 31. Mina de arcilla en Zapotal Nuevo de HOLCIM S.A.
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: GADMCV, 2014
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Ilustración N° 32. Mina de piedra
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: GADMCV, 2014
Tabla N° 14 . Ficha de concesiones mineras.
Actividad
Minera Empresa
Mineral
Extraído Producto Utilización
Mercado
Destino
No metálicos Concejo
Provincial Arena Piedra
Agregados Áridos
Construcción Provincial
No metálicos Porcoesa
Piedra
Arena Lastre
Agregados
Áridos Construcción Local-Provincial
No metálicos Mina La
Cadena
Material
Pétreo
Agregados
Áridos Construcción Local
No metálicos HOLCIM S.A. Arcilla Cemento Construcción Nacional
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: IEE - ARCOM, 2013
2.1.7. RECURSOS NATURALES DEGRADADOS.
Un recurso natural es un bien o servicio proporcionado por
la naturaleza sin alteraciones por parte del ser humano. Desde el punto
de vista de la economía, los recursos naturales son valiosos para
las sociedades humanas por contribuir a su bienestar y a su desarrollo de
manera directa (materias primas, minerales, alimentos) o indirecta
(servicios).
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2.1.7.1. La degradación en el recurso Agua.
Entre los recursos naturales degradados en el cantón están los ríos de los
cuales se extrae material pétreo, el manejo ambiental en las riberas de los
ríos de las áreas mineras es pésimo, pues muy pocas de las concesiones
poseen permisos ambientales y no siguen un plan de manejo ambiental
adecuado para la extracción de los pétreos, perjudicando el paisajismo,
afectando a la ictiofauna, y ejerciendo una gran presión en los
ecosistemas.
Al realizar las extracciones se cavan pozas profundas o se desvían los
ríos todo esto sin estudios previos sobre la capacidad de producción y
recuperación de la mina.
Entre los principales ríos afectados del cantón Ventanas, están: Zapotal,
Calabí Grande, Calabí Chico, Lechugal, Oncebí, Sibimbe, Suquibí, el Río
Bobo y Macagua, que forman el Río Ventanas.
Cabe indicar que otra de las causas de la degradación del recurso agua,
es el uso de agroquímicos (pesticidas y plaguicidas) en la agricultura,
estos resultados coinciden con los de la encuestas social, económica
y ambiental 2011, realizada a los líderes de los recintos, quienes
indicaron que en el 68% de los recintos usan Glifosato y paraquat para
eliminar la maleza.
La presencia de los Coliformes Fecales, es otro indicador de la
contaminación del agua; lo cual, es provocada por la inadecuada
disposición final de las aguas residuales domiciliarias tanto en la parte
urbana como en la parte rural. La cabecera cantonal cuenta con dos
lagunas de oxidación, pero las mismas no se encuentran en
funcionamiento, descargando sus aguas residuales directamente al río en
su mayor parte.
2.1.7.2. La degradación del recurso suelo. Los riesgos principales a los que se enfrenta este recurso natural es principalmente la Erosión. En la siguiente tabla se muestra el porcentaje se susceptibilidad a la erosión.
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Tabla N° 15. Degradación del recurso del suelo
PELIGRO DE EROSION
Area
(ha) %
Zonas con susceptibilidad alta a la erosión 706,30 28,14
Zonas con susceptibilidad baja a la erosión 984,58 39,22
Zonas con susceptibilidad ligera a la
erosión 130,01 5,18
Zonas con susceptibilidad moderada a la erosión 265,22 10,57
Zonas sin susceptibilidad a la erosión 423,98 16,89
Total general 2.510,08 100 Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: IEE, 2013
2.1.7.3. La degradación de los recursos forestales.
Cobertura Vegetal Natural
Del análisis de las formaciones vegetales identificadas en cada una de las
unidades de cobertura vegetal natural presentes en el cantón Ventanas
se obtuvieron los siguientes resultados:
El cantón Ventanas posee una superficie de 52 937,33 ha. La cobertura
vegetal Natural se encuentra ampliamente reducida y representa apenas
el 6,73 %, es decir 3 563,57 ha; mientras que, el área antropizada ocupa
una superficie de 49 373,76 ha equivalentes al 93,27 % del cantón.
Cabe indicar que dentro de esta área se contemplan las superficies de
cuerpos de agua.
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Gráfico N° 4. Porcentaje de la cobertura vegetal natural del Cantón Ventanas
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: IEE, 2013
Caracterización de Cobertura Vegetal Natural.
El cantón Ventanas presenta tres formaciones vegetales, de las cuales se
describe sus características, fisonomía y composición florística. En el
cuadro se puede observar la superficie de cada una de las formaciones
vegetales.
Tabla N° 16. Formaciones naturales del Cantón Ventanas
FORMACIONES NATURALES DEL CANTÓN VENTANAS CON RELACIÓN A LA COBERTURA VEGETAL NATURAL
COBERTURA VEGETAL NATURAL SUPERFICIE PORCENTAJE
(ha) (%)
BOSQUE HÚMEDO 2 758,91 77,42
MATORRAL HÚMEDO 443,40 12,44
VEGETACIÓN HERBÁCEA HÚMEDA 361,26 10,14
TOTAL 3 563,57 100 Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: IEE, 2013
ANTROPICO93.27%
COBERTURA VEGETAL
6.73%
PORCENTAJE DE COBERTURA VEGETAL NATURAL
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Bosque húmedo
Es un tipo de formación vegetal arbórea generado por sucesión natural,
se caracteriza por la presencia de árboles de diferentes especies nativas,
edades, con uno o más estratos; fisonómicamente se mantienen con un
verdor y humedad constante (CLIRSEN, 2010).
Los lugares donde se mantiene bosques nativos en el cantón Ventanas,
son en la zona de las estribaciones, la misma que tiene una superficie de
975,75 hectáreas, que representa el 1,83 % de la superficie (SIGAGRO).
Existen dos cuerpos de bosque nativos: el uno cerca de los recintos Estero
Lindo, Narcisa de Jesús y el otro hacia el norte de los recintos Guabito, La
Unión de Pasaje y Pasaje A.
Este bosque se distribuye dentro del cantón, entre los 400 a 900 msnm.
Presenta una alta densidad de especies con niveles de estratificación bien
representados. Las familias registradas en esta formación son:
Bromeliaceae, Euphorbiaceae, Clusiaceae, Sapindaceae, Asteraceae,
Myristicaceae, Lauraceae y Moraceae.
La flora representativa de esta cobertura vegetal que se logró observar en
campo fue de las especies: Triplaris cumingiana (Fernán Sánchez), Inga
sp (guaba), Cecropia litoralis (guarumo), Castilla elástica (caucho), Ficus
sp (ficus o árbol de goma), Spondias mombin (ovo), Cordia alliodora
(laurel blanco). Se observó una gran cantidad de plantas epifitas y
trepadoras que representan a la familias: Bromeliaceae, Araceae,
Cyclanthaceae y Orchidaceae.
El Bosque húmedo se encuentra localizado en la parte sureste del cantón
distribuido principalmente en la zona de las estribaciones de la cordillera
de los Andes (en los límites con la provincia de Bolívar), ocupando una
superficie de 2 758,91 ha del cantón. Existen dos cuerpos de bosque
nativos claramente identificables, el uno ubicado cerca de los recintos
San Luis de Zapotal, Cristal, Barranco Colorado y el otro en los recintos
Mata de Plátano, Jigual, La Julia, etc.
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Ilustración N° 33. Bosque húmedo ubicado en las estribaciones del Cantón
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: IEE, 2013
Matorral húmedo Pertenece a una vegetación densa, lignificada, de poca altura, no superior
a ocho metros y que mantienen el verdor de sus hojas en forma constante
(CLIRSEN, 2010).
En el Ecuador se encuentra en las tierras bajas de la costa en diferentes
condiciones climáticas, donde la precipitación juega un papel importante
que determina un mayor o menor verdor en esta formación vegetal. En
consecuencia en los meses de enero a abril el matorral reverdece por las
lluvias.
Las condiciones en la que se presenta este sistema es la misma de los
bosques siempre verdes, la diferencia radica en que este sistema se
encuentra en un estado de degradación a causa de la presión por las
actividades agrícolas, estas actividades produjeron que las especies
arbustivas de este sistema subsistan y, las especies arbóreas pioneras se
encuentren en un estado juvenil, razón por la cual el estrato de este
sistema da una apariencia arbustiva.
Las especies que fueron identificadas a través de la observación en
campo son: Mutingia calabura (niguito), crescentia cujete (mate), inga
edulis (guaba), spondias mombin (ciruelo).
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El Matorral húmedo se encuentra disperso por todo el cantón con mayor
abundancia en la parte norte. Esta formación vegetal, ocupa 443,40 ha de
superficie, que representan el 12,44 % de la cobertura vegetal natural del
cantón.
Ilustración N° 34. Matorral húmedo
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: IEE, 2013
Vegetación herbácea húmeda
Vegetación constituida por especies herbáceas, predominantemente
gramíneas, que no reciben cuidados antrópicos y que mantienen el verdor
de sus hojas en forma constante, utilizados con fines de pastoreo
esporádico (CLIRSEN, 2010); esta vegetación es una composición de
especies distintas dependiendo de la humedad, tipo del suelo y sector
geográfico de la distribución.
Las especies registradas en esta formación fueron: kikuyo y pastos
naturales de los géneros Aristida y Panicum.
La Vegetación herbácea húmeda se encuentra restringida en su
distribución, existen pocas áreas que representan a esta formación
vegetal. Esta vegetación cubre apenas el 10,14 % equivalente a 361,26
ha de la cobertura vegetal natural del cantón.
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Ilustración N° 35. Vegetación herbácea húmeda
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: IEE, 2013
La degradación de las áreas forestales que se encuentran en el territorio
son causadas por la explotación descontrolada de los bosques nativos y
secundarios, con fines comerciales ya que estas especies proporcionan
madera de diferente calidad que son utilizadas en la construcción,
ebanistería mueblería. La explotación forestal descontrolada en el cantón
genera riesgos de carácter ecológico y ambiental.
Ilustración N° 36. Métodos de aprovechamiento forestal en el Cantón Ventanas.
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: GADMV, 2014
Entre las especies forestales que se explotan en el territorio están:
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Tabla N° 17 . Especies de la composición florística del Cantón Ventanas
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: GADMV, 2014
Familia Nombre científico Nombre común
Bignonaceae Crescentia cujete Mate
Poaceae Bambusa angustifolia caña guadua
Boraginaceae Cordia alliora Laurel
Vervenaceae Vitex gigantea Pechiche
Myrtaceae Psidium guajaba L. Guayaba
Momosaceae Albizia guachapale Guachapeli
Anacardaceae Spondias purpurea Ciruelo
Elaeocarpaceae Mutingia calabura Niguito
Fabaceae Inga sp. Guaba
Bonbacaceae Ochroma pyramidale Balsa
Cecropiaceae Cecropia sp. Guarumo
Verbenaceae Tectona grandis Teca
Polygonaceae Triplaris cumingiana Fernán Sánchez
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Ilustración N° 37. Distribución espacial de la cobertura vegetal natural del Cantón Ventanas
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: IEE, 2013
±LEYENDA
BOSQUE HUMEDO
MATORRAL HUMEDO
VEGETACION HERBACEA HUMEDA
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2.1.8. IMPACTOS Y NIVELES DE CONTAMINACIÓN AMBIENTAL.
El impacto ambiental es el proceso o modificación del ambiente que ha
sido ocasionado por la acción del hombre o por la acción de la naturaleza.
2.1.8.1. Evaluación Ambiental.
El Ruido
Según el Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria
(TULAS) en el Anexo de su libro VI establece una tabla de límites
permisibles de ruido en diferentes ambientes y horarios:
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: TULAS, Libro VI, Anexo 5.
La mayor contaminación acústica en el área urbana es generada por el
tráfico vehicular .
Los vehículos son las principales fuentes de ruido en la urbe cantonal;
aproximadamente el 80% del ruido que se genera en ellas es ocasionado
por el tránsito vehicular. Esto se debe a que se ha producido un aumento
exponencial de los vehículos de transporte y de su utilización, provocando
un sensible incremento de los niveles de ruido en los ambientes
exteriores, principalmente en el núcleo urbano.
El ruido generado por el tráfico es una secuencia temporal de la suma de
niveles sonoros variables emitidos por los vehículos que transitan.
Proceden del motor, de las transmisiones y de la fricción causada por el
contacto del vehículo con el pavimento y el aire y también del uso indebido
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de la bocina. Todo ello aumenta el nivel sonoro, además del ruido que
provocan los accesorios de amplificación del sonido de ciertos vehículos.
También se consideró la contaminación acústica generada por los
vendedores ambulantes que utilizan amplificadores del sonido para atraer
la atención de sus posibles clientes, que se apostan a lo largo de las
principales calles de la ciudad.
La contaminación acústica provocada por la actividad industrial y
artesanal, también es considerada como un problema en muchos
sectores de la ciudad por el desarrollo de su actividad y el uso de
maquinaria y equipos que al entrar en operación generan ruido. La
mayoría de las fuentes de ruido encontradas en la industria no son fuentes
puntuales simples.
Ilustración N° 38. Contaminación ambiental por el Ruido de
amplificadores de sonido.
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2015 Fuente: GADMV, 2015
La Contaminación visual.
Se considera la alteración de las cualidades de la imagen de un paisaje
natural o urbano, causada por cualquier elemento funcional o simbólico
que tenga carácter comercial, propagandístico o de servicio, cuya
presencia resulte no armónica con la estética del lugar.
En base a este concepto se puede apreciar en el área urbana una gran
contaminación visual por diferentes causas y de igual manera en el área
rural.
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Las Principales Causas de la Contaminación Visual
o Exceso de avisos publicitarios e informativos (luminosos o
no) en forma de carteles y adhesivos en las principales
calles de la ciudad.
o Exceso de avisos publicitarios e informativos de diferentes
marcas comerciales y promocionales que publicitan los
comerciantes
o Mercaderías que se exhiben en soportales y aceras
obstaculizando el paso peatonal.
o Construcción de nuevas edificaciones sin un diseño
arquitectónico apropiado a cada zona o distorsiones en
los paisajes naturales que ahuyentan a los animales como
es el caso del Humedal Abras de Mantequilla.
o Basurales que malogran el paisaje en las principales vías de
acceso a la ciudad, cuyo estado puede alejar el turismo.
Afectaciones principales a nuestra salud por la contaminación visual
Distracciones peligrosas, especialmente cuando conduce un
vehículo motorizado.
Accidentes de tránsito, por el cruce de peatones que se distraen
con la publicidad o mercaderías que se hallan en las aceras,
soportales y no consideran el paso cebra, ni los semáforos.
Problemas ecológicos, provocados por la ruptura de las cadenas
alimenticias, debido a que se alejan algunas especies y se
rompe el equilibrio ecológico en el ecosistema.
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Ilustración N° 39. Dialogo con comerciantes para reducir la contaminación visual y mejorar el ornato público de la ciudad.
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2015 Fuente: GADMV, 2015
Evaluación de impactos al recurso agua.
Debido a la problemática de salud que implica el consumo de agua de
mala calidad, los gobiernos de todo el mundo mediante políticas y leyes
obligan a que los responsables o promotores de proyectos que proveen
de este líquido vital como es el uso agua, cumplan con normativa que fija
límites máximos o parámetros que debe tener el agua.
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La legislación ambiental Ecuatoriana, mediante el Texto Unificado de la
Legislación Ambiental Secundaria (TULAS), en su Libro VI y Anexo N° 1
establece la normativa (límites máximos permisibles) para los diferentes
usos del agua.
Los usos del agua reconocidos según el TULAS son los siguientes:
a) Consumo humano y uso doméstico.
b) Preservación de Flora y Fauna.
c) Agrícola.
d) Pecuario.
e) Recreativo.
f) Industrial.
g) Transporte.
h) Estético.
El agua para consumo humano que requiere tratamiento convencional, la
ley manda a determinar 72 parámetros: fisicoquímicos, bacteriológicos,
productos para desinfección, hidrocarburos aromáticos y pesticidas.
En el cantón Ventanas se analizaron 15 muestras de aguas superficiales,
distribuidas en todo el territorio y tomadas de ríos, esteros, albarradas,
etc.
Los resultados de los parámetros analizados para determinar la calidad
del agua fueron los siguientes:
PH (mide la acidez y la alcalinidad): todas las muestras se encuentran
entre 6,3 y 8,1, lo que significa que se encuentran dentro de los límites
permisibles.
Turbidez: todas las muestras están por encima de los límites permisibles
que es de 5 FAU/NTU*, pero la muestra VE 07, es la que tiene el valor
más alto (331 FAU/NTU*).
Coliformes Fecales: 11 de las 15 muestras están por encima los
parámetros permisibles que es de 50 NMP/100 ml, siendo la muestra VE
05, que registra el valor más alto (4600 NMP/100 ml).
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Amonio: todas las muestras tienen una concentración de 0,01mg/l, los
mismos que están por debajo de los límites permisibles que es de
0,05mg/l.
Oxígeno Disuelto: 8 de 15 muestras tienen concentraciones ligeramente
superiores de los límites permisibles que es 6 mg/l, el resto están dentro
de los límites.
Demanda Bioquímica de Oxígeno: todas las muestras indican que
están por encima de los límites permisibles que es de 2 mg/l.
Sólidos Disueltos: Todas las muestras están dentro de los límites
permisibles, que es de 1000 mg/l.
Nitrato: Todas las muestras se encuentran dentro de los límites
permisibles que es de 10 mg/l.
El siguiente cuadro, nos muestra los resultados de los análisis de agua
realizados por la compañía INDITEQ en laboratorios certificados, en
donde se evidencia el valor de los diferentes indicadores descritos
anteriormente.
Ilustración N° 40. Cuadro de Análisis de la calidad del Agua superficial del cantón
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: INDITEQ, 2011
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Cabe indicar que además de los parámetros antes indicados, también se
analizaron los niveles de organoclorados y organofosforados
(agroquímicos), exclusivamente dentro del área del Humedal Abras de
Mantequilla, tres muestras fueron tomadas dentro del cantón Ventanas
(VE04, VE05, VE13).
Para determinar la calidad de las aguas superficiales del cantón se utilizó
el WQI (Water Quality International) de acuerdo a los siguientes rangos
numéricos:
Ilustración N° 41. Clasificación de la calidad de agua
Clase Valor Significado Color
I 91 – 100 Aguas excelente calidad
II 71 – 90 Aguas buena calidad
III 51 – 70 Aguas mediana calidad
IV 26 – 50 Aguas mala calidad
V 0 – 25 Aguas muy mala calidad
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Wilkes University, Center for Environmental Quality Environmental Engineering and Earth Sciences, 2010
De acuerdo a esta información, la calificación de la calidad de las aguas
superficiales del cantón es de 66,6% correspondiendo a mala y 33,4%
corresponde a media.
Los resultados indican que la mayor parte de las muestras de agua se
encuentran por encima de los límites permisibles de organoclorados; es
decir, se encuentra contaminada, por lo tanto no es recomendable su uso.
En lo que respecta a organofosforados, la mayor parte de las muestras
están dentro de los límites permisibles, lo cual indica que puede utilizarse
en las actividades agrícolas.
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Análisis y Percepción de las Características Organolépticas del Agua
para Consumo Humano en el Cantón Ventanas.
Los resultados de los análisis de la calidad del agua en la cabecera
cantonal indican de forma contundente que los esteros están
completamente contaminados con Coliformes fecales, en la mayoría de
los casos sobrepasan el límite permisible en más del 1000%(TULAS).
En cuanto a la percepción de la población sobre las características del
agua que consumen en los hogares, la encuesta a líderes comunitarios,
indican que el 48% de recintos y el 23% de barrios perciben que el agua
es de buena calidad, mientras que 29% de los recintos y 52% de los
barrios lo califican como mala y el 23% de los recintos y el 25% de los
barrios lo califican como deficiente.
Dentro de los factores antrópicos contaminantes del recurso identificamos
los siguientes: explotación de minas y canteras, contaminación de los
afluentes con insumos agrícolas tales como pesticidas, herbicidas,
organofosforados, que son aplicados en la agricultura, y ganadería,
fumigaciones aéreas en las bananeras y que actualmente también lo
están haciendo en cultivos de grandes extensiones de maíz y arroz los
mismos que contaminan todos los afluentes y ríos que proveen de agua
al cantón, ya sea por captación o por infiltración.
Evaluación de impactos al recurso aire.
Aire ambiente, es cualquier porción no confinada de la atmósfera, y se
define como mezcla gaseosa cuya composición normal es, de por lo
menos, veinte por ciento (20%) de oxígeno, setenta y siete por ciento
(77%) nitrógeno y proporciones variables de gases inertes y vapor de
agua, en relación volumétrica.
Contaminantes del aire
Cualquier sustancia o material emitido a la atmósfera, sea por actividad
humana o por procesos naturales, y que afecta adversamente al hombre
o al ambiente.
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Contaminación del aire
La presencia de sustancias en la atmósfera, que resultan de actividades
humanas o de procesos naturales, presentes en concentración suficiente,
por un tiempo suficiente y bajo circunstancias tales que interfieren con el
confort, la salud o el bienestar de los seres humanos o del ambiente.
Para los contaminantes comunes del aire, definidos se establecen las
siguientes concentraciones máximas permitidas. Según el Ministerio del
Ambiente en la legislación Ecuatoriana en el Libro VI y anexo 4.
Partículas sedimentables.- La máxima concentración de una muestra,
colectada durante 30 (treinta) días de forma continua, será de un
miligramo por centímetro cuadrado (1 mg/cm2 x 30 d).
Material particulado menor a 10 micrones (PM10).- Que el promedio
aritmético de la concentración de PM10 de todas las muestras en un año
no deberá exceder de cincuenta microgramos por metro cúbico (50
μg/m3). La concentración máxima en 24 horas, de todas las muestras
colectadas, no deberá exceder ciento cincuenta microgramos por metro
cúbico (150 μg/m3), valor que no podrá ser excedido más de dos (2) veces
en un año.
Material particulado menor a 2.5 micrones.- Que el promedio aritmético
de la concentración de PM2, 5 de todas las muestras en un año no deberá
exceder de quince microgramos por metro cúbico (15 μg/m3). La
concentración máxima en 24 horas, de todas las muestras colectadas, no
deberá exceder sesenta y cinco microgramos por metro cúbico (65 μg/m3),
valor que no podrá ser excedido más de dos (2) veces en un año.
Dióxido de azufre (SO2).- El promedio aritmético de la concentración de
SO2 determinada en todas las muestras en un año no deberá exceder de
ochenta microgramos por metro cúbico (80 μg/m3). La concentración
máxima en 24 horas no deberá exceder trescientos cincuenta
microgramos por metro cúbico (350 μg/m3), más de una vez en un año.
Monóxido de carbono (CO).- La concentración de monóxido de carbono
de las muestras determinadas de forma continua, en un período de 8
(ocho) horas, no deberá exceder diez mil microgramos por metro cúbico
(10 000 μg/m3) más de una vez en un año. La concentración máxima en
una hora de monóxido de carbono no deberá exceder cuarenta mil
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microgramos por metro cúbico (40 000 μg/m3) más de una vez en un año.
Oxidantes fotoquímicos, expresados como ozono.- La máxima
concentración de oxidantes fotoquímicos, obtenida mediante muestra
continua en un período de una hora, no deberá exceder de ciento sesenta
microgramos por metro cúbico (160 μg/m3), más de una vez en un año.
La máxima concentración de oxidantes fotoquímicos, obtenida mediante
muestra continua en un período de ocho horas, no deberá exceder de
ciento veinte microgramos por metro cúbico (120 μg/m3), más de una vez
en un año.
Óxidos de nitrógeno, expresados como NO2.- El promedio aritmético
de la concentración de óxidos de nitrógeno, expresada como NO2, y
determinada en todas las muestras en un año, no deberá exceder de cien
microgramos por metro cúbico (100 μg/m3). La concentración máxima en
24 horas no deberá exceder ciento cincuenta microgramos por metro
cúbico (150 μg/m3) más de dos (2) veces en un año.
Los valores de concentración de contaminantes comunes del aire,
establecidos en esta norma, así como los que sean determinados en los
programas públicos de medición, están sujetos a las condiciones de
referencia de 25 °C y 760 mm Hg.
La ocurrencia o resultados variables de estos niveles determinarán la
existencia de los estados de Alerta, Alarma y Emergencia según sea el
caso.
La principal fuente de contaminación en el cantón son las fumigaciones
aéreas que realizan los propietarios de cultivos de banano para el control
de plagas y enfermedades, y debido a la cercanía de las plantaciones
bananeras con los centros poblados es muy difícil que la población no sea
afectada, citando como ejemplo la cabecera cantonal de Ventanas, es
importante indicar también que algunos recintos se encuentran muy
cercanos y dentro de las haciendas en medio del cultivo por lo que de
igual manera son incluidas en el tratamiento aéreo con pesticidas.
No existe un estudio de la calidad del aire en el cantón pero por las
frecuentes fumigaciones aéreas con pesticidas y por su alto contenido de
elementos químicos volátiles podemos decir que el nivel de contaminación
es alto.
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Ilustración N° 42. Impactos al recurso aire por proximidad de las
bananeras a los centros poblados.
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: GADMCV, 2014
Las bananeras están situadas de acuerdo al siguiente detalle geoespacial,
resaltadas en amarillo para una mejor comprensión y ubicación de estas
actividades antrópicas que causan contaminación de los recursos
naturales, por la inobservancia de la ley.
Avioneta
Aerofumigadora
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Ilustración N° 43. Localización espacial de bananeras
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: IEE, 2013
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Evaluación de impactos a la biodiversidad.
Según el convenio de las Naciones Unidas sobre conservación y Uso
Sostenible de la Diversidad Biológica, “La biodiversidad es la variabilidad
de organismos vivos de cualquier fuente, incluidos, entre otras cosas, los
ecosistemas terrestres y marinos y otros ecosistemas acuáticos y los
complejos ecológicos de los que forman parte; comprende la diversidad
dentro de cada especie, entre las especies y de ecosistemas. Dicho de
otra manera: Biodiversidad es la variedad de ecosistemas, de especies y
de genes que se encuentra en un área geográfica determinada”.
El manejo inadecuado de los Residuos peligrosos: En todos aquellos
residuos, en cualquier estado físico, que posean alguna de las
características de corrosividad, reactividad, explosividad, toxicidad,
inflamabilidad o que contengan agentes infecciosos que les confieran
peligrosidad y representen un peligro para el equilibrio ecológico o el
ambiente, deben manejarse de acuerdo a un plan para disminuir el riesgo
de contaminación ambiental, tal es el caso de este cantón que el
conocimiento de manejo y disposición final de este tipo de desechos es
casi nulo y por ende contaminan y dañan el ambiente, causándole daños
irreversibles en algunos casos.
Las Quemas.
Otra fuente de degradación ambiental es la práctica de la quema que
realizan la mayoría de los agricultores del cantón, como una forma de
eliminación de desechos de la cosecha (cultivos del arroz y maíz), como
una manera de preparar el suelo para el nuevo período de siembra.
En el bosque Primario o nativo.
En Ventanas, la mayor parte del territorio ha perdido su bosque nativo,
junto a él ha desaparecido también la flora y la fauna silvestre; una de las
causas para que suceda esta desaparición ha sido la ampliación de la
frontera agrícola.
Con respecto a las especies forestales y frutales, el 30 % de los lideres,
indicaron que la especie forestal que está desapareciendo en la zona es
el Laurel, mientras 29 % de los encuestados manifestaron que la otra
especie que está desapareciendo es el Samán y en menor porcentaje de
los encuestados describen que también están desapareciendo otras
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especies como Mango, Guaba, Pechiche, Moral, Fernán Sánchez, etc.
De las especies forestales mencionadas anteriormente, sobre todo el
Samán, Laurel, Pechiche, Moral, Fernán Sánchez, están desapareciendo
porque son utilizadas en la construcción de casas y en la elaboración de
muebles, etc.
Tabla N° 18. Análisis de cobertura vegetal natural con nivel de alteración
del Cantón Ventanas.
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: IEE, 2013
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Producto del análisis del nivel de alteración en las formaciones vegetales,
se ha obtenido el cuadro donde se han dividido por el nivel de alteración,
en tres niveles:
MUY ALTERADO (ma)
MEDIANAMENTE ALTERADO (m)
POCO ALTERADO (p)
En el cantón Ventanas se encontró que entre las formaciones vegetales
catalogadas como muy alteradas se hallan:
El bosque húmedo
Vegetación Herbácea húmeda
Matorral Húmedo
La Fauna Silvestre
Según la Encuesta Social, Económica y Ambiental - 2011, el 12% de los
líderes consideran que está desapareciendo la perdiz, el 11% consideran
al pavo y la ardilla, el 9% a la paloma y la garza, el 8% a la maría, el 6%
a la guanta, el perico y la guatusa y porcentaje muy pequeño de líderes
consideran a otras especies como el conejo, el armadillo, el venado, la
gallareta, el mono, el loro y el pato cuervo.
La Ictiofauna.
Respecto a los peces nativos, la encuesta social, económica y ambiental
determinó que la percepción de desaparición de parte de los líderes es la
siguiente: el 39% consideran al bocachico, el 33% al Campeche, el 15%
a la dama, el 6% al guanchiche, el 5% a la dica y 2% al barbudo.
Tabla N° 19. Fauna existente en el cantón ventanas.
Nombre científico Nombre común
Atibeus sp. Murciélago
Bradipus sp. Perezoso
Dassypus
novemeineius
Armadillo
Didelphus Zorro
Silvilagus brasilensis Conejo
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Mustela sp. comadreja
Aves
Bulbucus ibis Garza
Coragyps atratus Gallinazo
Crotophaga ani Garrapatero
Forpus sp Perico
Chrysotilus sp Carpintero
Thamnaphilus sp. sacaco
Anhima cornuta Canclon
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: GADMCV, 2014
Se han encontrado alrededor de 127 especies de aves en esta zona. Una
gran extensión de la zona se dedica a las siguientes actividades:
agricultura, acuacultura y pesca, turismo, y conservación e investigación.
(Bird Life International, 2010)
Ilustración N° 44. Avistamiento de especies de aves
GARRAPATERO. (Crotophaga ani)
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: GADMCV, 2014
Reptiles
Botrops atrox Equis
Boa constrictor Mata caballo
Clelia clelia chonta
Micrurus sp Coral
Chelonoidis sp. Tortuga
Iguana iguana Iguana
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2.1.9. ECOSISTEMAS FRÁGILES Y PRIORIDADES DE
CONSERVACIÓN (HUMEDAL ABRAS DE MANTEQUILLA).
Se refiere a sectores geográficos que tienen una importancia para la
conservación, ya que cumplen con requisitos tanto biológicos, étnicos y
geofísicos importantes para el patrimonio nacional.
Estos espacios se encuentran dentro del Patrimonio de Áreas Naturales
del Estado (PANE) y también como bosques y vegetación protectora
declarada por el MAE.
En el Cantón Ventanas no existen registros de áreas naturales del
Estado, ni bosques protectores. Sin embargo, existe la presencia del
Humedal conocido con el nombre de “Abras de Mantequilla”. Espacio
declarado como sitio RAMSAR en el año 2000, con una extensión
aproximada de 67 mil hectáreas, según el Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial Mancomunidad Abras de Mantequilla, 2012.
Dicho humedal se encuentra ubicado en cinco cantones de la provincia
de Los Ríos, como son: Baba, Ventanas, Mocache, Vinces y Pueblo Viejo.
Este humedal posee un área de 67.177 hectáreas, conformado por las
lagunas de Abras de Mantequilla, El Garzal, Mapancillo y San Juan, que
son de carácter estacional, durante ocho meses del año, el volumen que
albergan comienza a descender hacia finales de octubre y noviembre.
Durante la época lluviosa el volumen de agua inunda aproximadamente
de 5 a 8 metros de profundidad con meandros de hasta cien metros de
ancho, el desbordamiento del río Vinces, Quevedo y Puebloviejo
alimentan esta gran llanura con una topografía de variados relieves entre
20 y 30 m.s.n.m. aproximadamente que se van abriendo paso y creando
formaciones dendrítico- acuosas.
Este humedal se encuentra en la provincia de Los Ríos. Es parte de la
Convención desde el 2000 con el número de humedal 1023.
Es un conjunto de lagunas entre las cuales las más importantes son
Central, Mantequilla, San Juan de Abajo, El Abanico, Mapancillo y el
Garzal. (Quevedo et al, 2003).
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Tiene hábitats de Bosque Inundable Siempre Verde y remanentes de
Bosque Seco de Tierras Bajas.
Dentro de este espacio territorial cantonal se asientan algunos centros
poblados como son:
2 de Octubre, El Deleite, El Triunfo, La Beata, Puerto Mate, Rincón del
Cura, Ventanilla Sur y La Laguna;
Y de la Parroquia Rural Zapotal asentamientos humanos como: Aguas
Frías, Chojampe, El Jobo, El Moral, Guarumal, San Antonio, San Vicente
y Santa Sofía.
Ecosistema Extensión Prioridad de
conservación
Humedal Abras de
Mantequilla
67.177 hectáreas ALTA
El bosque húmedo
1003.88 hectáreas ALTA
Vegetación Herbácea
húmeda
177.92 hectáreas ALTA
Matorral Húmedo 435.28 hectáreas ALTA Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: GADMCV, 2014
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2.1.10. PROPORCIÓN Y SUPERFICIE DEL TERRITORIO BAJO
MANEJO O CONSERVACIÓN AMBIENTAL.
Actualmente en la circunscripción territorial no hay registros de
superficies bajo conservación y manejo ambiental.
Pero de acuerdo con los datos del borrador del Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial (2010-2020); 70,69 km² que es una parte del
humedal se localiza dentro del Cantón Ventanas que equivale al 15 % de
la superficie total del Humedal, lo que constituye el 13 % de la superficie
total cantonal que se prevé incluirla en un plan de manejo y
conservación ambiental.
Ilustración N° 45. Interrelación espacial del cantón ventanas con el
humedal abras de mantequilla
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: GADMCV, 2014
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2.1.11. ECOSISTEMAS PARA SERVICIOS AMBIENTALES.
Este estudio identifica con las áreas en potencialidades para la
explotación agroproductiva, forestal y delimitación de áreas protegidas
Los Servicios Ambientales del Bosque, son los beneficios que la gente
recibe de los diferentes ecosistemas forestales, ya sea de manera natural
o por medio de su manejo sustentable en el territorio cantonal.
Los servicios ambientales influyen directamente en el mantenimiento de
la vida, generando beneficios y bienestar para las personas y las
comunidades.
Tabla N° 20. Ecosistemas para servicios ambientales.
ECOSISTEMA SERVICIOS AMBIENTALES DESTINO
Humedal Conservación de especies nativas Belleza Escénica Bio conocimiento
Bosque Primario
Mitigación de los efectos del cambio climático;
Generación de oxígeno y asimilación de diversos contaminantes;
Protección de la biodiversidad
Retención de suelo;
Refugio de fauna silvestre, entre otros.
Belleza Escénica Bio conocimiento Regulación del clima Regulación del ciclo del agua Conservación ambiental
Bosque Secundario
Mitigación de los efectos del cambio climático;
Generación de oxígeno y asimilación de diversos contaminantes;
Protección de la biodiversidad
Retención de suelo;
Refugio de fauna silvestre, entre otros.
Bio conocimiento Regulación del clima Regulación del ciclo del agua Conservación ambiental
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: GADMCV, 2014
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Regularmente, los servicios ambientales son gratuitos para la gente que
disfruta de ellos, mientas que los dueños y poseedores de terrenos
forestales que los proveen no son recompensados en forma alguna por
ello.
Los servicios ambientales se dice que son beneficios intangibles (aquellos
que sabemos existen, pero cuya cuantificación y valoración resultan
complicadas) ya que, a diferencia de los bienes o productos ambientales,
como es el caso de la madera, los frutos y las plantas medicinales de los
cuales nos beneficiamos directamente, los servicios ambientales no se
“utilizan” o “aprovechan” de manera directa, sin embargo nos otorgan
beneficios, como tener un buen clima, aire limpio, o simplemente un
paisaje bello del cual disfrutar.
2.1.12. EL AGUA.
2.1.12.1. Análisis de los sistemas hídricos naturales del cantón
ventanas.
El cantón Ventanas se ubica en la cuenca del rio Guayas, la misma que
es alimentada por las sub cuencas del rio Babahoyo y de los drenajes
menores, distribuidas en 7 micro cuencas de la siguiente manera: Las
microcuencas Drenajes Menores, Río Chipe, Río Oncebí, Río Jordán, Río
Lechugal y Río de Las Piedras alimentan a la sub cuenca del rio
Babahoyo, la primera es la que mayor extensión abarca en el territorio con
una superficie de 31088,09 has , equivalente al 58,3%; la otra micro
cuenca denominada Estero Abras de Mantequilla, alimenta a la sub
cuenca Drenajes Menores.
El Sistema Hidrográfico principal es la sub cuenca del río Catarama, estas
aguas drenan en sentido N-S hacia el río San Miguel, para finalmente
dirigirse a la cuenca del rio Guayas.
El cantón Ventanas posee una extensa red hidrográfica entre ríos de tipo
perennes e intermitentes, los cuales cubren casi la totalidad de su
territorio. Los principales ríos y esteros son los siguientes: Lechugal,
Calabí, Suquibí, Zapotal, Oncebí, Sibimbe, Ventanas, Las Piedras y los
esteros: Barbudos, Aguas Frías, Macahua, Las Yeguas Las Yucas, El
Pasaje, El Cabuyo, Agua Santa, El Muerto, La Guatusa, Medellín, El
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Pajon, Lechugalito, Matilde, de Trancas, El Jordán, Piedroso, El Achiote,
Carbomalo, El Ají, Del Mono, El Beldaco, El Moral, Guineo, Aguacatal,
Pedregal, El Imperio, Siliduque, Yuyumbí, Botillal, Aguas Negras, El
Chicho, Ventanas, Moja Huevo, Pijio, Guandubí, las Piedras, Mata de
Plátano, Atascoso, De Damas, Cachely Chico, Sellipe.
La red hidrográfica que forma parte del límite del cantón se la puede
indicar en dos secciones: en la franja angosta norte del cantón, limita al
oeste con los cantones Quevedo y Mocache mediante el río Lechugal y al
este con el cantón Quinsaloma a través del río Calabí.
La parte sur del cantón tiene varias secciones donde los ríos constituyen
los límites con los cantones aledaños, así: el estero Chojampe es límite
con Vinces al oeste del cantón; el río Suquibí, el estero Agua Santa y La
Guatuza y el río Sibimbe limitan con la provincia de Bolívar al este; y el río
Las Piedras limita con el cantón Urdaneta al sur.
A continuación en el siguiente cuadro se expresan en Km2, los ríos dobles
ya que se encuentran diagramados como polígonos debido a que el ancho
del río supera los 12 metros. Los ríos simples están constituidos por
polilíneas y se los expresa en Km.
Tabla N° 21. Red hidrográfica del cantón Ventanas
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: GADMCV, 2014
Ríos Dobles Km2
Río Calabí 1,57
Río Zapotal 0,99
Río Ventanas 0,90
Río Suquibí 0,44
Río Oncebí 0,19
Río Sibimbe 0,59
Ríos Simples Km
Río Lechugal 59,37
Río Las Piedras 21,03
Río Oncebí 6,79
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Dentro de la red hidrográfica del cantón se destacan; el Río Calabí con
1,57 km2, el río Zapotal con 0,99 Km2 y el Río Ventanas con 0,90 km2
categorizados como ríos dobles, los cuales reciben las aguas de
importantes y numerosos afluentes que constituyen la red hidrográfica del
cantón los cuales abastecen a los agricultores para sus sistemas de riego
en un 67%.
2.1.13. EL AIRE.
La situación ambiental en lo referente al recurso aire, se basa en
consecuentes efectos, riesgos y amenazas sobre la salud y el ambiente
debido al deterioro de la calidad del aire causado por los problemas que
se agudizan debido principalmente a la falta de aplicación de la normativa
de gestión ambiental de las actividades en los sectores productivos,
comercio y servicios, tales como: Energético, minero, industrial, comercio
interior y exterior, distribución de combustibles y transporte, que originan
y emiten contaminantes a la atmósfera sin control, al igual que las fuerzas
motrices que se asocian simultáneamente al conjunto de temas sobre el
ambiente y salud, identificados como: pobreza e inequidad, desnutrición,
falta de empleo y educación, desigualdad social, así como el acelerado
crecimiento poblacional, pautas de consumo, desarrollo tecnológico y
económico, urbanización no planificada y su consecuente problemática
de contaminación del aire, inestabilidad laboral, bajos índices de ingresos
económicos, marginación y hacinamiento.
Las principales fuentes de contaminación del aire en el cantón son las
fumigaciones aéreas en las plantaciones bananeras cercanas a los
centros poblados, las emisiones de gases de los vehículos que transitan
por el cantón, las emanaciones de la maquinaria agroindustrial, las
quemas de maleza por parte de los agricultores y las quemas de la basura.
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Ilustración N° 46. Las quemas agrícolas en el cantón
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: GADMCV, 2014
2.1.14. Amenazas o peligros y Vulnerabilidad.
2.1.14.1. Análisis del grado de amenaza por deslizamientos.
El modelo de amenaza para deslizamientos aplicado al cantón Ventanas
presenta cuatro niveles de amenaza (alto, medio, bajo y nulo),
localizándose principalmente en el centro oriente del cantón.
Las zonas con grado de amenaza alto afecta un 0,07% (35,09 ha.) de la
superficie intervenida del cantón (52 937,33 ha.), ubicados en los sectores
puntuales de El Guabito y Mata de Plátano.
Estas zonas afectadas se encuentran asociadas a relieves colinados muy
alto, con una pendiente media a fuerte del 25-70 %, constituido de rocas
intrusivas dioriticas. La cobertura vegetal asociado a vegetación herbácea
húmeda muy alterados y a cultivos de maíz, estos tienen un calificativo de
baja cobertura. El factor de precipitaciones tiene una ponderación de 3
para la ocurrencia a deslizamientos siendo el valor más alto dentro de este
modelo. Todos estos factores influyen en a creer un ambiente propicio
para la existencia de este fenómeno.
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La zona con grado de amenaza medio tiene un porcentaje de 2,66 %
(1407,96 ha.) de la superficie total del cantón (52 937,33 ha.).
La amenaza de nivel medio se presenta al igual que el alto en la parte
oriental del cantón en la zona de las vertientes de la cordillera occidental,
en los sectores Estero Lindo, Barranco Colorado, El Guabito, San Camilo,
El Cuaje y San Jacinto, relacionado a relieves montañosos y colinados
muy altos, se encuentran asociadas rocas volcanoclasticas , a lavas
andesiticas de la Formación Macuchi así como a rocas intrusivas dioriticas
encontrándose está muy meteorizada, de pendientes fuertes a muy
fuertes que van desde 40 - 100%. La cobertura vegetal que se encuentra
en estas zonas son cultivo anual de maíz en su mayoría, cultivos de caco,
pasto cultivado, vegetación herbácea muy alterada, vegetación herbácea
medianamente alterada, siendo estos de baja cobertura, también hay
bosques húmedo poco alterado, bosques medianamente alterado y
bosques muy alterados. Así mismo el factor de precipitación en todo el
cantón se obtuvo la más alta ponderación, sumados todos estos factores
dan un calificativo a estas zonas de una amenaza media a deslizamientos.
Las zonas de grado de amenaza bajo al igual que las dos antes
mencionadas se localizan en la parte oriental del cantón, en los sectores
Bantano, San Luis Zapotal, Cristal , Las Yucas, Santa Rosa, El Pasaje,
San Camilo, El Guabito, El Pailón, El Cuaje, Chacarita, El Vijao y San
Jacinto, ocupando una área de 4098,47 ha. que equivale al 7,74 % de la
superficie total del cantón.
Esta zona se presentan en relieves montañosos, colinados muy altos y
altos de pendientes que varían de 25-100%, estas zonas se caracterizan
por poseer vegetación arbustivas como matorrales húmedos muy
alterados, vegetación herbácea húmeda muy alterada que tienen un
calificativo de baja cobertura y bosques húmedos muy alterados, bosques
de balsa y teca, cultivos de cacao de alta cobertura, el factor de
precipitación al igual que en todo el cantón tiene una ponderación de 3
que es el valor más alto. La ponderación a cada uno de estos factores da
como resultado el calificativo a estas zonas de nivel bajo de amenaza a
deslizamientos.
El nivel de amenaza nulo se presenta en un 86,49% del cantón que
representa un área de 45786,19 ha. de la superficie total del cantón. Esta
ponderación se da debido a que se encuentra en formas de relieve de
pendientes bajas a planas como la llanura aluvial, conos de
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esparcimientos, y niveles de terrazas, por tanto las mayoría de los factores
incidentes a este fenómeno son relativamente nulos o bajos.
El factor sismológico dentro del cantón no incide en el grado de amenaza
debido a que las magnitudes registradas van desde 4,1 a 4,2 grados en
la escala de Ritcher, lo cual representa un valores de cero, se tiene un
registro de 4,6 en la parte occidental del cantón en un área muy pequeña
en la llanura aluvial reciente por lo que no representa un valor significativo
a la amenaza a deslizamientos.
Ilustración N° 47. Deslizamientos. Sector El Guabito
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: IEE, 2013
2.1.14.2. Análisis del grado de amenaza para caídas
El modelo de amenaza para caídas aplicado al cantón Ventanas presenta
cuatro niveles de amenaza (alto, medio, bajo y nulo).
El grado de amenaza alta se encuentra en la parte oriental del cantón en
áreas puntuales de los sectores Estero Lindo, Barranco Colorado, Las
Yucas, El Pasaje, El Guabito, San Camilo y El Cuaje, que representa el
0,55% del total del cantón, ocupando un área de 289,45 ha.
Estas áreas de amenaza alta a caídas se encuentran asociadas a relieves
montañosos de pendientes fuertes a muy fuertes que oscilan entre el 40-
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100 %, constituido de lavas andesiticas gris verdosas de la Formación
Macuchi. La cobertura vegetal asociado principalmente a cultivos de maíz
y en un minimo porcentaje a vegetación herbácea húmeda muy alterada
y vegetación herbácea medianamente alterada, estos tienen un
calificativo de baja cobertura. El factor de precipitaciones tiene una
ponderación de 3 para la ocurrencia a este movimiento en masa siendo el
valor más alto dentro de este modelo. Todos estos factores influyen a
creer un ambiente propicio para la existencia de este fenómeno.
Dentro de las zonas con grado de amenaza media se encuentran en los
sectores de Bantano, Las Yucas, El Pasaje, El Guabito, San Camilo, San
Jacinto y El Cuaje, que afecta un área de 3617,08 ha. que representa el
6,83 % del total de la superficie del cantón.
Este grado de amenaza se encuentra caracterizada por la presencia de
unidades morfológicas como relieves montañosos, colinados muy altos de
la formación Macuchi, de pendientes fuertes que varían de 40 a 70%. La
cobertura vegetal asociada a bosques húmedos poco medianamente y
muy alterados, misceláneos de frutales, cultivos permanentes de cacao,
pastos y cultivos anuales de maíz.
El grado de amenaza baja se encuentran en cuatro áreas puntuales del
sector Lechugalito, que representa el más mínimo porcentaje 0,01% del
total del cantón, ocupando un área de 5,66 ha.
Estas áreas de amenaza baja a caídas estan asociadas a vertientes de la
llanura antigua de pendientes fuertes que oscilan entre el 40-70 %,
constituido de arenas limos arcillas de la Formación Pichilinge. La
cobertura vegetal asociado principalmente a cultivos de cacao y bosques
de teca. El factor de precipitaciones tiene una ponderación de 3 para la
ocurrencia a este movimiento en masa siendo el valor más alto dentro de
este modelo. Todos estos factores influyen a creer un ambiente propicio
para la existencia de este fenómeno.
El nivel de amenaza nulo se presenta en un 89,57% del cantón que
representa un área de 47415,51 ha. de la superficie total del cantón. Esta
ponderación se da debido a que se encuentra en formas de relieve de
pendientes bajas a planas como la llanura aluvial, conos de
esparcimientos, y niveles de terrazas constituidos de depósitos aluviales
donde el factor litológico es de uno que significa de bajo o nulo, por tanto
las mayorías de los factores incidentes a este fenómeno son relativamente
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nulos.
En cuanto a los factores detonantes, presentan el mismo escenario que el
de deslizamientos descrito anteriormente tanto en precipitaciones como
en sismos.
Ilustración N° 48. Caídas observadas en el sector Barranco Colorado
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: IEE, 2013
Se han generado dos modelos de amenazas para movimientos en masa
en el cantón Ventanas: deslizamientos y caídas, el análisis de estos
eventos son de gran importancia, para la planificación y toma de
decisiones.
La generación de deslizamientos en el cantón, es producto de la
interacción de varios factores, entre los cuales están los geológicos,
geomorfológicos, climáticos, sísmicos y antrópicos. Estos factores,
definitivamente influyen en una manera u otra en la activación de eventos,
que pueden generar pérdidas materiales e incluso pérdidas humanas.
La mayor concentración de tipos de movimientos en masa en estudiados
se localizan al oriente del cantón en la unidad ambiental de las Vertientes
Externas de la Cordillera Occidental, en los relieves montañoso, colinados
muy altos y altos geológicamente de la formación Macuchi y Rocas
intrusivas, y en un mínimo porcentaje en el centro del cantón en las
vertientes de la llanura aluvial.
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Las características de las formas del relieve, han sido muy influyentes
para la concentración de deslizamientos, ya que en la parte de los relieves
con pendientes variables (generalmente >40%), es donde se generan
estos fenómenos, aumentando estas, en laderas de mayor pendiente. Así
mismo es el factor litológico teniendo para estas zonas de amenaza la
Formación Macuchi y Rocas Intrusivas.
Para el cantón Ventanas las precipitaciones, es el factor natural de mayor
importancia en la generación de deslizamientos locales, ya que la
ponderación es la más alta de acuerdo al modelo aplicado en este estudio,
a diferencia de los sismo que la ponderación es nula.
Mediante el modelo en el caso de los deslizamientos se determinó los
cuatro niveles de amenaza donde: el grado alto afecta un 0,07% (35,08
ha.) de la superficie total del cantón (52937,33 ha.), se localiza en los
sectores de El Guabito y Mata de Plátano; el grado de amenaza medio
afecta un 2,66 % (1407,96 ha) de la superficie total este nivel se ubica en
los sectores de Estero Lindo, Barranco Colorado, El Guabito, San Camilo,
El Cuaje y San Jacinto; el grado bajo representa el 7,74 % (4098,47 ha.),
se localizan en los sectores Bantano, San Luis Zapotal, Cristal , Las
Yucas, Santa Rosa, El Pasaje, San Camilo, El Guabito, El Pailón, El
Cuaje, Chacarita, El Vijao y San Jacinto. El nivel de amenaza nulo se
presenta en un 86,49 % del cantón que representa un área de 45786,19
ha. de la superficie total del cantón, está de acuerdo con las principales
zonas planas del cantón como, llanura aluvial antigua y piedemonte.
Para caso de caídas se determinó los cuatro niveles de amenaza donde:
el grado alto afecta un 0,55% (289,45 ha.) de la superficie total del cantón
(52937,33 ha.), se localiza en los sectores de Estero Lindo, Barranco
Colorado, Las Yucas, El Pasaje, El Guabito, San camilo y El Cuaje; el
grado de amenaza medio afecta un 6,83 % (3617,08 ha.) de la superficie
total este nivel se ubica en los sectores de Batano, Estero Lindo, Las
Yucas, El Pasaje, El Guabito, San Camilo, El Cuaje y San Jacinto; el grado
bajo representa el 0,01% (6,66 ha.), se localizan en el sector de
Lechugalito. El nivel de amenaza nulo se presenta en un 86,49 % de la
superficie total del cantón que representa un área de 45415,51 ha., está
de acuerdo con las principales zonas planas del cantón como, llanura
aluvial antigua y piedemonte.
Las áreas de poblados, ríos dobles y lagos/lagunas ocupan una superficie
de 553,65 ha. que equivale al 1,52 % del área tola del cantón Ventanas.
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2.1.14.3. Análisis de amenazas o peligros de Inundación.
El cantón Ventanas es afectada gravemente al ocurrir una inundación,
pero existen diferencias muy notables entre la afectación de un
determinado sector y otro. Por tanto, para facilitar el análisis de riesgo
territorial del cantón, se han identificado los sectores con mayor incidencia
y recurrencia de la variable.
Los sectores identificados y sus respectivos barrios, han sido localizados
y enlistados en orden de vulnerabilidad a eventos de inundación, como a
continuación encontramos en el siguiente detalle:
En el Área Urbana:
Nueva Esperanza.- Este sector se ubica frente a la calle Raquel Cotto,
entrada al Pajón.
Urbanización Manuel Vera (La Poza).- Se ubica desde Pasando la loma
del sabor.
27 de Mayo, pasando un pantano donde hay un puente de madera con
caña, empieza en el barrio Manuel Vera hasta el tope del pantano y la
calle principal Atahualpa hasta la calle Gilberto Gordillo.
El Pajón: Se ubica desde calle Ricardo Astudillo hacia la loma de los
sectores Eugenio Espejo.
Manuel Vera 2.- Se localiza bajando la loma de la ciudadela América
Campuzano vía a la Polvareda.
La Poza (20 de noviembre): ubicada en la ciudadela 24 de mayo.
Nuevo Asentamiento: Se ubica entrando por la ciudadela san Vicente, y
la calle Humberto Sotomayor.
Carlos Carriel: Se ubica Largo por la calle la Gloria, por el nuevo
asentamiento.
El Muro: Se ubica entrado por la calle Luis Portalupi y Callejón Viña del
Mar.
La Paz de Dios.- está ubicado Entre Juan Montesdeoca y el Mangal.
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El Manglar.- está ubicado desde Paz de Dios y Manantial y hasta la 20
de Noviembre.
5 de agosto.- está ubicado entre los Girasoles y el Coliseo de la Liga
Cantonal.
Los Girasoles.- están ubicados por la Piladora Willo Villares, hasta la
Piladora Orva 666.
San Jacinto.- está ubicado desde la Piladora de Iván Dávila hasta la 5
de agosto.
En el área rural:
Recinto San Antonio: Se ubica entrando por Zapotal Viejo vía a las
Naves.
El Cristal.- Se ubica Pasando el Río Oncebí, pasando el Recinto.
San Luis del Zapote: Empieza cerca del Recinto la Narcisa hasta la
hacienda de los Urrutia. Estero Lindo.
La Revesa: Se ubica desde Vía a las Naves 1er pueblo desde Zapotal
hasta el cruce de Chacarita en la Loma.
San Francisco.- está ubicado entre el Cantón las Naves y Estero Lindo
La Narcisa.- está ubicada entre el Cristal y Estero Lindo.
Santa Ana.- está ubicada desde el Recinto la Industria hasta Chacharita.
Parroquia Chacarita.- está ubicado entre la Parroquia los Ángeles y
Santa Ana.
El Pailón A.- está ubicado desde el Cauje hasta Sibimbe.
Para mayor detalle y visualización véase el mapa de análisis de riesgos.
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Tabla N° 22. De la calificación del riesgo según su localización
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: GADMCV, 2014
SEQUIAS.
Por lo general, la sequias en el cantón Ventanas afectan por la falta de
cultura ambiental y tecnificación agrícola. Todavía no nos damos cuenta
que la naturaleza nos está gritando por el dolor que le causa el hombre
debido a las malas prácticas agrícolas. Al eliminar toda especie arbórea y
sumada las malas prácticas agrícolas puede causar un fenómeno de
desertización de las tierras que hoy tienen potencial de producción.
Este fenómeno se manifiesta parcialmente en los recintos:
Rcto. Cacheli Chico
Rcto. Cacheli Grande
Rcto. Miraflores
Rcto. Aguas Frías
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Tabla N° 23. DAFO del componente biofísico
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014
Variable Fortalezas Debilidades Amenazas Oportunidades
Suelo Tipos de suelo: aluviales (excelentes para la agricultura)
Explotación forestal descontrolada Monocultivos Agricultura intensiva
Perdida de especies nativas y reducción del hábitat de flora y fauna Contaminación ambiental Presencia de plagas
Implementar un programa de formación de productores agrícolas con apoyo del Estado
Agua Disponibilidad de aguas superficiales durante todo el año. Presencia de acuíferos subterráneos a poca profundidad
Presencia de hierro, Coliformes, y contaminación por uso de pesticidas sin un manejo adecuado Cultura del territorio en arrojar desperdicios a los drenajes naturales
Contaminación en fuentes de agua para consumo humano Epidemias por ingesta o contacto con aguas contaminadas Cultivos bajo sistemas de riego afectados por presencia de residuos de pesticidas en aguas superficiales
Implementar sistemas de riego con aguas superficiales Fortalecer el ecoturismo Promover deportes de aventura
Aire Presencia de remanentes de bosque primario y secundario que actúan como pulmones verdes en el cantón.
Polución (sector industrial) Emanación de gases de combustión del parque automotor del cantón Fumigaciones aéreas de plantaciones bananeras en poblaciones cercanas sin considerar el área de resguardo ambiental
Degradación de la calidad de vida. Presencia de alteraciones genéticas en la población
Disponer de una normativa para regular las afectaciones al recurso aire.
Biota Alta diversidad de especies
Reducción del hábitat por destrucción de los ecosistemas Deforestación
Perdida de los recursos genéticos Extinción de especies Desertización
Alianzas estratégicas con países desarrollados para la cooperación descentralizada
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2.1.15. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES
Variable Problema Potencialidad
Uso y cobertura del suelo
El 53,74% del suelo cantonal es sub utilizado debido a una explotación intensiva en la agricultura.
Geoinformación disponible para un buen manejo del recurso suelo.
Recursos No renovables
Explotación desordenada de pétreos desvía el cauce natural de los ríos y aumenta el riesgo de inundaciones en sectores con alto riego de ocurrencia.
Proyecto de ordenanza para regular la explotación de pétreos en las minas del cantón ventanas.
Recursos Naturales Degradados
La expansión de la frontera agrícola y la explotación del recurso suelo en la agricultura intensiva sin tecnificación
Suelos altamente fértiles y productivos en la mayor parte del territorio cantonal
Impactos y Niveles de contaminación
Evacuación de excretas y residuos de agroquímicos en fuentes de agua superficiales del cantón.
Políticas públicas y Normativa ambiental TULAS para la regulación y control del uso de BPM, con estándares ISO y HACCAP
Ecosistemas Frágiles
El humedal Abras de Mantequilla, no pertenece al Patrimonio de Áreas Naturales del Estado (PANE) aunque es reconocido por RAMSAR desde el año 2000 con el N° 1023.
Sistema Nacional de Áreas Protegidas SNAP. Mancomunidad Abras de Mantequilla
Proporción y Superficie bajo conservación
El Humedal Abras de mantequilla al no estar declarado como zona protegida por el MAE y no disponer de una ordenanza que regule su aprovechamiento y conservación por parte del GADMC, se ve expuesto a que se vayan desarrollando nuevos asentamientos humanos que rellenan el área del humedal, provocando la alteración del hábitat de muchas especies endémicas.
El Humedal constituye el 13 % de la superficie total cantonal. Se Considera que el 15% del Humedal Abras de Mantequilla está en nuestro territorio. Plan de manejo del Humedal Normativa Nacional TULAS
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Ecosistemas para servicios ambientales
Explotación descontrolada de los recursos naturales provocan alteración de los diferentes ecosistemas en todo el territorio cantonal
El cantón posee grandes ecosistemas acuáticos (Humedal Abras de Mantequilla). Remanentes de bosque primarios y secundarios
Clima Sequias e inundaciones provocadas por las actividades antrópicas en el Cantón
Proyecto de Canales de riego Catarama. Muros de gaviones a lo largo de las zonas de riesgo a inundaciones. Competencia de explotación de Áridos y Pétreos asumida.
Relieve La Intervención antrópica descontrolada que se dan en los diferentes relieves del cantón considerado como con severas limitaciones, provocan alteraciones o modificaciones del relieve que dan como resultado deslizamientos y movimientos en masa, además de erosión de la capa arable del suelo.
Estudios de Categorización y ordenamiento Territorial Cantonal.
Geología La agricultura intensiva mecanizada para la explotación de monocultivos destruye la textura del suelo, arrastrando con las lluvias gran parte de esta capa arable provocando la desertificación de importantes áreas agrícolas.
Suelos franco arcillosos en la superficie y arcillosos a profundidad, con drenaje moderado, moderadamente profundos, pH ligeramente ácido, y altamente fértiles.
Suelos Degradación de los suelos en textura y estructura debido a los Monocultivos y la agricultura intensiva.
Suelos fértiles arables y poca pendiente, aptos para una amplia gama de cultivos. Disponibilidad de agua superficial y subterránea
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Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: GADMCV, 2014
Agua Inadecuado sistema de alcantarillado sanitario de la población, que descarga directamente los desechos al río y sus vertientes sin ningún tipo de tratamiento de aguas negras; Al disponer de la mayor cantidad de suelos con un drenaje moderado, los agroquímicos que se lixivian contaminan los acuíferos de los cuales se abastecen parte de la población urbana y rural.
Estudios técnicos para la implementación de un sistema de agua potable y alcantarillado. Normativa Nacional TULAS
Aire Polución Ambiental del aire por parte del sector primario( Quemas y Fumigaciones aéreas) y el sector Secundario de la producción (Industrial)
Remanentes de Bosque primario y secundario Normativa Nacional TULAS Ordenanza para la regulación ambiental.
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2.2. DIAGNOSTICO DEL COMPONENTE SOCIOCULTURAL
DEL CANTÓN VENTANAS
2.2.1. Análisis de Aspectos Demográficos
La importancia de la información demográfica radica en su funcional uso
para la determinación y toma de decisiones en el ámbito de las políticas
públicas. Autores como Brenda Yépez señalan que a partir de su
interpretación (de la información de indicadores demográficos), “se puede
conocer el comportamiento social y económico de los individuos. Se trata
pues, por un lado, hacer evidente la importancia de la interconexión de las
variables demográficas con cualquier otra dimensión social; y por otro,
analizar cómo éstas pueden determinar de manera estructural el
desempeño de la población” (Yépez, Módenes y López; 2007:32). Es
decir, su uso contribuye a la formulación de estrategias para la concreción
y alcance de objetivos subyacentes al desarrollo económico y social.
El Territorio Cantonal está dividido en tres unidades territoriales en el
grado de parroquias rurales: Zapotal, Chacarita y Los Ángeles y dos
parroquias urbanas que componen una unidad territorial correspondiente
a la Cabecera Cantonal Ventanas, en cuyo interior encontramos un
territorio con una vocación mixta, con características que encierran a lo
rural y urbano.
Población.
En su conjunto, Ventanas posee una población total de 66 551 habitantes.
Esta variable se analiza con el apoyo de: tablas, gráficos, ilustraciones y
mapas de población, tasa de crecimiento, poblacional inter-censal,
proyecciones demográficas; distribución de la población por edad y sexo,
distribución de la población por áreas censales, etc.
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Gráfico N° 5. Población total y tasa de crecimiento
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Censo INEC, 2010
Tabla N° 24. Proyección demográfica por grupos de edades
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Censo INEC, 2010
GRUPOS DE
EDADES2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
< 1 año 1.669 1.652 1.632 1.614 1.596 1.580 1.564 1.549 1.534 1.520 1.506
1 - 4 6.979 6.954 6.908 6.846 6.774 6.699 6.624 6.553 6.486 6.422 6.360
5 - 9 8.576 8.611 8.639 8.656 8.656 8.636 8.593 8.527 8.444 8.354 8.261
10 - 14 7.744 7.830 7.907 7.971 8.023 8.066 8.100 8.127 8.144 8.145 8.126
15 - 19 6.648 6.740 6.831 6.920 7.007 7.090 7.168 7.237 7.295 7.343 7.382
20 - 24 5.381 5.430 5.489 5.557 5.631 5.709 5.786 5.862 5.937 6.010 6.079
25 - 29 4.989 5.016 5.044 5.075 5.110 5.151 5.200 5.258 5.324 5.396 5.471
30 - 34 4.766 4.809 4.848 4.882 4.913 4.942 4.970 5.000 5.033 5.069 5.112
35 - 39 4.274 4.333 4.390 4.445 4.495 4.542 4.585 4.623 4.657 4.687 4.715
40 - 44 3.844 3.912 3.979 4.044 4.108 4.169 4.228 4.285 4.338 4.388 4.434
45 - 49 3.250 3.322 3.392 3.461 3.529 3.594 3.659 3.722 3.785 3.845 3.904
50 - 54 2.730 2.803 2.876 2.949 3.021 3.093 3.163 3.232 3.299 3.365 3.429
55 - 59 2.349 2.415 2.483 2.554 2.626 2.700 2.774 2.849 2.924 2.997 3.071
60 - 64 1.803 1.851 1.901 1.954 2.009 2.067 2.128 2.191 2.256 2.322 2.389
65 - 69 1.357 1.388 1.422 1.459 1.497 1.538 1.582 1.627 1.676 1.727 1.780
70 - 74 1.042 1.061 1.082 1.106 1.132 1.161 1.191 1.223 1.258 1.295 1.334
75 - 79 704 711 720 731 745 760 778 797 818 841 866
80 y Más 927 898 881 870 866 866 871 880 892 908 928
TOTAL 69.032 69.737 70.425 71.093 71.739 72.363 72.964 73.544 74.100 74.634 75.146
PROYECCIONES REFERENCIALES DE POBLACIÓN CANTONAL SEGÚN AÑOS EN GRUPOS DE EDADES
PERIODO 2010 - 2020
Fuente: Censo de Población y Vivienda 2010
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Tabla N° 25. Proyecciones demográficas por parroquias y
Proyección de nacimientos 2010 - 2020
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Censo INEC, 2010
Población en área urbana y rural por sexo
De acuerdo a los datos del censo INEC 2010, el cantón Ventanas presenta
una población total de 66 551 habitantes en las áreas urbana y rural. En
el área urbana la población es de 38 168 habitantes, de los mismos 19
032 son hombres y 19 136 son mujeres; en cuanto al área rural la
población es de 28 383 habitantes, de los cuales 14 753 son hombres y
13 630 son mujeres. Realizando un análisis comparativo entre los datos
del censo 2001 versus los datos del censo 2010, podemos decir que la
población ha crecido; el 36,42 % en el sector rural y el 15,05 % en lo
urbano.
Tabla N° 26. Población en el área urbana y rural por sexo – Ventanas
Sexo
2010 2001
RURAL URBANO RURAL URBANO
Población % Población % Población % Población %
Hombre 14753 51,98 19032 49,86 20466 52,86 16105 49,67
Mujer 13630 48,02 19136 50,14 18254 47,14 16320 50,33
Total 28383 100% 38168 100% 38720 100% 32425 100%
2001-2010
Variación RURAL Variación URBANA
Absoluto Relativo % Absoluto Relativo %
-5713 -38,72% 2927 15,38%
-4624 -33,93% 2816 14,72%
-10337 -36,42% 5743 15,05% Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Censo INEC, 2010
CANTÓN 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
PROYECCION DE NACIMIENTOS 2010 - 2020
VENTANAS 1630 1618 1606 1595 1585 1576 1567 1560 1552 1544 1538
PROYECCIONES POR PARROQUIAS
VENTANAS 69032 69737 70425 71093 71739 72363 72964 73544 74100 74634 75146
VENTANAS 47353 47836 48308 48767 49210 49638 50050 50448 50829 51196 51547
ZAPOTAL 21679 21901 22117 22326 22529 22725 22914 23096 23271 23438 23599
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Gráfico N° 6. Población en el área urbana y rural por sexo – Ventanas
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Censo INEC, 2010
Realizando un análisis comparativo entre los datos del censo 2001 versus
los datos del censo 2010, podemos decir que la población ha crecido; el
36,42 % en el sector rural y el 15,05 % en lo urbano.
Estructura de la población
La composición de la población del cantón ha sido descrita mediante el
uso de la pirámide poblacional que nos permite ver con claridad las
características de la población por grupos de edad, en donde se identifica
el número de hombres y mujeres de cada grupo quinquenal de edad,
expresado en valores absolutos con respecto a la población total. Los
rangos de edad, pertenecen a diferentes categorías como: niños (de 0 a
11 años), adolescentes (de 12 a 17 años), jóvenes (de 18 a 29 años),
adultos (30 a 64 años), y adultos mayores (mayores a 65 años).
16105 16320
20466
1825419032 19136
1475313630
0
5000
10000
15000
20000
25000
Hombre Mujer Hombre Mujer
URBANO RURAL
2001 2010
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Gráfico N° 7. Población cantonal por sexo y grupos de edad, Censo
2010 – Ventanas- Rural
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Censo INEC, 2010
En la estructuración poblacional del área rural del cantón Ventanas en
cuanto a grupos de edad según la pirámide, se halla un bajo índice de
niños menores a un año, a la vez existe mayor población en la edad de 9
a 14 años. De 15 a 19 años la población femenina es mayor con poca
diferencia. La distribución poblacional en este caso es comprendida por
niños el 28.24 %, adolescentes 12.83, jóvenes el 18.95 %, adultos el
34.15 % y adultos mayores el 5,83 %.
5000 4000 3000 2000 1000 0 1000 2000 3000 4000 5000
Menor de 1 año
De 1 a 4 años
De 5 a 9 años
De 10 a 14 años
De 15 a 19 años
De 20 a 24 años
De 25 a 29 años
De 30 a 34 años
De 35 a 39 años
De 40 a 44 años
De 45 a 49 años
De 50 a 54 años
De 55 a 59 años
De 60 a 64 años
De 65 a 69 años
De 70 a 74 años
De 75 a 79 años
De 80 a 84 años
De 85 a 89 años
De 90 a 94 años
De 95 a 99 años
De 100 años y más
Pirámide de la población cantonal por grupos de edad según sexo (2010)
Hombre Mujer
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Concentración de la población
La concentración poblacional se caracteriza por ser un proceso de
aumento de la población en zonas tanto urbanas como rurales, donde las
ciudades (pueblos) más grandes concentran población a expensas de las
más pequeñas. Dentro de los estudios realizados por investigadores
cepalinos (LA CEPAL8), señalan algunos factores como algunos de los
causantes que permiten explicar las peculiaridades de la concentración
poblacional: a) elementos históricos, b) procesos ulteriores de
colonización, c) la idea de ciudad traducida en lo civilizado, utilizada en
Europa, d) las limitaciones del relieve y del medio natural, e) la falta de
una adecuada red de vías de comunicación, f) la disposición local de
bases económicas propias, diversificadas y complementarias.
La migración interna es un factor que tiene efectos directos en los
procesos de urbanización y se han visto influidos entre otros factores por
la mecanización de la agricultura, la concentración y acumulación de la
tierra y el escaso dinamismo del sector agrícola tradicional. Así,
observamos la clara diferencia entre las zonas urbanas y las zonas rurales
“periferias”.
En general, la mayoría de la población se concentra en zonas donde
existe disponibilidad de servicios básicos, infraestructura de educación y
salud; de preferencia con cercanía o con buena accesibilidad a superficies
con vocación agrícola y pecuaria de tal manera que el recurso suelo sea
una fuente de ingresos económicos para el hogar. Existen pocas
concentraciones poblacionales en todo el cantón Ventanas, que giran en
torno a las cabeceras cantonales y parroquiales. Así tenemos al norte
(Aguas frías de Medellín, Coop. Rincón del Cura, 2 de Octubre) y al oeste
(Ventanillas) de la cabecera cantonal, también al sur del cantón (en
Miraflores) y alrededor de las parroquias rurales Zapotal (Zapotal nuevo),
8 LA CEPAL. La Comisión Económica Para América Latina es una de las cinco comisiones
regionales de las Naciones Unidas, su sede está en Santiago de Chile. Se fundó para contribuir al desarrollo económico de América Latina, coordinar las acciones encaminadas a su promoción y
reforzar las relaciones económicas de los países entre sí y con las demás naciones del mundo. Posteriormente, su labor se amplió a los países del Caribe y se incorporó el objetivo de promover
el desarrollo social. La CEPAL tiene dos sedes subregionales, una para la subregión de América
Central, ubicada en México, D.F. y la otra para la subregión del Caribe, en Puerto España. Además tiene oficinas nacionales en Buenos Aires, Brasilia, Montevideo y Bogotá y una oficina de enlace
en Washington, D.C. Véase. http://www.eclac.org/cgi-
bin/getprod.asp?xml=/noticias/paginas/3/43023/P43023.xml&xsl=/tpl/p18f-st.xsl&base=/tpl/top-bottom.xsl
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Pasaje B y las recientemente creadas Chacarita y Los Ángeles (Sta. Ana,
La Industria, Sta. Rosa y San Temístocles). (Véase Mapa)
Densidad poblacional
De acuerdo a textos demográficos, si queremos expresar la “abundancia”
de una población, una de las más frecuentes formas de hacerlo es
mediante la densidad poblacional que relaciona el tamaño poblacional a
una unidad de espacio o volumen (individuo/km2, kg/ha, biomasa, etc.).
Para efectos de análisis, de acuerdo al mapa de densidad poblacional se
ha categorizado en cinco rangos: muy alto, alto, medio, bajo y de zonas
vacías.
Según el cálculo proporcional de la población absoluta del Cantón se tiene
una densidad poblacional relativa de 127,42 habitantes / Km2
La densidad poblacional del cantón Ventanas en general es media y en
puntos antes descritos (la concentración poblacional) es alta. (Véase el
Mapa)
2.2.2. Educación
2.2.2.1. Cobertura en servicios de educación
La educación integral es un derecho humano fundamental al que todas y
todos debemos tener acceso. Según algunas corrientes de la teoría
política es una responsabilidad social y prioritaria que el Estado debe
otorgar de manera universal. En este proceso se denota como prioritaria
la formación y capacitación constante del pueblo, pues éste constituye un
pilar fundamental para mejorar sus condiciones de vida, permitiendo que
los individuos promuevan sus intereses y se resistan a la explotación. El
acceder a la instrucción formal permite incorporar el conocimiento en las
tareas diarias, generar nuevas prácticas y saberes, consigue estimular las
capacidades de la población y dinamizar el entorno en el que surge la
iniciativa y creatividad, donde nuevas visiones y enfoques empiezan a
tomar fuerza. En general, el desarrollo educativo libre es decir no
direccionado, asegurará una mejor calidad de vida para el conjunto social.
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Como podemos observar en el mapa existe influencia alta de educación
en el cantón Ventanas (Ver Mapa).
Centros educativos
De acuerdo a los datos del Ministerio de Educación, el cantón Ventanas
cuenta con 82 establecimientos educativos (entre primaria, secundaria,
y bachillerato) se beneficia a 22.522 estudiantes, con un promedio de
275 estudiantes por centro educativo.
En la cabecera cantonal existen 37 centros educativos y en las
parroquias 45 centros educativos.
El número de establecimientos educativos de las parroquias es
ligeramente mayor que el de la cabecera cantonal.
Tabla N° 27. Establecimientos Educativos del cantón
CANTÓN /PARROQUIAS
# ESTABLECIMIENTOS
# ESTUDIANTES
PROMEDIOS ESTUDIANTES/CENTROS
EDUCATIVOS
CHACARITA 5 551 110,20
LOS ÁNGELES 3 670 223,33
ZAPOTAL 37 3849 104,03
VENTANAS 37 17452 471,68
TOTALES 82 22522 274,66 Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Distrito Quinsaloma – Ventanas, 2014
Tabla N° 28. Instituciones educativas del cantón ventanas
# INSTITUCIONES EDUCATIVAS CABECERA
CANTONAL EDUCACIÓN
BÁSICA BACHILLERATO
TOTAL ESTUDIANTES
1 UE MANUEL CÓRDOVA GALARZA 1883 201 2084
2 EEB. ADOLFO JURADO GONZÁLEZ 2033 0 2033
3 EEB. CIUDAD DE VENTANAS 960 0 960
4 EEB. 10 DE NOVIEMBRE 645 0 645
5 EEB. REAL AUDIENCIA DE QUITO 357 0 357
6 EEB. RUMIÑAHUI 117 0 117
7 EEB GERARDO NICANOR GÓMEZ ARMIJOS 50 0 50
8 EEB. MAINAS 42 0 42
9 EEB AMAZONAS 36 0 36
10 EEB RIO VINCES 36 0 36
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11 EEB TEODORO MALDONADO CARBO 28 0 28
12 UE. VENTANAS 729 945 1674
13 UE. HUMBERTO MOREIRA MÁRQUEZ 405 462 867
14 EEB. ANA PAREDES DE ALFARO 106 0 106
15 EEB. VENTANILLA SUR 56 0 56
16 EEB GUIDO GAIBOR OLALLA 33 0 33
17 UE SEIS DE OCTUBRE 855 1183 2038
18 UE. ANA ROSA 932 0 932
19 EEB. 13 DE ABRIL 898 0 898
20 EEB. DR. JORGE CRESPO TORAL 50 0 50
21 EEB ROSITA PAREDES JUMBO 31 0 31
22 EEB ISIDRO AYORA 1896 0 1896
23 UE. SIMÓN RODRÍGUEZ 134 97 231
24 EEB RIO GUAYAS 153 0 153
25 EEB. YAGUARCOCHA 61 0 61
26 EEB MARCOS DUCHE GARCÍA 41 0 41
SUMAN 12567 2888 15455
# INSTITUCIONES EXTRAORDINARIAS EDUCACIÓN
BÁSICA BACHILLERATO
TOTAL ESTUDIANTES
27 CENTRO ARTESANAL CIUDAD DE VENTANAS 104 0 104
28 ESCUELA DE EDUCACIÓN BÁSICA ESPECIAL VENTANAS 60 0 60
SUMAN 164 0 164
# INSTITUCIONES PRIVADAS EDUCACIÓN
BÁSICA BACHILLERATO
TOTAL ESTUDIANTES
29 UNIDAD EDUCATIVA CAMILO GALLEGOS 263 114 377
30 ESCUELA DE EDUCACIÓN BÁSICA ANN STEVENS 56 0 56
31 U.E DR. JAIME ROLDÓS AGUILERA 203 83 286
32 CENTRO DE EDUCACIÓN INICIAL NELSON RÚALES PUNGUIL 16 0 16
33 ESCUELA DE EDUCACIÓN BÁSICA YIREH 90 0 90
34 ESCUELA DE EDUCACIÓN BÁSICA LUZ DE MUNDO 269 0 269
SUMAN 897 197 1094
# INSTITUCIONES MUNICIPALES EDUCACIÓN
BÁSICA BACHILLERATO
TOTAL ESTUDIANTES
35 ESCUELA DE EDUCACIÓN BÁSICA 19 DE MAYO 11 0 11
36 ESCUELA DE EDUCACIÓN BÁSICA LOS GIRASOLES 65 0 65
37 ESCUELA DE EDUCACIÓN BÁSICA MARÍA MERCEDES CUJILAN 24 0 24
SUMAN 100 0 100
2014 -2019
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
DEL CANTÓN VENTANAS
GADMCV, 2015
195 2014 -2019
# PARROQUIA ZAPOTAL EDUCACIÓN
BÁSICA BACHILLERATO
TOTAL ESTUDIANTES
1 EEB. LIZARDO GARCÍA AVILÉS 176 0 176
2 EEB. LOS CHIMBOS 106 0 106
3 EEB. JUAN FRANCISCO CEVALLOS 89 0 89
4 EEB SAN FRANCISCO DE QUITO 36 0 36
5 EEB. CENEPA 31 0 31
6 EEB JUAN E. PESTALOZZI 21 0 21
7 EEB TRES DE NOVIEMBRE 445 0 445
8 EEB PEDRO PABLO EGUEZ BAQUERIZO 303 0 303
9 EEB. MARISCAL SUCRE 249 0 249
10 EEB. PICHINCHA 200 0 200
11 EEB. 7 DE FEBRERO 75 0 75
12 EEB. AMBATO 50 0 50
13 EEB. PRINCESA PACHA 31 0 31
14 EEB QUISPICACHA 18 0 18
15 EEB GIL RAMÍREZ DÁVALOS 34 0 34
16 EEB ISMAEL PÉREZ PAZMIÑO 15 0 15
17 UE. ZAPOTAL 236 325 561
18 UE. MARINA CASTILLO DE YÉPEZ 190 82 272
19 EEB. JUAN BENIGNO VELA 112 0 112
20 EEB ATAHUALPA 94 0 94
21 EEB. CARLOS ALBERTO ARROYO DEL RIO 62 0 62
22 EEB. JARAMIJO 52 0 52
23 EEB. CAMILO BONILLA POLO 27 0 27
24 ESCUELA DE EDUCACIÓN BÁSICA PUNA 25 0 25
25 EEB. SANTA ROSA 22 0 22
26 EEB. JUAN JACOBO ROSSEAU 16 0 16
27 EEB. MARISCAL LAMAR 10 0 10
28 EEB. JOSÉ DE SAN MARTIN 297 32 329
29 EEB. ÁNGEL POLIVIO CHÁVEZ 95 0 95
30 EEB JIPIJAPA 83 0 83
31 EEB. LUCILA GODOY 53 0 53
32 EEB GUAYAS Y QUIL 34 0 34
33 EEB. YASUNI 31 0 31
34 EEB SIMÓN BOLÍVAR 31 0 31
35 EEB ARMANDO ROMERO BOLAÑOS 27 0 27
36 EEB. ANTIZANA 19 0 19
37 EEB. RICARDO ASTUDILLO CÁRDENAS 15 0 15
SUMAN 3410 439 3849
2014 -2019
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
DEL CANTÓN VENTANAS
GADMCV, 2015
196 2014 -2019
# PARROQUIA LOS ÁNGELES EDUCACIÓN
BÁSICA BACHILLERATO
TOTAL ESTUDIANTES
1 EEB. ERNESTO NOBOA Y CAAMAÑO 12 0 12
2 EEB. MARLENE GUTIÉRREZ DOMÍNGUEZ 385 0 385
3 UE LOS BABAHOYOS 149 124 273
SUMAN 546 124 670
# PARROQUIA CHACARITA EDUCACIÓN
BÁSICA BACHILLERATO
TOTAL ESTUDIANTES
1 EEB SEIS DE JULIO 34 0 34
2 EEB CULTURA JAMA 4 0 4
3 EEB REMIGIO ROMERO Y CORDERO 452 0 452
4 EEB. RIO CRISTAL 34 0 34
5 EEB RIO CHIMBO 27 0 27
SUMAN 551 0 551
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Distrito Quinsaloma – Ventanas, 2014
Tabla N° 29. Establecimientos Educativos por Áreas
CANTÓN/ PARROQUIA RURAL URBANO TOTAL
VENTANAS 0 37 37
ZAPOTAL 37 0 37
CHACARITA 5 0 5
LOS ÁNGELES 3 0 3
TOTALES 45 37 82
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Distrito Quinsaloma – Ventanas, 2014
Tabla N° 30. Número de Estudiantes por Áreas
CANTÓN/ PARROQUIA
RURAL % URBANA % TOTAL
CHACARITA 551 2,53 0 551
LOS ÁNGELES
670 3,08 0 670
ZAPOTAL 3849 17,67 0 3849
VENTANAS 0 0,00 16713 76,72 16713
TOTALES 5070 23,28 16713 76,72 21783
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Distrito 12D04- Quinsaloma – Ventanas, MINEDUC, 2014
2014 -2019
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
DEL CANTÓN VENTANAS
GADMCV, 2015
197 2014 -2019
Existe un mayor número de establecimientos educativos en el área rural
que en el urbano, en relación al número de estudiantes en el área urbana
(76,72%) es superior que el rural (23,28%).
Promedio de Estudiantes por Docente
El promedio de estudiantes/profesor, es de un aproximado de 29
estudiantes por cada profesor, tanto como en el área urbana y rural.
Tabla N° 31. Promedio de Estudiantes por Docentes
CANTÓN Docentes Estudiantes Promedio General
CHACARITA 25 551 22
LOS ÁNGELES 26 670 26
ZAPOTAL 162 3849 24
VENTANAS 544 16713 31
TOTALES 757 21783 29
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Distrito 12D04 Quinsaloma – Ventanas, MINEDUC, 2014
Estudiantes en Educación Básica y Bachillerato
En educación básica (entendido de 1ro a 10mo) se encuentran
matriculados 18.135 estudiantes y del bachillerato 3.648 estudiantes con
una matrícula general de 21.783 estudiantes.
Tabla N° 32. Estudiante en Educación Básica y Bachillerato
NIVELES EDUCATIVOS EDUCACIÓN
BÁSICA BACHILLERATO
TOTAL ESTUDIANTES EDUCACIÓN BÁSICA Y
BACHILLERATO
CHACARITA 551 0 551
LOS ÁNGELES 546 124 670
ZAPOTAL 3410 439 3849
VENTANAS 13628 3085 16713
TOTALES 18135 3648 21783
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Distrito 12D04 Quinsaloma – Ventanas, MINEDUC, 2014
2014 -2019
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
DEL CANTÓN VENTANAS
GADMCV, 2015
198 2014 -2019
Población Estudiantil
La población estimada del cantón Ventanas al año 2014 es de 71.739
habitantes, sin embargo se encuentran matriculados 21.783 estudiantes
en los centros educativos de este cantón, un promedio de 88 estudiantes
migran a otros cantones al año que es un porcentaje del 0.5%.
Tabla N° 33. Población Estudiantil
CANTÓN/PARROQUIA ESTUDIANTES INMIGRACIÓN ESCOLAR
CHACARITA 551 2,75
LOS ÁNGELES 670 3,35
ZAPOTAL 3849 19,24
VENTANAS 16713 83,57
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Distrito 12D04 Quinsaloma – Ventanas, MINEDUC, 2014
2.2.2.2. Analfabetismo
Podemos decir que el analfabetismo en el cantón Ventanas de acuerdo a
la fuente SIISE edición 2010 ha disminuido el 2,55 % en un período de
casi diez años. Al 2001 este indicador era del 11,08 % y al 2010 el 8,53
%. Como podemos ver en el cuadro 7 en la parroquia Zapotal este
indicador ha tenido mayor incidencia indicando una variación del 2,44 %.
(Véase tabla 32 y gráfico 8)
Tabla N° 34. Tasa de Analfabetismo en Ventanas
ANALFABETISMO
Parroquias 2010 2001 Variación %
Ventanas 7,18% 9,14% -1,96%
Zapotal 11,51% 13,95% -2,44% Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: SIISE, Censos INEC 2001 y 2010
2014 -2019
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
DEL CANTÓN VENTANAS
GADMCV, 2015
199 2014 -2019
Gráfico N° 8. Tasa de Analfabetismo Ventanas
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: SIISE, Censos INEC 2001 y 2010
Las consecuencias del analfabetismo son tanto físicas como psicológicas
y van a acompañar al individuo durante toda su vida; en los niños y las
niñas; el analfabetismo se expresa en el adecuado proceso de desarrollo
de sus células y su posterior capacidad del desarrollo del aprendizaje y en
la socialización. Los padres analfabetos tienen serias limitaciones para
brindar experiencias de aprendizaje de comunicación, lectura y escritura
a sus hijos, limitando el desarrollo físico y social de los y las niñas. Como
los padres analfabetos tienen menos expectativas y aspiraciones
educacionales para sí mismos y para sus hijos es frecuente que se
privilegie el trabajo antes que la educación por creer que es más
beneficioso.
El adulto analfabeto sufre siempre de vulnerabilidad económica y es
agente de reproducción de esa condición a su núcleo familiar. Tiene
mayores dificultades de inserción social, sufre de explotación, dispone de
bajos conocimientos de sus derechos y deberes, etc.
En la salud, los hogares analfabetos poco se preocupan por el
autocuidado, especialmente en las mujeres, desencadenando problemas
en la higiene nutrición, sus repercusiones se aprecian en el hogar, trabajo
y en el comportamiento sexual y reproductivo. (CEPAL: 2010)
7,18%
11,51%
9,14%
13,95%
0,00% 5,00% 10,00% 15,00% 20,00% 25,00% 30,00%
Ventanas
Zapotal
2010 2001
2014 -2019
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
DEL CANTÓN VENTANAS
GADMCV, 2015
200 2014 -2019
Nivel de Instrucción
El nivel de instrucción más alto del cantón Ventanas es el primario,
representado en la parroquia rural Zapotal el 50,58 %, y en la cabecera
cantonal Ventanas el 45,39 %, seguido por el nivel secundario en Zapotal
el 22,10 % y en Ventanas el 21,29 %. (Véase tabla 33)
Tabla N° 35. Nivel de instrucción a nivel rural por parroquia
Ventanas
Escolaridad Promedio
De acuerdo a la fuente SIISE edición 2010, se considera que la
escolaridad promedio son los años lectivos aprobados por las personas
de una determinada edad en instituciones de educación formal en los
niveles primario, secundario, superior universitario, superior no
universitario y postgrado (en este caso son hombres y mujeres mayores
de 24 años y más).
Tabla N° 36. Escolaridad Promedio a nivel cantonal Ventanas
ESCOLARIDAD
Parroquias 2010 2001 Variación-Años
Ventanas 8,72 7,39 1,33
Zapotal 6,76 5,61 1,15 Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: SIISE, Censos INEC 2001 y 2010
Los años de escolaridad en el cantón Ventanas de acuerdo a la fuente
SIISE edición 2010 han incrementado en un período de casi diez años.
Como podemos ver en la tabla 36, en Ventanas este indicador ha tenido
mayor incidencia indicando una variación de 1,33 años.
2014 -2019
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
DEL CANTÓN VENTANAS
GADMCV, 2015
201 2014 -2019
Servicios de Internet en los Centros Educativos
Los servicios de internet en los establecimientos educativos del cantón
son limitados, de 130 establecimientos registrados en el 2014, apenas 14
disponen de internet y representan el 10.77%.
Tabla N° 37. Cobertura de servicio de internet en unidades
educativas
Servicio de INTERNET en
escuelas Cantón Ventanas
Porcentaje
(%)
No 116 89.23%
Si 14 10.77 %
Total general 130 100.00 %
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Distrito 12D04- Quinsaloma – Ventanas, MINEDUC, 2014
Tabla N° 38. Unidades educativas con y sin servicio de internet
# INSTITUCIONES EDUCATIVAS DEL CANTÓN VENTANAS CON Y SIN INTERNET
1 EEB. 3 DE NOVIEMBRE SI
2 EEB. 10 DE NOVIEMBRE SI
3 EEB. 13 DE ABRIL SI
4 EEB. 7 DE FEBRERO SI
5 EEB. ISIDRO AYORA SI
6 EEB. JIPIJAPA SI
7 EEB. LUZ DE MUNDO SI
8 EEB. MARISCAL SUCRE SI
9 EEB. PICHINCHA SI
10 EEB. REAL AUDIENCIA DE QUITO SI
11 EEB. YIREH SI
12 UE. ANA ROSA SI
13 UE. DR. JAIME ROLDÓS AGUILERA SI
14 UE. HUMBERTO MOREIRA MÁRQUEZ SI
15 UE. MANUEL CÓRDOVA GALARZA SI
16 UE. MARINA CASTILLO DE YÉPEZ SI
17 UE. SEIS DE OCTUBRE SI
18 UE. SIMÓN RODRÍGUEZ SI
19 UE. VENTANAS SI
20 UE. ZAPOTAL SI
21 CENTRO ARTESANAL CIUDAD DE VENTANAS NO
2014 -2019
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
DEL CANTÓN VENTANAS
GADMCV, 2015
202 2014 -2019
22 CENTRO DE EDUCACIÓN INICIAL NELSON RÚALES PUNGUIL NO
23 EEB. 19 DE MAYO NO
24 EEB. ADOLFO JURADO GONZÁLEZ NO
25 EEB. AMAZONAS NO
26 EEB. AMBATO NO
27 EEB. ANA PAREDES DE ALFARO NO
28 EEB. ÁNGEL POLIBIO CHÁVEZ NO
29 EEB. ANN STEVENS NO
30 EEB. ANTIZANA NO
31 EEB. ARMANDO ROMERO BOLAÑOS NO
32 EEB. ATAHUALPA NO
33 EEB. CAMILO BONILLA POLO NO
34 EEB. CARLOS ALBERTO ARROYO DEL RIO NO
35 EEB. CENEPA NO
36 EEB. CIUDAD DE VENTANAS NO
37 EEB. CULTURA JAMA NO
38 EEB. DR. JORGE CRESPO TORAL NO
39 EEB. ERNESTO NOBOA Y CAAMAÑO NO
40 EEB. ESPECIAL VENTANAS NO
41 EEB. GERARDO NICANOR GÓMEZ ARMIJOS NO
42 EEB. GIL RAMÍREZ DÁVALOS NO
43 EEB. GUAYAS Y QUIL NO
44 EEB. GUIDO GAIBOR OLALLA NO
45 EEB. ISMAEL PÉREZ PAZMIÑO NO
46 EEB. JARAMIJO NO
47 EEB. JAUN E. PESTALOZZI NO
48 EEB. JOSÉ DE SAN MARTIN NO
49 EEB. JUAN BENIGNO VELA NO
50 EEB. JUAN FRANCISCO CEVALLOS NO
51 EEB. JUAN JACOBO ROSSEAU NO
52 EEB. LIZARDO GARCÍA AVILÉS NO
53 EEB. LOS CHIMBOS NO
54 EEB. LOS GIRASOLES NO
55 EEB. LUCILA GODOY NO
56 EEB. MAINAS NO
57 EEB. MARCOS DUCHE GARCÍA NO
58 EEB. MARÍA MERCEDES CUJILAN NO
59 EEB. MARISCAL LAMAR NO
60 EEB. MARLENE GUTIÉRREZ DOMÍNGUEZ NO
61 EEB. PEDRO PABLO EGUEZ BAQUERIZO NO
62 EEB. PRINCESA PACHA NO
63 EEB. PUNA NO
2014 -2019
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
DEL CANTÓN VENTANAS
GADMCV, 2015
203 2014 -2019
64 EEB. QUISPICACHA NO
65 EEB. REMIGIO ROMERO Y CORDERO NO
66 EEB. RICARDO ASTUDILLO CÁRDENAS NO
67 EEB. RIO CHIMBO NO
68 EEB. RIO CRISTAL NO
69 EEB. RIO GUAYAS NO
70 EEB. RIO VINCES NO
71 EEB. ROSITA PAREDES JUMBO NO
72 EEB. RUMIÑAHUI NO
73 EEB. SAN FRANCISCO DE QUITO NO
74 EEB. SANTA ROSA NO
75 EEB. SEIS DE JULIO NO
76 EEB. SIMÓN BOLÍVAR NO
77 EEB. TEODORO MALDONADO CARBO NO
78 EEB. VENTANILLA SUR NO
79 EEB. YAGUARCOCHA NO
80 EEB. YASUNI NO
81 UE. CAMILO GALLEGOS NO
82 UE. LOS BABAHOYOS NO
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Distrito 12D04- Quinsaloma – Ventanas, MINEDUC, 2014
Línea base 2013. Infraestructura de Establecimientos Educativos
La fuente de información de la línea base correspondiente a la
infraestructura de establecimientos de educación fue suministrada por el Ministerio de Educación validada en el año 2013 e información
consultada en el archivo maestro publicado en la página Web
Institucional.
Tabla N° 39. Muestra de la Infraestructura del Ministerio de Educación
LOCALIDAD INSTITUCIONES NIVEL
VENTANAS YAGUARCOCHA Educación Básica
VENTANAS CIUDAD DE BABAHOYO Educación Básica
VENTANAS SANTANA Inicial y Educación Básica
VENTANAS CEBJA SANTANA No escolarizado
VENTANAS UNIDOS VENCEREMOS Alfabetización P.P
VENTANAS CARLOTA JARAMILLO Educación Básica
VENTANAS TEODORO MALDONADO CARBO Educación Básica
VENTANAS AMAZONAS Inicial y Educación Básica
VENTANAS RIO GUAYAS Inicial y Educación Básica
VENTANAS TAHUANTINSUYO Educación Básica
2014 -2019
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
DEL CANTÓN VENTANAS
GADMCV, 2015
204 2014 -2019
VENTANAS J ORION LLAGUNO Educación Básica
VENTANAS LUIS NOBOA NARANJO Educación Básica
VENTANAS ANA ROSA VALDIVIESO DE LANDIVAR Educación Básica y Bachillerato
VENTANAS PUEBLOVIEJO Educación Básica
VENTANAS CESAR BORJA FARAH Educación Básica
VENTANAS VENTANAS Educación Básica y Bachillerato
VENTANAS JUAN JOSE FLORES Alfabetización P.P
VENTANAS VENTANILLA SUR Educación Básica
VENTANAS LA FAMILIA Alfabetización P.P
VENTANAS 6 DE DICIEMBRE Educación Básica
VENTANAS GERARDO NICANOR GOMEZ ARMIJOS Educación Básica
VENTANAS CIUDAD DE VENTANAS Inicial y Educación Básica
VENTANAS VENTANAS Inicial y Educación Básica
VENTANAS 5 DE NOVIEMBRE Educación Básica
VENTANAS HUMBERTO MOREIRA MARQUEZ Educación Básica y Bachillerato
VENTANAS LUIS FLORENCIA ALVAREZ Educación Básica
VENTANAS 5 DE JUNIO Educación Básica
VENTANAS MARINA CASTILLO DE YEPEZ Educación Básica
VENTANAS JUAN MONTALVO FIALLOS Educación Básica
VENTANAS INES PARSONS Inicial
VENTANAS LUZ DEL MUNDO Educación Básica
VENTANAS PROVINCIA DEL CARCHI Educación Básica
VENTANAS HISPANOAMERICANO Educación Básica y Bachillerato
VENTANAS ISIDRO AYORA CUEVA Educación Básica
VENTANAS LAURA CARBO Inicial y Educación Básica
VENTANAS REAL AUDIENCIA DE QUITO Educación Básica
VENTANAS MARIA AUXILIADORA Inicial y Educación Básica
VENTANAS AMERICA Artesanal P.P
VENTANAS JAIME ROLDOS AGUILERA Educación Básica y Bachillerato
VENTANAS ADOLFO JURADO GONZALEZ Inicial y Educación Básica
VENTANAS ENRIQUE BONILLA ESCUDERO Educación Básica y Bachillerato
VENTANAS ILLINGWORTH Educación Básica
VENTANAS CIUDAD DE VENTANAS Educación Básica
VENTANAS 10 DE NOVIEMBRE Educación Básica
VENTANAS CENTRO DE EDUCACION BASICA 13 DE ABRIL
Inicial y Educación Básica
VENTANAS CARMEN DE BETANCOURT Educación Básica
VENTANAS SEIS DE OCTUBRE Educación Básica y Bachillerato
VENTANAS NELSON RUALES PUNGUIL Inicial y Educación Básica
VENTANAS DON BOSCO Educación Básica
VENTANAS PATO DONALD Inicial y Educación Básica
VENTANAS LOS GIRASOLES Educación Básica
2014 -2019
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
DEL CANTÓN VENTANAS
GADMCV, 2015
205 2014 -2019
VENTANAS DR. CAMILO GALLEGOS DOMINGUEZ Inicial Educación Básica y Bachillerato
LOS ANGELES ERNESTO CH. GUEVARA Inicial y Básica
VENTANAS VICENTE ROCAFUERTE Inicial y Educación Básica
VENTANAS REPUBLICA DEL ECUADOR Inicial y Educación Básica
VENTANAS MANUEL CORDOVA GALARZA Educación Básica y Bachillerato
VENTANAS ATI II PILLAHUASO Inicial y Educación Básica
VENTANAS RUMIÑAHUI Inicial y Educación Básica
LOS ANGELES PIO JARAMILLO ALVARADO Inicial y Educación Básica
VENTANAS LUZ AMERICA BARONA Inicial y Educación Básica
VENTANAS 8 DE SEPTIEMBRE Alfabetización P.P
VENTANAS GABRIELA MISTRAL Educación Básica
LOS ANGELES LOS BABAHOYOS Educación Básica y Bachillerato
LOS ANGELES MANUELITA SAENZ N 38 Inicial y Educación Básica
VENTANAS CEBJA NUEVA ESPERANZA No escolarizado
VENTANAS MARCOS DUCHE GARCIA Educación Básica
VENTANAS JORGE CRESPO TORAL Educación Básica
LOS ANGELES CEBJA 10 DE JULIO No escolarizado
LOS ANGELES ERNESTINA GONZALEZ OLALLA Educación Básica
LOS ANGELES ERNESTO NOBOA Y CAAMAÑO Educación Básica
ZAPOTAL GUIDO GAIBOR OLALLA Inicial y Educación Básica
VENTANAS ANA PAREDES DE ALFARO Educación Básica
VENTANAS ROSITA PAREDES JUMBO Educación Básica
VENTANAS MAINAS Educación Básica
VENTANAS CEBJA EL MIRADOR No escolarizado
CHACARITA 21 DE ABRIL Educación Básica
CHACARITA PROVINCIA DEL TUNGURAHUA Educación Básica
ZAPOTAL CEBJA REPUBLICA DEL ECUADOR No escolarizado
ZAPOTAL ATAHUALPA Educación Básica
CHACARITA 21 DE ENERO Inicial y Educación Básica
CHACARITA RIO CRISTAL Educación Básica
CHACARITA CULTURA JAMA COAQUE Educación Básica
CHACARITA SEIS DE JULIO Educación Básica
ZAPOTAL SAN FRANCISCO DE QUITO Inicial y Educación Básica
CHACARITA CULTURA VALDIVIA Educación Básica
ZAPOTAL DR. MANUEL VERA ANDRADE Educación Básica
ZAPOTAL MARINA CASTILLO DE YEPEZ Educación Básica y Bachillerato
ZAPOTAL PEDRO PABLO EGUEZ BAQUERIZO Inicial y Educación Básica
ZAPOTAL CAMILO BONILLA POLO Inicial y Educación Básica
ZAPOTAL CEBJA EL LAUREL No escolarizado
CHACARITA REMIGIO ROMERO CORDERO Inicial y Educación Básica
ZAPOTAL 3 DE NOVIEMBRE Educación Básica
CHACARITA PINTAG Educación Básica
2014 -2019
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
DEL CANTÓN VENTANAS
GADMCV, 2015
206 2014 -2019
CHACARITA CEBJA PINTAG No escolarizado
ZAPOTAL PICHINCHA N 46 Inicial y Educación Básica
ZAPOTAL MARISCAL SUCRE 49 Inicial y Educación Básica
CHACARITA RIO CHIMBO Educación Básica
ZAPOTAL ARMANDO ROMERO BOLAÑOS Educación Básica
ZAPOTAL ZAPOTAL Educación Básica y Bachillerato
ZAPOTAL 2 DE JULIO Educación Básica
ZAPOTAL 7 DE FEBRERO Inicial y Educación Básica
ZAPOTAL ANTIZANA N 309 Educación Básica
CHACARITA VOLCAN SUMACO Educación Básica
ZAPOTAL JUAN BENIGNO VELA Educación Básica
ZAPOTAL AMBATO Educación Básica
ZAPOTAL JUAN FRANCISCO CEVALLOS Inicial y Educación Básica
ZAPOTAL REINO DE QUITO Educación Básica
ZAPOTAL JUAN LEON MERA Educación Básica
ZAPOTAL JUAN GOMEZ RENDON Educación Básica
ZAPOTAL CEBJA JUAN MOANTALVO No escolarizado
ZAPOTAL PUNA Educación Básica
ZAPOTAL SIMON BOLIVAR Educación Básica
ZAPOTAL ANGEL POLIBIO CHAVEZ Educación Básica
ZAPOTAL SIMON BOLIVAR Educación Básica
ZAPOTAL LUCILA GODOY Educación Básica
ZAPOTAL 17 DE JUNIO Educación Básica
ZAPOTAL REPUBLICA DEL ECUADOR Alfabetización P.P
ZAPOTAL GIL RAMIREZ DAVALOS Educación Básica
ZAPOTAL LIZARDO GARCIA AVILES Inicial y Educación Básica
ZAPOTAL CEBJA FRANCISCO PIZARRO No escolarizado
ZAPOTAL ISMAEL PEREZ PAZMIÑO Educación Básica
ZAPOTAL RICARDO ASTUDILLO CARDENAS Educación Básica
ZAPOTAL MORAYMA OFIR CARVAJAL Educación Básica
ZAPOTAL REPUBLICA DEL ECUADOR Alfabetización P.P
ZAPOTAL SANTA ROSA Educación Básica
ZAPOTAL CEBJA VENTANAS No escolarizado
ZAPOTAL MARISCAL LAMAR Inicial y Educación Básica
ZAPOTAL LUIS GUILLERMO BORJA FARAH Educación Básica
ZAPOTAL EPISCOPAL ANN STEVENS Educación Básica
ZAPOTAL JOSE DE SAN MARTIN Educación Básica
ZAPOTAL CEBJA LA ERCILIA No escolarizado
ZAPOTAL PRINCESA PACHA Educación Básica
ZAPOTAL CEBJA LA EL BOTOTO No escolarizado
ZAPOTAL CEBJA SIMÓN BOLIVAR No escolarizado
ZAPOTAL AZOGUES Educación Básica
2014 -2019
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
DEL CANTÓN VENTANAS
GADMCV, 2015
207 2014 -2019
ZAPOTAL GUAYAS Y QUIL Educación Básica
ZAPOTAL SIMON RODRIGUEZ Educación Básica y Bachillerato
ZAPOTAL JIPIJAPA Inicial y Educación Básica
ZAPOTAL QUISPICACHA Educación Básica
ZAPOTAL CARLOS ALBERTO ARROYO DEL RIO Educación Básica
ZAPOTAL JUAN JACOBO ROSSEAU Educación Básica
ZAPOTAL ANA ROSA VALDIVIESO DE LANDIVAR Educación Básica
ZAPOTAL JARAMIJO Educación Básica
ZAPOTAL JUAN E PESTALOZZI Educación Básica
ZAPOTAL CEBJA JUAN PESTALOZZ No escolarizado
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: MINEDUC, 2013
El Ministerio de Educación entregó una base de datos con 145
registros de establecimientos en el cantón Ventanas; de los cuales
94 se encontraban comprobados y 51 sin comprobar.
Tabla N° 40. Georreferencias de la Infraestructura de
Establecimientos Educativos del Cantón Ventanas
LOCALIDAD NOMBRE E N
VENTANAS ESCUELA DE EDUCACION BASICA LUCIA GODOY 687343,64 9852943,75
VENTANAS ESCUELA DE EDUCACION BASICA REINA DE QUITO
686108,8 9851406,97
ZAPOTAL ESCUELA DE EDUCACION BASICA CHE GUEVARA 685173,355 9841101,669
ZAPOTAL ESCUELA DE EDUCACION BASICA MORAYMA CARVAJAL
684630,43 9856360,59
ZAPOTAL ESCUELA DE EDUCACION BASICA SUMACO 684431,611 9850479,88
ZAPOTAL ESCUELA DE EDUCACION BASICA PIO JARAMILLO
683594,715 9841449,378
VENTANAS ESCUELA DE EDUCACION BASICA GIL RAMIREZ DAVALOS
683426,6 9854772,35
ZAPOTAL ESCUELA DE EDUCACION BASICA 17 DE JUNIO 683158,31 9853699,11
ZAPOTAL ESCUELA FISCAL MIXTA PINTAG 682316,581 9849627,607
ZAPOTAL CNH OVEJITAS DULCES 681102,335 9849207,359
VENTANAS ESCUELA DE EDUCACION BASICA CACHALI GRANDE
680765,15 9853014,86
ZAPOTAL ESCUELA DE EDUCACION BASICA MANUELITA SAENZ
680625,101 9842094,51
ZAPOTAL COLEGIO BABOHOYO 680558,258 9842025,382
ZAPOTAL ESCUELA DE EDUCACION BASICA REMIGIO ROMERO CORDERO
680414,563 9849131,947
ZAPOTAL ESCUELA DE EDUCACION BASICA GONZALES OLALLA
679903,059 9843694,119
ZAPOTAL ESCUELA FISCAL MIXTA JARAMIJO 679543 9872672
ZAPOTAL ESCUELA DE EDUACION BASICA RIO CRISTAL 678616,023 9846822,915
VENTANAS ESCUELA DE EDUCACION BASICA 21 DE ABRIL 678283,19 9845303,59
VENTANAS ESCUELA DE EDUCACION BASICA RIO GUAYAS 678211,91 9837032,9
2014 -2019
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
DEL CANTÓN VENTANAS
GADMCV, 2015
208 2014 -2019
ZAPOTAL ESCUELA FISCAL MIXTA ANA ROSA VALDIVIEZO 678187 9869688
VENTANAS ESCUELA DE EDUCACION BASICA SANTA ANA 678163,2 9895620,59
ZAPOTAL ESCUELA QUISPICACHE 678098 9866796
ZAPOTAL ESCUELA DE EDUCACION BASICA MARISCAL SUCRE
677988,731 9850086,14
ZAPOTAL ESCUELA FISCAL SIMON BOLIVAR 677957 9862981
ZAPOTAL INFOCENTRO ZAPOTAL 677946,8 9850178,24
ZAPOTAL ESCUELA DE EDUCACION BASICA SEIS DE JULIO 677545,371 9847309,663
ZAPOTAL ESCUELA FISCAL MIXTA GUAYAS Y QUIL 677301 9865861
ZAPOTAL ESCUELA FISCAL MIXTA JUAN EMILIO PESTACOZZI
677233 9873090
ZAPOTAL ESCUELA FISCAL MIXTA JUAN JACOBO ROSSEAU
676923 9867791
ZAPOTAL ESCUELA DE EDUCACION BASICA 3 DE NOVIEMBRE
676173,4 9849493,24
VENTANAS ESCUELA DE EDUCACION BASICA TEODORO MANOLO CARBO
675971,71 9831741,12
ZAPOTAL ESCUELA DE EDUCACION BASICA GERARDO NICANOR
675808,072 9839689,63
ZAPOTAL ESCUELA DE EDUCACION BASICA RICARDO ASTUDILLO CARDENAS
675670 9855963
ZAPOTAL ESCUELA FISCAL MIXTA AZOGUES 675488 9864328
ZAPOTAL ESCUELA CARLOS ALBERTO ARROYO DEL RIO 675456 9867505
ZAPOTAL ESCUELA FISCAL MIXTA JIPIJAPA 675323 9866318
ZAPOTAL UNIDAD EDUCATIVA SIMON RODRIGUEZ 675317 9866218
ZAPOTAL ESCUELA DE EDUCACION BASICA MARISCAL LAMAR
675251 9857302
ZAPOTAL ESCUELA DE EDUCACION BASICA JOSE DE SAN MARTIN
675188 9859684
ZAPOTAL ESCUELA FISCAL MIXTA PRINCESA PACHA 675096 9862254
ZAPOTAL ESCUELA FISCAL MIXTA LUIS GUILLERMO BORJA FARAH
674848 9858198
VENTANAS ESCUELA DE EDUCACION BASICA TAHUANTINSUYO
674799,03 9838248,955
ZAPOTAL ESCUELA DE EDUCACION BASICA ATAHUALPA 673775,01 9846329,56
ZAPOTAL ESCUELA DE EDUCACION BASICA LIZARDO GARCIA AVILES
673732 9854826
ZAPOTAL ESCUELA DE EDUCACION BASICA ROSITA PAREDES
673696,4 9844527,732
ZAPOTAL ESCUELA FISCAL MIXTA SANTA ROSA 673600 9856855
ZAPOTAL ESCUELA DE EDUCACION BASICA JUAN FRANCISCO CEVALLOS
672875,77 9850945,44
ZAPOTAL ESCUELA FISCAL MIXTA PEREZ PAZMIÑO 672688 9855521
VENTANAS COLEGIO A DISTANCIA MONSEÑOR LEONIDAS PROAÑO
672062,897 9843425,852
ZAPOTAL ESCUELA DE EDUCACION BASICA SIMON BOLIVAR
671815,28 9852830,2
VENTANAS UNIDAD EDUCATIVA MANUEL CORDOVA GALARZA
671644,309 9841269,907
ZAPOTAL CRECIENDO CON NUESTROS HIJOS MANITOS TRAVIESAS
671502,94 9851619,38
VENTANAS CENTRO ARTESANAL DON BOSCO 671486,15 9840910,608
VENTANAS CENTRO EDUCATIVO INFANTIL NELSON RUALES 671460,367 9840856,179
VENTANAS UNIDAD EDUCATIVA HISPANO AMERICANA 671427,432 9840364,048
2014 -2019
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
DEL CANTÓN VENTANAS
GADMCV, 2015
209 2014 -2019
VENTANAS COLEGIO FISCAL MIXTO VENTANAS 671311,12 9839197,56
VENTANAS ESCUELA INTERCULTURAL BILINGUE RUMIÑAHUI
671307,411 9841375,789
VENTANAS ESCUELA DE EDUCACION BASICA DR. ALDOLFO JURADO GONZALES
671304,717 9840360,784
ZAPOTAL ESCUELA DE EDUCACION BASICA ANTIZANA 671223,7 9810419,81
VENTANAS ESCUELA DE EDUCACION BASICA REAL AUDIENCIA
671173,475 9840279,387
VENTANAS ESCUELA DE EDUCACION BASICA ISIDROAYORA 671148,489 9840244,789
VENTANAS ESCUELA DE EDUCACION BASICA LUZ AMERICA BARONA VILLACIS
671148,361 9841510,929
VENTANAS UNIDAD EDUCATIVA 6 DE OCTUBRE 671117,664 9840875,146
VENTANAS CENTRO DE EDUCACION BASICA LUZ DEL MUNDO- INES PARSONS
671111,837 9840084,532
VENTANAS ESCUELA DE EDUCACION BASICA LAURA CARBO 671105,161 9840252,476
VENTANAS ESCUELA DE EDUACION BASICA CARMEN DE BETANCURT
671073,264 9840455,228
VENTANAS ESCUELA DE EDUCACION BASICA 6 DE DICIEMBRE
671063,008 9839538,644
VENTANAS UNIVERSIDAD AGRARIA DEL ECUADOR REGIONAL VENTANAS
671045,607 9839233,948
VENTANAS UNIDAD EDUCATIVA ROBERTO MOREIRA 671003,216 9840893,656
VENTANAS ESCUELA DE EDUCACION BASICA PARTICULAR 5 DE JUNIO
670998,462 9839934,401
VENTANAS ESCUELA DE EDUCACION BASICA CIUDAD DE VENTANAS
670993,471 9839680,605
VENTANAS ESCUELA DE EDUCACION BASICA 16 DE MAYO 670877,869 9839144,812
VENTANAS ESCUELA DE EDUCACION BASICA 10 DE NOVIEMBRE
670870,214 9840402,385
VENTANAS CENTRO DE EDUCACION BASICA MARIA AUXILIADORA
670822,123 9840280,694
VENTANAS ESCUELA DE EDUCACION BASICA MAINAS 670813,058 9844911,048
VENTANAS CENTRO DE EDUCACION BASICA 13 DE ABRIL 670616,247 9840408,422
VENTANAS ESCUELA DE EDUCACION BASICA LUIS FLORENCIA ALVAREZ
670570,947 9839913,919
VENTANAS UNIDAD EDUCATIVA DR. CAMILO GALLEGOS 670553,324 9841028,151
VENTANAS ESCUELA DE EDUCACION BASICA CARMENESILDA YEPEZ CASTILLO
670538,977 9839991,787
VENTANAS UNIDAD EDUCATIVA HUMBERTO MORERIRA MARQUEZ
670528,061 9839882,477
VENTANAS COLEGIO FISCAL TECNICO ANA AMOR VALDIEVIESO DE LANDIVAR
670438,205 9839135,237
VENTANAS ESCUELA DE EDUCACION ESPECIAL VENTANAS 670434,406 9839526,2
VENTANAS ESCUELA DE EDUCACION BASICA YAGUARCOCHA
670431,007 9832969,91
VENTANAS ESCUELA DE EDUCACION BASICA LUIS NOBOA NARANJO
670409,992 9839029,745
VENTANAS ESCUELA DE EDUCACION BASICA LOS GIRASOLES
670407,776 9840946,246
ZAPOTAL ESCUELA DE EDUCACION BASICA PEDRO PABLO EGUEZ
670043,61 9848934,689
ZAPOTAL UNIDAD EDUCATIVA MARIANA CASTILLO DE YEPEZ
669959,661 9848934,689
VENTANAS UNIDAD EDUCATIVA JAIME ROLDOS 669620,326 9840478,171
VENTANAS ESCUELA DE EDUCACION BASICA DR. JORGE CRESPO TORAL
669014,106 9843117,763
VENTANAS ESCUELA DE EDUCACION BASICA VENTANILLAS SUR
668836,395 9839197,971
2014 -2019
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
DEL CANTÓN VENTANAS
GADMCV, 2015
210 2014 -2019
VENTANAS ESCUELA DE EDUCACION BASICA J. ORION LLAGUNO
668087,757 9838499,889
VENTANAS ESCUELA DE EDUCACION BASICA ANA PAREDES DE ALFARO
667963,773 9843855,657
VENTANAS ESCUELA DE EDUCACION BASICA MARCOS DUCHE GARCIA
667268,266 9842353,724
VENTANAS ESCUELA DE EDUCACION BASICA AMAZONAS 660670 9836101,39
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: GADMCV, 2014
2.2.3. SALUD.
2.2.3.1. Cobertura de los servicios de salud
Mediante la atención adecuada y oportuna de la salud, se garantiza la
disponibilidad de la máxima energía vital. Este es un factor esencial en la
construcción integral del ser humano, permitiendo (su tratamiento)
mejorar la calidad de vida de la población. El SIISE – Ecuador, en su libro
“Pobreza y capital humano en el Ecuador” define ampliamente el concepto
de salud como un "…estado de bienestar físico, mental, social y ambiental
de los individuos y de los grupos… y no simplemente como la ausencia
de enfermedad en las personas” (1997: 26). Este organismo expresa la
existencia de una vinculación mutua entre la salud y los factores políticos,
económicos, sociales, culturales y ambientales.
Existen varios factores fundamentales que influyen para que una
sociedad alcance un nivel mayor de desarrollo de forma más equitativa y
colectiva; uno de estos factores es la salud, constituyendo un indicador
clave del desarrollo humano. Bajo éste preámbulo, la sanidad debe ser
considerada como una necesidad básica que el Estado debe cubrir
(Garantizada en la constitución del 2008) para el bienestar integral de los
diversos actores sociales, a la vez debe ir de la mano con la construcción
de infraestructura, ampliación física y de recursos humanos, extensión y
mejoramiento cualitativo de los servicios de salud, dotación de insumos,
medicamentos y sistemas sanitarios, etc. Cabe acentuar que se debe
fomentar la práctica de la Salud Preventiva como medida necesaria para
logar el pleno bienestar del conjunto social.
La cobertura al servicio de salud en el cantón Ventanas tiene una
influencia alta en toda la parte central, lo que no significa que la
accesibilidad a este servicio esté garantizada.
2014 -2019
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
DEL CANTÓN VENTANAS
GADMCV, 2015
211 2014 -2019
Ilustración N° 49. Cobertura de los servicios de salud en el cantón Ventanas
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: IEE, 2013
2014 -2019
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TERRITORIAL
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212 2014 -2019
2.2.3.2. Atención primaria en salud a la población del cantón
De acuerdo a la información entregada por el Distrito de Salud
Quinsaloma – Ventanas se ha realizado las atenciones a la comunidad
según se demuestra en el cuadro referencial y en el grafico expresa, la
atención que es mayor en mujeres que en los hombres.
Tabla N° 41. Pacientes atendidos de enero - diciembre: 2013
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Dirección Distrital de Salud 12D04 Quinsaloma. Ventanas
Gráfico N° 9. Atenciones en Unidades Operativas de Salud
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Dirección Distrital de Salud 12D04 Quinsaloma - Ventanas
UNIDADES OPERATIVAS HOMBRE MUJER TOTAL
HB JAIME ROLDÓS 2.527 7.581 10.108
SCU DIEZ DE NOVIEMBRE 2902 5938 8.840
SCU MALVINAS 2176 4963 7.139
SCR ZAPOTAL NUEVO 848 1587 2.435
SCR ZAPOTAL VIEJO 1294 2415 3.709
SCR AGUAS FRÍAS MEDELLÍN 1086 2102 3.188
SCR LOS ÁNGELES 1013 2093 3.106
SCR PASAJE 408 719 1.127
UNIDAD ANIDADA 3384 7049 10.433
UNIDAD MÓVIL 156 273 429
TOTAL 15.794 34.720 50.514
0 1.000 2.000 3.000 4.000 5.000 6.000 7.000 8.000
HB JAIME ROLDOS
SCU DIEZ DE NOVIEMBRE
SCU MALVINAS
SCR ZAPOTAL NUEVO
SCR ZAPOTAL VIEJO
SCR AGUAS FRIAS MEDELLIN
SCR LOS ANGELES
SCR PASAJE
UNIDAD ANIDADA
UNIDAD MOVIL
2.527
2902
2176
848
1294
1086
1013
408
3384
156
7.581
5938
4963
1587
2415
2102
2093
719
7049
273
UNIDADES OPERATIVAS
MUJER HOMBRE
2014 -2019
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TERRITORIAL
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
DEL CANTÓN VENTANAS
GADMCV, 2015
213 2014 -2019
Perfil epidemiológico del cantón ventanas
Según los datos entregados por el Distrito de Salud Quinsaloma-Ventanas
las enfermedades más frecuente se demuestran en el cuadro, pero la más
influente es la Infecciones respiratoria Agudas con un 44.6%.
Tabla N° 42. Perfil Epidemiológico
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Dirección Distrital de Salud 12D04 Quinsaloma - Ventanas
Gráfico N° 10. Perfil Epidemiológico
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Dirección Distrital de Salud 12D04 Quinsaloma - Ventanas
2014 -2019
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TERRITORIAL
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
DEL CANTÓN VENTANAS
GADMCV, 2015
214 2014 -2019
Tasa de Mortalidad
La tasa de mortalidad infantil es un indicador del nivel de salud de la
población. De acuerdo a los datos del Distrito de Salud Quinsaloma-
Ventanas, la tasa de mortalidad infantil en el cantón es de 6.7 niños por
cada 1.000 nacidos vivos, la tasa de mortalidad en adultos es de 4.8
adultos por cada 1.000 nacidos vivos.
Tabla N° 43. Tasa de Mortalidad
Sector / Indicador Medida Tasa
TASA DE MORTALIDAD INFANTIL POR MIL NACIDOS VIVOS 6,7
TASA DE MORTALIDAD EN ADULTOS POR MIL HABITANTES 4,8
TASA BRUTA DE MORTALIDAD POR MIL HABITANTES 2,8
TASA DE FECUNDIDAD POR CADA MIL NACIDOS 53,4 Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Dirección Distrital de Salud 12D04 Quinsaloma - Ventanas
Causas de Mortalidad
De acuerdo a los datos del Distrito de Salud Quinsaloma-Ventanas, entre
las cuatro causas más importantes de muerte de la población (incluido la
neonatal) están los cardiovasculares y muerte violenta del año 2013.
Tabla N° 44. Causas de mortalidad
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Dirección Distrital de Salud 12D04 Quinsaloma – Ventanas
2014 -2019
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Gráfico N° 11. Causas de Mortalidad
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Dirección Distrital de Salud 12D04 Quinsaloma – Ventanas
Enfermedades Crónicas
Según los datos otorgados por el Distrito de Salud Quinsaloma-Ventanas
nos revela la presencia de enfermedades crónicas en la población del
cantón: Hipertensión (36.78%), Sobrepeso (31.15%), Diabetes
(31.82%), Dislipidemia (9.74%), Epoc (0.36%), Mamario (0.04%),
Pulmonar (0.04%), Uterino (0.01%), Gástrico (0.03%), Prostático
(0.01%).
39
30
1618
9 8
17
9
4 31 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
MORTALIDAD EN VENTANAS DISTRIBUIDAS POR CAUSALIDAD, AÑO 2013
2014 -2019
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TERRITORIAL
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
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216 2014 -2019
Tabla N° 45. Enfermedades crónicas en el año 2013
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Dirección Distrital de Salud 12D04 Quinsaloma – Ventanas
Gráfico N° 12. Enfermedades Crónicas
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Dirección Distrital de Salud 12D04 Quinsaloma – Ventanas
ENFERMEDADES CRÓNICAS HOMBRES MUJERES TOTAL
HIPERTENSIÓN ARTERIAL 1005 1823 2828
SOBREPESO 629 1766 2395
DIABETES 441 1237 1678
DISLIPIDEMIAS 167 582 749
EPOC 21 7 28
CÁNCER MAMARIO 3 3
CÁNCER PULMONAR 2 2 4
CÁNCER UTERINO 1 1
CÁNCER GÁSTRICO 1 1 2
CÁNCER PROSTÁTICO 1 0 1
TOTAL 2267 5422 7689
2014 -2019
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Tabla N° 46. Mortalidad por edad y por sexo
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Dirección Distrital de Salud 12D04 Quinsaloma – Ventanas
Infraestructura de Establecimientos de Salud
De acuerdo a la información proporcionada por la Dirección Provincial de
Salud de Los Ríos, el cantón Ventanas cuenta con 9 puestos de salud, 3
ubicadas en la zona urbana y 6 en la zona rural. Estos centros de salud
realizan actividades básicas de fomento, prevención, promoción y
recuperación de la salud, incluyendo atención del parto normal de
emergencia y atención odontológica; promueve acciones básicas de
saneamiento ambiental y actividades de participación comunitaria. Todos
estos centros atienden 8 horas diarias.
2014 -2019
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Tabla N° 47. Centros de Salud del cantón
No. NOMBRE DEL CENTRO DE SALUD DIRECCIÓN
1 SUB CENTRO DE SALUD 10 DE
NOVIEMBRE
VICENTE ROCAFUERTE Y ALBA
BERMEO
2 SUB CENTRO DE SALUD MALVINAS 10 DE NOVIEMBRE Y QUITO
3 SUB CENTRO DE SALUD ZAPOTAL VIEJO VÍA A LAS NAVES
4 SUB CENTRO DE SALUD ZAPOTAL NUEVO VÍA PANAMERICANA
5 SUB CENTRO DE SALUD AGUAS FRÍAS DE
MEDELLÍN RECINTO AGUAS FRÍAS
6 SUB CENTRO DE SALUD LOS ÁNGELES PARROQUIA LOS ÁNGELES
7 SUB CENTRO DE SALUD PASAJE VÍA AL GUABITO
8 SEGURO SOCIAL CAMPESINO CHACARITA PARROQUIA CHACARITA
9 SEGURO SOCIAL CAMPESINO UNIDAD DE
ATENCIÓN 228
PARROQUIA 10 DE NOVIEMBRE
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Dirección Distrital de Salud 12D04 Quinsaloma – Ventanas
El cantón cuenta además con un hospital público denominado Jaime
Roldós Aguilera, que es un hospital básico que brinda atención
ambulatoria, de emergencia y hospitalización, de corta estancia en
medicina general, gineco-obstetricia, pediatría y cirugía de emergencia.
Tabla N° 48. Centros de salud privados del cantón
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Dirección Distrital de Salud 12D04 Quinsaloma – Ventanas
CENTROS DE SALUD PRIVADOS DEL CANTÓN
N
o
.
NOMBRE DEL CENTRO PRIVADO DIRECCIÓN
1
CLÍNICA MARÍA DE LA PAZ
10 AGOSTO ENTRE HÉCTOR CABRERA Y 10
DE NOVIEMBRE
2 CLÍNICA MATERNIDAD "DR. CARLOS
CASANOVA" MALECÓN Y BOLÍVAR
3 CLÍNICA BAÑOS 6 DE OCTUBRE Y ERNESTO BRIONES #715
4 CLÍNICA MATERNIDAD
INTERNACIONAL
6 DE OCTUBRE /INGRACIA IBARRA#703
2014 -2019
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GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
DEL CANTÓN VENTANAS
GADMCV, 2015
219 2014 -2019
Tabla N° 49. Georreferencias de Infraestructura de salud levantada
en el Cantón Ventanas
PARROQUIA NOMBRE LOCALIDAD E N
ZAPOTAL CENTRO DE SALUD LOS ANGELES ANGELES 680589,829 9842088,524
ZAPOTAL DISPENSARIO DEL IEES CHACARITA CHACARITA 680626,148 9849149,98
ZAPOTAL SUBCENTRO DE SALUD AGUAS FRIAS AGUAS FRIAS 670004,159 9848922,788
VENTANAS CLINICA PRIVADA ANDRADE CENTRO 670915,73 9840456,258
VENTANAS HOSPITAL BASICO JAIME ROLDOS AGUILERA
HOSPITAL 670625,518 9839982,783
VENTANAS SUBCENTRO DE SALUD LAS MALVINAS VENTANAS 670964,488 9839629,918
VENTANAS SUBCENTRO DE SALUD 10 DE NOVIEMBRE VENTANAS 671469,824 9841501,952
VENTANAS DISPENSARIO DELIESS VENTANAS VENTANAS 670314,249 9840994,393
VENTANAS UNIDAD DE ATENCION ESTRELLITA DE LUZ MIES
VENTANAS 669169,742 9843180,391
ZAPOTAL SUBCENTRO DE SALUD NUEVO ZAPOTAL ZAPOTAL NUEVO
676147,55 9849942,22
ZAPOTAL SUBCENTRO DE SALUD CARMEN JIMENEZ VIEJO ZAPOTAL
678043,82 9850252,37
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: GADMCV, 2014
Ilustración N° 50. Unidades operativas de Salud
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: IEE, 2013
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2.2.4. ACCESO Y USO DE ESPACIOS PÚBLICOS
2.2.4.1. Equipamientos recreativos
Existe un una importante infraestructura de equipamiento recreativo en el
cantón, lo que no se evidencia en actividades y programas recreacionales
planificados y coordinados, por la falta de instancias organizativas que lo
promuevan.
Tabla N° 50. Equipamientos recreativos
CANCHAS SINTÉTICAS UBICACIÓN
Las palmeras Ciudadela Las Palmeras
Cdla. Juan Montesdeoca Parroquia 10 de Noviembre
Universidad Agraria La América Campusano
Zapotal Parroquia Zapotal
La Gloria Ciudadela La Gloria
CANCHAS DEPORTIVAS UBICACIÓN
Los Ángeles Parroquia Los Ángeles
Miraflores Recinto Miraflores
Sr. Julio Cevallos Recinto La Beata
Cacheli Grande Recinto Cacheli Grande
Zapotal Parroquia zapotal
La Llanta Recinto La Llanta
San Luis del Zapote Recinto San Luis del Zapote
Estadio de L.D.C. Cantón Ventanas
El Guasmo Colegio Seis de Octubre
PISCINAS UBICACIÓN
Súper Rotonda Ventanas Calle Malecón
El Said Callejón Vinces en 10 de Agosto y Malecón
COLISEO UBICACIÓN
Ventanas Vía Panamericana – Quevedo
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Liga Deportiva Cantonal, 2014
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Equipamientos religiosos católicos
Un aspecto importante en la vida espiritual de los habitantes del Cantón
Ventanas es la religiosidad que tienen, para ello 72 templos católicos y 1
cementerio general.
La diversidad religiosa existente en el cantón es visible, lo que indica que
el tema de la espiritualidad y las creencias están vigentes en la población,
sería importante que estos espacios ayuden a fortalecer el proceso de
solidaridad y unidad.
Tabla N° 51. Equipamientos religiosos católicos
RECINTOS Y SECTORES PARROQUIALES SAGRADO CORAZÓN DE JESÚS
ZONA 1
UBICACIÓN
Parroquia Zapotal
El Guabito
Barranco Colorado
La Industria
El Cristal
Pasaje A
Pasaje B
El Recuerdo
La Unión
ZONA 2
Chacarita
Sagrado Corazón de Jesús
Voluntad de Dios
Sata Ana
Yuyumbí
Nueva Comunidad
Pailón
El Cauje
ZONA 3
Los Ángeles
San Jacinto
San Temistocles
El Rosario
Mata de Plátano
Las Pampas
ZONA 4
Mira Flores
Gramalote Grande
Gramalote Chico
Buena Vista
Matapalo
Estero de Damas
Cacheli Grande
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Cacheli Chico
ZONA 5 - 6
San Martin
La Dolorosa
Cristo del Consuelo
Virgen del Carmen
San Vicente
La Polvareda
Centro parroquial
DIÓCESIS DE BABAHOYO PARROQUIA VIRGEN DE GUADALUPE
ZONA 1
Calabí de Afuera
Pueblo Nuevo
La Llanta
Flor de los Ríos
San Rafael
Zapotal Nuevo
San Eduardo
ZONA 2
El Progreso
Santa Sofía
Estero de Plátano
Las Blancas
La Primavera
ZONA 3
Aguas Frías
El descanso
Estrella Grande
San Antonio
San Vicente
Los Cañales
La Laguna
ZONA 4
San Nicolás
Lechugal
Chontillal
Rincón del Cura
El Jobo
2 de Octubre
La Yolanda
ZONA 5
24 de Mayo
La Beata
El Deleite
Mina de Piedra
Ventanilla Sur
Divino Niño
Virgen de Guadalupe
Los Girasoles
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Parroquia Sagrado Corazón de Jesús y Parroquia Virgen de Guadalupe, 2014
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Tabla N° 52. Infraestructuras, Áreas verdes, Plazas de mercado,
Coliseos
INFRAESTRUCTURAS RECREATIVAS Y DEPORTIVAS
Infraestructuras Ubicación Área ( m² )
Parque Chacarita Chacarita 1201,67
Parque Zapotal Viejo Zapotal 1164,62
Parque Nuevo Zapotal Zapotal 1739
Parque Lineal Avenidas de Seminario 3938,72
Parque Central de
Ventanas
Calle 10 Agosto y
Bolívar
2008,73
Parque Rcto. San Luis de
Zapotal
Zapotal 2647,12
Parque Rcto. San
Francisco
Zapotal 3825
Cancha Sintética Juan
Montedeosca
Pablo Alcívar y Calle B 689,63
Cancha Sintética Las
Palmeras
Avenida Seminario 689,63
Cancha Las Malvinas Calle Jimmy Izquierdo
y Calle H
940,97
Cancha Sintética La Gloria La Gloría 1807,34
Cancha Deportiva La
Llanta
Simón Bolívar 4050
Estadio Ventanas 11100
Área Verde La Primavera Lotización La
Primavera
711,81
Área Verde Divino Niño Lotización Divino Niño 542,80
Área Verde Los Hidalgos Lotización Los Hidalgo 4878,11
Área Verde Bellavista 1 Lotización Bellavista 1 2232,57
Área Verde El Prado Lotización el Prado 8524,05
Área Verde Bellavista 2 Lotización Bellavista 2 8776,9
Área Verde El Prado Lotización el Prado 5155,38
Área Verde 01 Lotización el Padro 1342,21
Área Verde 02 Lotización el Padro 143,65
Área Verde 03 Lotización el Padro 1122,25
Área Verde 04 Lotización el Padro 124,16
Área Verde Gramalote 159,01
Área Verde Gramalote 188,32
Área Verde Gramalote 451,53
Casa Comunal Gramalote 387,2
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Cancha GAD Municipal
Ventanas
Gramalote 9114,38
Total Áreas Verdes y
Recreativas
53317,98
Otras Infraestructuras Ubicación Área ( m² )
Mercado Municipal Malecón y Sucre 1062,51
Morgue Municipal 28 de mayo 174,28
Sala de velaciones
Cementerio Municipal
28 de mayo y Carmen
de Betancourt
1190,78
Centro comercial Paseo del
Rio
Calle 10 de Agosto y
Malecón
1288,02
Biblioteca Municipal 28 de Mayo y Sucre 245,98
Cementerio Municipal Cármen de Betancourt 29443,03
Total 33404,6
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: GADMCV, 2014
El Cantón ventanas cuenta actualmente con una infraestructura para el
acceso y uso de espacios públicos de 53.317,98 m2, lo cual indica que en
relación a la población de 66.551 habitantes según el último censo (INEC,
2010), se tiene un promedio de 0,83 m2 por habitante, siendo este muy
inferior a la sugerencia de la OMS. La Organización Mundial de la Salud
(OMS) recomienda que las ciudades dispongan, como mínimo, de entre
10 a 15 metros cuadrados de área verde por habitante.
2.2.5. ORGANIZACIÓN Y TEJIDO SOCIAL
2.2.5.1. Tejido Social y Caracterización Cultural
“La cultura incluye todas las actividades características y los intereses de
un pueblo-“. (Molano, 2006:4).
La identidad cultural de un pueblo se redefine constantemente, al integrar
nuevos componentes culturales de propios o extranjeros. Este proceso da
cuenta de lo dinámico que es la constitución de las identidades culturales.
Aspectos múltiples que influyen en este proceso son la cultura, la lengua,
las relaciones sociales, los comportamientos colectivos (sistemas de
valores y creencias), es decir, el sentido de pertenencia que se va creando
individual y colectivamente y que se alimenta de forma continúa con la
influencia exterior. Sin duda la cultura juega un importante rol en el
desarrollo de un territorio, de hecho, muchos pueblos y países alrededor
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del mundo han apostado por una revalorización de lo cultural, de lo
identitario (creando incluso nuevas identidades culturales) y patrimonial
como eje de su propio desarrollo. En base a este precepto en nuestro
cantón aun se conservan las tradiciones del pueblo montubio, cuya
identidad cultural se esta perdiendo por los nuevos paradigmas del
desarrollo y las corrientes neoclásicas.
2.2.5.2. Caracterización Social - Condiciones de Vida
La caracterización social se podría determinar si hacemos un análisis
integral de cómo y en qué condiciones viven los diferentes actores
sociales. La cobertura en servicios de educación, de salud, de programas
de protección social y el acceso a servicios básicos permiten la
reproducción de la vida armónica de las poblaciones.
Hoy en día las condiciones de vida se van determinado por el paradigma
de la modernidad, un paradigma que determina las necesidades que se
deben satisfacer, y que son las que permiten explicar el nivel del
“bienestar del individuo”, así como la forma de hacerlo, ese proceso
conlleva el anulamiento en la memoria y las formas históricas,
tradicionales y colectivas de satisfacerlas (necesidades), atendiendo al
aprovechamiento social de los bienes y servicios, y construyendo el Buen
vivir de la sociedad y no solo el bienestar del individuo.
2.2.5.3. Programa de Protección Social.
El Programa de Protección Social abarca el Bono de Desarrollo Humano
que es recibido por los representantes de los núcleos familiares (madres);
la Pensión para Adultos Mayores va dirigida a personas mayores de 65
años de edad y la Pensión para personas con “discapacidad” orientada a
personas con capacidades diferentes que presenten un porcentaje igual
o mayor al 40 % de discapacidad, establecido por el Consejo Nacional de
Discapacidades (CONADIS).
Los programas precedentes son destinados a personas que se
encuentran bajo la línea de pobreza establecida por el Ministerio de
Coordinación de Desarrollo Social de acuerdo a los resultados obtenidos
del Registro Social.
En el cantón Ventanas, el programa con mayor cobertura es el del Bono
de Desarrollo Humano; con un total 8 308 madres beneficiadas, seguido
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del programa dirigido para adultos mayores con un total de 2 918 hombres
y mujeres mayores de 65 años. Finalmente encontramos el programa
destinado para personas con discapacidades con un total de 412
personas. (Véase la tabla)
Tabla N° 53. Cobertura del Programa de Protección Social – Ventanas
CANTÓN BDH-
madres %
Pensión
para adultos
mayores
%
Pensión de
personas con
discapacidades
% Total
Ventanas 4653 56,01 1598 54,76 274 66,50 6525
Zapotal 3655 43,99 1320 45,24 138 33,50 5113
Total 8308 100% 2918 100% 412 100% 11638 Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: SIISE versión 2010.
2.2.5.4. Disponibilidad de servicios básicos
El acceso a estos servicios9 es el factor que ha determinado la
reproducción de algunas sociedades. El surgimiento de los servicios
básicos que busca satisfacer necesidades sociales básicas, se ve atado
al desarrollo de lo social, de la convivencia del ser humano en sociedad,
más allá de las necesidades inmediatas y puntuales de los individuos.
Garantizar el acceso a bienes y servicios básicos a través de diversos
modos de prestación y provisión, atendiendo a su aprovechamiento social,
es un mecanismo de asegurar la reproducción de las condiciones básicas
de la vida humana, respetando las formas y construcciones histórico-
culturales, y respetando los límites físicos de la naturaleza.
Según la base censal del 2010 se ha registrado en lo concerniente a
servicios básicos del cantón Ventanas, que el acceso a estos por parte de
la población históricamente ha sido mínimo; en la actualidad este hecho
no ha cambiado, tomando en cuenta que no es lo mismo que exista el
servicio dentro de un territorio y el hecho de que se pueda acceder a éste.
El servicio de abastecimiento de agua en el área rural mediante red
pública es del 13,90 % que es inferior al porcentaje que corresponde al
abastecimiento mediante pozo representando el 63,37 %, lo que muestra
que no necesariamente sería adecuado para el consumo humano. El
9 Entendemos como servicios básicos el acceso al agua, a la luz, al servicio higiénico, y a la
correcta eliminación de la basura.
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85,39% de la población oriunda sí dispone del servicio de energía
eléctrica. En el caso de la eliminación de la basura cabe mencionar que el
65,89 % la quema. En cuanto al desecho de excretas el 46,38 % tiene sus
instalaciones sanitarias conectadas a un pozo séptico, lo que es
realmente alarmante.
Ilustración N° 51. Disponibilidad de servicios básicos en el área rural
cantón Ventanas
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: IEE, 2013
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El análisis de esta ilustración determina que en el cantón Ventanas la
disponibilidad de servicios básicos es baja y muy baja y la accesibilidad
es casi imposible por las precarias condiciones de vida en las que se halla
la población de este cantón.
Gráfico N° 13. Cobertura de los servicios Básicos
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2.2.5.5. Pobreza
El término “pobreza” tiene muchos significados y abarca una infinidad de
realidades, sin embargo es aceptable definirla como “la situación de
aquellos hogares que no logran reunir, en forma relativamente estable, los
recursos necesarios para satisfacer las necesidades básicas de sus
miembros” (CEPAL / DGEC, 1988a). A ello puede agregarse que “la
pobreza (...) es un síndrome situacional en el que se asocian el
infraconsumo, la desnutrición, las precarias condiciones de vivienda, los
bajos niveles educacionales, las malas condiciones sanitarias, una
inserción inestable en el aparato productivo o dentro de los estratos
primitivos del mismo, actitudes de desaliento y anomía, poca participación
en los mecanismos de integración social, y quizás la adscripción a una
escala particular de valores, diferenciada en alguna manera de la del resto
de la sociedad” (Altimir, 1979).
Estas definiciones guardan compatibilidad con al menos dos mecanismos
utilizados actualmente para definir cuáles hogares son pobres10. Una
primera posibilidad es evaluar directamente si los hogares han logrado
satisfacer sus necesidades básicas, encuestándolos sobre los bienes y
servicios de que disponen. La segunda alternativa consiste en medir los
recursos del hogar, usualmente sus ingresos o sus gastos, y estimar si
estos son suficientes para que el hogar pueda gozar de un nivel de vida
aceptable, de acuerdo con los estándares sociales prevalecientes (Feres
y Mancero, 1999); estas alternativas de identificación se conocen como
los métodos “directo” e “indirecto”, y para nuestro estudio se tomó en
cuenta el método directo más conocido como el de las Necesidades
Básicas Insatisfechas (NBI).
2.2.5.6. Pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)
Éste método “directo” fue introducido por la CEPAL a comienzos de los
años ochenta, para aprovechar la información de los censos,
demográficos y de vivienda, en la caracterización de la pobreza. Bajo ésta
técnica se elige una serie de indicadores censales que permiten constatar
si los hogares satisfacen o no algunas de sus necesidades principales.
10 De acuerdo con Amartya Sen (1984), la medición de la pobreza se puede dividir en dos grandes etapas. En la primera, denominada de “identificación”, se define cuáles hogares son pobres y
cuáles no a partir de algún criterio previamente elegido. La segunda etapa, llamada de
“agregación”, implica calcular índices de pobreza que permitan sintetizar en un solo indicador la magnitud y profundidad de las privaciones de una población.
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Una vez establecida la satisfacción o insatisfacción de esas necesidades,
se puede construir “mapas de pobreza”, que ubican geográficamente las
carencias anotadas. Usualmente, la insatisfacción de necesidades se
evalúa en base a algunas características de la vivienda -tales como tipo
de materiales, acceso a agua potable, a sistema de eliminación de
excretas o número de cuartos- y a ciertos rasgos demográficos del hogar
-número de miembros, asistencia escolar de los menores, o edad, nivel
educativo y condición de ocupación del jefe-, características de
identificación que no tienen necesariamente que verse reflejadas en el
nivel de ingreso en los hogares.
El que un hogar posea al menos una NBI determina que se halla dentro
del rango de “pobreza”.
En base a lo expuesto se ha realizado un análisis de pobreza por
necesidades básicas insatisfechas (NBI) en el cantón Ventanas, a una
escala parroquial, tomando como punto de partida la información
generada por instituciones públicas como el INEC y el SIISE11 en los
censos 2001 y 2010.
En un análisis comparativo entre los censos de población y vivienda
realizados por el INEC en el año 2001 y en el año 2010 podemos ver que,
el nivel de pobreza por NBI para el cantón Ventanas es del 92,1 % y del
84,3%; respectivamente.
Agregamos también que el porcentaje de esta variable (NBI) tuvo una
mayor variación en la cabecera cantonal en casi una década, en el 2001
su tasa de NBI fue del 87,4 % y para el 2010 fue del 78,9%, existiendo
una variación del 8,5 %.
11 SIISE Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador. Versión 2010.
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Tabla N° 54. Porcentaje de pobreza por NBI - Ventanas
Cantón 2001 2010 2001-2010
Tasa pobreza NBI % Tasa pobreza NBI %
Variación %
Ventanas 87,4 78,9 -8,5
Zapotal 99,4 95,9 -3,5
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: SIISE, Censos INEC, 2001 y 2010
Gráfico N° 14. Porcentaje de pobreza por NBI – Ventanas
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: SIISE, Censos INEC, 2001 y 2010
2.2.5.7. Extrema Pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)
En base en la insatisfacción de necesidades, y de acuerdo a determinadas
características de vivienda (señaladas anteriormente), se puede
determinar los niveles de pobreza extrema de la población. Si un hogar
presenta al menos dos NBI se determina que se encuentra dentro del
rango de “extrema pobreza”. Podemos realizar un análisis de extrema
pobreza por necesidades básicas insatisfechas (NBI) en el cantón
Ventanas de forma comparativa, tomando como punto de partida la
información generada el INEC y el SIISE12 en los censos 2001 y 2010.
El análisis comparativo entre los censos de población y vivienda
realizados por el INEC en el año 2001 y en el año 2010 podemos ver que,
12 SIISE Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador
87,4
99,4
78,9
95,9
0,0
20,0
40,0
60,0
80,0
100,0
120,0
Ventanas Zapotal
2001 2010
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el nivel total de extrema pobreza por NBI para el cantón Ventanas es del
53,3 % y del 41 % respectivamente, para mayor detalle exponemos el
siguiente cuadro y gráfico que nos describen esta variable. (Véase la
tabla 56 y gráfico 17)
Tabla N° 55. Porcentaje de extrema pobreza por NBI Ventanas
Cantón 2001 2010 2001-2010
Tasa extrema
pobreza NBI %
Tasa extrema
pobreza NBI %
Variación %
Ventanas 50,1 38 -12,1
Zapotal 59,4 47,5 -11,9
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: SIISE, Censos INEC, 2001 y 2010
Gráfico N° 15. Porcentaje de extrema pobreza por NBI – Ventanas
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: SIISE, Censos INEC, 2001 y 2010
50,1
59,4
38
47,5
0,0
10,0
20,0
30,0
40,0
50,0
60,0
70,0
Ventanas Zapotal
2001 2010
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2.2.5.8. Organización.
En el cantón Ventanas para el análisis de la variable Organización
Social, Se tomó como referencia el documento “Identificación,
Organización Social y Empresa” para caracterizar a la organización
social , donde se menciona que en la década de los 80, en los cantones
de Vinces, Babahoyo y Baba de la provincia de Los Ríos, surgen
organizaciones campesinas, que impulsaron la creación de empresas de
comercialización de insumos y productos agrícolas, como una alternativa
al sistema de comercialización dominada por terratenientes. Pero estas
organizaciones no duraron mucho tiempo y desaparecieron, ya que no
pudieron responder eficiente y competitivamente a la demanda de los
campesinos de base. En vista de que no sobrevivieron las empresas
campesinas, estos espacios fueron tomados por los comerciantes y
prestamistas locales.
2.2.5.9. Organizaciones Sociales del Cantón Ventanas
La organización social es uno de los medios que se han utilizado con el
único propósito de mejorar la situación económica, social, cultural y
ambiental, en el cantón existen 105 Organizaciones sociales, de un total
de 153 recintos y barrios, es decir existe un alto número de
organizaciones, sin embargo en algunos de los recintos existen más de
una organización, esta situación ha limitado la gestión de sus dirigentes,
lo que ha llevado a tener entre otros aspectos una baja cobertura de los
servicios.
Tabla N° 56. Línea base de organizaciones sociales
RECINTO/BARRIO NOMBRE DE LA ORGANIZACIÓN
DELEITE ASOCIACIÓN NUEVA ESPERANZA
LECHUGALITO COMITÉ DE DESARROLLO 23 DE MARZO
SIBIMBE SIBIMBE ASOCIADOS
S. V. DE LAS LOMAS
ASOCIACIÓN LA NUEVA UNIÓN DE LAS LOMAS
SANTA SOFÍA COMITÉ DE DESARROLLO 21 DE JULIO
LA FRATERNIDAD LOS LAURELES
LOS AMARILLOS LOS AMARILLOS
CACHELI GRANDE ASOCIACIÓN 25 DE JULIO
SAN LORENZO ASOCIACIÓN SAN LORENZO
CACHELI CHICO COMITÉ DE DESARROLLO CACHELI CHICO
SANTA ROSA LOS ÁNGELES
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MEDELLÍN AGUAS FRÍAS DE MEDELLÍN
LAS PAMPAS LAS PAMPAS
LA LLANTA ASOCIACIÓN DE CACAOTEROS
RINCÓN DEL CURA ASOCIACIÓN DE MONTUBIOS NUEVO HORIZONTE
SAN LUIS RED ALIANZA POR EL PROGRESO
ESTERO LINDO ASOCIACIÓN ESTERO LINDO
EL LAUREL ASOCIACIÓN EL LAUREL
TARIRA SEGURO SOCIAL CAMPESINO
EL GUABITO EL GUABITO
LECHUGAL DE ARRIBA ASOCIACIÓN 6 DE JULIO
LECHUGAL DE ARRIBA
ASOCIACIÓN DE CAMPESINOS LECHUGAL DE ARRIBA
AGUAS FRÍAS ASOCIACIÓN NI UN PASO ATRÁS
EL JOBO ASOCIACIÓN INTEGRAL 12 DE OCTUBRE
POLVAREDA COMITÉ PRO-MEJORAS POLVAREDA
SANTA ANA ASOCIACIÓN DE AGRICULTORES SANTA ANA
LA YOLANDA ASOCIACIÓN FE Y ESPERANZA
PUEBLO NUEVO PUEBLO NUEVO
EL GUINEO ASOCIACIÓN EL PROGRESO
CACHELI GRANDE ASOCIACIÓN CACHELI
LOS ÁNGELES ASOCIACIÓN SAN JACINTO DE LOS ÁNGELES
LOS AMARILLOS EL PROGRESO
EL LAUREL ACCIÓN MUTUA
BARRANCO COLORADO BARRANCO COLORADO
LA INDUSTRIA COMITÉ PRO-MEJORAS LA INDUSTRIA
ZAPOTAL ASOCIACIÓN EL CRISTAL DE ZAPOTAL
ZAPOTAL VIEJO ASOCIACIÓN ZAPOTAL
POLVAREDA COMITÉ PRO-MEJORAS POLVAREDA
SANTA ANA ASOCIACIÓN DE AGRICULTORES SANTA ANA
LA YOLANDA ASOCIACIÓN FE Y ESPERANZA
GRAMALOTE ASOCIACIÓN NUEVO AMANECER
AGUAS FRÍAS ASOCIACIÓN 6 DE OCTUBRE
MATA PALO ASOCIACIÓN DE MONTUBIOS DE MATA PALO
NUEVA UNIÓN ASOCIACIÓN AUTÓNOMA LOS ÁNGELES
ESTERO LINDO ASOCIACIÓN CAMPESINA PIEDRA PELADA
LA INDUSTRIA
ASOCIACIÓN DE CAMPESINOS LA INDUSTRIA-
CHACARITA EL PECHICHE ASOCIACIÓN EL PECHICHE
ZAPOTAL ASOCIACIÓN CUATRO HERMANOS
LA YOLANDA LUZ Y VIDA
MIRAFLORES ORGANIZACIÓN MIRAFLORES
SAN RAFAEL SAN RAFAEL
2014 -2019
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
DEL CANTÓN VENTANAS
GADMCV, 2015
235 2014 -2019
RECINTO/BARRIO NOMBRE DE LA ORGANIZACIÓN
NUEVA UNIÓN ASOCIACIÓN AUTÓNOMA LOS ÁNGELES
EL JOBO ASOCIACIÓN DE AGRICULTORES EL JOBO
ESTRELLA GRANDE ASOCIACIÓN DE TRABAJADORES AGRÍCOLAS
PIEDRA GRANDE ASOCIACIÓN DE TRABAJADORES AGRÍCOLAS
EL MORAL- ESTERO DE
PLÁTANO ASOCIACIÓN ESTERO DE PLÁTANO
SAN RAPHAEL ASOCIACIÓN NUEVA ESPERANZA
SAN LUIS DE ZAPOTE ASOCIACIÓN MICRO EMPRESARIAL SAN LUIS
AGUAS FRÍAS ASOCIACIÓN 18 DE JULIO
EL DESCANSO
ASOCIACIÓN DE MONTUBIOS EL
DESCANSO
NUEVA UNIÓN ASOCIACIÓN AUTÓNOMA LOS ÁNGELES
EL JOBO ASOCIACIÓN DE AGRICULTORES EL JOBO
ESTRELLA GRANDE ASOCIACIÓN DE TRABAJADORES AGRÍCOLAS
PIEDRA GRANDE ASOCIACIÓN DE TRABAJADORES AGRÍCOLAS
ESTERO LINDO ASOCIACIÓN ESTERO LINDO
COLINA DE LOS CERROS ASOCIACIÓN COLINA DE LOS CERROS
AGUAS FRÍAS COMITÉ DE DESARROLLO COMUNITARIO
SAN FRANCISCO
COOPERATIVA DE PRODUCCIÓN
AGRÍCOLA SAN FRANCISCO
LAS POLVAREDA COOPERATIVA LA POLVAREDA
EL GUINEO VIRGEN DE LAS NUBES
AGUAS FRÍAS CORPORACIÓN DE MAICEROS DEL ECUADOR
ESTERO LINDO ASOCIACIÓN ESTERO LINDO
LA YOLANDA DESARROLLO COMUNITARIO LUZ Y VIDA
VENTANAS CENTRO AGRÍCOLA VENTANAS
PASAJE UNIÓN Y PROGRESO
SANTA ANA ASOCIACIÓN DE PRODUCTORES SANTA ANA
GRAMALOTE ASOCIACIÓN NUEVO AMANECER
AGUAS FRÍAS
ASOCIACIÓN 6 DE OCTUBRE
MATA PALO ASOCIACIÓN DE MONTUBIOS DE MATA PALO
ASOCIACIÓN AGRÍCOLA UNIDOS SOMOS MAS
ASOCIACIÓN LOMA DE LA CAPILLA
SAN FRANCISCO ASOCIACIÓN VIDA NUEVA
VENTANAS ASOCIACIÓN EL SIBIMBE
SIMÓN BOLÍVAR ASOCIACIÓN LA LLANTA
ASOCIACIÓN 10 DE SEPTIEMBRE
EL PAILÓN ASOCIACIÓN 24 DE AGOSTO
LOS AMARILLOS ASOCIACIÓN 24 DE ABRIL
PUERTO ROMERO ASOCIACIÓN PUERTO ROMERO
ASOCIACIÓN DE AGRICULTORES LA
CAMPANA MIRAFLORES
ASOCIACIÓN AGROPECUARIA NUEVA ESPERANZA
2014 -2019
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TERRITORIAL
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236 2014 -2019
LOS AMARILLOS ASOCIACIÓN INTEGRAL 20 DE SEPTIEMBRE
EL PROGRESO ASOCIACIÓN 30 DE MARZO
ZAPOTAL ASOCIACIÓN LOS ÁNGELES
LA YOLANDA ASOCIACIÓN NUEVA SEMILLA
EL PAILÓN 8 DE SEPTIEMBRE
SAN LUIS DE ZAPOTAL RED ALIANZA POR EL PROGRESO
BARRANCO COLORADO COMITÉ PRO-MEJORAS VIRGEN DE LAS LAJAS
LA YOLANDA DESARROLLO COMUNITARIO LUZ Y VIDA
LOS AMARILLOS ASOCIACIÓN INTEGRAL 20 DE SEPTIEMBRE
EL PROGRESO ASOCIACIÓN 30 DE MARZO
ZAPOTAL ASOCIACIÓN LOS ÁNGELES
LA YOLANDA ASOCIACIÓN NUEVA SEMILLA
EL PAILÓN 8 DE SEPTIEMBRE
ESTERO LINDO COMITÉ PRO-MEJORAS ESTERO LINDO
SAN RAFAEL COMITÉ PRO-MEJORAS TERESA DE JESÚS
EL ROSARIO COMITÉ PRO-MEJORAS EL ROSARIO
PARAÍSO DE DIOS COMITÉ PRO-MEJORAS PARAÍSO DE DIOS
SAN VICENTE DE
LECHUGALITO ASOCIACIÓN TIERRA BENDITA
SAN VICENTE DE
LECHUGALITO COMITÉ PRO-MEJORAS SAN VICENTE
SAN LORENZO COMITÉ PRO-MEJORAS
LA ERCILIA COMITÉ PRO-MEJORAS SAN EDUARDO
PRE-COOPERATIVA 20 DE COMITÉ PRO-MEJORAS 20 DE NOVIEMBRE
ESTERO LINDO COMITÉ PRO-MEJORAS ESTERO LINDO
SAN RAFAEL COMITÉ PRO-MEJORAS TERESA DE JESÚS
EL ROSARIO COMITÉ PRO-MEJORAS EL ROSARIO
PARAÍSO DE DIOS COMITÉ PRO-MEJORAS PARAÍSO DE DIOS
SAN VICENTE DE
LECHUGALITO ASOCIACIÓN TIERRA BENDITA
SAN VICENTE DE
LECHUGALITO COMITÉ PRO-MEJORAS SAN VICENTE
SAN LORENZO COMITÉ PRO-MEJORAS
LA ERCILIA COMITÉ PRO-MEJORAS SAN EDUARDO
PRE-COOPERATIVA 20 DE COMITÉ PRO-MEJORAS 20 DE NOVIEMBRE
ESTERO LINDO COMITÉ PRO-MEJORAS ESTERO LINDO
CIUDADELA CARLOS
CARRIEL COMITÉ PRO-MEJORAS CARLOS CARRIEL
CINCO ESQUINAS COMITÉ BARRIAL CINCO ESQUINAS
CIUDADELA NUEVA
ESPERANZA
COMITÉ PRO-MEJORAS NUEVA
ESPERANZA
PARROQUIA 10 DE
NOVIEMBRE
ASOCIACIÓN DE EXPENDEDORES DE
POLLO MI LINDO VENTANAS
LAS MALVINAS COMITÉ BARRIAL 21 DE AGOSTO
PARROQUIA 10 DE
NOVIEMBRE COMITÉ BARRIAL - ARTURO CARRIÓN
PARROQUIA 10 DE
NOVIEMBRE COMITÉ BARRIAL – JAIME ROLDOS
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237 2014 -2019
PARROQUIA 10 DE
NOVIEMBRE
COMITÉ BARRIAL – ENRIQUE PONCE
LUCAS
PARROQUIA 10 DE
NOVIEMBRE COMITÉ BARRIAL – PUERTO RICO
CIUDADELA CARLOS
CARRIEL COMITÉ PRO-MEJORAS CARLOS CARRIEL
CINCO ESQUINAS COMITÉ BARRIAL CINCO ESQUINAS
CIUDADELA NUEVA
ESPERANZA
COMITÉ PRO-MEJORAS NUEVA
ESPERANZA
PARROQUIA 10 DE
NOVIEMBRE
ASOCIACIÓN DE EXPENDEDORES DE
POLLO MI LINDO VENTANAS
CIUDADELA LA QUINTA COMITÉ BARRIAL – LOS SOBERANOS
PARROQUIA 10 DE
NOVIEMBRE COMITÉ BARRIAL – JUAN MONTESDEOCA
PARROQUIA 10 DE
NOVIEMBRE COMITÉ BARRIAL – PUEBLO UNIDO
PARROQUIA 10 DE
NOVIEMBRE COMITÉ BARRIAL – MANANTIAL
PARROQUIA 10 DE
NOVIEMBRE COMITÉ BARRIAL – EL MANGAL
PARROQUIA 10 DE
NOVIEMBRE COMITÉ BARRIAL – LA PAZ DE DIOS
PARROQUIA 10 DE
NOVIEMBRE COMITÉ BARRIAL – 30 DE AGOSTO
CIUDADELA LA QUINTA COMITÉ BARRIAL – LOS SOBERANOS
PARROQUIA 10 DE
NOVIEMBRE COMITÉ BARRIAL – JUAN MONTESDEOCA
PARROQUIA 10 DE
NOVIEMBRE COMITÉ BARRIAL – PUEBLO UNIDO
PARROQUIA 10 DE
NOVIEMBRE COMITÉ BARRIAL – MANANTIAL
PARROQUIA 10 DE
NOVIEMBRE COMITÉ BARRIAL – EL MANGAL
PARROQUIA 10 DE
NOVIEMBRE COMITÉ BARRIAL – LA PAZ DE DIOS
PARROQUIA 10 DE
NOVIEMBRE COMITÉ BARRIAL – 30 DE AGOSTO
CIUDADELA LA QUINTA COMITÉ BARRIAL – LOS SOBERANOS
PARROQUIA 10 DE
NOVIEMBRE COMITÉ BARRIAL – JUAN MONTESDEOCA
PARROQUIA 10 DE
NOVIEMBRE COMITÉ BARRIAL – PUEBLO UNIDO
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: GADMCV, 2014
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Tabla N° 57. Organizaciones registradas y activas al 2014 en el
cantón ventanas
Nº RUC RAZÓN SOCIAL DIRECCIÓN REPRESENTANTE LEGAL / GERENTE
1 1290029224001 COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO 13 DE ABRIL
9 OCTUBRE Y PEATONAL IGLESIA CENTRAL S/N
SEGURA SEGURA LOURDES ABIGAIL
2 1290038428001 COOPERATIVA DE TRANSPORTES VENTANAS
10 DE AGOSTO S/N AVDA. SEMINARIO
LEDESMA ÁLVAREZ GERSON DAMACIO
3 1290044304001 COOPERATIVA DE PRODUCCIÓN CAFETALERA LOS ÁNGELES
VIA A QUEVEDO KM 1 1/2 PANAMERICANA NORTE
HELIO LEONCIO PORTILLA LEITON
4 1291716349001
COOPERATIVA DE TRANSPORTE DE CARGA EN CAMIONETAS PRIMERO DE FEBRERO LOS RÍOS S/N 28 DE MAYO
GUIDO GILBERTO LITARDO
5 1290043340001 COOPERATIVA CAFETALERA DE PRODUCCIÓN Y MERCADEO CHACARITA
VIA A QUEVEDO KM 1 1/2 PANAMERICANA NORTE
VÁSCONEZ CERVANTES IVONNE IPERTY
6 1291729734001 ASOCIACIÓN AGROPECUARIA UNIDOS SOMOS MAS
RCTO. EL LAUREL ESCUELA JUAN LEÓN MERA
FRANCISCO ISIDORO ARISTEGA SUAREZ
7 1291719666001 ASOCIACIÓN DE DESARROLLO COMUNITARIO FE Y ESPERANZA
PARROQUIA VENTANAS S/N RECINTO EL TRIUNFO, SECTOR LA YOLANDA
ANDRADE AGUIRRE REYNA MARILÚ
8 1291737982001 ASOCIACIÓN DE CAMPESINOS PRODUCTORES AUTÓNOMOS LUZ Y VIDA
PARROQUIA VENTANAS S/N RECINTO EL TRIUNFO SECTOR LA YOLANDA
GAVILÁNEZ VEGA ÁNGEL ESTUARDO
9 1291718899001 ASOCIACIÓN DE AGRICULTORES NUEVO PARAÍSO DE VENTANAS
PARROQUIA 24 DE MAYO S/N PARROQUIA 24 DE MAYO
GLORIA OMEIDA HERRERA ESPINOZA
10 1291731569001 ASOCIACIÓN DE CAMPESINOS ECO. RAFAEL CORREA DELGADO
AV. SEMINARIO # 40 MALECÓN
ÁNGEL ARTURO MILLÁN ORTEGA
11 1291735726001 ASOCIACIÓN DE CAMPESINOS AUTÓNOMOS SIN TIERRA
PATRIA NUEVA
HUMBERTO SOTOMAYOR
NO TIENE JIMMY IZQUIERDO
MIGUEL ARCÁNGEL
GARCÍA GAVILANES
12 1291712475001
COOPERATIVA DE TRANSPORTE DE CARGA EN CAMIONES VENTANAS ASOCIADOS 28 DE MAYO S/N 1 DE MAYO
VICENTE OSWALDO BORJA NÚÑEZ
13 1291718902001 ASOCIACIÓN AGROPECUARIA SAN ANTONIO
ASSAD BUCARAM 259 SUCRE
CASTILLO BRAVO DOLORES DE LOURDES
14 1291718333001 ASOCIACIÓN DE AGRICULTORES 25 DE JUNIO
RECINTO CACHELI GRANDE 000 FRENTE A LA ESCUELA PUEBLOVIEJO
MARÍA CECILIA OLIVO BASURTO
15 1291720648001 ASOCIACIÓN DE PRODUCTORES AGRÍCOLAS CACHEMI
RECINTO CACHELI GRANDE PARROQUIA LOS ÁNGELES
FREDDY ALEJANDRO CONTRERAS MARTÍNEZ
16 1291722950001 ASOCIACIÓN DE DESARROLLO COMUNITARIO LA NUEVA ESPERANZA RECINTO EL DELEITE
CORONEL MARTÍNEZ CARLOS JULIO
17 1291751691001
ASOCIACIÓN DE SERVICIOS DE ALIMENTOS Y LIMPIEZA MADRES POR UN VENTANA MEJOR ASOSERVEM
MARIANA ALEXANDRA JARRIN BAJAÑA
18 1291720354001 ASOCIACIÓN DE MONTUBIOS MATAPALO
RECINTO MATAPALO S/N A DOS KM DE LA ESCUELA TEODORO MALDONADO
ROBERTO ERVIN MAGALLÓN RAMÍREZ
19 1291700027001 ASOCIACIÓN DE AGRICULTORES AUTÓNOMOS LOS ÁNGELES
RECINTO LOS ÁNGELES JUNTO A LA ESCUELA MANUELITA
MARIANO HERMÓGENES CABRERA MALAGÓN
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20 0992403454001 ASOCIACIÓN DE MONTUBIOS LOS ÁNGELES
RECINTO TARIRA KM 26 VILLA VENTANA - QUEVEDO
HUGO ELOY AGUIRRE MÉNDEZ
21 1291737664001 ASOCIACIÓN DE PRODUCTORES BANANEROS DE LOS RÍOS ASOBAN 28 DE MAYO 596 BOLÍVAR
SOFÍA IRENE SILVA MALDONADO
22 1291711444001 COOPERATIVA DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA SAN FRANCISCO
RECINTO SAN FRANCISCO, VÍA PRINCIPAL S/N FRENTE A LA IGLESIA CATÓLICA
JUAN GABRIEL SISA GUAMBUQUETE
23 1291737400001 ASOCIACIÓN DE MONTUBIOS VENTANILLA NORTE
MATILDE AZUCENA ROELAS MERA
24 1291729432001 ASOCIACIÓN DE PRODUCCIÓN AGROPECUARIA NI UN PASO ATRÁS
RCTO SAN RAMÓN S/N A UN KILOMETRO DE LA ESCUELA MANUEL VERA
PRIMITIVO ROBERTO LOOR CEREZO
25 1291743117001
ASOCIACIÓN DE PRODUCTORES AGROPECUARIOS 30 DE ENERO
AGUA FRÍA S/N VÍA A AGUA DE FRÍAS -VENTANAS
ANHELA ROSIBEL SALTOS MAZO
26 1291727537001 ASOCIACIÓN DE AGRICULTORES SAN VICENTE
CARRETERA VÍA VENTANAS 01 DOMICILIO ESPECIAL
AMADOR ADOLFO ALMEIDA VERA
27 1291742811001 ASOCIACIÓN DE PRODUCTORES CAMPESINOS
AUTÓNOMOS SUQUIBÍ
RECINTO SAN FRANCISCO S/N A TRECIENTOS METROS DE LA ESCUELA MORAIMA
OFIR
FERNÁNDEZ MORAN
MAIDA ALEJANDRA
28 1291739721001 ASOCIACIÓN LA NUEVA UNIÓN DE LAS LOMAS
RECINTO SAN VICENTE LAS LOMAS SN FRENTE A LA ESCUELA JUAN BENIGNO VELA
GUILLERMO VICENTE CASTRO CISNEROS
29 1291710871001 ASOCIACIÓN DE MORADORES UNIÓN Y PROGRESO
PARROQUIA ZAPOTAL,
RCTO. EL PASAJE S/N VÍA AL RCTO. BARRANCO
ORTEGA LUNA SONIA JIMENA
30 1291733162001 ASOCIACIÓN DE TRABAJADORES AGRÍCOLAS ESTRELLA GRANDE
MORALES ZURITA OSCAR FRANCISCO
31 1291732956001 ASOCIACIÓN DE MONTUBIOS SAN JORGE
MILTON OVIDIO ROSADO TROYA
32 1291728096001 ASOCIACIÓN DE AGRICULTORES SAN ANTONIO DE CHOJAMPE N 2
OROSCO MIRANDA MANUEL ANASTASIO
33 1291736498001
ASOCIACIÓN DE PRODUCTORES AGROPECUARIOS IMPULSO AL AGRO
VÍA VENTANAS-QUEVEDO KM 10 RECINTO LECHUGAL N/A N/A
PEDRO SAN PEDRO MONSERRATE
34 1291746515001
ASOCIACIÓN DE PRODUCTORES AGROPECUARIOS "15 DE ENERO"
VÍA PANAMERICANA S/N KM 1 1/2 VÍA A QUEVEDO
PEÑALOZA BÁRCENES MARÍA ESTHER
35 1291720125001 ASOCIACIÓN DE PRODUCCIÓN INTEGRAL 6 DE OCTUBRE
RECINTO AGUAS FRÍAS DE MEDELLÍN VÍA AL MORAL 00 RECINTO AGUAS FRÍAS DE MEDELLÍN VÍA AL MORAL
BARRAGÁN TORO EDWARD KENNEDY
36 1291742137001
ASOCIACIÓN DE PRODUCTORES Y ABASTECEDORES DE CEREALES Y OLEAGINOSAS DEL ECUADOR
KM 2 VÍA A QUEVEDO S/N PANAMERICANA
VILLACRÉS ZAPATA LUIS FERNANDO
37 1291720117001 ASOCIACIÓN DE PRODUCCIÓN INTEGRAL 28 DE SEPTIEMBRE
RECINTO EL PROGRESO S/N A UN KILOMETRO DE LA ESCUELA AMÉRICA
FLORES ZAMBRANO CESAR MIGUEL
38 1291732174001 ASOCIACIÓN AGRÍCOLA FUERZA DE CORREA
RECINTO SANTA ROSA SN DOS KILÓMETROS DE LA ESCUELA FRATERNIDAD
HERRERA ZAMBRANO EDUARDO ZENÓN
39 1291715962001 ASOCIACIÓN MONTUBIA LA LLANTA
RECINTO LA ERCILIA CANTÓN VENTANAS
FREDDY LEONEL SUAREZ ARGUELLO
40 1291720141001 ASOCIACIÓN DE PRODUCCIÓN INTEGRAL 30 DE MARZO
RECINTO LA DEMOCRACIA 01 A UN KM DE LA ESCUELA FISCAL LOS AMARILLOS
EDGAR JONATHAN MATUTE NARANJO
41 1291722683001 ASOCIACIÓN MICROEMPRESARIAL SAN LUIS
JIMI LEONARDO ALVARIO MACÍAS
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240 2014 -2019
42 1291741084001 ASOCIACIÓN MONTUBIA AUTÓNOMA EL LAUREL
RECINTO LOMA DE PIEDRA A DOSCIENTOS METROS DE LA ESCUELA JUAN LEÓN MERA
ANTONIO ABAD ORTIZ VERGARA
43 1291716780001 ASOCIACIÓN DE PRODUCTORES AGRÍCOLAS ZAPOTAL
VENTANAS A VEINTE METROS DE LA IGLESIA SAN RAFAEL
ALEJANDRO GONZALO BARREIRO WELLINGTON
44 1291725968001 ASOCIACIÓN AGRÍCOLA SIBIMBE
RECINTO SIBIMBE S/N ESCUELA GUIDO GAIBOR OLALLA
ZOILA ROSA MELÉNDEZ VILLAGÓMEZ
45 1291720168001 ASOCIACIÓN DE PRODUCCIÓN INTEGRAL 10 DE SEPTIEMBRE
RECINTO LECHUGALITO RECINTO LECHUGALITO ENTRADA DE PEÑALOZA
CASTRO ESPAÑA MANUEL AGAPITO
46 1291733049001 ASOCIACIÓN DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA AGUAS FRÍAS DE MEDELLÍN
RCTO. AGUAS FRÍAS DE MEDELLÍN S/N A 300 METROS ESC. PEDRO PABLO EGUEZ B.
ELADIO ALFONSO GARCÍA CAMINO
47 1291726069001
ASOCIACIÓN DE CACAOTEROS Y OTROS PRODUCTOS NO TRADICIONALES 29 DE JUNIO
VILLALTA ARBOLEDA ALFREDO JACINTO
48 1291716683001 ASOCIACIÓN NUEVA ESPERANZA DEL RECINTO SAN JACINTO
RECINTO SAN JACINTO PARROQUIA LOS ÁNGELES
GARÓFALO VELASCO NATIVIDAD GALUD
49 1291738202001 ASOCIACIÓN DE CAMPESINOS AUTÓNOMOS EL INTEGRADO
CANTÓN VENTANAS JUNTO ALA ESCUELA RICARDO ASTUDILLO CÁRDENAS
MOYANO POVEDA MARCIA MARIELA
50 1291741793001 ASOCIACIÓN AGRÍCOLA 6 DE FEBRERO
RCTO EL LAUREL 5 RCTO EL LAUREL
ÁNGEL LUIS HURTADO CHACHA
51 1291717140001 ASOCIACIÓN DE MONTUBIOS
SAN RAFAEL
RECINTO SAN RAFAEL VÍA PANAMERICANA SN
RECINTO SAN RAFAEL
MANUEL AMADO LÓPEZ
ALBÁN
52 1291733952001 ASOCIACIÓN DE PRODUCTORES SANTA ANA S/N
JACINTO ALFREDO ROCAFUERTE MANZADO
53 1291751187001 ASOCIACIÓN DE AGRICULTORES SIBIMBE ASOSIBIMBE
MALLEA VALERO EDWIN MAURICIO
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: SNGPE13, 2014
2.2.6. AUTOIDENTIFICACIÓN Y GRUPOS ÉTNICOS
Ecuador es un país multisocietal14, por lo que la Constitución del 2008 lo
reconoce como un Estado plurinacional e intercultural. Podemos observar
dentro del territorio la presencia de diversos pueblos y nacionalidades
indígenas, afrodescendientes, mestizos, montubios, blancos, entre otros.
Cabe mencionar en este punto que las oportunidades que poseen los
habitantes del país para desarrollar sus potencialidades individuales, han
estado determinadas por la prolongación de la matriz de dominación
colonial que generó agudos procesos de exclusión social que se
13 SNGPE: Secretaria Nacional de Gestión de la Política Ecuador
14 En palabras del filósofo y politólogo Luis Tapia Mella. “La historia colonial ha sobrepuesto
sociedades en condiciones de dominio de una sobre otras, de tal modo que no se ha producido
una nueva unidad política y cultural.” Esta diversidad social se transforma en desigualdad política
y económica. Véase “LA CONDICION MULTISOCIETAL. MULTICULTURALIDAD, PLURALISMO, MODERNIDAD” Dic- 2002.
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241 2014 -2019
extienden hasta la actualidad. Así podemos afirmar que históricamente los
grupos autoidentificados como indígenas y/o afrodescendientes han sido
víctimas de: procesos de discriminación que se han institucionalizado en
este país, exclusión política y social, explotación económica y
subordinación cultural. Bajo este contexto, para el historiador ecuatoriano
Enrique Ayala Mora, la realidad diversa de nuestro país se desarrolla:
“En medio de una gran diversidad geográfica, aquí no hay solo
mestizos. Existen compatriotas, individuos y pueblos indígenas enteros, que siendo ecuatorianos, tienen costumbres, lengua,
identidad diversa, asentada en la resistencia a la conquista, la
colonia y su continuidad republicana, o surgidos de la implantación
de comunidades negras que han logrado mantener su especificidad cultural. Aún más, es claro que inclusive entre los mestizos hay
una gran diversidad”.
Frente a esto, en la elaboración del Censo INEC 2010 se integraron
parámetros de inclusión cultural y social con el ánimo de determinar la
autoidentificación étnica para la población mayor a 0 años15. Este nuevo
mecanismo ha permitido lograr un mayor acercamiento a la gran
diversidad étnica e identidad cultural de sus ciudadanos así como al
reconocimiento de sus derechos.
Tabla N° 58. Autoidentificación a nivel Cantonal Ventanas
Autoidentificación según su cultura y
costumbres
Casos %
Indígena 682 1,02
Afroecuatoriano/a Afrodescendiente 3836 5,76
Montubio/a 22519 33,84
Mestizo/a 36912 55,46
Blanco/a 2434 3,66
Otro/a 168 0,25
Total 66551 100,00 Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Censo INEC, 2010
15 Una de aquellas preguntas fue: “¿Cómo se identifica según su cultura y costumbres?”, Fuente
Censo INEC 2010.
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242 2014 -2019
Gráfico N° 16. Autoidentificación a nivel Cantonal Ventanas
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Censo INEC, 2010
En el cantón Ventanas la población se ha autoidentificado como mestiza,
representando el 55,46 %. Este mestizaje es entendido como un proceso
complejo de contacto tanto biológico como cultural entre indígenas,
blancos. La población autoidentificada como mestiza está ligada a
diversas actividades económicas; como la agricultura, la construcción, el
ámbito profesional y profesionista o dueños de negocios propios.
Su vestimenta es variada y participan en toda actividad festiva cultural. No
obstante, el 33,84 % se ha autoidentificado como montubio, el 5,76 %
como Afroecuatoriano/ Afrodescendiente, las demás autoidentificaciones
son inferiores al 5 %.
2.2.7. Cohesión Social y Pertenencia de la Población con un
Territorio.
En el cantón Ventanas existen altos índices de delitos, lo cual incide en la
seguridad ciudadana siendo necesario adoptar mecanismos de
prevención del delito y acciones conjuntas con los diferentes actores para
trabajar mancomunadamente en beneficio de la población. La cohesión
social no esta en un nivel aceptable, debido a la desigualdad social y la
falta de empleo. Según el estudio realizado en el levantamiento de
información cantonal se aprecia lo siguiente:
1,02
5,76
33,84
55,46
3,66 0,25
Indígena Afroecuatoriano/a Afrodescendiente
Montubio/a Mestizo/a
Blanco/a Otro/a
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243 2014 -2019
Tabla N° 59. Tabla comparativa del índice de delitos
TABLA DE COMPARACIÓN EN LOS PRIMEROS SIETE MESES DEL AÑO
CMI-2014 AÑO 2014
AÑO 2015
TOTAL % TOTAL %
HOMICIDIOS/ASESINATOS 5 2,37 3 1,79
ROBO A PERSONAS 91 43,13 57 33,93
ROBO A DOMICILIO 44 20,85 37 22,02
ASALTO A L. COMERCIAL 14 6,64 14 8,33
ROBO/ASALTO CARROS 17 8,06 9 5,36
ROBO/ASALTO MOTOS 38 18,01 43 25,60
ASALTO A CARRETERA 1 0,47 2 1,19
ROBO ACCESORIOS VEHI 1 0,47 3 1,79
TOTAL 211 100 168 100 Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Distrito 12D04 de la Policía Nacional Ventanas Quinsaloma, 2014
Tabla N° 60. Tabla de frecuencias de delitos por mes
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Distrito 12D04 de la Policía Nacional Ventanas Quinsaloma, 2014
CMI-2014 ENERO FEBRERO MARZO ABRIL MAYO JUNIO
HOMICIDIOS/ASESINATOS 0 3 2 0 0 0 5
ROBO A PERSONAS 25 15 20 3 13 15 91
ROBO A DOMICILIO 10 6 8 8 6 6 44
ASALTO A L. COMERCIAL 4 0 2 2 6 0 14
ROBO/ASALTO CARROS 2 6 3 1 1 4 17
ROBO/ASALTO MOTOS 5 1 17 5 4 6 38
ASALTO A CARRETERA 0 0 0 1 0 0 1
ROBO ACCESORIOS VEHI 0 0 1 0 0 0 1
TOTAL 46 31 53 20 30 31 211
CMI-DISTRITO VENTANAS 2014
2014 -2019
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Gráfico N° 17. Comparativo de los Índices de inseguridad ciudadana
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Distrito 12D04 de la Policía Nacional Ventanas Quinsaloma, 2014
La cohesión social en el territorio es muy baja por diferentes aspectos que
se deben medir mediante indicadores como lo señala la CEPAL16, para
disponer de información relevante que permita la toma de decisiones.
2.2.8. PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE E INTANGIBLE Y CONOCIMIENTOS ANCESTRALES.
El patrimonio cultural es la herencia cultural propia del pasado de una
comunidad, con la que esta vive en la actualidad y que transmite a las
generaciones presentes y futuras.
Las entidades que identifican y clasifican determinados bienes como
relevantes para la cultura de un pueblo, de una región o de toda la
humanidad, velan también por la salvaguarda y la protección de esos
bienes, de forma tal que sean preservados debidamente para las
generaciones futuras y que puedan ser objeto de estudio y fuente de
16 Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL )
5
91
44
14
17
38
1
1
3
57
37
14
9
43
2
3
0 20 40 60 80 100
HOMICIDIOS/ASESINATOS
ROBO A PERSONAS
ROBO A DOMICILIO
ASALTO A L. COMERCIAL
ROBO/ASALTO CARROS
ROBO/ASALTO MOTOS
ASALTO A CARRETERA
ROBO ACCESORIOS VEHI
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experiencias emocionales para todos aquellos que los usen, disfruten o
visiten.
La Convención sobre la Protección del Patrimonio Mundial Cultural y
Natural2 fue adoptada por la Conferencia General de la Organización de
las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (Unesco)
el 16 de noviembre de 1972, cuyo objetivo es promover la identificación,
protección y preservación del patrimonio cultural y natural de todo el
mundo, el cual es considerado especialmente valioso para la humanidad.
Como complemento de ese tratado, la Unesco aprobó, el 17 de octubre
de 2003, la Convención para la Salvaguarda del Patrimonio Cultural
Inmaterial.
Se entiende por patrimonio cultural inmaterial los usos, representaciones,
expresiones, conocimientos y técnicas -junto con los instrumentos,
objetos, artefactos y espacios culturales que les son inherentes- que las
comunidades, los grupos y, en algunos casos, los individuos reconozcan
como parte integrante de su patrimonio cultural.
Este patrimonio cultural inmaterial, que se transmite de generación en
generación, es recreado constantemente por las comunidades y grupos
en función de su entorno, su interacción con la naturaleza y su historia,
infundiéndoles un sentimiento de identidad y continuidad y contribuyendo
así a promover el respeto de la diversidad cultural y la creatividad humana,
citado de https://es.wikipedia.org/wiki/Patrimonio_cultural.
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Ilustración N° 52. Casa Patrimonial en el recinto lechugal
DESCRIPCIÓN IMAGEN PLANO
Casa de hacienda aislada de
dos plantas, emplazada en
área rectangular frente al
río, destinada a bodegas en
planta baja, y a vivienda en
planta alta.
En planta baja hay un
soportal formado por cuatro
columnas, un ingreso central
hacia el lado norte que se
abre a un zaguán donde una
escalera recta, de un tramo,
da a un corredor transversal
que divide la casa en dos
áreas: la original de pisos y
paredes de madera, donde
están las áreas sociales y de
reposo; y la más reciente (de
hormigón armado) donde
están las áreas de servicio.
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: INPC-SIPCE, 2014
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Ilustración N° 53. Casa patrimonial en ventanilla norte
DESCRIPCIÓN
IMAGEN
PLANO
Edificación aislada, de
dos plantas, implantada
sobre terreno
rectangular, con
soportal en "L" e ingreso
principal orientado hacia
el este. En planta baja
hay una bodega
además de un estar que
comunica a dos
dormitorios con baños
individuales. A la planta
alta se accede por
escalera recta de un
tramo que llega
directamente a la sala;
hacia la fachada
tenemos una galería, y
hacia el otro lado el
comedor, las áreas de
reposo y la cocina.
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: INPC-SIPCE, 2014
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Ilustración N° 54. Casa patrimonial en la parroquia zapotal
DESCRIPCIÓN
IMAGEN
PLANO
Inmueble de dos
plantas emplazado en
terreno esquinero,
rectangular, destinado a
vivienda, bodega y
comercio en planta
baja, y a vivienda en
planta alta.
Consiste en un par de
hojas de madera que se
abren a un zaguán
interior y por último se
accede a un área mixta
de bodega y vivienda.
La escalera es amplia,
de huellas y
contrahuellas de
madera, de balaustres
torneados, y se llega al
área social de una
vivienda de la que se
distribuye a los
dormitorios, todos los
cuales están
conectados entre sí por
puertas.
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: INPC-SIPCE, 2014
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Ilustración N° 55. Los chalos patrimonio cultural
DESCRIPCIÓN
IMAGEN
Los cholos son canastas tejidas a
mano por artesanos de Los Ríos
para el uso de los agricultores y
campesinos que se dedican al
cultivo y recolección de frutos como:
banano, naranja, maíz y algodón.
Anteriormente, los cholos eran
elaborados con una fibra natural
proveniente de la corteza del
banano, conocida como la
Piquigua, pero actualmente se
elaboran de una fibra sintética de
color amarillo o blanco que
originalmente sirva para amarrar
cajas, conocida como “suncho”. Los
artesanos aseguran que este
cambió en el material se debió a la
escasez de la fibra natural en el
mercado y su alto costo, pero
además porque su calidad ha
bajado “el material llega apolillado”
y se rompe enseguida.
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: INPC-SIPCE, 2014
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Ilustración N° 56. El pilón patrimonio cultural
DESCRIPCIÓN
IMAGEN
Las nuevas generaciones de la
comunidad campesina desconocen
esta técnica debido a la
introducción de peladoras
industriales en toda la provincia, sin
embargo los adultos mayores
aseguran que el sabor del arroz
pilado en pilón es mucho mejor al
industrial.
Para pilar el arroz se necesita del
“bunque” y del pilón que son
instrumentos fabricados con
madera por los mismos
campesinos. El “bunque” es de
forma cilíndrica, pero posee una
pequeña hondonada en el medio,
tiene una altura aproximada de 90
cm; él un extremo sirve para
golpear el arroz y el otro para pulirlo
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: INPC-SIPCE, 2014
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Ilustración N° 57. Las Hayacas patrimonio cultural
DESCRIPCIÓN
IMAGEN
Es un plato típico de la zona
elaborado con productos y
conocimientos locales. Es una
receta popular, que constituye
parte de su cultura alimentaria,
que está atravesada por una
serie de prácticas muy propias
y relacionadas con otros
factores, como el entorno. Por
lo tanto, la cultura se convierte
en un agente que enriquece a
la materia prima: los alimentos.
Les da un significado y los
procesa. De esta manera,
podemos decir que forman
parte y construyen la identidad
de la comunidad.
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: INPC-SIPCE, 2014
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Ilustración N° 58. Los carnavales patrimonio cultural
DESCRIPCIÓN
IMAGEN
Esta comunidad lleva casi diez
años celebrando el Carnaval de
un modo muy peculiar. Por lo
general, el carnaval se celebra
echando a la gente agua y
polvo, pero en esta comunidad
a más de esto se utiliza ruda de
gallinazo y artiguilla con la cual
azotan a las personas que se
pasan por el sector. Para esto
recogen hojas de Ruda y
Artiguilla de las plantas que
crecen de forma natural en el
sector y en el momento en que
pasa una persona, otras la
acechan y la acorralan,
atacándola con "ráfagas" de
agua y de las hierbas hasta que
la persona quede libre de
"malos espíritus".
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: INPC-SIPCE, 2014
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2.2.9. MOVIMIENTOS MIGRATORIOS Y VECTORES DE MOVILIDAD
HUMANA
2.2.9.1. Procesos Migratorios
De acuerdo al documento migratorio: “Censo, residencia Habitual y
movilidad territorial” enunciado por la CEPAL, en cualquier estudio
territorial es de suma importancia entender las dinámicas poblacionales
en función de la movilidad poblacional o migración humana ya que el
desplazamiento de las personas desde su lugar de origen hacia distintos
destinos o espacios geográficos implica transformaciones de tipo
socioeconómico, demográfico, político y cultural (Chackiel: 2008). Bajo
estos antecedentes la movilidad de población dentro o fuera de un país
ya sea permanente o temporal va a implicar impactos positivos o
negativos como: el crecimiento económico de una localidad debido a las
remesas de los migrantes, intercambios culturales, disminución o
aumento de empleo, entre otros. El análisis migratorio en el cantón
Ventanas se realiza en base a la distribución geográfica de la población
considerando dos grandes escenarios: 1) migración externa o
internacional y 2) migración interna o local.
Migración externa: se presenta, como la movilidad de la población local
hacia fuera del territorio nacional. Este grupo poblacional emigrante se ha
radicado de manera permanente en distintos países del mundo,
influenciada por razones de tipo laboral, estudios, unión familiar y otros
aspectos. A continuación se encuentra la distribución espacial de la
población inmigrante de origen extranjero, es decir la población que ha
nacido fuera del territorio ecuatoriano y que se encuentra en el cantón.
Migración interna: se puntualizan los procesos de distribución poblacional
al interior del país, es decir la distribución espacial de la población nativa
fuera del límite político administrativo del cantón. Este aspecto se define
como el grupo poblacional emigrante que reside en las distintas provincias
correspondientes al territorio nacional. De manera consecutiva se
representa la población nacida en las distintas provincias del país y que
se encuentra presente en el cantón, definida como el grupo poblacional
inmigrante en el cantón de estudio.
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Migración Externa
Emigración
El fenómeno de la emigración internacional es propio a nivel mundial, y en
países latinoamericanos como el nuestro este hecho es recurrente. Así el
cuadro concerniente a este análisis refleja que España ha sido el destino
de la población emigrante; por motivos de trabajo el 66.9 %, por estudios
el 29.8 %, debido a unión familiar el 59.6 % y en el caso de otros el 16,4
%. Estos datos son a lo largo de la vida de cada encuestado al 2010.
(Véase Tabla 61)
En el cantón Ventanas solo en el año 2010 tenemos que 28 personas han
emigrado en total; hacia Italia 8 personas, a los Estados Unidos 4, etc.
según datos del INEC Censo 2010.
Tabla N° 61. Emigración internacional por continente y país
emigrante – Ventanas
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Censo INEC, 2010
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Inmigración
El fenómeno inmigratorio internacional en el cantón Ventanas es
procedente del continente americano; en el área urbana se han registrado
163 casos y en el área rural 19 casos. (Véase tabla 62 y gráfico 19)
Tabla N° 62. Inmigración internacional por continente – Ventanas
Continente Área Urbana Área Rural Total
Casos % Casos % Casos %
América 163 74,77% 19 63,33% 182 73,39%
Europa 39 17,89% 10 33,33% 49 19,76%
Asia 16 7,34% 1 3,33% 17 6,85%
TOTAL 218 100,00% 30 100,00% 248 100,00% Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Censo INEC, 2010
Gráfico N° 18. Inmigración internacional por continente Ventanas
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Censo INEC, 2010
63,33%
33,33%
3,33%
74,77%
17,89%
7,34%
0% 20% 40% 60% 80% 100% 120%
America
Europa
Asia
ORIGEN DE POBLACIÓN INMIGRANTE
Área Rural Área Urbana
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Migración Interna
Emigración
La emigración interna en este cantón básicamente ha sido en la misma
provincia a la que pertenece el cantón Ventanas, es decir a la provincia
de Los Ríos con el 68,11 %. Podemos agregar también que el 14.57% de
los pobladores del cantón Ventanas residen en la provincia de Guayas.
(Véase tabla 63 y gráfico 20)
Tabla N° 63. Emigración interna por provincia de residencia
Ventanas
Emigración interna por provincia de residencia
Provincia de residencia
Total
Casos %
Los Ríos 50681 68,11%
Guayas 10842 14,57%
Pichincha 4477 6,02%
Bolívar 1856 2,49%
Santo Domingo de los Tsáchilas 959 1,29%
Esmeraldas 920 1,24%
Sucumbíos 867 1,17%
Cotopaxi 757 1,02%
Orellana 500 0,67%
Manabí 442 0,59%
Azuay 361 0,49%
El Oro 353 0,47%
Península de Santa Elena 329 0,44%
Tungurahua 293 0,39%
Cañar 193 0,26%
Napo 125 0,17%
Chimborazo 102 0,14%
Zonas no Delimitadas 92 0,12%
Loja 65 0,09%
Pastaza 53 0,07%
Imbabura 49 0,07%
Galápagos 40 0,05%
Carchi 23 0,03%
Morona Santiago 21 0,03%
Zamora Chinchipe 11 0,01%
Total 74411 100,00% Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Censo INEC, 2010
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Gráfico N° 19. Emigración interna por provincia de residencia
Ventanas
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Censo INEC, 2010
Inmigración
La inmigración interna se traduce en los habitantes residentes no
originarios en el respectivo cantón de estudio. Así, los inmigrantes
provienen principalmente de la provincia de Los Ríos representando el
81.80 %, seguido de la población oriunda de Bolívar con el 9.51%,
finalmente está el Guayas con el 5,52 %. El resto de personas no nativas
es inferior al 3 %.
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Tabla N° 64. Inmigración interna por provincia origen Ventanas
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Censo INEC, 2010
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Gráfico N° 20. Inmigración interna por provincia de origen – Ventanas
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Censo INEC, 2010
El Censo de Población y Vivienda del año 2010, únicamente facilita datos
de emigración externa, en el caso del cantón Ventanas el 1,18% de la
población ha emigrado hacia el exterior, de estos existe un mayor
porcentaje de mujeres (57%) que de hombres (43%).
Tabla N° 65. Emigración Externa
Sexo del migrante Casos %
1. Hombre 337 43%
2. Mujer 447 57%
Total 784 100% Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Censo INEC, 2010
El motivo principalmente de la emigración es mejorar los ingresos
económicos corresponde (57%), la unión familiar (21%), estudios (21%) y
a otros motivos (7%).
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Ilustración N° 59. Motivos de la Emigración Externa
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Censo INEC, 2010
El grupo de edad que mayoritariamente emigra hacia el exterior está entre
los 15 y 45 años, que representa el 65,94%, es decir es la población
económicamente activa o en edad de trabajar.
Tabla N° 66. Grupos de Edad de Emigrantes Externos
Grupos de edad de los
migrantes Casos %
2. De 1 a 4 años 13 1,66%
3. De 5 a 9 años 35 4,46%
4. De 10 a 14 años 50 6,38%
5. De 15 a 19 años 125 15,94%
6. De 20 a 24 años 171 21,81%
7. De 25 a 29 años 128 16,33%
8. De 30 a 34 años 93 11,86%
9. De 35 a 39 años 62 7,91%
10. De 40 a 44 años 47 5,99%
11. De 45 a 49 años 33 4,21%
12. De 50 a 54 años 10 1,28%
13. De 55 a 59 años 4 0,51%
14. De 60 a 64 años 1 0,13%
15. De 65 a 69 años 3 0,38%
16. De 70 a 74 años 4 0,51%
17. De 75 a 79 años 1 0,13%
19. De 85 a 89 años 1 0,13%
20. De 90 a 94 años 3 0,38%
Total 784 100,00%
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Censo INEC, 2010
Principal motivo de la
Emigración Casos %
1. Trabajo 444 57%
2. Estudios 124 16%
3. Unión familiar 161 21%
4. Otro 55 7%
Total 784 100%
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Mediante la encuesta social, económica y ambiental realizada a los líderes
comunitarios, se pudo determinar que existe un 7,82% de emigración en
el área urbana, mientras que en el área rural el porcentaje es mínimo
apenas el 1,53%.
Tabla N° 67. Percepción de la Población sobre la Emigración
cantón/parroquia % URBANO % RURAL
Cantón 1,53% 7,82%
VENTANAS 1,52% 2,57%
ZAPOTAL 2,46% 9,24%
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Encuesta Social y Económica, 2011
2.2.10. Priorización de problemas y potencialidades socioculturales
VARIABLE PROBLEMA POTENCIALIDAD
Demografía Inexistencia de una ordenanza que norme y regule la expansión urbana de los asentamientos humanos urbanos y rurales.
Población entre 5 a 40 años de edad que impulsan el crecimiento Comercial y Socioeconómico.
Educación Deficiente infraestructura y equipamiento de las unidades educativas no permite abastecer la demanda de Estudiantes que anualmente se vinculan al sector Educativo Público.
Tasa de asistencia estudiantil positiva
Salud Déficit de talento humano de tercer y cuarto nivel en los diferentes centros de atención en el primer y segundo nivel como Hospital, Centros y Sub centros de Salud, limitando la capacidad operativa y de respuesta en la atención, restringiéndose parcialmente el buen servicio a los pacientes que asisten a estas unidades de atención Pública.
Infraestructuras de centros de salud del MSP y IESS, con sus Centros de operación distritales en la cabecera cantonal.
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Acceso y uso de espacios públicos
Déficit de Áreas recreativas adecuadas y áreas verdes para la población del Cantón Ventanas. Actualmente no se alcanza ni el promedio de un m2 por habitante.
Áreas o espacio físico disponibles para construir nuevas áreas y readecuar los espacios existentes.
Organizaciones y tejido social
Las Organizaciones sociales del Cantón no se vinculan a la gestión mancomunada con el GADMC, por la falta de credibilidad en sus autoridades.
Organizaciones Sociales de Primer y Segundo Nivel con acuerdos ministeriales y activos, operando en el territorio.
Grupos Étnicos Identificación étnica en las comunidades y su pertenencia al territorio no está determinada debido a la indefinición de su etnia.
Instituciones Educativas y Organizaciones Sociales. Consejo cantonal para la protección de derechos
Patrimonio cultural
Indefinición del patrimonio cultural total existente, tangible e intangible del Cantón Ventanas por parte del GADMC, no permite proteger y promover su conservación adecuadamente en el territorio cantonal.
Patrimonio cultural tangible e intangible catastrado e inscrito en el INPC.
Movimientos migratorios
Migración y Emigración de la población y del talento humano o mano de obra calificada por falta de empleo digno en el cantón. Inmigración de Extranjeros (colombianos, peruanos, chino, etc) debido al desarrollo comercial positivo en la cabecera Cantonal.
Sector primario de producción predominante y potencialmente agroexportador
Cohesión Social Índices de delincuencia muy altos, robos a domicilios, estruches, asaltos, violencia intrafamiliar.
DIRECCION DISTRITAL DE LA POLICÍA NACIONAL ECU 911 Dirección de Desarrollo Social del GADMCV
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014
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2.3 DIAGNOSTICO DEL COMPONENTE SOCIOECONÓMICO DEL
CANTÓN
Todas las características del cantón, lo perfilan a ser una
zona agrícola por excelencia y es por ello que basa su
economía en la producción agrícola; especialmente en la
producción de maíz.
Esta zona ha sido desde el siglo XVIII, el territorio donde se ha proliferado
en primer lugar la producción de cacao o conocida también como “pepa
de oro”, producto destinado a la exportación, llegando el Ecuador a ocupar
en años anteriores el primer lugar como productor mundial de este
producto. El auge de la producción de cacao, permitió también que se
desarrollen las grandes ciudades como Guayaquil y Babahoyo.
Pero a inicios del siglo XX, la producción de cacao tuvo un declive
generado por la crisis mundial, lo que provoco que en este territorio se dé
impulso a un nuevo producto como es el banano, que también ha sido
destinado a la exportación.
La rentabilidad que genera la exportación de productos permanentes
como banano, cacao y también la demanda de alimentos en el mercado
nacional como el arroz y el maíz, ha provocado por un lado la ampliación
de la frontera agrícola, provocado la pérdida de la gran biodiversidad. Por
otro lado el impulso de estos productos, ha provocado la pérdida de
tecnologías ancestrales de producción agrícola como es la diversidad de
producción asociativa y rotación de cultivos, haciendo que actualmente
prevalezca el monocultivo.
La idea de un sistema económico lleva consigo connotación articulada de
partes (principios, reglas, procedimientos, instituciones) armonizadas
fundamentalmente para la consecución de fines colectivos determinados
durante esa articulación de partes cada sociedad trata de resolver el
problema fundamental económico que es la satisfacción de las
necesidades básicas.
La Constitución Política del Ecuador garantiza el desarrollo de una nueva
economía solidaria en su título XII (Sistema Económico), en el Capítulo 1
(principios generales), en su Art. 242 que dice:
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“La organización y el funcionamiento de la economía responderán a los
principios de eficiencia, solidaridad, sustentabilidad y calidad, a fin de
asegurar a los habitantes una existencia digna e iguales derechos y
oportunidades para acceder al trabajo, a los bienes y servicios y a la
propiedad de los medios de producción”
Como consecuencia de lo expresado en la Carta Magna, refuerzo los
objetivos que perseguirá la economía; esto lo menciona en el Art. 243,
que dice;
“Serán objetivos permanentes de la economía:
1. El desarrollo socialmente equitativo, regionalmente equilibrado,
ambientalmente sustentable y democráticamente participativo.
2. La conservación de los equilibrios macroeconómicos, y un
crecimiento suficiente y sostenido.
3. El incremento y la diversificación de la producción orientados a la
oferta de bienes y servicios de calidad que satisfagan las
necesidades del mercado interno.
4. La eliminación de la indigencia, la superación de la pobreza, la
reducción del desempleo y subempleo; el mejoramiento de la
calidad de vida de los habitantes, y la distribución equitativa de la
riqueza.
5. La participación competitiva y diversificada de la producción
ecuatoriana en el mercado internacional.
En el caso del Cantón Ventanas y sus Parroquias rurales, presenta
características que favorecen y maximizan las posibilidades de desarrollo
económico sostenido. El suelo de Ventanas es muy fértil, posee una
producción agropecuaria entre las más importantes. Está considerada
como la “Capital maicera de la Provincia de Los Ríos”.
La estructura de la población del Cantón con respecto a su especialización
económica, concentra la mayor parte en el sector primario de la economía
especialmente en lo referente a la “agricultura”
Dentro del sector terciario se destaca el “comercio al por mayor y menor”
al que se dedica en una parte de su población.
Según la teoría marxista, la producción es la actividad económica que
aporta valor agregado por creación y suministro de bienes y servicios, es
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decir, consiste en la creación de productos o servicios al mismo tiempo, la
creación de valor.
Por ello, es importante tener claro el concepto de “Actividad Económica”,
la misma que según Méndez Morales (2009) es la suma de diferentes
actos económicos en forma organizada y sistemática.
2.3.1. Trabajo y Empleo
Para la teoría marxista, el modo de producción de una época no es
determinado por qué o por cuánto se produce, sino por cómo los medios
de vida de los hombres dependen ante todo, de la naturaleza misma de
los medios de vida con que se encuentran y que hay que reproducir. La
reproducción es por ende, la actividad económica que aporta valor
agregado por creación y suministro de bienes y servicios; es decir,
consiste en la creación de productos o servicios y, al mismo tiempo, la
creación de valor.
A su vez la producción se clasifica desde el campo económico en nuestro
cantón en cuatro sectores; los mismos que se puntualizan a continuación:
El sector primario o agropecuario, está formado por las actividades
económicas relacionadas con la transformación de los recursos naturales
en productos primarios no elaborados. Usualmente, los productos
primarios son utilizados como materia prima en las producciones
industriales. Las principales actividades del sector primario son la
agricultura, la minería, la ganadería, la silvicultura, la apicultura, la
acuicultura, la caza y la pesca. Los procesos industriales que se limitan a
empacar, preparar o purificar los recursos naturales suelen ser
considerados parte del sector primario también, especialmente si dicho
producto es difícil de ser transportado en condiciones normales a grandes
distancias.
El sector secundario, es el conjunto de actividades que implican la
transformación de alimentos y materias primas a través de los más
variador procesos productivos normalmente se incluyen en este sector:
siderurgia, las industrias mecánicas, la química, la textil, la producción de
bienes de consumo, el hardware informático, las industrias de base entre
otros.
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Sector servicios o sector terciario, es el sector económico que engloba
todas aquellas actividades económicas que no producen bienes
materiales de forma directa, sino servicios que se ofrecen para satisfacer
las necesidades de la población, incluye subsectores como comercio,
transportes, comunicaciones, finanzas, turismo, hotelería, ocio, cultura,
espectáculos, la administración pública y los denominados servicios
públicos, los presta el Estado o la iniciativa privada (sanidad, educación,
atención a la dependencia), entre dirige, organiza y facilita la actividad
productiva de los otros sectores (sector primario y sector secundario).
Aunque se le considera un sector de la producción, propiamente su papel
principal se encuentra, los dos pasos siguientes de la actividad
económica: la distribución y el consumo.
El sector cuaternario es un sector económico que incluye los servicios
altamente intelectuales tales como investigación, desarrollo, innovación
(I+D, I+D+I), tradicionalmente se le consideraba parte de sector terciario
pero su importancia cada vez más creciente y diferenciada ha hecho que
algunos autores aboguen por considerarlo como un sector separado
incluye la industria de alta tecnología, de tecnologías de la información y
las telecomunicaciones y algunas formas de investigación científica, así
como la educación, la consultoría y la industria de la información.
2.3.1.1 Población Económicamente Activa (PEA)
Según datos INEC (Censo 2010), del total de la población
económicamente activa del cantón Ventanas, la población
económicamente activa del área urbana (49,77 %) es mayor que la
población económicamente activa del área rural (46,44 %). Así también,
el sector rural cuenta con la mayor población ocupada representando el
97,65 % frente al 93,18% del sector urbano; por lo tanto, se evidencia una
población desocupada (económicamente activa) en el área urbana del
6,82 %; mientras que en el área rural se registra el 2,35 % de población
desocupada17. Esta población económicamente no ocupada pertenece al
Ejército Industrial de Reserva18. (Véase tabla 68)
17 Aquellas personas que buscan trabajo habiendo laborado con anterioridad, y están disponibles
para trabajar. 18 El Ejército Nacional de Reserva es un concepto desarrollado por Karl Marx y se refiere a una
parte de la población que resulta excedentaria como fuerza de trabajo, respecto a las necesidades
de la acumulación del capital, necesario para el buen funcionamiento del sistema de producción capitalista y la necesaria acumulación de capital. Véase: Sección 3 capítulo 23 de “El Capital”.
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Tabla N° 68. Población económicamente activa cantón Ventanas
POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA
CATEGORÍA /
ÁREA VENTANAS
ÁREA
URBANA ÁREA
RURAL
Total % Total %
ACTIVA (a) 14669 49,77% 10094 46,44%
OCUPADOS 13668 93,18% 9857 97,65%
DESOCUPADOS 1001 6,82% 237 2,35%
POBLACIÓN INACTIVA
INACTIVA (b) 14804 50,23% 11643 53,56%
PET (a+b) 29473 100,0% 21737 100,00% Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Censos INEC, 2010
Gráfico N° 21. Población económicamente activa (PEA) e inactiva por
área urbana y rural Ventanas
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Censos INEC, 2010
En base a lo analizado en el cantón Ventanas el 50,23 % de la población
urbana y el 53,56 % de la población rural en edad de trabajar es
económicamente inactiva (desde el punto de vista capitalista), es decir
se dedican a los quehaceres domésticos, son estudiantes, jubilados,
rentistas, etc.
93,18%
97,65%
6,82%
2,35%
ÁREAURBANA
ÁREA RURAL
DESOCUPADOS
OCUPADOS
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2.3.2. RELACIÓN ENTRE SECTORES ECONÓMICOS: PRIMARIO,
SECUNDARIO, TERCIARIO VS POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE
ACTIVA VINCULADA A CADA UNO DE ELLOS.
2.3.2.1. Población ocupada por rama de actividad (PORA)
A continuación se presentan las actividades económicas representativas
del cantón Ventanas según datos del censo INEC 2010 estas actividades
está repartidas por sectores (primario, secundario, terciario, además se
incluye a parte de la población que realiza alguna actividad económica
pero no se encuentra entre en los sectores antes descritos, así están los
trabajadores no declarados y los trabajadores nuevos).
En el sector primario tenemos actividades como: la agricultura,
silvicultura, pesca; explotación de minas y petróleos. En el sector
secundario están actividades que mantienen relación directa con las
industrias manufactures, seguido por la construcción y en menor
proporción por el suministro de electricidad, gas, vapor, aire
acondicionado, distribución de agua, alcantarillado y gestión de desechos.
Las actividades del sector terciario están vinculadas básicamente al
comercio (comercio al por mayor y menor), actividades de transporte y
almacenamiento, y actividades de alojamiento y servicios de comidas, etc.
Así, en el sector rural el 76 % de la población está vinculada al sector
primario, el 3 % al sector secundario, el 12,33 % al sector terciario, el 6,80
% pertenece a las actividades no declaradas y el 1,82 % representa a los
trabajadores nuevos.
En el sector urbano el 28,95 % de la población está vinculada al sector
primario, el 10,74 % al sector secundario, el 51,69 % al sector terciario, el
7,86 % pertenece a las actividades no declaradas y el 5,75 % representa
a los trabajadores nuevos. (Véase la tabla 69)
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Tabla N° 69. Población ocupada por rama de actividad (PORA)
según área urbana y rural de Ventanas
SECTOR RAMA DE ACTIVIDAD URBANO % RURAL %
PRIMARIO Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 3507 23,82% 7683 75,95%
Explotación de minas y canteras 19 0,13% 5 0,05%
SECUNDARIO
Industrias manufactureras 761 5,17% 163 1,61%
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire
acondicionado 25 0,17% 3 0,03%
Distribución de agua, alcantarillado y gestión
de deshechos 36 0,24% 4 0,04%
Construcción 759 5,16% 139 1,37%
TERCIARIO
Comercio al por mayor y menor 3488 23,70% 434 4,29%
Transporte y almacenamiento 830 5,64% 151 1,49%
Actividades de alojamiento y servicio de
comidas 578 3,93% 98 0,97%
Información y comunicación 106 0,72% 6 0,06%
Actividades financieras y de seguros 40 0,27% 7 0,07%
Actividades inmobiliarias 4 0,03% 0 0,00%
Actividades profesionales, científicas y
técnicas 111 0,75% 13 0,13%
Actividades de servicios administrativos y de
apoyo 181 1,23% 73 0,72%
Administración pública y defensa 389 2,64% 60 0,59%
Enseñanza 767 5,21% 151 1,49%
Actividades de la atención de la salud humana 251 1,71% 38 0,38%
Artes, entretenimiento y recreación 53 0,36% 8 0,08%
Otras actividades de servicios 330 2,24% 46 0,45%
Actividades de los hogares como empleadores 481 3,27% 162 1,60%
No declarado 1157 7,86% 688 6,80%
Trabajador nuevo 847 5,75% 184 1,82%
Total 14720 100% 10116 100% Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Censos INEC, 2010
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Gráfico N° 22. Población ocupada por rama de actividad (PORA)
según área urbana y rural Ventanas
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Censos INEC, 2010
La ilustración de Población rural Ocupada por Rama de Actividad19 es una
representación de la distribución y las condiciones en las que se encuentra
la PORA a nivel rural en el cantón Ventanas.
El producto obtenido consta de dos partes: 1) un mapa principal que
representa la distribución de la PORA rural -gama de naranjas- , y 2)
gráficos de barras auxiliares que expresan datos del Censo de Población
y Vivienda INEC 201020.
Este mapa en la ilustración 61 nos dice que en la parte norte y este del
cantón Ventanas existe una mayor productividad; en el campo
comprobamos que era agraria especialmente, así, la población se ocupa
en esta actividad.
19 Esta cartografía ha sido generada por el CLIRSEN 2011. 20 Explican cuáles son las condiciones de la PORA rural según sector (primario, secundario y terciario) en función del Nivel de Instrucción, Sexo y Grupos de Edad.
23,95%10,74%
51,69%
7,86% 5,75%
76,00%
3,05%
12,33%
6,80% 1,82%
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
100,00%
120,00%
Primario Secundario Terciario No declarada TrabajadorNuevo
URBANO RURAL
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Ilustración N° 60. Población Ocupada por rama de actividad en el área
rural cantón Ventanas
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: IEE, 2013
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Gráfico N° 23. Rama de Actividad rural según Nivel de Instrucción
Ventanas
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: IEE, 2013
De acuerdo al gráfico 2421, el nivel de instrucción más alto en la parte rural
del cantón Ventanas es el primario con el 54,86 %; seguido por el nivel de
secundaria 22,57 % y el nivel ninguno el 7,89 %. Las actividades
relacionadas con las personas con estos niveles de instrucción que son
los más altos del cantón se dedican al sector primario, concretamente a la
agricultura basada diversos cultivos debido a su ubicación geográfica.
21 Para la elaboración de los gráficos 24 y 25, se tomó en cuenta a población ocupada por rama
de actividades mayores de 10 años y más; sin estar considerados trabajadores nuevos y no
declarados debido a que no están considerados dentro de ningún sector económico.
7,89%
1,49%
0,30%
54,86%
22,57%
2,90%
3,41
0,45%
4,75%
0,13%
1,22%
Ninguno
Centro de Alfabetización/(EBA)
Preescolar
Primario
Secundario
Educación Básica
Bachillerato 0 Educación Media
Ciclo Postbachillerato
Superior
Postgrado
Se ignora
SECUNDARIO
TERCIARIO
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Gráfico N° 24. Rama de actividad según sexo Ventanas
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: IEE, 2013
Según el gráfico 25 el mayor porcentaje de pobladores del cantón
Ventanas (83,16%) se dedican al sector primario, con notable mayoría en
hombres, en comparación con las mujeres. El siguiente porcentaje (13,49
%) corresponde al sector terciario (especialmente de tipo comercial) con
incidencia femenina y masculina casi por igual.
2.3.3. Principales actividades económicas productivas del territorio
cantonal.
Actividades Productivas Relevantes
Para la descripción y análisis de este apartado se han considerado como
actividades productivas o económicas a aquellos procesos que realiza el
ser humano con el fin de generar ingresos económicos a través de la
extracción (sector primario), transformación (sector secundario),
distribución y comercialización de recursos naturales, bienes o servicios
(sector terciario) que satisfacen las necesidades del consumidor.
6747
281
634
932
28
612
0 2000 4000 6000 8000 10000
PRIMARIO
SECUNDARIO
TERCIARIO
HOMBRE MUJER
13,49%
3,35%
83,16%
82,98% 17,02%
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Actividades Agropecuarias
El Sector agropecuario es la parte del sector primario compuesta por el
sector agrícola (agricultura) y el sector ganadero o pecuario (ganadería),
dejando fuera a la Silvicultura y la Pesca.
Las actividades agropecuarias se dividen en dos subsectores: Subsector
agrícola y pecuario. En el primero se hace referencia a cultivos en general
como: cultivos de granos y semillas, oleaginosas, hortalizas, de frutales y
nueces, cultivo en invernaderos y viveros, y floricultura.
Al Subsector pecuario le corresponde la explotación de bovinos, porcinos,
ovinos y caprinos, explotación avícola, etc.
Generalmente estas actividades económicas, junto con otras
estrechamente vinculadas, como la industria alimentaria, son las más
significativas del medio rural.
Según podemos observar, la población del cantón Ventanas se dedica a
la actividad agrícola, en su mayoría, (trabajando como propietarios de sus
fincas o como jornaleros en las haciendas bananeras, palmeras). Así
también un importante segmento de la población se dedica al comercio
debido a que en Ventanas se concentran grandes centros de Acopio,
Almacenamiento y Comercial de maíz duro especialmente.
Otras Actividades
a. Comercio y servicios
En este apartado destacamos que la actividad comercial se concentra en
el centro urbano del cantón Ventanas de acuerdo a estadísticas del INEC
se conoce que la población se vincula casi en su totalidad al sector
comercial (56,61%) y de servicios (43,89%).
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Tabla N° 70. Actividades comerciales por sectores productivos
Ventanas
Actividad Manufactura Comercio Servicios Total
Elaboración de productos alimenticios. 32 - - 32
Elaboración de bebidas. 1 1
Fabricación de productos textiles. 2 2
Fabricación de prendas de vestir. 30 - - 30
Producción de madera y fabricación de
productos de madera y corcho, excepto muebles; fabricación de artículos de paja y de
materiales trenzables. 8 - - 8
Impresión y reproducción de grabaciones. 1 - - 1
Fabricación de productos de caucho y
plástico. 1 1
Fabricación de otros productos minerales no
metálicos. 6 - - 6
Fabricación de productos elaborados de
metal, excepto maquinaria y equipo. 23 - - 23
Fabricación de maquinaria y equipo n.c.p. 1 - - 1
Fabricación de muebles. 15 - - 15
Reparación e instalación de maquinaria y
equipo. 6 - - 6
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire
acondicionado. - - 1 1
Captación, tratamiento y distribución de
agua. - - 1 1
Construcción de edificios. - - 1 1
Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y
motocicletas. - 120 - 120
Comercio al por mayor, excepto el de
vehículos automotores y motocicletas. - 20 - 20
Comercio al por menor, excepto el de
vehículos automotores y motocicletas. - 798 - 798
Transporte por vía terrestre y por tuberías. - - 4 4
Almacenamiento y actividades de apoyo al transporte. - - 3 3
Actividades postales y de mensajería. 1 1
Actividades de alojamiento. - - 9 9
Servicio de alimento y bebida. - - 158 158
Actividades de producción de películas
cinematográficas, vídeos y programas de televisión, grabación de sonido y edición de
música. - - 2 2
Actividades de programación y transmisión. - - 1 1
Telecomunicaciones. - - 63 63
Actividades de servicios financieros, excepto las de seguros y fondos de pensiones. - - 5 5
Actividades jurídicas y de contabilidad. - - 21 21
Publicidad y estudios de mercado. - - 2 2
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Otras actividades profesionales, científicas y
técnicas. - - 7 7
Actividades de alquiler y arrendamiento. - - 2 2
Actividades administrativas y de apoyo de oficina y otras actividades de apoyo a las
empresas. - - 3 3
Administración pública y defensa; planes de
seguridad social de afiliación obligatoria. - - 14 14
Enseñanza. - - 58 58
Actividades de atención de la salud humana. - - 62 62
Actividades de asistencia social sin alojamiento. - - 9 9
Actividades de bibliotecas, archivos, museos
y otras actividades culturales. - - 1 1
Actividades de juegos de azar y apuestas. - - 10 10
Actividades deportivas, de esparcimiento y
recreativas. - - 4 4
Actividades de asociaciones. - - 48 48
Reparación de computadores y de efectos personales y enseres domésticos. - - 37 37
Otras actividades de servicios personales. - - 44 44
Total 126 938 571 1635 Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: INEC – Censo Económico, 2011
Gráfico N° 25. Actividades comerciales por sectores productivos
Ventanas
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: INEC – Censo Económico, 2011
La tabla 70 nos indica que en el cantón Ventanas existe un total de 1 635
establecimientos comerciales. Dentro de estos se destacan con un mayor
número los establecimientos de comercio (56,61 %) y de servicios (43,39).
9,57%
56,61%
43,39%
Manufactura
Comercio
Servicios
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b. Turismo
El turismo en el Ecuador al igual que en otros países del mundo es una
de las actividades productivas que está creciendo y estimulando la
economía nacional y local, así lo demuestran los datos presentados por el
Banco Central donde se registra un crecimiento de esta actividad en un
5,7 % entre los años 2010 y 2011.
En nuestro país la oferta turística es diversa, si consideramos las
innumerables opciones de sitios naturales, culturales que posee, además
la industria turística que se encarga de proveer bienes y servicios que
satisfagan las necesidades de turistas nacionales e internacionales. De
acuerdo a datos oficiales los actores que se involucran en esta actividad
son aquellos proveedores de alimentos y bebidas, alojamiento, agencias
de viajes, recreación y esparcimiento, transporte, guianza,
comercialización de artesanías, entre otras.
El turismo es este cantón es incipiente, y lo que existe específicamente es
ecoturismo, debido a los ríos y las riveras que son concurridas por la
población oriunda y vecina, en especial en la época de Carnaval.
Los pobladores aseguran que es un lugar potencial para el turismo y que
se debería fomentar el mismo, actualmente no cuentan con la
infraestructura suficiente ni adecuada para este sector y menos aún con
la señalización adecuada.
Actores Asociados Importantes
Los actores sociales de este cantón presentan varias formas de
organización, así tenemos las asociaciones22 jurídicamente constituidas
y las comunas23.
22 Asociación.-Es aquella que agrupa a personas naturales con un mínimo de 5 miembros, con
una finalidad social, sin fines de lucro, que busca y promueve el bien común de sus miembros o
de una comunidad determinada. 23 Comuna.-Todo centro poblado que no tenga la categoría de parroquia, que existiera en la
actualidad o que se estableciere en lo futuro, y que fuere conocido con el nombre de caserío,
anejo, barrio, partido, comunidad, parcialidad o cualquier otra designación, llevará el nombre de comuna, a más del nombre propio con el que haya existido o con el que se fundare.
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Respecto de las asociaciones tenemos que de acuerdo a los datos
publicados en el Registro Único de Organizaciones24 en el cantón
Ventanas existe un total de 236 organizaciones debidamente clasificadas.
(Ver tabla 71).
Tabla N° 71. Asociaciones legalmente constituidas por actividad
Ventanas
Descripción de la Actividad
Nº de
Organizaciones %
Agricultura, ganadería, caza y silvicultura 3 1,27
Comercio al por mayor y menor, reparación de vehículos
automotores, motocicletas, efectos personales y enseres domésticos. 1 0,42
Transporte, almacenamiento y comunicaciones 7 2,97
Intermediación financiera 2 0,85
Enseñanza 3 1,27
Actividades de servicios sociales y de salud 14 5,93
Otras actividades comunitarias sociales y personales de tipo servicios 203 86,02
Sin actividad económica- CIIU 3 1,27
Total 236 100,00
Fuente: Secretaría de Pueblos, Movimientos Sociales y Participación Ciudadana.
Registro Único de Organizaciones de la Sociedad Civil, 2012.
De estas los mayores porcentajes como el 86 % corresponde a otras
actividades comunitarias sociales y personales de tipo servicios, el 5,93
% lo integran organizaciones vinculadas a actividades de servicios
sociales y de salud.
Es importante destacar que el tema de fortalecimiento asociativo ha
cobrado interés en los últimos años, tanto es así que los agricultores han
buscado la forma de asociarse o fortalecer sus asociaciones ya
conformadas, motivados en muchos casos por programas del Estado y
otras instituciones públicas o privadas.
24 http://www.sociedadcivil.gob.ec/
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2.3.4. Principales productos: Volumen de producción y
Productividad.
El Cantón Ventanas tiene una superficie total de 52 937,33 ha, se
caracteriza por ser un cantón altamente agrícola donde las actividades del
agro están representadas principalmente por cultivos de maíz duro en
mayor porcentaje, seguido de cultivos como: cacao, banano, arroz, palma
aceitera y menor número plantaciones de café, teca, balsa, caña guadua,
y pachaco. La superficie de cobertura natural se encuentra ampliamente
reducida, con apenas un 6.73 % en relación a la superficie total del cantón
Gráfico N° 26. Cobertura de la tierra del cantón ventanas
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: IEE, 2013
0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
20,00%
25,00%
30,00%
35,00%
40,00%
45,00% 41,30%
16,87%14,85%
6,19% 5,51% 5,38%2,83% 2,50% 2,41% 2,18%
COBERTURA DE LA TIERRA DEL CANTON VENTANAS
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Tabla N° 72. Rendimiento, quintales por hectárea de maíz
Rendimiento por hectárea % de
producción
% Rango
Agrupado
200qq 7.5%
24.4% 190qq 4.4%
180qq 7.5%
170qq 5.0%
160qq 15.0%
65.6%
150qq 14.4%
140qq 17.5%
130qq 6.9%
120qq 11.9%
110qq 1.3%
10.0% 100qq 6.3%
90qq 1.3%
80qq 1.3% Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Línea base
Gráfico N° 27. Rendimiento, Quintales Por Hectárea De Maíz
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Línea base
200qq
190qq
180qq
170qq
160qq
150qq
140qq
130qq
120qq
110qq
100qq
90qq
80qq
Rendimiento por hectárea 7,50%4,40%7,50%5,00%15,0014,4017,506,90%11,901,30%6,30%1,30%1,30%
0,00%
2,00%
4,00%
6,00%
8,00%
10,00%
12,00%
14,00%
16,00%
18,00%
20,00%
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Tabla N° 73. Superficie de cobertura del cantón ventanas
CODIGO COBERTURA USO SUPERFICIE
ÁREA
(ha)
PORCENTAJE
(%)
CAcm MAÍZ AGRÍCOLA 21 863,11 41,30
CPuc CACAO 8 931,02 16,87
CSub BANANO 3 274,85 6,19
CAcz ARROZ 2 915,13 5,51
CPop PALMA ACEITERA 1 322,06 2,50
CPuf CAFÉ 138,19 0,26
CSum MARACUYÁ 20,39 0,04
CSup PLÁTANO 18,53 0,04
CAio TABACO
18,15
0,03
CPum MANGO
75,45
0,14
TDp TIERRA AGRÍCOLA SIN
CULTIVO
12,34
0,02
CAly SOYA
9,29
0,02
CSuy PAPAYA
2,06
0,00
CPuc-
CPuj
CACAO-NARANJA AGROPECUARIO
MIXTO
1 273,24 2,41
MPa PASTO CULTIVADO CON
PRESENCIA DE ARBOLES
987,09
1,86
CPuc-
CPuf
CACAO-CAFÉ
349,72
0,66
CPuc-
CSup
CACAO-PLÁTANO
304,52
0,58
MXb MISCELÁNEO
INDIFERENCIADO
281,77
0,53
Mr MISCELÁNEO DE FRUTALES
209,70
0,40
CAcm-
CAlf
MAÍZ-FREJOL
29,36
0,06
MPz PASTO CULTIVADO CON
PRESENCIA DE MAÍZ
9,70
0,02
ANc CIÉNEGA O PANTANO AGUA 756,06 1,43
ANr RIO DOBLE
358,92
0,68
ANi ÁREA DE INUNDACIÓN
40,93
0,08
AAe EMBALSE
4,79
0,01
ANg LAGO/LAGUNA
2,38
0,00
AAa ALBARRADA/RESERVORIO
0,44
0,00
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IU URBANO ANTRÓPICO 451,86 0,85
IUp CENTRO POBLADO
88,10
0,17
IMp PILADORA
14,33
0,03
IMt CANTERA
59,96
0,11
IMz EMPACADORA
7,20
0,01
IMm MINA
16,80
0,03
ICr COMPLEJO RECREACIONAL
2,41
0,00
IMr VIVERO
2,15
0,00
IGa GRANJA AVÍCOLA AVÍCOLA 22,31 0,04
VHma VEGETACIÓN HERBÁCEA
HÚMEDA MUY ALTERADA
CONSERVACIÓN Y
PRODUCCIÓN
177,92
0,34
VHm VEGETACIÓN HERBÁCEA
HÚMEDA MEDIANAMENTE
ALTERADA
133,49
0,25
VHp VEGETACIÓN HERBÁCEA
HÚMEDA POCO ALTERADA
49,86
0,09
BHp BOSQUE HÚMEDO POCO
ALTERADO
1 499,22 2,83
BHma BOSQUE HÚMEDO MUY
ALTERADO
1 003,88 1,90
MHma MATORRAL HÚMEDO MUY
ALTERADO
435,28
0,82
BHm BOSQUE HÚMEDO
MEDIANAMENTE ALTERADO
255,82
0,48
MHp MATORRAL HÚMEDO POCO
ALTERADO
8,12
0,02
SI SIN INFORMACIÓN NO APLICABLE 2 846,39 5,38
PC PASTO CULTIVADO PECUARIO
802,19
1,52
TBP23 TECA PROTECCIÓN O
PRODUCCIÓN
1 151,90 2,18
TBP4 BALSA
575,32
1,09
MBP25 MISCELÁNEO FORESTAL
23,44
0,04
TBP18 PACHACO
10,85
0,02
TBP6 CAÑA GUADUA O BAMBÚ
3,48
0,01
OSb BANCO DE ARENA TIERRAS
IMPRODUCTIVAS
85,89 0,16
TOTAL 52 937,33 100
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Maíz.
Ilustración N° 61. Cultivos de maíz y asociación con Gandúl
Ventanas se lo conoce como la capital maicera de la provincia de Los
Ríos. Es el segundo cantón con mayor superficie sembrada de maíz en la
provincia (Chehab, 2007). De acuerdo con los datos obtenidos en el
mapa de uso y cobertura natural, aproximadamente el 41,30 % de la
superficie del cantón se destina al cultivo de este producto.
Dentro del proceso de comercialización agropecuaria, se han identificado
cuatro fases que son: producción, procesamiento, comercialización y
consumo.
La fase de producción es la primera de la cadena y está constituida
especialmente por los pequeños productores, los que en promedio
cultivan entre 1 a 10 hectáreas; a ellos se suman los medianos
productores en una proporción mucho menor. Estos dos grupos se
manejan en forma similar en cuanto al cultivo, ya que los insumos dotados
por los proveedores (semilla, fertilizantes, pesticidas etc.) y por otro lado
los servicios como la asistencia técnica, los créditos y la maquinaria, son
comunes tanto para el pequeño como para el mediano productor.
La producción se encuentra en un gran porcentaje limitada por las
condiciones climáticas, ya que la mayoría de agricultores aprovechan la
época de lluvias para la siembra y desarrollo del maíz. Sólo en las partes
bajas, donde existe un remanente de humedad, algunos agricultores
deciden cultivar el segundo ciclo de maíz para obtener un rédito mejor al
obtenido en la cosecha de invierno, siempre y cuando la oferta del
producto no sea muy elevada.
Los proveedores de semillas y fertilizantes en muchas ocasiones son los
propios comerciales, los cuales brindan créditos al agricultor,
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condicionándolos a pagarles con la producción que obtengan de sus
tierras. Este sistema en ocasiones no resulta beneficioso para el productor
ya que muchas veces no obtienen la cantidad de cosecha esperada o en
su defecto los comerciales no les pagan a tiempo por la cosecha
entregada.
La asistencia técnica es escasa, los sectores donde reciben capacitación
y acompañamiento para un mejor desarrollo y productividad del cultivo
son puntuales, lo cual da paso a que la mayoría de agricultores continúen
con prácticas agrícolas ancestrales que pueden no ser las más adecuadas
para obtener mejores rendimientos por unidad de superficie.
En la fase de procesamiento, el productor cosecha el maíz en seco,
inmediatamente se desgrana (desgranadora estacionaria en algunos
casos y en otros en forma manual) y lo seca.
Existe la iniciativa por parte del gobierno de apoyar a los pequeños
agricultores maiceros para que obtengan el pago justo por su cosecha;
esto consiste en que los productores se asocien para que tengan la
posibilidad de implementar su propia secadora de maíz, y de esta forma
vender su producto a un mejor precio, sujetándose al nivel de humedad
del maíz duro seco establecido en 13 % y al porcentaje de impurezas
fijado en 1 %. Esta iniciativa se pudo observar en el sector norte de Aguas
Frías, en donde las asociaciones ya contaban con 3 secadoras. Sin
embargo, esta iniciativa que está dando buenos resultados, de manera
aparente, debe analizarse para corregir fallas y difundirla a más sectores
del cantón.
La tercera fase es la comercialización, en donde el intermediario juega
un papel importante al momento de efectuar la transacción (a nivel
provincial-Ventanas - Quevedo) y un comercio local interno (destinado a
los planteles avícolas existentes y en su mayoría destinado a PRONACA).
Los intermediarios son quienes obtienen una considerable ganancia,
debido a que la cosecha de los agricultores es sometida a la medición
tanto de la humedad como de las impurezas, y son los comerciales
quienes establecen el valor a ser pagado por el maíz duro. De esta forma,
quien sale perjudicado es el agricultor, ya que aceptan el valor indicado
por los comerciantes que es más bajo que el oficial.
Para evitar estos inconvenientes se creó la Unidad Nacional de
Almacenamiento (UNA), cuyo fin es constituirse en un ente regulador, el
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cual paga un precio oficial establecido por cada quintal de maíz con 13 %
de humedad y 1 % de impurezas. Este sistema que lleva en ejecución
unos pocos meses y tiene algunas dificultades ya que la compra de maíz
duro no se lo realiza de forma equitativa en función de la cantidad que
lleva cada agricultor para la venta. Por ende es necesario encontrar los
mecanismos para que la UNA llegue a constituirse en un apoyo más para
el pequeño agricultor en especial.
Finalmente, los consumidores constituyen la cuarta fase, pues son los
agentes que asignan valor a los productos de la cadena, un mínimo
porcentaje de la producción se queda en el campo, donde el agricultor la
utiliza en la alimentación de animales menores y autoconsumo familiar.
Casi la totalidad de la producción tiene como destino la planta de
procesamiento de alimentos de PRONACA en Quevedo. Aquí se fabrica
todo tipo de balanceados para pollos, ganado y cerdos que son
distribuidos principalmente a los diferentes planteles avícolas localizados
en el rango de distribución de la planta.
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Gráfico N° 28. Esquema de la Cadena de la Actividad Agrícola –
Cultivo de Maíz
PRODUCTORES
PEQUEÑOS Y MEDIANOS
Proveedores de Insumos
(semillas, fertilizantes, etc.)
Proveedores de Servicios
(Asistencia técnica,
créditos, maquinaria )
PR
OD
UC
CIÓ
NC
OM
ER
CIA
LIZ
AC
IÓN
CO
NS
UM
O
Mercado de Acopio
Provincial: Los
RíosLocal: Ventanas
Transporte
Propio / Alquilado
PROVINCIAL
Consumidor
NACIONAL
LEYENDA
Flujo de la cadena Principal componente del eslabón
LOCAL
Desgranado
Industria
PR
OC
ES
AM
IEN
TO
Secado
MAGAP - UNA
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: IEE, 2013
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Ilustración N° 62. Distribución espacial del cultivo de maíz en el
Cantón Ventanas
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: IEE, 2013
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Cacao
Ilustración N° 63. Producción de Cacao
El cacao constituye el segundo cultivo en importancia del cantón. Se
encuentra ampliamente distribuido en todo el territorio y ocupa el 16,87 %
de la superficie total cantonal. Las características del suelo, sumado a los
altos regímenes de humedad son factores que favorecen la producción
agrícola de este cultivo, considerado como una de las principales
actividades productivas de la zona. Según datos del diario el Hoy (2001),
los Ríos es la principal provincia productora de cacao a nivel nacional, con
cerca del 28 % de la superficie plantada, le sigue Guayas con el 22 %,
luego Manabí con 18 %.25
El cacao se distribuye a lo largo y ancho de este cantón e involucra a las
parroquias de: Ventanas, Los Ángeles, Chacarita y Zapotal.
La fase de producción es la primera de la cadena y está constituida por
los pequeños y medianos productores de cacao. Inicia con la cosecha del
3 Diario El Hoy. Publicado el 02/Enero/2001. Ver en el siguiente enlace:
http://www.hoy.com.ec/noticias-ecuador/ecuador-reduce-su-produccion-de-cacao-y-queda-
rezagado-en-la-region-54127.html. (Visita realizada el 06 de noviembre de 2013)
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grano seguido de todo el proceso de postcosecha. En este caso la calidad
del grano de cacao está condicionada de un apropiado proceso de
postcosecha, para lo cual es necesaria una adecuada infraestructura para
el almacenamiento, fermentación y secado de la almendra. Siendo la
fermentación la etapa más importante de este proceso ya que define el
aroma, sabor y color de la almendra para obtener un cacao fino.
La segunda fase es la comercialización, donde se pueden diferenciar
dos maneras de distribución del grano, la primera de mayoristas (grandes
productores) los cuales comercializan directamente su producto a centros
de acopio que se encuentras ubicados en las cercanías de la zona. La
segunda forma de distribución es la minorista que la realizan los pequeños
y algunos medianos cacaoteros, en la cual el intermediario compra la
producción y la acopia para a su vez venderla a una acopiadora más
grande (exportadora). En este punto es importante entender que los
productores ya sea por razones logísticas o económicas no se encuentran
en la posibilidad de llegar a las acopiadoras directamente con su producto
razón por la cual se ven en la necesidad de vender a intermediarios los
cuales a su vez, son los que fijan el precio de compra en finca. En otras
palabras el intermediario constituye un actor de la cadena de distribución
y es el eje principal dentro del proceso de estructuración de los precios en
la cadena.
Finalmente, el último eslabón de la cadena lo constituye el consumidor
responsable de la asignación de valor a los productos de la cadena. Si
bien parte de la producción tiene como destino las industrias del mercado
local la mayor parte se destina a la exportación principalmente como
grano; aunque en menor medida se comercializa en polvo o manteca.
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Gráfico N° 29. Esquema de la Cadena de la Actividad Agrícola –
Cultivo del cacao
PRODUCTORES
PEQUEÑOS Y MEDIANOS
Proveedores de Insumos
(semillas, fertilizantes, etc.)
Proveedores de Servicios
(Asistencia técnica,
créditos, maquinaria )
PR
OD
UC
CIÓ
NC
OM
ER
CIA
LIZ
AC
IÓN
CO
NS
UM
O
Mercado de Acopio
Provincial: Los
RíosLocal: Ventanas
Transporte
Propio / Alquilado
PROVINCIAL
Consumidor
NACIONAL
LEYENDA
Flujo de la cadena Principal componente del eslabón
LOCAL
Industria
Beneficio
(Cosecha-Fermentación-Secado)
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: IEE, 2013
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Ilustración N° 64. Distribución espacial de cacao en el Cantón Ventanas
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: IEE, 2013
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Banano
Ilustración N° 65. Cultivo de Banano
El banano continúa siendo el principal producto agrícola dentro de las
exportaciones tradicionales del Ecuador, representa un 26 % del PIB
agrícola del país, aportando un 2 % al PIB total. Pese a la actual coyuntura
del mercado ocupa el quinto lugar dentro de la producción mundial
abarcando el 8,04 % de la producción. En el país hasta el año 2011,
existían sembradas 207 193,36 hectáreas, siendo la provincia de Los Ríos
el puntal productor con 67 406,50 ha, que representan el 32,53 % del total
de la superficie sembrada en el país (AEBE, 2011). En la actualidad
Ecuador es uno de los líderes de la región en la producción de banano por
detrás de Brasil. Hasta el 2012 el país registró un total de 248 millones
840 mil 362 cajas exportadas (AEBE, 2012).
En este contexto, el banano constituye uno de los rubros de mayor
importancia agroeconómica del Cantón Ventanas, el cual ocupa un área
aproximada de 3 274 ha, que representan el 6,19 % de la superficie total
cantonal. Esta actividad la realizan en su mayoría medianos y grandes
productores, donde se observa un alto grado de inversión no solo en
infraestructura y riego, sino también en el paquete tecnológico aplicado en
el cultivo.
El banano se encuentra concentrado principalmente en la parte inferior
del cantón, junto a los principales cuerpos de agua.
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Ilustración N° 66. Distribución espacial del Banano en el Cantón
Ventanas
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: IEE, 2013
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Arroz
Ilustración N° 67. Cultivo de Arroz
Según datos del III Censo Nacional Agropecuario26, la superficie
sembrada de arroz en el país fue de 349 726 hectáreas, concentrando
el 96 % la zona litoral. La provincia de los Ríos se ubica en el segundo
lugar con mayor superficie sembrada de arroz, luego de Guayas,
representando 37 % de la producción total del país. (MAGAP, 2007).
La siembra de arroz está marcada directamente por factores climáticos.
Se realizan dos cosechas al año de acuerdo con el periodo de lluvias
(una veranera y una invernal). La gran mayoría es producida por
pequeños agricultores, los que continúan cultivando arroz, a pesar de
la falta de apoyo, como líneas de crédito por parte de instituciones
estatales.
En Ventanas, la producción de arroz se encuentra ampliamente
distribuida en todo el cantón y ocupa alrededor de 2 915 ha, lo que
representa el 5.51% en relación a la superficie total cantonal (Figura
3.1.5). Las características del suelo, sumado a la humedad presente
en época de lluvias, son factores que favorecen la producción agrícola
de este cultivo, considerado como una de las principales actividades
productivas de la zona. El cultivo del arroz genera importantes fuentes
de trabajo en el agro, constituyéndose además en el alimento básico
dentro de la dieta ecuatoriana.
Ilustración N° 68. Distribución espacial del Arroz en el Cantón
4 III Censo Nacional Agropecuario. Año 2010.
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Ventanas
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: IEE, 2013
±
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Palma Aceitera
Ilustración N° 69. Plantaciones de Palma aceitera
El Ecuador ocupa el segundo puesto en la producción de palma aceitera
en América Latina, con un área total cosechada de palma aceitera de
más de 230 000 hectáreas ANCUPA (2011). Según datos tomados del
MAGAP, la producción de palma se concentra en las zonas de Quevedo,
Santo Domingo y Quinindé. Datos nacionales muestran a la provincia
de Los Ríos como el segundo productor a nivel nacional de fruta fresca
de palma con el 14 %, por detrás de la provincia de Esmeraldas con el
56 %. El aporte del sector palmicultor al Producto Interno Bruto
agrícola es del 15 % y del 1,8 % al PIB general, abarca a 7 000
agricultores y genera 140 000 plazas de trabajo (HOY, 2013).
En el Cantón Ventanas existen plantadas 1 322 hectáreas de palma,
en su mayoría a cargo de medianos y grandes productores.
Actualmente la alta demanda mundial del aceite crudo de palma
especialmente para elaboración de biocombustibles, ha favorecido a
que exista una continua expansión del monocultivo. En el caso del
cantón, se está evidenciando una gradual reconfiguración del territorio
a extensas áreas que anteriormente se dedicaban al cultivo de otros
productos.
No solo el cultivo ha experimentado un repunte, sino también lo han
hecho las empresas encargadas del procesamiento de la fruta. En la
actualidad, la producción de palma tiene como destino las plantas
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procesadoras ubicadas dentro del cantón así como plantas cercanas a
la ciudad de Quevedo. Acorde con datos proyectados de FEDAPAL para
el año 2013, se prevé que el país tenga una producción que bordee las
565 000 toneladas con un excedente de 350 000 toneladas, lo que
significaría un aumento en la producción en un 5 % respecto al 2012 y
un 7 % más de excedentes (FEDAPAL, Loaiza C., & López, 2013).
Ilustración N° 70. Distribución espacial de la Palma Aceitera en el
Cantón Ventanas
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: IEE, 2013
±
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2.3.4.1. Sistemas Productivos Agropecuarios
Para determinar los sistemas productivos del cantón Ventanas, se
utilizaron como insumos principales, la capa de cobertura y uso de la tierra
y el levantamiento de fichas de investigación de campo. Adicionalmente,
se empleó la información biofísica para la identificación de zonas
homogéneas, para determinar y espacializar los diferentes sistemas
productivos, se utilizaron los resultados obtenidos en el Sistema de
Administración de Datos - SAG.
El cantón Ventanas, conocido también como la " Capital maicera de la
Provincia de Los Ríos ", abarca una superficie de 52 937,33 ha y posee
una población total de 66 551 habitantes de los cuales el 57 % (38 168
habitantes) se encuentra en el área urbana y el 43 %, es decir 28 383
habitantes están en el área rural. De esta población rural, el 27 % (7 683
habitantes) están involucrados directamente con la agricultura, ganadería,
silvicultura y pesca, estos son los principales actores de los diferentes
sistemas productivos (Censo de Población y Vivienda, 2010).
En lo referente al clima, el territorio del cantón Ventanas tiene dos tipos
de clima: 1) el Mega Térmico Lluvioso en un 63 % del territorio que se
ubica en la parte sur del cantón y 2) el Tropical Mega Térmico Semi
Húmedo en un 37 % del territorio que se ubica en la parte norte del cantón.
La temperatura promedio anual del cantón es de 24 y 26 °C. (Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial, 2010-2020)
Los suelos ocupados para las actividades del agro en su mayoría son
suelos aptos para la agricultura, con mecanización de fácil a
medianamente difícil y riego limitado, son suelos medianamente
profundos de textura arcilloso a franco arcilloso, susceptible a la erosión,
localizados en relieves de pendientes suaves a medianamente suaves.
Son suelos aptos para una gama amplia de cultivos.
En cuanto a la infraestructura vial, el cantón cuenta con una amplia
cobertura vial. Según datos del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial, 2010-2020, Ventanas posee una cobertura vial del cerca del 83
%. Existe un eje principal (la vía panamericana) que atraviesa de norte a
sur el cantón, conectando las ciudades de Quevedo-Ventanas-Babahoyo
y vías afirmadas que enlazan las cabeceras cantonales, parroquiales y
localidades de los diferentes sectores.
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En lo referente al riego, el 62,56 % del Cantón Ventanas no dispone de
riego y lo conforman en gran porcentaje cultivos en manos de pequeños
productores, motivo por el cual varios cultivos dependen únicamente de la
época lluviosa. Las zonas que poseen mayor disponibilidad de riego son
aquellas donde se localizan las grandes extensiones de monocultivos
como el banano, la palma aceitera, cultivos de cacao de ramilla
localizados junto a los ríos principales del cantón, donde se observan
proyectos de infraestructura como canales o acequias.
En términos generales, la estructura productiva del agro en la Provincia
de Los Ríos, según el III Censo Nacional Agropecuario, existen 41 714
Unidades de Producción Agropecuaria – UPAs (desde aquí en adelante
se utilizará el término UPAs) con una superficie de 637 308 ha; al
clasificar por tamaños se aprecia que las unidades menores a 10 ha
representan el 68 % del total provincial.
Tabla N° 74. Número de UPAs por rangos, provincia de Los Ríos
Tamaño de UPAs Número de
UPAs (ha)
Número de UPAs
(Porcentaje)
UPAs ≤ a 10 ha 28 521 68
UPAs de 10 a ≤ 50 ha 11 080 27
UPAs > a 50 ha 2 113 5
Total 41 714 100 Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: MAGAP/CGSIN, 2013
En el cantón Ventanas se concentran 5 580 UPAs o sea el 13,38 % en
relación al total provincial (41 714 UPAs), de las cuales el 69 % son
menores a 10 ha, el 28 % corresponden al rango de 10 a 50 ha y el 3
% al rango de más de 50 ha.
En la relación cantón/provincia, en los rangos establecidos tienen el
siguiente comportamiento: En UPAs menores o iguales a 10 ha,
representan el 13 % del total de UPAs de la Provincia; el 14 % para el
rango comprendido entre 10.1 hasta 50 ha y 9 % para el rango de mayores
a 50 ha.
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Tabla N° 75. Número de UPAs por Tamaño y Superficie, cantón
Ventanas
Tamaño
de
UPAs
Número
de
UPAs
Número
de
UPAs
(%)
Sup.
(ha)
Sup.
(% )
Superficie
por UPA
(ha/UPA)
Número de UPAs
(Relación
cantón/Provincia)
(%)
UPAs ≤ 10 ha
3 816 69 15 605 23 4 13
UPAs >
10 y ≤ 50 ha
1 578 28 30 843 45 20 14
UPAs >
50 ha 186 3 21 959 32 118 9
Total 5 580 100 68 408 100 Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: MAGAP/CGSIN, 2013
Del análisis del cuadro anterior se desprende que los sistemas de
producción están identificados o relacionados especialmente con las
unidades menores a 10 ha que son dominantes y que representan el 69
%. El número de UPAs en el rango de 10 a 50 ha también son importantes
con una representación del 28 %.
En cambio si observamos por el lado de la superficie las UPAs de 10 a 50
ha abarca el 45 % de la superficie total cantonal bajo UPAs (68 408 ha),
mientras que en el rango de mayores a 50 ha le corresponde el 32 %, la
superficie promedio por UPA en este rango es de 118 ha por UPA, lo que
demuestra que la tierra se halla concentrada en pocas manos (Censo
Agropecuario, 2000).
Con estos antecedentes, a continuación se detallan los elementos
principales que caracterizan los sistemas de producción.
Caracterización de las actividades productivas
El cantón Ventanas constituye una zona altamente productiva, ya sea por
sus suelos fértiles y tierras aptas para los cultivos, además de la gran
cantidad de afluentes y ríos que atraviesan por la zona. Estos elementos
hacen de esta zona en particular un lugar con un enorme potencial
productivo. Gran parte del territorio (73 %) está destinado para uso
agrícola; donde las actividades del agro están representadas
principalmente por cultivos de maíz duro en mayor porcentaje, seguido de
cultivos como: cacao, banano, arroz y palma aceitera.
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El cultivo de maíz ocupa la mayor superficie sembrada en el cantón, y su
producción esta favorecida por el ciclo de lluvias que rige de enero a
mayo. El cacao constituye el segundo cultivo en importancia y se
encuentra ampliamente distribuido en todo el territorio. De igual forma, el
banano constituye el tercer cultivo y uno de los rubros de mayor
importancia agroeconómica. La actividad pecuaria es restringida en el
cantón, ocupando un pequeña parte del territorio.
La expansión de cultivos como: banano y cacao (destinados para la
exportación); de arroz y maíz (destinados al mercado nacional y
Colombia), han provocado la ampliación de la frontera agrícola y han
reconfigurado el territorio, generando la pérdida de la biodiversidad. Por
otro lado, el impulso de estos productos bajo el sistema de monocultivo,
ha provocado la pérdida de prácticas productivas ancestrales, como es la
producción asociativa (huertas) y la rotación de cultivos.
El cantón tiene una superficie total de 52 937,33 ha, de las cuales, el
15,29 % (8 093,44 ha) corresponden a áreas ocupadas con fines de
protección y conservación, uso antrópico (urbano, centros poblados, área
en proceso de urbanización, canteras, cementerios, complejo
recreacional, relleno sanitario, planta de tratamiento de agua, tendal,
vivero), tierras improductivas (áreas en proceso de erosión, área
erosionada, playa, banco de arena) y cuerpos de agua (ríos dobles), que
se las ha categorizado como “no aplicable”, mismas que no son
consideradas para el presente análisis. Mientras que el 84,71 % (44
843,89 ha) se dedica a las actividades, agrícola, pecuaria, forestal, avícola
y porcícola que se caracterizan dentro de un sistema productivo
determinado.
Tabla N° 76. Uso de la Tierra Ocupada por Actividades del Agro27
LEYENDA AREA
(ha)
Porcentaje
(%)
SUPERFICIE OCUPADA POR EL AGRO 44 843,89 84,71
NO APLICABLE 8 093,44 15,29
TOTAL SUPERFICIE CANTÓN 52 937,33 100
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: MAGAP/CGSIN, 2013
27El término Agro se refiere a las actividades: agrícola, pecuario, forestal, acuícola,
granjas avícolas, porcinas, piscícolas, barbecho y tierra agrícola sin cultivo.
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De acuerdo al mapa de cobertura y uso de la tierra, la principal superficie
ocupada por el agro en la zona rural, es la destinada al cultivo de maíz
con el 41,30 % en relación a la superficie total cantonal.
Zonas Homogéneas.
En el cantón, se han identificado de manera general siete zonas
relativamente homogéneas:
ZONA I conformada por maíz dominante y cultivos asociados de maíz con
fréjol de palo, ZONA II con presencia de plantaciones cacao, dentro de
esta categoría se encuentran asociaciones como (cacao-café, cacao-
naranja, cacao-plátano, ZONA III conformada por plantaciones de
banano, ZONA IV con cultivos de arroz, ZONA V plantaciones de palma
aceitera, ZONA VI plantaciones de teca y ZONA VII pasto cultivado.
La zona I, está conformada por cultivos de maíz duro. En su mayoría
destinado a la comercialización para fabricación de balanceados. Esta
zona ocupa la mayor superficie y se encuentra localizada a lo largo y
ancho del cantón. Esta manejada en gran mayoría por pequeños y
medianos productores.
La zona II, comprende el área ocupada por cultivos de cacao con
presencia en algunos casos de asociaciones como (cacao-café, cacao-
naranja, cacao-plátano). En su mayoría se trata de pequeñas
propiedades; que se localizan al sureste del cantón, en los sectores de:
Santa Ana, El Vijao, Santa Rosa, Las Yucas, Barranco Colorado, El
Pasaje y San Camilo.
La zona III, está conformada por plantaciones de banano. Se trata de
grandes extensiones de monocultivo que presentan una infraestructura
adecuada en cuanto al riego y acceso a paquetes tecnológicos. Esta zona
está ubicada junto a los principales cuerpos de agua y ríos del cantón.
La zona IV, se caracteriza por la presencia de cultivos de arroz
espacialmente casi con la misma distribución del banano, aprovechando
las condiciones de humedad y riego; en cuanto al tamaño de las
propiedades van de pequeñas a medianas propiedades.
La zona V, se concentra en la parte sur del cantón y se caracteriza por la
presencia de plantaciones de palma aceitera. En su mayoría conformada
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por medianas y grandes extensiones.
La zona VI, corresponde a cultivos de teca, los que se distribuyen
mayormente en las cercanías de la cabecera cantonal y la cabecera
parroquial de Zapotal.
La zona VII, comprende el área de pasto cultivado, el cual está dispuesto
de forma dispersa dentro del cantón, se encuentra en pequeñas y
medianas propiedades que se dedican a la alimentación del ganado
vacuno en su gran mayoría destinado para producción de carne.
Caracterización de los sistemas productivos
Para el análisis de los sistemas de producción se ha considerado solo la
superficie bajo ocupación del agro, que representa una superficie total de:
44 843,89 ha. Los sistemas de producción se distribuyen de la siguiente
manera: 4 708,88 ha (10,50 %) sistema empresarial; 736,53 ha (1,64 %)
sistema combinado; 34 256,17 ha (76,39 %) sistema mercantil y el
sistema marginal con 5 142,31 ha (11,47 %).
Tabla N° 77. Caracterización de los sistemas productivos
CÓDIGO SISTEMA SUPERFICIE PORCENTAJE
(ha) (%)
EMp EMPRESARIAL
AGRICOLA 4 229,58 9,43
AGROPECUARIO MIXTO 334,32 0,75
AVICOLA 22,31 0,05
PROTECCION O PRODUCCION
122,67 0,27
TOTAL 4 708,88 10,50
Com COMBINADO
AGRICOLA 476,93 1,06
PROTECCION O
PRODUCCION 259,60 0,58
TOTAL 736,53 1,64
MEr MERCANTIL
AGRICOLA 31 462,32 70,16
AGROPECUARIO MIXTO 903,28 2,01
PECUARIO 530,03 1,18
PROTECCION O
PRODUCCION 1360,55 3,03
TOTAL 34 256,17 76,39
MAr MARGINAL
AGRICOLA 2 431,76 5,42
AGROPECUARIO MIXTO 2 207,48 4,92
CONSERVACION Y PRODUCCION
208,72 0,47
PECUARIO 272,16 0,61
PROTECCION O
PRODUCCION 22,18 0,05
TOTAL 5 142,31 11,47
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SUPERFICIE TOTAL DE USO OCUPADO POR
EL AGRO 44 843,89 100
* Valores calculados en relación a la superficie de uso agropecuario Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: MAGAP/CGSIN, 2013
Tabla N° 78. Resumen de los Sistemas Productivos Agropecuarios Sistemas
de Producción
Características Mano de
Obra
Destino de
la Producción
Empresarial
Tenencia de la tierra: Propia Principales
productos: Banano, Palma Aceitera,
Planteles Avícolas
Manejo fitosanitario: Químicos
Semilla: Certificada y Registrada,
Seleccionada
Maquinaria Agraria: Propia
Sistema de riego: Aspersión, Goteo
Capacitación: Permanente
Asalariada Permanente
Local y Exterior
Combinado
Tenencia de la tierra: Propia
Principales productos:
Palma Aceitera, Teca, Banano
Manejo fitosanitario: Químicos y
orgánicos
Semilla: Certificada y Registrada,
Seleccionada
Maquinaria Agraria: Propia
Sistema de riego: Gravedad parcial
Capacitación: Permanente
Asalariada
Permanente
Provincial
Local
Mercantil
Tenencia de la tierra: Propia o
Arrendada
Principales productos: Maíz, Cacao, Café. Manejo fitosanitario: Químico y
Orgánico
Semilla: Seleccionada en la mayoría de
los casos
Maquinaria Agraria: Propia o Manual
Sistema de riego: En algunos casos Capacitación: Básica-
ocasional
Familiar Permanente
y asalariada
ocasional
Local
Marginal
Tenencia de la tierra: Propia o Arrendada
Principales productos: Maíz,
Cacao, Arroz, asociaciones
(cacao-plátano, cacao-naranja, cacao-café) Manejo fitosanitario: Ninguno
Semilla: Seleccionada
Maquinaria Agraria: Manual
Sistema de riego: No dispone
Capacitación: No posee
Familiar
Permanente Autoconsumo
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: MAGAP/CGSIN, 2013
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La elección de la actividad agrícola así como el destino del producto,
varían en función del tamaño de la explotación, así las pequeñas
propiedades buscaran primeramente la satisfacción de las necesidades
familiares con una elección de actividades tendientes a asegurar un
ingreso estable, mientras que las grandes propiedades deben primero
asegurar la conservación del patrimonio y la rentabilidad de un capital.
2.3.5. Número de establecimientos de manufactura, artesania,
comercio y servicios.
Tabla N° 79. Descripción de variables número de establecimientos
ESTABLECIMIENTOS NUMERO OBSERVACIONES
MANUFACTURA 92
COMERCIO 340 No regulado
SERVICIOS 160
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Departamento Rentas GAD-Ventanas, 2014
Tabla N° 80. Línea base de Establecimientos
MAPA DE ESTABLECIMIENTOS PRINCIPALES
Nro DESCRIPCIÓN CANTIDAD
MANUFACTURAS
1 Ebanisterías 29
2 Ladrilleras 6
3 Talleres 57
COMERCIO
1 Piladoras 12
2 Panaderías 8
3 Tienda 148
4 Bazares 33
5 Ferreterías 14
6 Librerías 7
7 Tercenas 18
8 Almacenes de ropa 19
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9 Almacenes de calzados 9
10 Venta de Insumos Agrícolas 17
11 Comerciales agrícolas 42
12 Comisariatos 7
13 City Hogar 1
14 Gasolinera 4
15 Shopping 1
SERVICIO
1 Moteles 6
2 Hoteles 7
3 Prostíbulos 4
4 Bares 18
5 Billares 20
6 Discotecas 4
7 Gabinetes 18
8 Cyber 32
9 Restaurantes 37
10 Cabinas 7
11 Coop. De Ahorros 3
12 Bancos 4
TOTAL 592
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Departamento Rentas GAD-Ventanas, 2014
De acuerdo al cuadro anterior el GAD-Ventanas está socializando y
creando vinculación con los diferentes actores económicos, dando
capacitación para impulsar las buenas prácticas de manufacturación para
mejorar la calidad del servicio y concientizar dentro de los parámetros del
plan del buen vivir.
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Gráfico N° 30. Establecimientos de Manufacturas
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Departamento Rentas GAD-Ventanas, 2014
Gráfico N° 31. Establecimientos de Comercio
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Departamento Rentas GAD-Ventanas, 2014
Ebanisterias Ladrilleras Talleres
Manufacturas 29 6 57
0
10
20
30
40
50
60
Piladoras
Panaderias
Tienda BazaresFerrete
riasLibreria
sTercen
as
Almacenes deropa
Almacenes decalzado
s
Ventade
Insumos
Agricolas
Comerciales
agricolas
Comisariatos
CityHogar
Gasolinera
Shooping
Comercio 12 8 148 33 14 7 18 19 9 17 42 7 1 4 1
12
8
14
8
33
14
7
18 19
9
17
42
7
1 4 1
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Gráfico N° 32. Establecimientos de Servicios
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Departamento Rentas GAD-Ventanas, 2014
2.3.6. Factores Productivos
Sistemas Productivos Agropecuarios
Los suelos ocupados para las actividades del agro en su mayoría son
suelos aptos para la agricultura, con mecanización de fácil a
medianamente difícil y riego limitado, son suelos medianamente
profundos de textura arcilloso a franco arcilloso, susceptible a la erosión,
localizados en relieves de pendientes suaves a medianamente suaves.
Son suelos aptos para una gama amplia de cultivos.
En cuanto a la infraestructura vial, el cantón cuenta con una amplia
cobertura vial. Según datos del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial, 2010-2020, Ventanas posee una cobertura vial del cerca del 83
%. Existe un eje principal (la vía panamericana) que atraviesa de norte a
sur el cantón, conectando las ciudades de Quevedo-Ventanas-Babahoyo
y vías afirmadas que enlazan las cabeceras cantonales, parroquiales y
localidades de los diferentes sectores.
Moteles HotelesProstibul
osBares Billares
Discotecas
Gabinetes
CyberRestaura
ntesCabinas
Coop. DeAhorros
Bancos
Servicio 6 7 4 18 20 4 18 32 37 7 3 4
0
5
10
15
20
25
30
35
40
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En lo referente al riego, el 62,56 % del Cantón Ventanas no dispone de
riego y lo conforman en gran porcentaje cultivos en manos de pequeños
productores, motivo por el cual varios cultivos dependen únicamente de la
época lluviosa. Las zonas que poseen mayor disponibilidad de riego son
aquellas donde se localizan las grandes extensiones de monocultivos
como el banano, la palma aceitera, cultivos de cacao de ramilla
localizados junto a los ríos principales del cantón, donde se observan
proyectos de infraestructura como canales o acequias.
En términos generales, la estructura productiva del agro en la Provincia
de Los Ríos, según el III Censo Nacional Agropecuario, existen 41 714
Unidades de Producción Agropecuaria – UPAs (desde aquí en adelante
se utilizará el término UPAs) con una superficie de 637 308 ha; al
clasificar por tamaños se aprecia que las unidades menores a 10 ha
representan el 68 % del total provincial.
Tabla N° 81. Número de UPAs por rangos, provincia de Los Ríos
Tamaño de UPAs Número de
UPAs (ha)
Número de UPAs
(Porcentaje)
UPAs ≤ a 10 ha 28 521 68
UPAs de 10 a ≤ 50 ha 11 080 27
UPAs > a 50 ha 2 113 5
Total 41 714 100 Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Censo Agropecuario, 2000
Gráfico N° 33. Número de UPAs por rangos, provincia de Los Ríos
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Censo Agropecuario, 2000
UPAS UPAS UPAS
MENORES O IGUALES A
10 HA28.521
10 A MENOR O IGUAL A
50 HA11.080
MAYOR A 50 HA 2.113
0
5.000
10.000
15.000
20.000
25.000
30.000
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En el cantón Ventanas se concentran 5 580 UPAs o sea el 13,38 % en
relación al total provincial (41 714 UPAs), de las cuales el 69 % son
menores a 10 ha, el 28 % corresponden al rango de 10 a 50 ha y el 3 %
al rango de más de 50 ha.
En la relación cantón/provincia, en los rangos establecidos tienen el
siguiente comportamiento: En UPAs menores o iguales a 10 ha,
representan el 13 % del total de UPAs de la Provincia; el 14 % para el
rango comprendido entre 10.1 hasta 50 ha y 9 % para el rango de mayores
a 50 ha.
Tabla N° 82. Número de UPAs por Tamaño y Superficie, cantón
Ventanas
Tamaño
de UPAs
Número
de UPAs
Número
de UPAs
(%)
Sup. (ha) Sup.
(% )
Superficie
por UPA
(ha/UPA)
Número de UPAs
(Relación
cantón/Provincia) (%)
UPAs ≤
10 ha
3 816 69 15 605 23 4 13
UPAs >
10 y ≤
50 ha
1 578 28 30 843 45 20 14
UPAs >
50 ha
186 3 21 959 32 118 9
Total 5 580 100 68408 100 Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Censo Agropecuario, 2000
Del análisis del cuadro anterior se desprende que los sistemas de
producción están identificados o relacionados especialmente con las
unidades menores a 10 ha que son dominantes y que representan el 69
%. El número de UPAs en el rango de 10 a 50 ha también son importantes
con una representación del 28 %.
En cambio si observamos por el lado de la superficie las UPAs de 10 a 50
ha abarca el 45 % de la superficie total cantonal bajo UPAs (68 408 ha),
mientras que en el rango de mayores a 50 ha le corresponde el 32 %, la
superficie promedio por UPA en este rango es de 118 ha por UPA, lo que
demuestra que la tierra se halla concentrada en pocas manos (Censo
Agropecuario, 2000).
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2.3.6.1. Caracterización de Riego
Un área de riego es un conjunto de parcelas que puede abarcar un sector
del cantón y cuyos dueños comparten una fuente de agua dulce con reglas
equitativas, las cuales pueden estar basadas en sus tradiciones.
La determinación del riego se realiza en base al a información de
cobertura y uso de la tierra levantada en campo, clasificando a todas las
coberturas y unidades en tres categorías: con riego, sin riego y no
aplicable.
Las unidades con un uso agrícola, pecuario, agropecuario mixto y
conservación ó protección, se analizan detalladamente para determinar si
se les proporciona o no riego, mientras que todas las coberturas naturales
como bosques, matorrales y herbazales y las de uso antrópico (centros
poblados, urbano, canteras, haciendas, cementerios, etc.) constituyen
coberturas donde el riego es “No aplicable”.
El Cantón Ventanas se caracteriza por que a lo largo de su territorio, es
poco común observar sistemas de riego, la gran mayoría del cantón
depende de la temporada lluviosa para que los cultivos crezcan y se
desarrollen; un ejemplo muy evidente son los cultivos de maíz y arroz que
por esta particularidad se los considera de secano.
El déficit hídrico se presenta cada verano con menor o mayor intensidad
según el nivel de lluvias que cae durante la época lluviosa. Según datos
de la estación meteorológica Pueblo Viejo (M172) existe un déficit en el
sector de 565,4 mm de agua en todo el año, marcado principalmente
desde mayo hasta diciembre.
En la zona por lo general se presentan cuatro meses con abundantes
lluvias y seis meses donde la escasez de lluvias es abrumadora.
Otros factores como la intensa deforestación también inciden en la
ausencia de agua. En los meses lluviosos, las precipitaciones son tan
intensas que se pierden amplias zonas agrícolas de maíz a causa de las
inundaciones.
El impacto negativo es mayor dependiendo de su estado fenológico, así
el maíz que ha iniciado su crecimiento es más susceptible a perderse que
aquellos que están completando su ciclo.
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Es notorio ver en estos cultivos que la parte foliar de la base de las plantas
empieza amarillarse por exceso de agua, produciendo en la mayoría de
casos la pérdida.
Cabe resaltar que las zonas que poseen mayor disponibilidad de riego son
aquellas donde se localizan las grandes extensiones de monocultivos
como el banano, la palma aceitera, los cuales se localizan junto a los ríos
principales del cantón, donde se observa en la mayoría de los casos
infraestructuras de riego, como canales o acequias y sistemas de
aspersión.
Tabla N° 83. Superficie y Porcentaje de riego del Cantón Ventanas
RIEGO ÁREA(Ha) Porcentaje
SIN RIEGO 33 116,95 62,56
CON RIEGO 11 483,57 21,69
NO APLICABLE 8 336,82 15,75
TOTAL 52 937,33 100
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: IEE, 2013
Según la tabla presentado anteriormente, el 62,56 % del Cantón Ventanas
que corresponde a una superficie de 33 116,95 ha se encuentra sin riego
y la conforman en gran porcentaje cultivos en manos de pequeños
productores, en algunos casos debido a condiciones propias de los
cultivos como por ejemplo el cacao, que al ser un sistema agrosilvícola
cultivado bajo sombra, no requiere de riego; o por factores económicos
que no permiten a los agricultores instalar sistemas de riego como en
ocasiones ocurre con el maíz.
El establecimiento de riego de forma adecuada y permanente influye en
la producción, número de cosechas y mejores rendimientos.
Habitualmente, muchos agricultores confían en las lluvias para lograr la
humedad que el suelo requiere; sin embargo, éstas pueden no ocurrir en
la cantidad y temporalidad necesarias, situación que se refleja en el
cantón Ventanas para los cultivos que únicamente dependen de la época
lluviosa.
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Gráfico N° 34. Superficie y Porcentaje de riego del Cantón Ventanas
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: IEE, 2013
La superficie restante del cantón (8 336,82 ha) corresponde a zonas
donde el riego no es aplicable y éstas zonas son las cubiertas por
vegetación natural como bosques y matorrales y aquellas que tienen un
uso de tipo antrópico como la infraestructura, el 15,75 % corresponde a
ésta clase donde el riego no se aplica.
Según la tabla, el 62,56 % del Cantón Ventanas se encuentra sin riego y
la conforman en gran porcentaje cultivos en manos de pequeños
productores. Cabe resaltar que las zonas que poseen mayor
disponibilidad de riego son aquellas donde se localizan las grandes
extensiones de monocultivos como el banano, la palma aceitera, los
cuales se localizan junto a los ríos principales del cantón, donde se
observa en la mayoría de los casos infraestructuras de riego, como
canales o acequias y sistemas de aspersión.
Gráfico N° 35. Porcentaje de riego del Cantón Ventanas
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: IEE, 2013
33.116,95
11.483,578.336,82
0,00
10.000,00
20.000,00
30.000,00
40.000,00
SIN RIEGO CON RIEGO NO APLICABLE
AREA(HA) PORCENTAJE
SIN RIEGO62,56%
CON RIEGO21,69%
NO APLICABLE15,75%
PORCENTAJE DE RIEGO DEL CANTÓN VENTANAS
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Ilustración N° 71. Ubicación de las áreas con riego en el cantón
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: IEE, 2013
LEYENDA
CON RIEGO
NO APLICABLE
SIN RIEGO
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2.3.6.2. Caracterización de Parcelas
Las parcelas pueden ser grandes, medianas o pequeñas, lo que
determinará la explotación agrícola que se desarrolla en ellas. Las áreas
dedicadas a cultivos de maíz y arroz se consideran sectores de parcelas
pequeñas, debido a que la gran mayoría de las propiedades en los que se
desarrollan los cultivos tienen una extensión entre 1 y 10 ha. Para el resto
de coberturas el tamaño de la parcela estará determinado por la superficie
de la unidad.
En los cultivos como banano, café, palma aceitera, pasto cultivado, balsa,
teca, misceláneos indiferenciados y todos los demás presentes en el
cantón, el tamaño de parcela asignado está determinado por la superficie
de cada una de ellas, y de acuerdo a ésta se van clasificando en los cuatro
niveles según su tamaño. La vegetación natural (bosques, matorrales y
vegetación herbácea) así como las coberturas con un uso antrópico y
agua, no se aplica el tamaño de parcelas. La distribución de los cultivos
en cuanto al tamaño de las parcelas.
Tabla N° 84. Tamaño de parcelas del Cantón Ventanas
TAMAÑO AREA (ha) Porcentaje (%)
PEQUEÑA hasta 10 hectáreas 28 609,10 54,04
MEDIANA >10 Y < 50 Hectáreas 5 957,02 11,25
GRANDE > 50 Hectáreas 10 034,39 18,96
NO APLICABLE 8 336,82 15,75
TOTAL 52 937,33 100 Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: IEE, 2013
Las parcelas pequeñas de 1 a 10 ha, representan la gran mayoría con el
54,04 % de la superficie del cantón correspondiente a 28 609,10 ha, se
encuentran distribuidas a lo largo y ancho del cantón. Utilizadas
principalmente por cultivos de maíz, cacao, arroz y algunas asociaciones
de tipo: café-cacao, maíz-fréjol cacao-plátano, etc.
Las parcelas medianas de 10 a 50 ha se distribuyen de norte a sur como
pequeños manchones de manera dispersa, las cuales están constituidas
principalmente por cultivos de cacao, teca, balsa y pasto; ocupan una
extensión de 5 957,02 ha que corresponden al 11,25 % del territorio
cantonal.
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Las parcelas mayores a 50 ha consideradas como grandes ocupan
10 034,39 ha, que corresponden al 18,96 %; se localizan principalmente
en la franja sureste del cantón y comprenden cultivos de alta inversión y
recursos tecnológicos como: palma aceitera, banano y extensas
plantaciones de cacao y arroz.
El tipo de parcela denominado “NO APLICABLE” está conformado por
vegetación nativa como bosques naturales, matorrales y herbazales.
Dentro de esta categoría se encuentran también ríos, ciudades, centros
poblados, elementos que no poseen un uso agrícola y que se los ha
tipificado como no aplicable. La extensión de esta categoría es de 8
336,82 ha correspondiente al 15,75 % de la superficie del cantón.
Gráfico N° 36. Porcentaje del tamaño de parcelas del Cantón
Ventanas
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: IEE, 2013
PEQUEÑA hasta 10 hectáreas
54.04%
MEDIANA >10 Y < 50 Hectáreas
11.25%
GRANDE > 50 Hectáreas
18.96%
NO APLICABLE15.75%
PORCENTAJE DEL TAMAÑO DE LAS PARCELAS
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Ilustración N° 72. La distribución espacial del tamaño de parcelas en
el cantón Ventanas.
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: IEE, 2013
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De acuerdo a información del Ing. Hernán Carrera, director ejecutivo de
la UNA, dijo que la planta en Ventanas tiene una capacidad de procesar
3.500 quintales de maíz diariamente y señaló además que la UNA “no
tendrá competencia en la comercialización, pero sí en la regulación del
mercado”. A continuación se detalla en el siguiente cuadro los silos
existentes en el Cantón.
Tabla N° 85. Infraestructuras de Silos existentes en Cantón
Cant. Descripción Administradores
10 UNA Gobierno central
2 Federación Tierra Fértil César Vizcarra
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: GADMCV, 2014
Centros de Acopio tenemos:
Tabla N° 86. Centros de Acopio en funcionamiento
Cant. Localidad
5 Recinto Aguas Frías
2 Recinto la Yolanda
2 Ventanas
1 Recinto los Amarillos
1 Recinto El Laurel
1 Recinto Lechugalito
1 Recinto Tarira
1 Recinto el Descanso
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: GADMCV, 2014
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Tabla N° 87. Centros de Acopio en Construcción
Cant. Localidad
1 Recinto Miraflores
1 Recinto San Luis del Zapote
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: GADMCV, 2014
2.3.7. Formas de organización de los modos de producción.
2.3.7.1. Caracterización de los sistemas productivos
Para el análisis de los sistemas de producción se ha considerado solo la
superficie bajo ocupación del agro, que representa una superficie total de:
44 843,89 ha. Los sistemas de producción se distribuyen de la siguiente
manera: 4 708,88 ha (10,50 %) sistema empresarial; 736,53 ha (1,64 %)
sistema combinado; 34 256,17 ha (76,39 %) sistema mercantil y el
sistema marginal con 5 142,31 ha (11,47 %).
Tabla N° 88. Sistemas Productivos, Cantón Ventanas
CÓDIGO SISTEMA SUPERFICIE PORCENTAJE
(ha) (%)
EMp EMPRESARIAL AGRÍCOLA 4 229,58 9,43
AGROPECUARIO MIXTO 334,32 0,75
AVÍCOLA 22,31 0,05
PROTECCIÓN O PRODUCCIÓN 122,67 0,27
TOTAL 4 708,88 10,50
Com COMBINADO AGRÍCOLA 476,93 1,06
PROTECCIÓN O PRODUCCIÓN 259,60 0,58
TOTAL 736,53 1,64
MEr MERCANTIL AGRÍCOLA 31 462,32 70,16
AGROPECUARIO MIXTO 903,28 2,01
PECUARIO 530,03 1,18
PROTECCIÓN O PRODUCCIÓN 1360,55 3,03
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TOTAL 34 256,17 76,39
Mar MARGINAL AGRÍCOLA 2 431,76 5,42
AGROPECUARIO MIXTO 2 207,48 4,92
CONSERVACIÓN Y PRODUCCIÓN 208,72 0,47
PECUARIO 272,16 0,61
PROTECCIÓN O PRODUCCIÓN 22,18 0,05
TOTAL 5 142,31 11,47
SUPERFICIE TOTAL DE USO OCUPADO POR EL AGRO 44 843,89 ha 100
* Valores calculados en relación a la superficie de uso agropecuario Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: IEE, 2013
2.3.7.2. Modos de la producción.
Entendemos por modo de producción la forma en que una sociedad
organiza su producción. La misma que se logra a partir de unas relaciones
de producción que organizan la mano de obra y los medios de producción
de formas concretas y variables según las sociedades, pero sin que
obedezca a una sucesión rígida de criterios. La aproximación en la
concepción del modo de producción hace análogas a las sociedades, lo
cual es útil a la hora de realizar una tipología.
Los modos de producción originariamente identificados por Marx
(primitivo, esclavista, feudal, capitalista y comunista, a los que añade
posteriormente el asiático en Formaciones económicas pre capitalistas,
1858) no son exactamente los que se suelen emplear en los análisis
actuales de las ciencias sociales, aunque es innegable su inspiración. Las
diferencias entre ellos son muy notables y, así, mientras que en algunos
de estos modos de producción la tierra carece de valor de compraventa,
en otros, como en el modo de producción capitalista dominante en el
mundo actual puede llegar a ser muy alto. Lo dicho para la tierra sirve,
igualmente, para la fuerza de trabajo.
En el sistema capitalista de producción, o en el modo de producción
capitalista como se expresa en términos marxistas, los valores de las
cosas vienen dados, casi exclusivamente, por la oferta y la demanda que
se convierten en motores del mercado y, por tanto, del movimiento
económico. Marx se refirió a este hecho con la metáfora del fetichismo de
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la mercancía (las mercancías, tras ser producidas se independizan en el
mercado de los individuos que las producen).
Sistema Productivo Agro Empresarial (EMp)
Este sistema está caracterizado por productores de banano, palma
aceitera y planteles avícolas que se localizan en su mayoría al sur
del cantón, cercanos a la cabecera cantonal. En especial junto a
ríos y cuerpos de agua. Abarcan una superficie de 4 708,88 ha que
representa el 10,50 % en relación a la superficie bajo el agro. Para
el mantenimiento de estas plantaciones es imperiosa la
tecnificación, por lo cual es necesario el empleo de maquinaria
agrícola, así como de equipos indispensables para la sustentación
del cultivo. La mano de obra es asalariada con personal fijo y
estacional, dependiendo de la plantación se dispone de gerente y
en otros casos de administrador.
La mayor parte de su producción es para exportación y otra fracción
para consumo provincial o local. La producción sale principalmente
por transporte fletado y en pocos casos se dispone de transporte
propio. El destino de la producción es Guayaquil desde donde se
embarca para su posterior exportación hacia el mercado
internacional. En el caso de la palma aceitera tiene como principal
destino las ciudades de Quevedo, Buena Fe y Santo Domingo
donde se localizan las fabricas extractoras.
Sistema Productivo Agro Combinado (COm)
Este sistema se sustenta en una estructura que incluye a grandes
productores; abarca una superficie de 736,53 ha, que representa el
1,64 % en relación a la superficie destinada al agro.
Los productos que se encuentran inmersos en este sistema son la
palma aceitera, teca, banano, entre los más importantes. La
maquinaria agrícola es mayormente alquilada y en menor
proporción propia, a su vez se dispone de equipos y herramientas
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de campo. En estos cultivos el riego es limitado dado que se
aprovecha la humedad remanente propia de la zona con ciertas
excepciones como en el caso de algunas plantaciones de palma
aceitera y banano que disponen de sistemas de riego. En cuanto a
la mano de obra se cuenta con trabajadores asalariados
permanentes y ocasionales, adicionalmente se dispone de
administrador de finca. Para la comercialización de los productos,
se emplea transporte principalmente alquilado, el destino de la
producción para el caso de la palma aceitera es el mercado
nacional a ciudades como Quevedo, Santo Domingo, Guayaquil
entre otras. Los cultivos de palma aceitera y banano se localizan
en su mayoría al sur del cantón, cercano a la cabecera cantonal.
La Teca se encuentra en varios sectores, con primacía a lo largo
del eje vial del cantón y cercano a los poblados de América, Los
Cañales, Lechugalito, La Laguna y Bolotillal.
Sistema Productivo Agro Mercantil (MEr)
Este sistema incluye a pequeños y medianos productores, cubre
una superficie de 34 256,17 ha correspondiendo al 76,39 % en
relación a la superficie con uso agropecuario (44 843,89 ha). Los
principales productos que se identifican en este sistema
corresponde a: maíz, cacao, arroz, café, teca, balsa, palma
aceitera, cultivos en su mayoría sin riego a excepción de los de
ciclo corto. En este modelo de producción se utiliza tanto la semilla
certificada y registrada así como también semillas seleccionadas,
la razón para utilizar las segundas es por su bajo costo. La
disponibilidad de maquinaria y equipos propios para las labores
agrícolas son limitados, razón por la cual los productores recurren
al alquiler de los mismos, sobre todo para preparación del terreno,
donde la topografía lo permite y para las labores culturales se
emplean herramientas manuales, sin dejar de mencionar el alquiler
de la desgranadora estacionaria de maíz. Para el caso del arroz se
utiliza maquinaria igualmente alquilada en especial en sectores
regulares donde la pendiente lo permite. Por el lado de la palma, lo
que prima como maquinaria es los equipos pequeños y los medios
de transportación como mulares, carretas y camionetas. De
manera general las labores de los cultivos son realizadas por la
familia ya que es limitado los recursos que disponen, por lo que
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hacen un uso intensivo de la mano de obra. Existe además la
modalidad asalariada ocasional que se da con mayor presencia en
el cultivo de palma aceitera y también en épocas de mayor
demanda (siembra y cosecha), así como el uso del sistema de
prestamanos. Los cultivos bajo el sistema mercantil se encuentran
en todos los sectores del cantón ya que constituyen las tres cuartas
partes de la superficie con actividades agropecuarias.
Sistema Productivo Agro Marginal (MAr)
Lo conforman los pequeños productores que logran una producción
mínima; este sistema abarca una superficie de 5 142,31 ha, de las cuales
2 431,76 ha son de uso agrícola, 2 207,48 ha pertenecen a uso
agropecuario mixto (misceláneo), 208,72 ha corresponden a pastos
naturales (conservación y producción), 272,16 ha son dedicadas para
uso pecuario, y por último las plantaciones forestales ocupan 22,18 ha.
Los cultivos predominantes en este tipo de sistema son: maíz, cacao, café,
plátano, distintos tipos de asociación como (cacao-café, cacao-plátano,
entre otros) y misceláneos indiferenciados (huertos frutales), y otros
menos representativos. Las labores que demanda la actividad agrícola se
realizan con mano de obra exclusivamente del núcleo familiar; sus
ingresos se componen de varios frentes, los que consisten en los réditos
de sus cultivos y además dependen de la venta de fuerza de trabajo, ya
sea para los grandes productores fuera de la finca y hacia otras ciudades
en ocasiones. Los cultivos bajo el sistema marginal se encuentran
distribuidos a lo largo y ancho de todo el cantón. Alejados de la cabecera
cantonal y de los ríos principales ya que ahí se encuentran asentados
cultivos de manejo empresarial como (banano y palma aceitera).
Formas de organización de los modos de producción en el cantón.
Sistema Productivo del Agro Empresarial (EMp)
En este sistema se encuentran principalmente grandes haciendas
destinadas al cultivo de productos bien diferenciados, cuyos
canales de comercialización están ya afianzados dentro del
mercado, una parte considerable de estos productores se
encuentran asociados estratégicamente como una forma de
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proteger y asegurar su producción. Los niveles de inversión son
considerables dentro de estas explotaciones, razón por la cual se
trata de alcanzar al máximo la optimización de las ganancias
agrícolas.
Uso de la tierra.- Los principales productos son: banano, palma
aceitera y planteles avícolas.
Semilla.- Por los altos niveles de inversión se garantiza la
producción desde un inicio empleando semilla certificada.
Maquinaria y equipos.- Para el mantenimiento de estas
plantaciones es imperiosa la tecnificación, por lo cual es necesario
el empleo de maquinaria agrícola, así como de equipos
indispensables para la sustentación del cultivo.
Riego.- El principal método de riego es por aspersión, dependiendo
del cultivo se toma el agua de afluentes cercanos (ríos, esteros) o
pozos privados.
Mano de obra.- La mano de obra es asalariada con personal fijo y
estacional, dependiendo de la plantación se dispone de gerente y
en otros casos de administrador.
Asistencia técnica.- A este nivel, el volumen de producción y
capitalización de estos sistemas permite la incorporación de
técnicos de planta fijos para el mantenimiento y asistencia hacia los
cultivos.
Contabilidad.- En este sistema es una práctica común el manejo
de registros contables de manera permanente de toda la
producción.
Comercialización y destino.- La mayor parte de su producción es
para exportación y otra fracción para consumo provincial o local. La
producción sale principalmente por transporte fletado y en pocos
casos se dispone de transporte propio. El destino de la producción
es Guayaquil desde donde se embarca para su posterior
exportación hacia el mercado internacional. En el caso de la palma
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aceitera tiene como principal destino las ciudades de Quevedo,
Buena Fe y Santo Domingo donde se localizan las fabricas
extractoras.
Aspectos biofísicos.- El sistema agropecuario empresarial, se localiza
en zonas que poseen suelos fértiles, con alta disponibilidad de riego y con
pendientes planas.
Tenencia de la tierra y crédito.- La gran mayoría de las tierras
dedicadas a estos cultivos son propias con su respectivo título de
propiedad, lo que les permite a los dueños a acceder a créditos
especialmente en el BNF o la banca privada.
Ubicación.- Los cultivos de palma aceitera y banano se localizan
en su mayoría al sur del cantón, cercano a la cabecera cantonal.
En especial el banano se encuentra junto a ríos y cuerpos de agua
ya que el cultivo demanda gran cantidad de agua para su óptimo
desarrollo.
Sistema Productivo del Agro Combinado (COm)
El sistema se sustenta en una estructura que incluye a grandes
productores; abarca una superficie de 736,53 ha, que representa el 1,64
% en relación a la superficie destinada al agro.
Uso de la tierra.- Los productos que se encuentran inmersos en este
sistema son la palma aceitera, teca, banano, entre los más importantes.
Semilla.- En este modelo de producción, prevalece el uso de semillas
certificadas y registradas.
Maquinaria y equipos.- La maquinaria agrícola es mayormente alquilada
y en menor proporción propia, a su vez se dispone de equipos y
herramientas de campo.
Riego.- En estos cultivos el riego es limitado dado que se aprovecha la
humedad remanente propia de la zona con ciertas excepciones como en
el caso de algunas plantaciones de palma aceitera y banano que disponen
de sistemas de riego.
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Mano de obra.- Se cuenta con trabajadores asalariados permanentes y
ocasionales, adicionalmente se dispone de administrador de finca.
Asistencia técnica.- En su mayoría se dispone de técnicos de campo
contratados de manera privada para el manejo del cultivo y en otros casos
el asesoramiento es por parte de las propias empresas que adquieren la
producción, los cuales visitan regularmente las fincas para constatar el
estado productivo y sanitario de las plantaciones.
Contabilidad.- El registro contable en este sistema es permanente, para
llevar un control de las principales actividades e inversiones relacionadas
a la producción.
Comercialización y destino.- Para la comercialización, se emplea
transporte principalmente alquilado, el destino de la producción para el
caso de la palma aceitera es el mercado nacional a ciudades como
Quevedo, Santo Domingo, Guayaquil entre otras.
Aspectos biofísicos.- El sistema combinado, se localiza en zonas con
suelos fértiles y con buenas condiciones climáticas, se caracteriza por
presentar pendientes planas de fácil mecanización y mediana
disponibilidad de riego.
Tenencia de la tierra y crédito.- Las tierras dedicadas a estos cultivos
son propias con su respectivo título de propiedad, esto posibilita a los
dueños a acceder a créditos, sin embargo para el caso de la Teca la
opción de acceder a un crédito no es frecuente.
Ubicación.- Los cultivos de palma aceitera y banano se localizan en su
mayoría al sur del cantón, cercano a la cabecera cantonal. La Teca se
encuentra en varios sectores, con primacía a lo largo del eje vial del
cantón y cercano a los poblados de América, Los Cañales, Lechugalito,
La Laguna y Bolotillal.
Sistema Productivo del Agro Mercantil (MEr)
Este sistema incluye a pequeños28 y medianos productores, cubre una
superficie de 34 256,17 ha correspondiendo al 76,39 % en relación a la
superficie con uso agropecuario (44 843,89 ha).
28Se refiere a agricultores cuyo tamaño de parcela es menor o igual a 10 hectáreas
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Uso de la tierra.- Los principales productos que se identifican en este
sistema corresponde a: maíz, cacao, arroz, café, teca, balsa, palma
aceitera, cultivos en su mayoría sin riego a excepción de los de ciclo corto.
Semilla.- En este modelo de producción se utiliza tanto la semilla
certificada y registrada así como también semillas seleccionadas, la razón
para utilizar las segundas es por su bajo costo.
Manejo.- El control fitosanitario y fertilización es restringido, reduciéndose
en su mayoría al control de malezas y pocas aplicaciones de fertilizantes.
La mayoría de los agricultores inmersos en este sistema no disponen de
agua para riego y los pocos que lo poseen lo efectúan por gravedad.
Maquinaria y equipos.- La disponibilidad de maquinaria y equipos
propios para las labores agrícolas son limitados, razón por la cual los
productores recurren al alquiler de los mismos, sobre todo para
preparación del terreno, donde la topografía lo permite y para las labores
culturales se emplean herramientas manuales, sin dejar de mencionar el
alquiler
Mano de obra.- De manera general las labores de los cultivos son
realizadas por la familia ya que es limitado los recursos que disponen, por
lo que hacen un uso intensivo de la mano de obra. Existe además la
modalidad asalariada ocasional que se da con mayor presencia en el
cultivo de palma aceitera y también en épocas de mayor demanda
(siembra y cosecha), así como el uso del sistema de prestamanos.
Asistencia técnica.- Se presenta de forma ocasional, en casos
eventuales acceden a la asistencia que brindan las casas comerciales y
los grandes acopiadores del producto (maíz) especialmente. En el caso
de la palma aceitera recibe mayores cuidados y poseen asistencia técnica
de tipo privado por parte de las empresas extractoras.
Contabilidad.- Pocos agricultores llevan registros contables básicos de
su producción.
Comercialización y destino.- Para la comercialización de sus productos,
no poseen un medio de transporte propio por lo que se ven obligados a
alquilar este servicio, o también son los comerciantes (intermediarios) los
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que adquieren el producto desde los distintos puntos de producción,
generalmente a precios inferiores a los del mercado.
Con frecuencia se venden los productos, a los principales comerciales
ubicados en la vía principal del cantón; quienes entregan el producto en
su mayoría a la empresa PRONACA para elaboración de balanceados.
Se debe mencionar además que siendo el maíz un cultivo de tipo
transitorio, la población rural busca otro tipo de alternativas para obtener
ingresos con el fin de cubrir sus necesidades. Esto lo consiguen con la
siembra de otros productos como el fréjol de palo o la venta de frutales
(naranja, mandarina, plátano, entre otros).
Aspectos biofísicos.- El sistema mercantil, se localiza en zonas con
riego limitado (forma puntual); en suelos de texturas franco, limoso, franco
arcilloso arenoso, con drenaje moderado, de fertilidad media y pendiente
regular.
Tenencia de la tierra y crédito.- Los productores se ven limitados de
acceder al crédito, en su mayoría por no cumplir con los requisitos
necesarios, como títulos de propiedad de sus tierras; si bien manifiestan,
que la tierra es propia no tienen documentos legales (escritura,
notarización, registro), ya que al momento disponen en algunos casos la
escritura madre mas no las particiones de los poseedores actuales.
Adicionalmente una gran cantidad de los productores opta por arrendar
tierras y destinarlas a la siembra de maíz.
Ubicación.- Los cultivos bajo el sistema mercantil se encuentran en todos
los sectores del cantón ya que constituyen las tres cuartas partes de la
superficie con actividades agropecuarias. Estos cultivos difícilmente se los
encuentra cercanos a la cabecera cantonal y junto a los ríos principales
ya que ahí se encuentran asentados cultivos de manejo empresarial
(banano y palma aceitera).
Pecuario.- La actividad ganadera en este sistema, es muy reducida y
queda en segundo plano dentro de los sistemas de producción,
localizadas en pequeñas superficies cubiertas con pastos cultivados, cuyo
manejo es bajo pastoreo intermitente.
Este sistema de producción cubre una superficie de apenas 530,03 ha,
que representa el 1,18 % en relación a la superficie de este sistema.
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La semilla utilizada para el establecimiento de los potreros es
seleccionada, la mayor parte de la superficie de este sistema tiene un solo
tipo de pastura, no hay fertilización del suelo, no existe riego.
El rastrojo de maíz, es utilizado generalmente como suplemento
alimenticio para el ganado durante la época seca, aunque en algunos
sectores se acostumbra arrendar rastrojos y potreros en otros sectores.
La mano de obra familiar permanente es la dominante y el manejo
sanitario es deficiente a ocasional, concentrándose únicamente en la
vacunación que realiza la CONEFA para la fiebre aftosa.
El ganado que predomina en el cantón, tanto en los pequeños y medianos
productores son los mestizos y criollos. De ellos se obtiene carne, la cual
se comercializa a los intermediarios con los animales en pie, los que son
pesados en el sitio de la compra.
En este sistema, no se cuenta con maquinaria propia. En lo que respecta
a infraestructura, disponen únicamente de establos y corrales; reciben
poca capacitación técnica y no tiene acceso al crédito formal.
En cuanto a la tenencia de la tierra y crédito, las propiedades que se
encuentran en las partes bajas poseen título de propiedad y mayormente
no acceden a crédito; por el contrario, las propiedades que se ubican en
las partes altas, cercanas al límite con la provincia de Bolívar, por lo
general no tienen legalizadas sus tierras, lo que representaría un
inconveniente en el caso de requerir un crédito.
La zona pecuaria marginal esta se encuentra distribuida en sectores
como: El Recuerdo, El Guabito, Barranco Colorado, El Bijao, Bolotillal, La
Beata, San Antonio de Chojampe, San Román, Tarira de Abajo, entre
otros.
Sistema Productivo del Agro Marginal (MAr)
Lo conforman los pequeños productores que logran una producción
mínima; este sistema abarca una superficie de 5 142,31 ha, de las cuales
2 431,76 ha son de uso agrícola, 2 207,48 ha pertenecen a uso
agropecuario mixto (misceláneo), 208,72 ha corresponden a pastos
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naturales (conservación y producción), 272,16 ha son dedicadas para
uso pecuario, y por último las plantaciones forestales ocupan 22,18 ha.
Uso de la tierra.- Los cultivos predominantes en este tipo de sistema son:
maíz, cacao, café, plátano, distintos tipos de asociación como (cacao-
café, cacao-plátano, etc.) y misceláneos indiferenciados (huertos frutales),
y otros menos representativos.
Mano de obra.- Las labores que demanda la actividad agrícola se realizan
con mano de obra exclusivamente del núcleo familiar; sus ingresos se
componen de varios frentes, los que consisten en los réditos de sus
cultivos y además dependen de la venta de fuerza de trabajo, ya sea para
los grandes productores fuera de la finca y hacia otras ciudades en
ocasiones.
Contabilidad.- No existe.
Asistencia técnica y Crédito.- No existe capacitación, el acceso a crédito
es nulo.
Comercialización y destino.- Se trata de vender la mayor cantidad de la
producción para obtener más ingresos, pero también se retienen una
pequeña cantidad para el autoconsumo. Esta situación se presenta
debido principalmente a la falta de agua para riego, la carencia de medios
de transporte propio para trasladar sus productos al mercado, por lo tanto
la comercialización es mínima. No se debe dejar de mencionar que los
animales menores (chanchos, gallinas, chivos) y remanente de frutales
(naranja, plátano) son los que mayormente lo comercializan para su
sustento.
Aspectos biofísicos.-El sistema agropecuario marginal, se presenta en
zonas secas (baja precipitación) o que tienen limitaciones fuertes a muy
fuertes para el laboreo, como: pendiente, suelos poco profundos a
moderadamente profundos con texturas, drenajes y salinidad variables.
Tenencia de la tierra y crédito.-Los productores se ven limitados de
acceder al crédito, en su mayoría por no cumplir con los requisitos
necesarios, como títulos de propiedad de sus tierras; si bien manifiestan,
que la tierra es propia no tienen documentos legales (escritura,
notarización, registro), ya que al momento disponen en algunos casos de
la escritura madre mas no las particiones de los poseedores actuales.
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Adicionalmente una gran cantidad de los productores opta por arrendar
tierras y destinarlas a la siembra de maíz.
Ubicación.- Los cultivos bajo el sistema marginal se encuentran
distribuidos a lo largo y ancho de todo el cantón. Alejados de la cabecera
cantonal y de los ríos principales ya que ahí se encuentran asentados
cultivos de manejo empresarial como (banano y palma aceitera).
Pecuario.- El sistema pecuario marginal se mantiene con muy poco
alimento proveniente de los pastos naturales y residuos de los cultivos de
maíz durante la época seca ya que no disponen de agua de riego para el
establecimiento y mantenimiento de sus pastos.
En cuanto a la tenencia de la tierra y crédito, las propiedades por lo
general poseen título de propiedad, pero debido a la escasa producción
sus ingresos son bajos y por ende la capacidad de endeudamiento para
acceder a un crédito no es representativa.
Espacialmente están distribuidos en sectores como en: Lechugal, El
Peniche, El Laurel, Carbomalo, La Laguna, Coop. El Gólgota, Matapalo,
El Cauje, Santa Ana, Barranco Colorado, El Guabito, entre otros.
Gráfico N° 37. Porcentaje de Sistemas Productivos, Cantón
Ventanas
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: IEE, 2013
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
MERCANTIL MARGINAL EMPRESARIAL COMBINADO
76,39%
11,47% 10,50%1,64%
PORCENTAJE DE SISTEMAS PRODUCTIVOS CANTÓN VENTANAS
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Tabla N° 89. Resumen de los Sistemas Productivos Agropecuarios
Sistemas de
Producción
Características Mano de
Obra
Destino de
la
Producción
Empresarial Tenencia de la tierra:
Propia Principales
productos: Banano,
Palma Aceitera,
Planteles Avícolas
Manejo fitosanitario:
Químicos
Semilla: Certificada y
Registrada,
Seleccionada
Maquinaria Agraria:
Propia
Sistema de riego:
Aspersión, Goteo
Capacitación:
Permanente
Asalariada
Permanente
Local y
Exterior
Combinado Tenencia de la tierra:
Propia
Principales
productos:
Palma Aceitera,
Teca, Banano
Manejo fitosanitario:
Químicos y orgánicos
Semilla: Certificada y
Registrada,
Seleccionada
Maquinaria Agraria:
Propia
Sistema de riego:
Gravedad parcial
Capacitación:
Permanente
Asalariada
Permanente
Provincial
Local
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Mercantil Tenencia de la tierra:
Propia o Arrendada
Principales
productos: Maíz,
Cacao, Café.
Manejo fitosanitario:
Químico y Orgánico
Semilla:
Seleccionada en la
mayoría de los casos
Maquinaria
Agraria:Propia o
Manual
Sistema de riego: En
algunos casos
Capacitación: Básica-
ocasional
Familiar
Permanente
y asalariada
ocasional
Local
Marginal Tenencia de la tierra:
Propia o Arrendada
Principales
productos: Maíz,
Cacao, Arroz,
asociaciones (cacao-
plátano, cacao-
naranja, cacao-
café)
Manejo fitosanitario:
Ninguno
Semilla:
Seleccionada
Maquinaria Agraria:
Manual
Sistema de riego: No
dispone
Capacitación: No
posee
Familiar
Permanente
Autoconsumo
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: MAGAP/CGSIN, 2013
La elección de la actividad agrícola así como el destino del producto,
varían en función del tamaño de la explotación, así las pequeñas
propiedades buscaran primeramente la satisfacción de las necesidades
familiares con una elección de actividades tendientes a asegurar un
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ingreso estable, mientras que las grandes propiedades deben primero
asegurar la conservación del patrimonio y la rentabilidad de un capital.
2.3.7.3. Comercialización de Productos Agropecuarios
A continuación se expone las diferentes fases del proceso productivo del
maíz y del cacao.
Cadena Productiva del cultivo de maíz
La fase de producción es la primera de la cadena y está constituida
especialmente por los pequeños productores, los que en promedio
cultivan entre 1 a 10 hectáreas; a ellos se suman los medianos
productores en una proporción mucho menor. Estos dos grupos se
manejan en forma similar en cuanto al cultivo, ya que los insumos dotados
por los proveedores (semilla, fertilizantes, pesticidas etc.) y por otro lado
los servicios como la asistencia técnica, los créditos y la maquinaria, son
comunes tanto para el pequeño como para el mediano productor.
La producción se encuentra en un gran porcentaje limitada por las
condiciones climáticas, ya que la mayoría de agricultores aprovechan la
época de lluvias para la siembra y desarrollo del maíz. Sólo en las partes
bajas, donde existe un remanente de humedad, algunos agricultores
deciden cultivar el segundo ciclo de maíz para obtener un rédito mejor al
obtenido en la cosecha de invierno, siempre y cuando la oferta del
producto no sea muy elevada.
En la fase de procesamiento, el productor cosecha el maíz en seco,
inmediatamente se desgrana (desgranadora estacionaria en algunos
casos y en otros en forma manual) y lo seca.
Existe la iniciativa por parte del gobierno de apoyar a los pequeños
agricultores maiceros para que obtengan el pago justo por su cosecha;
esto consiste en que los productores se asocien para que tengan la
posibilidad de implementar su propia secadora de maíz, y de esta forma
vender su producto a un mejor precio, sujetándose al nivel de humedad
del maíz duro seco establecido en 13 % y al porcentaje de impurezas
fijado en 1 %. Esta iniciativa se pudo observar en el sector norte de Aguas
Frías, en donde las asociaciones ya contaban con 3 secadoras. Sin
embargo, esta iniciativa que está dando buenos resultados, de manera
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aparente, debe analizarse para corregir fallas y difundirla a más sectores
del cantón.
La tercera fase es la comercialización, en donde el intermediario juega
un papel importante al momento de efectuar la transacción (a nivel
provincial-Ventanas - Quevedo) y un comercio local interno (destinado a
los planteles avícolas existentes y en su mayoría destinado a PRONACA).
Los intermediarios son quienes obtienen una considerable ganancia,
debido a que la cosecha de los agricultores es sometida a la medición
tanto de la humedad como de las impurezas, y son los comerciales
quienes establecen el valor a ser pagado por el maíz duro. De esta forma,
quien sale perjudicado es el agricultor, ya que aceptan el valor indicado
por los comerciantes que es más bajo que el oficial.
Para evitar estos inconvenientes se creó la Unidad Nacional de
Almacenamiento (UNA), cuyo fin es constituirse en un ente regulador, el
cual paga un precio oficial establecido por cada quintal de maíz con 13 %
de humedad y 1 % de impurezas. Este sistema que lleva en ejecución
unos pocos meses y tiene algunas dificultades ya que la compra de maíz
duro no se lo realiza de forma equitativa en función de la cantidad que
lleva cada agricultor para la venta. Por ende es necesario encontrar los
mecanismos para que la UNA llegue a constituirse en un apoyo más para
el pequeño agricultor en especial.
Finalmente, los consumidores constituyen la cuarta fase, pues son los
agentes que asignan valor a los productos de la cadena, un mínimo
porcentaje de la producción se queda en el campo, donde el agricultor la
utiliza en la alimentación de animales menores y autoconsumo familiar.
Casi la totalidad de la producción tiene como destino la planta de
procesamiento de alimentos de PRONACA en Quevedo. Aquí se fabrica
todo tipo de balanceados para pollos, ganado y cerdos que son
distribuidos principalmente a los diferentes planteles avícolas localizados
en el rango de distribución de la planta.
Cadena Productiva del cultivo de cacao
La fase de producción es la primera de la cadena y está constituida por
los pequeños y medianos productores de cacao. Inicia con la cosecha del
grano seguido de todo el proceso de postcosecha. En este caso la calidad
del grano de cacao está condicionada de un apropiado proceso de
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postcosecha, para lo cual es necesaria una adecuada infraestructura para
el almacenamiento, fermentación y secado de la almendra. Siendo la
fermentación la etapa más importante de este proceso ya que define el
aroma, sabor y color de la almendra para obtener un cacao fino.
La segunda fase es la comercialización, donde se pueden diferenciar
dos maneras de distribución del grano, la primera de mayoristas (grandes
productores) los cuales comercializan directamente su producto a centros
de acopio que se encuentras ubicados en las cercanías de la zona. La
segunda forma de distribución es la minorista que la realizan los pequeños
y algunos medianos cacaoteros, en la cual el intermediario compra la
producción y la acopia para a su vez venderla a una acopiadora más
grande (exportadora).
En este punto es importante entender que los productores ya sea por
razones logísticas o económicas no se encuentran en la posibilidad de
llegar a las acopiadoras directamente con su producto razón por la cual
se ven en la necesidad de vender a intermediarios los cuales a su vez,
son los que fijan el precio de compra en finca. En otras palabras el
intermediario constituye un actor de la cadena de distribución y es el eje
principal dentro del proceso de estructuración de los precios en la cadena.
Finalmente, el último eslabón de la cadena lo constituye el consumidor
responsable de la asignación de valor a los productos de la cadena. Si
bien parte de la producción tiene como destino las industrias del mercado
local la mayor parte se destina a la exportación principalmente como
grano; aunque en menor medida se comercializa en polvo o manteca.
2.3.8. Seguridad y Soberanía alimentaria
De acuerdo a la seguridad y soberanía alimentaria, dentro de la legislación
ecuatoriana si encontramos varias herramientas constitucionales y legales
que actualmente protegen la alimentación de las y los Ecuatorianos y
Ecuatorianas; sin embargo al realizar un análisis al mercado local del
Cantón Ventanas no existe como derecho positivo (la ordenanza), la
normativa que regule el mercado local, y que permita implementar
programas de desarrollo productivo, para garantizar la seguridad
alimentaria a los Ventanenses.
Es importante señalar que en el Cantón Ventanas la actual administración
se encuentra elaborando un proyecto de ordenanza que implementara
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una normativa para regular el sistema de salubridad y seguridad
alimentaria, la misma que garantizará la comercialización en los
mercados de productos saludables, promoviendo el comercio formal de
los diferentes productos.
2.3.9. Infraestructura de apoyo a la producción existente
Se realizó la validación de la información correspondiente a infraestructura
de: vías, atractivos turísticos, salud, industrias, hidrocarburos, educación,
aeroportuaria, portuaria, telecomunicaciones y energía eléctrica del
cantón Ventanas.
El área analizada corresponde a 531 Km2 que pertenece al barrido del
100% del área en estudio del cantón Ventanas, en la cual encontramos
distribuidas las siguientes infraestructuras:
Infraestructura Hidrocarburífera
La fuente de información base correspondiente a la Infraestructura
Hidrocarburífera fue suministrada por el Ministerio de Recursos Naturales
No Renovables por parte de la Dirección Nacional de Hidrocarburos,
Petroecuador; y levantadas mediante georreferenciación ,como se
presenta la siguiente información:
Tabla N° 90. Estaciones de servicio en el Cantón Ventanas
LOCALIDAD NOMBRE N.COMERCIAL ESTE NORTE
VENTANAS ESTACION DE SERVICIO FONFAY2 PETROL RIOS
S/I 668833,705 9839297,52
VENTANAS ESTACION DE SERVICIO TRANSPORTES VENTANAS PETROL RIOS
S/I 669306,165 9839860,77
VENTANAS ESTACION DE SERVICIO VENTANAS PETROECUADOR
PETROECUADOR 670657,551 9840830,05
VENTANAS ESTACION DE SERVICIO MASSUR P Y S
S/I 671070,166 9841406,13
ZAPOTAL ESTACION DE SERVICIO SAN JOSE
ENERGY GAS 675423 675423
ZAPOTAL ESTACION DE SERVICIO LA ERCILIA
S/I 675028 9859735
VENTANAS ESTACION DE SERVICIO ENERGY GAS
ENERGY GAS 670761,21 9836546,72
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: RNnR, 2010
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Estación Fonfay 2 Estación Petroecuador
Estación Petrol Rios Estación PyS
Infraestructura de Pistas y Aeropuertos
La información base de la infraestructura de pistas y aeropuertos
pertenece a la consulta realizada al Manual de Pistas del Servicio de
Información Aeronáutico, cuyo responsable de la publicación y actualización es la Dirección General de Aviación Civil. Ésta publicación
constituye una recopilación de datos aeronáuticos verificados, que
ayudan al mejoramiento integral de la navegación aérea en territorio
ecuatoriano. Según la DAGC, registraba las siguientes pistas:
FID
NOMBRE DIMENS_MTS
PROVINCIA
TIPO_SUPER
ADMINISTRA
EST NOR ELEVA_FT
0 BOTOTILLAL
800 X 18 LOS RIOS LASTRE PRIVADA 678379,4603
9842432,28
260
1 LOMA LARGA
1000 X 20 LOS RIOS ASFALTO PRIVADA 669007,0502
9833378,04
210
2 BOTILLAL 800 X 18 LOS RIOS PRIVADA 678380,2485
9843568,74
260
En la validación de campo no se encontraron registros de pistas y
aeropuertos en todo el cantón Ventanas.
Fuente: IEE, 2013 Fuente: IEE, 2013
Fuente: IEE, 2013 Fuente: IEE, 2013
Fuente: DAGC, 2010
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Tabla N° 91. Infraestructura de apoyo a la producción
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: IEE, 2013
2.3.10. Presencia de proyectos estratégicos nacionales
Tabla N° 92. Proyectos Nacionales
PROYECTO ÁREA PROVINCIA CANTÓN
Multipropósito
Baba
Recursos Hídricos
(multipropósitos)
Los Ríos Buena Fe
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: GADMCV, 2014
Nuestro Cantón está en el área de influencia indirecta, donde podemos
aprovechar la energía generada por este importante proyecto para el
establecimiento de industrias en nuestro territorio.
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Tabla N° 93. Proyectos Nacionales de interés cantonal Ventanas
UNIDAD
EJECUTORA PROYECTO
OBJETIVO
TIPO DE
INVERSIÓN
PROVINCIA
CANTÓN Y
PARROQUIAS
UNIDAD
EJECUTORA
MAGAP - PRAT
SISTEMA NACIONAL
DE INFORMACIÓN Y
GESTIÓN DE
TIERRAS RURALES E
INFRAESTRUCTURA
TECNOLÓGICA SIG
TIERRAS
ESTABLECER A NIVEL
NACIONAL UN SISTEMA
INTEGRADO DE
ADMINISTRACIÓN
EFICIENTE DE LA TIERRA
QUE GARANTICE LA
SEGURIDAD DE SU
TENENCIA Y
PROPORCIONE
INFORMACIÓN * SE
ESTABLECE UN SISTEMA
NACIONAL DE
INFORMACIÓN Y GESTIÓN
DE TIERRAS RURALES A
TRAVÉS DE LA
IMPLEMENTACIÓN DE UNA
INFRAESTRUCTURA
TECNOLÓGICA NACIONAL
DE DATOS.
REGULARIZAR LA
TENENCIA DE LA TIERRA
RURAL Y APORTAR AL
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL. PARA
PLANIFICACIÓN DEL
DESARROLLO NACIONAL,
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL,
DECISIONES
ESTRATÉGICAS PARA EL
ÁREA RURAL Y
APLICACIÓN DE
POLÍTICAS TRIBUTARIAS
JUSTAS Y EQUITATIVAS
INFRAESTRUCTURA VENTANAS
SUBSECRETARÍA
DE TIERRAS
LEGALIZACIÓN
MASIVA DE LA
TIERRA EN
EL TERRITORIO
ECUATORIANO
LEGALIZAR EN FORMA
MASIVA LA TENENCIA
DE LA TIERRA EN EL
TERRITORIO NACIONAL
PARA FOMENTAR EL
DESARROLLO AGRÍCOLA,
SUSTENTABLE Y CUMPLIR
CON LOS OBJETIVOS DEL
PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO DEL
GOBIERNO NACIONAL
DESARROLLO RURAL VENTANAS
SUBSECRETARÍA
DE FOMENTO
AGRÍCOLA
FOMENTO A LA
PRODUCTIVIDAD DE
HORTALIZAS PARA
LA SOBERANÍA
ALIMENTARIA
CONTRIBUIR A LA
SOBERANÍA ALIMENTARIA
EN BASE AL INCREMENTO
DE LA PRODUCTIVIDAD
DE LOS CULTIVOS DE
HORTALIZAS DENTRO DE
UN DIÁLOGO DE SABERES
DE LOS PEQUEÑOS Y
MEDIANOS
PRODUCTORES/AS
AGROPECUARIOS Y
TÉCNICOS, MEDIANTE LA
INNOVACIÓN DE
TECNOLOGÍAS
AGRÍCOLA
VENTANAS
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PARTICIPATIVAS A
IMPLANTARSE A NIVEL
NACIONAL.
AGENCIA
ECUATORIANA DE
ASEGURAMIENTO
DE CALIDAD DEL
AGRO
AGROCALIDAD /
DIRECCIÓN DE
SANIDAD ANIMAL
ERRADICACIÓN DE
LA FIEBRE AFTOSA
CERTIFICAR ZONAS
LIBRES DE FIEBRE
AFTOSA EN EL ECUADOR,
LO QUE CONLLEVA A LA
ERRADICACIÓN DE LA
ENFERMEDAD CON Y SIN
VACUNACIÓN HASTA EL
AÑO 2012
GANADERA VENTANAS
ASOCIACIÓN DE
PRODUCCIÓN
INTEGRAL "6 DE
OCTUBRE"
MEJORAMIENTO DE LA
CADENA DE VALOR DEL
MAÍZ CON LAS
ASOCIACIONES DE
PEQUEÑOS
PRODUCTORES DE LOS
CANTONES DE VENTANAS
Y MOCACHE DE LA
PROVINCIA DE LOS RÍOS
AGRÍCOLA
VENTANAS
CORP. MAICEROS
ECUADOR
PRODUCTIVO CENTRO DE
RECOLECCIÓN SECADO Y
LIMPIEZA
AGRÍCOLA VENTANAS-
ZAPOTAL
LAS GUAYAS AGRÍCOLA
VENTANAS-
PUERTO
PECHICHE
TIERRA FÉRTIL AGRÍCOLA
VENTANAS-
ZAPOTAL/
VENTANAS
UNIDAD DE
SEGURO
AGRÍCOLA
AGROSEGURO PARA
PEQUEÑOS Y
MEDIANOS
PRODUCTORES Y
PESCADORES
ARTESANALES
IMPLEMENTAR UN
SISTEMA PERMANENTE DE
SEGURO
SUBVENCIONADO POR EL
ESTADO, EN BENEFICIO
DE PEQUEÑOS Y
MEDIANOS PRODUCTORES
AGROPECUARIOS Y
PESCADORES
ARTESANALES DEL
ECUADOR, QUE LES
PERMITA CONTRATAR
PÓLIZAS DE PROTECCIÓN
CONTRA PÉRDIDAS DE
SUS PRODUCCIONES,
OCASIONADAS
FUNDAMENTALMENTE POR
EVENTOS CLIMÁTICOS Y
BIOLÓGICOS.
AGRÍCOLA:
SUBVENCIONA EL
60% DE LA PRIMA
DE SEGURO
AGRÍCOLA A
PRODUCTORES DE
ARROZ, MAÍZ DURO,
PAPA, TRIGO,
FRÉJOL, MAÍZ
SUAVE, TOMATE,
SOYA, BANANO Y
CAÑA DE AZÚCAR.
PESQUERO:
SUBVENCIONA EL
60% DE LA PRIMA DE
SEGURO PESQUERO
A PESCADORES
ARTESANALES.
COBERTURA:
NACIONAL
VENTANAS-
ZAPOTAL
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: GADMCV, 2014
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2.3.11. MERCADO DE CAPITALES
Mercado de capitales y financiación de las inversiones
La inversión pública es realizada a través de los intermediarios financieros
como el Banco Nacional de Fomento (BNF) y La Corporación Financiera
Nacional (CFN) como los principales impulsores y prestadores de
recursos; con el objetivo de dinamizar, fortalecer y contribuir al desarrollo
del sector productivo a nivel nacional. El BNF es una de las entidades que
ofrece líneas de crédito para el desarrollo de varias actividades
productivas en el cantón.
Tabla N° 94. Líneas de crédito del BNF según sector y monto
Ventanas
CANTÓN SECTOR MONTO %
VENTANAS Comercio, Servicio y Consumo 2.945.688 74,68%
Consolidación de Deudas 44.761 1,13%
Cultivos Agrícolas 232.684 5,90%
Maquinaria Agrícola 251.347 6,37%
Mejoras Territoriales 92.494 2,34%
Movilización de Productos 7.000 0,18%
Pastos y Ganadería 92.079 2,33%
Pequeña Industria y Artesanía 278.579 7,06%
TOTAL 3.944.631 100,00%
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: BNF, 2014
El BNF muestra en sus estadísticas que durante el año 2012 el 74,68 %
de los créditos entregados al cantón Ventanas fueron destinados a
fomentar las actividades de comercio, servicio y consumo.
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Tabla N° 95. Líneas de crédito del CFN según sector y monto
Ventanas
CANTÓN SECTOR 2011 %
VENTANAS Agropecuario 2.464.990,73 52,00%
Manufactura 1.614.500,00 34,06%
Transporte 289.222,00 6,10%
Comercio 304.950,00 6,43%
Servicios 56.416,37 1,19%
Construcción 10.109,00 0,21%
TOTAL 4.740.188,10 100,00%
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: CFN, 2011
La CFN ha otorgado créditos en varias áreas (según datos oficiales CFN
hasta el 31 de diciembre del 2011). El sector que ha tenido mayor
inversión es agropecuario con el 52 % seguido del sector manufacturero
con el 34.06 %.
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2.3.12. FLUJOS FISCALES
Tabla N° 96. Emisiones de impuestos en los años 2012-2013-201429
RUBROS AÑOS
TOTAL 2012 2013 2014
Predios Urbanos 163.084,26 73.959,72 71.226,06 308.270,04
Predios Rústicos 223.428,58 55.693,01 53.264,51 332.386,10
Rodaje de Vehículos 10.159,60 10.818,00 13.849,00 34.826,60
Permiso de Vía Pública 1.353,77 1.229,09 1.297,00 3.879,86
Patente Anual 39.756,86 54.536,85 78.362,69 172.656,40
Permiso de Construcción 3.974,74 4.204,96 3.949,71 12.129,41
Talonario de Vía Pública 6.683,00 7.687,00 5.100,26 19.470,26
Alcabalas 66.152,98 83.503,59 54.117,29 203.773,86
Venta de Solares 58.294,06 47.366,84 64.547,64 170.208,54
Derecho de Certificados 41.297,01 39.516,79 27.991,90 108.805,70
Inscripciones 94.828,58 110.416,77 87.187,51 292.432,86
Activos Totales 15.715,41 18.920,26 23.276,55 57.912,22
Plusvalía 16.939,09 24.332,64 27.893,68 69.165,41
Centro Comercial (paseo del rio) 23.555,38 32.195,06 26.067,37 81.817,81
Mercado de Marisco 1.600,00 2.430,00 6.912,00 10.942,00
Fraccionamiento 11.501,09 19.482,67 30.983,76
Bóvedas 232,00 200,00 192,60 624,60
Multas 250,00 40,00 290,00
Líneas de Fabrica 355,00 500,00 855,00
Espectáculos Públicos 80,00 80,00
Piscina 600,00 677,25 1.277,25
Traspaso de Dominio 336,00 478,79 814,79
Cancha (palmera) 180,00 515,00 695,00
Especies valoradas 887,00 4.077,94 4.964,94
Desmembración 4.655,00 3.053,54 7.708,54
Cubículos 1.837,00 1.837,00
Rastro de Ganado 12.359,05 12.359,05
Otros 3.050,00 3.050,00
SUMAN 767.385,32 585.524,67 591.307,01 1.944.217,00
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Departamento Rentas GAD-Ventanas, 2014
29 Hasta Octubre del 2014
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Gráfico N° 38. Emisión de Impuestos
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Departamento Rentas GAD-Ventanas, 2014
Analizando el comportamiento de los ingresos desde el año 2012, 2013 y
2014(octubre), se aprecia que los rubros más significativos se dan por
impuestos prediales rústicos y urbanos.
En el caso de los impuestos del 2012 con relación al 2013 se observa una
disminución de 66,45% y en relación al 2014 una pequeña disminución
de 3,98 debido a que no se concluye el ejercicio económico.
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Tabla N° 97. Recaudaciones de Impuestos SRI
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, GADMV.2014 Fuente: Departamento Rentas GAD-Ventanas, 2014
2.3.13. Amenazas a la infraestructura y áreas productivas
Las principales amenazas a la infraestructura en el cantón observadas
son las que pueden ser causadas por agentes naturales tales como el
fenómeno del niño.
Debido a que el cantón en gran parte de su territorio es propenso a
inundaciones, deberían considerarse medidas de mitigación para reducir
el riesgo de impactos a las diferentes infraestructuras y plantaciones
comerciales en las diferentes áreas productivas del cantón. Véase el
mapa de riesgos del cantón Ventanas.
2.3.13.1. Resumen del componente Socioeconómico
En un período de 9 años el porcentaje de pobreza por necesidades
básicas insatisfechas (NBI) en el cantón Ventanas disminuyó el 7,8 %
al 2010 tenemos un índice de pobreza del 84,3 %; la extrema pobreza
disminuyó el 12,3 % y al 2010 este porcentaje es del 41 %.
La población económicamente activa (PEA) en el cantón Ventanas representa el 46,44 %; de esta, el 97,65 % está ocupada y el 2,35 %
se encuentra desocupada, es decir pertenecen al ejército industrial de
reserva.
La población ocupada por rama de actividad (PORA) en el área rural se
dedica en mayor porcentaje al sector primario englobando a la agricultura, la ganadería, la silvicultura y la pesca. Esta representa el
76% de la población del cantón. El 3,05 % se dedica al sector
secundario refiriéndonos a la industria manufacturera, en áreas
asociadas al suministro de electricidad, gas, vapor y construcción de
alcantarillado. El 12,33 % restante se dedica al sector terciario dentro
Anos Valor recaudado
2010 299.890,67
2011 149.154,62
2012 336.621,80
2013 324.146,40
TOTAL 1109.813,49
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de las cuales son importantes las actividades comerciales al por mayor
y menor.30
En el cantón Ventanas existe un total de 1 635 establecimientos comerciales ligados a las distintas actividades económicas del cantón:
el área manufacturera, servicios, comercio, agricultura, etc. Dentro de
estos se destacan con un mayor número los establecimientos ligados a
al comercio constituyendo el 56,61 % y a servicios con el 43,39 %.
De acuerdo a la información del Registro Único de Organizaciones de la Sociedad Civil a cargo de la Secretaría de Pueblos, se tiene que para
el 2013 existe un aproximado de 236 organizaciones registradas bajo
diferentes figuras jurídicas: Asociaciones, Cámaras de industrias,
Centros de Cuidado De Desarrollo Infantil, Centros Comunitarios,
Centros de Información, Clubes Deportivos, Cuerpos Colegiales,
Comités de Desarrollo, Comités Barriales, entre otros.
El BNF en el cantón Ventanas en el 2012 ha destinado el 74,68 % de
la inversión al sector de comercio, servicio y consumo.
La CFN en el 2011 ha invertido mayoritariamente en el sector
agropecuario y manufacturero representando el 52 % y el 34,06 %
respectivamente.
30 La clasificación de sectores productivos se la hace bajo estos parámetros: el sector primario
hace referencia a la extracción, el sector secundario engloba la transformación distribución y
comercialización de recursos naturales, bienes o servicios y el sector terciario está destinado a satisfacen las necesidades del consumidor.
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2.3.14. MATRIZ DE PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y
POTENCIALIDADES
Trabajo y Empleo La mayor parte de la población desocupada está en el área Urbana, lo que tiende en aumentar la delincuencia debido a la falta de capacitación para un empleo y trabajo digno.
Presencia de Empresas públicas y privadas de Agro producción
Estructura Productiva Deficiente atención técnica que permitan la explotación agrícola en policultivos y la explotación de los monocultivos mediante ingeniería y agricultura intensiva sostenible, con énfasis en la protección de los recursos naturales.
Sector primario predominante
Relación entre sectores económicos
Incipientes infraestructuras de Producción en el sector secundario.
Suficiente materia prima producida en el sector primario.
Principales actividades económicas
El comercio informal no está regulado ocasionando perdida por recaudación de tasas e incremento del gasto corriente en el GADMC.
El 56,61% de la población se dedica al comercio en el cantón.
Principales productos El Índice de eficiencia del principal cultivo (Maíz) está por debajo del promedio óptimo mundial.
Redes de Organizaciones Sociales de Agricultores Cooperación internacional descentralizada para la transferencia de tecnología
Establecimientos económico productivos
La inexistencia de políticas públicas que fomenten el desarrollo de los sectores primario, secundario y terciario, limita el cambio de la matriz productiva, la reducción de la pobreza y la reducción de brechas.
Plan de desarrollo y Ordenamiento Territorial 2014-2019
Factores Productivos Deficiente asistencia técnica y riego al sector primario, en el sub sector Agrícola para alcanzar estándares internacionales de producción y rendimiento de los principales cultivos que se explotan en nuestro cantón.
Territorio eminentemente agrícola, con el 45% de UPA s entre 10 y 50 Ha.
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Modos de producción El modo de producción capitalista existente en nuestro medio, no está sujeto a las leyes de seguridad social para con su fuerza productiva o laboral.
Ley de seguridad social
Seguridad y Soberanía Alimentaria
Déficit de plazas de mercado de víveres diversos alimentos de los cuales se abastece la población. Incipiente conocimiento de huertos familiares y producción de frutas y hortalizas adaptadas al medio local.
Proyecto de ordenanza en proceso que regulara sistemas de salubridad y seguridad alimentaria del cantón Ventanas. Normativa nacional actualizada
Infraestructura de Apoyo a la Producción
Deficientes infraestructuras para mejorar y optimizar la producción y comercialización agrícola.
Presencia de Inversionistas privados que fomentan la Agroindustria Local. Canal de riego Ventanas - Catarama
Proyectos Estratégicos Nacionales
Deficiente socialización de los Convenios firmados y proyectos de interés nacional, para potenciar y beneficiar a la población Ventanense de los emprendimientos estratégicos del gobierno.
Convenio MAGAP-SUBSECRETARIA DE TIERRAS; SIG-TIERRAS; AGROCALIDAD; AGROSEGURO
Mercado de Capitales y Finanzas
Créditos del sector Público y privado burocráticos, retrasan las inversiones en cultivos de ciclo corto a los agricultores.
UPAS´s o Tierras con aptitud agrícola legalizadas en su mayor parte
Flujos Fiscales Avalúo y Catastro urbano y rural desactualizado (2009), no permite la recaudación de impuestos acordes a la realidad actual del cantón.
Gestión y operación eficiente de las Unidades de Avalúos y Catastros del GADMC. Alianzas Estratégicas Línea de crédito del BEDE
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: GADMCV, 2014
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2.4 DIAGNÓSTICO DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
El Sistema de Asentamientos humanos dentro del proceso de
planificación del territorio implica conocer las características
demográficas, las particularidades de la conformación de los centros
poblados en base al análisis de su historia, su evolución y las formas de
convivencia y estructuración; cabe mencionar que analizamos la calidad
de las viviendas, su infraestructura, la cobertura y calidad de los servicios
públicos como aspectos determinantes de las poblaciones en el proceso
de desarrollo.
2.4.0. Población
La población total es de 66.551 habitantes / Fuente: INEC, 2010
La población del Cantón Ventanas según el Censo de Población y
Vivienda del año 2010, es de 66.551 habitantes; 33.785 (50,76%)
son hombres y 32.766 (49,34%) son mujeres. Cabe indicar que el
57,35% de la población (38.168 habitantes) viven en el área urbana y
el 42,65% (28.383 habitantes) en el área rural, dado esta desigualdad
es fácil analizar que existe una migración interna hacia la cabecera
cantonal, por diversos factores como pobreza, falta de empleo, falta de
oportunidades en el campo como lo manifiestan sus moradores.
Tabla N° 98. Análisis de la distribución de la población.
PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN
2010-2020
CANTÓN VENTANAS
2010 69.032
2011 69.737
2012 70.425
2013 71.093
2014 71.739
2015 72.363
2016 72.964
2017 73.544
2018 74.100
2019 74.634
2020 75.146
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: Censos INEC, 2010
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La población proyectada del Cantón para el año 2015 es de 72.363
habitantes Fuente: (INEC, 2015).
Descripción Valor Porcentaje
Urbano 38168 57,35%
Rural 28383 42,65%
Total 66551 100,00%
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: Censos INEC, 2010
Gráfico N° 39. Población por Áreas
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: Censos INEC, 2010
En el gráfico anterior se puede observar que el crecimiento poblacional
es en la parte Urbana del Cantón, esto debido a que existen
instituciones educativas, de salud y lugares comerciales concentrados
en la cabecera cantonal.
Densidad poblacional
De acuerdo a textos demográficos, si queremos expresar la “abundancia”
de una población, una de las más frecuentes formas de hacerlo es
mediante la densidad poblacional que relaciona el tamaño poblacional a
una unidad de espacio o volumen (individuo/km2, kg/ha, biomasa, etc.).
La densidad poblacional se obtiene dividiendo la población cantonal
(66.551 habitantes) para la superficie del cantón (522,28 km2)
obteniendo como resultado, que el cantón Ventanas tiene una densidad
poblacional de 127,42 habitantes/km2.
57,35%
42,65%urbana
rural
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Al comparar con la densidad del Ecuador que es de 56,49 habitantes
/km2, notamos que la densidad del cantón es aproximadamente casi
dos veces más que la del país, en cambio comparada con la densidad
de la provincia de Los Ríos de 121,15 habitantes/km2 es casi similar su resultado.
Tabla N° 99. Densidad Poblacional
CANTÓN EXTENSIÓN HABITANTES DENSIDAD
VENTANAS 522,28 km2 66.551 hab. 127,42 hab/km2 Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: Censos INEC, 2010
Para efectos de análisis por conglomerados de concentración poblacional,
de acuerdo al mapa de densidad poblacional se lo ha categorizado en
cinco rangos: muy alto, alto, medio, bajo y de zonas vacías.
La densidad poblacional del cantón Ventanas en general es media.
2.4.1. Red Nacional de Asentamientos humanos y ETN 2013-2017
El cantón Ventanas está ubicado en el centro de la provincia de Los Ríos.
Limita al Norte con los cantones Quevedo, Quinsaloma y la provincia de
Bolívar; al Sur con los cantones Urdaneta y Puebloviejo; al Este con la
provincia de Bolívar y al Oeste con los cantones Quevedo, Mocache,
Vinces y Puebloviejo.
En este cantón existen cuatro parroquias, incluida Ventanas como
cabecera cantonal. La parroquia Zapotal es la más grande, tiene 246,95
km2, le sigue la parroquia Chacarita con 65,09 km2 y la parroquia Los
Ángeles tiene una superficie de 56,61 km2; mientras que a la cabecera
cantonal le corresponde 162,64 km2.31
Chacarita y Los Ángeles son parroquias creadas recientemente alrededor
de dos años atrás, fueron creadas por petición de los pobladores y aún se
atisban problemas en torno a la jurisdicción y a las partidas
presupuestarias de estas nuevas parroquias.
Diversos autores que han dedicado sus esfuerzos al estudio del
componente urbano- regional en los sistemas territoriales, advierten sobre
31 Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón Ventanas 2012- 2020 pg. 29
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la jerarquía de las ciudades que estructuran toda red urbana.
Al respecto, los criterios de jerarquización de ciudades -basados en su
capacidad de organizar el territorio- pueden asumir elementos como: el
factor demográfico (es decir, el peso demográfico de cada núcleo y su
área de influencia, tal como se presenta en los estudios de Juan B. León);
el componente morfológico; la oferta de equipamientos y servicios, entre
otros.
Con el propósito de justificar la adopción de un mecanismo de
jerarquización de asentamientos humanos -basado en criterios no
necesariamente demográficos- se recurre a Haggett (1976). El autor
advierte que las altas correlaciones positivas hacen pensar que […] los
centros mayores tienen una gama de funciones de servicio mucho más
grande que los centros menores. En otras palabras, cuanto mayor es una
ciudad suele ser más amplia la gama de bienes y servicios, por ende,
mayores las funciones (roles) que puede realizar.
La gama de funciones urbanas (en adelante denominada complejidad
funcional) viene dada por la presencia u oferta de equipamientos e
infraestructuras que tiene un asentamiento. En consecuencia, y en directa
asociación con lo señalado en el párrafo precedente, existiría una
correlación positiva entre la oferta de servicios y la importancia de un
centro; es decir, entre complejidad funcional y jerarquía urbana. Esta
relación constituye la principal apoyatura para el desarrollo del presente
trabajo, que fundamenta la jerarquización de los asentamientos humanos
del Ecuador según la presencia de equipamientos.
Sin embargo, es importante recalcar que la organización jerárquica de
funciones urbanas no obedece a un ordenamiento de variables continuas
sino, más bien, discretas.
Por lo tanto, la jerarquización de asentamientos deberá priorizar el uso
de métodos de clasificación por escalones (análisis de escala). En
concordancia con lo expuesto se opta por la aplicación del escalograma
como instrumento básico de diagnóstico (determinación del modelo
actual) del conjunto de centros urbanos como prestadores de servicios
para la población; y en consecuencia, como herramienta para determinar
jerarquías a partir de la complejidad funcional de los centros urbanos se
tomara en cuenta los siguientes parámetros:
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Nodo: componente de una red urbana, equivalente a la ciudad, centro
urbano, localidad o núcleo urbano.
Grupo urbano: agregación de nodos, generalmente conformado por un
nodo central (ciudad de mayor jerarquía) que ejerce “atracción” dentro de
su área de influencia a nodos periféricos. Asociado principalmente a
conurbaciones o a localidades fuertemente vinculadas en virtud de su
proximidad.
Red urbana: sistema territorial jerarquizado, conformado por nodos
(sean ciudades o grupos urbanos), los mismos que mantienen relaciones
y flujos.
Centralidad: la centralidad explica cómo actúa cada ciudad hasta cierta
distancia en su carácter de foco proveedor de uno o más servicios…Las
funciones centrales o centralizadas son las propias de la actividad
económica terciaria que […] son las que confieren al centro urbano su
papel polarizador (Dosso, 2005).
Análisis de asentamientos humanos en procesos de ordenamiento
territorial.
Como resultado de procesos históricos asociados fenómenos de
movilidad, económicos y sociales se han desarrollado procesos de
ocupación espontánea del territorio, urbanización e implantación de
centros poblados.
La ocupación espontánea es el proceso de intervención del territorio que
está en marcha desde el asentamiento de sus primeros aborígenes. En el
caso de Ecuador hasta la fecha no ha tenido ninguna rectificación, al
menos positiva (la Reforma Agraria impactó en el uso del suelo pero sin
haber sido la ocupación espontánea sino forzada, paradójicamente los
resultados e impactos fueron peores).
La ocupación espontánea acumula infraestructuras, equipamiento y
servicios presionada por las fuerzas demográficas. Es lo opuesto a la
planificación del territorio.
En respuesta a este tipo de ocupación los procesos de ordenamiento
territorial buscan la optimización en el aprovechamiento de todos los
recursos naturales, socioeconómicos, culturales presentes en un territorio
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a partir de la recomendación de soluciones espaciales apropiadas. En ese
sentido el análisis de los asentamientos humanos (como parte esencial
del sistema territorial) pretende identificar y comprender la organización
espacial de los mismos, su relación e integración entre los de igual y
mayor jerarquía.
La identificación y jerarquización de los asentamientos urbanos es un
tema esencial en la fase de análisis territorial (para definir el modelo
territorial actual) y constituye una de las condiciones para la formulación
del modelo territorial propuesto.
Concretamente, la definición del sistema de ciudades actual y propuesto
es la base para la distribución equilibrada de las dotaciones, sobre todo
de los equipamientos básicos (educativos, culturales, sanitarios,
deportivos y asistenciales), de algunos servicios públicos y privados
(correos, bomberos, mataderos, estación de autobuses, centros
comerciales...).
Todas estas dotaciones condicionan estrechamente las funciones
urbanas de cada núcleo poblacional.
Jerarquización
En el análisis los planes de OT han utilizado una gran diversidad de
metodologías para definir la jerarquía urbana. Entre los criterios
existentes, que se utilizaron de manera combinada, destacan los
siguientes.
1. Jerarquía establecida por el peso demográfico de cada núcleo y/o
su área de influencia. Un problema que se debe resolver en este caso es
el de aglomeraciones urbanas, que hace que una jerarquización basada
en el volumen de población estrictamente municipal o una jurisdicción sub
nacional pudiendo ocultar la realidad de unas relaciones funcionales que
crean unidades de ámbito superior (este inconveniente se trata de corregir
considerando la red de asentamiento humanos de la Estrategia Territorial
Nacional ETN – Plan Nacionales para El Buen Vivir 2013 - 2017)
2. Jerarquía establecida por la cantidad y especialización de las
funciones urbanas. Se toma en consideración una relación amplia de
funciones urbanas, desde las más básicas a las más especializadas y se
clasifica cada núcleo de acuerdo con sus dotaciones. El resultado se
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puede expresar a través de un indicador de centralidad urbana. Se puede
valorar simplemente la presencia o ausencia de una determinada función
urbana (presencia de o ausencia de equipamiento sanitario de carácter
supramunicipal hospitales de especialidades…) o se puede profundizar
más y valorar la oferta de cada servicio (magnitud, volumen de población
atendida).
3. Jerarquía establecida por la capacidad de atracción de un núcleo
urbano: por la movilidad que generan los servicios que presta,
condicionada por el nivel de accesibilidad. También es una manera de
expresar la centralidad de un determinado núcleo.
En la fase de propuestas, la definición los niveles jerárquicos no se
realizaron solamente basándose en la importancia actual (presente) de
cada núcleo urbano, sino en la estrategia de mejora del orden territorial
que el plan impulsará. La propuesta de una jerarquía urbana o de
asentamientos humanos futura servirá para potenciar el papel de los
núcleos urbanos que deben intervenir en la estrategia de reequilibrio
territorial, si es que éste se plantea como un objetivo a alcanzar (objetivo
de equidad). Pero también se puede perseguir un objetivo de eficiencia,
buscando la localización más adecuada para obtener la mayor
rentabilidad de las inversiones públicas.
La jerarquía de los centros poblados se definió a partir de tomar en cuenta
aspectos, como: el peso demográfico de cada centro, la capacidad de
atracción y la diversidad y especialización funcional de los mismos.
Esto permitió conocer sus características básicas como son sus
dinámicas geosocioeconómicas y sus papeles funcionales y roles que
desempeñan en el conjunto de centros con los cuales se articulan. Y
agrega que en una segunda instancia se deben identificar los núcleos
urbanos que conforman el sistema nodal de referencia, identificando
también los órdenes y niveles de alcance espacial de cada subsistema
poblado que lidera cada nodo, determinando al mismo tiempo, las redes,
es decir, vías de comunicación que permitan el acceso a los nodos y a los
centros de menor categoría (centros no nodales), y por último caracterizar
a los nodos por sus dotaciones, es decir, por las funciones urbanas de
cada núcleo (nodo), y que estarán al servicio de su área de influencia.
La delimitación de los ámbitos funcionales o áreas de influencia está
estrechamente unida a la jerarquización de los núcleos urbanos. Puede
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hacerse simultáneamente o con posterioridad a ésta. Los criterios de
delimitación son también variados (históricos, físico-ambientales, socio-
económicos), pero siempre suele tenerse en cuenta el “funcionamiento
real” del territorio, es decir las relaciones de movilidad residencia-trabajo
y residencia-prestación de servicios y satisfacción de demandas sociales.
Con el propósito de justificar la adopción de un mecanismo de
jerarquización de asentamientos humanos basado en criterios no
únicamente demográficos se recurre a Haggett (1976). El autor advierte
que las altas correlaciones positivas hacen pensar que […] los centros
mayores tienen una gama de funciones de servicio mucho más grande
que los centros menores.
En otras palabras, cuanto mayor es una ciudad suele ser más amplía
la gama de bienes y servicios, por ende, mayores las funciones
(roles) que puede realizar. La gama de funciones urbanas (denominada
complejidad funcional) viene dada por la presencia u oferta de
equipamientos e infraestructuras que tiene un asentamiento.
En consecuencia, existiría una correlación positiva entre la oferta de
servicios y la importancia de un centro; es decir, entre complejidad
funcional y jerarquía urbana.
En este caso se tratara de explicar una jerarquización de asentamientos
priorizando la población de cada asentamiento (peso demográfico) y la
presencia de equipamientos de servicios, con el uso de métodos de
clasificación por escalones (análisis de escala).
En consecuencia es clave tener presente la jerarquía funcional y sus
lineamientos establecidos en la Estrategia Territorial Nacional.
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Tabla N° 100. Clasificación de asentamientos humanos según ETN.
Ponderación Rango poblacional N.- de habitantes
Denominación
1 Menor a 400 Asentamientos rurales dispersos
2 401 – 1000 Asentamiento humanos nucleados
3 1001 – 2000 Asentamiento humanos nucleados semi nucleados
4 2001 – 5000 Centros urbanos menores
5 5001 – 10000 Centros urbanos intermedios
6 10001- 20000 Ciudades menores
7 Mayor a 20000 Ciudades mayores Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: ETN, 2014
Tabla N° 101. Características del sistema de asentamientos humanos
nacional
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: ETN, 2014
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Tabla N° 102. Ponderación de asentamientos humanos del Cantón
Ventanas.
ASENTAMIENTO PONDERACIÓN
POR
POBLACION
PONDERACIÓN
POR
EQUIPAMIENTOS
PONDERACIÓN
POR
ACCESIBILIDAD
PONDERACION
TOTAL
JERARQUIA
Ventanas 5 5 5 15 Alta
10 de Noviembre 5 3 4 12 Alta
Zapotal Viejo 3 3 3 9 Media
Chacarita 2 2 3 7 Media
Los Ángeles 1 2 2 5 Baja
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: GADMCV, 2014
Según la Estrategia Nacional territorial nuestro cantón forma parte del
sistema o Red de Asentamientos Humanos configurados de la siguiente
manera:
Nuestro cantón Ventanas tiene cinco parroquias censales y es
considerado en la red como un Nodo de Sustento con el N° 30 según la
jerarquización, se articula con el nodo de Vinculación Regional como lo es
Babahoyo; también se articula con el nodo de estructuración nacional
como es Quevedo y con los Nodos de articulación internacional como los
son las ciudades de Quito y Guayaquil.
2.4.1.1 Poblados
El cantón Ventanas, a pesar de tener una economía eminentemente
agrícola, la mayoría de la población 57,35% reside en el área urbana;
esto se debe a factores políticos, sociales y económicos que dan como
consecuencia una migración interna campo- ciudad.
En primer lugar debemos considerar el abandono en cuanto a la
atención con servicios básicos como: salud y educación que sufre el
área rural y que ya fueron analizados en la parte pertinente de este
mismo componente; en segundo lugar, el modelo económico neo-
liberal provocó una proletarización agrícola con la conformación de
grandes plantaciones bananeras, de palma africana, cacaotera y
frutales que ocupan mano de obra ocasional, han provocado el
desplazamiento diario de trabajadores que luego de la jornada laboral
vuelven a los centros urbanos.
El cantón Ventanas está conformado por una zona urbana, 4 zonas
consolidadas o centros poblados y 112 poblados.
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La zona urbana del cantón Ventanas constituye a su vez la cabecera
cantonal del cantón donde la accesibilidad es adecuada y se lo hace por
la vía principal. A las cuatro zonas consolidadas (Chacarita, Los Ángeles,
Zapotal y Zapotal Nuevo ) se ingresa por una vía de tipo pavimentada de
dos o más vías.
Los asentamientos humanos rurales dispersos se encuentran
distribuidos por todo el territorio del cantón y generalmente se encuentran
asentados a lo largo de las vías producto de la facilidad de acceso.
Además, la mayoría de los poblados se accede por vías pavimentadas de
dos o más vías, lastradas y caminos de verano.
Tabla N° 103. Zonas Consolidadas y dispersas
DENOMINACIÓN CENTROS POBLADOS
Asentamientos Humanos Nucleados Nuevo Zapotal ; Aguas Frías de Medellín; La Industria; Pasaje B; Gramalote
Asentamientos Humanos Nucleados - Seminucleados
Chacarita; Los Angeles; San Eduardo (La Ercilia)
Centros Urbanos Menores Zapotal
Centro Urbano Intermedio Parroquia Urbana 10 de Noviembre
Ciudad Mayor Ventanas (Cabecera Cantonal)
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Asentamientos Humanos Rurales Dispersos
Ventanas Los Angeles Chacarita Zapotal.
Dos De Octubre, El Bototo, Cacheli Chico, Cacheli Grande, El Achiote, El Deleite, El Triunfo, Gramalote Grande, La Laguna, La Lolita, La Represa, Las Casitas, Las Pampas, Los Contreras, Mata Palo, Miraflores, Paraíso De Dios, Pijio, Polvareda, Puerto Mate, Rincón Del Cura, Rio Nuevo, San Antonio de Bicoca, San Jacinto-Bobadilla, San Lorenzo, Santa Ana, Ventanillas Sur, Aguacatal, Mina de Piedra.
El Cauje, El Rosario, Santa Rosa, (San Gregorio), Mata de Plátano, Sibimbe, La Unión, San Jacinto, San Temístocles, Pailón A y B.
Colina de Los Cerros, Bellavista, Corazón de Jesús, Pailón Tropical, El Recuerdo, La Industria, Las Antenas, Nueva Comunidad, Pasaje A, Santa Ana de Chacarita, Santa Rosa, Voluntad de Dios, Yuyumbi, María Filomena.
Zapotalillo, Aguas Blancas, Aguas
Frías, Barranco Colorado, Calabí, Calabí de Adentro, Calabí de Afuera, La Ramada, Carbo Malo, San Antonio de Chojampe, El Cristal, El Guabito, El Guineo, El Laurel, El Moral, El Progreso, Estero Lindo, Flor De Los Ríos, La Fraternidad, Guarumal, Guineo De Adentro, La América, La Democracia, Las Marías, La Reveza, La Unión De Pasaje (Las Yucas), Las Blancas, Las Ollitas, Lechugal De Arriba, Lechugal , Lechugalito, Loma De La Capilla, Los Amarillos, Los Cañales, La Mococha, Narcisa De Jesús, Pasaje B, Pechiche, La Primavera, Pueblo Nuevo, Puerto Romero, San Antonio, San Eduardo, San Francisco de Arriba, San Gerardo, San Luis De Zapotal, San Rafael I, San Rafael II, San Vicente de Lechugalito, Simón Bolívar, Tarira, Yuyumbi, Zapotal Nuevo, Lomas de San Vicente, El Jobo, Voluntad de Dios-Zapotal, Estero de Plátano, El Volcán, La Ercilia, Buenos Aires .
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: GADMCV, 2014
Zonas Consolidadas
ZONA URBANA Ha
VENTANAS 375,65
ZONAS CONSOLIDADAS Ha
Chacarita 22,75
Los Ángeles 14,17
Zapotal 15,46
Zapotal Nuevo 9,53
2.4.2. Infraestructura y acceso a servicios básicos.
En cuanto a la cobertura de servicios básicos dentro del cantón Ventanas,
se puede observar en el gráfico siguiente, que en el transcurso de los
años, en lo posible se ha tratado de mejorar las condiciones de servicio
para la población
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Gráfico N° 40. Descripción de la cobertura de servicios básicos del
cantón ventanas
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: SNI, 2010
En el gráfico anterior se puede apreciar que existe un cierto porcentaje de
viviendas con abastecimiento de agua por tubería, eliminación de aguas
servidas por red de alcantarillado, servicio eléctrico, eliminación de
desechos sólidos por vehículo recolector, etc.
Esto según datos estadísticos elaborados con anterioridad para los años
2001 y 2010, donde se puede observar la mejora de ciertos servicios
básicos que se han venido desarrollando durante el transcurso de los años
pasados.
Por lo que se resume en el siguiente cuadro la cobertura de los mismos
tanto para el área urbana como rural del Cantón, según datos estadísticos
del año 2010:
porcentajede vivienda
queeliminan labasura po
carrorecolector
porcentajede vivienda
conabastecimi
ento deagua por su
tuberiainterior
porcentajede viviendacon energia
elctrica
porcentajede vivienda
coneliminacion
de aguasservidaspor red
publica dealcantarilla
do
porcentajede vivienda
con unadecuadosistema deeliminacion
excretas
porcentajede vivienda
conabastecimi
ento deagua por
red publicaen interior
porcentajede vivienda
quedisponen
de serviciotelefonico
porcentajede
viviendascon servicioelectrico de
empresapublica
2001 urbano 79,39% 50,15% 92,13% 32,48% 63,03% 40,37% 28,13%
2001 rural 7,65% 15,36% 66,73% 2,84% 34,30% 6,65% 8,61%
2010 urbano 95,18% 56,74% 93,87% 40,09% 82,67% 45,79% 21,71% 91,48%
2010 rural 20,05% 17,57% 85,39% 0,70% 40,08% 6,12% 3,48% 82,02%
0,00%
10,00%
20,00%
30,00%
40,00%
50,00%
60,00%
70,00%
80,00%
90,00%
100,00%
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Tabla N° 104. Descripción de la cobertura de servicios básicos del
Cantón Ventanas.
Área Cobertura
agua (%)
Cobertura de
alcantarillado
(%)
Cobertura
energía
eléctrica
(%)
Eliminación
de
Desechos
sólidos
(%)
Urbana 56,74 40,09 93,87 95,18
Rural 17,57 0,70 85,39 20,05
Total 37,15 20,39 89,63 57,61
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: SNI, 2010
2.4.2.1. Agua potable.
El primer sistema de agua potable de la ciudad de Ventanas fue construido
por el Instituto Ecuatoriano de Obras Sanitarias IEOS, en el año 1966.
En el año 1996 mediante un crédito otorgado por el Banco del Estado, se
realizan los estudios denominados “Factibilidad y Diseños Definitivos para
la Ampliación y Mejoramiento del Sistema de Agua Potable” a cargo de la
Compañía FICONDI Cía. Ltda.
El estudio en mención contemplaba emprender un proyecto con las
siguientes características generales:
El cantón Ventanas en su mayor porcentaje se abastece de aguas subterráneas, en la cabecera cantonal se han distribuido diferentes pozos por toda la urbe de donde se extraen aproximadamente 40.000 m³ mensuales teniendo una demanda insatisfecha ya que la capacidad del sistema actual no abastece y la vida útil de los equipos de bombeo a finalizado por lo que es imprescindible un proyecto de
ampliación del sistema.
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Primera etapa en el año 1995: Cobertura 80%, rehabilitación de los
pozos profundos, mejoramiento de la planta de potabilización para
tratar 90 l/s, incremento de la capacidad de la reserva y cambio de
la red de distribución de asbesto cemento.
Segunda etapa en el año 2010: Cobertura 90%, construcción de
una nueva planta de potabilización de 110 l/s para atender a la
parroquia Diez de Noviembre.
Fin del período de diseño en el año 2025:
Población proyectada 57.000 habitantes
Dotación prevista 180 l/h/d
Entre los años 2005 y 2009 con el apoyo del Miduvi, el GADMCV
emprendió un proyecto para mejorar la red de distribución de agua
potable; sin embargo, según la información disponible, las captaciones no
fueron consideradas acarreándose este problema hasta el presente,
según se ha podido evidenciar de las investigaciones realizadas por el
equipo técnico Consultor y de las actividades que en la actualidad ejecuta
el GADMCV.
El 16 de Julio del 2011 fue inaugurada la Planta de Potabilización en el
centro de la ciudad y, en julio del 2012, se construye una nueva Planta de
Potabilización tipo Modular en el barrio Un Solo Toque y un pozo profundo
en la calle Ricardo Astudillo y Luis Portalupi.
El abastecimiento de agua tratada y potable para la ciudad cuenta con una
red que se encuentra en condiciones medias de funcionamiento, por las
cuales el Gobierno Municipal del Cantón Ventanas, dota del servicio a la
ciudadanía.
El sistema se ha adecuado según el siguiente orden cronológico:
En el año de 1993 se realizó una ampliación de la red de distribución en
el sector de “Las Malvinas”.
En el año de 2002 se amplió la red en el sector de la Universidad Agraria.
En el año 2007 se ha cambiado la red de distribución en el sector de
Ventanas Viejo y en el sector de la 10 de Noviembre.
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El servicio de distribución de agua no es continuo, solo funciona 12H00 al
día, debido a que el bombeo tampoco es continuo.
Ilustración N° 73. Sistema de agua potable de la cabecera cantonal
Si consideramos dotar de agua de calidad a cada núcleo de población en
el Cantón Ventanas, es necesario establecer la demanda de agua.
Pozo Caudal Estimado de Producción
( L/S)
Caudal Actual ( L/S)
Patricia Pilar 39,72 20
Jaime Roldós 27,84 15
24 de Mayo 18 15
Los Girasoles 43,61 31,6
La Universidad 42 10
Bellavista 41,2 30
Hospital 28,62 15
Un Solo Toque 22,2 10,12
Central 42,62 20,12
Vía Echeandía 44,92 14,42
Pozo Tragabala 0 40,4
TOTAL DE CAUDAL 350,73 221,66 Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT, 2014 Fuente: EP-MAPAVEN, 2014
La demanda de los servicios de Agua Potable subió del 39,66% en el
2010 al 55,60% en el 2015 y subirán al 80, % en el 2020 si se mantienen
la tasa de crecimiento anual que estima el INEC.
El Censo de Población y Vivienda del año 2010 recoge información
referente a la procedencia del agua para las viviendas del cantón
Ventanas, no hay detalles si el agua es potable; es decir, apta para el
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consumo humano. La manera como se administra el servicio a la
comunidad es por:
1. Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado del cantón
Ventanas, EP. MAPAVEN
2. Las Juntas de Agua.
3. Recintos con pequeños sistemas propios de captación y
abastecimiento.
El Censo de Población y Vivienda del año 2010 recoge información
referente a la procedencia del agua para las viviendas del cantón
Ventanas, no hay detalles si el agua es potable; es decir, apta para el
consumo humano.
De acuerdo a esa fuente, el 43% reciben el servicio de la red pública, el
45,4% se abastecen a través de pozos, el 9,3% se proveen de los ríos,
acequias o canales y el 1% se proveen del carro repartidor.
Tabla N° 105. Procedencia principal del agua
Procedencia principal del agua recibida Casos %
1. De red pública 7276 43,1%
2. De pozo 7660 45,4%
3. De río, vertiente, acequia o canal 1576 9,3%
4. De carro repartidor 173 1,0%
5. Otro (Agua lluvia/albarrada) 198 1,2%
Total 16883 100,0% Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: Censos INEC, 2010
Según la encuesta a líderes del cantón, solo el 17,64% de las viviendas
cuentan con servicio de agua potable, el 14,2% de las viviendas se
abastecen de agua entubada con tratamiento, el 43,8% de las viviendas
se abastecen de agua entubada sin tratamiento, el 24,26% de las
viviendas tienen otra forma de abastecimiento y 72 hogares no tienen
ninguna forma de abastecimiento
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Tabla N° 106. Porcentaje de Abastecimiento de Agua Potable, tratada y otros.
CANTÓN
Entubada con tratamiento?
Entubada sin tratamiento?
Otras formas?
Potable?
Total general VENTANAS 2.68
6 8.235
4.560
3.315
18.796 Porcentaje 14,29
% 43,81%
24,26%
17,64%
100% Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT
Fuente: Encuesta Social, Económica y Ambiental, 2011
Disponibilidad de agua para consumo humano en el cantón
ventanas.
El Censo de Población y Vivienda 2010 nos revela que el 27% de los
hogares consumen agua sin ningún tratamiento; el 26,6% lo hierven,
el 9,6% aplican cloro y un 36,2% compran agua purificada o
embotellada.
Tabla N° 107. Tratamiento del agua para el consumo humano
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: Censos INEC, 2010
Comparando la información sobre tratamiento de agua para consumo y
la procedencia de la misma, concluimos que la población consume agua
no segura, incidiendo en la salud de los habitantes del cantón.
Tratamiento de Agua para Consumo Casos %
1. La beben tal como llega al hogar 4612 27,0%
2. La hierven 4541 26,6%
3. Le ponen cloro 1634 9,6%
4. La filtran 110 0,6%
5. Compran agua purificada 6186 36,2%
Total 17083 100,0%
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Ilustración N° 74. Bombas sumergibles de los pozos han cumplido
su vida útil.
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: EMAPA-V, 2014
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Ilustración N° 75. Mapa de pozos de la cabecera cantonal Ventanas.
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: EMAPA-V, 2014
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2.4.2.2. Alcantarillado sanitario
Ventanas cuenta con una Red de Alcantarillado Sanitario, la misma que
está en funcionamiento, el cual abarca una cobertura de servicio del orden
del 58.5% de la población total.
Los primeros sistemas de agua potable y alcantarillados para la ciudad de
Ventanas datan de la década de 1960, construidos por el Instituto
Ecuatoriano de Obras Sanitarios IEOS y Municipalidad. El sistema actual
de alcantarillado sanitario fue construido a partir de la década de 1990,
mediante un crédito concedido por el Banco del Estado BEDE; sin
embargo, entra en funcionamiento en el año 2004, aproximadamente.
La cobertura del sistema de alcantarillado se limita a Ventanas y parroquia
Diez de Noviembre, dejando sin servicio a otras zonas que en los últimos
años han experimentado un crecimiento urbanístico considerable.
El Sistema de alcantarillado construido, es del tipo recolección por redes
principales unido a colectores secundarios y terminados en colectores de
aceras o terciarios.
En la aplicación de la encuesta se encontró que aproximadamente tres de
cada cinco hogares entrevistados (el 58,5%) está conectado al
alcantarillado sanitario, por lo que el resto de la población debe utilizar
algunos sistemas alternativos de eliminación de excretas y aguas
residuales:
Como se aprecia en la encuesta, la mayoría de familias utilizan pozo
séptico (el 89,2%) como el medio para la eliminación de excretas y aguas
residuales; en segundo término están los hogares que utilizan letrinas (el
7,2%). Los demás sistemas tienen participación menor.
Según nueve de cada diez entrevistados (91,2%), el pozo séptico está
localizado atrás de la vivienda, los que en su mayoría funcionan bien (el
86,3%).
Se concluye que el sistema actual de recolección de aguas servidas está
obsoleto o no está en funcionamiento, con lo cual se realizan las
descargas directamente al rio de las aguas residuales, sin ningún
tratamiento previo, y constituye una fuente importante de contaminación
de las aguas, por lo que es un requerimiento y una necesidad de primera
importancia para el mejoramiento de la salud y la calidad de vida de los
habitantes de Ventanas implementar un proyecto de ampliación y
mejoramiento del sistema.
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Tabla N° 108. Análisis de servicios de alcantarillado
CON SERVICIO DE ALCANTARILLADO – 178,62 ha
A1 53,21 ha Parroquia Diez de Noviembre
A2 125,41 ha Ventanas
DE EXPANSIÓN POBLADA – 142,19 ha
A4 74,77 ha Zona industrial, 5 de Agosto, Los Girasoles
A5 0,89 ha
A6 12,30 ha Barrios Juan Montesdeoca, Jaime Roldós A. y La Paz de Dios
A10 1,83 ha Bicoca
A11 52,40 ha El Prado, Bellavista y Nueva Esperanza
DE EXPANSIÓN FUTURA – 214,57 ha
A3 3,87 ha
El Rosal
A7 14,23 ha Propiedad Srs. Villares, Proyecto Terminal Terrestre
A8 5,60 ha
A9 38,32 ha Hacienda La Bonita
A12 152,55 ha Hdas. Las Mercedes y Srs. García. Lagunas de oxidación.
DE EXPANSIÓN AISLADA – 26,64 ha
A 13 26,64 ha Conjunto habitacional vía a Echeandía
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: EMAPA-V, 2014
Los datos del Censo de Población y Vivienda del año 2010, indica que
solo el 23% de las casas tienen acceso a la red pública de alcantarillado
y está concentrado en la cabecera cantonal, el 44% utilizan el pozo
séptico, el 19% el pozo ciego, el 4% tienen letrina, el 8% no tiene servicio
higiénico o excusado y el 1% lo descargan directamente al río, estero o
quebrada.
Tabla N° 109. Tipo de Servicio Higiénico
Tipo de Servicio Higiénico o Escusado Viviendas %
1. Conectado a red pública de
alcantarillado
3906 23%
2. Conectado a pozo séptico 7417 44%
3. Conectado a pozo ciego 3214 19%
4. Con descarga directa al mar, río, lago
o quebrada
198 1%
5. Letrina 737 4%
6. No tiene 1411 8%
Total 16883 100% Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: Censos INEC, 2010
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2.4.2.3. Desechos sólidos.
a) Cobertura:
La recolección de los desechos se realiza tanto en el área urbana como
rural; en calles donde por las condiciones no pueden transitar los
recolectores y brindar un servicio puerta a puerta, los moradores colocan
la basura en un sitio ya definido donde acceden el personal y equipos de
recogida.
b) Rutas, frecuencias y horarios
La zona urbana se halla dividida en 4 sectores o rutas, donde la
recolección se realiza con una frecuencia diaria de lunes a viernes en
horarios de 7:00 am a 12:00 am y de 12:00 am a 5:00 pm.
En el centro de la ciudad todos los días en horario desde las 5 pm hasta
las 10 pm se realiza la recolección de los desechos, es decir que en este
sector la recogida es dos veces al día durante los 7 días de la semana.
En la zona rural, la recolección de basura se realiza los días sábados y
domingos de 7:00 a 12:00 am y de 5:00 pm a 10:00 pm con el uso de 3
carros recolectores (generalmente los números 6, 7 y 9), en las parroquias
correspondientes:
Adicionalmente el servicio se complementa con 3 volquetes que de manera esporádica, de lunes a viernes, retiran material pétreo, escombros, y demás materiales que no es posible recoger con los recolectores, tanto en el área urbana como rural.
Disposición final de los desechos
Los desechos sólidos que son recolectados en un total aproximado de 7
toneladas por vehículo recolector, tienen su destino final en el relleno
ÁREA RURAL
Los Ángeles San Temístocles Chacarita Pasaje B Pasaje A Barranco Colorado El Cristal San Luis de Zapotal Zapotal Nuevo Zapotal Viejo
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sanitario, donde luego de pasar por el registro correspondiente (Placa,
conductor, ruta, etc.), ingresan al relleno donde se realiza la descarga.
Considerando la composición de los desechos generados en el Cantón
(Ver Figura 1) se tiene previsto un proyecto de reciclaje, para lo cual está
próxima la entrega de una planta de desechos sólidos, las adecuaciones
están listas y la etapa de socialización está en marcha.
Gráfico N° 41. Composición de los desechos generados en el cantón
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT
El relleno sanitario comprende un terreno de forma rectangular, con 180 m de frente por 550 m de fondo, ubicado en el Recinto Lechugal del cantón Ventanas a 8,5 km de distancia de su cabecera cantonal. El relleno sanitario en la actualidad es un área en donde se depositan los desechos sólidos a cielo abierto, pero se espera establecer celdas o vertederos que serán construidas técnicamente para prevenir efectos negativos que pueden causar los lixiviados y los gases que se produce por efecto de la descomposición de la materia orgánica, con el fin de evitar molestias o peligros para la salud, la seguridad pública y el ambiente natural. Según los siguientes datos, se estima la descarga diaria de desechos en el Relleno Sanitario: Capacidad del colector= 7 T Descargas/día/vehículo= 2 Recolectores trabajando/día= 4
𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑑𝑒𝑠𝑒𝑐ℎ𝑜𝑠 𝑑𝑢𝑟𝑎𝑛𝑡𝑒 𝑒𝑙 𝑑í𝑎 = 7𝑥2𝑥4 = 56 𝑇/𝑑í𝑎
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Descargas/noche/vehículo= 1 Recolectores trabajando/noche= 1
𝐶𝑎𝑛𝑡𝑖𝑑𝑎𝑑 𝑑𝑒 𝑑𝑒𝑠𝑒𝑐ℎ𝑜𝑠 𝑑𝑢𝑟𝑎𝑛𝑡𝑒 𝑙𝑎 𝑛𝑜𝑐ℎ𝑒 = 7𝑥1𝑥1 = 7 𝑇/𝑛𝑜𝑐ℎ𝑒
𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑑𝑒𝑠𝑒𝑐ℎ𝑜𝑠 𝑝𝑜𝑟 𝑑í𝑎 = 56 + 14 = 70 𝑇 𝑑𝑖𝑎𝑟𝑖𝑎𝑠 Como se mencionó anteriormente, se estima que la basura recogida por el barrido de calles y espacios verdes, equivale al 20% del total, es decir:
𝑇𝑜𝑡𝑎𝑙 𝑑𝑒 𝑑𝑒𝑠𝑒𝑐ℎ𝑜𝑠 𝑝𝑜𝑟 𝑏𝑎𝑟𝑟𝑖𝑑𝑜 = 70𝑥0.20 = 14 𝑇𝑛 Administración del servicio La administración del servicio de recolección de desechos está a cargo de la Dirección de Ambiente e Higiene y Salubridad. Indicadores del servicio:
Según Información del INEC, perteneciente al censo de población y
vivienda 2010:
La recolección de basura en el área urbana por medio del carro
recolector abarca el 95.18%, otras formas de desechar los residuos
sólidos se realizan en un bajo porcentaje.
Gráfico N° 42. Disposición de los desechos sólidos en área urbana
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: Censos INEC, 2010 Datos procesados con REDATAM
95,18%
0,67%3,44% 0,07% 0,21%
0,43%
DESECHO DE BASURA EN AREA URBANA
Por carro recolector
La arrojan en terreno baldíoo quebradaLa queman
La entierran
La arrojan al río, acequia ocanalDe otra forma
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En el área rural, solamente el 20,05% se recoge por medio de carro
recolector, en su mayoría el 65,89% la queman.
Gráfico N° 43. Disposición de los desechos en área rural
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: Censos INEC, 2010 Datos procesados con REDATAM
A nivel cantonal tenemos la siguiente información, el 62,84% de la
basura se desecha por medio de carro recolector, sin embargo
como ya se mencionó la cobertura del servicio es mayor en el área
urbana que en la rural.
Gráfico N° 44. Disposición de los desechos sólidos a nivel cantonal
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: Censos INEC, 2010 Datos procesados con REDATAM
20,05%
9,51%
65,89%
2,35% 1,61% 0,59%
DESECHO DE BASURA EN AREA RURAL
Por carro recolector
La arrojan en terreno baldío oquebrada
La queman
La entierran
La arrojan al río, acequia ocanal
62,84%
4,47%
30,33%
1,05%
0,81%
0,50%
DESECHO DE BASURA A NIVEL CANTONAL
Por carro recolector
La arrojan en terrenobaldío o quebradaLa queman
La entierran
La arrojan al río, acequia ocanal
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La principal causa de la contaminación ambiental es la mala disposición
de desechos sólidos, solo el 69% de los hogares del cantón es atendida
con el servicio de recolección de basura, la misma que es llevada al
Vertedero Controlado del cantón, que se encuentran localizados en el
Recinto Lechugal a 8 km de la cabecera cantonal de Ventanas, a 46 km
de Babahoyo capital provincial de Los Ríos.
El Vertedero Controlado comprende un terreno de 10,80 ha de forma
rectangular, que durante cuatro años la Municipalidad de Ventanas ha
estado operando el vertedero en ausencia de procedimientos técnicos, sin
tomar en consideración los requisitos para su compatibilidad con el
ambiente, constituyéndose un peligro potencial al ambiente y a la salud
pública, considerando que el uso del predio en un futuro puede ser
compatible con el desarrollo urbano y áreas de recreación. Se estima que
en los últimos años se han dispuesto en el vertedero aproximadamente
80.000 toneladas de residuos sólidos
La disposición final de los residuos sólidos urbanos, en rellenos sanitarios
o en tiraderos a cielo abierto, conlleva a la generación de diferentes
productos contaminantes, derivados de los procesos de descomposición
microbiana y liberación de componentes contaminantes de los residuos.
La contaminación puede presentarse en forma sólida (polvo y materiales
ligeros arrastrados por el viento), líquida (lixiviado) y gaseosa (biogás), o
incluso como partículas sólidas suspendidas en el lixiviado o en el humo
de incendios provocados y autoincendios eventuales en los botaderos de
basura.
En interés de la mitigación de la contaminación al ambiente por la
disposición de los residuos, resulta imprescindible modificar los procesos
de descomposición y lixiviación que conllevan a la generación de biogás
y lixiviado, así como tomar en consideración las posibles consecuencias
de una disposición no adecuada.
El Vertedero Controlado en la actualidad es un área en donde se
depositan los desechos sólidos a cielo abierto, pero se espera establecer
celdas o vertederos que serán construidas técnicamente para prevenir
efectos negativos al ambiente que pueden causar los lixiviados y los
gases de efecto invernadero que se producen por la descomposición de
la materia orgánica, con el fin de evitar molestias o peligros para la salud,
la seguridad pública y para el ambiente.
Cabe indicar que para establecer la tasa de generación de residuos
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sólidos domiciliarios, se consideró que cada hogar diariamente produce
aproximadamente 6 kg de basura y tomando en consideración el
porcentaje de viviendas que se benefician de la recolección de basura,
hemos calculado el volumen de producción anual de basura en el cantón
Ventanas que es de 24.074,82 toneladas/ año, la misma que es llevada
hasta el “Vertedero Controlado”. Tabla N° 110. Volumen de Producción de Desechos Sólidos por año
Cantón/Parroquia
Viviendas con servicio al 2010
Producción Anual de Desechos /Ton Basura (Tn)
Ventanas 10.609 24.074,82
Ventanas 9.318 18.576,99
Zapotal 1.291 5.497,83
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: GADMCV, 2014
Ilustración N° 76. Botadero a cielo abierto del Cantón Ventanas
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: Censos INEC, 2010 Datos procesados con REDATAM
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2.4.2.4. Energía Eléctrica.
De acuerdo al Censo de Población y Vivienda del año 2010, el 87,4% de
las viviendas del cantón se abastece de la red del Sistema Nacional
Interconectado a través de la Corporación Eléctrica del Ecuador CNEL,
el 0,12% a través de paneles solares, el 0,27% a través de un generador
de luz, el 2,42% de otras formas. El 9,77% de viviendas (1.651) no cuenta
con este servicio.
Tabla N° 111. Servicio de Energía Eléctrica
Procedencia de luz eléctrica Casas %
1. Red de empresa eléctrica pública CNEL 14.757 87,4%
2. Panel Solar 20 0,12%
3. Generador de luz (Planta eléctrica) 46 0,27%
4. Otro 409 2,42 %
5. No tiene 1.651 9,77%
Total 16.883 100% Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: Censos INEC, 2010
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2.4.3. Acceso de la población a educación y salud.
Centros Educativos.
De acuerdo a los datos del Ministerio de Educación, 2010; el cantón
Ventanas cuenta con 152 establecimientos educativos (entre primaria,
secundaria, formación artesanal, centros de alfabetización, formación
artesanal y formación artística) beneficiando a 21.289 estudiantes,
con un promedio de 140 estudiantes por centro educativo. En la cabecera
cantonal existen 74 centros educativos y en la parroquia Zapotal 78
centros educativos.
El número de establecimientos educativos de la parroquia Zapotal es
ligeramente mayor que el de la cabecera cantonal; sin embargo, el
número de estudiantes es apenas la tercera parte, lo que indica que
existe una migración escolar hacia la cabecera cantonal.
Tabla N° 112. Establecimientos Educativos del cantón
Cantón
/
parroqui
a
#
Establecimiento
s
#
Estudiante
s
Promedio
estudiantes
/ centro
educativ
o
VENTANAS 152 21289 140
Ventanas 74 15822 214
Zapotal 78 5467 70
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: MINEDUC, 2011
Existe un mayor número de establecimientos educativos en el área
rural que en el área urbana.
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Tabla N° 113. Establecimientos Educativos por Área
Cantón/ Parroquia Rural Urbano Total
VENTANAS 109 43 152
VENTANAS 32 42 74
ZAPOTAL 77 1 78
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: MINEDUC, 2011
Centros Educativos sin Energía Eléctrica
De acuerdo a los datos del Ministerio de Educación y Cultura del 2010,
27 centros educativos no cuentan con energía eléctrica afectando a 979
estudiantes. Además cabe indicar que algunos centros educativos
utilizan otras alternativas para generar luz eléctrica como: generadores
eléctricos y paneles solares.
ESCUELAS SIN ABASTECIMIENTO DE ENERGÍA
27 Centros Educativos
979
Estudiantes cuyos centros educativos no tienen
Electricidad
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: MINEDUC, 2011
Cobertura en servicios de educación
La educación integral es un derecho humano fundamental al que todas y
todos debemos tener acceso. Según algunas corrientes de la teoría
política es una responsabilidad social y prioritaria que el Estado debe
otorgar de manera universal.
En este proceso se denota como prioritaria la formación y capacitación
constante del pueblo, pues éste constituye un pilar fundamental para
mejorar sus condiciones de vida, permitiendo que los individuos
promuevan sus intereses y se resistan a la explotación.
El acceder a la instrucción formal permite incorporar el conocimiento en
las tareas diarias, generar nuevas prácticas y saberes, consigue estimular
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las capacidades de la población y dinamizar el entorno en el que surge la
iniciativa y creatividad, donde nuevas visiones y enfoques empiezan a
tomar fuerza. En general, el desarrollo educativo libre es decir no
direccionado, asegurará una mejor calidad de vida para el conjunto social.
Salud
Centros o Subcentros de Salud
De acuerdo a la información proporcionada por la Dirección Provincial de
Salud de Los Ríos, el cantón Ventanas cuenta con 9 puestos de salud,
3 ubicadas en la zona urbana y 6 en la zona rural.
Estos centros de salud realizan actividades básicas de fomento,
prevención, promoción y recuperación de la salud, incluyendo atención
del parto normal de emergencia y atención odontológica; promueve
acciones básicas de saneamiento ambiental y actividades de
participación comunitaria. Todos estos centros atienden 8 horas diarias.
El cantón cuenta además con un hospital básico público “Jaime Roldós
Aguilera”, que brinda atención ambulatoria, de emergencia y
hospitalización, de corta estancia, en medicina general, gíneco-
obstetricia, Psicología clínica, pediatría y cirugía de emergencia.
También se registra una Unidad Móvil de Atención Ambulatoria del MSP,
la misma que presta el servicio en distintos sectores del cantón de
manera rotativa.
Además se cuenta con una Unidad de Atención Ambulatoria del Instituto
Ecuatoriano De Seguridad Social (IESS).
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Tabla N° 114. Centros de Atención en Salud del cantón
No. NOMBRE DEL
CENTRO DE
SALUD
DIRECCIÓN
1
CENTRO DE SALUD 10 DE
NOVIEMBRE
VICENTE
ROCAFUERTE Y ALBA
BERMEO
2
CENTRO DE SALUD
MALVINAS
10 DE NOVIEMBRE Y
QUITO
3
CENTRO DE SALUD
ZAPOTAL VIEJO
PARROQUIA ZAPOTAL,
VÍA A LAS NAVES
4
CENTRO DE SALUD
ZAPOTAL NUEVO
ZAPOTAL NUEVO, VÍA
PANAMERICANA
5
CENTRO DE SALUD AGUAS
FRÍAS DE MEDELLÍN
RECINTO AGUAS FRÍAS
6
CENTRO DE SALUD LOS
ÁNGELES
PARROQUIA LOS
ÁNGELES
7
CENTRO DE SALUD PASAJE
PASAJE B, VÍA AL
GUABITO
8
IESS - SEGURO SOCIAL
CAMPESINO CHACARITA
PARROQUIA
CHACARITA
9
IESS - UNIDAD DE
ATENCIÓN AMBULATORIA
228
CDLA. LOS GIRASOLES
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: Dirección Distrital 12D04 - MSP, 2014
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Tabla N° 115. Unidades operativas de Salud del Cantón Ventanas
UNIDAD OPERATIVA LOCALIZACIÓN ESTE NORTE CENTRO DE SALUD LOS ANGELES ANGELES 680589,829 9842088,524
DISPENSARIO DEL IEES CHACARITA CHACARITA 680626,148 9849149,98
SUBCENTRO DE SALUD AGUAS FRIAS AGUAS FRIAS 670004,159 9848922,788
CLINICA PRIVADA ANDRADE VENTANAS CENTRAL 670915,73 9840456,258
HOSPITAL BASICO JAIME ROLDOS AGUILERA
VENTANAS CENTRAL 670625,518 9839982,783
SUBCENTRO DE SALUD LAS MALVINAS VENTANAS 670964,488 9839629,918
SUBCENTRO DE SALUD 10 DE NOVIEMBRE VENTANAS 671469,824 9841501,952
DISPENSARIO DEL IESS VENTANAS VENTANAS GIRASOLES 670314,249 9840994,393
UNIDAD DE ATENCION ESTRELLITA DE LUZ MIES
VENTANAS 669169,742 9843180,391
SUBCENTRO DE SALUD NUEVO ZAPOTAL ZAPOTAL NUEVO 676147,55 9849942,22
SUBCENTRO DE SALUD CARMEN JIMENEZ VIEJO ZAPOTAL 678043,82 9850252,37
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: IEE, 2013
2.4.4. Acceso de la población a Vivienda
Gráfico N° 45. Acceso de la Población a la Vivienda
Las condiciones de Habitalidad según el SNI es la siguiente:
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: SNI, 2010
urbano rural urbano rural
2001 2001 2010 2010
Hogares que habitan enviviendas con caracteristicas
fisicas inadecudas5367 8202 5727 6744
Viviendas en condiciones dehabitalidad aceptable
0 0 3291 1782
0
1000
2000
3000
4000
5000
6000
7000
8000
9000
Condiciones de Habitalidad de Viviendas
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En el gráfico anterior se puede apreciar que en el año 2010 existe
aproximadamente un 3291 de viviendas en condiciones de Habitalidad
aceptable esto para el área urbana, mientras que existe aproximadamente
un 1782 de viviendas en condiciones de Habitalidad aceptable para el
área rural. Recalcando que en la actualidad existen mejoras en cuanto a
condiciones de Habitalidad debido a que se está mejorando el sistema
dotación de servicios básicos.
En el siguiente gráfico se puede apreciar el déficit de vivienda en el Cantón
Ventanas:
Déficit habitacional
Gráfico N° 46. Déficit habitacional del cantón ventanas, 2010
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: SNI, 2010
Según el censo de población y vivienda del año 2010, en el Cantón
Ventanas existe un déficit habitacional del 55,04% que se dividen en
18,96% en la zona urbana y el 36,08% en la zona rural; esto se explica
porque de una u otra manera, en la zona urbana existe una mayor oferta
de vivienda ya sea de parte de los servicios de asistencia del Estado o por
las instituciones financieras que han otorgado créditos preferentemente
en la clase media.
Deficit HabitacionalCuantitativo
Deficit Habitacional Cualitativo
2010 Urbano 18,96% 46,81%
2010 Rural 36,08% 39,41%
0,00%
5,00%
10,00%
15,00%
20,00%
25,00%
30,00%
35,00%
40,00%
45,00%
50,00%
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Pero al referirnos al déficit habitacional no solamente debemos de tomar
en cuenta a la carencia de viviendas en sí, sino también a la “calidad de
la vivienda” y en este sentido la situación es crítica porque precisamente
el 86,22% de las viviendas en el Cantón Ventanas no cumplen con los
estándares de calidad que contempla la política del “Buen Vivir”.
El deterioro de la calidad de la vivienda es mayor en el sector urbano
(46,81%) que en el sector rural (39,41), esto se debe fundamentalmente
a la presencia de los asentamientos espontáneos o las llamadas
“invasiones” que aparecen de la noche a la mañana en las zonas urbano
marginales y que por la carencia de servicios básicos, resultan una carga
para el GAD Municipal de Ventanas que ha tenido que dotar de estos
servicios a estos sectores. (Ver gráfico)
En la última década en la ciudad de Ventanas han aparecido
asentamientos espontáneos como el sector de El Muro, La Carlos Carriel,
La Poza, Nuevo Asentamiento que han agravado las condiciones
sanitarias y ambientales de la urbe, esto sumado a las lotizaciones sin
servicios básicos que, a pesar de ser negocios privados han sido
“legalizados” bajo la antigua “Ley de Régimen Municipal” y en la actualidad
ya son zonas consolidadas que el GAD Municipal ha tenido que atender.
En la actualidad tenemos lotizaciones sin servicios como:
1.- Bélgica Chamorro
2.- Divino Niño
3.- Bella Vista 1
4.- Bella Vista 2
5.- Lotización La Quinta
6.- Lotización El Rosado
7.- Lotización Hidalgo
8.- Lotización Campo Alegre
9.- Lotización El Prado
10.- Lotización Carmen
El 90% de estas lotizaciones constituyen áreas consolidadas que se
deberán regularizar.
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2.4.5. Localización y descripción de Asentamientos Humanos
Los asentamientos humanos del cantón son numerosos y considerados
asentamientos humanos dispersos bajo la denominación de recintos en el
área rural y los barrios, ciudadelas en el área urbana son asentamientos
humanos nucleados en su mayor parte y las cabeceras parroquiales
como semi nucleados.
En el cantón Ventanas existen 112 recintos y 49 barrios
aproximadamente los mismos que se levantó la respectiva
Georreferencias y se los puede visualizar en el mapa de Asentamientos
Humanos del Cantón Ventanas
Tabla N° 116. Asentamientos humanos dispersos
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: GADMCV, 2014
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Tabla N° 117. Red de asentamientos humanos Cantonal
ESTRUCTURA POBLADOS DESCRIPCIÓN
Ubicación De la Parroquia Rural Zapotal De la Parroquia Rural Chacarita De la Parroquia Rural Los Ángeles De la Parroquia Urbana Ventanas De la Parroquia Urbana 10 de Noviembre
Los asentamientos humanos están distribuidos en los cuatro puntos cardinales de cada una de las parroquias Rurales y de la Parroquia Urbana Ventanas. La Parroquia Urbana 10 de Noviembre no tiene asentamientos humanos dispersos.
Influencia De la Parroquia Rural Zapotal De la Parroquia Rural Chacarita De la Parroquia Rural Los Ángeles De la Parroquia Urbana Ventanas
Hacia el Norte: los Recintos San Eduardo y Zapotal Nuevo articulan a todos los demás recintos por medio de sus ejes viales que intersectan en estos poblados de gran potencial de desarrollo. Hacia el Este: La cabecera parroquial de Los Ángeles articula a todos sus recintos y junto a la Parroquia Rural Chacarita son áreas de influencia directa para sus comunidades. Hacia el Oeste: Las poblaciones de Aguas frías de Medellín y Lechugalito articulan a todos los recintos circundantes. Hacia el Sur: El deleite, Rincón del Cura y El Jobo articulan a sus poblados aledaños.
Relación interna entre los asentamientos humanos
De la Parroquia Rural Zapotal De la Parroquia Rural Chacarita De la Parroquia Rural Los Ángeles De la Parroquia Urbana Ventanas De la Parroquia Urbana 10 de Noviembre
Todos estas cinco cabeceras parroquiales y sus poblados se interconectan por medio de vías de segundo y tercer orden y ala vez con la via estatal E 25 que atraviesa el cantón en sentido Norte – sur e interconecta con las ciudades de Quevedo y Babahoyo.
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: GADMCV, 2014
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2.4.6. Dispersión, concentración poblacional y servicios públicos.
Par el área rural se consideró las Unidades Censales Dispersas:
Zonas Dispersas
Sectores Dispersos
Localidades Dispersas
Para el área urbana se consideró Unidades Censales amanzanadas en
las:
Zonas Amanzanadas
Sectores Amanzanados
Manzanas
Es necesario realizar una actualización de las Unidades Censales
utilizando las mejores herramientas disponibles. Al momento se trabajó
con la cartografía disponible y las bases de datos censales, atributos
claves para este proceso.
Para una mejor descripción podemos observar los mapas de coberturas y
disponibilidad de los servicios básicos.
Área urbana
Ventanas es el centro urbano más importante del cantón con 9,61 Km2,
de superficie urbana aproximadamente. Su configuración urbana está
determinada por el Rio Ventanas que atraviesa la ciudad y la divide en
dos zonas denominadas Sector Norte y Sector Sur, la zona del Sector
Norte según la zonificación está comprendida por las zonas: 3, 4a, 4b, 4c,
5, 5a, 5b y 6, mientras que en la Sector Sur se encuentra la zona 1 y la
zona 2.
Estas zonas de la ciudad están estructuradas por barrios definidos de la
siguiente manera:
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Tabla N° 118. Sectores y Barrios urbanos zonificados.
Sectores y Barrios del centro urbano del cantón Ventanas
Sector Norte Barrios
Sector
Sur Barrios
Zona 3,4ª y 4b
20 de Noviembre
Zonas 1
y 2
10 de agosto
20 de Noviembre 2 1 de mayo
20 de Noviembre 3 24 de mayo
5 de Agosto 28 de mayo
Juan Montesdeoca 5 esquinas
Las Palmeras 1 América Campuzano
Las Palmeras 3 Barranco colorado
Los Choferes 1 Bellavista 1
Los Choferes 2 Carlos carriel
Los Girasoles Carlos carriel 2
El Mirador Cementerio
Nuevos Girasoles Chimborazo
Las Palmeras 2 Cristo del consuelo
Puerto Rico Cuba
San Jacinto El astillero
Pueblo Unido El mamey
Barrio norte Esmeralda
Hospital
Jaime Roldós
La gloria
Las Malvinas
La loma 1
La loma 2
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Nueva esperanza
Nuevo asentamiento
San Martin
San Vicente
Héctor cabrera
Un solo toque
San pedro de la
laguna
El manglar
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: GADMCV, 2014
Dentro de la zona urbana se categorizado 10 zonas para un mejor estudio y
ordenamiento territorial de la población de la siguiente manera:
Tabla N° 119. Categorización del área urbana del cantón Ventanas.
ZONA CATEGORÍA FINES
Zona 1 Comercial
Zona 2 Residencial
Zona 3 Residencial Sub -
Urbana
Zona 4a Industrial
Zona 4b Industrial
Zona 4c Industrial
Zona 5 Industrial
Zona 5a Residencial
Zona 5b Residencial
Zona 6 Urbano Marginal
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: GADMCV, 2014
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En base a este diagnóstico se prevé realizar un ordenamiento territorial
planificado y equitativo mediante la planificación de la expansión de los
asentamientos humanos urbanos y rurales según la tasa de crecimiento
poblacional y la proyección demográfica, con el fin de erradicar
asentamientos irregulares y que la población se desarrolle de acuerdo a
los lineamientos y normativas del GAD, que mediante ordenanzas
establecerá las pautas del desarrollo urbanístico en base a los ejes del
Plan Nacional de Desarrollo.
Se ha identificado la inexistencia de áreas para ciclo vías por lo que se
sugiere incentivar el uso alternativo de medios de transporte en la ciudad,
con la implementación de estas áreas.
2.4.7. Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta.
Como se describió en el tema de población, el cantón cuenta con una de
las tasas más altas de densidad poblacional, entre los cantones que
forman parte de la Mancomunidad, provocando un crecimiento de la
ciudad desordenado, el comercio informal ocupan las calles y veredas,
como lo podemos apreciar en la ilustración 77.
Ilustración N° 77. Saturación en calles céntricas por el comercio
informal
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: GADMCV, 2014
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El tránsito vehicular también tiene dificultades en la cabecera cantonal,
que para acceder a la ciudad desde el eje vial E25 se lo hace a través del
único puente de dos carriles sobre el río Zapotal, provocando un caos
vehicular todos los días especialmente en las horas pico (07:00; 12:00 y
17:00), adicionalmente no existe una debida señalización para el tránsito
vehicular impidiendo fluidez, siendo un inminente peligro para los
transeúntes.
Ilustración N° 78. Puente único de acceso a la ciudad de Ventanas
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: GADMCV, 2014
Debido a la alta densidad poblacional en la cabecera cantonal, es
evidente que la demanda de servicios básicos se incrementa al igual que
la necesidad de equipamientos como mercado, camal, parques, centros
comerciales, etc. Es importante señalar que el actual sitio de venta de
productos de primera necesidad (mercado informal) no es el adecuado
para esta urbe.
Ilustración N° 79. Mercado de Víveres en la calle pública
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: GADMCV, 2014
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Inundaciones
Uno de los problemas que más afecta a la población del Cantón
Ventanas son las inundaciones, provocado por las intensas y
prolongadas precipitaciones (lluvias), sumado a esto, las dificultades en la
evacuación de las aguas lluvias a causa del taponamiento de los drenajes
naturales y la sedimentación de los mismos por efecto de la pérdida de la
cobertura vegetal aguas arriba y en las riberas de los cuerpos hídricos,
impidiendo la retención.
De acuerdo a la información proporcionada por SIGAGRO – MAGAP, la
superficie cantonal afectada por inundaciones es de 11.316,47 hectáreas,
lo que representa el 21,22% del territorio.
Este problema también fue investigado en la Encuesta Social, Económica
y Ambiental aplicada a los líderes de los recintos y barrios, quienes
indican que anualmente son afectados aproximadamente 445 viviendas
equivalente al 2% del total de viviendas del cantón asentadas en 56
recintos que representa el 36% del total de recintos.
Tabla N° 120. Percepción de la vulnerabilidad a efectos de
Inundaciones de la población
Cantón/Parroquia
Total
viviendas
Total
Recintos/Barrios
# Viviendas
afectadas
Recintos
afectados
VENTANAS 18.866 155 445 56
VENTANAS 12.714 75 304 28
ZAPOTAL 6.152 80 141 28 Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: GADMCV, 2014
El fenómeno de las inundaciones aparte de afectar las viviendas de los
centros poblados, también inunda los cultivos, destruyen caminos,
produciendo pérdidas económicas sobre todo a los pequeños agricultores.
Sequías
De acuerdo a los datos de SIGAGRO-MAGAP, el fenómeno de la sequía,
se presenta todos los años a partir del mes de mayo a noviembre en todo
el territorio cantonal, impidiendo cultivar todo el año, provocando que los
campesinos dependan para producir de las aguas lluvias, lo que genera
desocupación en la época de verano y la migración a ciudades cercanas
o simplemente se convierten en jornaleros de las haciendas bananeras o
del comercio informal.
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El problema de las sequías fue también consultado a los líderes
comunitarios a través de la Encuesta Social, Económica y Ambiental;
quienes indican que 69 recintos fueron afectados durante el año
2010,este fenómeno climatológico afectó aproximadamente a 889
propiedades, que representa el 4% de la superficie cantonal.
Tabla N° 121. Percepción sobre la vulnerabilidad a Sequias
cantón/recinto
Propiedades
afectadas por las
sequías
Número de recintos
afectados por
sequías
% de propiedades
afectadas por
sequías
VENTANAS 889 69 4%
VENTANAS 172 22 1%
ZAPOTAL 717 47 10%
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: GADMCV, 2014
Capacidad de respuesta ante emergencias
Por mandato constitucional la gestión de riesgos es uno de los
componentes del Régimen del Buen Vivir y es también una precondición
obligatoria para el cumplimiento de los objetivos de desarrollo.
La gestión de riesgos es parte de la seguridad integral del Estado y es
responsabilidad directa de cada entidad de los sectores público y privado
dentro de su ámbito geográfico; la gestión de riesgos operará de manera
continua como parte normal de su planificación y gestión.
Los riesgos se gestionarán bajo el principio de descentralización
subsidiaria, que implicará la responsabilidad directa de las instituciones
dentro de su ámbito geográfico. Cuando sus capacidades para la gestión
del riesgo sean insuficientes, las instancias de mayor ámbito territorial y
mayor capacidad técnica y financiera brindarán el apoyo necesario con
respeto a su autoridad en el territorio y sin relevarlos de su
responsabilidad.
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La gestión se circunscribe a los riesgos que puedan generar daños sobre
las personas, las colectividades, la naturaleza, y los bienes y servicios
públicos y privados. El objetivo general, por mandato de la Constitución,
es minimizar la vulnerabilidad.
El manejo de una emergencia demanda la implementación de una serie
de procesos en el menor tiempo posible, para la resolución de los
problemas que genera la crisis.
Para ello, es necesario un manejo planificado de la emergencia y una
coordinación interinstitucional adecuada, que permita restablecer las
condiciones de normalidad y reducir al mínimo los impactos negativos
para la comunidad y el ambiente.
En este concepto se ha establecido el “Comité de Gestión de Riesgos”, el
cual cuando se suscita la emergencia se activa como “Comité de
Operaciones de Emergencia” SGR/COE.
Para contribuir con el objetivo de minimizar la vulnerabilidad en sus
territorios, los CGR/COE integrarán sus capacidades y recursos para
reducir los riesgos acumulados, evitar la generación de nuevos riesgos, y
fortalecer la resiliencia de las comunidades, instituciones y familias para
alcanzar y sostener un nivel de funcionamiento seguro y una calidad de
vida aceptable.
Toda la gestión que se realice se orientara bajo los siguientes principios:
Principios de la gestión de riesgos
Autoprotección.-Todas las personas tienen la responsabilidad de reducir
la exposición y sensibilidad ante las amenazas y de mejorar su capacidad
de funcionamiento y recuperación ante los eventos adversos.
Complementariedad durante emergencias y desastres.- Los Comités
de Gestión de Riesgos y las entidades públicas y privadas deben
complementar los esfuerzos de otras entidades dentro y fuera de su
ámbito territorial, bajo la coordinación de la SGR, de modo tal que
contribuyan a atender eficientemente las emergencias o desastres.
Descentralización subsidiaria.- La gestión de riesgos es
responsabilidad directa de las instituciones dentro de su ámbito
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geográfico. Cuando las capacidades para la gestión de riesgos de una
institución sean insuficientes, las instancias de mayor ámbito territorial y
mayor capacidad técnica y financiera brindará el apoyo necesario con
respeto a su autoridad en el territorio y sin relevarla de su responsabilidad,
de conformidad con la Constitución de la República y la normativa
aplicable.
Eficiencia.- Los recursos públicos asignados para la gestión de riesgos
deben responder a los criterios de protección de la vida humana,
resiliencia de las comunidades, y complementariedad con otras
inversiones. Las acciones de asistencia humanitaria a cargo de las
entidades obligadas a prestarla para los diversos eventos adversos deben
brindarse con la celeridad establecida en los protocolos vigentes.
Enfoque en las prioridades.-La gestión debe estar orientada a reducir la
vulnerabilidad frente a los factores de riesgo identificados como
prioritarios en cada institución y territorio.
Integridad técnica.-Los titulares de las instituciones deben evitar que se
distorsionen o ignoren los informes de las entidades oficiales de ciencia e
investigación encargadas del estudio de las amenazas y las disposiciones
del ente rector de riesgos.
Precaución.-La falta de certeza no debe utilizarse como razón para
postergar o negar la adopción de medidas de protección en materia de
gestión de riesgos. Se aplica en una situación en la que la información
técnica es insuficiente o existe un nivel significativo de duda en las
conclusiones del análisis técnico.
Responsabilidad.- Quienes generen eventos adversos por acción u
omisión deberán responder por sus efectos, según su grado de
responsabilidad, de conformidad con la Constitución de la República y la
normativa aplicable.
Transversalidad.-Todas las instituciones públicas y privadas deben
incorporar obligatoriamente y en forma transversal la gestión de riesgos
en su planificación y operación.
En base a estos principios se ha elaborado un directorio de emergencias
para facilitar la comunicación entre las diferentes entidades. Este
directorio es la base para el árbol o cadena de llamadas, mecanismo que
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facilita la convocatoria del COE y busca una rápida concurrencia de las
entidades.
Organización por mesas técnicas de trabajo.
Con el objetivo de mejorar la coordinación institucional para el manejo de
la emergencia en el cantón Ventanas, se han organizado mesas de
trabajo, mediantes las cuales se busca identificar puntos de encuentro del
accionar de cada institución en donde se puedan complementar
esfuerzos, y puntos de exclusiva competencia en donde se permita ejercer
claramente la función otorgada por ley a cada entidad. Dichas áreas de
trabajo abarcan los momentos antes de la emergencia (Planificación de la
respuesta), durante la emergencia (Respuesta y Recuperación temprana)
y después de la emergencia (Recuperación de mediano y largo plazo).
Las áreas de trabajo identificadas por el Gobierno Autónomo
Descentralizado del Cantón Ventanas como esenciales, para el adecuado
manejo de una emergencia por inundación son:
Agua, saneamiento e higiene.
Salud.
Infraestructura.
Seguridad.
Evaluación, evacuación, búsqueda y rescate.
Atención integral a la población afectada.
Productividad y economía.
De acuerdo a los lineamientos metodológicos utilizados, es necesario
para las entidades que participen en las acciones de preparación,
atención, manejo, recuperación temprana y recuperación (mediano y largo
plazo) de situaciones de emergencia en Ventanas, contar con un
instrumento guía en el cual se den a conocer las actividades mínimas a
realizar en cada una de las fases del Plan. Para ello se realizan listas de
chequeo, las cuales sirven de orientación para la implementación de
acciones. Es deber de la entidad responsable de cada área, el promover
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el cumplimiento de estas actividades.
Tabla N° 122. Mesas Técnicas del Comité de Operaciones de
Emergencia
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: Plan de Contingencia, 2011
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Se identifican en la tabla 14 entidades que participan en cada área de
trabajo, habiendose considerado las competencias de cada una y su
organización.
2.4.8. Matriz para priorización de potencialidades y problemas.
VARIABLE PROBLEMAS POTENCIALIDADES
Red nacional de asentamientos humanos
En el área rural se necesitan rehabilitar y reconformar las vías que articulan a los poblados con los nodos internos del Cantón. En el Área urbana se hallan Asentamientos irregulares establecidos en anteriores administraciones que están localizados en zonas de alto riesgo a inundaciones.
Disponer de áreas rurales aptas para la expansión urbana y el crecimiento poblacional que se desarrolla rápidamente por el alto índice de población joven entre 5 y 34 años de edad según el último censo INEC, 2010.
Infraestructura y accesos a servicios básicos.
Las Infraestructuras de servicios básicos son deficientes para la población, porque no se dispone de un catastro actualizado urbano, rural y estudios técnicos afines que permitan una recaudación efectiva de tributos para la obtención de recursos económicos que faciliten la reinversión y mantenimiento en infraestructuras de servicios básicos.
Juntas de agua rurales y una empresa pública de agua potable y alcantarillado consolidada en el área urbana.
Acceso a Servicios de Educación y Salud
La Concentración de la población estudiantil en las Unidades Educativas Urbanas, como el crecimiento de la población, tiende a volver deficientes las infraestructuras educativas; en Salud se requiere de urgencia una ampliación de la infraestructura ya que al momento no bastece a la demanda de la población y
Unidades educativas del Milenio en proceso de construcción. Distrito de Salud tiene su eje operativo en la Cabecera Cantonal
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por ello no les brindan a sus usuarios una atención adecuada, eficiente y eficaz.
Localización de Asentamientos Humanos
Asentamientos humanos del Cantón no están georreferenciados en su totalidad.
Dirección de Planeamiento Urbano y Rural SIG
Acceso a Vivienda Inexistencia de proyectos de provisión de infraestructuras básicas para facilitar la expansión urbana y el acceso a viviendas de interés social.
Más del 80% de las tierras o predios urbanos están legalizados.
Dispersión y concentración poblacional.
No se dispone de una clasificación de las zonas y sectores amanzanados urbanos acorde al último censo de población y vivienda 2010, que permita viabilizar las intervenciones del GADMCV.
Dirección de Planeamiento Urbano y Rural Datos Censales INEC, 2010 SNI
Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta.
Zonas identificadas de alto riesgo a inundaciones que son invadidas por carecer de una ordenanza que norme y regule el establecimiento de viviendas o planes habitacionales en zonas de riesgo y sus medidas de adaptación y mitigación del riesgo.
Unidad de Gestión de Riesgos. CGR/COE Dirección de Planeamiento Urbano y Rural SIG DE RIESGOS
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: GADMCV, 2014
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2.5 DIAGNÓSTICO MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD
En el cantón Ventanas el 39% se moviliza en automóvil, el 26% se
movilizan a pie, el 18% se movilizan en motocicletas, el 10% se moviliza
en Tricimotos y el 7% se moviliza en bicicletas.
2.5.1. Acceso a servicios de telecomunicaciones
La fuente de información base correspondiente a antenas de
telecomunicación fue suministrada por la Secretaria Nacional de
Telecomunicaciones - SENATEL y La Corporación Nacional de
Telecomunicaciones – CNT, a continuación se presenta los registros
consultados:
Tabla N° 123. Infraestructura de Telecomunicaciones de SENATEL
# CIUDAD CONCESIONARIO TIPO DE
ESTACIÓN LATITUD LONGITUD
0 VENTANAS TORRES CHAVEZ FRANKLIN HUMBERTO
FIJA 01°28'12.00"S 79°25'35.00"W
1 VENTANAS CONECEL S.A. ENLACE 01°26'49.70''S 79°27'52.56''W
2 VENTANAS CONECEL S.A. RADIOBASE 01°26'49.70''S 79°27'52.56''W
3 VENTANAS CONECEL S.A. RADIOBASE 01°26'49.70''S 79°27'52.56''W
4 VENTANAS NOBOA BAQUERIZO ENRIQUE RAFAEL
FIJA 01°26'49.18"S 79°28'18.98"W
5 QUEVEDO OTECEL S.A. ENLACE 01°26'38.42''S 79°27'30.71''W
6 VENTANAS OTECEL S.A. RADIOBASE 01°26'38.42''S 79°27'30.71''W
7 VINCES CONECEL S.A. ENLACE 01°26'35.60''S 79°27'52.90''W
8 VENTANAS CONECEL S.A. RADIOBASE 01°26'35.60''S 79°27'52.90''W
9 VENTANAS CONECEL S.A. ENLACE 01°26'35.57''S 79°27'38.39''W
10 VENTANAS CONECEL S.A. RADIOBASE 01°26'35.57''S 79°27'38.39''W
11 VENTANAS CONECEL S.A. RADIOBASE 01°26'35.57''S 79°27'38.39''W
12 VENTANAS SECRETARIA TECNICA DE GESTION DE RIESGOS
FIJA 01°26'24.00"S 79°27'30.00"W
13 VENTANAS SECRETARIA TECNICA DE GESTION DE RIESGOS
FIJA 01°26'24.00"S 79°27'30.00"W
14 VENTANAS SECRETARIA TECNICA DE GESTION DE RIESGOS
FIJA 01°26'24.00"S 79°27'30.00"W
15 VENTANAS EMPRESA ELECTRICA LOS RIOS C.A.
FIJA 01°26'20.00"S 79°27'28.00"W
16 VENTANAS VASCONEZ VALLE NELFOR GUSTAVO
FIJA 01°26'16.00"S 79°27'29.00"W
17 VENTANAS EMPRESA ELECTRICA LOS RIOS C.A.
FIJA 01°26'02.00"S 79°27'37.00"W
18 VENTANAS HIDALGO & HIDALGO S.A. FIJA 01°25'22.70"S 79°23'56.41"W
19 VENTANAS ALVARADO CALERO DARWIN OMAR
FIJA 01°25'17.08"S 79°27'33.54"W
20 VENTANAS INDUSTRIAL Y AGRICOLA CAÑAS C.A.
FIJA 01°24'57.00"S 79°27'16.00"W
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21 BABAHOYO CONECEL S.A. ENLACE 01°23'42.09''S 79°22'29.28''W
22 PAYLÓN CONECEL S.A. RADIOBASE 01°23'42.09''S 79°22'29.28''W
23 BABA CNT ENLACE 01°23'42.00''S 79°22'27.40''W
24 PUEBLO VIEJO OTECEL S.A. ENLACE 01°23'35.97''S 79°22'23.42''W
25 VENTANAS GLOBAL CROSSING COMUNICACIONES ECUADOR S.A.
FIJA 01°23'34.00"S 79°22'24.00"W
26 VENTANAS GLOBAL CROSSING COMUNICACIONES ECUADOR S.A.
FIJA 01°23'34.00"S 79°22'24.00"W
27 PAYLON CNT ENLACE 01°23'31.00''S 79°22'18.00''W
28 LOS ANGELES OTECEL S.A. ENLACE 01°23'29.00''S 79°22'21.00''W
29 VENTANAS OTECEL S.A. RADIOBASE 01°23'29.00''S 79°22'21.00''W
30 VENTANAS METRO COMUNICACIONES S. A. METROCOM
TRANSMISOR 01°22'42.00"S 79°18'55.00"W
31 BABA CONECEL S.A. ENLACE 01°21'03.70''S 79°24'58.40''W
32 NUEVO ZAPOTAL
CONECEL S.A. RADIOBASE 01°21'03.70''S 79°24'58.40''W
33 MATA DE CACAO/FEBRES CORDERO
OTECEL S.A. ENLACE 01°20'12.36''S 79°24'56.50''W
34 EL LAUREL OTECEL S.A. RADIOBASE 01°20'12.36''S 79°24'56.50''W
35 VENTANAS EXPORTADORA BANANERA NOBOA S.A.
FIJA 01°19'46.00"S 79°28'03.00"W
36 SAN JUAN OTECEL S.A. ENLACE 01°16'10.80''S 79°25'34.70''W
37 SAN GERARDO OTECEL S.A. RADIOBASE 01°16'10.80''S 79°25'34.70''W
38 PUEBLO VIEJO CONECEL S.A. ENLACE 01°16'09.97''S 79°25'29.49''W
39 SAN EDUARDO CONECEL S.A. RADIOBASE 01°16'09.97''S 79°25'29.49''W
40 QUINSALOMA OTECEL S.A. ENLACE 01°11'59.11''S 79°25'00.70''W
41 VENTANAS OTECEL S.A. RADIOBASE 01°11'59.11''S 79°25'00.70''W
42 VALENCIA CONECEL S.A. ENLACE 01°11'57.40''S 79°25'17.20''W
43 LECHUGAL CONECEL S.A. RADIOBASE 01°11'57.40''S 79°25'17.20''W
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: SENATEL, 2010
Se determinó que de la información consultada de SENATEL y CNT: un
70% de los registros son datos desplazados de su posición real,
coordenadas incorrectas, duplicados e información inexistente; además
existen registros de antenas privadas , estaciones de peaje, Secretaria
de Gestión de Riesgos e industrias, entre otras, que no son de uso público,
las cuales no fueron consideradas.
En la validación de campo se obtuvo 22 campos de antenas de
infraestructura de telecomunicación en el interior del cantón, en la que
tenemos la siguiente información:
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14 registros de antenas de telecomunicaciones
6 antenas de telecomunicaciones CONECEL - CLARO
5 antenas de telecomunicaciones OTECEL - MOVISTAR
2 antenas repetidoras de internet
1 antena repetidoras de radio
8 registros de la Corporación Nacional de Telecomunicaciones -
CNT
7 antenas repetidoras CNT
1 registros de central telefónica
Tabla N° 124. Antenas de Telecomunicaciónes georreferenciadas en
el Cantón Ventanas
UBICACIÓN CONCESIONARIO NOMBRE E N
VENTANAS CONATEL ANTENA DE TELECOMUNICACION CLARO
671486,888 9840338,217
ZAPOTAL CONATEL ANTENA TELECOMUNICACION CLARO
680890,54 9845734,418
ZAPOTAL CONATEL ANTENA TELECOMUNICACION MOVISTAR
680839,793 9845745,792
ZAPOTAL CNT ANTENA TELECOMUNICACION CNT 680897,54 9845770,291
ZAPOTAL CONATEL ANTENA PRIVADA BANANERA 680845,918 9845785,165
ZAPOTAL CONATEL ANTENA INTERNET PRIVADA 680912,414 9845796,539
VENTANAS CNT CENTRAL TELEFONICA CNT 671086,271 9840460,854
VENTANAS CNT ANTENA INTRERNET CNT 671187,467 9840433,422
VENTANAS CNT ANTENA TELECOMUNICACION CNT 671091,155 9840460,387
VENTANAS CONATEL RADIO SUPREMA 671375,574 9840323,041
VENTANAS CNT ANTENA INTERNET CNT 670817,083 9840423,717
VENTANAS CONATEL ANTENA TELECOMUNICACION CLARO
670815,624 9839996,479
VENTANAS CNT ANTENA DE INTERNET CNT 671128,57 9840879,994
VENTANAS CNT ANTENA INTERNET CNT 671646,234 9841285,308
VENTANAS CONATEL ANTENA DE TELECOMUNICACION MOSVITAR
671512,592 9840431,694
VENTANAS CNT ANTENA INTERNET CNT 671363,804 9840536,391
ZAPOTAL CONATEL ANTENA DE TELECOMUNICACION MOVISTAR
675095 9859611
ZAPOTAL CONATEL ANTENA DE TELECOMUNICACION CLARO
675270 9859657
ZAPOTAL CONATEL ANTENA DE TELECOMUNICACION MOVISTAR
676259 9852197
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ZAPOTAL CONATEL ANTENA DE TELECUMUNICACION CLARO
676196,11 9850616,16
ZAPOTAL CONATEL ANTENA DE TELECOMUNICACION CLARO
675660 9867402
ZAPOTAL CONATEL ANTENA DE TELECOMUNICACION MOVISTAR
676138 9867343
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: IEE, 2013
Ilustración N° 80. Antenas de telecomunicaciones.
Antenas Movistar Antenas Internet CNT
Tabla N° 125. Disponibilidad de telefonía convencional
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: GADMCV, 2014
Tabla N° 126. Disponibilidad de telefonía celular
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: GADMCV, 2014
Disponibilidad de
teléfono convencional
Casos %
Si 2.360 14%
No 14.723 86%
Total 17.083 100%
Disponibilidad de teléfono celular Casos %
Si 2642 70
No 1055 30
Total 3696 100
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De acuerdo a la encuesta realizada, el uso del celular en nuestro Cantón
y porque no decirlo del País ha ocasionado la pérdida del interés
ciudadano por la telefonía convencional. En nuestro Cantón
recientemente está siendo atendida por proyectos estatales al respecto
de la ampliación del servicio de Internet por fibra óptica. La telefonía
celular llega a toda la jurisdicción del Cantón Ventanas.
Es vital para el correcto funcionamiento de la sociedad Ventanense el que
se encuentre comunicada, por ello la importancia de apoyar programas
que aumenten la cobertura de la telefonía convencional y de celular para
una mayor integración de la población.
Siendo tan importante para el desarrollo el acceso a la tecnología
sobretodo de acceso al universo de información que se halla hoy difundida
a través de las redes de comunicación en el cyber espacio; a continuación
los datos del disponibilidad del servicio de internet en Ventanas.
Tabla N° 127. Disponibilidad de Servicio de Internet
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: Censos INEC, 2010
Como se evidencia todavía el acceso al servicio no es significativo, ya que
solamente el 4% de hogares cuentan con el servicio permanente de
internet y el 96% no cuenta con este servicio, por lo que el uso de Centros
de servicios de Internet, denominados cybers es la forma como la
población suple la falta de este, sin embargo es importante anotar que en
los establecimientos educativos también tienen el servicio, pero lo ideal
es que la población disponga cómodamente en sus hogares del acceso
del internet para que su uso sea sostenido y no esporádico como ocurre
mayormente ahora.
Si bien en este caso el número de hogares que tiene una computadora se
duplica con respecto del acceso a internet no llega a ser más que el 4 %
del total de hogares encuestados por lo que también es importante que se
Disponibilidad de internet Viviendas con servicio %
Si 654 4%
No 16429 96%
Total 17083 100%
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apoye a los hogares Ventanenses a insertarse en los procesos
tecnológicos que le permitirán mayor accesibilidad a la globalización de la
información en el mundo actual.
Gráfico N° 47. Disponibilidad del servicio de internet.
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: Censos INEC, 2010
El cantón Ventanas dispone de tres emisoras de radio en frecuencia
modulada y amplitud modulada y una estación de televisión por cable.
Tabla N° 128. Radiocomunicaciones y televisión local.
EMISORA DIAL FRECUENCIA COBERTURA
Suprema 93.1 Mhz Modulada Regional
Sibimbe 105,1 Mhz Modulada Regional
Cristal 1540 Khz Amplitud
Modulada
Provincial
Cable Siete Canal 7 TV por Cable Local / Urbana Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: GADMCV, 2014
2.5.2. Potencia instalada y tipo de generación eléctrica
La fuente de información base correspondiente a la infraestructura
eléctrica, fue suministrada por el Ministerio de Electricidad y Energía
Renovable - MEER, Concejo Nacional de Electricidad - CONELEC y la Corporación Eléctrica del Ecuador - CELEC EP, validada con la
información suministrada por CNEL EP. Los Rios. En la tabla 124 se
presenta la siguiente información:
2014 -2019
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Tabla N° 129. Subestaciones Eléctricas Ventanas - CNEL
# LOCALIZACIÓN CAPACIDAD
INSTALADA COBERTURA E N
0 Ventanas/Cdla. Loma Grande
16 – 20 MWh Zona Urbana / Zona Rural
682175 9840626,5
1 Ventanas/San Eduardo-La Ercilia
10 -12.5 MWh
Zona Rural Norte 670597 9841795,9
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: CNEL, 2014
Se registran dos Sub Estaciones eléctricas que brindan el servicio a todo
el Cantón Ventanas, con una capacidad total de 26 – 30 MWh.
También se registra una estación de generación hidroeléctrica
denominada Central Hidroeléctrica Sibimbe de capacidad de 16 MW –
HIDROSIBIMBE, (Jácome, F, 2014).
En razón de que la legislación ecuatoriana permite que empresas privadas
participen en proyectos de generación eléctrica ecológica entre las que
están las centrales hidroeléctricas, es así que la constructora Hidalgo &
Hidalgo solicitó la concesión del Proyecto Hidroeléctrico Río Sibimbe con
una capacidad de generación de 14.5 MW y con una inversión privada de
alrededor de 25 millones de dólares.
La Central Hidroeléctrica HidroSibimbe se encuentra en el río Sibimbe,
entre las provincias de Bolívar y Los Ríos y cerca de las poblaciones de
Echeandía y Ventanas como son Los Ángeles y La Leonera.
Las obras de captación se encuentran en el río Sibimbe a 247 m.s.n.m, y
está compuesta principalmente por una bocatoma con un Azud de 7.5 m
de altura, posteriormente por canales de conducción con una longitud de
2500 m, que llegan a un reservorio de regulación de más de 230.000
metros cúbicos de capacidad; posteriormente por tuberías de presión de
4400 metros de largo y 2,40 m de diámetro llega el agua a la casa de
máquinas que tiene dos Turbinas Francis Horizontales.
Azud de derivación y bocatoma
El caudal del río Sibimbe es desviado por medio de un Azud de derivación
bajo de 5 metros con respecto al río, que permite una flujo suficiente para
el funcionamiento normal de los canales de limpieza y desripiadores. Al
lado derecho del Azud se tiene dos desripiadores y una escalera de peces.
La bocatoma posee un cambio direccional del flujo de agua, lo que permite
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una alta desarenación. Después de la entrada, el caudal pasa por la rejilla
de retención de sólidos, compuertas de bocatoma y al desarenador.
Conducción por canal abierto
Por medio de un vertedero al final del desarenador existe la conexión con
una bocatoma a una transición de canal abierto, el cual tiene una longitud
de cerca de 1,67 Km y llega a un gran reservorio de uso múltiple.
Reservorio de regulación
El reservorio tiene una capacidad de alrededor de 230.000 m3 y realiza la
regulación horaria en horas pico. Al final del reservorio se tiene una toma
con sistema de rejillas y compuertas para la conducción el sistema de
tuberías de presión.
Sistema de conducción presurizada
Después del reservorio de regulación se conduce al agua en forma
presurizada por medio de una tubería de acero enterrada de 2,4 m
diámetro y de 4.400 m de longitud hasta llegar a casa de máquinas en
donde se divide en dos para abastecer a las dos turbinas internas.
Casa de máquinas
La casa de máquinas alberga en su interior a dos turbinas con sus
respectivos generadores y dos tuberías enterradas, una para cada turbina
y un canal de desfogue para el agua turbinada que es devuelta al río.
En su parte interior, posee dos pisos, uno inferior y otro superior, las
turbinas se encuentran en el piso inferior y en la parte superior se
encuentra el área de operaciones en donde se encuentra los tableros de
control y el sistema Scada. En su área exterior se encuentra el patio de
maniobras y un transformador de potencia (Jácome, F, 2014).
Características de las turbinas de casa de máquinas.
Las turbinas al interior de la casa de máquinas son del tipo Francis y son
de marca WKV de tecnología alemana, dichas turbina poseen un
mecanismo de regulación con contrapeso y una válvula de pistón anular.
En la parte frontal se encuentra una válvula de mariposa con by-pass para
cierre de la turbina, la cual se acciona por mandos hidráulicos con
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cilindros.
Ilustración N° 81. Fotografías de la Central Hidroeléctrica
HIDROSIBIMBE
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: GADMV, 2014
De acuerdo al Censo de Población y Vivienda del año 2010, el 87,4% de
las viviendas del cantón se abastece de la red del Sistema Nacional
Interconectado a través de la Corporación Eléctrica del Ecuador CNEL, el
0,12% a través de paneles solares, el 0,27% a través de un generador de
luz, el 2,42% de otras formas. El 9,77% de viviendas (1.651) no cuenta
con este servicio, de acuerdo a la tabla.
Tabla N° 130. Servicio de Energía Eléctrica
Procedencia de luz eléctrica Casas %
1. Red de empresa eléctrica de servicio público 14.7
57 87,4
% 2. Panel Solar 20 0,12
% 3. Generador Eléctrico (Planta eléctrica) 46 0,27
% 4. Otro 4
0
9
2,42
% 5. No tiene 1.6
51 9,77
% Total 16.8
83
100
% Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: Censos INEC, 2010
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Las encuestas a líderes comunitarios, nos permitió conocer que de los
centros poblados que disponen del servicio de energía eléctrica, sufren
apagones y solo 16 tienen de manera permanente. Véase la tabla.
Tabla N° 131. Cobertura de Energía Eléctrica
CANTON/PARROQUIA Con apagones? Permanente? Total general
VENTANAS 136 16 152
VENTANAS 62 12 74
ZAPOTAL 74 4 78 Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: Encuesta Social. Económica y Ambiental, 2011
2.5.3. Redes Viales y de transporte.
Ventanas, por su condición de centro económico y comercial del cantón
constituye el destino principal de la movilidad cantonal; en ella confluyen
los grupos humanos de todas los centros poblados del territorio cantonal
y de las ciudades próximas a la misma como Echeandía, Pueblo viejo y
San Carlos, de la provincia de Los Ríos; además de Babahoyo, Quevedo,
y de los cantones aledaños.
Al igual que en el ámbito nacional la red vial del Cantón se desarrolla en
tres niveles:
a. Primer Grupo Vial: permiten la movilidad de la cabecera cantonal a
través de la vía Panamericana. Configura la movilidad interprovincial
desde el cantón San Carlos hasta el cantón Puebloviejo
b. Segundo Grupo Vial: permiten la movilidad intercantonal o movilidad
provincial entre Ventanas y Echeandía
c. Tercer Grupo Vial: permiten la movilidad interna entre poblados a nivel
cantonal.
La situación de la infraestructura vial se analizó considerando la
capacidad de desplazamiento de la población y de los bienes producidos
en el cantón; relacionando la situación de la infraestructura vial cantonal
vs la provincial dentro de las consideraciones de riesgo y seguridad vial.
La capacidad de vinculación regional de los centros poblados del cantón,
está determinada por: la Vía Panamericana, es el eje integrador de las
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actividades económicas dentro del cantón, provincia e interprovincial y la
vía a Echeandía, que conecta a la Vía Colectora Babahoyo-Ambato
(E491) y a la Vía Colectora Guaranda-Chimborazo (E492).
La vialidad comprende obras de infraestructura que permite conectar usos
de suelo, actividades humanas y equipamientos, vinculando diferentes
centros poblados en un territorio determinado.
De las condiciones que presenta el sistema vial y de transporte va a
depender el funcionamiento de las diversas actividades humanas.
De acuerdo a los datos de SIGAGRO-ALMANAQUEVIAL ,la extensión
total del sistema vial del cantón es de 443,70 km, distribuidos de la
siguiente manera: 10,09%(44,77km) de las vías de primer orden que
corresponde a la vía panamericana E25 Guayaquil–Quito, que atraviesa
de norte a sur el cantón; las vías de segundo orden, están ubicadas al
este del cantón que corresponden al 20,99% (93,13km);las vías de tercer
orden están concentradas al oeste del cantón que corresponden al
10,47%(46,46km);las vías de cuarto orden (veraneras) están distribuidas
por todo el cantón, que corresponde al 58,45%(259,34km)
Tabla N° 132. Sistema Vial del cantón Ventanas
Jerarquía Vial Zapotal Ventanas Total Cantonal PORCENTAJE (%)
Vías de Primer Orden 29,16 15,61 44,77 10,09%
Vías de Segundo Orden 41,81 51,32 93,13 20,99%
Vías de Tercer Orden 40,58 5,88 46,46 10,47%
Vías de Cuarto Orden 178,76 80,58 259,34 58,45%
TOTAL 290,31 153,39 443,70 100,00%
PORCENTAJE (%) 65,43% 34,57%
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: SIGAGRO-ALMANAQUE ECUATORIANO- GADPLR
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Gráfico N° 48. Jerarquía Vial del Cantón Ventanas
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: GADMCV, 2014
2.5.3.1. El transporte
Uno de los problemas que atraviesa la población del área rural es la
restricción al servicio de transporte público, de acuerdo a las encuestas a
líderes comunitarios de este cantón, solo el 11% de los líderes consideran
que la población dispone de transporte público adecuado, el 9% indica
que no posee este servicio, la diferencia opina que la población tiene
transporte pero con dificultades.
En las mesas y talleres territoriales se puntualizaron graves deficiencias
en el transporte público rural tanto en la calidad del servicio -marcado por
la no existencia de horarios definidos, recorridos a libre albedrío de los
transportistas, demoras en recorridos, incumplimiento de rutas definidas,
etc.- como en la cobertura espacial (territorios no servidos) y temporal
(horarios restringidos).
Sin embargo la oferta de servicio de transporte, buses locales, hacia los
centros poblados como Zapotal, Chacarita, Los Ángeles es mínima y
peligrosa por ser buses cuyos asientos están ubicados atrás del conductor
de manera continua, pudiéndose subir o bajar de los mismos por los
laterales del bus, bien sea hacia la acera y/o hacia la mitad de la vía por
la que circula.
La situación de la transportación es grave por el mal estado de las vías en
algunas de las zonas rurales, y más grave aún, por la falta de señalética,
tanto horizontal como vertical y en general, de seguridad vial, a nivel de
todo el cantón.
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Gráfico N° 49. Servicio de transporte público en Ventanas
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT
2.5.4. Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad
En lo referente a las sub estaciones eléctricas no hay amenazas que se
perciban actualmente.
Las amenazas observadas se las ha clasificado en dos grupos:
Zona Urbana
En la zona urbana no se tiene la señalización necesaria y suficiente para
evitar que se produzcan accidentes de tránsito de magnitud o graves, los
conductores irrespetan la señalización existente y se producen
congestionamiento del tránsito en las horas pico.
Lo que influye en la calidad de circulación vehicular actualmente es la
imprudencia de los conductores de motos y/o Tricimotos que al no estar
regulados provocan congestionamiento del tránsito porque circulan por
toda la ciudad y principalmente en la Avenida Seminario, bloqueando el
tránsito en las horas pico, pudiendo suscitarse accidentes de tránsito.
Zona Rural
La falta de señalización en las vías de primer y segundo orden, el mal
estado de las mismas, la inexistencia de guardavías que anticipen un
peligro en las curvas expuestas al barranco, podrían ser motivo de graves
accidentes de tránsito, que debido a la preocupación de sus conductores
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y al alto sentido de responsabilidad no se han producido accidentes fatales
muy a menudo.
A continuación, sin considerar necesariamente un orden expreso de
importancia en beneficio de tal o cual centro poblado, definimos los
diversos ramales que corresponden a la parte rural y el principal que
corresponde a la cabecera cantonal, los mismos que pueden ser
afectados por la estación invernal y el uso frecuente de los agricultores
que utilizan estas vías para transportar sus productos:
Tabla N° 133. Vía principal de articulación intercantonal E 25
Vía principal de Ventanas
CANTÓN VÍA INTERVENCIÓN
Ventanas Panamericana E 25 Ministerio de Obras
Públicas.
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: GADMCV, 2014
Primer Grupo: Todas las vías enunciadas desde Zapotal, que son vías
rurales y que además son vías de acceso a la vía principal.
Tabla N° 134. Vías rurales de Zapotal
CENTRO
POBLADO
VÍAS RURALES INTERVENCIÓN
Zapotal
Ramal 1: L=
4.1 km
Zapotal – Las Marías - Quinsaloma Prefectura
Ramal 2: L=
2.5 km
Zapotal – Vía Panamericana Prefectura
Ramal 3: L=
12.8 km
Zapotal – Las Naves. Prefectura
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: GADMCV, 2014
Segundo Grupo: Todas las vías enunciadas desde Los Ángeles, que son
vía rurales y que además son vías de acceso a la vía principal.
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Tabla N° 135. Vías rurales de Los Ángeles
CENTRO POBLADO VÍAS RURALES INTERVENCIÓN
Los Ángeles
Ramal 1: L= 8.2 km Los Ángeles – La Leonera Prefectura
Ramal 2: L= 11.1 km Los Ángeles - Ventanas Prefectura
Ramal 3: L= 9 km Los Ángeles – Chacarita Prefectura
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: GADMCV, 2014
Tercer Grupo: Todas las vías enunciadas desde Chacarita, que son vía
rurales y que además son vías de acceso a la vía principal.
Tabla N° 136. Vías rurales de Chacarita
CENTRO POBLADO VÍAS RURALES INTERVENCIÓN
Chacarita
Ramal 1: L= 4 km Chacarita - Zapotal Prefectura
Ramal 2: L= 9 km Chacarita – Los Ángeles Prefectura
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: GADMCV, 2014
De acuerdo a la encuesta social, económica y ambiental realizada
a los líderes comunitarios, vemos que el 34,96% de líderes percibe que
las vías asfaltadas se encuentran en buenas condiciones, el 29,85
considera que las vías lastradas igualmente el 17,56 de las vías de tierra
se encuentran en malas condiciones, el 12,45% percibe que las vías
asfaltadas están en malas condiciones, el 4.08% percibe que las vías de
tierra están en buenas condiciones y el 1,10% percibe que las vías de
lastre están en buenas condiciones.
Densidad Vial
La densidad vial es la relación entre la longitud de la red vial total y la
superficie cantonal, en el caso de Ventanas la longitud vial es de 443,7
km y la superficie cantonal es de 533,20 km2; entonces la densidad vial
del cantón es de 0,83 km de vía/ km2 de superficie, lo que equivale el
83,21% de cobertura vial.
Mantenimiento Vial
De acuerdo a la encuesta social, económica y ambiental los líderes
indican que el 45,33%las vías reciben mantenimiento en un período
superior a 1 año, el 22,67%que lo hacen cada año, el 4,67%lo hacen dos
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veces al año, y el 27,33% percibe que las vías nunca han recibido
mantenimiento
Tabla N° 137. Ciclo de Mantenimiento Vial
PARROQUIAS VENTANAS ZAPOTAL Total General Porcentaje
Cada año 23 11 34 22,67% Dos veces al año 5 2 7 4,67
% Más de un año 20 48 68 45,33% Nunca 24 17 41 27,33% Total 72 78 150 100,00
% Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: GADMCV, 2014
2.5.5. Priorización de problemas y potencialidades
Variables Problemas Potencialidades
Acceso a servicios de telecomunicaciones.
Deficiente servicio de internet en el área Urbana y las Parroquias Rurales y sus Recintos.
Presencia de empresas públicas y privadas que brindan este servicio a través de DSL y Radioenlace conectados directamente a fibra óptica que proveen hasta 3 Mbps en categoría residencial y corporativos a requerimiento del cliente.
Tipo de Generación eléctrica
Deficiente potencia eléctrica que limita el establecimiento de Industrias en el Cantón Ventanas
Hidroeléctrica HIDROSIBIMBE S.A con potencia de 16 MW. Dos Sub-estaciones Eléctricas
Redes viales y transporte. Mal estado de las vías tanto urbanas como rurales, sin mantenimiento permanente, señaléticas obsoletas, y la proliferación de transportistas informales (Tricimotos), dificultan el transporte en el Cantón Ventanas. El transporte
es irregular debido al mal estado de las vías. La
Dirección de Movilidad no
cuenta con un espacio físico adecuado propio para el
funcionamiento optimo
Plan de Asfaltado de calles en la cabecera Cantonal; Competencia de tránsito con Modelo Tipo C. Convenios de mantenimiento Vial con GADPLR Unidades Educativas Cerradas entregadas a Inmobiliar
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: GADMCV, 2014
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2.6. DIAGNÓSTICO POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN
CIUDADANA.
“La democracia participativa como sistema de gobierno guiado por la
demanda e incluyente, basada en los ideales de la igualdad de trato y no
discriminación de minorías es constitutiva, instrumental y constructiva del
desarrollo humano” (Sen, A. 2000).
Según lo menciona Amartya Sen, todas las políticas públicas deben estar
orientadas a la expansión de las libertades tales como estudiar,
alimentarse, vivir en un ambiente digno, tener un trabajo entre otras
libertades que el ser humano puede disfrutar libre de la pobreza y la
desigualdad.
Nos han enseñado a preocuparnos de nuestro PIB porque este se
ocuparía de la pobreza. Debemos derribar este planteamiento y
preocuparnos por la pobreza porque ésta se ocupará del PIB” (ul Haq,
1971).
El PNUD, define el desarrollo humano como el “proceso de aumentar las
oportunidades de las personas”, estas incluyen “libertad política, garantía
de los derechos humanos y respeto por uno mismo” (PNUD, 1990).
Para ello el Gobierno autónomo Descentralizado del Cantón Ventanas a
implementado un proceso de actualización del Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial del Cantón Ventanas, con el único fin de reducir
las brechas por NBI, impulsar el cambio de la matriz productiva y promover
la sustentabilidad ambiental en el territorio cantonal.
2.6.1. Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial
El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Ventanas,
acatando lo que manda la Constitución y la ley, que establece un sistema
de competencias de carácter obligatorio y progresivo que definirá las
políticas de su territorio.
El Art. 240 la Constitución de la república del Ecuador emana las
facultades legislativas en el ámbito de sus competencias y jurisdicciones
territoriales, en su Art. 241 de la Carta Magna manifiesta que la
planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en
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todos los gobiernos autónomos descentralizados, en su Art. 264 nos habla
de la competencia exclusiva de los gobiernos municipales.
El Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y
Descentralización en su Art. 55 manifiesta las competencias exclusivas
del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal, en su Art. 215 nos
manifiesta sobre el presupuesto del GAD, así como las nuevas
competencias que están asumiendo los GAD de acuerdo a la Constitución
y la Ley.
El Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas nos manifiesta
la obligatoriedad en su Art. 41 de regirse a los planes de desarrollo que
debemos disponer para que en forma articulada se logre los lineamientos
del Plan Nacional del Buen Vivir.
Las competencias asumidas por el GAD del Cantón Ventanas se las está
implementando de acuerdo al Plan Nacional del Buen Vivir, a las
prioridades de la agenda sectorial en la zona cinco, con la certeza de
alcanzar los objetivos de reducción de la pobreza, el cambio de la matriz
productiva y el cuidado para la sustentabilidad ambiental.
Actualmente se está considerando para la operatividad y gestión del
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Ventanas: la
Constitución de la República del Ecuador 2008; El Código Orgánico de
Organización Territorial Autonomía y Descentralización (COOTAD); El
Código Orgánico de Planificación y Finanzas Publicas (COPYFP); El Plan
Nacional del Buen Vivir 2013 – 2017 ( PNBV); El Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial 2012- 2020; Plan de trabajo del Alcalde 2014 –
2019 y Manual Orgánico Funcional Por Procesos.
2.6.2. Mapeo de actores Públicos, Privados y sociedad civil.
El centro político y administrativo del Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal del Cantón Ventanas, está localizado en las calles 9 de Octubre
y 10 de Agosto, está representado por el Ejecutivo del Cantón, el Alcalde
Sr. Patricio Javier Urrutia Espinoza.
En el tejido social se registran la existencia de organizaciones y gremios
locales, así como organizaciones barriales en varios de los asentamientos
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humanos existentes; de ellos, varios cuentan con personería jurídica y
otros de hecho.
Las organizaciones de la sociedad civil existentes en el cantón, se levantó
de la línea base registrada en la Dirección de Desarrollo Social del GADM
Cantón Ventanas, así como también de las bases de datos de la
Comisaría Municipal y de la validación en campo, las mismas que están
establecidas en función de diferentes parámetros como clasificación por
instituciones, el tipo de organización, etc.
En el territorio Cantonal se cuenta con los siguientes actores:
Actores públicos:
1.- Unidad Judicial Multicompetente
2.- Policía Nacional (UPC)
3.- MAGAP
4.- MIES
5.-Banco Nacional de Fomento
6.- Cuerpo de Bomberos
7.- Registro Civil
8.- Universidad Agraria del Ecuador
9.- IESS
10.- Liga Deportiva Cantonal de Ventanas
11.- Ministerio de Salud Pública MSP
12.- Subsecretaria de Tierras
13.- Ministerio de Educación MINEDUC
14.- Notarias Públicas
15.- Jefe Político Cantonal
16.- Agencia Nacional de Tránsito ANT
17.- Presidentes de los GAD´s Parroquiales
18.- Tenientes Políticos
Actores privados de apoyo al Desarrollo:
1.- Sindicato de Choferes Profesionales de Ventanas
2.- Banco del Pichincha
3.- Cooperativa de Ahorro y Crédito San José
4.- Compañías de Taxis
5.- Cooperativas de Transporte Público
6.- Fundación Divino Niño (personas con capacidades especiales)
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7.- Banco Internacional
8.- Cooperativa de Ahorro Y Crédito 13 de Abril
9.- Banco de Guayaquil
Actores privados de la cooperación Internacional para el Desarrollo:
1.- Plan Internacional PLAN
2. - Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit GIZ
Sociedad civil
1.- Asociación de Artesanos Ventanas
2.- Asociaciones de comerciantes
3.- Asociaciones de Tricimotos
4.- Asociaciones de barrios
5.- Asamblea Local Cantonal de Participación Ciudadana
6.- Centro Agrícola Cantonal
7.- Asociaciones de Maiceros
8.- Sindicato de Obreros Municipales
9.- Asociaciones Montubias
A continuación, presentamos un gráfico de Niveles de Poder e Intereses
de Objetivo, de acuerdo a los diferentes actores, como influyen en el
desarrollo del Cantón Ventanas y la articulación del trabajo con la
Administración Municipal.
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Tabla N° 138. Niveles de poder de los actores Públicos.
NIVELES DE
PODER INTERESES EN EL OBJETIVO
ACTORES
PÚBLICOS A FAVOR MEDIO
EN
CONTRA
ALTO
Unidad Judicial Multi
competente
MAGAP Cuerpo De Bomberos
Policía Nacional
MIES
Ministerio De Salud Pública Jefe Político
Ministerio de Educación Tenientes Políticos
ANT
MEDIO GAD´s Parroquiales
Banco Nacional De
Fomento
Registro Civil
Universidad Agraria del
Ecuador
BAJO Liga Cantonal de
Ventanas IESS
Subsecretaria de Tierras Notarias Públicas
Tabla N° 139. Niveles de poder de los actores privados de apoyo al
desarrollo
NIVELES DE
PODER INTERESES EN EL OBJETIVO
PRIVADOS DE
APOYO AL
DESARROLLO
A FAVOR MEDIO EN
CONTRA
ALTO Compañías de
Taxis
Sindicato de Choferes
Ventanas
Banco del Pichincha
Cooperativa de ahorro y
crédito San José
Cooperativas de Transporte
Público
MEDIO
Banco Internacional
Banco Guayaquil
Coop. de Ahorro y Crédito 13
de Abril
BAJO Fundación Divino Niño
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Tabla N° 140. Niveles de poder de los actores privados de la
cooperación internacional
Tabla N° 141. Niveles de poder de la sociedad civil
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT
Fuente: GADMCV, 2014
NIVELES DE
PODER INTERESES EN EL OBJETIVO
PRIVADOS DE LA
COOPERACIÓN
INTERNACIONAL
PARA EL
DESARROLLO
A FAVOR MEDIO EN CONTRA
ALTO Plan
Internacional
Deutsche Gesellschaft
für Internationale
Zusammenarbeit GIZ
MEDIO
BAJO
NIVELES
DE PODER INTERESES EN EL OBJETIVO
SOCIEDAD
CIVIL A FAVOR MEDIO EN CONTRA
ALTO
Asamblea Local Cantonal de
Participación Ciudadana
Asociaciones de barrios
Asociaciones de
comerciantes
Asociaciones de
Maiceros
MEDIO
Asociaciones de
tricimotos
BAJO
Asociación de Artesanos
Ventanas
Centro Agrícola
Cantonal
Asociaciones montubias
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2.6.3. Estructura y capacidades del Gobierno Autónomo Descentralizado para la gestión del territorio.
La situación institucional del Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal Cantonal de Ventanas, se resume en los siguientes diagramas,
donde se identifica como ha venido desempeñando su gestión en base
a una estructura orgánica funcional por procesos:
Niveles de organización y divisiones de trabajo por procesos.
La estructura organizacional del Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal, estará complementada por la Gestión de Procesos
compatibles con la demanda y la satisfacción de los usuarios internos y
externos de las obras y servicios que presta la Municipalidad
La Estructura Organizacional del Gobierno Municipal, estará integrada
por Gestión de Procesos, compatibles con la demanda y la satisfacción
de los clientes internos y externos.
DEFINICIÓN DE PROCESO: Se entenderá por Proceso, al conjunto de
actividades dinámicamente interrelacionadas, que toman insumos al cual
se le agregan valor para transformarlos en servicios y productos finales a
ser entregados a los ciudadanos como respuesta a sus demandas.
PROCESO GOBERNANTE, NORMATIVO O LEGISLATIVO: Determina
las políticas, directrices, planes estratégicos en las que se sustentarán
los demás procesos institucionales para el logro de los objetivos. Su
competencia se traduce en los actos normativos, resolutivos y
fiscalizadores.
PROCESO EJECUTIVO: Orienta y ejecuta la política trazada por el
proceso legislativo; le compete tomar las decisiones, impartir las
instrucciones para que los demás procesos bajo su cargo se cumplan. Es
el encargado de coordinar y supervisar el cumplimiento eficiente y
oportuno de las diferentes acciones y productos.
PROCESOS HABILITANTES: Los Procesos Habilitantes de Asesoría y
Apoyo generan el Portafolio de Productos y Servicios Secundarios
demandados por los Procesos Gobernantes, Agregadores de Valor y por
ellos mismos, viabilizando la consecución de objetivos y metas del
Gobierno Municipal de Ventanas.
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PROCESO DE APOYO, es el que presta asistencia técnica y
administrativa de tipo complementario a los demás Procesos.
PROCESO ASESOR, que corresponde al consultivo, de ayuda o de
Concejo a los demás procesos. Su relación es indirecta con respecto a
los procesos sustantivos u operativos. Sus acciones se perfeccionan a
través del Proceso Gobernante quien podrá asumir, aprobar, modificar
los proyectos, estudios o informes presentados por el Proceso Asesor.
PROCESOS GENERADORES DE VALOR, son los encargados de la
ejecución directa de las acciones de las diferentes gerencias de
productos y de servicios hacia el cliente; cumple directamente con los
objetivos y finalidades del Gobierno Municipal de Ventanas, ejecuta los
planes, programas, proyectos y demás políticas y decisiones del Proceso
Gobernante. Los Productos y servicios que entrega al cliente, lo
perfeccionan con el uso eficiente de recursos.
PROCESOS DESCONCENTRADOS: Generan los productos primarios y
secundarios que contribuyen al cumplimiento de la Misión Institucional en
su jurisdicción respectiva.
OBJETIVOS POR PROCESOS.
Son objetivos de la Gestión por Procesos:
a) Conocer los roles públicos en atención a las demandas de la
sociedad con criterios eficientes de administración por procesos.
b) Involucrar la gestión por procesos como modelo sistémico en la
organización del trabajo, esto es, interrelacionando con los demás
sistemas de la gestión pública.
c) Lograr la satisfacción del cliente en la entrega de servicios con
calidad y eficiencia.
d) Implementar procedimientos de gestión basados en la
administración operativa de productos con el correspondiente control y
monitoreo de resultados.
e) Adaptar el trabajo al dinamismo propio de la administración y a los
cambios permanentes de tecnología.
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f) Integrar y mantener equipos de trabajo multidisciplinarios, que
apunten a profesionalizar la fuerza del trabajo y a la aplicación de políticas
y métodos viables sustentados en la evaluación de resultados.
g) Implementar en los procedimientos administrativos la aplicación,
control, seguimiento y evaluación de acciones de carácter ambiental que
generen productos con enfoque sustentable.
ESTRUCTURA BÁSICA ALINEADA CON LA MISIÓN.
La Estructura Orgánica Institucional está alineada con la Misión y se
sustenta en la filosofía y enfoque de productos y servicios, asegurando
su ordenamiento orgánico y está integrada por los siguientes procesos:
Procesos gobernantes
El Nivel Legislativo; está constituido por el Concejo Municipal y es el más
alto nivel del Gobierno Municipal de Ventanas y órgano rector y legislador
que formula, orienta y dirige las políticas del Gobierno Municipal.
El Nivel Ejecutivo: Representa al Gobierno Municipal de Ventanas en
todos los actos oficiales, observando los deberes y atribuciones
estipulados en la Constitución de la República del Ecuador, Código
Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización y
demás normas emitidas por el Concejo Municipal.
Está conformado por el Alcalde con los Directores de las diferentes
unidades.
Procesos habilitantes de asesoría y de apoyo.
Los procesos de asesoría constituye la instancia consultiva para la toma
de decisiones del Gobierno Municipal y está integrado por:
1. COMISIONES PERMANENTES; Comisión de Mesa, Comisión de
Legislación, Comisión de Planificación y Presupuesto, Comisión de
excusas y calificaciones y Comisión de Fiscalización.
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2. COMISIONES ESPECIALES;
a) Comisión de Servicios Públicos, agua potable, aguas servidas
y lluvias, recolección de desechos, mataderos y cementerios.
b) Comisión de Finanzas y suministros, revisión de tasa, deudas,
presupuesto y enseres.
c) Comisión de higiene y gestión ambiental y asistencia social.
d) Comisión de educación, cultura y deporte.
e) Comisión de solares, aprobación de compra-venta de solares y uso
del suelo.
3. DIRECCIÓN DE PROCURADURÍA SINDICA, con las unidades de:
Procesos Administrativos y Procesos Judiciales; y, Compra-Venta de
Solares y Expropiaciones.
4. DIRECCIÓN DE AUDITORIA INTERNA, con las unidades de:
Auditoría de Gestión y Exámenes Especiales y Financieros; y Auditoría
Técnica.
5. DIRECCIÓN DE PLANIFICACIÓN INSTITUCIONAL y
PROYECTOS; con las unidades de Monitoreo y Evaluación y de Gestión
de proyectos de créditos de Cooperación Nacional e Internacional.
6. COORDINACIÓN DE COMUNICACIÓN SOCIAL Y ATENCIÓN
AL CIUDADANO, con las áreas de Relaciones Públicas y Protocolo y de
Comunicación Organizacional y Atención al Ciudadano.
7. ASESORÍA, asesor (es) del Alcalde.
Los procesos de Apoyo posibilitan el cumplimiento de las actividades
mediante la dotación y administración de los recursos humanos,
materiales y financieros necesarios, a efecto de permitir el cumplimiento
de las acciones del Gobierno Municipal de Ventanas y está integrado por:
1. SECRETARÍA GENERAL, con las unidades de: Prosecretaria,
Documentos y Archivos.
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2. DIRECCIÓN FINANCIERA, conformada por las unidades de:
Presupuesto, Contabilidad y Tesorería.
3. DIRECCIÓN ADMINISTRATIVA, con las Unidades de:
Contrataciones, Servicios Generales y Tecnologías de la Información y
Comunicaciones Tics.
Procesos generadores de valor.
Estos procesos son los responsables directos de la ejecución de los
objetivos, políticas y planes propuestos por el Gobierno Municipal para
cumplir sus competencias y está integrado por:
1. DIRECCIÓN DE PLANEAMIENTO Y URBANISMO, con las
unidades de: Ordenamiento Territorial, y Movilidad.
2. DIRECCIÓN DE OBRAS PUBLICAS, conformada por las unidades
de: Diseño de la Infraestructura, Fiscalización, Campamento, Talleres y
Equipos, Áreas Verdes, Parques y Jardines y la Unidad de Avalúos y
Catastros.
3. DIRECCIÓN DE DESARROLLO SOCIAL, conformada por las
unidades de Proyectos de desarrollo local, Unidad de Educación, Cultura
y Recreación y la Unidad de Desarrollo Turístico.
4. DIRECCIÓN DE HIGIENE Y AMBIENTE, con las unidades de:
Gestión integral del Medio Ambiente, Recolección de desechos y aseo de
calles y Unidad de Gestión de Camal Municipal y Unidad de
Administración de Cementerio.
Procesos desconcentrados:
Generan los productos primarios y secundarios que contribuyen al
cumplimiento de la Misión Institucional en las áreas desconcentradas,
adicionalmente los productos que entrega en Patronato de Ayuda Social
Municipal, estos procesos están integrados por:
1. EMAPA-V (Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de
Ventanas)
2. CUERPO DE BOMBEROS
3. PATRONATO MUNICIPAL
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Tabla N° 142. División de procesos y subprocesos.
Se establece la siguiente división de procesos y subprocesos, que
componen el conjunto de equipos de trabajo:
HABILITANTES DE
ASESORÍA Y APOYO
Gestión de Comisiones Permanentes
y Especiales.
Gestión de Asesoría Jurídica Gestión de Procesos Administrativos y
Judiciales.
Gestión de Compra-venta de
solares, donaciones y
Expropiaciones.
Gestión de Auditoria y Fiscalización Gestión de auditoría administrativa.
Gestión de auditoría técnica.
Gestión Comunicación Social y
Atención al Ciudadano.
Gestión de comunicación,
relaciones
Públicas y protocolo.
Gestión de Secretaría General Gestión de documentación y
archivo General.
Gestión Administrativa
Gestión de compras pública.
Gestión de talentos humanos.
Gestión de sistemas informáticas
Gestión de Justicia y
protección ciudadana.
Gestión de bienes municipales
Gestión Financiera Gestión presupuestaria.
Gestión contable.
Gestión de Tesorería.
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Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: GADMCV, 2014
MACROPROCESOS PROCESOS SUBPROCESOS
GOBERNANTES
Gestión Normativa - Legislativa CONCEJO MUNICIPAL.
Gestión Ejecutiva Alcaldía
AGREGADORES DE
VALOR
Gestión de la
Planificación
Municipal.
Gestión del Territorio.
Gestión de la Movilidad.
Gestión de
Planificación
Institucional y Proyectos
Gestión de Planificación
Gestión de Evaluación
Gestión de fondos no reembolsables
Gestión de Obras Públicas. Gestión de Diseño
Gestión de Fiscalización
Gestión de campamentos, talleres y
equipos.
Gestión de mantenimiento de áreas
verdes
Gestión de Avalúos y Catastro
Gestión del Desarrollo Social. Gestión del desarrollo social
y
Productivo.
Gestión de educación,
cultura y
recreación.
Gestión de Turismo
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A fines del año 2014, El poder Legislativo está Integrado por las
siguientes comisiones:
1.- COMISIÓN DE MESA
2.- COMISIÓN DE IGUALDAD Y GÉNERO
3.- COMISIÓN DE PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO
4.- COMISIÓN DE PLANEAMIENTO, URBANISMO Y OBRAS PÚBLICAS
5.- COMISIÓN DE MERCADOS Y VÍA PÚBLICA
6.- COMISIÓN DE AGRICULTURA
7.- COMISIÓN DE SERVICIOS FINANCIEROS- PRESUPUESTO,
IMPUESTO, TAZAS, Y CONTRIBUCIONES, DEUDA PÚBLICA,
SUMINISTRO Y ENSERES MUNICIPALES
8.- COMISIÓN DE SERVICIOS SOCIAL- ABARCA HIGIENE,
SALUBRIDAD, Y SERVICIOS ASISTENCIALES, EDUCACIÓN Y
CULTURA
9.- COMISIÓN DE SERVICIOS PÚBLICOS- ABASTECIMIENTO DE
AGUA, ALCANTARILLADO Y ASEO PÚBLICO, BOMBEROS,
MATADEROS, PLAZAS DE MERCADO, CEMENTERIO Y OTROS QUE
PUEDAN CALIFICARSE
10.- COMISIÓN DE SOLARES Y TERRENOS- APROBACIÓN DE
COMPRA VENTA Y USO DE SUELO
11.- COMISIÓN DE LA FAMILIA, DEL NIÑO, LA JUVENTUD, LA
TERCERA EDAD Y LA MUJER
12.- COMISIÓN DE FESTEJOS
13.- COMISIÓN DE SERVICIOS ECONÓMICOS- VÍAS DE
COMUNICACIÓN, TRANSPORTE, ALMACENAJE, CONTROL DE
PRECIOS, SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES, AGRICULTURA,
INDUSTRIA, Y OTROS DE NATURALEZA
14.- COMISIÓN DE FOMENTO AL DEPORTE
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Ilustración N° 82. Estructura Orgánica por procesos actual
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: GADMCV, 2014
2014 -2019
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Tabla N° 143. Estructura orgánica funcional por procesos actual
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: GADMCV, 2014
2014 -2019
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SITUACIÓN POLÍTICA DEL CONSEJO MUNICIPAL
Alcalde
Patricio Urrutia Espinoza País
Vicealcalde
Ing. Rafael Sánchez Ochoa País
Concejales:
Lcda. Jacqueline Córdova País
CPA. Geovanny Vega País
Ab. Bolívar Tapia Suma
Sra. Leonor Benítez Creo
Sr. Carlos Cedeño País
Sr. Eduardo Egas País
Gráfico N° 50. Composición política del Ilustre Concejo Municipal
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: GADMCV, 2014
75%
12%
13%
Situación Política del Concejo Municipal
A. País
Suma
Creo
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Tabla N° 144. Descripción de la variable estructura y capacidades del
Gobierno Autónomo Descentralizado para la gestión del territorio
Procesos Descripción Actores
Gobernantes
Expedición de Ordenanzas,
Normativas y Resoluciones /
Fiscalización
Formulación de políticas públicas y
resoluciones administrativas
Concejo
Cantonal
Alcalde
Habilitantes
Organiza, asesora en asuntos
legales a la estructura orgánica del
GAD y representa Judicial y
Extrajudicialmente al GADMV
Dirección responsable de la
administración financiera del GAD,
Impuestos Prediales, Impuestos,
Patentes, Contribuciones especiales
de mejoras, tasas, etc.
Coordinar con todas las direcciones
y unidades del GADMV, dotándolas
de suministros y la administración
de los bienes municipales entre
otros.
Monitoreo de la ejecución del plan
de desarrollo y ordenamiento
territorial, coordinación y asesoría a
la gestión municipal.
Velar por el archivo Municipal y dar
fe de los actos normativos como
ordenanzas, resoluciones, acuerdos
entre otros asuntos de interés del
GAD.
Socialización de las actividades
emprendidas por las autoridades a
favor de la ciudadanía.
Dirección de
Procuraduría
sindica
Dirección
Financiera
Dirección
Administrativa
Dirección de
Planificación
Institucional
Secretaria
General
Coordinación
de
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comunicación
Social.
Agregadores
de valor
Planifica y fiscaliza la obra civil
ejecutada por el GAD, por obra
directa y por procesos de
contratación.
Medidas de conservación del
ambiente para el Buen Vivir de los
Ventanenses, mediante el manejo
adecuado de los desechos, gestión
de camales, mercados y bahías.
Planificar y coordinar el desarrollo
según el ordenamiento territorial y
urbanístico
Coordinar, Planificar, y ejecutar
convenios interinstitucionales para
los grupos vulnerables y
prioritarios.
Dirección de
Obras
Publicas
Dirección de
Higiene y
Ambiente.
Dirección de
Planeamiento
y Urbanismo.
Dirección de
Desarrollo
Social
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: GADMCV, 2014
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Tabla N° 145. Distribución del personal en el GAD Municipal Ventanas
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Tabla N° 146. Nivel de Instrucción del Personal del GADM Ventanas
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: GADMCV, 2014
Tabla N° 147. Capacitaciones Realizadas al Personal
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: GADMCV, 2014
Nº
1
2
3
4
5
6
7
8
COMPRAS PUBLICAS
PRESUPUESTO
DENOMINACION DEL CURSO
GESTION ESTRATEGICA DEL TALENTO HUMANO
ENTORNO VIRTUAL DE APOYO A LA GESTION DE
TALENTO HUMANO
TALLER DE DEFINICION DE TDRs PARA 4EL PROYECTO
DE CIERRE DE BOTADEROS DE LA MANCOMUNIDAD
MUNDO VERDE Y DETERMINACION DEL PLAN DE
ACCION PARA OBSERVACIONES Y RECOMENDACIONES
PLANTEADAS POR EL BID RESPECTO DEL PROYECTO DE
RESIDUOS SÓLIDOS DE LA MANCOMUNIDAD MUNDO
QUIPUX
ADMINISTRACION PUBLICA
TALENTO HUMANO
NIVEL DE INSTRUCCIÓN NUMERO PORCENTAJE
Primaria Incompleta 92 16,97%
Primaria Completa 48 8,86%
Secundaria Incompleta 56 10,33%
Secundaria Completa 179 33,03%
Tecnico Superior 12 2,21%
Tecnologia 12 2,21%
Tercer Nivel Incompleto 52 9,59%
Superior Completa Titulo 3er
Nivel83 15,31%
Cuarto Nivel Incompleto 1 0,18%
Maestria y Postgrado Titulo 4to
Nivel7 1,29%
TOTAL 542 100%
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Tabla N° 148. Antigüedad y Tiempo de ingreso del personal a la
entidad
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: GADMCV, 2014
Tabla N° 149. Escalas salariales del GADM Ventanas
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: GADMCV, 2014
RANGOS EN AÑOS NUMERO %
1977 - 1980 4 0,74%
1981 - 1990 28 5,17%
1991 - 2000 28 5,17%
2001 - 2010 103 19,00%
2011 - 2015 379 69,93%
TOTAL 542 100%
TIEMPO DE INGRESO AL GAD MUNICIPAL
LOSEP -
SERV. OCAS.
CODIGO DE
TRAB.
GRADO 1 35 - -
GRADO 2 14 - -
GRADO 3 0 - -
GRADO 4 0 - -
GRADO 5 0 - -
GRADO 6 1 - -
SPS 1 - 31 -
SPS 2 - 4 -
SPA 1 - 0 -
SPA 2 - 10 -
SPA 3 - 0 -
SPA 4 - 7 -
SP 1 - 2 -
SP 2 - 7 -
SP 3 - 1 -
SP 4 - 4 -
SP 5 - 19 -
SP 6 - 3 -
SP 7 - 2 -
SP 8 - 6 -
SP 9 - 1 -
SP 10 - 1 -
354 - 561 - - 336
562 - 578 - - 2
579 - 596 - - 18
597 - 614 - - 7
615 - 738 - - 15
739 - 773 - - 10
774 - 805 - - 2
806 - 826 - - 0
827 - 906 - - 4
TOTAL 50 98 394
TECHOS DE
NEGOCIACIOS
CODIGO DE
TRABAJO
ESCALAS
SALARIALES
CONTRATO
SERV. OCAS -
LOSEP
ESCALAS
SALARIALES -
NIVEL
JERARQUICO
SUPERIOR -
LOSEP
CONTRATOS
MODALIDAD
LOSEP - NJS
RANGOS -
ESCALAS
SALARIALES
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Según el análisis realizado se puede apreciar un incremento de más del
300% en la carga burocrática en el periodo comprendido entre los años
2011 – 2014, lo cual requiere una inmediata reestructuración para
aumentar la eficiencia y eficacia de la gestión Municipal.
2.6.4. Identificación de los principales componentes de los sistemas
de información local del GADMCV.
COMPONENTES
BÁSICOS DEL
SISTEMA DE
INFORMACIÓN
LOCAL
VERIFICACIÓN DE
SISTEMAS OBSERVACIÓN
FINANCIERO
Sistema proporcionado por
AME
(SIGAME)
Descontinuado necesita
una actualización del
Software
TESORERÍA
Sistema proporcionado por
AME
(SIGAME)
Descontinuado necesita
una actualización del
Software
CATASTRO
El Sistema de CATASTRO está
basado en un lenguaje de
programación con la
plataforma PHP que interactúa
directamente con una base de
datos en MYSQL que es
utilizado en aplicaciones web.
Se lo denomina “Control
Municipal”
Estado Obsoleto
Solo sirva para uso
parcial. Requiere una
inmediata actualización
RENTAS
El Sistema de Recaudación en
Rentas está basado en un
lenguaje de programación con
la plataforma PHP que
interactúa directamente con
una base de datos en MYSQL
que es utilizado en
aplicaciones web.
Estado Obsoleto
No satisface los
requerimientos
retardando el tiempo de
atención.
Requiere Actualización
Inmediata
SISTEMA DE
RECAUDACIÓN EN
EP-MAPAVEN
El Sistema de Recaudación de
la EP- MAPAVEN está basado
en un lenguaje de
programación con la
plataforma PHP que interactúa
directamente con una base de
datos en MYSQL que es
utilizado en aplicaciones web.
Sistema obsoleto
Requiere Actualización de
las bases de datos y un
Nuevo catastro de
Usuarios del Servicio
articulado al catastro
predial.
El N° de Usuarios actual
es 8029.
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REGISTRO DE LA
PROPIEDAD No dispone de Software, solo
bases de datos de office
Se requiere urgente la
automatización y
digitalización del sistema
mediante el uso de un
software.
DOCUMENTACION
Y ARCHIVO
MUNICIPAL No se dispone de línea base
ni software
Se requiere urgente la
adquisición de equipos y
software
RELACIONES
PÚBLICAS No se dispone de software de
edición gráfica actualizada y
edición de audio y video
Se requiere urgente la
adquisición de software
ALCALDÍA
No disponen de software de
gestión documental
Se requiere urgente la
implementación de un
sistema de gestión
documental municipal
ADMINISTRATIVO
No disponen de software de
inventarios
Requiere Urgente la
implementación de
equipos y software
AMBIENTE E
HIGIENE No se dispone de software
para el monitoreo del sistema
de recolección de desechos
mediante sistemas GPS
Es Importante dotar de
software y equipos para
el monitoreo del sistema
en tiempo real
OBRAS PÚBLICAS No se dispone de software
para el monitoreo del Equipo
Caminero en tiempo real a
través de sistemas GPS
Es muy necesario para
evitar pérdida de
recursos y tiempo.
PLANIFICACIÓN No se dispone de Software
para el monitoreo de
indicadores KPI y el sistema
de gestión de proyectos
municipal
Se necesita de urgencia
implementar un software
que permita monitorear y
evaluar la gestión
municipal
MOVILIDAD
Sofware AXIS 4.0
(El Sistema AXIS versión 4.0 de
YOVERI S.A., está certificado
sobre Oracle Exadata y Exalogic.
AXIS es compatible y ha sido
certificado como apto para
funcionar sobre las tecnologías de
Oracle Exadata y Oracle
Exalogic).
La dirección requiere más
equipos informáticos
para aumentar la
eficiencia y eficacia en el
servicio. El sistema
colapsa en horas pico lo
cual debe de tratar de
solucionarlo con el
proveedor.
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2.6.5. Priorización de problemas y potencialidades
VARIABLE PROBLEMA POTENCIALIDAD
Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial
No se utilizan instrumentos, ni herramientas de planificación en la administración de los recursos y la gestión pública municipal al 100%; tampoco existe un ordenamiento territorial adecuado que limite el asentamiento de nuevas viviendas en zonas delimitadas por su categoría
Herramientas de planificación actualizadas Leyes y normativas nacionales de planificación
Mapeo de actores públicos, privados y sociedad civil.
La Deficiente participación ciudadana en la toma de decisiones, debido al temor de protagonismos políticos de sus dirigentes, limita su articulación y vinculación a la planificación y gestión Municipal del GAD.
Actores públicos y privados que se hallan a favor de promover la buena gestión municipal
Estructura y capacidades del GADMC-VENTANAS
El personal que dispone el GADMC es superior a lo que realmente necesita la entidad para operatividad funcional, no está distribuido acorde a su perfil profesional lo cual limita la Gestión interna retrasando los procesos y aumentando la burocracia.
Línea base de personal, con un nivel profesional aceptable entre segundo, tercer y cuarto nivel para fortalecer la operatividad de la estructura orgánica funcional por procesos del GADMCV
Análisis de experiencias de planificación y ordenamiento territorial.
Inexistencia de experiencias y participación en procesos de planificación y ordenamiento territorial, limita la gestión y el empoderamiento de los técnicos del GADMV.
Acompañamiento técnico de SENPLADES La academia de la Provincia de Los Ríos
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: GADMCV, 2014
2014 -2019
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442 2014 -2019
ANÁLISIS ESTRATÉGICO TERRITORIAL
2.7. DIAGNOSTICO DEL ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL
CANTÓN VENTANAS
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: GADMCV, 2014
2014 -2019
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443 2014 -2019
De la superficie total del Cantón Ventanas (52 937,33 ha), más de las dos
terceras partes del territorio, 38 600 ha están destinadas para uso
agrícola; donde las actividades del agro están representadas
principalmente por cultivos de maíz duro en mayor porcentaje, seguido de
cultivos como: cacao, banano, arroz y palma aceitera.
En segundo lugar se encuentra el uso agropecuario mixto, en menor
superficie con apenas el 6,51% de la superficie total del cantón, dentro de
este grupo se encuentran algunas asociaciones de cultivos como: maíz-
fréjol, cacao-café, cacao-plátano, cacao-cítricos, así como cierto tipo de
misceláneos como frutales y presencia de pasto cultivado con maíz.
A este uso le sigue conservación y protección con 3 202,31 ha (6,05 %)
conformada por bosques nativos, presencia de matorrales y vegetaciones
herbáceas de clima húmedo.
La superficie restante del cantón, que representa el 14,53 % y que
comprende 7 689,35 ha, corresponden a usos como son: protección o
producción (3,33 %), agua (2,20 %), pecuario (1,52 %), antrópico
(1,21%), conservación y producción (0,68 %), tierras improductivas (0,16
%), planteles avícolas (0,04 %) y cobertura denominada “sin información”
por la presencia de nubes de 5,38 %.
Gráfico N° 51. Porcentaje de uso de suelo del cantón ventanas
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: IEE, 2013
2014 -2019
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444 2014 -2019
2.7.1. Estudios de Uso y Ocupación del suelo del Cantón Ventanas
Para la Agricultura y Otros Usos – Suelos arables
Clase I
Son tierras que soportan las actividades agrícolas, pecuarias o forestales,
adaptadas ecológicamente a la zona, sin degradar a alguno de sus
elementos, no presentan limitaciones, y permiten la utilización de
maquinaria para el arado.
En cuanto a las variables son tierras sin a ligeras limitaciones, de
pendiente plana hasta 2 %, sin evidencias de erosión, suelos profundos y
fácilmente trabajables, sin o muy pocas piedras es decir, que no interfieren
en las labores de maquinaria, con fertilidad alta y no tóxicos, suelos con
drenaje bueno, no salinos y con textura superficial correspondiente al
grupo 1, no presentan periodos de inundación o éstos son muy cortos, se
ubican en el régimen de humedad del suelo údico; y, en los regímenes de
temperatura isohipertérmico e isotérmico. Son Tierras regables.
Clase II
Son tierras que soportan las actividades agrícolas, pecuarias o forestales,
adaptadas ecológicamente a la zona, sin degradar a alguno de sus
elementos, presentan limitaciones ligeras que no suponen grandes
inversiones para sobreponerlas, y permiten la utilización de maquinaria
para el arado.
Tierras con ligeras limitaciones, con pendientes menores al 5 %, con
erosión ligera o sin evidencia, moderadamente profundos y profundos,
con poca pedregosidad que no limitan o imposibilitan las labores de
maquinaria, con textura superficial del grupo 1, 2 y 3 , fertilidad de mediana
a alta, tienen drenaje natural bueno a moderado. Incluyen a suelos
ligeramente salinos y no salinos, con toxicidad ligera o nula.
Requieren prácticas de manejo más cuidadoso que los suelos de la Clase
I, presentan drenaje bueno a moderado; no presentan periodos de
inundación o éstos son muy cortos, se ubican en regímenes de humedad
del suelo údico y ústico; pueden ocupar regímenes de temperatura
isohipertérmico e isotérmico. Tierras regables.
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Clase III
Son tierras que soportan las actividades agrícolas, pecuarias o forestales,
pero se reduce las posibilidades de elección de cultivos anuales a
desarrollar o se incrementan los costos de producción debido a la
necesidad de usar prácticas de manejo de suelo y agua; y permiten la
utilización de maquinaria para el arado.
En esta clase de tierras se presentan limitaciones ligeras a moderadas,
se encuentran en pendientes menores al 12 %, pueden o no presentar
evidencia de erosión pudiendo ser ligera y moderada, son poco profundos
a profundos, tienen poca pedregosidad que no limitan o imposibilitan las
labores de maquinaria, con texturas del grupo 1, 2 y 3, poseen fertilidad
alta, media o baja, tienen drenaje excesivo, bueno y moderado; incluyen
a suelos salinos, ligeramente salinos y no salinos; presentan toxicidad sin
o nula, ligera y media.
Pueden o no presentar periodos de inundación que pueden ser muy cortos
y cortos; se ubican en regímenes de humedad del suelo údico y ústico;
pueden ocupar regímenes de temperatura isohipertérmico e isotérmico.
Tierras regables con ligeras limitaciones.
Clase IV
Estas tierras requieren un tratamiento especial en cuanto a las labores de
maquinaria o permiten un laboreo ocasional. Se restringe el
establecimiento de cultivos intensivos y admite cultivos siempre y cuando
se realicen prácticas de manejo y conservación.
Son tierras que presentan moderadas limitaciones, se encuentran en
pendientes menores al 25 %; pueden o no presentar erosión actual
pudiendo ser ligera y moderada; son poco profundos a profundos, y tienen
poca o ninguna pedregosidad; son de textura y drenaje variable.
Incluyen a suelos desde no salinos a muy salinos y no tóxicos hasta
altamente tóxicos. Pueden presentar o no periodos de inundación
pudiendo ser ocasionales, muy cortos y cortos; se ubican en regímenes
de humedad del suelo údico y ústico; ocupan regímenes de temperatura
isohipertérmico e isotérmico tierras regables con moderadas imitaciones.
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Tierras de Uso Limitado o no Adecuadas para Cultivos
Clase V
Las tierras de esta clase requieren de un tratamiento muy especial en
cuanto a las labores con maquinaria ya que presentan limitaciones
difíciles de eliminar en la práctica, se limita el uso de cultivos anuales,
permanentes y semipermanentes.
En áreas planas y de texturas arcillosas el cultivo de arroz encuentra
condiciones favorables para su establecimiento.
Son tierras con limitaciones fuertes a muy fuertes, se encuentran en
pendientes entre planas y suaves, es decir de hasta el 12 %,
generalmente son suelos poco profundos, incluyendo suelos con mayor
profundidad; con textura y drenaje variable; y ocasionalmente con
limitaciones de pedregosidad; pueden presentar fertilidad desde baja
hasta muy alta; incluyen a suelos desde no salinos a muy salinos y de no
tóxicos hasta altamente tóxicos.
Pueden presentar o no periodos de inundación pudiendo ser muy cortos,
cortos, medianos y largos. Se encuentran en cualquier régimen de
humedad del suelo; y en regímenes de temperatura del suelo iso
hipertérmico e isotérmico.
Para el Aprovechamiento en silvopasturas, forestales o con fines de
conservación.
Clase VI
Las tierras de esta clase agrológica se encuentran en pendientes medias
a fuertes, entre 25 y 40 %, que restringen el uso de maquinaria; son aptas
para su aprovechamiento con pastos, especies forestales,
ocasionalmente pueden incluirse cultivos permanentes y pastos. Son
moderadamente profundos a profundos, poco pedregosos. Son de
textura, drenaje y fertilidad variable; incluyen suelos desde no salinos a
muy salinos y de no tóxicos hasta altamente tóxicos. Pueden o no
presentar periodos de inundación pudiendo ser muy cortos y cortos. Se
ubican en regímenes de humedad del suelo údico, ústico y perúdico;
ocupan regímenes de temperatura isohipertérmico, isotérmico e
isomésico. Presentan severas limitaciones para el riego.
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Clase VII
Estos suelos presentan fuertes limitaciones para el laboreo,
especialmente por la pendiente. Muestran condiciones para uso forestal,
pastoreo o con fines de conservación.
Son tierras ubicadas en pendientes de hasta el 70 %; con suelos poco
profundos a profundos; con pedregosidad menor al 50 %; en cuanto a la
textura, drenaje y fertilidad éstas pueden ser variables; incluyen suelos
desde no salinos a muy salinos y de no tóxicos hasta altamente tóxicos.
Pueden o no presentar periodos de inundación pudiendo ser ocasionales,
muy cortos, cortos y medianos. Se ubican en regímenes de humedad del
suelo údico, ústico, perúdico y arídico; abarcan regímenes de temperatura
isohipertérmico, isotérmico e isomésico.
Clase VIII
Son áreas que deben mantenerse con vegetación arbustiva y/o arbórea
con fines de protección para evitar la erosión, mantenimiento de la vida
silvestre y fuentes de agua.
Son tierras con las más severas limitaciones; corresponden generalmente
a pendientes superiores al 70%. Independiente de sus limitaciones solas
o combinadas no presentan condiciones para su utilización con
actividades agrícolas o pecuarias.
El cantón Ventanas, ocupa 52 937,33 hectáreas de superficie. En la zona
de estudio predominan las clases de capacidad de uso de las tierras III y
IV con 24,80% y 21,05% respectivamente, siguen las tierras de clase II
con el 16,85%, la VI con 10,78 %. Mientras que en menor proporción se
encuentran las clases VIII, VII y V con el 6,95 %, 5,85 % y el 5,59 %
respectivamente.
Dentro del cantón, las clases II, III y IV, se encuentran ubicadas
principalmente en las unidades morfológicas relieves colinados muy bajos,
superficie de cono de deyección reciente, superficie de cono de
esparcimiento, superficies disectadas y poco disectadas, nivel ligeramente
ondulado, nivel plano y dique o banco aluvial, corresponden a zonas con alto
potencial para la agricultura.
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Tabla N° 150. Análisis cuantitativo de la cobertura del suelo CUT´s
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: IEE-MAGAP, 2013
Gráfico N° 52. Clases de capacidad de uso de las tierras (CUT´s)
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: IEE-MAGAP, 2013
16,85%
29,22%
21,05%
5,59%
10,78%
5,85%6,95%
0,65%
3,04%
Clases de Capacidad de Uso de las Tierras
II
III
IV
V
VI
VII
VIII
Tierras misceláneas
No aplicable
CANTÓN CLASES DE CAPACIDAD DE USO DE LAS TIERRAS
Tie
rra
s
mis
ce
lán
ea
s**
No
ap
lic
ab
le*
Total
canton
al Ventanas II III IV V VI VII VIII
Superficie
(ha) 8 919,29 15 467,40 11 145,36 2 961,16 5 708,77 3 098,65 3 680,53 346,55 1 609,62 52 937,33
Total (%) 16,85 29,22 21,05 5,59 10,78 5,85 6,95 0,65 3,04 100,00
*No aplicable corresponde a las áreas de centros poblados, ríos dobles y embalses
**Terrazas bajas y cauce actual
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Agricultura y otros usos - arables
Clase II
En el cantón la clase II representa 8 919,29 ha, correspondientes al 16,85
% del total de la superficie del cantón. Se presenta en diques o banco
aluvial, depresión de decantación, coluvión aluvial antiguo, nivel
ligeramente ondulado, superficie de cono de esparcimiento, superficies
poco disectadas, terraza media, valles fluviales e indiferenciados. Pueden
ser utilizadas para el desarrollo de actividades agrícolas, pecuarias o
forestales con especies adaptadas ecológicamente.
Tabla N° 151. Superficie y porcentaje de clase II
CLASE UNIDADES DE MANEJO ÁREA (ha) PORCENTAJE
(%)
II
8 919,29 ha
IIe1 3 983,45 7,52
IIe1s2 429,12 0,81
IIe1c1 821,53 1,55
IIs1 1 552,56 2,93
IIs2 2 121,45 4,01
IIc1 11,18 0,02 Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: IEE-MAGAP, 2013
Dentro de la clase II se encuentran diferentes unidades de manejo. Los
factores limitantes que identifican las unidades de manejo son: (e1) indica
la limitante de las diferentes clases de capacidad a partir de 2 a 5 % de
pendiente; (s1) identifica limitantes de profundidad efectiva cuando los
suelos son poco profundos (21 a 50 cm); (s2) identifica limitantes de suelo
por tener texturas arcillosas y (c1) denota las limitantes de clima por zonas
muy secas. Los símbolos en el mapa de estas unidades de manejo son:
1, 2, 3, 4, 5 y 6.
Los principales tipos de suelos encontrados en las tierras de la Clase II
son: Mollic Udifluvents (PN1-P192; CG6-P035; CG6-P037), Typic
Paleudalfs (PN8-P194), Typic Udifluvents (PN1-P184). Se distribuyen en
el régimen de temperatura isohipertérmico, y régimen de humedad del
suelo údico. Además Typic Haplustalfs (CG3-P060) y Fluventic
Haplustepts (PN1-P187) los que se encuentran en régimen de humedad
del suelo ústico.
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Clase III
En el cantón Ventanas, esta clase de tierra representa 15 467,40 ha,
correspondientes al 29,22 % de la superficie total del cantón. Esta clase
se identifica sobre unidades morfológicas, como: coluvión antiguo,
superficie de cono de esparcimiento, vertiente de llanura antigua
gargantas, superficie disectada y poco disectada, nivel inferior de la
llanura antigua, nivel ligeramente ondulado, nivel plano, valle
indiferenciado, superficie de cono de esparcimiento disectado.
Tabla N° 152. Superficie y porcentaje de clase III
CLASE UNIDADES DE MANEJO ÁREA
(ha)
PORCENTAJE
(%)
III
(15 467,40
ha)
III
(15 467,40
ha)
IIIe1s1 233,72 0,44
IIIe1s1s2 78,00 0,15
IIIe1s2h2 613,83 1,16
IIIe1h2 268,34 0,51
IIIe2 503,57 0,95
IIIe2s1 5 223,49 9,87
IIIe2s2 2 638,40 4,98
IIIe2s1s2 410,22 0,77
IIIe2s1c1 3 059,37 5,78
IIIs1s2 1 670,70 3,16
IIIs1h2 46,25 0,09
IIIh2 721,49 1,36 Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: IEE-MAGAP, 2013
Las tierras de esta clase se encuentran en pendientes de planas a suaves
(0- 12%), son tierras poco profundas, moderadamente profundas y
profundas. Presentan texturas: franco, franco arcilloso y arcilloso.
En esta clase se encuentran suelos con una fertilidad que varía entre
mediana a alta debido a su pH ligeramente ácido y alta capacidad de
intercambio de cationes. En su mayoría muestran un drenaje natural
bueno.
Dentro de la clase III se encuentran diferentes unidades de manejo. Los
factores limitantes que identifican las dichas unidades son: (e1) que
identifica la limitante de las diferentes clases de capacidad a partir de 2 a
5 % de pendiente, (e2) indica la limitante a partir de 5 a 12 % de pendiente;
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(s1) denota limitantes de profundidad efectiva cuando los suelos son poco
profundos (21 a 50 cm); (s2) identifica limitantes de suelo por texturas
arcillosas; (h2) muestra la limitación por períodos de inundación corto o
mediano, y (c1) que indica una limitante de clima por estar en zonas secas
o muy secas. Los símbolos en el mapa de estas unidades de manejo
son: 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17 y 18.
Los principales tipos de suelos encontrados en las tierras de la Clase III
son: Dystric Eutrudepts (PN1-P182), Fluventic Dystrudepts (PN8-P184;
PN1-P185; PN1-P186), Typic Eutrudepts (PN8-P192), Typic Hapludalfs
(PN9-P051), Typic Hapludolls (PM2-P050), Typic Paleudalfs (PN8-P182),
Typic Udifluvents (PN1-P197), Vertic Eutrudepts (PN8-P188, PN4-P047),
Vertic Paleustalfs (PN6-P042).
Clase IV
Esta clase de tierras ocupan una extensión de 11 145,36 ha,
correspondientes al 21,05 % del total de la superficie del cantón. Abarcan
las siguientes unidades morfológicas: relieves colinados muy bajos, bajos,
medio y alto, superficies de cono de deyección antiguo y reciente,
superficie muy disectada, vertiente de llanura antigua y superficie de cono
de esparcimiento disectada.
Tabla N° 153. Superficie y porcentaje de clase IV
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: IEE-MAGAP, 2013
Las tierras de esta clase se encuentran en pendientes medias (12 a 25
%), son tierras en su mayoría moderadamente profundas, con algunas
unidades poco profundas y profundas. Presentan texturas francas y
francas arcillosas, bien drenadas en su mayoría.
CLASE UNIDADES DE
MANEJO
ÁREA (ha) PORCENTAJE
(%)
IV
(11 145,36 ha)
IVe2 3 876,64 7,32
IVe2s1 1 629,01 3,08
IVe2s6 365,01 0,69
IVe2s1s2 5 203,05 9,83
IVe2c1 71,65 0,14
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En esta clase se encuentran suelos con una fertilidad que varía entre muy
baja a mediana. Presentan un drenaje natural: bueno a moderado, e
incluyen a suelos no salinos, y con muy poca pedregosidad.
Dentro de la clase IV se encuentran diferentes unidades de manejo, las
cuales representan limitaciones con respecto a varios factores: (e2) indica
la limitante de las diferentes clases de capacidad en los rangos de 12 a
25 % de pendiente; (s1) muestra limitantes por presentar suelos poco
profundos (21 a 50 cm); (s2) denota limitantes de suelo por presentar
texturas arcillosas; (s6) identifica las limitantes de suelo por toxicidad alta
por aluminio y (c1) que es una limitante de clima por zonas secas. Los
símbolos en el mapa que representan a estas unidades de manejo son:
19, 20, 21, 22 y 23.
Los principales tipos de suelos encontrados en las tierras de la Clase IV
caracterizados con su respectivo perfil, son: Andic Hapludalfs (PN8-
P183), Andic Hapludolls (PN1-P195; PN1-P196), Humic Dystrudepts
(PN8-P190), Mollic Hapludalfs (PN8-P193), Mollic Paleudalfs (PN8-P186;
PN8-P189), Oxic Dystrudepts, Typic Hapludalfs (PM2-P049; PN9-P051)
Typic Hapludolls, Vertic Haplustalfs (CG3-P062).
Esta clase de tierras requieren un tratamiento especial en cuanto a las
labores de maquinaria o permiten un laboreo ocasional. Presentan
limitaciones ligeras a moderadas para el establecimiento de los cultivos
intensivos, siendo necesaria la aplicación de prácticas de manejo y
conservación de suelos y aguas.
Tierras de uso limitado o no adecuadas para cultivos
Clase V
En el cantón Ventanas, esta clase ocupa una superficie de 2 961,16 ha
que corresponde al 5,59 % del total de la superficie del cantón. Se
localizan en gargantas, basin, superficie de cono de deyección antiguo,
superficie de cono de esparcimiento, superficie disectada, valles fluviales
e indiferenciados.
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Esta clase requiere de un tratamiento muy especial en cuanto a las
labores de maquinaria, ya que presenta condiciones edáficas difíciles de
eliminar en la práctica.
Las tierras de esta clase se encuentran en pendientes de suaves a medias
(5 – 25 %). Estas tierras en su mayoría son de textura arcillosa con
algunas unidades de textura franca, son superficiales a poco profundos;
mal drenados en la mayoría de sus unidades. Presentan una fertilidad
natural de mediana a alta.
Tabla N° 154. Superficie y porcentaje de clase V
CLASE UNIDADES DE MANEJO ÁREA
(ha)
PORCENTAJE
(%)
V
2 961,16
Ve1s1s2 1 036,42 1,96
Ve2s1s2 1 157,07 2,19
Ve2h2 234,78 0,44
Ve2h2c1 40,90 0,08
Vs1s2h1h2c1 455,92 0,86
Vs1h1h2c1 36,08 0,07 Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: IEE-MAGAP, 2013
Dentro de la clase V se encuentran diferentes unidades de manejo. Los
factores limitantes que identifican las unidades de manejo son: (e1) indica
la limitante de las diferentes clases de capacidad a partir de 2 a 5 % de
pendiente; (e2) revela la limitante en el rango de 5 a 12 % de pendiente;
(s1) identifica limitantes de profundidad efectiva cuando los suelos son
superficiales (11 a 20 cm) a poco profundos (21 a 50 cm); (s2) muestra la
limitante de suelo por tener texturas arcillosas; (h1) denota la limitante de
humedad por ser suelos mal drenados; (h2) indica la limitante por períodos
de inundación; y (c1) identifica la limitante de clima por zonas secas. Los
símbolos en el mapa de estas unidades de manejo son: 24, 25, 26, 27,
28, 29 y 30.
Dentro de la clase V se encuentran diferentes unidades de manejo las
cuales representan las limitaciones que se pueden presentar solas o
combinadas: (e1) indica un ligero incremento en la pendiente (2 – 5 %);
(s1) identifica limitantes de suelo por profundidad efectiva cuando estos
son poco profundos (20 a 50cm); (s2) denota limitantes debido a texturas
arcillosas; (h1) muestra la existencia de limitantes de suelo por humedad
debido al mal drenaje; (h2) indica las limitantes de suelo por períodos de
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inundación. Los símbolos en el mapa que representan esta clase son: 24,
25, 26, 27, 28, 29 y 30.
Los principales tipos de suelos encontrados en las tierras de la Clase IV
caracterizados con su respectivo perfil, son: Andic Hapludalfs (PN1-
P201), Andic Paleudalfs (PN1-P198), Fluventic Endoaquepts (CG4-
P060), Typic Endoaquepts (CG1-P042; CG5-P033), Vertic Endoaquepts
(CG1-P047) y Vertic Hapludalfs (PN1-P199).
Clase VI
Las tierras de esta clase agrologica cubren una superficie de 5 708,77 ha,
correspondientes a 10,78 % del área total del cantón. Se presentan
principalmente en las unidades morfológicas: relieves colinados medios,
altos, muy altos y montañosos; superficie muy disectada y vertiente de
llanura antigua.
Debido a que se encuentran en pendientes medias a fuertes, entre 25 y
40 %, el uso de maquinaria es restringido, por lo que, las tierras son aptas
para aprovechamiento forestal y ocasionalmente pueden producirse
cultivos permanentes o pastos.
Tabla N° 155. Superficie y porcentaje de clase VI
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: IEE-MAGAP, 2013
Las tierras de esta clase exhiben texturas: francas, franco arcillo – limosas
y franco arenosas; de drenaje bueno a moderado; suelos profundos a
moderadamente profundos; y fertilidad baja a mediana. Varias unidades
presentan muy poca pedregosidad y toxicidad alta para aluminio.
En la clase VI se identificó diferentes unidades de manejo, las cuales
representan los factores limitantes que afectan a esta zona: (e3) limitante
de las diferentes clases de capacidad por presentar rangos de pendiente
de 25 a 40 %; (s2) muestra las limitantes debido a la textura arcillosa; (s6)
CLASE UNIDADES DE MANEJO ÁREA (ha) PORCENTAJE
(%)
VI
(5 708,77 ha)
VIe3 3 588,64 6,78
VIe3s2 575,93 1,09
VIe3s6 772,81 1,46
VIe3c1 771,39 1,46
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identifica limitantes de suelo cuando existe toxicidad alta para aluminio; y
(c1) que identifica la limitante de clima por zonas secas. Los símbolos en
el mapa de estas unidades de manejo son: 31, 32, 33, y 34.
Los principales tipos de suelos encontrados en las tierras de la clase VI
son: Andic Hapludolls (PN1-P195; PN1-P196), Humic Dystrudepts (PN1-
P194; PN8-P190), Mollic Hapludalfs (PN8-P193; PM3-P056), Typic
Hapludands (PN1-178; PN8-P180), Vertic Haplustalfs (CG3-P062).
Clase VII
Esta clase de tierras ocupan .3 098,65 ha, correspondiente al 5,85 % de
la superficie total del cantón Ventanas. Se distingue en varias unidades
morfológicas como: relieves colinados muy altos y montañosos, vertiente
de llanura antigua. Muestran fuertes limitaciones para el laboreo,
especialmente por encontrarse en pendientes de medias a fuertes y
fuertes (25 – 70 %), por tal motivo son aptos para uso forestal con fines
de conservación.
Los suelos de esta clase presentan texturas: franco arcillosas a arcillosas
pesadas; de drenaje moderado, profundidad efectiva en el rango de poco
profundo a moderadamente profundo; fertilidad mediana.
Dentro de la clase VII, se encuentran diferentes subclases de tierras las
cuales representan las limitaciones que se pueden presentar solas o
combinadas, dando lugar a la unidad de manejo.
Tabla N° 156. Superficie y porcentaje de clase VII
CLASE UNIDADES DE MANEJO ÁREA
(ha)
PORCENTAJE
(%)
VII
(3 098,65
ha)
VIIe3 3 079,20 5,82
VIIe3s1 3,91 0,01
VIIe3s1s2c1 15,53 0,03 Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: IEE-MAGAP, 2013
Los factores limitantes que identifican las unidades de manejo son: (e3)
indica la limitante de las diferentes clases de capacidad en los rangos de
25 a 40 % y 40 a 70 %; (s1) identifica limitantes por profundidad efectiva
cuando se evidencia suelos poco profundos; (s2) muestra limitaciones por
tener textura arcillosa pesada; y (c1) identifica la limitante por clima por
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zonas secas. En el mapa estas unidades de manejo corresponden a los
símbolos: 35, 36, 37.
Los principales tipos de suelos encontrados en las tierras de la Clase VII
son: Andic Hapludolls (PN1-P196), Inceptic Haplustalfs (CG2-P057),
Mollic Hapludalfs (PM3-P056), Typic Hapludands (PN8-P179), Typic
Paleudalfs (PN6-P179).
Clase VIII
Se encuentran ocupando 3 680,53 ha; que corresponde el 6,95 % del área
total del cantón Ventanas. Se identificó en las unidades morfológicas:
cerro testigo, relieve colinado muy alto y superficie muy disectada.
Tabla N° 157. Superficie y porcentaje de clase VIII
CLASE UNIDADES DE MANEJO ÁREA
(ha)
PORCENTAJE
(%)
VIII
(3 680,53
ha)
VIIIe2s1 1 180,17 2,23
VIIIe3s1 2 296,58 4,34
VIIIe3s1s2 203,78 0,38 Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: IEE-MAGAP, 2013
Corresponden a tierras con pendientes medias a muy fuertes (25 - 100
%), superficiales, texturas franco arcillosas a arcillosas. Presentan
fertilidad mediana.
Dentro de esta clase se encuentran diferentes unidades de manejo, las
cuales representan limitaciones con respecto a varios factores: (e2) indica
la limitante de las diferentes clases de capacidad en el rango de 12 a 25
%; (e3) denota una limitación de pendiente en el rango de 70 a 100 %;
(s1) es utilizado para identificar limitantes de profundidad efectiva por ser
suelos superficiales; y (s2) limitante por tener textura arcillosa.
Estas tierras deben mantenerse con vegetación arbustiva y arbórea con
fines de protección para evitar la erosión, ya que, al presentar limitantes
para la producción agropecuaria, no permiten sustentar ningún cultivo, por
lo que la única alternativa de manejo para las mismas es la conservación.
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Ilustración N° 83. Ubicación geográfica de capacidad de uso de las
tierras
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: IEE-MAGAP, 2013
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2.7.2. Conclusiones y recomendaciones de (CUT) capacidad de uso de las tierras.
Este estudio científico identifico las áreas con potencialidades para la
explotación agro productiva, forestal y áreas protegidas; además permite
determinar las áreas vulnerables, principalmente por el clima cuya
limitante es la escasez de agua, los mismos que con proyectos de
infraestructura de riego pueden desarrollarse agrícolamente.
Se concluye que el cantón Ventanas, ocupa una superficie
aproximada de 52 937,33 ha, y posee un 67,12 % de tierras con
potencial para la agricultura y otros usos con diferentes grados de
intensificación, distribuidos de la siguiente manera:
Clase II.- Con leves limitaciones, con un 16,85 %.
Clase III.- Con severas limitaciones, con un 29,22 %.
Clase IV.- Con muy severas limitaciones, con un 21,05 %.
Estas clases agrológicas que pueden ser aprovechadas con
actividades agrícolas deben ser utilizadas en general con
tratamiento especial en cuanto a labores de maquinaria, debido a
las ligeras limitaciones presentadas en estas tierras, pues gran
parte del cantón está cubierto por la clase III. La mayoría de los
suelos encontrados en las distintas clases agrológicas son de
origen deposicional.
Así mismo se determinó un 5,59 % de tierras de la Clase V, las
cuales se caracterizan por tener poco riesgo de erosión, pero con
limitaciones fuertes a muy fuertes.
Por otro lado, se obtuvo un 23,58 % de tierras para
aprovechamiento forestal o con fines de conservación, debido a sus
limitaciones críticas a nivel topográfico, y edáfico, repartidos de la
siguiente manera:
Clase VI.- Severas limitaciones, con un 10,78 %.
Clase VII.- Severas limitaciones para pastos y bosques, con un
5,85 %.
Clase VIII.- Con muy severas limitaciones, con un 6,95 %.
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En conclusión tenemos un 53,74% del suelo que es Sub utilizado y un
17,97% que es sobre utilizado por lo que se debe inmediatamente iniciar
un programa de conservación de este recurso con el fin de mantener la
agro productividad del Cantón.
Se recomienda manejar las tierras en base a prácticas de conservación
de suelos y agua según la clase agrológica, de acuerdo al siguiente
cuadro de análisis:
Tabla N° 158. Recomendaciones de la CUT´s
No. Descripción de las prácticas Unidad CLASES AGROLÓGICAS
I II III IV V VI VII
1 Canal de guardia m X X X X X
2 Acequias de ladera m X X X
3 Terrazas de huerto m X X X
4 Terrazas de desviación m X X X
5 Muros de piedra m X X X X
6 Vía de agua empastada m X X X X
7 Camino de acceso y drenaje m X X X X X
8 Cortinas rompe vientos m X X X X X
9 Surcos en contornos en
pastizales m X
10 Establecimiento de cercas m X X X X X X
11 Canal de desviación m X X X
12 Estanque de agua m³ X X X X X X
13 Represa de agua m³ X X X X X X
14 Diques en contorno (melgas) m X X
15 Canal de infiltración m X X X X X
16 Terraza de banco m X X X
17 Terraza individual unidad X X
18 No labranza ha X X X X X X
19 Labranza mínima ha X X X X X X
20 Labranza profunda ha X X X
21 Roturación profunda ha X X X
22 Labranzas superficiales
(reducidas) ha X X X X
23 Labranza en contorno ha X X X
24 Siembra en contorno ha X X X X
25 Barreras vivas m X X X X
26 Barreras muertas m X X X X
27 Rotación de cultivos ha X X X X
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No. Descripción de las prácticas Unidad CLASES AGROLÓGICAS
I II III IV V VI VII
28 Cultivos intercalados ha X X X X X
29 Cultivos en fajas ha X X X X
30 Aptos para pastoreo en
rotación ha X
31 Cobertura muerta (mulching) m X X X X
32 Cultivo de cobertura ha X X X X
33 Barbecho mejorado ha X X X
34 Sistemas agroforestales ha X X X X
35 Enmiendas orgánicas animales ha X X X X X X
36 Compost m³ X X X X X
37 Abono verde ha X X X X X X
38 Fertilización y enmiendas
minerales kg/ha X X X X X X
39 Control de cárcavas ha X X
40 Control de deslizamiento ha X X
41 Control de inundación ha X X X X
42 Desaguadero lateral m X X X X X
43 Aprovechamiento de
manantial unidad X X X X X X
44 Sistema de riego m X X X X X
45 Ubicación de bebederos unidad X Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: MAG (Ministerio de Agricultura y Ganadería, CR); MIRENEM (Ministerio de Recursos Naturales Energía y Minas, CR). 1995. Metodología para la determinación de la capacidad de uso de las tierras de Costa Rica.
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2.7.3. Análisis situacional del ordenamiento territorial Urbano del cantón Ventanas
Con el análisis realizado de las variables de cobertura vegetal, conflictos
de uso del suelo, índice de pobreza por necesidades básicas
insatisfechas, el tamaño de las Unidades de Producción Agropecuaria
(UPA´s), el acceso al riego, la población, la densidad poblacional, tasa de
asistencia en la educación, nivel de instrucción , hacinamiento, población
económicamente activa (PEA), población ocupada por rama o actividad
(PORA), población ocupada no remunerada, sistemas de producción,
impactos ambientales, ecosistemas frágiles y su prioridad de
conservación, potenciales para la generación de energía renovable,
porcentaje de territorio expuesto a amenazas naturales, seguridad y
soberanía alimentaria, se procedió analizar la zonificación existente del
territorio Urbano y rural, para propender a un mejor estudio, análisis de
variables e intervención, mediante políticas públicas aplicables a cada
zona identificada.
Las Parroquias rurales de Zapotal y Chacarita tienen las mayores
concentraciones poblacionales en sus cabeceras, por lo que sienten la
ausencia de instrumentos de planificación urbana para regular el
desordenado crecimiento de sus centros poblados de mayor densidad
demográfica.
En el área urbana se ha clasificado y subdividido el territorio de acuerdo
a las variables, actividades y características de la población de la
siguiente manera:
Zona 1: categorizada como Comercial
Zona 2: categorizada como Residencial
Zona 3: categorizada como Residencial Sub - Urbana
Zona 4a: categorizada como Industrial
Zona 4b: categorizada como Industrial
Zona 4c: categorizada como Industrial
Zona 5: categorizada como Residencial
Zona 5a: categorizada como Residencial
Zona 5b: categorizada como Residencial
Zona 6: categorizada como Urbano Marginal
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Ilustración N° 84. Zonificación actual de la cabecera cantonal.
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: GADMCV, 2014
2.7.3.1. Descripción de la zonificación urbana actual.
Zona 1: categorizada como Comercial
Se halla en la zona céntrica de la ciudad, donde se localizan las tiendas,
centros comerciales, multicomercios, bancos, etc., que constituye un
punto de atracción al cual acuden compradores y consumidores para
aprovisionarse.
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Zona 2: categorizada como Residencial
Esta área se ha destinado casi exclusivamente a viviendas
Zona 3: categorizada como Residencial Sub – Urbana
Esta área se ha destinado casi exclusivamente a viviendas pero
asentadas antes del acceso al centro de la urbe, en la zona nor-oeste de
la ciudad, Cdla. 10 de Noviembre y no cuenta con todos los servicios
básicos.
Zona 4a: categorizada como Industrial
Ubicada al margen de la vía estatal E 25 y caracterizada por la presencia
de Agroindustrias, Estaciones de servicio de hidrocarburantes, entre
otros.
Zona 4b: categorizada como Industrial
Ubicada al margen de la vía estatal E 25 y caracterizada por la presencia
de Agroindustrias, Estaciones de servicio de hidrocarburantes, entre
otros.
Zona 4c: categorizada como Industrial
Ubicada al margen de la vía estatal E 25 y caracterizada por la presencia
de Agroindustrias, Estaciones de servicio de hidrocarburantes, entre
otros.
Zona 5: categorizada como Residencial
Esta área se ha destinado casi exclusivamente a viviendas en el Sector
Sur-oeste de la ciudad, Sector Los Girasoles, con déficit de servicios
básicos.
Zona 5a: categorizada como Residencial
Esta área se ha destinado exclusivamente a viviendas de clase media
en el Sector Sur-oeste de la ciudad (Cdla. Loma Grande).
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Zona 5b: categorizada como Residencial
Esta área se ha destinado casi exclusivamente a viviendas en el Sector
Sur-oeste de la ciudad, Lotización La Quinta, Salida a Babahoyo, con
déficit de servicios básicos.
Zona 6: categorizada como Urbano Marginal
Esta área se ha destinado casi exclusivamente a viviendas en el Sector
Sur-este de la ciudad.
2.8. MATRIZ DE PONDERACIÓN DE PROBLEMAS Y
POTENCIALIDADES DE LOS COMPONENTES
Variable Problema Potencialidad
Req
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d
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Po
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Uso
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el
suel
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El 53,74% del suelo cantonal es sub utilizado debido a una explotación intensiva en la agricultura.
Geo información disponible para un buen manejo del recurso suelo.
0 3 0 1 1
5
Rec
urs
os
No
ren
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s
Explotación desordenada de pétreos desvía el cauce natural de los ríos y aumenta el riesgo de inundaciones en sectores con alto riego de ocurrencia.
Proyecto de ordenanza para regular la explotación de pétreos en las minas del cantón ventanas.
1 2 0 1 1 5
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Rec
urs
os
Nat
ura
les
Deg
rad
ado
s
La expansión de la frontera agrícola y la explotación del recurso suelo en la agricultura intensiva sin tecnificación
Suelos altamente fértiles y productivos en la mayor parte del territorio cantonal
0 1 0 1 0 2
Imp
acto
s y
Niv
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con
tam
inac
ión
Evacuación de excretas y residuos de agroquímicos en fuentes de agua superficiales del cantón.
Políticas públicas y Normativa ambiental TULAS para la regulación y control del uso de BPM, con estándares ISO y HACCAP
1 3 0 1 1 6
Eco
sist
emas
Frá
gile
s
El humedal Abras de Mantequilla, no pertenece al Patrimonio de Áreas Naturales del Estado (PANE) aunque es reconocido por RAMSAR desde el año 2000 con el N° 1023.
Sistema Nacional de Áreas Protegidas SNAP. Mancomunidad Abras de Mantequilla
0 1 0 1 1 3
Pro
po
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Su
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ión
El Humedal Abras de mantequilla al no estar declarado como zona protegida por el MAE y no disponer de una ordenanza que regule su aprovechamiento y conservación por parte del GADMC, se ve expuesto a que se vayan
El Humedal constituye el 13 % de la superficie total cantonal. Se Considera que el 15% del Humedal Abras de Mantequilla está en nuestro territorio.
0 2 0 1 1 4
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desarrollando nuevos asentamientos humanos que rellenan el área del humedal, provocando la alteración del hábitat de muchas especies endémicas.
Plan de manejo del Humedal Normativa Nacional TULAS
Eco
sist
emas
par
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rvic
ios
amb
ien
tale
s
Explotación descontrolada de los recursos naturales provocan alteración de los diferentes ecosistemas en todo el territorio cantonal
El cantón posee grandes ecosistemas acuáticos (Humedal Abras de Mantequilla). Remanentes de bosque primarios y secundarios
0 3 0 1 0 4
Clim
a
Sequias e inundaciones provocadas por las actividades antrópicas en el Cantón
Proyecto de Canales de riego Catarama. Muros de gaviones a lo largo de las zonas de riesgo a inundaciones. Competencia de explotación de Áridos y Pétreos asumida.
0 2 0 1 0 3
Rel
ieve
La Intervención antrópica descontrolada que se dan en los diferentes relieves del cantón considerado como con severas limitaciones,
Estudios de Categorización y ordenamiento Territorial Cantonal.
0 2 0 1 1 4
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provocan alteraciones o modificaciones del relieve que dan como resultado deslizamientos y movimientos en masa, además de erosión de la capa arable del suelo.
Geo
logí
a
La agricultura intensiva mecanizada para la explotación de monocultivos destruye la textura del suelo, arrastrando con las lluvias gran parte de esta capa arable provocando la desertificación de importantes áreas agrícolas.
Suelos franco arcillosos en la superficie y arcillosos a profundidad, con drenaje moderado, moderadamente profundos, pH ligeramente ácido, y altamente fértiles.
0 3 1 0 4
Suel
os
Degradación de los suelos en textura y estructura debido a los Monocultivos y la agricultura intensiva.
Suelos fértiles arables y poca pendiente, aptos para una amplia gama de cultivos. Disponibilidad de agua superficial y subterránea
0 2 0 1 0 3
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Agu
a
Inadecuado sistema de alcantarillado sanitario de la población, que descarga directamente los desechos al río y sus vertientes sin ningún tipo de tratamiento de aguas negras; Al disponer de la mayor cantidad de suelos con un drenaje moderado, los agroquímicos que se lixivian contaminan los acuíferos de los cuales se abastecen parte de la población urbana y rural.
Estudios técnicos para la implementación de un sistema de agua potable y alcantarillado. Normativa Nacional TULAS
1 3 0 1 1 6
Air
e
Polución Ambiental del aire por parte del sector primario( Quemas y Fumigaciones aéreas) y el sector Secundario de la producción (Industrial)
Remanentes de Bosque primario y secundario Normativa Nacional TULAS Ordenanza para la regulación ambiental.
0 3 0 1 0 4
Dem
ogr
afía
Inexistencia de una ordenanza que norme y regule la expansión urbana de los asentamientos humanos urbanos y rurales.
Población entre 5 a 40 años de edad que impulsan el crecimiento Comercial y Socioeconómico.
0 3 0 1 1 5
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Edu
caci
ón
Deficiente infraestructura y equipamiento de las unidades educativas no permite abastecer la demanda de Estudiantes que anualmente se vinculan al sector Educativo Público.
Tasa de asistencia estudiantil positiva
1 3 0 1 0 5
Salu
d
Déficit de talento humano de tercer y cuarto nivel en los diferentes centros de atención en el primer y segundo nivel como Hospital, Centros y Sub centros de Salud, limitando la capacidad operativa y de respuesta en la atención, restringiéndose parcialmente el buen servicio a los pacientes que asisten a estas unidades de atención Pública.
Infraestructuras de centros de salud del MSP y IESS, con sus Centros de operación distritales en la cabecera cantonal.
1 3 0 1 0 5
Acc
eso
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pac
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pú
blic
os
Déficit de Áreas recreativas adecuadas y áreas verdes para la población del Cantón Ventanas. Actualmente
Áreas o espacio físico disponibles para construir nuevas áreas y readecuar los espacios existentes.
1 3 0 1 1 6
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no se alcanza ni el promedio de un m2 por habitante.
Org
aniz
aci
on
es y
tej
ido
so
cial
Las Organizaciones sociales del Cantón no se vinculan a la gestión mancomunada con el GADMC, por la falta de credibilidad en sus autoridades.
Organizaciones Sociales de Primer y Segundo Nivel con acuerdos ministeriales y activos, operando en el territorio.
1 3 0 1 1 6
Gru
po
s Ét
nic
os
Identificación étnica en las comunidades y su pertenencia al territorio no está determinada debido a la indefinición de su etnia.
Instituciones Educativas y Organizaciones Sociales. Consejo cantonal para la protección de derechos
0 3 0 1 0 4
Pat
rim
on
io c
ult
ura
l
Indefinición del patrimonio cultural total existente, tangible e intangible del Cantón Ventanas por parte del GADMC, no permite proteger y promover su conservación adecuadamente en el territorio cantonal.
Patrimonio cultural tangible e intangible catastrado e inscrito en el INPC.
0 3 0 1 0 4
Mo
vim
ien
tos
mig
rato
rio
s
Migración y Emigración de la población y del talento humano o mano de obra calificada por falta de
Sector primario de producción predominante y potencialmente
0 1 0 1 0 2
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empleo digno en el cantón. Inmigración de Extranjeros (colombianos, peruanos, chino, etc) debido al desarrollo comercial positivo en la cabecera Cantonal.
agroexportador
Co
hes
ión
So
cial
Índices de delincuencia muy altos, robos a domicilios, estruches, asaltos, violencia intrafamiliar.
DIRECCION DISTRITAL DE LA POLICÍA NACIONAL ECU 911 Dirección de Desarrollo Social del GADMCV
1 3 0 1 0 5
Trab
ajo
y E
mp
leo
La mayor parte de la población desocupada está en el área Urbana, lo que tiende en aumentar la delincuencia debido a la falta de capacitación para un empleo y trabajo digno.
Presencia de Empresas públicas y privadas de Agro producción
1 3 0 1 0 5
Estr
uct
ura
Pro
du
ctiv
a
Deficiente atención técnica que permitan la explotación agrícola en policultivos y la explotación de los monocultivos mediante ingeniería y agricultura intensiva sostenible, con énfasis en la
Sector primario predominante
1 3 0 1 0 5
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protección de los recursos naturales.
Rel
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sect
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s ec
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Incipientes infraestructuras de Producción en el sector secundario.
Suficiente materia prima producida en el sector primario.
1 3 0 1 0 5
Pri
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ctiv
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eco
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El comercio informal no está regulado ocasionando perdida por recaudación de tasas e incremento del gasto corriente en el GADMC.
El 56,61% de la población se dedica al comercio en el cantón.
1 1 0 1 1 4
Pri
nci
pal
es p
rod
uct
os
El Índice de eficiencia del principal cultivo (Maíz) está por debajo del promedio óptimo mundial.
Redes de Organizaciones Sociales de Agricultores Cooperación internacional descentralizada para la transferencia de tecnología
0 3 0 1 0 4
Esta
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cim
ien
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eco
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mic
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rod
uct
ivo
s
La inexistencia de políticas públicas que fomenten el desarrollo de los sectores primario, secundario y terciario, limita el cambio de la matriz productiva, la reducción de la pobreza y la reducción de brechas.
Plan de desarrollo y Ordenamiento Territorial 2014-2019
0 3 0 1 1 5
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Fact
ore
s P
rod
uct
ivo
s
Deficiente asistencia técnica y riego al sector primario, en el sub sector Agrícola para alcanzar estándares internacionales de producción y rendimiento de los principales cultivos que se explotan en nuestro cantón.
Territorio eminentemente agrícola, con el 45% de UPA s entre 10 y 50 Ha.
0 2 0 1 0 3
Mo
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rod
ucc
ión
El modo de producción capitalista existente en nuestro medio, no está sujeto a las leyes de seguridad social para con su fuerza productiva o laboral.
Ley de seguridad social
1 3 0 1 0 5
Segu
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So
ber
anía
Alim
enta
ria
Déficit de plazas de mercado de víveres diversos alimentos de los cuales se abastece la población. Incipiente conocimiento de huertos familiares y producción de frutas y hortalizas adaptadas al medio local.
Proyecto de ordenanza en proceso que regulara sistemas de salubridad y seguridad alimentaria del cantón Ventanas. Normativa nacional actualizada
1 3 0 1 1 6
Infr
aest
ruct
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A
po
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la
Pro
du
cció
n Deficientes
infraestructuras para mejorar y optimizar la producción y
Presencia de Inversionistas privados que fomentan la
1 3 0 1 0 5
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comercialización agrícola.
Agroindustria Local. Canal de riego Ventanas - Catarama
Pro
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Estr
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ico
s N
acio
nal
es
Deficiente socialización de los Convenios firmados y proyectos de interés nacional, para potenciar y beneficiar a la población Ventanense de los emprendimientos estratégicos del gobierno.
Convenio MAGAP-SUBSECRETARIA DE TIERRAS; SIG-TIERRAS; AGROCALIDAD; AGROSEGURO
0 2 0 1 1 4
Mer
cad
o d
e C
apit
ales
y
Fin
anza
s
Créditos del sector Público y privado burocráticos, retrasan las inversiones en cultivos de ciclo corto a los agricultores.
UPAS´s o Tierras con aptitud agrícola legalizadas en su mayor parte
1 3 0 1 0 5
Flu
jos
Fisc
ale
s
Avalúo y Catastro urbano y rural desactualizado (2009), no permite la recaudación de impuestos acordes a la realidad actual del cantón.
Gestión y operación eficiente de las Unidades de Avalúos y Catastros del GADMC. Alianzas Estratégicas Línea de crédito del BEDE
0 3 0 1 1 5
Red
nac
ion
al d
e
ase
nta
mie
nto
s h
um
ano
s En el área rural se necesitan rehabilitar y reconformar las vías que articulan a los poblados con los nodos internos del Cantón. En el
Disponer de áreas rurales aptas para la expansión urbana y el crecimiento poblacional que se desarrolla rápidamente
0 3 0 1 0 4
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Área urbana se hallan Asentamientos irregulares establecidos en anteriores administraciones que están localizados en zonas de alto riesgo a inundaciones.
por el alto índice de población joven entre 5 y 34 años de edad según el último censo INEC, 2010.
Infr
aest
ruct
ura
y a
cces
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rvic
ios
bás
ico
s.
Las Infraestructuras de servicios básicos son deficientes para la población, porque no se dispone de un catastro actualizado urbano, rural y estudios técnicos afines que permitan una recaudación efectiva de tributos para la obtención de recursos económicos que faciliten la reinversión y mantenimiento en infraestructuras de servicios básicos.
Juntas de agua rurales y una empresa pública de agua potable y alcantarillado consolidada en el área urbana.
1 3 0 1 1 6
Acc
eso
a S
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uca
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y Sa
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La Concentración de la población estudiantil en las Unidades Educativas Urbanas, como el crecimiento de la población, tiende a volver deficientes las
Unidades educativas del Milenio en proceso de construcción. Distrito de Salud tiene su eje operativo en
1 3 0 1 0 5
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infraestructuras educativas; en Salud se requiere de urgencia una ampliación de la infraestructura ya que al momento no bastece a la demanda de la población y por ello no les brindan a sus usuarios una atención adecuada, eficiente y eficaz.
la Cabecera Cantonal
Loca
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Ase
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mie
nto
s H
um
ano
s
Asentamientos humanos del Cantón no están georreferenciados en su totalidad.
Dirección de Planeamiento Urbano y Rural SIG
1 3 0 1 0 5
Acc
eso
a V
ivie
nd
a
Inexistencia de proyectos de provisión de infraestructuras básicas para facilitar la expansión urbana y el acceso a viviendas de interés social.
Más del 80% de las tierras o predios urbanos están legalizados.
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al. No se dispone
de una clasificación de las zonas y sectores amanzanados urbanos acorde al último censo de población y vivienda 2010, que permita viabilizar las intervenciones del GADMCV.
Dirección de Planeamiento Urbano y Rural Datos Censales INEC, 2010 SNI
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Zonas identificadas de alto riesgo a inundaciones que son invadidas por carecer de una ordenanza que norme y regule el establecimiento de viviendas o planes habitacionales en zonas de riesgo y sus medidas de adaptación y mitigación del riesgo.
Unidad de Gestión de Riesgos. CGR/COE Dirección de Planeamiento Urbano y Rural SIG DE RIESGOS
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Deficiente servicio de internet en el área Urbana y las Parroquias Rurales y sus Recintos.
Presencia de empresas públicas y privadas que brindan este servicio a través de DSL y Radioenlace conectados directamente a fibra óptica que proveen hasta 3 Mbps en categoría residencial y corporativos a requerimiento del cliente.
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Deficiente potencia eléctrica que limita el establecimiento de Industrias en el Cantón Ventanas
Hidroeléctrica HIDROSIBIMBE S.A con potencia de 16 MW. Dos Sub-estaciones Eléctricas
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Mal estado de las vías tanto urbanas como rurales, sin mantenimiento permanente, señaléticas obsoletas, y la proliferación de transportistas informales (Tricimotos), dificultan el transporte en el Cantón Ventanas. El
transporte es
irregular debido al mal
estado de las
vías. La
Dirección de Movilidad no
cuenta con
un espacio físico
adecuado
propio para el funcionamien
to optimo
Plan de Asfaltado de calles en la cabecera Cantonal; Competencia de tránsito con Modelo Tipo C. Convenios de mantenimiento Vial con GADPLR Unidades Educativas Cerradas entregadas a Inmobiliar
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No se utilizan instrumentos, ni herramientas de planificación en la administración de los recursos y la gestión pública municipal al 100%; tampoco existe un ordenamiento territorial adecuado que limite el asentamiento de nuevas viviendas en zonas delimitadas
Herramientas de planificación actualizadas Leyes y normativas nacionales de planificación
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por su categoría
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La Deficiente participación ciudadana en la toma de decisiones, debido al temor de protagonismos políticos de sus dirigentes, limita su articulación y vinculación a la planificación y gestión Municipal del GAD.
Actores públicos y privados que se hallan a favor de promover la buena gestión municipal
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El personal que dispone el GADMC es superior a lo que realmente necesita la entidad para su operatividad funcional; Además no está distribuido acorde a su perfil profesional lo cual limita la Gestión interna retrasando los procesos y aumentando la burocracia.
Línea base de personal, con un nivel profesional aceptable entre segundo, tercer y cuarto nivel para fortalecer la operatividad de la estructura orgánica funcional por procesos del GADMCV
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Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: GADMCV, 2014
2.9. SISTEMATIZACIÓN DE PROBLEMAS PRIORIZADOS POR
COMPONENTES.
Componente Biofísico.
1. El 53,74% del suelo cantonal es sub utilizado debido a una
explotación intensiva en la agricultura.
2. Explotación desordenada de pétreos desvía el cauce natural de los
ríos y aumenta el riesgo de inundaciones en sectores con alto
riesgo de ocurrencia.
3. Evacuación de excretas y residuos de agroquímicos en fuentes de
agua superficiales del cantón
4. El Humedal Abras de mantequilla al no estar declarado como zona
protegida por el MAE y no disponer de una ordenanza que regule
su aprovechamiento y conservación por parte del GADMC, se ve
expuesto a que se vayan desarrollando nuevos asentamientos
humanos que rellenan el área del humedal, provocando la
alteración del hábitat de muchas especies endémicas.
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Inexistencia de experiencias y participación en procesos de planificación y ordenamiento territorial, limita la gestión y el empoderamiento de los técnicos del GADMV.
Acompañamiento técnico de SENPLADES La academia de la Provincia de Los Ríos
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5. Explotación descontrolada de los recursos naturales provocan
alteración de los diferentes ecosistemas en todo el territorio
cantonal
6. La Intervención antrópica descontrolada que se dan en los
diferentes relieves del cantón considerado como con severas
limitaciones, provocan alteraciones o modificaciones del relieve
que dan como resultado deslizamientos y movimientos en masa,
además de erosión de la capa arable del suelo.
7. La agricultura intensiva mecanizada para la explotación de
monocultivos destruye la textura del suelo, arrastrando con las
lluvias gran parte de esta capa arable provocando la desertificación
de importantes áreas agrícolas.
8. Inadecuado sistema de alcantarillado sanitario de la población, que
descarga directamente los desechos al río y sus vertientes sin
ningún tipo de tratamiento de aguas negras; Al disponer de la
mayor cantidad de suelos con un drenaje moderado, los
agroquímicos que se lixivian contaminan los acuíferos de los
cuales se abastecen parte de la población urbana y rural.
9. Polución Ambiental del aire por parte del sector primario( Quemas
y Fumigaciones aéreas) y el sector Secundario de la producción
(Industrial
Componente Sociocultural.
1. Inexistencia de una ordenanza que norme y regule la expansión
urbana de los asentamientos humanos urbanos y rurales.
2. Deficiente infraestructura y equipamiento de las unidades
educativas no permite abastecer la demanda de Estudiantes que
anualmente se vinculan al sector Educativo Público.
3. Déficit de talento humano de tercer y cuarto nivel en los diferentes
centros de atención en el primer y segundo nivel como Hospital,
Centros y Sub centros de Salud, limitando la capacidad operativa
y de respuesta en la atención, restringiéndose parcialmente el buen
servicio a los pacientes que asisten a estas unidades de atención
Pública.
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4. Déficit de Áreas recreativas adecuadas y áreas verdes para la
población del Cantón Ventanas. Actualmente no se alcanza ni el
promedio de un m2 por habitante.
5. Las Organizaciones sociales del Cantón no se vinculan a la
gestión mancomunada con el GADMC, por la falta de credibilidad
en sus autoridades.
6. Identificación étnica en las comunidades y su pertenencia al
territorio no está determinada debido a la indefinición de su etnia.
7. Indefinición del patrimonio cultural total existente, tangible e
intangible del Cantón Ventanas por parte del GADMC, no permite
proteger y promover su conservación adecuadamente en el
territorio cantonal.
8. Índices de delincuencia muy altos, robos a domicilios, estruches,
asaltos, violencia intrafamiliar.
Componente Socioeconómico.
1. La mayor parte de la población desocupada está en el área Urbana,
lo que tiende en aumentar la delincuencia debido a la falta de
capacitación para un empleo y trabajo digno.
2. Deficiente atención técnica que permitan la explotación agrícola en
policultivos y la explotación de los monocultivos mediante
ingeniería y agricultura intensiva sostenible, con énfasis en la
protección de los recursos naturales.
3. Incipientes infraestructuras de Producción en el sector secundario.
4. El comercio informal no está regulado ocasionando perdida por
recaudación de tasas e incremento del gasto corriente en el
GADMC.
5. El Índice de eficiencia del principal cultivo (Maíz) está por debajo
del promedio óptimo mundial.
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6. La inexistencia de políticas públicas que fomenten el desarrollo de
los sectores primario, secundario y terciario, limita el cambio de la
matriz productiva, la reducción de la pobreza y la reducción de
brechas.
7. El modo de producción capitalista existente en nuestro medio, no
está sujeto a las leyes de seguridad social para con su fuerza
productiva o laboral.
8. Déficit de plazas de mercado de víveres diversos alimentos de los
cuales se abastece la población. Incipiente conocimiento de
huertos familiares y producción de frutas y hortalizas adaptadas al
medio local.
9. Deficientes infraestructuras para mejorar y optimizar la producción
y comercialización agrícola.
10. Deficiente socialización de los Convenios firmados y proyectos de
interés nacional, para potenciar y beneficiar a la población
Ventanense de los emprendimientos estratégicos del gobierno.
11. Créditos del sector Público y privado burocráticos, retrasan las
inversiones en cultivos de ciclo corto a los agricultores.
12. Avalúo y Catastro urbano y rural desactualizado (2009), no permite
la recaudación de impuestos acordes a la realidad actual del
cantón.
Componente Asentamientos Humanos.
1. En el área rural se necesitan rehabilitar y reconformar las vías que
articulan a los poblados con los nodos internos del Cantón.
2. En el Área urbana se hallan asentamientos irregulares
establecidos en anteriores administraciones que están localizados
en zonas de alto riesgo a inundaciones.
3. Las Infraestructuras de servicios básicos son deficientes para la
población, porque no se dispone de un catastro actualizado
urbano, rural y estudios técnicos afines que permitan una
recaudación efectiva de tributos para la obtención de recursos
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económicos que faciliten la reinversión y mantenimiento en
infraestructuras de servicios básicos.
4. La Concentración de la población estudiantil en las Unidades
Educativas Urbanas, como el crecimiento de la población, tiende a
volver deficientes las infraestructuras educativas; en Salud se
requiere de urgencia una ampliación de la infraestructura ya que al
momento no bastece a la demanda de la población y por ello no les
brindan a sus usuarios una atención adecuada, eficiente y eficaz.
5. Asentamientos humanos del Cantón no están georreferenciados
en su totalidad.
6. Inexistencia de proyectos de provisión de infraestructuras básicas
para facilitar la expansión urbana y el acceso a viviendas de interés
social.
7. No se dispone de una clasificación de las zonas y sectores
amanzanados urbanos acorde al último censo de población y
vivienda 2010, que permita viabilizar las intervenciones del
GADMCV.
8. Zonas identificadas de alto riesgo a inundaciones que son
invadidas por carecer de una ordenanza que norme y regule el
establecimiento de viviendas o planes habitacionales en zonas de
riesgo y sus medidas de adaptación y mitigación del riesgo.
Componente Movilidad, Energía y Conectividad.
1. Deficiente servicio de internet en el área Urbana y las Parroquias
Rurales y sus Recintos.
2. Deficiente potencia eléctrica que limita el establecimiento de
Industrias en el Cantón Ventanas
3. Mal estado de las vías tanto urbanas como rurales, sin
mantenimiento permanente, señaléticas obsoletas, y la
proliferación de transportistas informales (Tricimotos), dificultan el
transporte en el Cantón Ventanas. El transporte es irregular debido
al mal estado de las vías.
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4. La Dirección de Movilidad no cuenta con un espacio físico
adecuado propio para el funcionamiento optimo
Componente Político Institucional y Participación Ciudadana.
1. No se utilizan instrumentos, ni herramientas de planificación en la
administración de los recursos y la gestión pública municipal al
100%; tampoco existe un ordenamiento territorial adecuado que
limite el asentamiento de nuevas viviendas en zonas delimitadas
por su categoría
2. La Deficiente participación ciudadana en la toma de decisiones,
debido al temor de protagonismos políticos de sus dirigentes, limita
su articulación y vinculación a la planificación y gestión Municipal
del GAD.
3. El personal que dispone el GADMCV es superior a lo que realmente
necesita la entidad para su operatividad funcional; Además no está
distribuido acorde a su perfil profesional lo cual limita la Gestión
interna retrasando los procesos y aumentando la burocracia.
4. Inexistencia de experiencias y participación en procesos de
planificación y ordenamiento territorial, limita la gestión y el
empoderamiento de los técnicos del GADMV.
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III. CAPITULO. Propuestas de Desarrollo Estrate gico
3.1. Matriz de Marco Lógico.
OBJETIVOS METAS
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FIN Lograr el mejoramiento de la calidad de vida de la población ventanéense, reduciendo brechas, impulsando el cambio de la matriz productiva y promoviendo la sustentabilidad ambiental, construyendo el Cantón del Buen Vivir
Reducir la pobreza por NBI al 75 % en el Cantón Ventanas
Índice de NBI
Informes de Monitoreo,
Seguimiento y Evaluación del
Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial 2014
-2019
El índice de ejecución del
Plan de desarrollo y
ordenamiento territorial,
alcanzará el coeficiente de
0,75 anualmente.
2014 -2019
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PROPÓSITO Garantizar la calidad de vida de las y los Ventanenses radicalizando la planificación participativa en cada una de las competencias municipales, estableciendo una corresponsabilidad ciudadana, mejorando la prestación de los servicios básicos, promoviendo el ordenamiento territorial urbano y rural, fomentando espacios públicos seguros y que garanticen la inclusión social, impulsar la renovación de las flotas de transporte público y de las condiciones de la movilidad humana, propiciando un ambiente sano y saludable, mejorando parques, avenidas, jardines, áreas verdes y malecón, levantando el autoestima de los Ventanenses.
Aumentar el índice de percepción de la calidad de los servicios públicos a 7,9 puntos
Índice de respuestas positivas de las unidades muestrales (Muestreo aleatorio por Conglomerados)
Informes de Monitoreo, Seguimiento y Evaluación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2014 -2019
La decisión política y la capacidad de los servidores públicos para la instrumentación y aplicación de herramientas de planificación estratégica, no limitan la ejecución del PDyOT.
RESULTADOS
OBJETIVO ESTRATÉGICO 1 Promover la protección y conservación de los recursos naturales de agentes contaminantes antrópicos, considerando la sustentabilidad ambiental territorial, de manera responsable y ordenada.
1. Incrementar la superficie de forestación y reforestación en la Provincia de Los Rios, en el cantón Ventanas a 500 hectáreas 2. Tres ordenanzas para la prevencion de impactos y salvaguarda ambiental 3. Implementar un plan de conservación y manejo de los recursos naturales en el 20% de la superficie territorial.
1. Superficie forestada y reforestada 2. Numero de Ordenanzas aprobadas 3. Superficie bajo conservación y manejo ambiental
1; 2 y 3. Informes de Monitoreo, Seguimiento y Evaluación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2014 -2019
La administración promueve el cumplimiento de las políticas públicas para alcanzar las metas propuestas
OBJETIVO ESTRATÉGICO 2 Promover un ambiente sano y saludable en todo el territorio cantonal.
1. Aumentar el porcentaje a un 90 % de industrias, agronegocios, y otras actividades comerciales y productivas que cuentan con planes de manejo y licencia ambiental.
1. Porcentaje del catastro productivo con licencia ambiental 2. Porcentaje
1. Catastro productivo de la Dirección de Gestión Ambiental e Higiene
La gestión municipal impulsa una política de regularización ambiental y
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2. Asumir el 100% de la competencia de planificar,regular, autorizar y controlar la explotación de áridos y pétreos
de gestión 2. Informes de UGPR y de la Unidad de Gestión Ambiental, Control Minero y Áreas Verdes
asume sus competencias de acuerdo a la ley a nivel cantonal
OBJETIVO ESTRATÉGICO 3 Ampliar la cobertura de los servicios básicos y saneamiento ambiental en el cantón.
1. Alcanzar el 72,9 % de viviendas con acceso a la red pública de agua 2. Alcanzar el 93 % de viviendas con adecuados sistemas de eliminación de excretas 3. Reducir la pobreza por NBI al 75 % en el Cantón Ventanas 4. Aumentar el porcentaje de hogares que clasifican sus desechos de papel al 9,7 % 5. Porcentaje de hogares que clasifican sus desechos inorgánicos al 33,3 % 6. Aumentar el porcentaje de hogares que clasifican sus desechos orgánicos al 13,3 % 7. Aumentar el porcentaje de cobertura del servicio de recoleccion y dispocisión final de desechos al 85 %
1. Porcentaje de viviendas conectadas a sistemas públicos de agua potable 2. Porcentaje de viviendas conectadas a sistemas de eliminación de excretas 3. Indice de pobreza por NBI 4. Porcentaje 5. Porcentaje 6. Porcentaje 7. Porcentaje de cobertura del servicio de recolección de desechos
1; 2; 3; 4; 5; 6 y 7. Informes de Monitoreo, Seguimiento y Evaluación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2014 -2019
Los resultados de las evaluaciones realizadas se destacan en positivo hacia el alcance de las metas propuestas
OBJETIVO ESTRATÉGICO 4 Construir y consolidar espacios de encuentro común para la inclusión intergeneracional, intercultural, entre géneros, especialmente para los grupos de atención prioritaria y población vulnerable, garantizando la seguridad ciudadana y el cumplimiento de sus derechos en el área urbana y rural del cantón.
1. Aumentar el promedio de espacios de encuentro común a 5 m2 por habitante 2. Reducir el analfabetismo en personas menores de 50 años de edad 3. Reducir la mortalidad por accidentes de tránsito a 19,3 muertes por cada 100.000 habitantes
1. Promedio de m2 por habitante 2. Tasa de analfabetismo 3. Tasa de mortalidad por accidentes de tránsito
1; 2 y 3. Informes de Monitoreo, Seguimiento y Evaluación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2014 -2019
Los resultados de las evaluaciones realizadas se destacan en positivo hacia el alcance de las metas propuestas
OBJETIVO ESTRATÉGICO 5 Fomentar la interculturalidad, la cohesión familiar y social
1. Implementacion de un programa de social con una cobertura del 80 % del territorio cantonal 2. Reducir la tasa de mortalidad
1. Porcentaje de cobertura del programa social. 2. Tasa de
1 - 15. Informes de Monitoreo, Seguimiento y Evaluación del
Los resultados de las evaluaciones realizadas se
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en la diversidad, mediante políticas públicas de inclusión social y económica con equidad, garantizando la igualdad de derechos y promoviendo la corresponsabilidad del Estado y la sociedad en el ámbito territorial cantonal.
infantil al 5 % 3. Disminuir el número de casos de dengue en un 50% 4. Erradicar la desnutrición crónica en niños/as menores de dos años al 3 % 5. Reducir la mortalidad en mujeres entre 12 y 17 años de edad (Embarazo Adolecentes) 6. Aumentar en 8,7 puntos el porcentaje de hogares que cubren la canasta básica familiar 7. Reducir la tasa de homicidios y asesinatos a 10,8 muertes por cada 100.000 habitantes 8. Reducir la tasa de homicidios y asesinatos a mujeres a 2 muertes por cada 100.000 mujeres 9. Mejorar el coeficiente de Gini al 0,40 10. Alcanzar el 95,1 % en la tasa de asistencia a educación básica media (9-11 años de edad) 11. Alcanzar el 95% en la tasa neta de asistencia a educacion basica superior (12-14 años de edad) 12. Aumentar el porcentaje de personas entre 16 y 24 años con educación básica completa al 94,1 % 13. Aumentar la Escolaridad promedio de la población de mas de 24 años a 13 años promedio 14. Aumentar el porcentaje de personas entre 16 y 24 años con educación básica completa al 94,1% 15. Aumentar el porcentaje de personas entre 18 y 24 años con bachillerato completo al 65,5 %
mortalidad infantil cantonal 3. Porcentaje de casos reportados anualmente 4. Porcentaje de desnutrición crónica 5. Tasa de muerte materna 6. Porcentaje de hogares CBF + 7. Tasa de homicidios 8. Tasa de homicidios y asesinatos de mujeres 9. Indice de desigualdad 10. Tasa de asistencia 11. Tasa de asistencia 12. Porcentaje de población con educacion basica completa 13. Promedio de años de estudio de la población 14. Porcentaje de población con educacion basica completa 15. Porcentaje de población con educacion basica completa
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2014 -2019
destacan en positivo hacia el alcance de las metas propuestas
OBJETIVO ESTRATÉGICO 6 Fomentar la seguridad
1. Aumentar la cobertura del plan de contingencia ante riesgos y desastres naturales y antropicos
1. Porcentaje de capacidad de respuesta
1. Informes de Monitoreo, Seguimiento y
Los resultados de las
2014 -2019
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
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DEL CANTÓN VENTANAS
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ciudadana, mediante la implementación del sistema cantonal de prevención y mitigación de riesgos, ante fenómenos naturales y antrópicos.
en un 60 % cantonal Evaluación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2014 -2019
evaluaciones realizadas se destacan en positivo hacia el alcance de las metas propuestas
OBJETIVO ESTRATÉGICO 7 Promover el cambio de la matriz productiva mediante la implementación de políticas públicas, bajo los principios de la economía social, solidaria y sostenible en el territorio cantonal.
1. Reducir la pobreza por ingresos al 28 % 2. Reducir la incidencia de la extrema pobreza por ingresos al 4,5% 3. Alcanzar el 97 % de la PEA con ocupación plena 4. Disminuir el subempleo en la PEA al 54,4 % 5. Reducir la informalidad laboral al 53,4 % 6. Aumentar la población económicamente activa afiliada a la seguridad social contributiva al 10 % 7. Aumentar el porcentaje de comerciantes reubicados en plazas de mercado Municipales al 90 % 8. Disminuir la relación de superficie regada a 63,2 veces 9. Aumentar la superficie territorial con sistemas de riego al 50 % 10. Implementar un programa de fomento de tres cadenas agroproductivas del sector primario hacia el cambio de la matriz productiva 11. Aumentar un 3 % de la PEA Cantonal
1. Indice de pobreza por bajos ingresos económicos 2. Indice de pobreza 3. Porcentaje de PEA 4. Porcentaje de PEA en subempleo 5. Porcentaje de PEA Informal 6. Porcentaje de PEA afiliada a la seguridad social 7. Porcentaje de comerciantes ubicados en plazas de mercado Municipales 8. Superficie regada 9. Superficie con sistemas de riego 10. Número de programas 11. Porcentaje de la PEA Cantonal
1 - 10. Informes de Monitoreo, Seguimiento y Evaluación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2014 -2019
Los resultados de las evaluaciones realizadas se destacan en positivo hacia el alcance de las metas propuestas
OBJETIVO ESTRATÉGICO 8 Normar y regular el uso y ocupación del suelo en el territorio, mediante la planificación estratégica para el desarrollo del cantón.
1. Reducir el porcentaje de hogares que viven en hacinamiento al 15,3% 2. Reducir el deficit habitacional cualitativo al 20 % 3. Reducir el deficit habitacional cuantitativo al 15,4 % 4. Aumentar el porcentaje de
1. Porcentaje de hacinamiento 2. Porcentaje cualitativo de deficit habitacional cantonal
1 - 5. Informes de Monitoreo, Seguimiento y Evaluación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2014
Los resultados de las evaluaciones realizadas se destacan en positivo hacia el alcance de
2014 -2019
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GADMCV, 2015
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predios con catastros actualizados en un 50 % 5. Aumentar la cobertura de provisión de Energia eléctrica al 95 %
3. Porcentaje cuantitativo de deficit habitacional 4. Porcentaje de predios catastrados en el cantón 5. Porcentaje de cobertura del servicio de Energia Eléctrica de CNEL
-2019 las metas propuestas
OBJETIVO ESTRATÉGICO 9 Administrar el tránsito, transporte terrestre y seguridad vial cantonal, asumiendo las competencias de manera responsable, ordenada y coordinada en el Cantón.
1. Asumir el 100% de la competencia de revision, matriculacion vehicular y administración del transito, transporte terrestre y seguridad vial 2. Aumentar a un 25 % el uso de transporte público por habitante 3. Implementar un sistema de placa electrónica al 50 % del parque automotor registrado en el censo vehicular
1. Porcentaje de gestión 2. Porcentaje de uso del transporte público (en un muestreo aleatorio por conglomerados). 3. Porcentaje de vehiculos con el sitema de placa electrónica
1 - 3. Informes de Monitoreo, Seguimiento y Evaluación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2014 -2019
Los resultados de las evaluaciones realizadas se destacan en positivo hacia el alcance de las metas propuestas
OBJETIVO ESTRATÉGICO 10 Promover la vialidad local y conectividad interna y externa con los cantones circunvecinos, impulsando el desarrollo social, económico, productivo y tecnológico del cantón.
1. Construir infraestructuras complementarias e implementar señaleticas en el 50 % del territorio cantonal 2. Rehabilitar y reconformar el 70 % de vias del Canton 3. Aumentar el acceso a internet en establecimientos educativos al 82 % 4. Disminuir el analfabetismo Digital al 20,4 % 5. Aumentar el porcentaje de personas que usan TIC´s al 38,5 %
1. Porcentaje de superficie beneficiada 2. Porcentaje de vias rehabilitadas y reconformadas 3. Porcentaje de establecimientos educativos con servicio de internet en el cantón 4. Porcentaje de población 5. Porcentaje de población
1 - 5. Informes de Monitoreo, Seguimiento y Evaluación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2014 -2019
Los resultados de las evaluaciones realizadas se destacan en positivo hacia el alcance de las metas propuestas
OBJETIVO ESTRATÉGICO 11 Ejecutar el modelo de gestión Municipal, con el presupuesto institucional y la
1. Asumir en un 100 % la competencia de cooperacion internacional y fomentar la internacionalizacion del Cantón Ventanas 2. Aumentar el porcentaje de
1. Porcentaje de gestión 2. Indice de eficiencia institucional
1 - 2. Informes de Monitoreo, Seguimiento y Evaluación del Plan de Desarrollo y
Los resultados de las evaluaciones realizadas se destacan en
2014 -2019
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cooperación nacional e internacional, fortaleciendo las capacidades del Talento Humano, para mejorar los procesos internos y externos, acorde a las normativas vigentes.
eficiencia institucional del GADMCV a un 60 %
Ordenamiento Territorial 2014 -2019
positivo hacia el alcance de las metas propuestas
OBJETIVO ESTRATÉGICO 12 Institucionalizar el sistema de participación ciudadana de todas y todos los miembros de la sociedad, en la planificación, ejecución y evaluación del presupuesto y de las políticas públicas, para contribuir en la transparencia de la gestión del GADMV.
1. Aumentar el índice de percepción de la calidad de los servicios públicos a 7,9 puntos 2. Aumentar el porcentaje de participacion de la ciudadania en los procesos, programas y proyectos del GADMCV a un 10 % con respecto a la población total. 3. Incrementar la participación de la ciudadania en las actividades sociales, culturales, deportivas y comunitarias al 11,7 %
1. Indice de respuestas positivas (de las unidades muestrales) 2. Porcentaje de participación de la ciudadanía y los representantes de la Sociedad Civil en la toma de decisiones. 3. Porcentaje de poblacion que participa en eventos públicos
1 - 3. Informes de Monitoreo, Seguimiento y Evaluación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2014 -2019
Los resultados de las evaluaciones realizadas se destacan en positivo hacia el alcance de las metas propuestas
PROGRAMAS 18 programas
Definido por programas
Definido por programas
1 - 18. Informes de Monitoreo, Seguimiento y Evaluación de Programas del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2014 -2019
Los resultados de las evaluaciones realizadas se destacan en positivo hacia el alcance de las metas propuestas
PROYECTOS Indeterminado
Definido por proyectos
Definido por proyectos
Informes de Monitoreo, Seguimiento y Evaluación de Proyectos del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2014 -2019
Los resultados de las evaluaciones realizadas se destacan en positivo hacia el alcance de las metas propuestas
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: GADMCV, 2014
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3.2. PROPUESTA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
El territorio es el espacio en el que se asientan los recursos naturales, en
el que los ciudadanos y las ciudadanas tenemos nuestro hábitat y
ejercemos nuestros derechos y sobre el que el Estado ejerce su
soberanía.
El suelo es uno de los recursos naturales y económicos del territorio, pero
también el agua y la biodiversidad lo son.
En suma, el territorio reúne a muchos elementos y muchos intereses, por
lo que sólo una política integral de ordenamiento del territorio, capaz de
articular y coordinar las diferentes perspectivas y competencias que
inciden sobre él, desde las carreteras y demás infraestructuras territoriales
a la vivienda, desde el cuidado de los espacios naturales protegidos a la
del patrimonio cultural intangible, puede garantizar eficazmente los
derechos constitucionales al hábitat y a una vivienda, a los servicios
básicos y a la ciudad proclamados por la Constitución en el marco de los
principios de desarrollo sostenible y del buen vivir.
Desde la aprobación de la Constitución de 2008, el órgano legislativo ha
ido avanzando progresivamente en el desarrollo de lineamientos sobre el
ordenamiento territorial, el uso del suelo y los principios y derechos
mencionados.
Los dos mayores hitos de este avance han sido hasta ahora los Códigos
Orgánicos de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, y
el de Planificación y Finanzas Públicas. Gracias a ellos, se ha empezado
a desarrollar en los gobiernos autónomos descentralizados una cultura del
ordenamiento territorial estrechamente coordinada con la planificación del
desarrollo.
En base a este precepto se plantean estrategias de desarrollo territorial
para la transformación y ordenamiento del territorio con el fin de restaurar,
construir y conservar el patrimonio del cantón.
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A diferencia de las políticas sectoriales, las políticas espaciales de
desarrollo buscan reducir las disparidades del desarrollo regional y los
problemas de integración económica-espacial. El ordenamiento territorial
es una de estas políticas, la cual se basa en estrategias de uso y la
ocupación del territorio, es decir, en la disposición ordenada de los
habitantes, las actividades y la infraestructura en el territorio. En este
sentido, el ordenamiento necesariamente debe integrar las políticas
sectoriales en los distintos niveles territoriales.
Este componente fija el modelo de ocupación del territorio (intraurbano,
rural y urbano-rural) en términos de la localización y distribución espacial
de las actividades, las grandes infraestructuras que requieren dichas
actividades y las características de los sistemas de comunicación vial que
garantizarán la fluida interacción entre las actividades espacialmente
separadas. Incluye los objetivos y estrategias territoriales de largo y
mediano plazo y el contenido estructural.
El contenido estructural, se refiere a los sistemas de comunicación entre
el área urbana y el área rural y su articulación con los respectivos sistemas
regionales; el señalamiento de las áreas de reserva y medidas de
protección del ambiente, conservación de los recursos naturales, defensa
del paisaje y del patrimonio histórico, cultural y arquitectónico; La
determinación y localización cartográfica de las zonas que presenten alto
riesgo para la localización de asentamientos humanos, por amenazas o
riesgos naturales o por condiciones de insalubridad; la localización de
actividades, infraestructuras y equipamientos básicos para garantizar
adecuadas relaciones funcionales entre asentamientos y zonas urbanas
y rurales; la clasificación del territorio en suelo urbano, rural y de
expansión urbana, con la correspondiente fijación del perímetro.
Las políticas públicas territorializadas de mediano y corto plazo sobre uso
y ocupación del suelo urbano y de expansión urbana, en armonía con el
modelo estructural de largo plazo adoptado en el componente general y
con las previsiones sobre transformación y crecimiento espacial de la
ciudad.
La localización y dimensionamiento de la infraestructura para el sistema
vial, de transporte y la adecuada intercomunicación de todas las áreas
urbanas y la proyectada para las áreas de expansión; la disponibilidad de
redes primarias y secundarias de servicios públicos a corto y mediano
plazo; la localización prevista para los equipamientos colectivos y
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espacios libres para parques y zonas verdes públicas de escala urbana o
cantonal, y el señalamiento de las cesiones urbanísticas gratuitas
correspondientes a dichas infraestructuras.
La delimitación, en el suelo urbano y de expansión, de las áreas de
conservación y protección de los recursos naturales, paisajísticos y de
conjuntos urbanos, históricos y culturales.
La determinación en el suelo urbano y de expansión de las áreas objeto
de diferentes actuaciones urbanísticas.
La estrategia de mediano plazo para el desarrollo de programas de
vivienda de interés social.
Las estrategias de crecimiento y reordenamiento de la ciudad, definiendo
sus prioridades.
Clasifica el territorio en suelo urbano, rural y de expansión urbana. El
perímetro urbano no podrá exceder al perímetro de servicios.
Señala las áreas de localización de actividades comerciales,
residenciales, industriales y recreativas, y definir los usos específicos,
intensidades de uso, cesiones obligatorias, porcentajes de ocupación,
tipos y características de edificaciones y demás normas urbanísticas.
Localizar y señalar las características de la infraestructura vial y de
transporte, los servicios públicos domiciliarios, la disposición y
tratamientos de los residuos sólidos, tóxicos y peligrosos, los
equipamientos de servicios de interés público y social.
Señala las áreas de reserva agrícola, no incorporables al perímetro
urbano.
Indica las áreas de protección ambiental: zonas oxigenantes y
amortiguadoras, áreas con fines de conservación y recuperación
paisajista y de preservación del patrimonio histórico, cultural y
arquitectónico, zonas prohibidas para el vertimiento de desechos y la
localización de hospitales o centros de salud, ancianatos e industrias
contaminantes.
Determina espacios libres para parques y áreas verdes públicas, en
proporción adecuada a las necesidades colectivas.
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Señala áreas reservadas para la construcción de viviendas de interés
social (áreas de reservas de tierra urbanizable o área de expansión
urbana).
Indica las áreas que presentan riesgos para la ocupación humana y el
manejo que ha de darse a estas áreas, así como los planes de
recuperación y control para la prevención de desastres y la relocalización
de la población y actividades ubicada en las áreas críticas.
Fija pautas y determina prioridades sobre expansión vial futura y redes
primarias y secundarias de servicios públicos.
El plan delimita y orienta el desarrollo de áreas suburbanas, indicando las
intensidades máximas de ocupación y usos admitidos, de acuerdo con las
posibilidades de suministro de servicios públicos domiciliarios.
El plan define como:
Suelo rural Agrícola de protección: Dentro de estos suelos se puede
incluir las áreas no incorporables a los perímetros urbanos por pertenecer
a las clases agrológicas I, II y III y aquellas correspondientes a otras clases
agrológicas pero que son necesarias para conservación de los recursos
naturales tales como vertientes de agua, humedales, control de procesos
erosivos y zonas de protección forestal.
Suelo suburbano: Áreas ubicadas dentro del suelo rural, en las que se
mezclan los usos del suelo y las formas de vida del campo y la ciudad,
diferentes a las clasificadas como áreas de expansión urbana, que
pueden ser objeto de desarrollo con restricción de uso, de intensidad y de
densidad, garantizando el autoabastecimiento en servicios públicos
domiciliarios.
Suelo de protección: Zonas y áreas de terrenos localizados dentro de
cualquiera de las anteriores clases, que por sus características
geográficas, paisajísticas o ambientales, o por formar parte de las zonas
de utilidad pública para la ubicación de infraestructuras para la provisión
de servicios públicos domiciliarios o de las áreas de amenazas y riesgo
no mitigable para la localización de asentamientos humanos, tiene
restringida la posibilidad de urbanizarse.
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Áreas comerciales, residenciales, industriales y recreativas: Suelo
urbano destinado en el plan de ordenamiento a los usos señalados,
indicando las intensidades de uso, cesiones obligatorias, porcentajes de
ocupación, las clases y usos de las edificaciones y demás normas
urbanísticas.
Áreas para la construcción de viviendas de interés social: Suelo de
expansión urbana destinado en el plan de ordenamiento al desarrollo de
programas de vivienda de interés social.
Áreas de Equipamientos (Camales o Mataderos): Los mataderos se
localizarán suficientemente alejados de industrias, actividades o lugares
que generen olores desagradables o cualquier otro tipo de contaminación.
Igualmente aislados de focos de insalubridad y de viviendas u otras
instalaciones ajenas a la actividad del matadero. Las áreas de matadero
deben contar con suficiente agua potable, energía eléctrica y facilidades
para el tratamiento, evacuación y disposición de residuos. Asimismo,
deberán tener buenas condiciones de drenaje de aguas lluvias y vías
adecuadas de acceso.
Áreas de ubicación de industrias: Las industrias urbanas que por su
naturaleza puedan causar deterioro ambiental estarán situadas en
espacios determinados, de manera que no causen daño o molestia a los
habitantes de sectores vecinos, ni a sus actividades, para lo cual se
tendrán en cuenta la ubicación geográfica, la dirección de los vientos y las
demás características medio y las emisiones no controlables.
Espacio público urbano: Áreas requeridas para la circulación,
recreación, seguridad y tranquilidad ciudadana, las franjas de retiro de las
edificaciones sobre las vías, fuentes de agua, parques, plazas, zonas
verdes y similares; las necesarias para la instalación y mantenimiento de
los servicios públicos básicos, para la instalación y uso de los elementos
constitutivos del amoblamiento urbano, para la preservación de las obras
de interés público y de los elementos históricos, culturales, religiosos,
recreativos y artísticos; para la conservación y preservación del paisaje y
los elementos naturales del entorno de la ciudad; los necesarios para la
preservación y conservación de las playas fluviales, así como los
elementos vegetativos, arenas y en general, por todas las zonas
existentes o debidamente proyectadas en las que el interés colectivo sea
manifiesto y conveniente y que constituyan, por consiguiente, zonas para
el uso o el disfrute colectivo.
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Zona prohibida para el descargue de aguas residuales: Aquellas en
las cuales no se podrá descargar, sin tratamiento previo y en entidades y
concentraciones que sobrepasen los niveles admisibles, aguas negras o
residuales de fuentes industriales o domésticas, urbanas o rurales.
Perímetro urbano: suelo urbano delimitado por el Concejo Municipal.
Puede incluir los centros poblados de las parroquias rurales.
Perímetro de servicios públicos: Área hasta la cual es técnica y
económicamente posible extender la cobertura de servicios públicos. El
perímetro urbano no podrá exceder al perímetro de servicios.
Zonas de renovación urbana central: Áreas destinadas a la ejecución
de planes de renovación urbana.
Instrumentos del ordenamiento urbano
Estos pueden clasificarse como instrumentos de gestión, control y
financiero.
Los instrumentos de gestión incluyen, entre otros, planes de
ordenamiento urbano, planes de renovación urbana, declaratoria de
desarrollo y construcción prioritaria, expediente urbano y programas de
vivienda de interés social.
El plan de ordenamiento urbano es de hecho el principal instrumento de
gestión hacia cuyos objetivos apuntan los demás instrumentos.
Los planes de renovación urbana son aquellos dirigidos a introducir
modificaciones sustanciales al uso de la tierra y de las construcciones,
para detener los procesos de deterioro físico y ambiental de los centros
urbanos, a fin de lograr, entre otros, el mejoramiento del nivel de vida de
los moradores de las áreas de renovación y aprovechamiento intensivo de
la infraestructura establecida de servicios, la descongestión del tráfico
urbano o la conveniente rehabilitación de los bienes históricos y culturales.
La declaratoria de desarrollo o construcción prioritaria está contenida
en el Programa de Ejecución, de conformidad con las estrategias,
directrices y parámetros previstos en el Plan de Ordenamiento Territorial.
La declaratoria obliga a la urbanización de terrenos localizados en suelos
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de expansión, así como a aquellos terrenos urbanizables no urbanizados
localizados en suelo urbano.
El expediente urbano consiste en un sistema de información,
conformado por documentos, planes e información georreferenciada,
acerca de la organización territorial y urbana. Este expediente dará
soporte a los diagnósticos y definición de políticas, así como la
formulación de planes, programas y proyectos de ordenamiento territorial
Los programas de vivienda de interés social se desarrollarán para
garantizar el derecho a la vivienda de los hogares de menores ingresos
Los instrumentos de control incluirán, entre otros, las licencias de
urbanización o construcción, sanciones, enajenación voluntaria y
expropiación.
Las licencias de urbanización o construcción son permisos que
otorgará la administración municipal para adelantar obras de
construcción, ampliación, modificación y demolición de edificaciones;
urbanización y parcelación en terrenos urbanos, de expansión urbano y
rurales; loteo de predios para urbanizaciones; ocupación del espacio con
cualquier tipo de amoblamiento.
Para efectos de expedición de las licencias de urbanización o
construcción, la administración municipal podrá designar inspectores
urbanos, quienes ejercerán la función pública de verificar el cumplimiento
de las normas urbanísticas y de edificación vigentes en el municipio de
Ventanas y en la Ley (COOTAD), a través del otorgamiento de licencias
de urbanización o construcción.
La ley establece también sanciones para toda actuación de parcelación,
urbanización, construcción, reforma o demolición que infrinja o
contravenga los planes de ordenamiento territorial o sus normas
urbanísticas.
Se consideran igualmente infracciones urbanísticas, la localización de
establecimientos comerciales, industriales y de servicios que
contravengan las normas de uso del suelo, lo mismo que la ocupación
temporal o permanente del espacio público con cualquier tipo de
amoblamiento o instalaciones sin la respectiva licencia.
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Las sanciones consisten básicamente en multas económicas fijadas por
el Concejo municipal mediante ordenanzas y en casos extremos
(Desacato) la demolición de la construcción.
La enajenación voluntaria y expropiación son instrumentos utilizados para
hacer posible el cumplimiento de lo dispuesto en el plan de ordenamiento
para lo cual la Ley (COOTAD) explica ampliamente los procedimientos
para su aplicación.
Para todos los proyectos nuevos de Urbanización, lotización y parcelación
del suelo rural que este dentro del área de expansión urbana se exigirán
un estudio de impacto y remediación ambiental y la correspondiente
licencia ambiental.
Estudios de impacto ambiental
Este instrumento permitirá la toma de decisiones, en la planificación
ambiental del alcance de los impactos y además es exigido por la
autoridad ambiental para definir las correspondientes medidas de
prevención, corrección, compensación, y mitigación de efectos negativos
de un proyecto, obra civil o actividad antrópica.
Licencia ambiental
Es "la autorización que otorga la autoridad ambiental competente,
mediante acto administrativo, a una persona, para la ejecución de un
proyecto, obra o actividad que conforme a la Ley y a los reglamentos,
puede producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al
medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al
paisaje, y en la que se establecen los requisitos, obligaciones y
condiciones que el beneficiario de la Licencia Ambiental debe cumplir para
prevenir, mitigar, corregir, compensar y manejar los efectos ambientales
del proyecto, obra civil o actividad autorizada".
Se propone apoyar técnicamente en la asesoría mediante la Unidad de
gestión correspondiente y suministrar la información relevante para
evaluar y comparar las diferentes opciones que presente el peticionario,
bajo las cuales sea posible desarrollar un proyecto, obra o actividad, con
el fin de optimizar y relacionar el uso de los recursos ambientales y evitar
o minimizar los riesgos, efectos e impactos negativos que puedan
provocarse.
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3.2.1. Categorización y Ordenamiento del Territorio Cantonal
La zonificación y categorización del territorio es una propuesta deseada
para el territorio cantonal, en función de su vocación; se conforma a partir
de la unión o división de las zonas definidas en el análisis de la vocación
del territorio, en respuesta a los objetivos del desarrollo y en función de
las competencias respectivas del Gobierno Autónomo Descentralizado del
Cantón Ventanas.
Los enunciados expresan las estrategias que implementará el Gobierno
Autónomo Descentralizado en cada una de las categorías de
ordenamiento territorial definidas para el logro de los objetivos
estratégicos de desarrollo y en consecuencia, para el cumplimiento de las
metas planteadas.
El estado de las zonas establecidas por la vocación del territorio, son
producto del análisis por variables estratégicas, que permitieron la
territorialización de los problemas y potencialidades detectados
Se establecieron las políticas públicas territorializadas de acuerdo a las
prioridades nacionales: la erradicación de la pobreza; la generación de
pleno empleo y trabajo digno; y la sustentabilidad ambiental.
Tabla N° 159. Categorías de Ordenamiento Territorial del Cantón
Ventanas
Categoría de Ordenamiento Territorial
Política Pública Territorializada
Área rural Agrícola de Producción
con ligeras a moderadas limitaciones
para la erradicación de la pobreza y
soberanía alimentaria.
Aprovechar la capacidad local de producción
agrícola y pecuaria del territorio, capacitando a
los productores pecuarios y agricultores en
manejo de granjas, manejo de cultivos de ciclo
corto, cultivos permanentes y el manejo
adecuado de pesticidas procurando el pleno
empleo de todos y todas.
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Área rural de Producción Agrícola
con ligeras limitaciones para la
erradicación de la pobreza.
Planificar, gestionar, promover y regular, la
conservación y protección de las micro cuencas
y sus afluentes mediante programas, proyectos y
ordenanzas e incentivar la forestación y
reforestación con especies nativas en todo el
cantón.
Área rural de Producción Agrícola
con severas limitaciones para la
soberanía alimentaria.
Coordinar y gestionar con Organismos
Gubernamentales afines, ONG´s o la
Cooperación Internacional, un Plan de
reforestación cantonal mediante sistemas
Agroforestales y Fincas integrales de
policultivos.
Área rural de Producción Agrícola
con uso limitado para la soberanía
alimentaria.
Implementar programas de atención especial en
estas Zonas con énfasis en la diversificación de
cultivos y la implementación de granjas
integrales, para asegurar la soberanía
alimentaria y la reducción de la pobreza
creando encadenamientos con las redes de
Comercialización, Industrialización y
exportación de los productos agropecuarios, del
sector primario.
Área rural Agrícola de Producción
con tratamiento especial para la
soberanía alimentaria.
Coordinar y gestionar con Organismos
Gubernamentales, el cumplimiento de
normativas nacionales e ISO por parte de los
productores bananeros, para promover la
sostenibilidad y sustentabilidad ambiental del
territorio y del humedal Abras de Mantequilla.
Área rural Agrícola de Producción
sin limitaciones para la erradicación
de la pobreza.
Regular mediante ordenanzas la explotación
minera, de áridos y pétreos en las riveras y
lecho de los ríos del Cantón Ventanas.
Impulsar el sector primario mediante alianzas
estratégicas y el fortalecimiento de las cadenas
productivas de comercialización que permitan
aumentar la eficiencia productiva y aumentar
significativamente la rentabilidad económica
de los cultivos, junto al mantenimiento
permanente de las vías de primero, segundo y
tercer y cuarto orden, a nivel cantonal para
facilitar la movilización, el transporte y
comercialización de los productos .
Área rural de conservación y
protección con las más severas
limitaciones para la sustentabilidad
ambiental.
Implementar programas de conservación,
protección, forestación y reforestación de los
bosques y rodales nativos e impulsar el
ecoturismo sostenible en el cantón Ventanas
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: GADMCV, 2014
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Ilustración N° 85. Zonificación del Territorio Cantonal
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: GADMCV, 2014
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3.2.2. Categorización y Ordenamiento Del Territorio Urbano
Tabla N° 160. Zonificación Urbana para el Ordenamiento Territorial
del Cantón Ventanas
CATEGORÍA DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL POLÍTICA PÚBLICA TERRITORIALIZADA
ZC = ZONA CENTRAL
Planificar y ejecutar la regeneración, el Adecentamiento de Bienes Municipales, calles, avenidas, barrios, canchas, parques, áreas verdes, con accesibilidad para los grupos de atención prioritaria.
ZP = ZONA PERICENTRAL (Áreas Comerciales)
Promover el uso ordenado y adecuado de la publicidad en los comercios circundantes a la zona central mediante una normativa técnica reguladora.
ZR = ZONA RESIDENCIAL
Impulsar la provisión eficiente de servicios públicos, agua potable, alcantarillado Sanitario con la disposición y tratamiento adecuado de sus aguas residuales, con el manejo adecuado de los desechos sólidos y su disposición final en el relleno sanitario, impulsando la cultura del reciclaje mediante normativas e incentivos con el fin de declarar a "Ventanas Ciudad Ecológica del Ecuador"
ZMR – C = ZONA MIXTA RESIDENCIAL CONSOLIDADA
Impulsar la provisión eficiente de servicios públicos, agua potable, alcantarillado Sanitario con la disposición y tratamiento adecuado de sus aguas residuales, con el manejo adecuado de los desechos sólidos y su disposición final en el relleno sanitario, impulsando la cultura del reciclaje mediante normativas e incentivos con el fin de declarar a "Ventanas Ciudad Ecológica del Ecuador"
ZMR – NC = ZONA MIXTA RESIDENCIAL NO CONSOLIDADA
Impulsar la provisión eficiente de servicios públicos, agua potable, alcantarillado Sanitario con la disposición y tratamiento adecuado de sus aguas residuales, con el manejo adecuado de los desechos sólidos y su disposición final en el relleno sanitario, impulsando la cultura del reciclaje mediante
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normativas e incentivos con el fin de declarar a "Ventanas Ciudad Ecológica del Ecuador"
ZEQ = ZONA DE EQUIPAMIENTO COMUNAL
Implementar convenios de cooperación interinstitucional con los diferentes niveles de gobierno, ministerios, secretarias regionales, nacionales y el sector privado para el adecentamiento de Bienes públicos Estatales al servicio de la ciudadanía Ventanéense
ZI = ZONA INDUSTRIAL
Fomentar el Desarrollo de proyectos de Agro producción e industrialización de las materias primas existentes, fomentando el trabajo, la seguridad alimentaria y el cambio de la matriz productiva en un parque industrial innovador, orientando la inversión pública en Plazas de mercado, centros de acopio, estaciones de transferencia, apoyando la comercialización de los productos del sector primario, secundario y terciario de la población del cantón Ventanas.
CC = CORREDORES COMERCIALES Y DE SERVICIOS
Impulsar la creación de normativas que regulen la prestación de los servicios y la actividad comercial en los corredores comerciales de la ciudad.
ZE-C = ZONA ESPECIAL DE CONSERVACION PATRIMONIAL
Planificar y ejecutar el Adecentamiento de Bienes Municipales patrimoniales para su conservación cultural y el fomento del turismo.
ZE – U = ZONA ESPECIAL DE EQUIPAMIENTO URBANO
Promover la planificación, implementación, mantenimiento y conservación de los equipamientos de la ciudad.
ZE-E = ZONA ESPECIAL EXTRACTIVA
Impulsar la creación de normativas que regulen las actividades relacionadas en esta zona de la ciudad.
ZE - V = ZONA ESPECIAL DE RIESGO Y VULNERABILIDAD
Implementar normativas que promuevan modelos urbanísticos modernos, regularizados y asentamientos humanos ecológicos consolidados, previniendo los asentamientos irregulares en las zonas consideradas de riesgo y zonas protegidas.
ZE - P = ZONA ESPECIAL PROTEGIDA
Implementar normativas vinculadas a la Mancomunidad para la recuperación, protección y conservación del Humedal Abras de Mantequilla e impulsar el reconocimiento como Patrimonio de Áreas Naturales del Estado (PANE) para la conservación ambiental , el desarrollo del ecoturismo
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sostenible, el fomento del deporte, la cultura, la convivencia y la recreación, especialmente de los grupos de atención prioritaria.
ZE-T = ZONA ESPECIAL RECREACIONAL Y TURISTICA
Planificar y ejecutar la regeneración, el Adecentamiento de Bienes Municipales, calles, avenidas, barrios, canchas, parques, áreas verdes y Centros de atención para los grupos de atención prioritaria.
ZE – CH = ZONA ESPECIAL DE CONSERVACIÓN AMBIENTAL DEL HUMEDAL ABRAS DE MANTEQUILLA
Implementar normativas vinculadas a la Mancomunidad para la recuperación, protección y conservación del Humedal Abras de Mantequilla e impulsar el reconocimiento como Patrimonio de Áreas Naturales del Estado (PANE) para el desarrollo del ecoturismo sostenible, el fomento del deporte, la cultura, la convivencia y la recreación, especialmente de los grupos de atención prioritaria.
ZR-VIS = ZONA PARA LA CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS DE INTERÉS SOCIAL
Impulsar la provisión eficiente de servicios públicos, agua potable, alcantarillado Sanitario con la disposición y tratamiento adecuado de sus aguas residuales, con el manejo adecuado de los desechos sólidos y su disposición final en el relleno sanitario, impulsando la cultura del reciclaje mediante normativas e incentivos con el fin de declarar a "Ventanas Ciudad Ecológica del Ecuador"
ZRU = ZONA DE RENOVACIÓN URBANA
Impulsar un proyecto de regeneración urbana de la zona céntrica de la ciudad para el fomento del turismo y la recreación.
ZT = ZONA DE TOLERANCIA
Impulsar la creación de normativas que regulen las actividades relacionadas a Burdeles, Night Clubs, Prostíbulos y Locales afínes, que se concentrarán en esta zona específica de la ciudad.
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: GADMCV, 2014
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Ilustración N° 86. Zonificación urbana del Cantón Ventanas
CAMBIAR
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Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT
Fuente: GADMCV, 2014
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3.2.3. Propuesta para el fraccionamiento de suelos y
reestructuración de lotes.
En el Área Urbana.
Se considera fraccionamiento o subdivisión urbana a la división de terreno
en dos a diez lotes con frente o acceso a alguna vía pública existente o
en proyecto.
La urbanización es la división de un terreno en más de diez lotes, de
acuerdo con el régimen de propiedad horizontal y la ley de la materia.
Se entenderá por reestructuración de lotes un nuevo trazado de
parcelaciones defectuosas, que podrá imponerse obligatoriamente con
alguno de estos fines:
a) Regularizar la configuración de los lotes; y,
b) Distribuir equitativamente entre los propietarios los beneficios y cargas
de la ordenación urbana.
Superficie Mínima de los predios Urbanos para fraccionamientos.
Las superficies mínimas para los fraccionamientos urbanos son
requeridas de acuerdo a la ley por los notarios y los registradores de la
propiedad, para la suscripción e inscripción de una escritura de
fraccionamiento respectivamente, quienes exigirán la autorización del
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Ventanas,
concedida para el fraccionamiento de los predios.
La superficie mínima para el fraccionamiento de predios urbanos. Según
los Artículos 472, 473 y 474 del COOTAD, que señalan “la fijación de las
superficies mínimas en los fraccionamientos urbanos, se atenderá a las
normas que al efecto contenga este plan de ordenamiento territorial. Los
notarios y los registradores de la propiedad, para la suscripción e
inscripción de una escritura de fraccionamiento respectivamente, exigirán
la autorización del ejecutivo de este nivel de gobierno, concedida para el
fraccionamiento de los terrenos”.
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De acuerdo a lo que señala el Art. 472 del COOTAD, se implementará
las siguientes normativas para el fraccionamiento de los predios urbanos:
De los frentes y las superficies mínimas de los predios urbanos:
Todo predio deberá disponer de entradas y salidas a las vías de acceso y
estar bajo los siguientes parámetros:
Normativa que
regula:
Del frente mínimo exigible en
los predios Urbanos: Área Mínima
de los predios En predios
esquineros
En predios
medianeros
El
fraccionamiento
de predios para
nuevos
proyectos de
Urbanización y
lotización
10m 7m 70m2
El
fraccionamiento
o
reestructuración
de lotes
7m 7m 70m2
El
fraccionamiento
o
reestructuración
por compraventa
de predios con
edificaciones
existentes
3.50m 3.50m 42m2
El
fraccionamiento
por partición
judicial o
extrajudicial de
inmuebles
3.50m 3.50m 42m2
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: GADMCV, 2014
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No se autorizaran fraccionamientos de lotes o solares que no estén dentro
de los parámetros establecidos de frentes y áreas mínimas exigibles para
el efecto, contempladas en el presente plan, como también si no disponen
de salida a la calle o vías de acceso público.
En casos de menor frente y menores áreas de los predios, según los
parámetros estipuladas en el presente Plan, se propiciara la integración
y fusión con predios vecinos.
En el Área Rural.
Se considera fraccionamiento agrícola el que afecta a terrenos situados
en zonas rurales destinados a cultivos o explotación agropecuaria. De
ninguna manera se podrán fraccionar bosques, humedales y otras áreas
consideradas ecológicamente sensibles de conformidad con la ley o que
posean una clara vocación agrícola según las categorías de ordenamiento
territorial definidas en este Plan.
Esta clase de fraccionamientos se sujetarán a las políticas públicas
territorializadas y sus categorías de ordenamiento territorial según la
capacidad de uso del suelo, de acuerdo a las leyes agrarias y este Plan
de ordenamiento territorial cantonal.
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Misión y Visión Cantonal
Para la formulación de la Visión como de la Misión, se consensuó con el
equipo técnico y la ciudadanía en base a las propuestas planteadas en las
asambleas ciudadanas realizadas para un Diagnóstico Rápido
participativo DRP, con todos los líderes comunitarios de cada GAD
Parroquial, las organizaciones sociales, La Asamblea Local de
Participación Ciudadana, Ong`s, representantes de la ciudadanía en
general y representantes del sector Educación, Salud, entre otros.
De este proceso priorizamos los problemas y potencialidades resumidos
en seis componentes y de esta jerarquización se formularon la Visión y
Misión Institucional para el desarrollo del Cantón Ventanas en concenso
con la ciudadanía.
3. 3. Visión Institucional.
El cantón ventanas se proyecta al 2019 como un territorio
eminentemente agrícola, con un plan integral de manejo
de los recursos naturales, catastros actualizados y
alianzas estratégicas técnicas, económicas y financieras,
nacionales e internacionales, con un sistema vial, tránsito
y transporte terrestre eficientes, que facilitan la movilidad
y conectividad interna y externa con los cantones
circunvecinos, impulsando el desarrollo social,
económico y productivo, permitiendo a toda la población
el acceso a servicios básicos de calidad, educación y salud
eficientes, garantizando el cumplimiento de sus derechos,
fortaleciendo la participación ciudadana de todos y todas
en los procesos de toma de decisiones, en un modelo de
gobernanza incluyente con atención especial a la
población vulnerable y grupos prioritarios, brindándole
una mejor calidad de vida a la ciudadanía Ventanense.
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3.4. Misión Institucional.
Nuestra Misión es organizar y conducir la gestión pública
Cantonal de acuerdo a nuestras competencias
exclusivas, concurrentes o compartidas y delegadas, en el
marco de las políticas nacionales y sectoriales,
contribuyendo al desarrollo integral Cantonal, mediante la
ejecución de Programas y Proyectos innovadores con el
objetivo de mejorar la calidad de vida de la población,
dotándola de servicios básicos, áreas verdes, espacios
públicos adecuados para el fomento del arte, la cultura y el
deporte, considerando a los grupos prioritarios,
recuperando y conservando los bienes municipales,
patrimoniales y la biodiversidad, incentivando la
permacultura promoviendo la producción y el cambio de
la matriz productiva de manera sostenible y sustentable,
conservando nuestros recursos naturales para la presente
y futuras generaciones, disminuyendo la huella ecológica,
con la cooperación nacional e internacional, impulsando la
formación adecuada de nuestro equipo de trabajo, la
capacitación permanente y la concientización a la
población Ventanense, lograremos construir el cantón del
buen Vivir.
3.5. Vocación Territorial.
Por la privilegiada ubicación geográfica del Cantón
Ventanas y las aptitudes de sus suelos, es considerada
como territorio eminentemente agrícola, pesquero,
turístico, artesanal y comercial.
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3.6. Objetivos estratégicos para el desarrollo del cantón ventanas.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 1
Promover la protección y conservación de los recursos naturales de
agentes contaminantes antrópicos, considerando la sustentabilidad
ambiental territorial, de manera responsable y ordenada.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 2
Promover un ambiente sano y saludable en todo el territorio cantonal.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 3
Ampliar la cobertura de los servicios básicos y saneamiento ambiental en
el cantón.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 4
Construir y consolidar espacios de encuentro común para la inclusión
intergeneracional, intercultural, entre géneros, especialmente para los
grupos de atención prioritaria y población vulnerable, garantizando la
seguridad ciudadana y el cumplimiento de sus derechos en el área urbana
y rural del cantón.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 5
Fomentar la interculturalidad, la cohesión familiar y social en la diversidad,
mediante políticas públicas de inclusión social y económica con equidad,
garantizando la igualdad de derechos y promoviendo la
corresponsabilidad del Estado y la sociedad en el ámbito territorial
cantonal.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 6
Fomentar la seguridad ciudadana, mediante la implementación del
sistema cantonal de prevención y mitigación de riesgos, ante fenómenos
naturales y antrópicos.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 7
Promover el cambio de la matriz productiva mediante la implementación
de políticas públicas, bajo los principios de la economía social, solidaria y
sostenible en el territorio cantonal.
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OBJETIVO ESTRATÉGICO 8
Normar y regular el uso y ocupación del suelo en el territorio, mediante la
planificación estratégica para el desarrollo del cantón.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 9
Administrar el tránsito, transporte terrestre y seguridad vial cantonal,
asumiendo las competencias de manera responsable, ordenada y
coordinada en el Cantón.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 10
Promover la vialidad local y conectividad interna y externa con los
cantones circunvecinos, impulsando el desarrollo social, económico,
productivo y tecnológico del cantón.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 11
Ejecutar el modelo de gestión Municipal, con el presupuesto institucional
y la cooperación nacional e internacional, fortaleciendo las capacidades
del Talento Humano, para mejorar los procesos internos y externos,
acorde a las normativas vigentes.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 12
Institucionalizar el sistema de participación ciudadana de todas y todos
los miembros de la sociedad, en la planificación, ejecución y evaluación
del presupuesto y de las políticas públicas, para contribuir en la
transparencia de la gestión del GADMV.
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3.7. Políticas Públicas Estratégicas Cantonales.
Políticas Públicas para el Componente Biofísico.
1. Garantizar los servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y
saneamiento ambiental, priorizando a la población en situación de
pobreza y vulnerabilidad, respetando los parámetros
econométricos, seguridad y protección ambiental.
2. Manejar una gestión integral de los desechos sólidos y líquidos
a nivel cantonal.
3. Proveer y controlar el servicio público de agua potable y
alcantarillado mediante una empresa pública consolidada,
garantizando el acceso sostenible al agua para consumo humano
con estándares de calidad ISO.
4. Coordinar y gestionar con organismos gubernamentales, el
cumplimiento de normativas vigentes, por parte de los productores
bananeros y demás actividades de producción agrícola, para
promover la sustentabilidad ambiental territorial y la conservación
del humedal Abras de Mantequilla.
5. Elaborar y aplicar ordenanzas en relación a la explotación minera
de áridos y pétreos en las riveras y lecho de los ríos del Cantón
Ventanas, de acuerdo a lo establecido en la Resolución N 004-
CNC-2014.
6. Coordinar y gestionar con organismos gubernamentales afines,
ONG´s y Cooperación internacional, un Plan de reforestación
cantonal mediante sistemas Agroforestales y Fincas integrales
de policultivos.
7. Aprovechar la capacidad local de producción agrícola del territorio,
capacitando a los agricultores en Buenas prácticas agrícolas y el
manejo adecuado de pesticidas procurando el pleno empleo.
8. Fortalecer la gestión de la mancomunidad Abras de mantequilla e
incluir el Humedal en el Sistema de Áreas Naturales Protegidas
por el Estado (PANE), propiciando su adecuada gestión y auto
sostenimiento.
9. Impulsar la evaluación y la valoración del patrimonio natural y
cultural e integrarlas en la planificación del desarrollo Cantonal.
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10. Promover la conservación y el aprovechamiento sostenible del
patrimonio natural con eficiencia, equidad y bienestar social,
realizando acciones para proteger la biodiversidad, controlar la
pérdida de bosques y ecosistemas, garantizar la sostenibilidad de
la actividad pesquera, conservar el patrimonio genético nativo y
revalorar los conocimientos tradicionales.
11. Fomentar la investigación sobre el patrimonio natural y las
prácticas ancestrales de manejo de recursos y la reducción de la
vulnerabilidad.
12. Combatir la tala ilegal, la extracción ilegal de minerales, la caza y
pesca ilegales, y otras actividades ilegales que afectan la calidad
ambiental Cantonal.
13. Promover la agroecología y la sustitución de insumos, en la
producción de alimentos, estableciendo un marco de normas y
medidas promocionales que las aproximen a los estándares
aceptados internacionalmente.
14. Incentivar la utilización responsable de la biotecnología y la
valoración de los recursos genéticos, protegiendo y conservando
las especies nativas locales.
15. Impulsar la gestión integrada de los recursos naturales, la gestión
integrada de los recursos hídricos y el ordenamiento territorial
cantonal.
16. Establecer incentivos a la inversión en reforestación, en especial
con especies nativas, con miras al aprovechamiento integral de los
productos y servicios del bosque.
17. Prevenir, controlar y revertir la desertificación y la degradación de
las tierras agrícolas, y mitigar los efectos de la sequía.
18. Regular la calidad ambiental territorial para asegurar la salud y el
desarrollo integral de las personas, así como el equilibrio de los
diferentes ecosistemas.
19. Proteger el ambiente y sus componentes con enfoque preventivo
y recuperar la calidad ambiental, asegurando la conservación y el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la
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biodiversidad de una manera responsable y congruente con el
respeto de los derechos fundamentales de las personas.
20. Fortalecer el sistema observacional del clima, compuesto por
estaciones hidrometeorológicas y ambientales en el cantón para
una tecnificación agrícola eficiente.
21. Fortalecer la gestión de los gobiernos parroquiales locales en
materia de residuos sólidos, priorizando su aprovechamiento y
cultura de reciclaje.
22. Fomentar la educación, la conciencia, la cultura ambiental y el
acceso a la información ambiental del GAD por parte de las
Unidades Educativas del Cantón.
23. Promover e incentivar la eficiencia en el uso del agua bajo un
enfoque de gestión integrada de las microcuencas hidrográficas,
mediante la inversión en infraestructura de almacenamiento, riego
tecnificado y reutilización de aguas residuales tratadas.
24. Fomentar el uso responsable del agua en el territorio cantonal.
25. Adoptar estrategias de mitigación y adaptación al cambio
climático articulando nuestras políticas a los cinco niveles de
gobierno, basadas en estudios e investigaciones científicas con
un enfoque preventivo.
26. Fomentar la reducción de vulnerabilidades y la gestión de riesgos
frente a desastres en el marco del desarrollo sostenible, así como
la adaptación para mitigar los efectos negativos y aprovechar las
oportunidades que se generan debido a los impactos positivos del
invierno o el fenómeno del Niño.
27. Realizar actividades preventivas de mitigación y contingencia
frente a desastres naturales, así como la identificación de las
oportunidades que generan los cambios climáticos.
28. Promover la eco eficiencia en la gestión ambiental de las entidades
públicas y privadas del Cantón Ventanas.
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Políticas Públicas para el Componente Sociocultural.
1. Implementar con áreas verdes, espacios públicos y centros
ecoturísticos adecuados, con equipos tecnológicos deportivos en
toda la población tanto urbana como rural, para el fomento del
deporte, la convivencia y la recreación, con énfasis a los grupos
de atención prioritaria.
2. Fomentar el enfoque preventivo y controlar las
enfermedades transmisibles, crónico degenerativas, mentales y de
drogadicción.
3. Desarrollar acciones de prevención en salud y promover estilos de
vida saludable, estimulando la cultura de dietas saludables y
nutrición balanceada en la población del Cantón.
4. Garantizar la prevención, protección, atención, servicios y
restitución integral de derechos a los niños, niñas, adolescentes,
jóvenes, adultas/os mayores, mujeres, grupos LGBTI, grupos
étnicos y de movilidad humana, que se encuentran en contextos o
condiciones de vulnerabilidad a través de la corresponsabilidad
entre el Estado, la sociedad, la comunidad y la familia.
5. Organizar, implementar y financiar los sistemas de protección
integral en el cantón, que aseguren el ejercicio, garantía y
exigibilidad de los derechos consagrados en la Constitución y
demás instrumentos legales nacionales e internacionales, de
manera preferencial el sistema de protección integral de derechos
de los grupos de atención prioritaria.
6. Promover y fortalecer el turismo sostenible, mejorando la
accesibilidad de los grupos de atención prioritaria a dietas
saludables, rescatando y fomentando la cultura gastronómica
ancestral cantonal, reconstituyendo los patrones de consumo
alimentario que mejor conecten a la ciudadanía en su ámbito
urbano y rural, impulsando el empleo.
7. Auspiciar la igualdad, la no discriminación, la integración social y
territorial en la diversidad de todos y todas las y los ciudadanos del
cantón.
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8. Impulsar el establecimiento de mecanismos que permitan
mantener la seguridad alimentaria y disponer de un contingente en
los casos de emergencias naturales, económicas y sociales.
9. Mejorar los aprendizajes y el uso de TIC´s para beneficio de toda
la ciudadanía, desarrollando sus capacidades humanas y valores
éticos, con énfasis en la población rural del cantón.
10. Propiciar una cultura cívica de paz, de respeto a la ley y las normas
de convivencia, promoviendo una educación y una ética pública
que incidan en el respeto de los derechos humanos, la recta
administración de justicia, y que sensibilicen a la ciudadanía contra
la violencia intra- extra familiar y de género.
11. Promover la implementación del sistema Integrado nacional de
seguridad ciudadana ECU 911 en el cantón, y la integración de
comités barriales conformado por los representantes de la
ciudadanía, y que estos articulen acciones de prevención y
permitan a las autoridades competentes la sanción a los infractores
de la ley.
12. Coordinar de manera integral las mesas técnicas de trabajo para
optimizar la gestión del CGR / COE cantonal.
Políticas Públicas para el Componente Socioeconómico.
1. Promover el uso de la tecnología en la producción primaria de bienes
intermedios y finales.
2. Desarrollar proyectos que permitan el cambio de la matriz
productiva, para generar una economía dinámica orientada al
conocimiento y la innovación, sostenible y diversificada.
3. Diversificar y generar mayor valor agregado a la producción.
4. Fomentar la inversión pública en construcción de mercados, para
implicarse en los procesos de innovación y desarrollo.
5. Mejorar la calidad de vida de la población, que propicie la eliminación
de la desigualdad de ingresos y la reducción de la pobreza.
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6. Elevar el nivel tecnológico de los sectores productivos con la finalidad
de incrementar la producción y la productividad, por medio un
proceso de transferencia integral de tecnología, que les permita
satisfacer las exigencias de mercados locales, nacionales e
internacionales, facilitando la articulación con empresas
exportadoras y/o la creación de empresas exportadoras locales.
(Agricultura, pecuaria, pesca, turismo, industrias de tecnología, etc.).
7. Fomentar el crecimiento de la tecnología, productividad,
industrialización, entre otros; a fin de ofrecer competitividad,
sostenibilidad y diversificación de alimentos para la seguridad
alimentaria de la población Ventanense.
8. Estimular la inversión empresarial en el cantón para el fomento
económico, la creación de empleo y la competitividad.
9. Gestionar la cooperación nacional e internacional bilateral,
multilateral, multibilateral, descentralizada técnica y financiera para el
desarrollo, en la ejecución de los programas y proyectos en beneficio
de la población Ventanense, en el marco del PDyOT del Cantón.
10. Promover la articulación de las empresas exportadoras con las
industrias de insumos, bienes de capital y servicios, con miras al
desarrollo de actividades conexas de alto nivel tecnológico y valor
agregado.
11. Impulsar la inversión en infraestructura, logística y productiva, tanto
público como privado, para convertir a Ventanas en el Núcleo
productivo de la Provincia de Los Ríos.
12. Fortalecer las cadenas productivas locales orientadas al mercado
interno y promover su participación en los mercados internacionales.
13. Estimular y apoyar la organización asociativa de las Micro, PYME en
consorcios de exportación, y promover alianzas públicas y privadas
para la inversión del comercio exterior.
14. Introducir una cultura empresarial y capacidad organizacional en
todos los agentes productivos del cantón, promoviendo la transición
de una producción de auto sostenimiento a una producción
empresarial, así como la promoción y fortalecimiento de la
asociatividad productiva y comercial.
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15. Promover el uso de la biotecnología para el mejoramiento genético
de los cultivos, acordes a las normativas nacionales, para mejorar la
rentabilidad de los cultivos.
16. Impulsar la producción orgánica para el consumo y la exportación de
productos saludables.
17. Promover el aprovechamiento de las ventajas de los acuerdos y
tratados comerciales con Estados Unidos, la Unión Europea, el
APEC, la CAN y el MERCOSUR, etc. y hacer emerger el sector de la
industria y manufactura como estrategia de masificar oportunidades
de generación de riqueza y empleo. Con especial atención en la
promoción de la transformación de la materia prima local.
18. Diversificar la base productiva local mediante la instalación de
conglomerados de cadenas productivas, según la vocación de sus
recursos y la infraestructura productiva actual y potencial, teniendo
en cuenta los objetivos de integración e intercambio con la economía
nacional e internacional.
Políticas Públicas para el Componente Asentamientos Humanos.
1. Implementar modelos urbanísticos que promuevan el
desarrollo ordenado respetando los ecosistemas y las políticas
de las ordenanzas vigentes, considerándose prohibidos en
zonas de riesgo y zonas protegidas.
2. Realizar catastros prediales rurales y urbanos
georreferenciados, que permitan una mayor recaudación de
impuestos prediales, acorde a la realidad, mediante un estudio
técnico espacial del uso y ocupación del suelo, categorizando
y ordenando el territorio, priorizando la cobertura de los
servicios básicos, estableciendo un modelo de gestión
centralizado en las NBI en el cantón.
3. Desarrollar sistemas de información geográfica que permitan
la visualización universal y fomenten las intervenciones
mediante la cooperación internacional, posicionando la
imagen cantonal ante el mundo mediante la Geomática y
Cibernética.
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4. Fomentar el uso de técnicas de construcción masiva e
industrializada de viviendas mediante la inversión pública y
privada en la construcción de viviendas de interés social e
incentivar la construcción de viviendas ecológicas, así como
ampliar el presupuesto para la urbanización y dotación de
servicios básicos a los sectores no consolidados, excepto los
asentamientos humanos que se hallen ubicados en zonas de
riesgo y apoyar el acceso a la vivienda digna.
5. Revertir las condiciones de exclusión y escaso acceso a los
servicios básicos de la población rural mediante programas,
proyectos e incentivos que reduzcan su aislamiento espacial y
promuevan su concentración en nuevos centros poblados,
ordenados y compatibles con su hábitat natural y su cultura
local.
6. Impulsar la conformación de un sistema de núcleos de
población parroquiales con capacidades de retención de la
población, asegurando la provisión adecuada de los servicios
básicos y el desarrollo diversificado de las actividades
económicas, especialmente las manufactureras, el turismo y
los servicios en general.
7. Planificar y fomentar la creación de espacios verdes
recreacionales de fácil acceso para todos y todas, con énfasis
a los grupos de atención prioritaria, garantizando el buen vivir
en el cantón.
8. Crear ordenanzas que promuevan el adecentamiento y la
conservación, mediante el mejoramiento de las fachadas de
las zonas urbanas y regeneradas del cantón
9. Impulsar la conservación y el mantenimiento del patrimonio
tangible del Cantón.
10. Fomentar la aplicación de las normas técnicas para la
accesibilidad a los lugares públicos y privados por parte de las
personas con discapacidad.
11. Implementar una Empresa Pública para la construcción de
viviendas de interés social, cubriendo las necesidades de
soluciones habitacionales en el Cantón.
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Políticas Públicas para el Componente Movilidad, Energía y
Conectividad.
1. Generar un modelo de Gestión tipo A y la implementación de
un transporte público Ecológico eficiente para la movilidad
ordenada de las personas tanto urbana como rural, regulada
mediante ordenanzas y el establecimiento de Unidades de
planificación, regulación y control.
2. Regular la ocupación promedio de pasajeros por vehículo,
priorizando la seguridad vial, incentivando el uso del
transporte público, brindando las oportunidades de creación a
operadoras del cantón y sus Parroquias, promoviendo el uso
de la bicicleta en el sector Urbano, para una movilidad
sostenible, que conjugue la máxima libertad de acceso de las
personas con discapacidad a los medios de transporte, con la
estabilización o reducción del consumo de combustibles
fósiles, renovando el parque automotor del cantón para evitar
el calentamiento global.
3. Promover el uso de espacios públicos disponibles, para la
construcción de paraderos que faciliten el acceso a las
unidades de transporte.
4. Fomentar que los Ministerios y el gobierno Provincial
promuevan la inversión en infraestructura de transporte, de
riego y energía preferentemente hídrica, así como en el
desarrollo del capital humano y la innovación tecnológica y
productiva, con el fin de incrementar en forma
sustantiva la productividad del trabajo, en especial en la
agricultura, la agroindustria y la manufactura local.
5. Realizar convenios de apoyo interinstitucional para la
ejecución de proyectos, respaldando ideas innovadoras, con
el soporte técnico local para obras de interés social en
beneficio del cantón ventanas.
6. Establecer convenios y mecanismos de cooperación técnica
con diferentes entidades afines tanto nacionales como de
otros países cooperantes con el fin de asumir las
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competencias de tránsito, transporte terrestre y seguridad vial
eficientemente, en beneficio de la población Ventanense.
7. Promover la cobertura total de los servicios de energía
eléctrica y telecomunicaciones a nivel territorial.
Políticas Públicas para el Componente Político Institucional y
Participación Ciudadana.
1. Reformar el modelo de gestión administrativa por procesos del
GAD para mejorar su capacidad de gestión en todas las Unidades
Administrativas, asegurando la presencia institucional en todo el
territorio, incrementado la cobertura, eficiencia y calidad de sus
servicios y la celeridad en la atención de los trámites del usuario
interno y externo.
2. Revalorar y fortalecer el servicio público, promoviendo el alto
rendimiento profesional, sustentado en competencias técnicas y
personales, con solvencia moral, desempeño eficiente y con
vocación de servicio.
3. Implementar el sistema municipal de gobierno electrónico para
mejorar la eficiencia y calidad de la gestión pública.
4. Promover el cambio de actitudes en la sociedad, eliminando
paulatinamente la violencia familiar y consolidando el núcleo
básico familiar, fortaleciendo la cohesión social, la cultura de paz,
la solidaridad y la vigencia de los valores éticos y morales.
5. Establecer redes de protección de niños/as, adolescentes,
adultos/as mayores, mujeres jefas de hogar, discapacitados/as y
demás población vulnerable del cantón.
6. Promover la adopción de medidas legislativas, administrativas y
de otra índole que contribuyan a la generación de valores,
prácticas, actitudes y comportamientos equitativos e inclusivos, a
fin de garantizar el derecho a la no discriminación de los sectores
sociales más vulnerables.
2014 -2019
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526 2014 -2019
7. Promover la investigación científica y tecnológica proyectada a la
innovación con base en las prioridades del desarrollo y la inserción
competitiva del Cantón en la economía Ecuatoriana y Mundial.
8. Promover el acercamiento de los centros de investigación, de las
universidades e instituciones públicas de investigación a las
empresas, para realizar proyectos de investigación directamente
vinculados con las necesidades del crecimiento socio económico
del cantón.
9. Fomentar la creación y permanente actualización de una
infraestructura de investigación con parques científico tecnológico
y tecno polos de innovación.
10. Promover la capacitación para el trabajo, la reconversión laboral y
la formación continua en las empresas públicas y privadas, así
como la orientación vocacional, la salud ocupacional y la
normalización y certificación de competencias laborales, para
desarrollar recursos humanos competentes y eficientes.
11. Institucionalizar la gestión descentralizada de la cooperación
internacional.
12. Impulsar los mecanismos de participación ciudadana y la
vinculación de las Unidades Básicas De Participación Ciudadana
al sistema, para que participen en la toma de decisiones,
afianzando su capacidad de Veeduría, garantizando la
transparencia de los procesos, el libre acceso a la información
pública y la rendición de cuentas a los mandantes, en todas las
instancias del gobierno autónomo descentralizado.
13. Generalizar la planificación participativa y concertada del GAD
sobre la base de una visión compartida del futuro, de forma tal que
se logre la cohesión social necesaria para alcanzar los objetivos
de desarrollo en el corto, mediano y largo plazo
14. Luchar contra la corrupción en el GAD municipal.
15. Fortalecer el sistema de seguridad ciudadana Cantonal.
16. Fomentar la participación ciudadana en los procesos de
formulación del presupuesto anual del GAD y en la rendición de
cuentas, difundiendo todos los procesos de la gestión, afianzando
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la transparencia en la gestión pública, a través de la prensa,
radio y televisión para conocimiento de los mandantes.
3.8. Lineamientos de planificación y Ordenamiento Territorial.
Se utilizaran los mecanismos previstos en la ley y normativas vigentes
para la articulación de la planificación y la información pública a nivel
Cantonal.
3.9. Sistema de Participación Ciudadana Local
El nuevo marco constitucional y legal vigente define que todo el proceso
de planificación del Estado ecuatoriano debe ser participativo, y que en
toda la gestión pública se pueda ejercer el control social, que toda entidad
pública, o que maneje fondos públicos, deba rendir cuentas de sus actos
ódicamente e interactuando con la ciudadanía.
Para cumplir con estas exigencias constitucionales, el Estado deberá
propiciar, promover, definir y posibilitar las condiciones para que esa
participación se haga efectiva.
En el Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón
Ventanas, esto se cumplirá a través de la conformación de los SISTEMAS
DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA LOCAL, que se formarán para cumplir
los siguientes objetivos:
Discutir sobre las prioridades del desarrollo;
Participar en la formulación, ejecución, seguimiento y evaluación
de los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial;
Elaborar presupuestos participativos;
Participar en el ciclo de las políticas públicas;
Tratar temas específicos a través de grupos ciudadanos de
interés;
Fortalecer la democracia local con mecanismos permanentes de
transparencia, rendición de cuentas y control social;
Promover la participación e involucramiento de la ciudadanía
El sistema de participación ciudadana local estará integrado por
autoridades electas (Alcalde, concejales, presidente y vocales de los
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GAD’s parroquiales), representantes del régimen dependiente
(delegaciones o representantes ministeriales, de proyectos o programas
del gobierno central, de los sectores de salud y educación, etc.) y
representantes de la sociedad del territorio (elegidos de preferencia en las
asambleas locales ciudadanas).
El Alcalde como máxima autoridad local convocará a las reuniones del
Sistema de Participación ciudadana, cuando se requiera para cumplir con
sus fines, pero en ningún caso será menos de tres veces por año.
Serán partes importantes del sistema de participación ciudadana local, los
eventos participativos convocados por los respectivos GAD’s; los
consejos de planificación local; las asambleas locales ciudadanas; los
procesos de presupuestación participativa, los eventos participativos de
rendición de cuentas y otras formas de control social; y además, todos
aquellos mecanismos participativos producto de la iniciativa local, tanto
desde lo público, como desde la iniciativa ciudadana.
3.10. Sistema de Información Local (SIL).
Se implementará un Sistema de Información Local (SIL). Con este sistema
se espera que la ciudadanía y las autoridades dispongan de información
oportuna para tomar mejores decisiones a favor del Buen Vivir en el
territorio Cantonal.
Esta información estará articulada y alimentará a su vez el Sistema
Nacional de Información (SNI), coordinando con la Senplades, ya que este
contiene toda la información estadística y geográfica oficial del país
Par el efecto el GADMCV, utilizará las Tecnologías de la información y
comunicación, las cuales serán fortalecidas para su operatividad funcional
tanto en hardware como en software.
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3.11. Propuesta para el direccionamiento de la ejecución de las políticas públicas y la Gestión Institucional Municipal.
Direccionamiento de la Gestión Municipal
La gestión de la Municipalidad estará alineada en función de la misión,
visión, el alcance de los objetivos estratégicos, cumplimiento de metas y
políticas de gestión.
Modelo Organizacional.
El Modelo Organizacional del Municipio del Cantón Ventanas, se alineará
con su misión, visión, objetivos estratégicos y políticas de gestión y se
sustentará en el enfoque de procesos, productos y servicios que brinda la
entidad a la ciudadanía para lo cual se propone la siguiente estructura
orgánica funcional alineada a los componentes de este Plan:
Ilustración N° 87. Estructura orgánica funcional por Componentes.
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT
Fuente: GADMCV, 2014
COMPONENTE BIOFÍSICOCOMPONENTE
SOCIOCULTURAL
COMPONENTE SOCIOECONÓMICO
COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS
COMPONENTE MOVILIDAD
COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL
DIRECCIÓN DE GESTIÓN AMBIENTAL E HIGIENE
EMPRESA PÚBLICA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
SANITARIO DE VENTANAS(EP-MAPAVEN)
DIRECCIÓN DE PLANEAMIENTO URBANO Y
ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
DIRECCIÓN DE GESTIÓN DE OBRAS PÚBLICAS
DIRECCIÓN DE GESTIÓN DE DEPORTES, ARTE Y
CULTURA
DIRECCIÓN DE GESTIÓNDE MOVILIDAD - T.T.S.V
DIRECCIÓN DE GESTIÓN DE DESARROLLO SOCIAL,
ECONÓMICO Y PRODUCTIVO
DIRECCIÓN DE GESTIÓN DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA
INSTITUCIONAL
DIRECCIÓN DE PROCURADURIA SÍNDICA
MUNICIPAL
COMUNICACIÓN SOCIAL Y RELACIONES PÚBLICAS
DIRECCIÓN DEGESTIÓN DEL TALENTO
HUMANO
DIRECCIÓN DE GESTIÓNFINANCIERA
DIRECCIÓN DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA
COMISARIA Y POLICIAMUNICIPAL
SECRETARIA GENERAL
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Lineamientos para la buena Gestión Municipal.
1. La mejora continua de los niveles de eficiencia, eficacia y equidad en la
prestación de servicios, se sustentará en un enfoque de sistemas que
posibilite identificar y actuar sobre los indicadores de resultados en
interrelación con los procesos de gestión institucional.
2. La implementación de procesos de planificación, ejecución y control de
la acción municipal del GAD se potenciarán mediante la participación de
la comunidad urbana y rural.
3. La innovación del sistema tributario municipal en una ventanilla
universal, de manera progresiva y equitativa, considerando los grupos de
atención prioritaria.
4. Se impulsaran acciones orientadas a fortalecer los procesos de
formación profesional y técnica, para generar condiciones de empleo que
posibiliten incrementar en forma permanente y progresiva el poder
adquisitivo de la comunidad y las posibilidades de insertarse en mercados
productivos locales e internacionales.
5. La aplicación de criterios uniformes en la gestión municipal se
sustentará en procesos de centralización normativa y desconcentración
operativa para acercar los productos y servicios municipales a la
comunidad.
6. La coordinación, integración y articulación de medios, esfuerzos y
acciones con el Gobierno Central y organismos nacionales e
internacionales, públicos y privados de cooperación nacional e
internacional, asistencia técnica y crédito, será una gestión constante en
el accionar del Municipio del cantón Ventanas.
7. La generación, formulación, ejecución, control y evaluación de planes,
programas y proyectos se realizará a través de una proactiva participación
de todos los servidores y las servidoras municipales.
8. El desarrollo institucional estará orientado a fortalecer las capacidades
institucionales para canalizar y asegurar recursos técnicos, económicos y
financieros, que garanticen la sostenibilidad y sustentabilidad municipal,
así como también se logrará la eficiencia y efectividad en la satisfacción
de las demandas en la prestación de los servicios municipales.
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9. El sistema de administración del talento humano municipal estará
orientado a incorporar y retener a personas con la formación académica,
las capacidades intelectuales y destrezas requeridas para cada proceso.
Principios y Valores del Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal del Cantón Ventanas.
La gestión del Municipio del Cantón Ventanas se sustentará en los
siguientes principios y valores:
Los principios y valores:
Son los principios y normas que las autoridades y servidores públicos y
trabajadores municipales, se comprometen a observar y practicar. Los
valores institucionales o corporativos, “son el conjunto de principios,
creencias, reglas que regulan la gestión de la organización. Constituyen
la filosofía de la institución y el soporte de la cultura organizacional”. Las
mismas, tienen el carácter de permanentes y su validez no depende de
las circunstancias, se observará lo establecido en el Artículo 11 de la
Constitución Política de la República del Ecuador. Los principales valores
que sirven de orientación y guía de la conducta de los servidores públicos
y trabajadores del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del
Cantón Ventanas, han sido identificados como “valores deseados para
asegurar su vigencia futura” y son los siguientes:
Integridad.- Puede medirse en función de lo que es correcto y justo, para
lo cual los servidores públicos y trabajadores municipales, ajustarán su
accionar al espíritu de las normas morales y de ética.
Honestidad.- Practicar la moralidad y la legalidad, utilizando
procedimientos transparentes en la gestión institucional.
Responsabilidad.-Cumplir con eficiencia y eficacia las tareas
encomendadas. Ser tan diligente como si estuviera administrando sus
propios bienes. Debe inspirar confianza en la comunidad, evitar acciones
que pongan en riesgo la finalidad del Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal del Cantón Ventanas el patrimonio de éste y la imagen que debe
tener la sociedad respecto de sus servidores.
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Equidad y justicia.- En relación al cumplimiento de sus funciones, debe
tener permanente disposición para otorgar a cada uno lo que es legal y
debido, tanto en relación con el público, sus superiores y sus
colaboradores.
Probidad.- Actuar con rectitud y honradez, procurando con su trabajo
satisfacer el interés de la colectividad, desechando todo provecho o
ventaja personal, sea en forma directa o a través de terceras personas.
Imparcialidad.- En los temas sometidos a su conocimiento y decisión,
deben actuar con objetividad, independencia de criterio y libertad de
conciencia.
Respeto.- En las relaciones interpersonales y en el trato con el público,
reconocerán en todo momento los derechos, libertades y cualidades
inherentes a la condición humana.
Solidaridad.- Ejercerán sus labores atendiendo los principios de
solidaridad, no discriminación de ninguna clase, privilegiando la atención
a los grupos vulnerables y propiciando la participación ciudadana en los
asuntos de interés público.
Confidencialidad.- Los servidores municipales deberán abstenerse de
difundir información institucional, de la que tengan conocimiento en razón
del ejercicio de sus funciones. No deberán utilizarla en beneficio propio o
de terceros, o para fines ajenos al servicio público.
Lealtad.-Cumplir las responsabilidades individuales para fortalecer y
cuidar la imagen institucional.
Oportunidad.- Demostrar precisión y agilidad en las actividades
institucionales.
Eficiencia.- Entregar resultados y servicios con calidad, amplia
cobertura, a costos razonables, en base a la planificación institucional.
Comunicación fluida.- Los actores sociales internos y externos, estarán
suficientemente informados de la gestión municipal. Se logra optimizar
procesos y se obtienen consensos.
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Idoneidad.- El servidor municipal está obligado a tener la aptitud técnica,
legal y moral para el desempeño de su función, ya sea para el acceso
como para el ejercicio de su función.
Trabajo en equipo.- El trabajo en equipo implica un grupo de personas
trabajando de manera coordinada en la ejecución de un proyecto. Los
servidores municipales deben coordinar con sus compañeros de trabajos
con la finalidad de brindar un buen servicio a la ciudadanía en general y
efectivizar un verdadero trabajo en equipo.
Ética profesional.- La ética profesional busca crear una conciencia de
responsabilidad en el ejercicio de la profesión, está constituida por el
conjunto orgánico de derechos y obligaciones morales, que deriva su
finalidad y normas específicas, de la condición básica de la persona en
armonía con los anexos que implican exigencias del bien común. El
personal del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón
Ventanas, observará este valor en el desempeño de sus actividades
diarias.
Valores.
Es la manera de ser y actuar de los servidores del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal del Cantón Ventanas, de acuerdo con los
valores definidos.
Los principios fundamentales que sirven de orientación y guía de la
manera de ser y actuar de los servidores del Gobierno Autónomo
Descentralizado Municipal del Cantón Ventanas, son:
Servicio. Es un conjunto de actividades que buscan responder a las
necesidades de un cliente. El servicio se aplica, se produce de adentro
hacia afuera, beneficia a los demás, pero, funciona de doble vía, trabaja
con acción que produce reacción o beneficios, en este sentido lo
servidores y obreros del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
del Cantón Ventanas, brindará un buen servicio a los clientes internos
como externos.
Sencillez.- La sencillez entendida como humildad, es aquello que hace al
individuo alguien más centrada, con los pies sobre la tierra para ofrecer
un servicio sin interés de recibir nada a cambio, por lo que lo servidores
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y obreros del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón
Ventanas.
Celeridad.- Eliminar trabas en los procesos buscar que los mismos sean
ágiles y rápidos, con la finalidad de dar una atención oportuna a los
clientes internos como externos, sin poner trabas.
Veracidad.- El servidor de Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal
del Cantón Ventanas, municipal está obligado a expresarse con veracidad
en sus relaciones de comportamiento morales de los servidores
municipales, que se pongan a su consideración.
Participación Ciudadana.- La participación de los actores locales será
una constante en el accionar municipal y sus procesos estarán orientados
a construir las mejores condiciones para la gobernabilidad.
Enfoque en el Ciudadano.- Las demandas de la comunidad tienen
preeminencia sobre cualquier otro tipo de intereses, en la perspectiva de
brindar servicios de calidad.
MODELO ORGANIZACIONAL
Tipología de los Procesos Municipales.- Los procesos del Municipio de
Ventanas se definen y clasifican en gobernantes, habilitantes de asesoría
y apoyo Agregadores de valor y desconcentrados, cuya naturaleza y
alcance es la siguiente:
Los procesos gobernantes, orientan la gestión institucional a
través de la formulación de políticas y la expedición de normas,
directrices, planes estratégicos, ordenanzas, resoluciones y demás
instrumentos para poner en funcionamiento la institución;
articulando, coordinando y estableciendo mecanismos para la
ejecución de planes, programas, proyectos de gestión y desarrollo
cantonal.
Los procesos habilitantes o adjetivos, se clasifican en procesos
de asesoría y de apoyo:
Procesos habilitantes o adjetivos de asesoría, son aquellos que
asesoran con conocimientos especializados a los procesos gobernantes,
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habilitantes y agregadores de valor, creando directrices técnicas y legales
para el desenvolvimiento de sus actividades.
Procesos habilitantes de apoyo, están encaminados a generar
productos y para la elaboración del portafolio de productos institucionales
demandados por los procesos gobernantes, agregadores de valor y para
sí mismos, viabilizando la gestión Municipal.
Los procesos agregadores de valor o sustantivos, generan,
administran y controlan los productos y servicios destinados a
usuarios externos que permiten cumplir la misión y los objetivos
estratégicos institucionales.
Los procesos desconcentrados, están encargados de coordinar,
implementar y ejecutar planes, programas y proyectos
institucionales, encaminados a generar y proveer productos y
servicios directamente a la ciudadanía, en ámbitos y áreas
geográficas establecidas conforme la planificación territorial,
contribuyendo al cumplimiento de la misión institucional.
Autoridades.- Las autoridades o dignatarios elegidos por la ciudadanía
al GAD Municipal del cantón Ventanas, están conformadas por el Alcalde
o Alcaldesa y Concejo Cantonal Municipal, perteneciendo al proceso
gobernante.
Puestos directivos.- Los puestos directivos establecidos en la estructura
organizacional del GAD Municipal del Cantón Ventanas, son:
Coordinador/a General
Procurador Síndico
Directores de gestión departamental
Objetivos de la gestión por procesos.- Son objetivos de la Gestión por
Procesos:
a) Conocer los roles públicos en atención a las demandas de la sociedad
con criterios eficientes de administración por procesos;
b) Involucrar la gestión por procesos como modelo sistémico en la
organización del trabajo, esto es, interrelacionando con los demás
sistemas de la gestión pública;
c) Lograr la satisfacción del cliente en la entrega de servicios con calidad
y eficiencia;
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d) Implementar procedimientos de gestión basados en la administración
operativa de productos con el correspondiente control y monitoreo de
resultados;
e) Adaptar el trabajo al dinamismo propio de la administración y a los
cambios permanentes de tecnología;
f) Integrar y mantener equipos de trabajo multidisciplinarios, que
apunten a profesionalizar la fuerza del trabajo y a la aplicación de
políticas y métodos viables sustentados en la evaluación de
resultados; y,
Implementar en todos los procedimientos administrativos la aplicación del
sistema de control, seguimiento y evaluación de los resultados.
DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO DE POLÍTICAS PÚBLICAS
Políticas públicas.- Se define como un curso de acción de la gestión
pública que institucionaliza la intervención pública en respuesta a un
problema o necesidad social identificado como prioritario, y que se
convierte de esta manera en materia de política pública. Dentro de este
contexto el GAD Municipal del cantón Ventanas, adoptará como marco
referencial las políticas estatales y públicas descritas en las
planificaciones estratégicas, locales, regionales y nacionales que a
continuación se describen:
Participación Social: La formulación, aplicación y seguimiento de
las políticas, programas y proyectos que garantizan el acceso
equitativo a bienes y servicios, y a promover estrategias que
reduzcan las desigualdades y la inseguridad social.
Viabilidad Económica: En las actividades económicas públicas,
privadas y comunitarias se promoverá en el marco de la
planificación institucional, la competitividad, sustentabilidad, para
que generen un beneficio real a la sociedad en su conjunto.
Cooperación Internacional: El Estado Ecuatoriano promueve la
cooperación internacional a favor del mejoramiento de la
infraestructura y el desarrollo económico productivo de las
comunidades locales, guiados por la Visión y Misión y la estrategia
de sustentabilidad, subsidiaridad, integración como una
responsabilidad compartida en el proceso de la planificación
Municipal y Regional.
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Participación ciudadana y veeduría social: La comunidad de
Ventanas debe participar y ser informada sobre los programas,
proyectos e iniciativas impulsadas por las instituciones públicas y
privadas, generando mecanismos de control social y rendición de
cuentas.
Políticas institucionales.- Se refieren al proceso integrador de
decisiones, acciones, inacciones, acuerdos e instrumentos, encaminados
a solucionar o prevenir una problemática cantonal; adoptando las
siguientes políticas de trabajo:
a) Generar un desarrollo social equitativo y solidario promoviendo la
participación ciudadana de manera concertada con todos los actores
sociales del cantón;
b) Vincular y articular con las políticas nacionales, la recuperación,
conservación y mantenimiento de un ambiente sostenible y
sustentable;
c) Preservar y encausar los intereses ciudadanos como finalidad
institucional;
d) Dotar al Gobierno Municipal de una infraestructura administrativa,
financiera, material y humana para el cumplimiento de sus fines en el
ejercicio de su competencia;
e) Coordinar con otras entidades, organismos públicos y privados
nacionales e internacionales, el desarrollo físico, ambiental, socio
económico, cultural, educativo y deportivo del cantón.
f) Fortalecer y desarrollar el Gobierno Municipal, a base de un óptimo
aprovechamiento de los recursos y esfuerzos sostenidos para mejorar
e incrementar los ingresos, que permita el financiamiento de sus
inversiones;
g) Trabajar en equipo y liderar procesos en la búsqueda constante de los
más altos niveles de rendimiento;
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h) Identificar los problemas prioritarios de la comunidad buscando
soluciones adecuadas y oportunas, con el menor costo y el mayor
beneficio;
i) Difundir la gestión del GAD Municipal como parte de la política de
transparencia y rendición de cuentas a la ciudadanía;
j) Establecer y fortalecer los canales de comunicación organizacional
interna; y,
k) Incluir en todas las normativas aprobadas por el Concejo Cantonal la
aplicación, control, seguimiento y evaluación de la calidad ambiental
a fin de articular las acciones del Gobierno Municipal con las
planificaciones estratégicas Provincial y Parroquial respectivamente.
Representaciones gráficas.
Se establecen las siguientes representaciones gráficas para
identificación de los procesos:
a) Cadena de valor
b) Mapa de procesos
c) Organigrama institucional
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Ilustración N° 88. Cadena de Valor
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: GADMCV, 2014
Formulación y Planificación
de Planes, Programas y Proyectos de Desarrolllo y
Ordenamiento Territorial de
Ventanas
Regulación de Planes,
Programas y Proyectos de Desarrolllo y
Ordenamiento Territorial de
Ventanas
Gestión y Ejecución de Obras para el Desarrolllo y
Ordenamiento Territorial del
Cantón Ventanas
Control de Planes,
Programas y Proyectos de Desarrolllo y
Ordenamiento Territorial de
Ventanas
PROCESOS GOBERNANTES
PROCESOS AGREGADORES DE VALOR
PROCESOS HABILITANTES DE APOYO Y ASESORÍA
US
UA
RIO
S –
CIU
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DA
NIA
US
UA
RIO
S –
CIU
DA
DA
NIA
PROCESOS DESCONCENTRADOS
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Ilustración N° 89. Mapa de procesos propuesta del GADMV Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: GADMCV, 2014
CONCEJO MUNICIPAL
ALCALDÍA - VICEALCALDÍA
PROCESOS AGREGADORES DE VALOR – SUSTANTIVOS
COORDINACIÓN TÉCNICA
DESARROLLO
Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
GESTIÓN
AMBIENTAL
DESARROLLO
SOCIAL, ECONÓMICO Y PRODUCTIVO
OBRAS
PÚBLICAS
GESTIÓN DE DEPORTES,
ARTE Y CULTURA
MOVILIDAD
US
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S –
CIU
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P
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gen
eral
PROCESOS DESCONCENTRADOS
EP - MAPAVEN CUERPO DE BOMBEROS
REGISTRO DE LA
PROPIEDAD Y MERCANTIL
PROCESOS HABILITANTES – ADJETIVOS
DE ASESORÍA DE APOYO
PROCESOS GOBERNANTES
US
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S –
CIU
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gen
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Ilustración N° 90. Estructura orgánica funcional por procesos
propuesta.
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: GADMCV, 2014
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3.12. Propuesta del Eje Cierre de Brechas para la Erradicación de la Pobreza.
Lineamientos.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 12
Institucionalizar el sistema de participación ciudadana de todas y todos los miembros de la sociedad, en la planificación,
ejecución y evaluación del presupuesto y de las políticas públicas, para contribuir en la transparencia de la gestión del GADMV
OBJETIVOS
PNBV OBJETIVOS
PDyOT INDICADOR METAS L.BASE
METAS ZONA
5
METAS ZONA
5
L.BASE METAS
PROVINCIAL
METAS
PROVINCIAL
L.BASE METAS
CANTONAL
METAS CANTONAL
OB
JETI
VO
1
OB
JETI
VO
12
Porcentaje de cobertura del programa social.
Implementación de un programa social con una cobertura del 80 % en el territorio cantonal
2,00 80,00
Porcentaje de participación de la ciudadanía y los representantes de la Sociedad Civil en la toma de decisiones.
Aumentar el porcentaje de participación de la ciudadanía en los procesos, programas y proyectos del GADMCV a un 10 % con respecto a la población total.
1,00 10,00
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Índice de respuestas positivas de las unidades muestrales
Aumentar el índice de percepción de la calidad de los servicios públicos a 7,9 puntos
6,70 7,90 6,80 8,00 5,30 7,9
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: GADMCV, 2014
Lineamientos.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 2
Promover un ambiente sano y saludable en todo el territorio cantonal.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 3
Ampliar la cobertura de los servicios básicos y saneamiento ambiental en el cantón.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 4
Consolidar espacios de encuentro común para la inclusión intergeneracional, intercultural, entre géneros, especialmente para
los grupos de atención prioritaria y población vulnerable, garantizando la seguridad ciudadana y el cumplimiento de sus
derechos en el área urbana y rural del cantón.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 5
Fomentar la no discriminación, la cohesión familiar y social en la diversidad, mediante políticas públicas de inclusión social y
económica con equidad, garantizando la igualdad de derechos y promoviendo la corresponsabilidad del Estado y la sociedad
en el ámbito territorial cantonal.
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OBJETIVO ESTRATÉGICO 8
Normar el uso y ocupación del suelo en el territorio, mediante la planificación estratégica para el desarrollo del cantón.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 10
Promover la vialidad local y conectividad interna y externa con los cantones circunvecinos, impulsando el desarrollo social,
económico, productivo y tecnológico del cantón.
EJE
CIE
RR
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OBJETIVOS PNBV
OBJETIVOS PDyOT
INDICADOR METAS L.BASE METAS ZONA
5
METAS ZONA 5
L.BASE METAS
PROVINCIAL
METAS PROVINCIAL
L.BASE METAS
CANTONAL
METAS CANTONAL
OB
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VO
2
OB
JETI
VO
S 3
, 4
Índice de desigualdad
Mejorar el coeficiente de Gini al 0,40
0,44 0,40 0,41 0,40
Índice de pobreza por bajos ingresos económicos
Reducir la pobreza por ingresos al 28 %
33,10 29,70 32,10 28,10 21 28
Índice de pobreza
Reducir la incidencia de la extrema pobreza por ingresos al 4,5 %
11,40 4,00 8,80 3,00 10,00 4,5
Tasa de asistencia
Alcanzar el 95,1 % en la tasa de asistencia a
87,98 95,10
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educación básica media (9-11 años de edad)
Tasa de asistencia
Alcanzar el 95% en la tasa neta de asistencia a educación básica superior (12-14 años de edad)
87,98 95,00
Porcentaje de población con educación básica completa
Aumentar el porcentaje de personas entre 16 y 24 años con educación básica completa al 94,1 %
73,40 94,10 71,10 95,00 90,94 94,10
Índice de pobreza por NBI
Reducir la pobreza por NBI en el Cantón Ventanas al 75 %
84,30 75,00
Tasa de analfabetismo
Reducir el analfabetismo en personas menores de 50 años de edad al 7 %
8,53 7,00
Promedio de años de estudio de la población
Aumentar la Escolaridad promedio de la población de más de
8,11 13,00
2014 -2019
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
DEL CANTÓN VENTANAS
GADMCV, 2015
546 2014 -2019
24 años a 13 años promedio
OB
JETI
VO
3
OB
JETI
VO
S 2
, 3, 5
, 8
Tasa de mortalidad infantil cantonal
Reducir la tasa de mortalidad infantil al 5 %
9,90 5,50 9,90 5,40 6,70 5,00
Porcentaje de hacinamiento
Reducir el porcentaje de hogares que viven en hacinamiento al 15,3%
31,77 15,3
Porcentaje cualitativo de déficit habitacional cantonal
Reducir el déficit habitacional cualitativo al 20 %
43,11 20,00
Porcentaje cuantitativo de déficit habitacional
Reducir el déficit habitacional cuantitativo al 15,4 %
27,52 15,40
2014 -2019
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547 2014 -2019
Porcentaje de viviendas conectadas a sistemas de eliminación de excretas
Alcanzar el 93 % de viviendas con adecuados sistemas de eliminación de excretas
90,20 93,00 90,20 93,00 20,39 93,00
Porcentaje de cobertura del servicio de Energía Eléctrica de CNEL
Aumentar la cobertura de provisión de Energía eléctrica al 95 %
89,63 95,00
Porcentaje de viviendas conectadas a sistemas públicos de agua potable
Alcanzar el 72,9 % de viviendas con acceso a la red pública de agua
65,60 72,90 62,20 69,30 56,74 72,90
Porcentaje de casos reportados anualmente
Disminuir el número de casos de dengue en un 50%
2,40 1,20
Porcentaje de desnutrición crónica
Erradicar la desnutrición crónica en niños/as menores de dos años hasta el 3 %
25,30 3,00 20,00 3,00 21,60 3,00
2014 -2019
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Porcentaje de uso del transporte público en un muestreo aleatorio por conglomerados
Aumentar a un 25 % el uso de transporte público por habitante
10,00 25,00
Porcentaje de vehículos con el sistema de placa electrónica
Implementar un sistema de placa electrónica al 50 % del parque automotor registrado en el censo vehicular
0,00 50,00
Porcentaje de predios catastrados en el cantón
Aumentar el porcentaje de predios con catastros actualizados en un 50 %
0,00 50,00
Tasa de muerte materna
Reducir la mortalidad en mujeres entre 12 y 17 años de edad (Embarazo Adolecentes)
2014 -2019
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OB
JETI
VO
4
OB
JETI
VO
10
Aumentar el porcentaje de personas entre 18 y 24 años con educación básica completa al 70,9 %
Porcentaje de población con educación básica completa
Aumentar el porcentaje de personas entre 16 y 24 años con educación básica completa al 94,1%
73,40 94,10 71,10 95,00 56,80 94,10
Porcentaje de población con educación básica completa
Aumentar el porcentaje de personas entre 18 y 24 años con bachillerato completo al 65 %
52,50 67,50 49,40 66,00 12,10 65,00
Porcentaje de establecimientos educativos con servicio de internet en el cantón
Aumentar el acceso a internet en establecimientos educativos al 82 %
30,00 82,00 28,40 78,00 10,77 82,00
Aumentar la matricula en educación superior
2014 -2019
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550 2014 -2019
al 36,2 %
O
BJE
TIV
O 6
OB
JETI
VO
S 4
, 5
Tasa de homicidios
Reducir la tasa de homicidios y asesinatos a 10,8 muertes por cada 100.000 habitantes
13,40 10,80 21,50 15,00 15,47 10,80
Tasa de homicidios y asesinatos de mujeres
Reducir la tasa de homicidios y asesinatos a mujeres a 2 muertes por cada 100.000 mujeres
4,20 2,00 3,90 2,00 2,88 2,00
Tasa de mortalidad por accidentes de tránsito
Reducir la mortalidad por accidentes de tránsito a 19,3 muertes por cada 100.000 habitantes
30,90 19,30 35,30 30,90
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: GADMCV, 2014
2014 -2019
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3.13. Propuesta del Eje Cambio de Matriz productiva.
Lineamientos.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 5
Fomentar la no discriminación, la cohesión familiar y social en la diversidad, mediante políticas públicas de inclusión social y
económica con equidad, garantizando la igualdad de derechos y promoviendo la corresponsabilidad del Estado y la sociedad
en el ámbito territorial cantonal.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 7
Promover el cambio de la matriz productiva mediante la implementación de políticas públicas, bajo los principios de la economía
social, solidaria y sostenible en el territorio cantonal.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 10
Promover la vialidad local y conectividad interna y externa con los cantones circunvecinos, impulsando el desarrollo social,
económico, productivo y tecnológico del cantón.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 11
Ejecutar el modelo de gestión Municipal, con el presupuesto institucional y la cooperación nacional e internacional,
2014 -2019
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fortaleciendo las capacidades del Talento Humano, para mejorar los procesos internos y externos, acorde a las normativas
vigentes.
EJE
CA
MB
IO D
E LA
MA
TRIZ
PR
OD
UC
TIV
A
OBJETIVOS PNBV
OBJETIVOS PDyOT
INDICADOR METAS L.BASE METAS ZONA
5
METAS ZONA
5
L.BASE METAS
PROVINCIAL
META PROVINCIAL
L.BASE METAS
CANTONAL
META CANTONAL
OB
JETI
VO
9
OB
JETI
VO
S 5
, 7
Porcentaje de PEA
Alcanzar el 97 % de la PEA con ocupación plena
31,90 45,50 31,30 44,00 95,41 97,00
Porcentaje de PEA en subempleo
Disminuir el subempleo en la PEA al 54,4 %
63,30 54,40 63,90 56,10
Porcentaje de PEA Informal
Reducir la informalidad laboral al 53,4 %
58,80 53,40 55,00 51,40
Porcentaje de PEA afiliada a la seguridad social
Aumentar la población económicamente activa afiliada a la seguridad social contributiva en un 10 %
34,20 48,10 32,00 48,00 5,98 10,00
Porcentaje de hogares CBF +
Aumentar en 8,7 puntos el porcentaje de hogares que cubren la canasta básica familiar
35,00 43,70 33,10 41,70
2014 -2019
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Porcentaje de comerciantes ubicados en plazas de mercado Municipales
Aumentar el porcentaje de comerciantes reubicados en plazas de mercado Municipales al 90 %
10,00 90,00
OB
JETI
VO
10
OB
JETI
VO
S 7
, 10
Disminuir la relación de superficie regada a 63,2 veces
Superficie Aumentar la superficie territorial con sistemas de riego al 50 %
21,69 50,00
Numero Implementar un programa de fomento de tres cadenas agroproductivas del sector primario hacia el cambio de la matriz productiva
0,00 3,00
Porcentaje de vías rehabilitadas y reconformadas
Rehabilitar y reconformar el 70 % de vías del Cantón
20,00 70,00
Porcentaje de superficie beneficiada
Construir infraestructuras complementarias e implementar señaléticas en el 50 % del territorio
10,00 50,00
2014 -2019
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cantonal
OB
JETI
VO
11
OB
JETI
VO
11
Porcentaje Disminuir el
analfabetismo Digital al 20,4 %
19,90 17,70 20,50 18,00
Porcentaje Aumentar el porcentaje de personas que usan TIC´s al 38,5 %
26,90 39,60 26,50 39,10
Índice de eficiencia institucional
Aumentar el porcentaje de eficiencia institucional del GADMCV a un 60 %
10,00 60,00
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: GADMCV, 2014
2014 -2019
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3. 14. Propuesta del Eje Sustentabilidad Ambiental y Patrimonial.
Lineamientos.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 1
Promover la protección y conservación de los recursos naturales de agentes contaminantes antrópicos, considerando la
sustentabilidad ambiental territorial, de manera responsable y ordenada.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 2
Promover un ambiente sano y saludable en todo el territorio cantonal.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 3
Ampliar la cobertura de los servicios básicos y saneamiento ambiental en el cantón.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 4
Consolidar espacios de encuentro común para la inclusión intergeneracional, intercultural, entre géneros, especialmente para
los grupos de atención prioritaria y población vulnerable, garantizando la seguridad ciudadana y el cumplimiento de sus
derechos en el área urbana y rural del cantón.
2014 -2019
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OBJETIVO ESTRATÉGICO 6
Brindar seguridad a la ciudadanía, mediante la implementación del sistema cantonal de prevención y mitigación de riesgos,
ante fenómenos naturales y antrópicos.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 12
Institucionalizar el sistema de participación ciudadana de todas y todos los miembros de la sociedad, en la planificación,
ejecución y evaluación del presupuesto y de las políticas públicas, para contribuir en la transparencia de la gestión del GADMV.
EJE
SUST
ENTA
BIL
IDA
D A
MB
IEN
TAL
Y
PA
TRIM
ON
IAL
OBJETIVOS PNBV
OBJETIVOS PDyOT
INDICADOR METAS L.BASE METAS ZONA 5
METAS ZONA 5
L.BASE METAS
PROVINCIAL
META PROVINCIAL
L.BASE METAS
CANTONAL
META CANTONAL
OB
JETI
VO
7
OB
JETI
VO
S 1
,2 ,
3 y
6
Porcentaje Aumentar el porcentaje de hogares que clasifican sus desechos de papel al 9,7 %
Porcentaje Porcentaje de hogares que clasifican sus desechos inorgánicos al 33,3 %
33,20 33,30 27,10 32,00
Porcentaje Aumentar el porcentaje de hogares
13,10 13,30 9,40 12,10
2014 -2019
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que clasifican sus desechos orgánicos al 13,3 %
Superficie forestada y reforestada
Incrementar la superficie de forestación y reforestación en la Provincia de Los Ríos, en el cantón Ventanas a 500 hectáreas
0,00 55613,20 657,00 15657,00 0,00 500,00
Transmisión generacional de la lengua nativa
Porcentaje de cobertura del servicio de recolección de desechos
Aumentar el porcentaje de cobertura del servicio de recolección y disposición final de desechos al 85 %
57,61 85,00
Numero Tres ordenanzas para la prevención de impactos y salvaguarda ambiental
1,00 3,00
2014 -2019
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Porcentaje de gestión
Asumir el 100% de la competencia de planificar, regular, autorizar y controlar la explotación de áridos y pétreos
30,00 100,00
Superficie bajo conservación y manejo ambiental
Implementar un plan de conservación y manejo de los recursos naturales en el 20% de la superficie territorial.
0,00 20,00
Porcentaje del catastro productivo con licencia ambiental
Aumentar el porcentaje a un 90 % de industrias, agronegocios, y otras actividades comerciales y productivas que cuentan con planes de manejo y licencia ambiental.
0,00 90,00
Porcentaje de capacidad de respuesta
Aumentar la cobertura del plan de contingencia ante riesgos y desastres naturales y antrópicos
10,00 60,00
2014 -2019
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cantonal en un 60 %
OB
JETI
VO
5
OB
JETI
VO
4 y
12
Promedio de M2 por habitante
Aumentar el promedio de espacios de encuentro común a 5 m2 por habitante
0,83 5,00
Porcentaje de población que participa en eventos públicos
Incrementar la participación de la ciudadanía en las actividades sociales, culturales, deportivas y comunitarias al 11,7 %
3,90 11,70 5,10 13,00 5,00 11,70
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: GADMCV, 2014
OB
JETI
VO
8
OB
JETI
VO
9 Porcentaje de
gestión Asumir el 100% de la competencia de revisión, matriculación vehicular y administración del tránsito, transporte terrestre y seguridad vial
00,00 100,00
2014 -2019
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TERRITORIAL
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OB
JETI
VO
12
OB
JETI
VO
11
Porcentaje de gestión
Asumir en un 100 % la competencia de cooperación internacional y fomentar la internacionalización del Cantón Ventanas
0,00 100,00
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: GADMCV, 2014
2014 -2019
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Metas Anualizadas
META / AÑO 2015 2016 2017 2018 2019 % AL CUMPLIMIENTO DE METAS
Incrementar la superficie de forestación y reforestación en la Provincia de Los Rios en el Cantón Ventanas a 500 hectáreas
0 0 100 200 200 500
Asumir el 100% de la competencia de planificar,regular, autorizar y controlar la explotación de áridos y pétreos
0 60 10 0 0 70
Implementar un plan de conservación y manejo de los recursos naturales en el 20% de la superficie territorial.
0 0 10 5 5 20
META / AÑO 2015 2016 2017 2018 2019 % AL CUMPLIMIENTO DE METAS
Aumentar el índice de percepción de la calidad de los servicios públicos a 7,9 puntos
0.5 0.5 0.5 0.6 0.5 2.6
2014 -2019
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Aumentar el porcentaje de cobertura del servicio de recoleccion y dispocisión final de desechos al 85 %.
5 7.39 10 3 2 27.39
Tres ordenanzas para la prevencion de impactos y salvaguarda ambiental
0 0 1 1 0 2
Aumentar el porcentaje a un 90 % de industrias, agronegocios, y otras actividades comerciales y productivas que cuentan con planes de manejo y licencia ambiental.
0 5 35 30 20 90
META / AÑO 2015 2016 2017 2018 2019 % AL CUMPLIMIENTO DE METAS
Reducir la pobreza por NBI en el Canton Ventanas a 75 %
0 0.3 3 3 3 9.3
Aumentar la cobertura de provisión de Energia eléctrica al 95 %
0.37 1 1 2 1 5.37
2014 -2019
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563 2014 -2019
Alcanzar el 72,9 % de viviendas con acceso a la red pública de agua
1 1.16 11 2 1 16.16
Alcanzar el 93 % de viviendas con adecuados sistemas de eliminación de excretas
0 2.61 20 25 25 72.61
META / AÑO 2015 2016 2017 2018 2019 % AL CUMPLIMIENTO DE METAS
Reducir la tasa de homicidios y asesinatos a 10,8 muertes por cada 100.000 habitantes
0 0.67 1 2 1 4.67
Aumentar el promedio de espacios de encuentro común a 5 m2 por habitante
0.27 1 1 1 1 4.27
META / AÑO 2015 2016 2017 2018 2019 % AL CUMPLIMIENTO DE METAS
Implementacion de un programa de social con una cobertura del 80 % del territorio cantonal
8 10 20 20 20 78
2014 -2019
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TERRITORIAL
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564 2014 -2019
Alcanzar el 95,1 % en la tasa de asistencia a educación básica media (9-11 años de edad)
0 0.12 2 2 3 7.12
Alcanzar el 95% en la tasa neta de asistencia a educacion basica superior (12-14 años de edad)
0 0.02 2 2 3 7.02
Aumentar el porcentaje de personas entre 16 y 24 años con educación básica completa al 94,1 %
0 0.16 1 1 1 3.16
Reducir el analfabetismo en personas menores de 50 años de edad al 7 %.
0 0 0.5 0.5 0.53 1.53
Aumentar la Escolaridad promedio de la población de mas de 24 años a 13 años promedio
0 0 0.89 2 2 4.89
Reducir la tasa de mortalidad infantil al 5 %
0 0.2 0.5 0.5 0.5 1.7
Disminuir el número de casos de dengue en un 50%
0.4 0.1 0.5 0.1 0.1 1.2
Erradicar la desnutrición crónica en niños/as menores de dos años al 3 %
0 3.6 5 5 5 18.6
Aumentar el porcentaje de personas entre 16 y 24 años con educación básica completa al 94,1%
0 0 17.3 10 10 37.3
2014 -2019
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TERRITORIAL
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
DEL CANTÓN VENTANAS
GADMCV, 2015
565 2014 -2019
Aumentar el porcentaje de personas entre 18 y 24 años con bachillerato completo al 65 %
0 7.9 15 15 15 52.9
Reducir la tasa de homicidios y asesinatos a mujeres a 2 muertes por cada 100.000 mujeres
0 0 0.2 0.2 0.48 0.88
Aumentar la población económicamente activa afiliada a la seguridad social contributiva al 10 %
0 0 0.02 2 2 4.02
META / AÑO 2015 2016 2017 2018 2019 % AL CUMPLIMIENTO DE METAS
Aumentar la cobertura del plan de contingencia ante riesgos y desastres naturales y antropicos en un 60 %
10 10 10 10 10 50
META / AÑO 2015 2016 2017 2018 2019 % AL CUMPLIMIENTO DE METAS
Reducir la pobreza por ingresos al 28 %
0 1 1 2 3 7
Reducir la incidencia de la extrema pobreza por ingresos al 4,5%
0 0.5 1 1 2 4.5
Aumentar un 3 % de la PEA Cantonal
0 0 0.75 0.75 1.5 3
Alcanzar el 97 % de la PEA con ocupación plena
0 0.09 0.5 0.5 0.5 1.59
2014 -2019
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TERRITORIAL
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DEL CANTÓN VENTANAS
GADMCV, 2015
566 2014 -2019
Aumentar el porcentaje de comerciantes reubicados en plazas de mercado Municipales al 90 %
0 20 20 20 20 80
Aumentar la superficie territorial con sistemas de riego al 50 %
0 0 8.31 10 10 28.31
Implementar un programa de fomento de tres cadenas agroproductivas del sector primario hacia el cambio de la matriz productiva
0 0 1 1 1 3
Rehabilitar y reconformar el 70 % de vias del Canton
10 10 10 10 10 50
META / AÑO 2015 2016 2017 2018 2019 % AL CUMPLIMIENTO DE METAS
Reducir el porcentaje de hogares que viven en hacinamiento al 15,3%
0 0.47 2 12 2 16.47
Reducir el deficit habitacional cualitativo al 20 %
0 3.11 5 10 5 23.11
Reducir el deficit habitacional cuantitativo al 15,4 %
0 0.12 2 2 8 12.12
2014 -2019
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
DEL CANTÓN VENTANAS
GADMCV, 2015
567 2014 -2019
Aumentar el porcentaje de predios con catastros actualizados en un 50 %
0 0 40 5 5 50
META / AÑO 2015 2016 2017 2018 2019 % AL CUMPLIMIENTO DE METAS
Aumentar a un 25 % el uso de transporte público por habitante
0 3 4 4 4 15
Implementar un sistema de placa electrónica al 50 % del parque automotor registrado en el censo vehicular
0 0 5 20 25 50
Asumir el 100% de la competencia de revision, matriculacion vehicular y administración del transito, transporte terrestre y seguridad vial
50 50 0 0 0 100
META / AÑO 2015 2016 2017 2018 2019 % AL CUMPLIMIENTO DE METAS
Aumentar el acceso a internet en establecimientos educativos al 82 %
0 0 21.23 30 20 71.23
2014 -2019
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
DEL CANTÓN VENTANAS
GADMCV, 2015
568 2014 -2019
Construir infraestructuras complementarias e implementar señaleticas en el 50 % del territorio cantonal
1 1 18 10 10 40
META / AÑO 2015 2016 2017 2018 2019 % AL CUMPLIMIENTO DE METAS
Aumentar el porcentaje de eficiencia institucional del GADMCV a un 60 %
5 5 20 15 5 50
Asumir en un 100 % la competencia de cooperacion internacional y fomentar la internacionalizacion del Cantón Ventanas
0 0 50 50 0 100
META / AÑO 2015 2016 2017 2018 2019 % AL CUMPLIMIENTO DE METAS
Aumentar el porcentaje de participacion de la ciudadania en
los procesos, programas y proyectos del GADMCV a un 10 % con respecto a la población total.
1 1 2 3 2 9
Incrementar la participación de la ciudadania en las actividades
sociales, culturales, deportivas y comunitarias al 11,7 %
0.7 1 1 2 2 6.7
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: GADMCV, 2014
2014 -2019
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IV. CAPITULO. MODELO DE GESTIO N MUNICIPAL
4.1. INSTANCIAS DE GESTION DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL32
4.1.1 La Función de la Participación Ciudadana.
La participación ciudadana es un derecho cuya titularidad y ejercicio
corresponde a la ciudadanía. El ejercicio de este derecho será respetado,
promovido y facilitado por el GADMCV de manera obligatoria, con el fin de
garantizar la elaboración y adopción compartida de decisiones, entre los
diferentes niveles de gobierno y la ciudadanía; Así también se considerará
la gestión compartida y el control social de políticas, planes, programas y
proyectos públicos. Participarán en el diseño y ejecución de presupuestos
participativos del gobierno autónomo descentralizado municipal. En virtud
de este principio, se garantizarán además la transparencia y la rendición de
cuentas, de acuerdo con la Constitución y la ley.
El consejo cantonal de planificación, verificará la coherencia de la
programación presupuestaria cuatrianual y de los planes de inversión con
el respectivo plan de desarrollo y ordenamiento territorial.33
4.1.2. La función de Legislación y Fiscalización.
El Concejo Municipal es el órgano de legislación y fiscalización del
Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Ventanas.
Le corresponde el ejercicio de la facultad normativa en las materias de
competencia del gobierno autónomo descentralizado municipal, mediante
la expedición de ordenanzas cantonales, acuerdos y resoluciones.
Entre sus atribuciones consta el aprobar el Plan Cantonal de Desarrollo y
el de Ordenamiento Territorial formulado participativamente con la acción
del consejo cantonal de planificación y las instancias de participación
ciudadana, así como evaluar la ejecución de los mismos.
32 Art. 53 y 54 COOTAD. 33 Art. 29. Lit. 3 COPYFP
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También se le atribuye el conocer la estructura orgánico funcional del
gobierno autónomo descentralizado municipal; Aprobar u observar el
presupuesto del gobierno autónomo descentralizado municipal, que deberá
guardar concordancia con el plan cantonal de desarrollo y con el de
ordenamiento territorial; así como garantizar una participación ciudadana
en el marco de la Constitución y la ley. De igual forma, aprobará u observará
la liquidación presupuestaria del año inmediato anterior, con las respectivas
reformas.
Debe también expedir la ordenanza de construcciones que comprenda las
especificaciones y normas técnicas y legales por las cuales deban regirse
en el cantón la construcción, reparación, transformación y demolición de
edificios y de sus instalaciones; Regular y controlar, mediante la normativa
cantonal correspondiente, el uso del suelo en el territorio del cantón, de
conformidad con las leyes sobre la materia, y establecer el régimen
urbanístico de la tierra.34
4.1.3. La función Ejecutiva
La función ejecutiva está representada por su primera autoridad el Alcalde
o Alcaldesa y entre sus atribuciones tiene la de dirigir la elaboración del
plan cantonal de desarrollo y el de ordenamiento territorial, en concordancia
con el plan nacional de desarrollo y los planes de los gobiernos autónomos
descentralizados, en el marco de la plurinacionalidad, interculturalidad y
respeto a la diversidad, con la participación ciudadana y de otros actores
del sector público y la sociedad; para lo cual presidirá las sesiones del
consejo cantonal de planificación y promoverá la constitución de las
instancias de participación ciudadana establecidas en la Constitución y la
ley; Además deberá elaborar el plan operativo anual y la correspondiente
proforma presupuestaria institucional conforme al plan cantonal de
desarrollo y de ordenamiento territorial, observando los procedimientos
participativos señalados en el COOTAD.
La proforma del presupuesto institucional deberá someterla a
consideración del concejo municipal para su aprobación; También decidirá
el modelo de gestión administrativa mediante el cual debe ejecutarse el
plan cantonal de desarrollo y el de ordenamiento territorial, los planes de
urbanismo y las correspondientes obras públicas que se realizarán en el
34 Art. 56 y 57 COOTAD.
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ejercicio de su función para lograr los objetivos propuestos y alcanzar las
metas.
Presentará al concejo y a la ciudadanía en general, un informe anual
escrito, para su evaluación a través del sistema de rendición de cuentas y
control social, acerca de la gestión administrativa realizada, destacando el
estado de los servicios y de las demás obras públicas realizadas en el año
anterior, los procedimientos empleados en su ejecución, los costos
unitarios y totales y la forma cómo se hubieren cumplido los planes,
programas y proyectos aprobados por el concejo.
4.1.4. La ejecución, Monitoreo, Seguimiento y Evaluación del Plan.
La Dirección responsable de la ejecución, monitoreo, seguimiento y
evaluación del PDyOT 2014 2019, será la Dirección de Planificación del
GAD, la cual estará vinculada directamente a la máxima autoridad para la
coordinación.
Esta dirección tendrá como funciones básicas:
La planificación operativa, coordinación y seguimiento técnico
interno de le ejecución del PDyOT. (Preparación del POA, informes
de cumplimiento y documentos para tratar en el Comité Técnico de
Gestión Interna).
Aplicación de las estrategias de articulación con entidades del
Gobierno Central y con otros niveles de gobierno (provincial,
cantonal y parroquial), y la gestión para la articulación de la
cooperación internacional en el territorio tanto bilateral, multilateral,
multibilateral y descentralizada.
Preparar documentos e informes para ser el vínculo entre el
ejecutivo con el Concejo Municipal Cantonal en temas relacionados
al PDyOT.
Preparar documentos e informes para ser el vínculo con el Sistema
de Participación Ciudadana Cantonal.
Preparar documentos e informes para ser el vínculo con el Consejo
de Planificación Cantonal.
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Conformar el “Comité Técnico de Gestión Interna”, presidido por el
Alcalde e integrado por todos los directores y/o jefes
departamentales del GAD, con una Secretaría Técnica, ejercida por
la directora/or de planificación, que coordinará la ejecución del
PDyOT en los procesos gobernantes, habilitantes de asesoría y de
apoyo, en los procesos Agregadores de valor y desconcentrados.
4.1.4.1. El Monitoreo, el Comité Técnico de Gestión Interna, se reunirá
trimestralmente, con el fin monitorear el cumplimiento y avances del
PDyOT; De cada reunión se emitirá un informe técnico que contendrá las
recomendaciones que serán de inmediato cumplimiento y se incluirá en el
informe, un proceso de retroalimentación estratégica para alcanzar las
metas.
4.1.4.2. El Seguimiento, Lo realizará la dirección de planificación y
comprende la recopilación y análisis de información que permita verificar y
cuantificar los resultados de las acciones realizadas y el progreso en el
cumplimiento de las metas propuestas en los POA para el año de análisis
(meta anualizada). Con este proceso se busca proporcionar alertas
tempranas que permitan retroalimentar las políticas públicas en los
territorios.
El seguimiento no consistirá únicamente en reportar resultados, sino en
efectuar un análisis de las situaciones a destacar y las que deben ser
corregidas, identificando las causas y consecuencias del incumplimiento de
las metas.
Productos del Seguimiento
Con el propósito de monitorear el avance en el cumplimiento de las metas
y en la ejecución de los programas y/o proyectos, se sugiere la elaboración
de un Informe de Seguimiento al cumplimiento del Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial con una periodicidad anual, que incorpore un
análisis, alertas y recomendaciones obtenidas de los procesos de
seguimiento al cumplimiento de las metas y a la ejecución de las
intervenciones realizadas por el Comité Técnico de Gestión Interna del
GADMCV.
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El informe técnico de seguimiento deberá contener al menos lo siguiente:
a. Seguimiento al Cumplimiento de Metas del PDyOT
Análisis de la tendencia de los indicadores y el porcentaje de
cumplimiento de la meta para el año;
Análisis de las causas de las variaciones en el indicador.
b. Seguimiento a la implementación de las intervenciones
Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y/o
proyectos implementados.
Análisis del avance presupuestario de los programas y/o
proyectos implementados.
c. Conclusiones y recomendaciones.
d. Strategic feedback
4.1.4.3. Evaluación del Avance y Cumplimiento de Metas del PDyOT
El informe dará cuenta de la evolución de los indicadores y el cumplimiento
de las metas, con la finalidad de definir acciones preventivas y correctivas
de las estrategias implementadas, para la consecución de los objetivos
propuestos
Análisis de tendencia y porcentaje de cumplimiento de metas
anualizadas
Se deberá realizar un análisis de la evolución del indicador comparando el
dato real obtenido en el año de análisis, con el valor de la línea base.
Adicionalmente, se deberá realizar el análisis entre el valor acordado como
meta anual para el año de análisis y el valor efectivamente alcanzado a ese
mismo año.
En este sentido, se presentan las siguientes categorías:
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Tabla N° 161. Categorías de evaluación del PDyOT
Condición del indicador Categoría del Indicador
Si el dato real del indicador para el año de análisis es igual o
superior a la meta anualizada (considerar la tendencia del
indicador).
Indicador cumplido
Si el dato real del indicador para el año de análisis es inferior a la
meta anualizada pero conserva la tendencia esperada para el
indicador
Indicador con avance
menor de lo esperado
Si el dato real del indicador para el año de análisis registra una
tendencia opuesta al comportamiento esperado
Indicador con
problemas
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: SENPLADES, 2014
En una categoría adicional, denominada “Sin Información”, se deberán
clasificar a aquellos indicadores de los cuales no se dispone de información
debido a que las fuentes para su cálculo, se actualizan en un periodo mayor
a un año.
Finalmente, una vez identificada la meta propuesta para cada año, se
deberá analizar el porcentaje de cumplimiento de ésta, para ello se debe
identificar la dirección del indicador, es decir, si el indicador debe crecer o
decrecer.
Por ejemplo:
Indicador: Incidencia de pobreza por ingresos
Dirección del Indicador: Decreciente
Indicador: Porcentaje de viviendas con sistemas adecuados de eliminación de excretas
Dirección del Indicador: Creciente
Una vez identificada la dirección del indicador, se debe calcular el porcentaje de cumplimiento de la meta con las siguientes fórmulas:
Tabla N° 162. Evaluación de indicadores.
Dirección del Indicador Fórmula de cálculo para porcentaje de cumplimiento de
la meta para el año de análisis (i)
Creciente {1 −𝑚𝑒𝑡𝑎 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜 𝑖 − 𝑣𝑎𝑙𝑜𝑟 𝑖𝑛𝑑𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑟 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜 𝑖
𝑚𝑒𝑡𝑎 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜 𝑖} × 100%
Decreciente {1 −𝑣𝑎𝑙𝑜𝑟 𝑖𝑛𝑑𝑖𝑐𝑎𝑑𝑜𝑟 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜 𝑖 − 𝑚𝑒𝑡𝑎 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜 𝑖
𝑚𝑒𝑡𝑎 𝑎𝑙 𝑎ñ𝑜 𝑖} × 100%
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: SENPLADES, 2014
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Donde 𝑖 es el año de análisis; por ejemplo, si se analiza el año 2014,
𝑖 = 2014. Ejemplo:
Indicador Dirección
indicador Datos Indicador
Porcentaje de
cumplimiento de la
meta
Incidencia de pobreza por ingresos
Decreciente Valor del indicador año 2014: 27% Meta año 2014: 26.3%
{1 −27 − 26.3
26.3} = 𝟖𝟖%
Porcentaje de viviendas con sistemas adecuados de eliminación de excretas
Creciente Valor del indicador año 2014: 28,2% Meta año 2014: 28%
{1 −28 − 28.2
28}
= 𝟏𝟎𝟏%
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: SENPLADES, 2014
Análisis de la variación del indicador
En esta sección se deberá identificar las causas que han provocado las
variaciones del indicador, a través del análisis de las principales
intervenciones que se implementan en el territorio, problemas presentados
en el periodo de análisis, comportamiento de las variables que podrían
influir en la variación del indicador de análisis.
Para ello se puede utilizar el concepto de causa – efecto, que consiste en
determinar cuáles son las causas o factores que provocan los resultados
obtenidos y las tendencias observadas.
Seguimiento a la implementación de las Intervenciones
Este proceso permitirá evidenciar el estado de avance en la
implementación de las intervenciones planteadas.
Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y/o
proyectos implementados.
Comprende el análisis de porcentaje de avance físico o de cobertura de los
programas y/o proyectos ejecutados en el año de análisis, a través de la
comparación entre el avance del programa y/o proyecto presentado y la
meta para esta intervención planteada para el mismo periodo.
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En este sentido, se presentan las siguientes categorías:
Tabla N° 163. Metodología de evaluación de avance físico de
programas y proyectos
Rangos del Porcentaje de avance
físico y/o de cobertura Categoría
De 70% a 100% Avance óptimo
De 50% a 69.9% Avance medio
De 0% a 49,9% Avance con problemas
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: SENPLADES, 2014
Análisis del avance presupuestario de los programas y/o proyectos
implementados.
Corresponde al análisis entre el valor codificado para el año, monto de la
asignación presupuestaria para el programa y/o proyectos; y, los valores
devengados para el mismo periodo.
Similar al ejercicio realizado en el análisis anterior, se incorporará una
categorización dependiendo del porcentaje de ejecución presupuestaria,
que permita evidenciar, gráficamente, el avance en la ejecución del
presupuesto del programa y/o proyecto:
Tabla N° 164. Metodología de evaluación de avance presupuestario de
programas y proyectos
Rangos del Porcentaje de
ejecución presupuestaria Categoría
De 70% a 100% Ejecución óptimo
De 50% a 69.9% Ejecución media
De 0% a 49,9% Ejecución con
problemas
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT Fuente: SENPLADES, 2014
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Finalmente, se sugiere analizar conjuntamente el avance de la intervención
en físico y presupuestario, a fin de evidenciar la concordancia en la
ejecución del programa y/o proyecto, respaldando la información con
documentación de soporte, fotografías, audios y videos.
A fin de que el proceso de seguimiento permita generar alertas, se sugiere
que los análisis de ejecución presupuestaria y de avance físico o de
cobertura de los programas y/o proyectos, se realicen con una periodicidad
menor a un año, se sugiere realizarlo trimestralmente; de esta manera se
podrán tomar medidas correctivas oportunas.
Conclusiones y Recomendaciones
El informe deberá incluir conclusiones respecto a los resultados
encontrados y recomendaciones sobre los problemas y nudos críticos
identificados de los análisis anteriores.
Strategic feedback
En este punto se deberá describir los aspectos negativos de las variables
e indicadores y la metodología estratégica para superarlos, indicando y
analizando los nudos críticos involucrados en cada proceso (Que, Porque
y Como).
2014 -2019
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4.2. MECANISMOS DE GESTION LOCAL
4.2.1. Agenda Regulatoria Cantonal
Para disponer de un marco jurídico o legislación municipal basado en la
legislación nacional para la aplicación de las leyes en el territorio cantonal
es imprescindible formular, crear, actualizar y aprobar ordenanzas,
resoluciones y reglamentos conforme a la ley.
Para una mejor comprensión de los conceptos enunciamos lo siguiente:
Ordenanzas: Ordenanza es un acto normativo a través del cual se expresa
el Concejo Municipal para el gobierno de su respectiva jurisdicción, en
temas que revisten interés general y permanente para la población y cuya
aplicación y cumplimiento es de carácter obligatorio desde su publicación.
Son promulgadas por el Alcalde/alcaldesa municipal y por el Concejo
Municipal.
Reglamentos: Los Reglamentos son instrumentos emitidos por la máxima
autoridad que establecen el régimen de funcionamiento del GAD o sus
órganos, servicios y dependencias.
Resoluciones: Son instrumentos de efectos particulares emitidos por los
funcionarios directivos del GAD (Alcalde, Concejo Municipal, Síndico,
Directores de Área.) sobre asuntos administrativos y procedimientos
internos de la entidad. Son utilizadas con el fin de expedir los instructivos y
disposiciones necesarias que operativicen normas o decisiones de mayor
jerarquía.
De acuerdo al análisis de la información disponible se ha considerado crear
y actualizar ordenanzas que faciliten la implementación del plan estratégico
en el territorio cantonal, para lo cual enunciamos el marco regulatorio
requerido para facilitar la implementación del presente plan.
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Tabla N° 165. Agenda Regulatoria del GADMCV.
# TEMÁTICA A REGULAR ORDENANZA
1 La aprobación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial 2014-2019
Ordenanza de aprobación del
Plan de desarrollo y
Ordenamiento Territorial 2014 –
2019 del gobierno autónomo
descentralizado Municipal del
Cantón Ventanas
2 La forma de división de la
propiedad que se ejerce sobre viviendas, oficinas, locales comerciales, bodegas, estacionamientos, recintos industriales, sitios y otros en que se divida un condominio y que atribuye al titular de dichas unidades un derecho
Ordenanza que norma y regula la propiedad horizontal
3 El inquilinato Ordenanza que norma y regula el arrendamiento de los inmuebles de alquiler e inquilinato en el área urbana del cantón ventanas.
4 El funcionamiento del sistema de participación ciudadana del cantón Ventanas
Ordenanza que conforma y regula el funcionamiento del sistema de participación ciudadana y control social del gobierno autónomo descentralizado Municipal del Cantón Ventanas
5 El rastro, faenamiento y comercialización de los cárnicos
Ordenanza sustitutiva que regula la introducción de animales de abasto, faenamiento, el desposte, la industrialización, la inspección sanitaria de los animales de abasto y carne de consumo humano, la refrigeración, la comercialización , transporte y expendio, la introducción de carnes, productos, subproductos y derivados cárnicos procesados o industrialización y su expendio
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en el cantón Ventanas.
6 La liquidación y eliminación del patronato municipal
Ordenanza de disolución, liquidación y extinción del Patronato del Gobierno autónomo descentralizado Municipal del Cantón Ventanas
7 El funcionamiento y administración de la caja chica municipal
Ordenanza sustitutiva que regula el manejo, custodia, registro, la administración y control del fondo de caja chica del Gobierno autónomo descentralizado Municipal del Cantón Ventanas
8 Actualización de la ordenanza de recaudación de impuestos de patentes municipales
Ordenanza reformatoria, a la ordenanza que regula la determinación, control y recaudación del impuesto de patentes municipales en el cantón Ventanas.
9 La remisión de intereses, multas y recargos.
Ordenanza de remisión de intereses, multas y recargos sobre tributos locales administrados por el Gobierno autónomo descentralizado Municipal del Cantón Ventanas
10 La creación de una gaceta oficial del Municipio de Ventanas
Ordenanza de creación de la gaceta oficial del Gobierno autónomo descentralizado Municipal del Cantón Ventanas
11 Actualización de la ordenanza del funcionamiento del consejo de planificación cantonal
Ordenanza reformatoria, a la ordenanza que regula la creación y el funcionamiento del consejo de planificación cantonal del Gobierno autónomo descentralizado Municipal del Cantón Ventanas
12 El sistema ambiental del cantón ventanas
Ordenanza que norma y regula la gestión ambiental del GAD en el cantón ventanas
13 La comercialización de alimentos en forma natural, preparados y bebidas en el cantón ventanas
Ordenanza que norma y regula el expendio y la comercialización de alimentos en forma natural, preparados y bebidas en el cantón ventanas
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14 La carga y descarga de los vehículos pesados que abastecen a los comerciantes de la cabecera cantonal
Ordenanza que regula y controla los horarios de carga y descarga de los vehículos que abastecen a los comerciantes de la cabecera cantonal del cantón ventanas
15 El estacionamiento de los vehículos en la vía publica
Ordenanza que norma, regula y controla el uso y ocupación de la vía pública mediante un sistema rotativo tarifado de parqueadero temporal.
16 Creación de la dirección municipal de transporte terrestre, tránsito y seguridad vial
Ordenanza de creación de la dirección municipal de transporte terrestre, tránsito y seguridad vial del gobierno autónomo descentralizado del cantón ventanas
17 La publicidad y señalética en los vehículos de las diferentes modalidades de transporte autorizadas en el cantón ventanas
Ordenanza para la regulación y control de la publicidad y señalética en los vehículos de las diferentes modalidades de transporte autorizadas en el cantón ventanas y otros componentes integrados en sistema de transporte
18 El cobro de tasas por Servicios Técnicos Administrativos
Ordenanza que norma y regula el cobro de tasas por servicios técnicos administrativos del GADMC ventanas
19 La contribución especial por mejoras
Ordenanza que norma y regula y controla el cobro de la tasa o contribución especial por mejoras en el cantón ventanas.
20 Actualizacion de la Ordenanza que regula el funcionamiento del consejo de seguridad ciudadana
Proyecto de ordenanza que reforma a la ordenanza que regula la creación, organización y funcionamiento del consejo de seguridad ciudadana del Cantón Ventanas.
21 El manejo de cuencas y microcuencas hidrográficas del cantón ventanas
Ordenanza que norma y regula el manejo de cuencas y microcuencas hidrográficos del cantón ventanas
22 El servicio de cementerios Ordenanza que regula la prestación de servicios de cementerios en el cantón
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ventanas
23 La salubridad del área urbana del cantón ventanas
Ordenanza que norma regula y controla la higiene y la salubridad del área urbana del cantón ventanas
24 La disposición de residuos sólidos peligrosos y no peligrosos
Ordenanza que norma, regula y controla el manejo y disposición de residuos líquidos y sólidos peligrosos y no peligrosos en el cantón ventanas.
25 La carga y descarga de pasajeros por parte de las operadoras de transporte que prestan su servicio en el cantón ventanas
Ordenanza que implementa, norma y regula la creación y el uso de un terminal terrestre, zonas de transferencia, puertos secos y distribuidores de tránsito en el cantón ventanas
26 El establecimiento de urbanizaciones
Ordenanza que norma y regula el establecimiento de urbanizaciones modernas de acuerdo a las leyes y normativas nacionales e internacionales.
27 La explotación de áridos y pétreos
Ordenanza que implementa la competencia exclusiva que regula ,controlar y autorizar la explotación de materiales áridos y pétreos que se encuentran en los lechos de los ríos y canteras tierras adentro del cantón ventanas
28 El cuidado, mantenimiento y conservación de las áreas verdes del cantón.
Ordenanza que norma, regula y controla el cuidado y mantenimiento de las áreas verdes del cantón ventanas.
29 Las actividades de reciclaje por parte de los gestores ambientales en el cantón.
Ordenanza que norma, regula y controla la actividades de los gestores ambientales del cantón ventanas
30 El control de las actividades turísticas en el cantón.
Ordenanza que norma, regula y controla las actividades y servicios turísticos en el cantón ventanas.
31 La circulación de motocicletas en alta velocidad y conducida por menores de edad.
Proyecto de ordenanza que regula la circulación de motocicletas y demás similares en las vías de la jurisdicción del
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Cantón Ventanas.
32 La ejecución de obras por administración directa.
Ordenanza que reglamenta los procedimientos para la ejecución de obras por administración directa en el gobierno autónomo descentralizado municipal del Cantón Ventanas.
33 La manipulación de alimentos y servicios en los hoteles, bares, discotecas, moteles, prostíbulos entre otros.
Proyecto de ordenanza que regula la higiene y la salubridad de manipulación de alimentación y servicios de hoteles, bares, discotecas, moteles, prostíbulos, entre otros en el Cantón Ventanas.
34 El uso de mercados Proyecto de ordenanza que regula el uso, funcionamiento y administración de mercados, minimercados, patios y ferias libres en el gobierno autónomo descentralizado del Cantón Ventanas.
35 La jubilación patronal Proyecto de ordenanza que establece la jubilación patronal a favor de los trabajadores sujetos al código del trabajo del gobierno autónomo descentralizado municipal del Cantón Ventanas.
36 Implantar un código de ética para los servidores públicos
Ordenanza de Código de ética de los servidores públicos del gobierno autónomo descentralizado del Cantón Ventanas.
37 El reglamento Interno que debe disponer Talento Humano para la UATH
Ordenanza que establece el reglamento interno de administración del Talento Humano del gobierno autónomo descentralizado del Cantón Ventanas.
38 La metodología de realizar los catastros y su cálculo impositivo.
Ordenanza que regula la formación de catastros prediales, urbanos y rurales, la determinación, administración y recaudación del impuesto a los
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predios urbanos y rurales del canton Ventanas
39 El fraccionamiento de predios urbanos y rurales del Cantón
Ordenanza que regula las urbanizaciones lotizaciones, urbanas y semiurbanas y los fraccionamiento de predios urbanos, semiurbanos y rurales del GAD municipal, del cantón ventanas.
40 El cobro del impuesto al rodaje de vehículos motorizados dentro del Cantón Ventanas.
Proyecto reformatoria a la ordenanza para el cobro del impuesto al rodaje de vehículos motorizados dentro del Cantón Ventanas.
41 La circulación y el servicio de transporte en tricimotos
Ordenanza que regula el servicio de transportación terrestre comercial en tricimotos en el Cantón Ventanas
42 El impuesto a las utilidades en la transferencia de predios urbanos y plusvalía.
Proyecto de ordenanza que reglamenta el impuesto a las utilidades en la transferencia de predios urbanos y plusvalía en el Cantón Ventanas.
43 La ubicación, funcionamiento y control de salones, discotecas, bares, cantinas, clubes nocturnos, salas de baile, hoteles, moteles, prostíbulos y otros a fines
Ordenanza sustitutiva que reglamenta la ubicación, funcionamiento y control de salones, discotecas, bares, cantinas, clubes nocturnos, salas de baile, hoteles, moteles, prostíbulos y otros a fines que funcionen dentro del perímetro territorial del Cantón Ventanas.
44 Regular la gran cantidad de predios sin cerramientos que se convierten en refugios de drogadictos y salteadores
Ordenanza de cerramientos a
los predios no edificados en el
cantón ventanas
45 Para mejorar y cambiar el
ornato e imagen de la ciudad hacia un modelo modernista de desarrollo.
Ordenanza que regula el ornato
las edificaciones y las
construcciones en el cantón
ventanas
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT
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4.3. Estrategias de Articulación Nacional e Internacional
Para los problemas y potencialidades identificados en el GADMV, en los
cuales no tenemos competencia para la gestión, se plantean estrategias
de articulación que permitan coordinar con otros niveles de gobierno o
instituciones, la gestión de dichos problemas, velando por el Buen Vivir de
la ciudadanía.
En otras palabras, una estrategia de articulación, se define como la
actividad que el GAD va a realizar para coordinar temas que no son de su
competencia, o sobre los cuales tiene competencias compartidas o
delegadas con otros niveles de gobierno.
La articulación viene a ser un mecanismo de trabajo conjunto para la
resolución de problemas, o para potenciar vocaciones en cada uno de los
territorios.
Una estrategia de articulación resulta de los problemas y potencialidades
identificados en el diagnóstico, que no pueden ser ejecutados por el propio
GAD ya que son competencias de otros niveles de gobierno o instituciones.
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Tabla N° 166. Estrategias de Articulación del GADMCV.
NIVEL DE
ARTICULACIÓN
ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN
NOMBRES DE
INSTITUCIONES
Otro Convenio de cooperación internacional para la capacitación, concientización y sensibilización ante los impactos ambientales causados por sus actividades productivas a la población Ventanense.
MINISTERIO DEL AMBIENTE COOPERANTE INTERNACIONAL
Otro
Realizar convenios de cooperación nacional e internacional para la ejecución de programas y proyectos que permitan dotar de servicios básicos a la población urbana y rural del cantón ventanas.
MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y MOVILIDAD HUMANA. EMBAJADAS MINISTERIO DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA COOPERACION BILATERAL COOPERACION DESCENTRALIZADA COOPERACION MULTILATERAL
Nivel parroquial
Establecer acuerdos y compromisos de participación en la planificación y ejecución de programas, proyectos, obras u actividades en beneficio de la población Ventanense
GAD´S, PROVINCIALES, PARROQUIALES, CONCEJO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL DIRECCIONES DISTRITALES DE SALUD Y EDUCACIÓN ORGANIZACIONES SOCIALES DEL CANTÓN CONCEJO C. DE PROTECCIÓN DE DERECHOS LIDERES BARRIALES Y COMUNITARIOS
2014 -2019
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
DEL CANTÓN VENTANAS
GADMCV, 2015
587 2014 -2019
Gobierno central
Establecer convenios y mecanismos de cooperación con diferentes entidades afines tanto nacionales como de otros países cooperantes con el fin de asumir las competencias de transito eficientemente en beneficio de la población Ventanense.
AGENCIA NACIONAL DE TRANSITO MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PÚBLICAS MINISTERIO DE TURISMO MINISTERIO DEL INTERIOR PAÍSES COOPERANTES COOPERACION MULTILATERAL
Otro Realizar convenios de cooperación para la ejecución del plan de desarrollo 2014-2019 del GAD con entidades cooperantes nacionales e internacionales con el fin de alcanzar las metas propuestas.
MINISTERIO COORDINADOR DE PRODUCCIÓN, EMPLEO Y COMPETITIVIDAD MINISTERIO COORDINADOR DE DESARROLLO SOCIAL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y MOVILIDAD HUMANA EMBAJADAS EN EL ECUADOR DE PAÍSES COOPERANTES INSTITUCIONES DE PAÍSES COOPERANTES
Otro Realizar convenios para el licenciamiento ambiental de todos los negocios e industrias catalogadas como fuentes contaminantes y causantes de impactos ambientales dentro del territorio cantonal.
MINISTERIO DEL AMBIENTE
Otro Desarrollar proyectos de forestación y reforestación en las cuencas y microcuencas mediante franjas de protección con apoyo técnico y financiero del MAE
MINISTERIO DEL AMBIENTE
Nivel Intermunicipal
Fortalecer la relación con la mancomunidad abras de mantequilla para el rescate, protección y conservación del humedal.
MANCOMUNIDAD ABRAS DE MANTEQUILLA
Gobierno central
Establecer relaciones financieras con el banco del estado para el apoyo económico al plan maestro de agua potable y alcantarillado sanitario para el
BANCO DEL ESTADO BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO BID
2014 -2019
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
DEL CANTÓN VENTANAS
GADMCV, 2015
588 2014 -2019
cantón ventanas. CAF-BANCO DE DESARROLLO DE AMÉRICA LATINA
Otro Establecer convenios de cooperación interinstitucional con el ministerio de turismo para desarrollar proyectos eco turísticos para el cantón Ventanas
MINISTERIO DE TURISMO DEL ECUADOR
Otro Establecer acuerdos y compromisos con los productores bananeros para el cumplimiento de normativas en el manejo y explotación del cultivo de banano en el cantón ventanas
ASOCIACIÓN DE PRODUCTORES BANANEROS ASOBAN MAGAP
Otro Realizar convenios de cooperación interinstitucional para capacitar a los agricultores en la diversificación, manejo de cultivos y el uso de pesticidas. Manejo de animales menores, piscicultura y explotación comercial con énfasis en el cambio de la matriz productiva del GAD
MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERÍA, ACUACULTURA Y PESCA
Otro Realizar convenios de cooperación interinstitucional con ministerios afines para asumir la competencia de regulación y control de la explotación de áridos y pétreos, y minas en el cantón ventanas.
MINISTERIO DE RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES
Nivel municipal
Fortalecer la relación institucional con la mancomunidad mundo verde para la ejecución de los proyectos en beneficio y apoyo al saneamiento ambiental del cantón y la región que comprende la asociación de GAD´s.
MANCOMUNIDAD MUNDO VERDE
2014 -2019
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
DEL CANTÓN VENTANAS
GADMCV, 2015
589 2014 -2019
Nivel provincial
Realizar convenios de apoyo interinstitucional para la ejecución de proyectos y obras de interés social en beneficio del cantón ventanas
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PROVINCIA DE LOS RÍOS
Otro Impulsar el desarrollo agropecuario mediante convenios de cooperación para lograr convertir a ventanas en el cantón agroexportador del país
MINISTERIO DE INDUSTRIAS Y PRODUCTIVIDAD COMEXI PROECUADOR FEDEXPOR CORPEI COOPERACIÓN DESCENTRALIZADA
Nivel parroquial
Realizar convenios de cooperación con GAD’s parroquiales para la ejecución conjunta de obras y proyectos en beneficio de la población Ventanense
GAD´S PARROQUIALES LOS ÁNGELES, PARROQUIA CHACARITA, PARROQUIA ZAPOTAL
Gobierno central
Realizar convenios de cooperación interinstitucional con los ministerios afines para dotar de espacios recreativos , áreas verdes, centros de atención especial a los grupos vulnerables y espacios adecuados para promover el arte y la cultura en el cantón ventanas
MINISTERIO DEL DEPORTE MINISTERIO DE CULTURA MINISTERIO DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA MINISTERIO DE INCLUSIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL MINISTERIO DE TRANSPORTE Y OBRAS PUBLICAS MINISTERIO COORDINADOR DE DESARROLLO SOCIAL COOPERACIÓN INTERNACIONAL
Gobierno central
Realizar convenios de cooperación técnica y financiera para fomentar el cambio de la matriz productiva mediante programas, proyectos y actividades afines que permitan alcanzar los objetivos propuestos
MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERÍA, ACUACULTURA Y PESCA MINISTERIO DE INDUSTRIAS Y PRODUCTIVIDAD MINISTERIO DE TURISMO MINISTERIO DE COMERCIO EXTERIOR COOPERACIÓN DESCENTRALIZADA
2014 -2019
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
DEL CANTÓN VENTANAS
GADMCV, 2015
590 2014 -2019
Gobierno central
Realizar convenios de apoyo y financiamiento con diferentes entidades para los proyectos de SIG propuestos con el fin de disponer de información actualizada y planificar el desarrollo de manera eficiente y ordenada del cantón ventanas
MINISTERIO DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA BANCO DEL ESTADO COOPERACIÓN DESCENTRALIZADA
MULTILATERAL OTROS
Otro Alianzas estratégicas y convenios interinstitucionales para la ejecución de diferentes programas, proyectos y actividades del GADMV.
ONG´S COOPERACIÓN INTERNACIONAL
Nivel provincial
Convenios de cooperación interinstitucional para el mantenimiento permanente del sistema vial del cantón ventanas
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO DE LA PROVINCIA DE LOS RÍOS
Gobierno central
Convenios de cooperación para dotar de internet a unidades educativas y zonas wi-fi del cantón ventanas
MINISTERIO DE TELECOMUNICACIONES Y SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN CORPORACIÓN NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES COOPERACIÓN INTERNACIONAL
Gobierno central
Convenios de cooperación para la capacitación ,profesionalización y especialización del personal del GAD ventanas
SENECYT IAEN ( INSTITUTO DE ALTOS ESTUDIOS NACIONALES) CES AME COOPERACIÓN INTERNACIONAL
Gobierno central
Convenios de cooperación para el reconocimiento nacional del patrimonio tangible e intangible del cantón ventanas
MINISTERIO DE CULTURA Y PATRIMONIO ABACO COOPERACIÓN DESCENTRALIZADA
Gobierno central
Convenios de cooperación para el desarrollo de proyectos estratégicos termoeléctricos a partir de biomasa
MINISTERIO COORDINADOR DE SECTORES ESTRATÉGICOS COOPERACIÓN INTERNACIONAL
2014 -2019
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
DEL CANTÓN VENTANAS
GADMCV, 2015
591 2014 -2019
Gobierno central
Convenios de cooperación para desarrollar programas preventivos de salud publica
MINISTERIO DE SALUD PUBLICA SNEM INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL ONG´S DE SALUD COOPERACIÓN INTERNACIONAL
Gobierno central
Convenios de cooperación para desarrollar proyectos educativos en alfabetización, escolarización y bachillerato de grupos prioritarios del cantón ventanas
MINISTERIO DE EDUCACIÓN COOPERACIÓN INTERNACIONAL
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT
4.4. INVERSIÓN PÚBLICA CANTONAL
El gobierno autónomo descentralizado Municipal de Ventanas plantea un
conjunto de intervenciones interrelacionadas y coordinadas según la línea
de acción propuesta.
Estas intervenciones podrán ser de dos tipos:
Programa: es un instrumento que define la previsión de medios que se van
a utilizar para poder lograr el cumplimiento de las políticas públicas
planteadas en la fase de propuesta, y que contribuyen al logro de los
objetivos estratégicos de desarrollo del cantón, así como también al
cumplimiento del Plan Nacional para el Buen Vivir.
El programa prevé dos aspectos, el primero son los medios a utilizar y el
segundo son las políticas a las que va a contribuir con el uso de los mismos.
El primer aspecto es limitativo, esto quiere decir, cual es el valor máximo
que se puede gastar, y el segundo orienta la utilización de los recursos
hacia lo que se ha planificado y establece lo que se debe alcanzar.
Un programa se entiende como una categoría de mayor nivel programático
esto quiere decir que es abarca categorías de menor nivel y se conforma
por un grupo de instrumentos de categorías de menor nivel programático
2014 -2019
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
DEL CANTÓN VENTANAS
GADMCV, 2015
592 2014 -2019
que vendrían a ser los proyectos y actividades. Estos últimos contribuyen
al proceso de producción y provisión de bienes y servicios del cantón.
Proyecto: es la categoría programática que expresa la creación,
ampliación o mejora de un bien de capital (inversión real) y la formación,
mejora o incremento del capital humano (inversión social), que garantiza
la provisión de bienes y servicios que el programa prevé. Tiene
temporalidad de su alcance, un periodo de inicio y fin, no es de carácter
permanente.
Para su formulación se basara en el modelo de SENPLADES, y para la
Gestión de la Cooperación Internacional , de acuerdo a los formatos y
lineamientos que requiera el cooperante.
Actividad: es la categoría programática de menor nivel cuya producción
puede ser terminal, en el caso que contribuya parcialmente a la producción
y provisión del programa o del proyecto.
2014 -2019
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
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593 2014 -2019
4.4.1. Plan Plurianual de Inversiones del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Ventanas 2014 – 2019.
Tabla N° 167. Plan plurianual de Inversiones por Parroquias.
PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES 2014 - 2019
PARROQUIAS AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 AÑO 5 ∑
VENTANAS $ 2.587.140,93 $ 2.613.012,34 $ 2.639.142,46 $ 2.665.533,89 $ 2.692.189,23 $ 13.197.018,84
ZAPOTAL $ 1.612.265,24 $ 1.628.387,89 $ 1.644.671,77 $ 1.661.118,49 $ 1.677.729,67 $ 8.224.173,07
DIEZ DE
NOVIEMBRE
$ 629.131,46 $ 635.422,78 $ 641.777,01 $ 648.194,78 $ 654.676,72 $ 3.209.202,75
CHACARITA $ 421.331,01 $ 425.544,32 $ 429.799,76 $ 434.097,76 $ 438.438,74 $ 2.149.211,59
LOS ANGELES $ 358.131,36 $ 361.712,67 $ 365.329,80 $ 368.983,10 $ 372.672,93 $ 1.826.829,85
TOTAL $ 5.608.000,00 $ 5.664.080,00 $ 5.720.720,80 $ 5.777.928,01 $ 5.835.707,29 $ 28.606.436,10
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT
2014 -2019
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
DEL CANTÓN VENTANAS
GADMCV, 2015
594 2014 -2019
Para la ejecución del PDyOT, se considerará los montos límites de inversiones anuales por parroquias en herramientas de
planificación estratégica como el plan operativo anual (POA) alineado a los ejes estratégicos, a los seis componentes y los
programas que se constituyen en la base de la planificación municipal sobre los cuales se formularán los respectivos proyectos
para alcanzar las metas propuestas.
El plan anual de inversiones (PAI), contendrá las metas anualizadas de los proyectos a ejecutarse o en ejecución y el avance
presupuestario estimado correspondiente.
No se aprobará el PAI si no se halla alineado hacia el cumplimiento de los objetivos y en alcanzar las metas propuestas del
PDyOT 2014 -2019.
Toda la Planificación anual se realizará en los modelos de matrices anexas a este plan y se priorizará las inversiones e
intervenciones en el territorio cantonal hacia el cumplimiento de los objetivos y el alcance de las metas de este plan.
Se considerará la línea base de necesidades de la ciudadanía para la formulación de los planes correspondientes, priorizando
la inversión con la participación ciudadana, mediante asambleas locales. Articulando la planificación municipal con la
planificación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales Rurales, para no duplicar la intervención en el
territorio y así evitar el despilfarro de recursos.
En el Plan Plurianual de inversiones no se considera la cooperación técnica y financiera tanto nacional como internacional, ya
sea por créditos, cooperación no reembolsable, cooperación bilateral, multilateral, multibilateral y descentralizada. Para el efecto
se considerará un minino de $ 20´000.000,00 USD de inversiones de la cooperación en el territorio cantonal, para alcanzar las
metas propuestas. Se llevará un registro anual de la inversión de la cooperación alineado a los seis componentes de este plan.
2014 -2019
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
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GADMCV, 2015
595 2014 -2019
Tabla N° 168. Plan de Inversiones en el Eje Reducción de brechas 2014 - 2019.
EJE MODELO DE GESTIÓN OBJETIVOS
PDyOT
INVERSIÓN
EJE R
ED
UC
CIÓ
N D
E B
REC
HA
S
Programa para la atención en salud y educación a la
población vulnerable y grupos prioritarios del Cantón
ventanas
5 $ 400.000,00
Plan maestro para la provisión de los servicios de
agua potable ,alcantarillado sanitario y desechos
sólidos para el Cantón ventanas
3 $ 9.100.000,00
Programa de regeneración urbana ,adecentamiento y
equipamiento de bienes municipales del gobierno
autónomo descentralizado del Cantón ventanas
4 $ 2.000.000,00
Programa integral para la prevención, protección,
atención, servicios y restitución integral de derechos a
los niños y niñas, adolescentes, jóvenes y adultas/os
mayores que se encuentran en contextos o
condiciones de vulnerabilidad a través de la
corresponsabilidad entre el GAD, la sociedad, la
comunidad y las familias del cantón ventanas.
5 $ 1.000.000,00
2014 -2019
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
DEL CANTÓN VENTANAS
GADMCV, 2015
596 2014 -2019
Programa de cooperación nacional e internacional para
la reducción de brechas y el cambio de la matriz
productiva del Cantón ventanas
11 $ 2 1.500.000,00
Programa cantonal de desarrollo urbano y viviendas
de interés social 8 $ 1.500.000,00
Programa de control de vectores de enfermedades
transmisibles en el cantón Ventanas 2 $ 400.000,00
Programa de formación, capacitación y especialización
de los servidores públicos del GADMC Ventanas 11 $ 200.000,00
TOTAL $ 36.100.000,00 Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT
Para el programa de cooperación nacional e internacional para la reducción de brechas y el cambio de la matriz productiva del
Cantón ventanas, se considera un valor de ($ 1´500.000,00 USD) para contraparte de los proyectos a ejecutarse con la
cooperación, el pago de membresías a redes de cooperación, entre otros rubros relacionados con la ejecución del programa a
nivel cantonal. Los $ 20´000.000,00 USD considerados para el programa son el aporte mínimo esperado de la cooperación en
el territorio cantonal, ya sea ayuda técnica o financiera para alcanzar los objetivos de desarrollo sostenible (ODS) y los objetivos
del PDyOT 2014 – 2019. Se considerará también en estos rubros los proyectos ejecutados mediante convenio con el Gobierno
Autónomo Descentralizado Provincial de Los Ríos, los Ministerios, el Gobierno Central y demás entidades.
2014 -2019
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
DEL CANTÓN VENTANAS
GADMCV, 2015
597 2014 -2019
Tabla N° 169. Plan de Inversiones en el Eje Cambio de la matriz productiva 2014 -2019.
EJE MODELO DE GESTIÓN OBJETIVOS
PDyOT
INVERSIÓN
EJE C
AM
BIO
DE L
A M
ATR
IZ
PR
OD
UC
TIV
A
Programa de fomento al desarrollo de los sectores
productivos con énfasis en la producción agrícola y
pecuaria del Cantón ventanas
7 $ 600.000,00
Plan cantonal de movilidad, transito, transporte
terrestre, reconformación y mantenimiento vial urbano
y rural.
10 $ 3.500.000,00
Programa de fortalecimiento, equipamiento, tecnología
y automatización del GADMCV 9 $ 1.050.000,00
Programa de fortalecimiento institucional del GADMCV 11 $ 350.000,00
Programa de investigación técnica, científica ,de
innovación, producción y transferencia de tecnologías
en apoyo a la producción agropecuaria del Cantón
ventanas
7 $ 390.000,00
TOTAL $ 5.890.000,00 Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT
2014 -2019
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
DEL CANTÓN VENTANAS
GADMCV, 2015
598 2014 -2019
Tabla N° 170. Plan de Inversiones en el Eje Sustentabilidad ambiental y patrimonial 2014 -2019.
EJE MODELO DE GESTIÓN OBJETIVOS
PDyOT
INVERSIÓN
EJE S
US
TEN
TA
BILID
AD
AM
BIEN
TA
L
Y P
ATR
IM
ON
IA
L
Programa de dotación de espacios públicos adecuados,
áreas verdes y recreativas para el fomento del deporte,
el arte, la cultura y la música con énfasis en los grupos
de atención prioritaria del cantón ventanas
4 $ 2.800.000,00
Plan cantonal de forestación y reforestación de cuencas
, microcuencas y afluentes del rio Ventanas 1 $ 750.000,00
Programa de recuperación, protección y conservación
de la biodiversidad, recursos naturales, culturales y
patrimoniales del Cantón ventanas
1 $ 1.050.000,00
Programa de prevención y mitigación de riesgos ante
fenómenos naturales y antrópicos en el Cantón
ventanas
6 $ 950.000,00
Programa para el fomento del deporte, el arte, la
cultura y la participación ciudadana en el cantón
Ventanas
12 $ 500.000,00
TOTAL $ 6.050.000,00 Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT
2014 -2019
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
DEL CANTÓN VENTANAS
GADMCV, 2015
599 2014 -2019
Tabla N° 171. Plan de Inversiones por componentes del Plan.
PLAN DE INVERSIONES POR COMPONENTES
BIO
FIS
IC
O
Plan cantonal de forestación y reforestación de
cuencas , microcuencas y afluentes del rio
Ventanas
1 $ 750.000,00
$ 1.800.000,00 Programa de recuperación, protección y
conservación de la biodiversidad, recursos
naturales, culturales y patrimoniales del
Cantón ventanas
1 $ 1.050.000,00
SO
CIO
CU
LTU
RA
L Programa de dotación de espacios públicos
adecuados, áreas verdes y recreativas para el
fomento del deporte, el arte, la cultura y la
música con énfasis en los grupos de atención
prioritaria del cantón ventanas
4 $ 2.800.000,00
$ 5.100.000,00
Programa para la atención en salud y
educación a la población vulnerable y grupos
prioritarios del Cantón ventanas
5 $ 400.000,00
2014 -2019
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
DEL CANTÓN VENTANAS
GADMCV, 2015
600 2014 -2019
Programa integral para la prevención,
protección, atención, servicios y restitución
integral de derechos a los niños y niñas,
adolescentes, jóvenes y adultas/os mayores
que se encuentran en contextos o condiciones
de vulnerabilidad a través de la
corresponsabilidad entre el GAD, la sociedad,
la comunidad y las familias del cantón
ventanas.
5 $ 1.000.000,00
Programa de control de vectores de
enfermedades transmisibles en el cantón
Ventanas
2 $ 400.000,00
Programa para el fomento del deporte, el arte,
la cultura y la participación ciudadana en el
cantón Ventanas
12 $ 500.000,00
SO
CIO
EC
ON
ÓM
IC
O
Programa de fomento al desarrollo de los
sectores productivos con énfasis en la
producción agrícola y pecuaria del Cantón
ventanas
7 $ 600.000,00 $ 23.440.000,00
2014 -2019
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
DEL CANTÓN VENTANAS
GADMCV, 2015
601 2014 -2019
Programa de cooperación nacional e
internacional para la reducción de brechas y el
cambio de la matriz productiva del Cantón
ventanas
11 $ 21.500.000,00
Programa de prevención y mitigación de
riesgos ante fenómenos naturales y antrópicos
en el Cantón ventanas
6 $ 950.000,00
Programa de investigación técnica, científica
,de innovación, producción y transferencia de
tecnologías en apoyo a la producción
agropecuaria del Cantón ventanas 7 $ 390.000,00
2014 -2019
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
DEL CANTÓN VENTANAS
GADMCV, 2015
602 2014 -2019
AS
EN
TA
MIEN
TO
S
HU
MA
NO
S
Plan maestro para la provisión de los servicios
de agua potable ,alcantarillado sanitario y
desechos sólidos para el Cantón ventanas
3 $ 9.100.000,00
$ 12.600.000,00
Programa de regeneración urbana
,adecentamiento y equipamiento de bienes
municipales del gobierno autónomo
descentralizado del Cantón ventanas
4 $ 2.000.000,00
Programa cantonal de desarrollo urbano y
viviendas de interés social 8 $ 1.500.000,00
MO
VILID
AD
Plan cantonal de movilidad, transito, transporte
terrestre, reconformación y mantenimiento vial
urbano y rural.
10 $ 3.500.000,00
$ 4.550.000,00 Programa de fortalecimiento, equipamiento,
tecnología y automatización del GADMCV 9 $ 1.050.000,00
2014 -2019
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
DEL CANTÓN VENTANAS
GADMCV, 2015
603 2014 -2019
PO
LITIC
O
IN
STITU
CIO
NA
L
Programa de fortalecimiento institucional del
GADMCV 11 $ 350.000,00
$ 550.000,00 Programa de formación, capacitación y
especialización de los servidores públicos del
GADMC Ventanas 11 $ 200.000,00
TOTAL DE INVERSIONES 2014 – 2019 $ 48.040.000,00 Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT
2014 -2019
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
DEL CANTÓN VENTANAS
GADMCV, 2015
604 2014 -2019
Tabla N° 172. Programas de Inversión Pública Municipal Ventanas 2014 - 2019
# Nombre del Programa Objetivo Estratégico Monto referencial
1
Programa de dotación de espacios públicos
adecuados, áreas verdes y recreativas para el
fomento del deporte, el arte, la cultura y la
música con énfasis en los grupos de atención
prioritaria del cantón ventanas
4 $ 2.800.000,00
2
Programa para la atención en salud y educación
a la población vulnerable y grupos prioritarios
del Cantón ventanas
5 $ 400.000,00
3
Plan maestro para la provisión de los servicios
de agua potable ,alcantarillado sanitario y
desechos sólidos para el Cantón ventanas 3 $ 9.100.000,00
2014 -2019
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
DEL CANTÓN VENTANAS
GADMCV, 2015
605 2014 -2019
4
Programa de fomento al desarrollo de los
sectores productivos con énfasis en la
producción agrícola y pecuaria del Cantón
ventanas
7 $ 600.000,00
5
Programa de regeneración urbana
,adecentamiento y equipamiento de bienes
municipales del gobierno autónomo
descentralizado del Cantón ventanas
4 $ 2.000.000,00
6
Plan cantonal de movilidad, transito, transporte
terrestre, reconformación y mantenimiento vial
urbano y rural.
10 $ 3.500.000,00
7
Programa integral para la prevención,
protección, atención, servicios y restitución
integral de derechos a los niños y niñas,
adolescentes, jóvenes y adultas/os mayores
que se encuentran en contextos o condiciones
de vulnerabilidad a través de la
corresponsabilidad entre el GAD, la sociedad, la
comunidad y las familias del cantón ventanas.
5 $ 1.000.000,00
2014 -2019
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
DEL CANTÓN VENTANAS
GADMCV, 2015
606 2014 -2019
8
Plan cantonal de forestación y reforestación de
cuencas , microcuencas y afluentes del rio
Ventanas
1 $ 750.000,00
9
Programa de cooperación nacional e
internacional para la reducción de brechas y el
cambio de la matriz productiva del Cantón
ventanas
11 $ 21.500.000,00
10
Programa de recuperación, protección y
conservación de la biodiversidad, recursos
naturales, culturales y patrimoniales del
Cantón ventanas
1 $ 1.050.000,00
11 Programa cantonal de desarrollo urbano y
viviendas de interés social 8 $ 1.500.000,00
12
Programa de prevención y mitigación de riesgos
ante fenómenos naturales y antrópicos en el
Cantón ventanas
6 $ 950.000,00
13
Programa de control de vectores de
enfermedades transmisibles en el cantón
Ventanas
2 $ 400.000,00
14
Programa para el fomento del deporte, el arte,
la cultura y la participación ciudadana en el
cantón Ventanas
12 $ 500.000,00
2014 -2019
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
GOBIERNO AUTÓNOMO DESCENTRALIZADO
DEL CANTÓN VENTANAS
GADMCV, 2015
607 2014 -2019
15 Programa de fortalecimiento, equipamiento,
tecnología y automatización del GADMCV 9 $ 1.050.000,00
16 Programa de fortalecimiento institucional del
GADMCV 11 $ 350.000,00
17
Programa de investigación técnica, científica
,de innovación, producción y transferencia de
tecnologías en apoyo a la producción
agropecuaria del Cantón ventanas
7 $ 390.000,00
18
Programa de formación, capacitación y
especialización de los servidores públicos del
GADMC Ventanas
11 $ 200.000,00
SUB-TOTAL $ 28.040.000,00
TOTAL $ 48.040.000,00
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT
Todos los 18 programas del PDyOT 2014 - 2019 son de obligatoria consideración y ejecución inmediata mediante
proyectos y Actividades relacionadas, para lo cual se tomará como referencia los problemas y potencialidades
priorizados, las prioridades de la ciudadanía y el plan de trabajo de la máxima autoridad (Alcalde) presentado
al CNE, que se halla anexo en este Plan. La gestión municipal se desarrollara hacia el alcance de los objetivos y
el cumplimiento de las metas propuestas en este Plan, lo cual se evaluará anualmente.
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608 2014 -2019
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Geográfica); ORSTOM (L'Office de la Recherche
Scientifique et TechniqueOutre-Mer). Paisajes físicos y
agrarios del Ecuador. Quito, EC. Escala 1:1 000 000.
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29. CLIRSEN (Centro de Levantamientos Integrados de Recursos
Naturales por Sensores Remotos). 2000. Cartas temáticas
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30. CLIRSEN (Centro de Levantamientos Integrados de Recursos
Naturales por Sensores Remotos); PRONAREG (Programa
Nacional de Regularización); INERHI (Instituto Nacional
Ecuatoriano de Recursos Hídricos); DINAC (Dirección
Nacional de Avalúos y Catastros); SECS (Sociedad
Ecuatoriana de la Ciencia del Suelo); Universidad Central del
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Anexo N° 1 . Glosario de términos técnicos.
Absorción.- El proceso por el cual una sustancia es absorbida e incluida
dentro de otra sustancia. Un ejemplo es la absorción de gases, agua,
nutrientes u otras substancias por las plantas.
Acidez activa.- Actividad (concentración) de iones hidrógeno en la fase
acuosa del suelo. Se mide y expresa como un valor de pH.
Acidez.- Medida de la actividad de los iones hidrogeno y aluminio en un
suelo húmedo. Por lo general se expresa como valor de pH.
Adherencia.- Atracción molecular entre superficies que mantiene las
substancias juntas. El agua se adhiere a las partículas de suelo.
Adhesividad.- Cualidad por la cual los materiales del suelo en estado muy
húmedo se adhieren a otros objetos.
Adsorción.- La retención de una sustancia en la superficie de un sólido o
un líquido.
Agregado.- Unión de partículas individuales de arena, limo y arcilla para
formar una partícula más grande. Los agregados pueden presentarse en
forma de esferas, bloques, láminas, prismas o columnas. Es un grupo de
partículas de suelo que forman un ped.
Agua Disponible.- La porción de agua del suelo que puede ser fácilmente
absorbida por las raíces. Se considera también que es el agua retenida en
el suelo a una presión de aproximadamente 15 bares.
Alcalino.- Sustancia que contiene o libera un exceso de hidroxilos (OH).
Aluminio intercambiable.- Aluminio que ocupa sedes de intercambio. Se
extrae con sal neutra no tamponada (KCL 1M; CaCl2 o BaCl2).
Aluvial.- Depositado por agua de río.
Análisis de suelo.- Un análisis químico de la composición de suelo,
generalmente destinado a estimar la disponibilidad de los nutrientes, pero
que también incluye mediciones de acidez o alcalinidad y conductividad
eléctrica.
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Arcilla.- Partículas cristalinas inorgánicas (coloides inorgánicos) presentes
en el suelo y en otras partes de la corteza terrestre. Las partículas de arcilla
tienen un diámetro menor a 0,002 milímetros.
Arena.- Una partícula inorgánica de fase sólida con un tamaño que varía
entre 2,00 mm y 0,05 mm de diámetro.
Arenisca.- Roca sedimentaria de la clase de las arenitas. Coherente.
Constituida principalmente por granos de arena (85 % o más). Puede estar
cementada por carbonato cálcico, sílice o por óxidos de hierro.
Arena fina.- Partículas comprendidas entre 0,2 y 0,02 mm de diámetro.
Arena gruesa.- Partículas comprendidas entre 2 y 0,2 mm de diámetro.
Base.- Sustancia que reacciona con los iones H+ o que libera iones
hidroxilo; una sustancia que neutraliza ácidos y eleva el pH.
Base intercambiable.- Catión adsorbido en el coloide del suelo, pero que
puede ser reemplazado por hidrógeno u otros cationes.
Calidad del suelo.- Capacidad de un suelo para funcionar dentro de los
límites naturales y antrópicos del ecosistema, sustentar su productividad
vegetal y animal, mantener o mejorar la calidad del agua y aire, y soportar
la habilidad y salud del hombre.
Capacidad de uso.- Aptitud de un suelo para un uso agrícola general o no-
específico de la tierra.
Capa arable.- Se refiere a la capa superficial del suelo donde se ubica el
mayor contenido de materia orgánica del perfil.
Capacidad de campo.- Porcentaje de agua que permanece en el suelo
dos o tres días después de haber sido saturado y después que se ha
detenido todo el drenaje libre. No es un parámetro exacto.
Capacidad de intercambio aniónico.- La suma total de aniones
intercambiables que un suelo puede adsorber.
Capacidad de intercambio catiónico (CIC).- La suma total de iones
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intercambiables que un suelo puede adsorber ó potencial total de los
suelos para adsorber cationes, expresado en migramos equivalentes por
100 g de suelo.
Capacidad de intercambio catiónico efectiva (CICE).- CIC determinada
al pH del suelo, para afectar poco el complejo adsorbente. Se puede
calcular sumando el contenido de cationes básicos de cambio (Ca, Mg, Na,
K) y la acidez de cambio.
Capilaridad.- Fuerzas entre las superficies del agua y de los sólidos en los
poros pequeños (capilares) del suelo.
Características del suelo.- Atributo medible o estimable, bien en campo o
en laboratorio, que se utiliza como criterio de diagnóstico en el proceso de
evaluación de suelos.
Catión.- Un átomo o un grupo de átomos o compuestos que tienen una
carga eléctrica positiva como consecuencia de la pérdida de electrones.
Cohesión.- Propiedad que tienen las partículas del suelo para unirse entre
sí para formar agregados.
Cole.- (coeficiente de extensibilidad lineal): La razón de la diferencia entre
las longitudes de un terrón mojado y seco con su longitud cuando está seco.
Esa medida tiene correlación con el cambio en volumen de un suelo al
mojarse y secarse.
Coloide.- Material inorgánico y orgánico con partículas de tamaño muy
pequeño, por tanto con gran área superficial, que usualmente presentan
propiedades de intercambio ó Partículas orgánicas o inorgánicas del
diámetro menor a 0.002 milímetros. Los coloides tienen un área superficial
muy grande y a menudo muy reactiva.
Coluvión.- (derrubio): Detritos acumulados al pie de una cuesta empinada.
Complejo de intercambio.- Todos los materiales (arcilla, humus) que
contribuyen con carga a la capacidad de intercambio del suelo.
Concentraciones Redox.- Edaforasgos de acumulación, segregaciones
de hierro y manganeso. Pueden distinguirse: nódulos (sin organización
interna visible), concreciones (con capas concéntricas visibles), masas no
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cementadas (concreciones deleznables) y revestimientos en poros
(revestimientos de superficies o impregnaciones en la matriz adyacentes).
Concreción.- Agregado que se forma a consecuencia de la precipitación
sucesiva de algunos compuestos químicos alrededor de un núcleo.
Conductividad eléctrica. (CE)- Mide la salinidad en un extracto acuoso,
un extracto de pasta saturada (CES) o un agua. Varía con la temperatura,
por lo que se ha normalizado a 25oC.
Criterios de diagnóstico.- Características del suelo o de la tierra que
determina la aptitud de dicho suelo para un uso específico.
Curvas de retención de agua.- Gráfico que indica el contenido de
humedad versus la energía aplicada para remover esta humedad.
Degradación del suelo.- Deterioro de la calidad del suelo por alguno o
varios de los siguientes procesos: erosión, compactación, contaminación,
salinización, acidificación.
Densidad aparente.- La masa (peso) seco del suelo por unidad de
volumen total. Se mide en g/cm3.
Desorción.- Liberación de un ión o molécula de la superficie de los coloides
del suelo. Concepto opuesto a adsorción.
Difusión.- Movimiento molecular a lo largo de la gradiente de
concentración. La difusión de agua se produce de las zonas húmedas a las
zonas secas. La difusión de gases y solutos se produce de las zonas de
mayor concentración a las zonas de menor concentración.
Disponibilidad (de nutrientes).- Suplemento adecuado, facilidad de
liberación, movilidad. Un término general, frecuentemente utilizado para
describir las formas de nutrientes absorbidos por las plantas.
Disponible (asimilable).- Capaz de ser absorbido por la raíces.
Edafología.- Ciencia que estudia las condiciones del suelo con relación con
el desarrollo de las plantas.
Edaforasgos redoximórficos.- Son aquellos rasgos que proporcionan
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información acerca de los procesos redox en el suelo. Se distinguen de la
masa basal por una diferente concentración (concentraciones redox,
empobrecimientos redox), por estar reducida la matriz o por dar reacción
positiva de Fe (II).
EH.- Diferencia de potencial de oxireducción (potencial redox) de un
sistema oxi-reductor.
Electrones.- Partículas pequeñas, negativamente cargadas, que son parte
de la estructura de un elemento.
Elemento.- Cualquier sustancia que no puede ser dividida en partículas
más pequeñas, excepto por medio de desintegración nuclear.
Elementos disponibles.- Elementos en solución del suelo que pueden ser
absorbidos con facilidad por las raíces de las plantas.
Empobrecimientos redox.- Rasgos edafológicos reconocibles por una
baja concentración de un componente, en relación con la masa circulante.
Se caracterizan por tener un croma menor o igual a 2.
Endopedión.- Horizonte de diagnóstico formado dentro de los suelos.
Enmienda.- Labores o materiales que hacen al suelo más productivo.
Epipedón.- El horizonte más superficial (A) de un perfil de suelo.
Equilibrio.- Estado en el cual existen solamente cambios mínimos en una
reacción química o en todo un ecosistema.
Equivalente.- Peso en gramos de un ión o un compuesto que se combina
con, o reemplaza a, un gramo de hidrógeno. El peso atómico de un
elemento o compuesto dividido para su valencia.
Estructura del suelo.- El arreglo de las partículas primarias en unidades
secundarias denominadas agregados de diferente tamaño y forma.
Evaluación de suelos.- Proceso de predicción del comportamiento del
suelo para su uso o función determinado. Cuando se utiliza de forma
exclusiva propiedades edáficas, tales como textura, materia orgánica,
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drenaje, etc., como criterios de diagnóstico, se trata realmente de una
evaluación de unidades-suelo; mientras que cuando además se utiliza otras
características de la tierra, tales como factores climáticos, de vegetación de
paisaje, etc., se está hablando de una evaluación de unidades-tierra.
Evaluación cualitativa.- Evaluación de los suelos donde la diferenciación
entre clases y categorías no se realiza en los términos que demanda una
clasificación cuantitativa.
Evaluación cuantitativa.- Evaluación de suelos cuyo procedimiento de
cálculos se lleva a cabo en términos numéricos, usualmente matemáticos.
Evapotranspiración.- Pérdida de agua del suelo por evaporación y
transpiración.
Extensibilidad lineal.- La extensibilidad lineal de una capa de suelo es el
producto de su espesor (cm) por su coeficiente de extensión lineal. La
extensibilidad lineal de un suelo es la suma de todas las extensibilidades
lineales de todos sus horizontes.
Fertilidad del suelo.- Estado del suelo con respecto a la cantidad y
disponibilidad de elementos (nutrientes) necesarios para el crecimiento de
las plantas.
Fertilidad residual.- Contenido de nutrientes disponibles que permanecen
en el suelo después que se levantó el cultivo y que puede ser utilizado por
el siguiente cultivo.
Floculación.- Unión de partículas coloidales para formar agregados.
Flujo de masa.- Movimiento de fluidos en respuesta a la presión,
movimiento de calor, gases, o solutos junto con el flujo de líquidos en el
cual están contenidos.
Gibsita.- Mineral patogénico constitutivo de bauxitas, calcitas y
serpentinas.
Grupo montmorillonítico.- Mineral de la arcilla 2:1 en que dos capas de
silicio-oxigeno están unidas mediante una de hidróxido (Al, Fe, Mg) que
suelen tener gran expansión en la dirección del eje.
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Grupo caolinítico.- Minerales de arcilla 1:1 en que la capa de silicio-
oxigeno esta condensada con otra de hidróxido de aluminio.
Grupo ilita.- Mineral de arcillas 2:1 semejantes a las micas pero con menos
potasio y más agua que éstas.
Hidratación.- Incorporación de agua como parte de la estructura química.
Hidroxilo.- Ión o grupo OH-.
Horizonte.- Capa del suelo paralela a la superficie. La misma que ha
adquirido rasgos distintivos producidos por los proceso de formación de
suelo.
Incorporación.- Mezcla de los fertilizantes (o herbicidas) con el suelo.
Infiltración.- Entrada de agua en el suelo.
Inmovilización.- Conversión de elementos de una forma orgánica por
medio de su incorporación en el tejido de los microorganismos del suelo,
haciéndolos menos disponibles para las plantas.
Intercambio iónico.- Intercambio entre un ión en la solución con otro ion
en la superficie activa de las arcillas o humus.
Intercambio catiónico.- El intercambio entre un catión en solución con otro
catión en superficie de un material como un coloide mineral (arcilla) o un
coloide orgánico.
Iones intercambiables.- Iones retenidos por tracción eléctrica en la
superficie con carga de los coloides y puede ser reemplazados por otros
iones.
Limo.- Una partícula inorgánica con un tamaño que varía entre 0,05 y 0,002
mm de diámetro.
Lixiviación.- Remoción de los materiales en solución por el paso del agua
a través del perfil. En agricultura, lixiviación se refiere al movimiento del
agua libre (percolación) fuera del sistema radicular.
Macroporos.- Poros grandes formados generalmente por raíces, insectos
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y otros animales pequeños en el suelo.
Material parental.- Material no consolidado, mineral u orgánico, del cual se
desarrolla el suelo.
Materia orgánica.- Incluye todos aquellos materiales de origen vegetal o
animal que se encuentran en diferentes estados de descomposición en el
suelo.
Material de partida.- El material no consolidado a partir del cual se forma
el suelo (material parental).
Matriz del suelo.- La combinación de sólidos y poros en el suelo.
Miliequivalente (meq).- Un milésimo del peso equivalente.
Nutriente.- Un elemento que contribuye al crecimiento y salud de un
organismo, esencial para completar el ciclo de vida.
Nutriente esencial.- Un elemento necesario para que una planta complete
su ciclo total de vida.
Nutrientes móviles.- Aquellos nutrientes que pueden ser translocados en
la planta de tejido viejo a tejido joven.
Oxidación.- Un cambio químico que envuelve la adición de oxígeno o su
equivalente químico. Incluye la pérdida de electrones de un átomo, ion o
molécula durante una reacción química. Puede incrementar la carga
positiva de un elemento o compuesto.
Pedología.- Ciencia que estudia los suelos como componente de los
sistemas naturales. Los estudios convencionales de reconocimiento de
suelos se conocen también como de propiedades pedológicas.
Percolación.- El movimiento de fluidos hacia abajo en el suelo.
Perfil del suelo.- Una sección vertical del suelo que se extiende desde la
superficie a través de todos los horizontes hasta llegar a material parental.
Permeabilidad.- La facilidad con la que un medio poroso transmite fluidos.
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pH.- Una designación numérica de la acidez o alcalinidad. Técnicamente,
el pH es el logaritmo del recíproco de la concentración de iones hidrógeno
en una solución. Un pH 7 indica neutralidad. Los valores entre 7 y 14
indican alcalinidad y los valores entre 7 y 0 indican acidez.
Plasticidad.- Cualidad mecánica de un suelo, por la cual un material en
estado muy húmedo cambia continuamente de forma bajo una presión
aplicada y mantiene dicha forma al eliminar la presión.
Poder tampón.- Proceso que restringe o reduce los cambios de pH cuando
se añaden ácidos o bases a una sustancia. En forma más general los
procesos que restringen los cambios en concentración de cualquier ion
cuando éste es añadido o removido del sistema.
Porcentaje de aluminio intercambiable.- Relación porcentual entre
aluminio intercambiable y el CICE.
Porcentaje de sodio intercambiable (PSI).- Grado de saturación con
sodio del complejo de intercambio.
Poros.- Espacio no ocupado por partículas sólidas en el volumen total del
suelo.
Potencialidad el suelo.- Aptitud de un suelo para un uso específico del
suelo.
Precipitación efectiva.- Aquella porción de la precipitación total que pasa
a ser disponible para uso de las plantas.
Propiedades redoximórficas.- Son aquellas que resultan de una
alternancia de condiciones oxidantes y reductoras, tales como lasque
existen en la franja capilar por encima de una capa freática y en los
horizontes de superficie, si existe una capa freática fluctuante. Presencia
de moteado de color pardo rojizo (ferrihidrita), pardo amarillento (goetita).
Los óxidos de hierro se concentran en las superficies de los agregados y
en las paredes de los poros gruesos (antiguos canales de raíces).
Propiedades reductimorfas.- Son aquellas que resultan de unas
condiciones permanentes de saturación por agua y condiciones
anaerobias. Dan lugar a suelos de colores neutros (de blanco, si el suelo
es calizo arenoso, al negro N/1 A N/8, si el material es rico en sulfuros) o
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azulados y verde oliva con matices 2,5Y, 5Y, 5G, 5B suelos francos y
arcillosos) en más del 95% de la matriz.
Punto de marchitez permanente.- El nivel de humedad en el suelo al cual
la planta se marchita y no puede recuperar la turgencia. El valor no es
constante.
Relación carbono/nitrógeno (C/N): relación del peso existente en los
productos residuales entre el carbono (C) y el nitrógeno (N).
Resiliencia.- Capacidad de un sistema de recuperar su estado inicial,
después de haber sufrido una perturbación.
rH.- Relación de óxido-reducción que relaciona el EH y el pH.
Saturación de bases (SB).- Grado en que los sitios de intercambio de un
material están ocupados por cationes básicos intercambiables. Se expresa
como porcentaje de la capacidad de intercambio catiónico.
Sesquióxidos.- Por lo general se refiere a los óxidos amorfos combinados
de hierro y aluminio.
Silicatos.- Minerales formadores de rocas que contienen silicio.
Slickenside.- Superficie pulida que se forma cuando dos peds se frotan
entre sí cuando el suelo se expende en respuesta a la mojadura.
Solución del suelo.- La fase líquida del suelo y sus solutos.
Solum.- Los horizontes A y B de un mismo perfil de suelo.
Soluto.- Un material disuelto en un solvente para formar una solución.
Subsuelo.- Las capas de suelo superficiales que contienen menos materia
orgánica y más características del material parental.
Suelo.- Un individuo-suelo es un cuerpo tridimensional de materiales
orgánicos e inorgánicos en proporciones variables, que se ha desarrollado
como resultado de las intersecciones entre material original, clima,
topografía y elementos bióticos durante un periodo de tiempo variable. Se
hace uso sinónimo de ello con el término sistema suelo. A su vez, el perfil
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de suelo es un modelo uni-dimencional representativo del individuo-suelo
localizado puntualmente en el paisaje.
Suelo ácido.- Suelo que contiene un exceso de iones hidrógeno en la
solución del suelo (acidez activa) y en la superficie de los coloides (acides
potencial o de reversa). Específicamente un suelo con un pH menor a 7.
Suelo alcalino.- Cualquier suelo con un pH mayor a 7.
Suelo calcáreo.- Suelo que contiene carbonatos libres y que efervese
visiblemente cuando se le añade ácido clorhídrico diluido al 10 %.
Suelo neutro.- Un suelo que tiene un alto porcentaje (80 a 90 %) de la
capacidad de intercambio ocupada por iones calcio y magnesio y que tiene
un pH cercano a 7.
Suelo orgánico.- Suelo que contiene un muy alto porcentaje de materia
orgánica.
Suelo salino.- Un suelo no alcalino que contiene sales solubles en tal
cantidad que interfiere con crecimiento de la mayoría de los cultivos.
Suelo salino-alcalino.- Un suelo que contiene una alta proporción de sales
solubles, ya sea con un alto grado de alcalinidad o una alta cantidad de
sodio intercambiable, o ambos, afectando el crecimiento normal de la
mayoría de los cultivos.
Suelo salino-sódico.- Un suelo con alto grado de alcalinidad (pH igual o
mayor que 8,5) o con un alto contenido de sodio intercambiable (15 % o
más de la capacidad de intercambio), o las dos condiciones a la vez.
Suelo sódico.- El término sódico se refiere a un suelo que haya sido
afectado por altas concentraciones de sales y sodio. Los suelos sódicos
son relativamente bajos en sales solubles pero tienen una alta
concentración en sodio intercambiable.
Tabla de aguas.- El límite superior del agua subterránea o el nivel bajo el
cual el suelo está saturado.
Tempero del suelo.- El tempero se corresponde con el contenido óptimo
de humedad de cada suelo para llevar a cabo una determinada operación
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de laboreo con el mínimo esfuerzo y los mejores resultados.
Textura del suelo.- La proporción relativa de las diferentes partículas de
suelo. Estas partículas incluyen arena, limo y arcilla que están
caracterizadas por un rango definido de tamaño.
Textura fina.- Se refiere a una absoluta cantidad de partículas pequeñas
en el suelo, indicando la presencia de un alto porcentaje de limo y arcilla.
Tierra.- Una unidad tierra es un trozo de superficie terrestre, caracterizado
por un determinado conjunto de atributos referidos al suelo, relieve,
geología, clima, hidrología, vegetación y fauna.
Uso del suelos.- Descripción de la superficie terrestre en términos socio-
económicos y de intencionalidad de uso.
Volumen total.- Volumen del suelo, incluyendo sólidos y poros, de una
masa arbitraria de suelo.
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Anexo N° 2. Matriz para Planes Operativos Anuales (POA).
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT
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Anexo N° 3. Matriz para planes anuales de Inversiones (PAI).
Elaborado por: Equipo Técnico PDyOT
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Anexo N° 4. Fotografias del proceso de Formulación y Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
2014 -2019.
ASAMBLEAS PARTICIPATIVAS PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO
PARROQUIA RURAL “LOS ANGELES”
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ASAMBLEAS PARTICIPATIVAS PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO
PARROQUIA RURAL “CHACARITA”
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ASAMBLEA PARTICIPATIVA PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO
PARROQUIA RURAL “ZAPOTAL”
2014 -2019
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ASAMBLEA PARTICIPATIVA PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO
PARROQUIAS URBANAS “VENTANAS Y 10 DE NOVIEMBRE”
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ASAMBLEA PARTICIPATIVA PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO
“ACTORES PÚBLICOS, PRIVADOS, SOCIEDAD CIVIL, COOP. INTERNACIONAL”
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REUNIÓN DEL EQUIPO TÉCNICO DE APOYO PARA LA PRIORIZACION
DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DEL PLAN
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Adjuntos:
Anexo N° 5. Mapas en formato A3
Anexo N° 6. Plan de Gobierno 2014 -2019, presentado al CNE.
Anexo N° 7. Ordenanza Sustitutiva Municipal que establece la Zona Urbana de La Cabecera Cantonal del Cantón
Ventanas
Anexo N° 8. Resolución Favorable del Consejo de Planificación Cantonal del Cantón Ventanas
Anexo N° 9. Ordenanza de aprobación del Plan de desarrollo y Ordenamiento Territorial 2014 - 2019
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