Universidad de La Salle Universidad de La Salle
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Ingeniería Ambiental y Sanitaria Facultad de Ingeniería
1-1-2000
Formulación de mecanismos de control y vigilancia de los Formulación de mecanismos de control y vigilancia de los
parámetros técnicos de diseño, construcción y manejo de los parámetros técnicos de diseño, construcción y manejo de los
rellenos sanitarios en las capitales de Colombia rellenos sanitarios en las capitales de Colombia
Luisa Fernanda Velásquez Gaviria Universidad de La Salle, Bogotá
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CAPÍTULO I. GENERALIDADES
INTRODUCCIÓN
Éste proyecto, nace de una filosofía de preservación del medio donde se
encuentran los sitios de disposición final, mitigación de impactos negativos que
genera cada sistema de disposición y que actualmente están alterando por
completo dicho medio y finalmente, compensación de los daños causados como
producto de dichos impactos, todo esto, con el fin de alcanzar el mejoramiento
de la calidad de vida tanto de las comunidades aledañas a éstas áreas como
aquellas beneficiadas en la prestación del servicio de recolección y disposición
final de sus desechos domiciliarios.
El desarrollo del trabajo, se basó en dos parámetros: El primero de carácter
investigativo, el cual, por medio de formatos de encuesta que contienen
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aspectos técnicos resaltados del RAS/98 los entes prestadores que operan y
administran los rellenos sanitarios brindan información referente al desarrollo
de sus actividades en las fases de diseño, construcción y manejo; y el segundo
de carácter participativo, donde en los rellenos sanitarios se proponen acciones
de vigilancia y control, involucrando tanto los administradores de éstas zonas
como a las entidades de seguimiento y supervisión, por medio de las
especificaciones vigentes estipulada en el Reglamento Técnico de Agua Potable
y Saneamiento Básico1.
La población a la cual se dirige éste proyecto, es únicamente a las capitales, del
país que poseen relleno sanitario (16 en total), ya que las acciones a desarrollar
son dirigidas únicamente a éstos sistemas de disposición final.
1: RAS/98, Título F, Numeral 6.
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OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Formular mecanismos para el control y la vigilancia de los parámetros técnicos
de diseño, construcción y manejo de los rellenos sanitarios en las capitales de
Colombia, bajo la normatividad vigente (Resolución 0822 de 1998 - RAS/98 -).
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
• Desarrollar el diagnóstico de las áreas destinadas para disposición final de
los residuos sólidos en cuanto a los parámetros de diseño, construcción y
manejo de los rellenos sanitarios.
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• Elaborar los formatos y guía de diligenciamiento por medio del RAS/98
como herramienta para la recolección de la información con relación a los
sitios de disposición final en las capitales del país.
• Recolectar, analizar y verificar los formatos, los cuales contiene
información técnica referente a los sitios de disposición final en las
capitales del país y que finalmente serán evaluados por medio de una base
de datos la cual es suministrada por la SSPD.
• Desarrollar el análisis ambiental de los impactos que se generan en las fases
de diseño, construcción y operación de los rellenos sanitarios.
• Elaborar la herramienta computacional, la cual permitirá evaluar los
indicadores de control y vigilancia para las fases de diseño, construcción y
manejo en la disposición final de los residuos sólidos.
• Formular los mecanismos para la vigilancia y el control de los parámetros
técnicos de diseño, construcción y manejo de los rellenos sanitarios en
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Colombia, por medio del establecimiento y la evaluación de indicadores de
gestión.
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ALCANCE
Los mecanismos de control y vigilancia que se formularon en éste proyecto, se
dirigen básicamente a las actividades técnicas que se desarrollan en las fases
de diseño, construcción y manejo de los rellenos sanitarios en las capitales del
país.
Éstas fases requieren una serie de actividades para ser completamente
desarrolladas, la mayoría de éstas actividades, generan un deterioro directo,
evidente, continuo y prolongado sobre los componentes ambientales2,
provocando su deterioro y eliminación parcial o total dentro de su área
ecológica, es por ello que éste proyecto tiene como alcance desarrollar o crear
mecanismos de control y vigilancia tanto para las entidades prestadoras del
servicio público domiciliario como para las entidades encargadas de supervisar
2 Componentes ambientales: Agua, Suelo, Aire, Biota, Hombre.
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y desarrollar seguimientos, con el propósito que éstas actividades generen
menos impactos sobre el medio ambiente.
El desarrollo de éstas actividades junto con otros procedimientos que dan
cumplimiento y finalización a cada fase descrita con anterioridad, proporciona
el manejo de éstas áreas en forma controlada y ocasionando menos impactos
tanto sobre el medio que rodea el sitio de disposición final como a las
comunidades que se encuentran a su alrededor.
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PROBLEMÁTICA
La falta de educación y concientización ambiental en las ciudades colombianas
con relación a la eliminación de sus residuos, ha permitido que las personas
utilicen las aceras, vías, prados, parques, vallados, potreros, y cualquier otro
espacio público, en basureros o botaderos a cielo abierto, los cuales, no son los
propicios para el manejo y control de los mismos; todo esto, producto de una
cultura de desperdicio, de un uso inadecuado e innecesario de elementos mal
llamados "Desechables", que incrementan cada año los volúmenes de desechos,
y de ésta manera, generan la acumulación de residuos en los "Rellenos
Sanitarios", con problemas característicos de manejo y control de los mismos
en las capitales del país.
La mayoría de dichos elementos son provenientes de nuestras casas, los cuales,
posteriormente transportados y dispuestos de manera incontrolada e
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inadecuada, ya sea botadero a cielo abierto, vertidos a fuentes hídricas o
quemados generando una problemática que se describe a continuación:
MEZCLA INADECUADA
Como se mencionó con anterioridad, la falta de educación y concientización
ambiental se ve a plena vista cuando se genera un alto grado de contaminación
producto de la mezcla de materiales de toda índole y procedencia (orgánicos,
inorgánicos, peligrosos y tóxicos), haciendo más difícil la separación y
recuperación de los posibles elementos reutilizables para sistemas de reciclaje
o aprovechamiento.
ACUMULACIÓN
En las áreas donde son llevados finalmente los residuos (rellenos sanitarios,
botaderos al aire libre, fuentes superficiales de agua, entre otras) se ven los
volúmenes de desechos acumulados debido al uso innecesario y el manejo
incontrolado de éstos elementos en cada uno de los sitios de donde provienen,
los cuales, pueden generar riesgos sobre áreas residenciales vulnerables
cercanas a la disposición final, desarrollando de igual manera, la proliferación
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de transmisores de enfermedades patógenas las cuales inciden directamente
contra la población infantil y adulta.
LIXIVIACIÓN
Igualmente, la mezcla inadecuada de los residuos que posteriormente son
llevados a compactación tanto en el transporte de los desechos (si el sistema
es compactador) como en las áreas donde se disponen finalmente, generan un
grave problema de producción de lixiviados; éste volumen de residuos líquidos
no tratados en los rellenos sanitarios o sitios de disposición final, puede llegar
a ocasionar contaminación por escorrentía, infiltración y eutroficación hacia las
fuentes hídricas tanto superficiales como subterráneas, las cuales,
posteriormente, son utilizadas por el hombre para su consumo o utilizadas por
los agricultores en sus cultivos, afectando directamente las cosechas3 y la
población que la consume.
EXTENSIÓN DE ÁREAS
Tanto los rellenos sanitarios como los botaderos al aire libre, se caracterizan
por ocupar grandes áreas de tierras, ya sea, que éstas se encuentren en
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lugares geográfica y topográficamente no aptos para la realización de obras de
ésta índole y el desarrollo de actividades de manejo para los desechos, ésta
extensión de áreas, se debe al volumen incontrolado de residuos que entran a
diario y en forma continua proveniente de diferentes zonas, además, de la
colmatación de los mismos en dichas áreas, generando de ésta manera el
desplazamiento de especies faunísticas y el desarraigo de especies florísticas,
acabando poco a poco con un ecosistema naturalmente estable hasta volverlo
vulnerable y sensible.
GASES Y OLORES DESAGRADABLES
La producción y acumulación de gases y la generación olores ofensivos no
tratados en los sitios de disposición final pueden originar varios efectos
negativos sobre el ambiente como sobre el hombre: riesgos por explosiones
inesperadas a causa de las elevaciones de temperatura del medio, derrumbes
de residuos sobre otras áreas a causa de la acumulación estrecha de los gases
los cuales se encuentran mezclados con los desechos generando fricción y
finalmente desprendimiento de los mismos, la emanación de malos y
desagradables olores producto de la emisión de gases tóxicos al aire en
3: Diario El Tiempo 7 de Febrero de 1999. Sección Bogotá (F). Los estragos de Doña Juana.
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grandes proporciones (H2S, metano y CO2) provocando como última instancia
deficiencias respiratorias en los operarios del sitio de disposición final.
QUEMA INCONTROLADA DE LOS RESIDUOS
La quema, es el método más utilizado por los botaderos al aire libre en la
mayoría de las ciudades del país; se realiza con el propósito de disminuir los
volúmenes de residuos que se encuentran acumulados y de ésta manera,
encontrar espacio suficiente para el resto de desechos que se vierten
continuamente en el área de disposición final, ocasionando así, incendios
forestales tanto dentro de la zona del botadero como hacia sitios o
comunidades cercanas; sumado a esto la contaminación atmosférica que
generan el humo y los gases de éstas quemas incidiendo directamente en el
hombre.
EROSIÓN DEL SUELO
Debido a situaciones climáticas y ambientales del medio como: fuertes y
continuas lluvias y vientos rápidos, el contacto directo del sol sobre la tierra a
causa del desbaste de especies vegetales que la cubren, la acumulación de
lixiviados y gases producto de las diferentes reacciones de los residuos,
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provocan entonces, el erosionamiento tanto del sitio donde se encuentra
ubicado el relleno sanitario como las áreas aledañas de este.
VECTORES Y ENFERMEDADES
La continua acumulación de residuos por largos espacios de tiempo e igualmente
la exposición de éstos a situaciones climáticas del medio, generan el rápido
desarrollo y proliferación de transmisores patógenos, moscas, zancudos,
roedores (ratones) y aves de carroña sobre los desechos no fumigados y en los
sitios de disposición final al aire libre, los cuales, propician enfermedades en la
piel o gastrointestinales en toda la población circunvecina; acentuándose con
mayor intensidad en los niños.
PAISAJE Y MEDIO AMBIENTE
Finalmente, como otra característica general de los rellenos sanitarios del país,
se genera el daño paisajístico con relación a un entorno natural además de la
invasión de espacio comunitario, el cual, propicia la perdida de grandes
terrenos fértiles y útiles para la siembra o desarrollo de zonas silvestres, que
a simple vista suelen ser desagradables debido al pésimo manejo y
mantenimiento que se le dan a éstas áreas.
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SITIOS DE DISPOSICIÓN FINAL
Tanto en las grandes ciudades como también en las otras capitales
departamentales se ha creado un gran conflicto en cuanto a la diferencia entre
rellenos sanitarios y botaderos al aire libre; teniendo en cuenta que los
primeros, son lugares técnicamente diseñados (a los cuales se les desarrolla
confinación, aislamiento, compactación, cobertura diaria, control de gases -
lixiviados y cobertura final), para la disposición final controlada de los residuos
sólidos sin causar peligro, daño o riesgo a la salud pública, minimizando
impactos ambientales y utilizando principios de ingeniería; mientras los
segundos, se definen como el sitio de acumulación de residuos sólidos que no
cumple con las disposiciones vigentes o crea riesgos para la salud y seguridad
humana o para el ambiente4. Es por ello, que disposiciones finales como cauces
de aguas superficiales, quemas a cielo abierto, y botaderos al aire libre son el
punto final de los residuos que se generan en cada una de las ciudades y
municipios del país.
4: Definiciones del Reglamento técnico de Agua potable y saneamiento básico. Resolución 0822de 1998. RAS/98. Ministerio de Desarrollo. Numeral F.1.
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EQUIPOS E INSTRUMENTOS DE ACCIÓN
La mayoría de los rellenos sanitarios de país se encuentran incompletos en
cuanto a la dotación de equipos e instrumentos de acción tanto para el manejo
del sitio de disposición final como para el control de la entrada de residuos
sólidos a éstas áreas. Un relleno sanitario no sólo debe contar con la
confinación, compactación y el aislamiento de los residuos en un área, si no
también con el cercamiento del área para impedir la entrada a personal no
autorizado, poseer material de cobertura suficiente para el cubrimiento diario
o final, la estabilidad y mantenimiento de las vías tanto internas como externas
que llevan al sitio de disposición final y a los carros a las áreas de operación,
tratamiento de gases y lixiviados para evitar inconvenientes como los
mencionados con anterioridad, fumigación de transmisores y patógenos los
cuales prevendrán posibles enfermedades a las personas que se encuentran
administrado éstos sitios y finalmente báscula de pesaje para controlar la
entrada de residuos al área de disposición final y de ésta manera cumplir con lo
establecido para el manejo y control de los residuos sólidos depositados allí
según el RAS/98.
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Sumado a éstos inconvenientes, cabe anotar la falta de programas o
mecanismos desarrollados por entidades competentes para el control y
vigilancia de incidencias como éstas, las cuales, no sólo van en contra de los
lineamientos técnicos de diseño y construcción sino que también de las
diferentes normas que estipulan el manejo de los "Rellenos Sanitarios" de las
capitales del país con relación a la disposición final adecuada de los residuos
sólidos.
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JUSTIFICACIÓN
La SSPD, fue creada por la Constitución Política de 1991, como organismo de
carácter técnico, adscrito al Ministerio de Desarrollo, con personería jurídica
y autonomía administrativa y patrimonial por delegación del Presidente de la
República, ejerciera el control, la inspección y vigilancia de las entidades que
prestan los servicios públicos domiciliarios.
Dentro de los servicios públicos domiciliarios en los cuales ejerce función la
SSPD, el sistema de aseo en su fase de disposición final es uno de los mas
inspeccionados por parte de ésta entidad. Este control incia desde el
incremento de la tasa poblacional la cual ha generado un aumento significativo
de los volúmenes de residuos producidos en todo el país, ocasionando
actualmente en los Rellenos Sanitarios graves problemas en los parámetros
técnicos de diseño, construcción y manejo. Para el ejercicio de dichas
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funciones se ve en la necesidad de elaborar, formular y desarrollar mecanismos
de control y vigilancia en el cumplimiento de la normatividad sanitaria en
vigencia como es la Resolución 0822 de 1998, también llamado RAS/98.
la SSPD, con la colaboración de la pasante de Ingeniería Ambiental y Sanitaria
de la Universidad de La Salle LUISA FERNANDA VELÁSQUEZ GAVIRIA, han
propuesto el desarrollo de un proyecto de carácter investigativo, el cual, se
encargará de recolectar y analizar la información con relación al diseño,
construcción y manejo de las áreas destinadas para el vertido de los desechos,
y de ésta manera, crear un programa de control y vigilancia, el cual, dará a
conocer los requerimientos normativos en cuanto a la eficiencia y la eficacia en
la prestación del servicio de disposición final de residuos sólidos por parte de
las empresas que administran y operan los rellenos sanitarios.
La planificación, diseño y desarrollo de éste proyecto, brindará la información
necesaria referida al tema presente a todas las unidades encargadas y
competentes del manejo y puesta en marcha del programa cuyo propósito será
el mejoramiento de la calidad de vida de una comunidad con relación a la
disposición final de los residuos sólidos.
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CAPÍTULO II. MARCO TEÓRICO
Se describe el marco teórico como el recuento histórico de comunidades hacia
la satisfacción de las necesidades básicas insatisfechas. En el cubrimiento de
éstas necesidades básicas insatisfechas se pretende evitar el deterioro del
medio ambiente, y más aún, lograr la recuperación en alguna medida del
equilibrio a través de programas concretos, buscando un desarrollo sostenible
entre las ventajas naturales y las necesidades de una comunidad.
2.1. MARCO NORMATIVO
2.1.1. Constitucional
Visto desde el ámbito ambiental, la Constitucional Política Nacional, describe
en el Título I, Capítulo III, los Derechos Colectivos del Ambiente desde sus
Artículos 78 a 82.
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Y desde el marco sanitario, la Constitución Política como Finalidad Social del
Estado en su Título XII, Capítulo V, se normatiza desde los Artículos 365 a
370.
Con relación a los dos marcos ambiental y sanitario, La Constitución determina
que "El bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la
población son finalidades sociales del Estado. Será objetivo fundamental de su
actividad la solución de las necesidades insatisfechas de salud, de educación,
de saneamiento ambiental y de agua potable."
2.1.2. Legal
2.1.2.1. De lo ambiental
• Decreto 2811 de 1974. Código Nacional de Recursos Naturales Renovables y
de Protección al Medio Ambiente. Presidencia de la República.
• Ley 99 de 1993. Ley Ambiental Nacional. Ministerio del Medio Ambiente.
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• Decreto 1753 de 1994. Licencias Ambientales. Ministerio del Medio
Ambiente.
2.1.2.2. De lo sanitario
• Ley 9 de 1979. Código Sanitario Nacional. Congreso de la República.
• Ley 142 de 1994. Régimen de los Servicios Públicos Domiciliarios. Ministerio
de Desarrollo Económico.
• Decreto 605 de 1996. Prestación del Servicio Público Domiciliario de Aseo.
Ministerio de Desarrollo Económico.
• No menos importante para éste proyecto, es el Reglamento Técnico de Agua
Potable y Saneamiento Básico (Resolución 0882/98), llamado RAS/98,
expedido por el Ministerio de Desarrollo luego del convenio con la
Universidad de Los Andes y describe todos los parámetros técnicos legales
en cuanto a la construcción, manejo y prestación del eficiente de los
servicios básicos de acueducto, alcantarillado y aseo. Para la realización de
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éste trabajo se basó en el Título F y el Numeral 6 de ésta normatividad
donde se describe la gestión integral del sistema de aseo y específicamente
la disposición final de los residuos sólidos en sistemas de rellenos
sanitarios.
• Resolución 541 de 1994. Cargue, Descargue, Transporte, Almacenamiento y
Disposición Final de escombros y otros; Ministerio del Medio Ambiente.
• Resolución 02 de 1994. Normas Sobre la Prestación del Servicio de Aseo;
Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico.
• Resolución 20 de 1996. Factores Unitarios de Producción de Residuos
Sólidos y Valores de Densidad Para la Aplicación de la Metodología
Tarifaria del Servicio Ordinario de Aseo Para Empresas de Más de Ocho mil
Usuarios; Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico.
• Resolución 133 del 2000. Alternativas de Disposición Final y Cobro
Tarifario de las Mismas, Comisión de Regulación de Agua Potable y
Saneamiento Básico.
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23
• Circular Externa 01 del 2000. Auditorias Externas de Gestión y Resultados,
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios.
• Circular Externa 02 del 2000. Alternativas de Disposición Final, Macro y
Micromedición de Agua, Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios.
• Norma ICONTEC GTC 24. Gestión Ambiental. Residuos Sólidos. Guía Para la
Separación en la Fuente.
• Política Para la Gestión Integral de Residuos Sólidos. Ministerio del Medio
Ambiente. Agosto de 1997.
2.1.2.3. Del control y la vigilancia
• Ley 87 de 1993. Control Interno en las Entidades y Organismos de Estado;
Congreso de Colombia.
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• Resolución 12 de 1995. Criterios de Indicadores, Características y Modelos
para la Evaluación de la Gestión y Resultados de las Entidades Prestadoras
de Servicios Públicos Domiciliarios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo;
Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico.
• Resolución 18 de 1995. Criterios Para la Aprobación de Planes de Gestión y
Resultados de las Entidades Prestadoras de los Servicios Públicos
Domiciliarios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo; Comisión de Regulación
de Agua Potable y Saneamiento Básico.
2.1.3. Institucional
En términos institucionales, se circunscribe todas y cada una de las entidades
que tiene que ver con la problemática de los servicios públicos domiciliarios.
Entidades como el Ministerio del Medio Ambiente y las Corporaciones
Autónomas Regionales tienen como principio básico "La acción para la protección
y recuperación ambientales del país, la cual, es una tarea conjunta y coordinada
entre el Estado, la comunidad, las organizaciones no gubernamentales y el sector
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privado". Para alcanzar dicha protección y recuperación del medio ambiente, se
tendrán en cuenta acciones que se requieren para prevenir, mitigar, controlar,
compensar y corregir al igual que planes de seguimiento, evaluación, monitoreo
y contingencia de los posibles efectos o impactos ambientales negativos que se
generen por el desarrollo de un proyecto, obra o actividad.
En la prestación de los servicios públicos domiciliarios, las Empresas de
Servicios Públicos, tiene como propósitos los descritos en la Ley 142 de 1994 o,
la calidad, eficiencia y continuidad del servicio seguido por quien realiza el
cobro por la prestación de cada uno de los servicios y finalizando por quien lo
recibe.
En ésta relación contractual se involucran las instituciones del estado
facultados a través de la Constitución desde la Presidencia de la República o
por delegación de ésta como es el caso de la Superintendencia de Servicios
Públicos Domiciliarios y las Comisiones de Regulación.
Como actores principales en la formación, regulación, control y vigilancia de una
empresa tenemos igualmente al usuario como primer beneficiado en la
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prestación de dichos servicios, las Alcaldías por vía de las Unidades Ejecutivas
y Administrativas de Servicios Públicos Domiciliarios (UESP - UASP) y las
Gobernaciones Departamentales para la asignación presupuestal de recursos
buscando de ésta manera la prestación eficiente y continua de los servicios
públicos domiciliarios.
Actualmente, las empresas prestadoras de servicios públicos se describen por
el régimen económico de constitución ya sea de economía mixta, de carácter
estatal o de carácter privado mientras que los usuarios se categorizan de
acuerdo al uso del servicio, es decir, residenciales y comerciales5.
5Ver Ley 142 de 1994, Decreto 1842 de 1991 y Decreto 605 de 1996.
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2.2.MARCO CONCEPTUAL6
2.2.1. Importancia del problema de los residuos sólidos
La problemática en cuanto a la generación de los residuos sólidos se debe a
diferentes variables:
• Acelerado crecimiento poblacional y concentración de comunidades en las
áreas urbanas.
• Desarrollo y crecimiento de los países en cuanto a las áreas residenciales,
industriales, comercial e institucional.
6 Evaluación de Alternativas de Manejo de Desechos Sólidos en lo Referido a Tratamiento yDisposición Región Central del Estado de Mérida, Venezuela. Rafael Augusto Hernández Oyola;Residuos Sólidos Municipales. Guía para el diseño, Construcción y Operación de los RellenosSanitarios Manuales. Jorge Jaramillo; Manejo y Disposición de Residuos Sólidos Municipales.Programa de Capacitación y Certificación del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico.SENA y Ministerio de Desarrollo.
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• Mayor o menor biodegradabilidad de los residuos desechados, según
características de uso de los elementos y estratificación socioeconómica de
una comunidad.
• Hábitos de consumo.
• Riesgos y efectos directos e indirectos sobre una población.
• Mejoramiento del nivel y la calidad de vida de una población.
2.2.2. Servicio de aseo urbano
El Decreto 605 de 1996, describe los componentes del servicio público
domiciliario de aseo así7:
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2.2.2.1. Almacenamiento y presentación de los residuos sólidos
El almacenamiento de residuos sólidos es la operación con la cual se inicia el
proceso del manejo de los residuos sólidos. No es función directa de la
empresa que presta el servicio, pero de su buena operación depende de la
estética de la vivienda, oficina o industria; el control de insectos y roedores; la
eliminación de olores y la eficiencia de la recolección, entre otros.
La presentación de los desechos es la operación de sacar los residuos sólidos
del lugar donde se almacenan en la vivienda o edificación y dejarlos en el sitio
donde los debe recoger la empresa que presta el servicio; el tiempo de la
presentación debe ser mínimo 3 horas a la hora inicial de recolección
establecida para la zona.
2.2.2.2. Recolección y transporte de los residuos
Se tiene en cuenta que alrededor del 40% del presupuesto total de las
empresas de aseo se utiliza en labores de recolección, se comprenderá la
7: Ver figura 1. Sistema de aseo urbano.
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importancia de organizar adecuadamente esta tarea. Cualquier mejora en el uso
de los recursos que se pueda hacer con ella, por pequeña que sea, significará
una economía grande al carácter repetitivo que tiene la operación.
2.2.2.3. Barrido de calles y limpieza de áreas públicas
El aseo de las vías y lugares públicos comprende el barrido, la recolección y
transporte de los residuos arrojados a las calles y áreas públicas, en gran
parte por la población y en menor volumen como producto de operaciones
comerciales, industriales y como efecto de las lluvias y vientos propios de la
región. El factor educativo, promovido mediante campañas y programas
didácticos, en las cuales la comunidad participa mediante decisiones y procesos
puede disminuir en alta proporción el problema de la limpieza de las vías y
lugares públicos. Un factor importante, junto con la educación y la cooperación
comunitaria, es la obligación de la empresa prestadora del servicio de colocar
recipientes fijos recolectores de los desechos en vías públicas.
La frecuencia de barrido, depende de la cantidad de residuos que se deposita;
la frecuencia normal para ser una vez a la semana para lugares con buenos
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depósitos estacionarios y cultura de la población, no se puede establecer una
regla fija para el barrido de las calles; la frecuencia de barrido es función
inversa a las costumbres de la población, de la acción educativa conjunta entre
la comunidad y la empresa y es función directa de la producción de residuos
sólidos.
Las frecuencias de recolección depende directamente de la actividad que se
desarrolle en el área de influencia.
Tabla 2: Frecuencia de recolección
Tipo de Uso Frecuencia de
Zona comercial 2 veces al día
Zona central 1 vez al día
Zona residencial 3 veces a la semana
Fuente: Manejo y Disposición de Residuos Sólidos Municipales. Programa de Capacitación yCertificación del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico. SENA y Ministeriode Desarrollo.
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2.2.2.4. Aprovechamiento de residuos sólidos
La actividad de aprovechamiento, hace parte constitutiva del proceso de
manejo integral de residuos sólidos, métodos como la reutilización, el reciclaje,
el compostaje, la lombricultura y la recuperación de energía por medio de
incineración, permiten la utilización de los elementos desechados para ser
incorporados nuevamente a sistemas con procesos industriales.
Según el Decreto 605 de 1996, los municipios mayores a 100.000 habitantes,
están en la obligación de analizar la viabilidad de proyectos de recuperación de
residuos sólidos.
2.2.2.5. Disposición final
El problema de la disposición final de los residuos sólidos es antiguo. El hombre
en un principio eran nómada y con sus desechos totalmente orgánicas,
contribuían al ciclo biológico llevando semilla, sembrando y abonando los
terrenos; se civilizó y dejó sus residuos en "Cualquier Parte", creció la familia,
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los hijos se establecieron y apareció la vereda que restringió el espacio, es
decir, ya los desechos no se podía dejar en "Cualquier Lado".
Ante los problemas ambientales generados por los olores, vectores y humos
provenientes de los desechos, el hombre tuvo que ceder y alejar sus residuos
cada vez más; pensó en quemarlos y fracasó, en enterramiento y también
fracasó, entonces pensó en el Relleno Sanitario que parece ser la solución, al
menos hasta hoy, o hasta cuando se tecnifique la recuperación y la reutilización
y, por supuesto, hasta cuando el hombre disminuya la producción de residuos.
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Figura 1. Sistema integral del servicio de aseo urbano8
Las dos primeras actividades son responsabilidad del usuario o generador de
los residuos sólidos, las siguientes recae directamente sobre el Municipio o la
Empresa Prestadora de Servicios Públicos.
8Fuente: Residuos Sólidos Municipales. Guía para el diseño, Construcción y Operación de los
SISTEMA INTEGRAL DEL SERVICIO DE ASEO URBANO
Separación en la Fuente
Almacenamiento
Recolección
Generación
Barrido ylimpieza de
áreas públicas
Transporte
Tratamiento
Disposición Final
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2.2.3. Sistemas de disposición final
A continuación se describen algunas formas utilizadas en Colombia para la
disposición final de los residuos sólidos:
2.2.3.1. Vertido a corrientes de agua superficiales o al mar
Es inaceptable debido a que el equilibrio ecológico que produce la disposición
final de residuos sólidos trae consigo una adición excesiva de nutrientes y
carga orgánica al agua.
2.2.3.2. Botadero a cielo abierto y quemas
El abandono de los desechos a cielo abierto ocasiona serios problemas de salud
pública por la proliferación de insectos, roedores transmisores y de múltiples
enfermedades, además de los humos que se producen por los continuos
incendios, y que causan el deterioro estético de las ciudades y del paisaje. Éste
sistema no sanitario es actualmente el más utilizado en los municipios del país.
Rellenos Sanitarios Manuales. Jorge Jaramillo.
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2.2.3.3. Alimentación de animales
Es un sistema prohibido en la actualidad, debido al alto riesgo de transmisión
de enfermedades al hombre.
2.2.4. Relleno sanitario9
Es un lugar técnicamente diseñado para la disposición final controlada de los
residuos sólidos, utilizando sistemas de confinación, aislamiento, compactación,
cobertura diaria, control de gases, control de lixiviados y cobertura final; sin
causar daño, peligro o riesgo a la salud pública, minimizando los impactos
ambientales y utilizando principios de ingeniería.
El relleno sanitario es actualmente el método más económico y aceptable,
desde el punto de vista de salud pública y protección al medio ambiente, para la
disposición de los desechos sólidos domésticos, comerciales, industriales,
institucionales e incluso de los denominados peligrosos.
9:Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico. Resolución 0822 de1998. RAS / 98
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2.2.5. Principios básicos de un relleno sanitario
Es oportuno resaltar algunos principios básicos para éste sistema:
• Supervisión constante del vaciado de los residuos, para ello implica tener
personal responsable de su operación y mantenimiento.
• Altura de la celda, disminuyendo los problemas de hundimiento y lograr una
mayor estabilidad del relleno.
• Cubrimiento diario, controla la cría de insectos, presencia de zancudos y
roedores.
• Compactación de los residuos allí depositados, alcanzando a largo plazo una
mayor densidad y vida útil del relleno; lo cual trae beneficios financieros y
ambientales..
• Desvío de las aguas lluvias o de escorrentía, minimizando la cantidad de
lixiviados.
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• Control y drenaje de gases y lixiviados, logra tener las mejores condiciones
de operación disminuyendo los efectos ambientales.
• Cubrimiento final, se efectúa siguiendo la misma metodología que para el
cubrimiento diario, debe realizarse de tal forma que sostenga la vegetación
para lograr una mejor integración al paisaje natural.
2.2.6. Parámetros para la selección de los sitios y operación de rellenossanitarios
Estos se encuentran determinados por factores como:
• Localización.
• Condiciones hidrogeológicas
• Topografía, suelos y geología del terreno escogido.
• Clima.
• Determinación de áreas de influencia.
• Vida útil del terreno.
• Infiltración.
• Diseño de celdas.
• Fuente del material de cobertura.
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• Báscula de pesaje.
• Cerramiento.
• Vías internas de acceso.
• Control de vectores.
• Descargue.
• Tipo y facilidad en la descomposición del desecho sólido.
• Producción de gases y lixiviados.
• Población circunvecina.
• Profundidad del nivel freático.
• Conservación de los recursos naturales.
• Costos.
• Propiedad del terreno.
• Planes de Ordenamiento Territorial (POT) o en su defecto Planes de
Desarrollo.
• Usos futuros.
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2.2.7. Tipos de rellenos sanitarios
2.2.7.1. Trinchera o zanja
• Utilizado en regiones planas.
• Se excava periódicamente zanjas de 2 o 3 mt de profundidad de forma
manual o mecánica.
• Los desechos se depositan dentro de la zanja.
• Esparcimiento de los desechos y compactación de los mismos
• La tierra o material que se extrae se utiliza para cubrir diariamente los
residuos sólidos.
• Se deben construir canales perimetrales para captar y desviar las aguas
lluvias.
• Dentro de la zanja se construirán canales para la recolección de lixiviados y
la infiltración de aguas lluvias.
• Para el cerramiento de los desechos se puede sembrar pastos impidiendo el
erosión de la zona.
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Figura 2. Relleno sanitario tipo zanja o trinchera10
Figura 2.1.
Figura 2.2.
10Fuente: www.segam.gob.mx/sanitario.htm
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Figura 2.3.
2.2.7.2. Área
• Utilizada en regiones con depresiones y hondonadas naturales o artificiales
o canteras generadas por extracción de materiales.
• Los residuos pueden depositarse directamente sobre el suelo original o
frente de operación.
• Los desperdicios son esparcidos y compactados manualmente o por un
tractor de orugas, ésta compactación debe ser sucesiva por capas con
espesores de 0.3 mt.
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• Cubrimiento diario de los residuos compactados una vez terminada la
operación diaria con una capa de material de cobertura de 0.1 a 0.15 mt.
• En algunas ocasiones, el material de cobertura debe ser importado de otros
sitios, pero generalmente es extraído de la capa superficial en la nivelación
del área para la ubicación del relleno sanitario.
• Siembra de pasto de crecimiento rápido para evitar la erosión del área.
Figura 3. Relleno sanitario tipo área11
Figura 3.1.
11Fuente: www.segam.gob.mx/sanitario.htm.
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Figura 3.2.
Figura 3.3.
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Figura 3.4.
2.2.7.3. Rampa
• Utilizado en terrenos de declive moderado. Puede planearse para ir
formando escalones en terrenos de pendiente más o menos pronunciada
haciendo pequeñas excavaciones para lograr el material de cobertura diario.
• Su operación es similar al sistema de área, pero los desperdicios
descargados se extienden sobre una rampa, se aprisionan y recubren
diariamente con una capa de material de 0.1 a 0.15 mt de espesor.
• La rampa debe tener una pendiente menor de 30°.
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• Terminada la operación se cubre con una capa de material de 0.6 mt de
espesor.
2.2.8. Métodos de llenado y operación en un relleno sanitario
2.2.8.1. Manual
• Se presenta como una alternativa técnica y económica tanto para las
poblaciones urbanas y rurales menores de 60.000 habitantes como para las
áreas marginales de las ciudades que generen menos de 20 toneladas diarias
de residuos.
• Si el costo de transporte lo permite, puede resultar ventajosa la utilización
de un mismo relleno sanitario manual para dos o más poblaciones.
• Mediante la técnica de la operación manual, sólo se requiere equipo pesado
para la adecuación del sitio, la construcción de vías internas, excavación de
zanjas y obtención de material de cobertura. En cuanto a los demás
trabajos, todos pueden realizarse manualmente, lo cual permite a las
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poblaciones los bajos recursos, incapacidades de adquirir y mantener
equipos pesados permanentes.
2.2.8.2. Combinado
Considerando que estos métodos de construcción tienen técnicas similares de
operación, pueden combinarse lográndose un mejor aprovechamiento del
terreno, material de cobertura y rendimientos en la operación.
2.2.9. Caracterización de los rellenos sanitarios.
Para el caso del proyecto se describirá la caracterización de los rellenos
sanitarios de la siguiente manera:
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Tabla 3. Infraestructura de los rellenos sanitarios
Relleno Sanitario Tipo Características Que Posee
I Báscula, vías internas, cerramiento, tratamiento de
lixiviados y gases, control de vectores y material de
cobertura.
II Mínimo cuentan con material de cobertura y
tratamiento de lixiviados.
Fuente: Propia
Se tienen en cuenta éstos parámetros ya que los rellenos sanitarios de
Colombia se caracteriza por emplear estos dos tipos de sistemas.
2.2.10. Ventajas y desventajas de un relleno sanitario
2.2.10.1. Ventajas
• El relleno sanitario, como método de disposición final de los desechos
sólidos urbanos, es sin lugar a dudas la alternativa más conveniente para
países en desarrollo, por ser la solución más económica. Sin embargo, es
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esencial asignar recursos financieros y técnicos adecuados para su
planificación, diseño, construcción, operación y mantenimiento.
• Un relleno sanitario es un método completo y definitivo, dada su capacidad
para recibir todo tipo de desechos sólidos, obviando los problemas de
cenizas de la incineración y de la materia no susceptible de descomposición
en la compostación.
• Generar empleo de mano de obra, disponible en abundancia en los países en
desarrollo.
• Recuperación de gas metano en grandes rellenos que reciben más de 200
Ton/Día, lo que constituye una fuente alternativa de energía.
• Su lugar de emplazamiento puede estar tan cerca al área urbana como lo
permita la existencia de lugares disponibles, reduciéndose así los costos de
transporte y facilitando la supervisión por parte de la comunidad.
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• Recuperar terrenos que han sido considerados improductivos o marginales,
tomándolos útiles para la construcción de áreas recreativas como: Campos
deportivos o parques.
• Este sistema puede comenzar a funcionar en corto tiempo como método de
eliminación.
• Se considera flexible, ya que no precisa de instalaciones permanentes y
fijas, al igual que es apto para recibir mayores cantidades adicionales de
residuos con poco incremento de personal.
2.2.10.2. Desventajas
• La adquisición del terreno constituye la primera barrera para la
construcción de un relleno sanitario, debido a la oposición que se suscita por
parte de la comunidad circunvecina a éste, ocasionada en general por
factores tales como:
- Falta de conocimiento sobre la técnica del relleno sanitario.
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- Asociarse con el término de "Relleno Sanitario" con el de "Basurero a
Cielo Abierto".
- La evidente desconfianza mostrada hacia las administraciones locales.
- El rápido proceso de urbanización que encarece el costo de los pocos
terrenos disponibles y obligando a ubicar éstas áreas en sitios alejados
de las rutas de recolección, lo cual aumenta los costos de transporte.
- Igualmente el proceso de urbanización impide la ampliación y adecuación
del sitio en caso de expansión.
• La supervisión constante de la construcción para mantener un alto nivel de
calidad de las operaciones. En las pequeñas poblaciones, la supervisión de
rutinas diarias debe estar en manos del encargado del servicio de aseo,
debiendo éste contar a su vez con la asesoría de un profesional responsable,
dotado de experiencia y conocimientos técnicos adecuados, quien
inspecciona el avance de la obra cada cierto tiempo, a fin de evitar fallas
futuras.
• Existe un alto riesgo de transformarse en botadero a cielo abierto por la
carencia de voluntad política de las administraciones municipales, ya que se
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muestran renuentes a invertir los fondos necesarios para su correcta
operación y mantenimiento.
• Se puede presentar eventual contaminación de aguas subterráneas y
superficiales cercanas, si no se toman debidas precauciones.
• Los asentamientos más fuertes se presentan en los primeros dos años
después de terminado el relleno, por lo tanto se dificulta el uso del terreno.
El tiempo de asentamiento dependerá de la profundidad del relleno, tipo de
desechos sólidos, grado de compactación y de la precipitación pluvial de la
zona.
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CAPÍTULO III. ESTRATEGIA
La estrategia es el ordenamiento de los recursos a través de métodos,
procedimientos y técnicas para lograr un propósito o fin determinado. Para
poder cumplir con la estrategia se deben cumplir dos preguntas básicas o
primordiales, la primera es el ¿Cómo?, que indica el método que se debe seguir
para lograr los objetivos específicos y ¿Con qué?, es decir los recursos con que
se cuenta para el desarrollo de las diferentes actividades, la unión de métodos,
recursos y tiempo establecen un cronograma de actividades con el que se basa
un proyecto para el cumplimiento tanto de los objetivos específicos como de
las metas a corto, mediano y largo plazo.
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3.1. METODOLOGÍA
El desarrollo metodológico del proyecto se basó en los siguientes siete (7)
pasos:
• Búsqueda de información bibliográfica.
• Depuración de la información obtenida de la búsqueda bibliográfica.
• Elaboración de los formatos y guía para el diligenciamiento de la
información que se requiere.
• Envío y solicitud de los formatos a las diferentes capitales departamentales
de Colombia.
• Evaluación ambiental de los rellenos sanitarios en las capitales
departamentales de Colombia.
• Desarrollo de la herramienta computacional para el análisis de los
indicadores de gestión.
• Formulación de mecanismos de control y vigilancia para las fases de diseño,
construcción y manejo de los residuos sólidos en los rellenos sanitarios.
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Figura 4. Flujograma de los pasos metodológicos12
12Fuente: Propia.
BUSQUEDA DE INFORMACIÓN BIBLIOGRÁFICA
DEPURACIÓN DE LA INFORMACIÓN
ELABORACIÓN DE LOS FORMATOS Y GUÍA DEDILIGENCIAMIENTO
ENVÍO DE LOS FORMATOS A LAS CAPITALESDEPARTAMENTALES
ELABORACIÓN DE LA BASE DEDATOS DONDE SE RECOPILÓ
LA INFORMACIÓN
SOLICITUD DE LAINFORMACIÓN A LAS
CAPITALES DEPARTAMENTALES
DESARROLLO DE HERRAMIENTACOMPUTACIONAL PARA LOSINDICADORES DE GESTIÓN
FORMULACIÓN DEMECANISMOS DE CONTROL Y
VIGILANCIA
EVALUACIÓN AMBIENTAL DE LOSRELLENOS SANITARIOS EN LASCAPITALES DEPARTAMENTALES
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3.1.1. Búsqueda de información existente
La recopilación de la información fue el punto esencial para el inicio del
desarrollo de actividades complementarias del proyecto, el propósito
fundamental fue saber con que datos y material cuenta el proyecto para luego
comenzar la búsqueda de la información que hace falta por recoger y que
posteriormente serán la base para el análisis y la formulación de los
mecanismos de control y vigilancia.
Como fuente de información primaria, se tuvo en cuenta la recopilada en bases
de datos anteriores como fundamento de proyectos elaborados para el sistema
integral de aseo urbano en el país, donde muestra datos obtenidos de las
Empresas Prestadoras de Servicio Público y Alcaldías Municipales con temas
concernientes a Agua Potable y Saneamiento Básico, ésta información fue
sacada de formatos como el SIVICO y SIAS creados por el Ministerio de
Desarrollo Económico.
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Para la búsqueda de la información bibliográfica o secundaria se llevaron a cabo
visitas a sitios donde se pudo encontrar información referente al tema de
disposición final de residuos sólidos en sistemas de Rellenos Sanitarios, como:
• Centro de documentación del Ministerio del Medio Ambiente.
• Centro de documentación de la Corporación Autónoma Regional - CAR -.
• Centro de Documentación del Ministerio de Desarrollo Económico.
• Centro de documentación de la Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios - SSP -.
• Centro de documentación de la Gobernación de Cundinamarca.
• Biblioteca Luis Angel Arango.
• Biblioteca de la Universidad de La Salle.
• Biblioteca de la Universidad de Los Andes.
• Biblioteca de la Universidad Nacional.
• Otras entidades que posean información necesaria para el desarrollo del
proyecto.
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3.1.2. Depuración de la información
Recolectada la información con relación a los rellenos sanitarios y los sistemas
de tratamiento y transformación de los residuos sólidos, se pasó entonces a la
fase de depuración de dicha información en la cual se desarrolló actividades
como:
• Lectura de toda la información recopilada.
• Análisis de la información anteriormente obtenida.
• Consolidación de toda la información obtenida.
• Eliminación de datos o información que se encuentre repetida o que no
cumpla el propósito de la investigación bibliográfica.
• Identificación de datos e información que hacen falta por obtener para el
desarrollo del proyecto.
3.1.3. Elaboración de los formatos y guía para el diligenciamiento de lainformación requerida
Para la recopilación y evaluación de datos estadísticos reales, se contó con la
elaboración e implementación de un formato de encuesta con el propósito de
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recolectar información en las capitales departamentales del país que poseen
actualmente Relleno Sanitario, éste formato contempló las especificaciones
técnicas y operativas para las fases de diseño, construcción, y manejo de un
Relleno Sanitario según el RAS/98 y de ésta manera comparar, evaluar y
concluir dichas especificaciones con lo establecido en ésta normatividad. Para
ello se desarrolló las siguientes actividades:
• Desarrollar un paralelo entre la información recolectada y la normatividad
que rige éste proyecto (el RAS/98) para los aspectos técnicos de diseño,
construcción y manejo de los rellenos sanitarios.
• Transcripción de información requerida en forma de preguntas para la
elaboración del primer borrador de encuesta.
• Creación del primer borrador del formato de encuesta13.
• Desarrollo de correcciones pertinentes del primer borrador del formato
por funcionarios de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios,
quienes manejan y tienen conocimiento del sistema de aseo en la fase de
disposición final.
• Elaboración del segundo borrador de encuesta.
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• Correcciones del segundo borrador por parte del Intendente Delegado para
Acueducto, Alcantarillado y Aseo.
• Elaboración del tercer borrador de encuesta.
• Implementación del tercer formato en una prueba piloto, la cual es
diligenciada por parte de las Empresas Administradoras Encargados en el
sitio de disposición final y un funcionario de la Superintendencia. Para éste
caso el formato fue diligenciado por las siguientes empresas: Sociedad de
Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Barranquilla - Atlántico, en el Relleno
Sanitario de "El Henequen" y Motilona de Aseo en Cúcuta - Norte de
Santander, en el Relleno Sanitario "La Guaimarala"14.
• Correcciones pertinentes en la prueba piloto con relación a la información
descrita en el formato.
• Elaboración del cuarto y último formato de encuesta, el cual se implementó
definitivamente en las diferentes capitales departamentales de Colombia,
para la obtención de la información15.
• Se desarrolló la guía ejemplo para el diligenciamiento óptimo del formato de
encuesta16.
13Ver Apéndice 1. Primer Borrador, al final del proyecto.14Ver Apéndice 2. Prueba Piloto en Barranquilla, al final del proyecto.15Ver Apéndice 3. Formulario Final, al final del proyecto.
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3.1.4. Envío y solicitud de los formatos a las diferentes capitalesdepartamentales de Colombia
Con relación a la base de datos elaborada con anterioridad por la SSP, se
tomaron 16 capitales departamentales que tienen Relleno Sanitario como
sistema de disposición final de los residuos sólidos generados en dichas
ciudades, las cuales son:
Tabla 4. Rellenos sanitarios a los que se les envió formato17
Departamento Capital Empresa Relleno Sanitario
Antioquia Medellín Empresas Varias de Medellín
ESP
Curva de Rodas
Atlántico Barranquilla Sociedad de Acueducto,
Alcantarillado y Aseo de
Barranquilla ESP
El Henequen
Bolívar Cartagena Consorcio Lime Cartagena ESP De Henequen
Boyacá Tunja Ciudad Limpia S.A. ESP Pirgua
16Ver Apéndice 4. Guía de diligenciamiento, al final del proyecto.17Fuente: Propia
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Departamento Capital Empresa Relleno Sanitario
Caldas Manizales Empresa Metropolitana de
Aseo - EMAS - S.A. ESP
La Esmeralda
Cauca Popayán Secretaría de
Infraestructura de Popayán -
División de Aseo.
El Ojito
Cesar Valledupar Empresa de Servicios Públicos
de Valledupar - EMDUPAR -
ESP
Los Corazones
Cundinamarca Santa Fe de
Bogotá, D.C.
Consorcio Proactiva - Doña
Juana -
Doña Juana
Huila Neiva Empresas Públicas de Neiva Los Angeles
Magdalena Santa Marta Interaseo ESP Finca Veracruz
Meta Villavicencio Bioagrícola del Llano S.A. ESP Don Juanito
Nariño Pasto Empresa Metropolitana de
Aseo - EMAS - S.A. ESP
Santa Clara
Norte de
Santander
Cúcuta Motilona de Aseo S.A. ESP La Guaimarala
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Departamento Capital Empresa Relleno Sanitario
Risaralda Pereira Empresa de Aseo de Pereira
S.A. ESP
La Glorita
Sucre Sincelejo Aseo Sincelejo Limpio Relleno Sanitario
del Municipio de
Sincelejo
Tolima Ibagué Servicios Públicos de Ibagué Combeima
Fuente: Propia
Para el envío y solicitud de los formatos de encuesta se tuvieron en cuenta las
siguientes acciones:
• Diligenciamiento directo con la presencia de un Funcionario de la SSP
frente a la Empresa Administradora del sitio de disposición final.
• El otro método fue el envío a cada capital departamental del formato por
medio de correo certificado para su posterior diligenciamiento por parte de
los administradores y operadores del sitio de disposición final.
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Los formatos fueron enviados vía Fax en caso de pérdida a las Empresas
Administradoras de los Rellenos Sanitarios de las capitales departamentales
del país.
Dentro de las actividades de envío, también se solicitó la información
nuevamente a las Capitales de Barranquilla y Cúcuta quienes colaboraron en la
depuración del formato, cuyas preguntas varían y faltaría alguna información
resultante con relación al nuevo formato.
Para la solicitud de la información a las diferentes capitales departamentales
del país, se realizó de la misma manera que en la forma en que fue enviada; y se
les dio dos (2) semanas en el diligenciamiento de dicho formato comprendidas
entre el 22 hasta el 30 de Mayo del 2000.
En caso que la información que necesita ser recolectada no llegue en las fechas
dispuestas para su acopio, sé comenzaron actividades para entrega inmediata
como:
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• Llamadas telefónicas en las cuales se les recordará el diligenciamiento
oportuno del formato.
• Desarrollo y envío de oficios en los cuales se les solicitará dicha
información de carácter urgente y con implicaciones sancionatorias por no
permitir la recopilación de la información solicitada en las fechas
establecidas.
Finalmente, en caso de pérdida del formato para su diligenciamiento, las
empresas enviaron la encuesta vía Fax o por correo certificado, bajo
condiciones de entrega inmediata impidiendo sanciones por no permitir la
información necesaria requerida en las fechas dispuestas.
3.1.5. Evaluación ambiental de los rellenos sanitarios en las capitalesdepartamentales de Colombia
Los rellenos sanitarios son los generadores de grandes impactos negativos
sobre el medio ambiente, se desarrolló una evaluación general de manera
cualitativa y cuantitativa para de ésta manera tener bases para la formulación
de actividades de control, vigilancia y contingencia sobre las áreas vulnerables
en las fases de diseño, construcción y manejo de los rellenos sanitarios.
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3.1.5.1. Evaluación ambiental cualitativa
El análisis cualitativo de los rellenos sanitarios es la evaluación subjetiva donde
se toma en consideración la calidad ambiental del área destinada para la
disposición final de los residuos sólidos y se desarrollará con relación a las
características propias de cada una de las actividades que ejecutan en cada
fase.
Las características y variables de éste análisis se desarrolló de la siguiente
manera:
POR LA ACCIÓN QUE GENERA O LA CLASE DE IMPACTO: La acción que
genera una actividad impactante puede ser de carácter Negativo o Positivo ya
sea que esta, modifique y/o altere de manera adversa o mejore de manera
benéfica el componente ambiental.
POR LA INTENSIDAD O MAGNITUD: Grado de daño que produce la acción
la cual modifica o altera al medio ambiente. La calificación cualitativa se
describe por las siguientes variables: Muy grave, Grave, Medianamente Grave,
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Leve, Muy Leve. Las dos primeras describen un cambio total en el componente
ambiental, la siguiente describe daño parcial en el medio y las finales plantean
daños mitigables de baja escala con escasa o mínima modificación.
POR LA EXTENSIÓN DE LA ACCIÓN: Describe el área de influencia que
abarca el proyecto, esta puede ser: Regional si se describe a un departamento,
municipio: Local cuando se refiere al área anexa donde se encuentra el
proyecto y Puntual se refiere al área directa de la obra.
POR EL MOMENTO EN QUE SE MANIFIESTA LA ACCIÓN O EL
IMPACTO: Depende si la acción a desarrollar es Inmediata o Latente
POR LA PERSISTENCIA O LA DURACIÓN: Se determina con relación al
tiempo en que dura la acción, éste puede ser: Temporal o Permanente.
POR LA RELACIÓN QUE EXISTE ENTRE CAUSA Y ACCIÓN: Éste puede
ser Directo el cual especifica al impacto o Indirecto el cual describe
básicamente al efecto.
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POR LA CAPACIDAD DE RECUPERACIÓN DEL MEDIO AFECTADO: Las
variables cualitativas se describen de la siguiente manera: Reversible cuando el
medio se renueva sólo; Irreversible cuando para la recuperación del medio
afectado requiere sistemas de control y finalmente Mitigable cuando para la
recuperación necesita medidas de prevención.
POR INTERRELACIONES ENTRE ACCIONES E IMPACTOS: La reunión de
varias acciones puede generar otros tipos de impactos los cuales se pueden
medir cualitativamente de la siguiente manera: Simple cuando la acción afecta
a sólo un componente ambiental, Compuesto o Acumulativo cuando la actividad
afecta a varios componentes, Sinergético cuando relacionado con el compuesto
se generan impactos desconocidos, difíciles de valorar y finalmente Residual
cuando el que se genera después de un proceso.
POR LA PERIORICIDAD DE LA ACCIÓN: Depende de la frecuencia que se
presenta el impacto. Las variables que te tienen en cuenta para la calificación
cualitativa son: Continuo o Discontinuo.
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RIESGO QUE GENERA LA ACCIÓN: Es la probabilidad de presencia o no de
impacto ambiental y se califica de la siguiente manera: Seguro, Probable,
Improbable, Desconocido.
POR LA IMPORTANCIA DEL COMPONENTE O CALIDAD AMBIENTAL
DEL SITIO: Es una de las más importantes evaluaciones cualitativas, ya que en
ella se analiza la desbastación o mejoramiento del medio de la siguiente
manera: Muy alto, Alto, Medio, Bajo, Muy Bajo.
Finalmente, con relación a éstas características y variables cualitativas se
analizará cada una de las fases en el relleno sanitario y las actividades por las
que cada uno se compone.
3.1.5.2. Evaluación ambiental cuantitativa
El análisis cuantitativo corresponde a la utilización de metodologías que
permiten calificar numéricamente las actividades impactantes sobre los
componentes ambientales afectados ya sea de manera positiva o negativa y
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finalmente jerarquizar de mayor a menor dichas actividades propias de cada
fase que se ejecutan en un proyecto o actividad.
La metodología de matrices lleva a cabo la búsqueda de información con el fin
de describir la interacción de impactos y componentes ambientales realmente
afectados, ésta metodología es dinámica, ya que se puede suprimir aquellas
filas y columnas que no se aplican, las cuales describen actividades impactantes
y componentes ambientales afectados.
Entre las limitaciones del método están la dificultad de evaluar el impacto
ambiental total sobre la base de cientos o miles de entradas a la matriz, cuyo
procedimiento puede ser muy dispendioso, carece de elementos para una
síntesis de predicciones y el evaluador suele darse gran libertad al asignar
valores relativos.
A pesar de éstas limitaciones, los métodos de matrices pueden dar una
aproximación preliminar valiosa para la identificación y exhibición visual de
probables impactos ambientales y, con posterioridad al trabajo, permiten
obtener una visión de conjunto del efecto sobre cada una de las
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características del ecosistema por los diversos tipos a acciones realizadas, así
como del efecto de una de las acciones sobre las diferentes características o
condiciones ambientales.
3.1.5.2.1. Calificación ecológica
El índice ecológico califica las consecuencias del impacto ambiental sobre la
calidad físico – biótica del medio, expresado por una suma ponderada de los
siguientes factores o criterios:
Ce = Pr * (a * De * Mr + b * Du)
Donde:
• Ce: Calificación ecológica.
• Pr: Presencia, califica la certeza o probabilidad de que el impacto pueda
presentarse.
• De: Desarrollo, califica la velocidad del proceso de desarrollo del impacto
desde que se inicia y manifiesta hasta que se hace presente plenamente
con todas sus consecuencias; midiéndose en términos de la relación
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entre la magnitud máxima alcanzada por el impacto y la variable del
tiempo.
• Mr: Magnitud, Califica la dimensión o tamaño del cambio ambiental directo o
indirecto producido sobre un determinado recurso o elemento del
ambiente o sobre un bien o un servicio de la comunidad.
• Du: Duración, Califica el periodo de existencia del impacto y sus
consecuencias desde que se manifiesta, independientemente de toda
acción de mitigación.
• a, b: Factores de ponderación obtenidos subjetivamente por el grupo de
trabajo. El valor de a =0.7 y el valor de b = 0.3.
Los valores para la cuantificación de las variables son los siguientes:
Tabla 5. Tipología para la calificación ecológica
Variable Rango Valoración
Presencia: • Cierto 0 y 0.3
• Muy Probable 0.4 y 0.6
• Probable 0.7 y 0.9
• Poco probable 1
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Variable Rango Velocidad del proceso Valoración
Desarrollo • Muy Rápido Menor a 1 año Entre 0.9 y 1
• Rápido Entre 1 y 3 años Entre 0.7 y 0.8
• Medio Entre 3 y 6 años Entre 0.5 y 0.6
• Lento Entre 6 y 10 años Entre 0.3 y 0.4
• Muy Lento Mayor de 10 años Entre 0 y 0.2
Variable Rango Dimensión (%) Valoración
Magnitud • Muy Alta Entre 90 y 100 Entre 9 y 1
• Alta Entre 60 a 80 Entre 7 y 8
• Medio Entre 40 a 60 Entre 5 y 6
• Baja Entre 30 a 40 Entre 3 y 4
• Muy Baja Entre 0 a 20 Entre 0 y 2
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Variable Rango Velocidad del proceso Valoración
Duración • Muy Largo Menor a 1 año 10
• Largo Entre 1 y 3 años Entre 7 y 9
• Medio Entre 3 y 6 años Entre 4 y 6
• Corto Entre 6 y 10 años Entre 1 y 3
• Muy Corto Mayor de 10 años Menor de 1
Finalmente para la jerarquización y resultados de los impactos negativos y
positivos en cada una de las fases se tendrá en cuanta las siguiente valoración:
Tabla 6. Valoración de la calificación ecológica
Rango Valoración
• Muy Alto Entre 8 y 10
• Alto Entre 6 y 7
• Medio Entre 4 y 5
• Bajo Entre 2 y 3
• Muy Bajo Entre 0 y 1
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3.1.6. Desarrollo de herramienta computacional para el análisis de losindicadores de gestión
Los indicadores muestran la velocidad de cambio, positivo o negativo, del
cumplimiento de los objetivos de la empresa que presta el servicio, permite
igualmente revaluar la eficacia y eficiencia del servicio a través del tiempo y
comparar la calidad y rendimientos con otras ciudades dentro y fuera del país,
por tanto son instrumentos valiosos para la administración. Para ello, los
indicadores deben ser:
• Sencillos: Que se puedan medir fácilmente, sin necesidad de grandes
complejidades burocráticas ni mecánicas.
• Económicos: La medición del indicador no debe implicar un costo demasiado
alto para la empresa.
• Representativo: Un indicador debe evaluar exactamente lo que se desea que
evalúe.
• Oportuno: El indicador debe existir cuando se necesite, en el momento
oportuno.
• Utilizable: Los indicadores para archivar no sirven.
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• Sensibles: El comportamiento del sistema se evalúa por los cambios que se
produzcan en los indicadores.
• Precisos: El indicador debe permanecer constante cuando se mida varias
veces, con condiciones iguales.
• Disponible: El dato o información para calcular debe ser fácil de encontrar
y cuantificar.
La herramienta computacional se creó con el propósito de crear un sistema
integral para la aplicación y análisis de las características de diseño,
construcción y manejo no solo de los rellenos sanitarios de las capitales
departamentales de Colombia, sino también en un futuro para los municipios
que posean rellenos sanitarios regionales y de ésta manera tener un medio de
consulta rápido, eficaz, que a su vez filtre y analice información con referencia
a los indicadores de gestión y operación en los rellenos sanitarios.
Para ello, se desarrolló las siguientes actividades:
• Se creó e implementó la herramienta computacional para la evaluación de los
indicadores de gestión en cuanto al diseño, construcción y manejo de los
rellenos sanitarios de las capitales del país.
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• Se analizaron los indicadores de gestión y desarrollo de acciones de control
y vigilancia que tomará la Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios, sobre las entidades prestadoras de servicios públicos de
aseo.
Para la investigación, análisis y evaluación de la información que se encuentra
descrita en cada uno de los formatos que se llevó a los rellenos sanitarios del
país, se tuvieron en cuenta los siguientes indicadores de control y vigilancia
para cada una de las fases (Diseño, Construcción y Operación).
3.1.6.1. Indicador de diseño (ID)
Para la valoración de las especificaciones, se tiene en cuenta los siguientes
criterios y factores:
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Tabla 7. Factores de valoración para el indicador
Criterio Factor
Muy Importante 10
Importante 8
Medio 6
Poco Importante 4
Sin Importancia 2
Tabla 8. Especificaciones de diseño según el RAS/98
Especificación Valoración
Población a servir. 10
Propiedad del sitio de disposición final. 8
Ubicación del sitio de disposición final según los lineamiento dePOT (poblaciones aledañas, cercanías a cuerpos de agua yaeropuertos).
10
Procedencia, calidad y cantidad de residuos a disponer 8
Estudios previos (Topografía, Climatología, Geología, Geotécnia eHidrogeología).
8
Cumplimiento de los aspectos ambientales exigidos por lasentidades correspondientes.
10
Proyección de la vida útil del relleno. 6
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Especificación Valoración
Diseño de trama vial interna y externa. 6
Diseño de sistemas de impermeabilización. 8
Calculo de producción de gases y lixiviados. 6
Diseño óptimo de las celdas. 8
Análisis del material de cobertura a utilizar en la fase deoperación.
6
Planeación del suelo de soporte. 8
Proyección de la estabilidad del relleno sanitario. 8
Actividades de ejecución de obras. 6
Programa de información pública 8
ID = (Valor calificación nivel complejidad * No. especificaciones) * 100
Σ parámetro de calificación
Parámetros de calificación para el nivel de complejidad:
• Para nivel de complejidad Bajo y Medio = 1.
• Para nivel de complejidad Medio Alto y Alto = 2.
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Para el análisis y conclusiones finales del indicador de diseño se tendrán en
cuenta los siguientes rangos:
Tabla 9. Análisis final de calificación, indicador de diseño
Nivel de Complejidad
Análisis Rango bajo y medio Rango medio alto y alto
Cumple totalmente el indicadorde diseño
Entre 13 y 16 Entre 27 y 24
Cumple medianamente elindicador de diseño
Entre 17 y 20 Entre 28 y 31
No cumple con el indicador dediseño
Mayor de 20 Mayor de 31
3.1.6.2. Indicador de construcción (IC)
Para la valoración de las especificaciones, se tiene en cuenta los criterios y
factores descritos en el Indicador de Diseño, numeral 3.1.6.1.
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Tabla 10. Especificaciones de construcción según el RAS/98
Especificación Valoración
Descapote, limpieza y/o desmonte de cobertura vegetal. 10
Construcción de vías internas y externas. 8
Encerramiento del terreno. 8
Cerca viva o barrera ambiental. 6
Construcción de drenaje periférico para aguas lluvias. 8
Preparación del suelo de soporte. 10
Ubicación de material de cobertura. 8
Construcción de drenajes intermedios para lixiviados. 8
Preparación de chimeneas y conducción de gases. 8
Excavación de pozos y sistemas de monitoreo para gases ylixiviados.
8
Construcción de área de operaciones. 6
Construcción del área administrativa e instalaciones sanitarias. 4
Construcción de estación de pesaje. 6
Ubicación de la valla publicitaria 6
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IC = (Valor calificación nivel complejidad * No. especificaciones) * 100
Σ parámetro de calificación
Parámetros de calificación para el nivel de complejidad:
• Para nivel de complejidad Bajo y Medio = 1.
• Para nivel de complejidad Medio Alto y Alto = 2.
Para el análisis y conclusiones finales del indicador de diseño se tendrán en
cuenta los siguientes rangos:
Tabla 11. Análisis final de calificación, indicador de construcción
Nivel de ComplejidadAnálisis
Rango bajo y medio Rango medio alto y alto
Cumple totalmente el indicadorde diseño
Entre 16 y 19 Entre 27 y 30
Cumple medianamente elindicador de diseño
Entre 20 y 23 Entre 31 y 34
No cumple con el indicador dediseño
Mayor de 23 Mayor de 34
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3.1.6.3. Indicador de operación y manejo (IO)
Para la valoración de las especificaciones, se tiene en cuenta los criterios y
factores descritos en el Indicador de Diseño, numeral 3.1.6.1.
Tabla 12. Especificaciones de operación según el RAS/98
Especificación Valoración
Descargue de residuos sólidos. 8
Utilización de equipo y maquinaria. 10
Esparcimiento y compactación de residuos. 10
Cobertura diaria y final. 10
Control de gases y lixiviados. 10
Control de vectores, ruido y olores. 8
Control de incendios. 8
Cerramiento del área de operación. 6
Uso futuro del sitio de disposición final. 6
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IO = (Valor calificación nivel complejidad * No. especificaciones) * 100
Σ parámetro de calificación
Parámetros de calificación para el nivel de complejidad:
• Para nivel de complejidad Bajo y Medio = 1.
• Para nivel de complejidad Medio Alto y Alto = 2.
Para el análisis y conclusiones finales del indicador de diseño se tendrán en
cuenta los siguientes rangos:
Tabla 13. Análisis final de calificación, indicador de operación
Nivel de ComplejidadAnálisis
Rango bajo y medio Rango medio alto y alto
Cumple totalmente el indicadorde diseño
Entre 12 y 15 Entre 24 y 27
Cumple medianamente elindicador de diseño
Entre 16 y 19 Entre 28 y 31
No cumple con el indicador dediseño
Mayor de 19 Mayor de 31
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3.1.7. Formulación de mecanismos de control y vigilancia para las fases dediseño, construcción y manejo de los rellenos sanitarios
Para la formulación de mecanismos de control y vigilancia para los sitios de
disposición final se tuvieron en cuenta las siguientes actividades:
• Creación de fichas metodológicas donde se describirán las acciones de
control y vigilancia a tomar tanto por la Superintendencia de Servicios
Públicos Domiciliarios como por las entidades prestadoras de servicios
públicos de aseo en el área de disposición final.
• Implementación de las fichas metodológicas en los sitios de disposición
final.
• Retroalimentación de alguna o algunas actividades con relación a los
indicadores de gestión que sean necesarios para la implementación de los
mecanismos de control y vigilancia en los rellenos sanitarios de las ciudades
departamentales de país.
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3.2. RECURSOS
3.2.1. Búsqueda de la información
Los recursos con los cuales se contó para el desarrollo de éste ítem son:
• Acceso directo a las instituciones y entidades que poseen información con
relación al diseño, construcción y manejo de rellenos sanitarios, además
datos reales de dichas características que estas entidades puedan llegar a
tener con relación a los rellenos sanitarios ubicados en las capitales
departamentales de Colombia.
• Prestamos ínter - bibliotecarios con la Universidad de la Salle y demás
universidades o entidades.
• Prestamos ínter - institucionales con la Superintendencia de Servicios
Públicos Domiciliarios y demás entidades o universidades.
• Acceso a las redes informáticas de comunicación "Internet", en las cuales,
se pueda bajar información referente a estos temas.
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• Reuniones directas con personas encargadas en el diseño, manejo y
operación de Rellenos Sanitarios en las capitales departamentales de
Colombia.
• Asistencia a foros, seminarios y congresos de residuos sólidos y disposición
final en sistemas de rellenos sanitarios.
• Visitas a los sitios de disposición final con sistemas de rellenos sanitarios:
en Doña Juana - Santa Fe de Bogotá, D.C. y Pirgua en Tunja - Boyacá.
• Consulta de formatos SIVICO mayores, menores y Sistema de Información
de Agua Potable y Saneamiento Básico - SIAS -; recibida por parte del
Ministerio de Desarrollo Económico, con relación a los temas de disposición
final en las capitales departamentales del país.
• Correspondencia recibida por parte de las Corporaciones Autónomas
Regionales con temas sobre el sistema integral de aseo urbano en sus
jurisdicciones.
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3.2.2. Depuración de la información
Los recursos con los que se contó para la depuración de la información se
definen básicamente en el tiempo que requirió para la lectura y análisis de la
información recibida y consultada en las diferentes fuentes, entidades e
instituciones y de ésta manera revisar lo que es necesario o no para la
alimentación del proyecto, además de la identificación de información que hace
falta por obtener para el desarrollo del proyecto. De ésta manera se proyectó
y orientó el desarrollo de actividades urgentes y primordiales a corto, mediano
y largo plazo, para los pasos siguientes del proyecto.
3.2.3. Elaboración de los formatos y guía para el diligenciamiento de lainformación que se requirió
Con la información recopilada y posteriormente analizada, comienza la fase de
proyección de la información para las capitales departamentales que posean
relleno sanitario como sistema de disposición final.
El Reglamento Técnico de Agua Potable y Saneamiento Básico - RAS/98 como
normatividad legal vigente y base primordial del proyecto, fue el recurso o
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documento base para la elaboración y desarrollo del formato. Para la
realización de éste formato, se tuvieron igualmente en cuenta los formatos de
SIVICO y SIAS con el propósito de omitir preguntas que puedan ser
referenciadas y necesarias en el nuevo formato. Aclarando que estas preguntas
que no irán en la nueva encuesta servirán para el análisis y evaluación de los
resultados de los indicadores de gestión que se analizarán más adelante.
De igual manera, se contó con la colaboración de funcionarios de la
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios como: Nestor Bustos,
Pedro Henry Ariza, Juan Carlos Arrieta Bernate y Geovanis Arrieta Bernate,
quienes manejan y tienen conocimiento del sistema de aseo urbano en la fase
de disposición final, y de esta manera proceder con las correcciones y el visto
bueno de los borradores preliminares del formato.
En la prueba piloto del tercer formato de encuesta se contó con la
colaboración de las Empresas como: Sociedad de Acueducto y Alcantarillado de
Barranquilla - Atlántico y Motilona de Aseo en Cúcuta - Norte de Santander
como proyecto prueba en campo frente a un funcionario delegado de la
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios.
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Finalmente, tanto el Superintendente Delegado para Acueducto, Alcantarillado
y Aseo Hermes Huertas Huertas como el Intendente Técnico y Operativo para
Acueducto, Alcantarillado y Aseo Geovanis José Arrieta Bernate, aprobó y dio
el visto del formato para iniciar su envío a las capitales departamentales del
país.
Para la elaboración del Instructivo de diligenciamiento de la encuesta, se contó
como base los instructivos anteriores de los formatos SIVICO Y SIAS
elaborados por el Ministerio de Desarrollo Económico, además la colaboración
de la Pasante de la Universidad de La Salle, María Elena Cujia Bolaño para la
digitalización de los ítems.
3.2.4. Envío y solicitud de los formatos a las diferentes capitalesdepartamentales de Colombia
El envío de éstos formatos se desarrolló por medio de correo certificado y
radicado en la Superintendencia o vía Fax para los casos de pérdida o extravío
en el correo o dentro de la misma empresa a la que fue dirigida. Igualmente se
desarrollaron llamadas telefónicas en las cuales se les recordará el
diligenciamiento oportuno del formato.
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La solicitud o devolución de los formatos diligenciados, se realizó de la misma
manera en que fueron enviados a las capitales departamentales de Colombia.
Igualmente puede ser enviado y devuelto a la Superintendencia de Servicios
Públicos directamente con un funcionario delegado para la recepción de la
información por parte de la empresa.
3.2.5. Evaluación ambiental de los rellenos sanitarios en las capitalesdepartamentales de Colombia
La evaluación ambiental de los Rellenos Sanitarios en las capitales
departamentales de Colombia se desarrolló por medio de tres métodos
calificativos.
• Análisis cualitativo de las actividades de diseño, construcción y manejo de
los rellenos sanitarios que producen un impacto negativo sobre el medio
ambiente.
• Análisis cuantitativo por medio de la calificación ecológica de componentes
ambientales afectados.
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3.2.6. Desarrollo de herramienta computacional para el análisis de losindicadores de gestión
El desarrollo de la herramienta computacional para el análisis de los
indicadores de gestión se desarrolló dentro de los sistemas de programación
básicos que la Superintendencia posee para la recopilación y análisis de datos
estadísticos de diferentes proyectos.
La plataforma en la cual se desarrollará la herramienta computacional para el
análisis de los indicadores de gestión y operación en los rellenos sanitarios se
creó en Excel, ya que ésta es muy dinámica, fácil de indagar e implementar
dentro de la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios.
3.2.7. Formulación de mecanismos de control y vigilancia para las fases dediseño, construcción y manejo de los rellenos sanitarios
Finalmente después de todos estos pasos, se formularon las actividades
tendientes al control y la vigilancia de los sitios de disposición final de los
residuos sólidos con sistemas de relleno sanitario en las capitales
departamentales, según los resultados obtenidos por el análisis de resultados
en la evaluación ambiental como de los indicadores de gestión.
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CAPÍTULO IV. ANÁLISIS Y RESULTADOS
4.1.DESCRIPCIÓN DE LA SITUACIÓN ACTUAL DE LOS RELLENOS
SANITARIOS EN LAS CAPITALES DE COLOMBIA
Para el desarrollo del diagnóstico actual de los rellenos sanitarios del país, se
tomó como base la descripción general del formato de los rellenos sanitarios
que diligenciaron y enviaron las empresas prestadoras del servicio público
domiciliario de aseo en la fase de disposición final de los residuos sólidos a la
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios18.
Para la descripción actual de los rellenos sanitarios en las capitales
departamentales de Colombia se tomó desde el ítem 1 hasta el 56 del formato.
Éstos, describen las etapas de diseño, construcción y manejo de los
parámetros técnicos para los rellenos sanitarios. No se incluye desde del ítem
18Ver los datos diligenciados por las empresas prestadoras del servicio de aseo en la fase dedisposición final por relleno sanitario en el apéndice 5.
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57 hasta el 77, ya que éstos no se encuentran dentro del alcance del proyecto
y corresponden exclusivamente al tratamiento de los lixiviados en dicho
sistema para la disposición final de los residuos19.
Los análisis estadísticos arrojados y las conclusiones preliminares fueron las
siguientes:
Las empresas prestadoras del servicio público de aseo en la fase de disposición
final, son las entidades que administran el relleno sanitario en cada capital. Del
100%, el mayor porcentaje lo tiene las entidades de carácter privado con un
94% y el restante 6% describe empresas de carácter estatal. La Empresa
Metropolitana de Aseo S.A. ESP - EMAS - administra en dos capitales
departamentales, el relleno sanitario La Esmeralda en Manizales - Caldas y el
relleno sanitario Santa Clara en San Juan de Pasto - Nariño.
Con relación al departamento y capital donde fue diligenciado el formato de
rellenos sanitarios y para su análisis estadístico con relación a las capitales
departamentales del país se cuenta con 16 capitales de 32, las cuales fueron:
19Ver las gráficas del diligenciamiento del formato en el apéndice 6.
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Manizales, Barranquilla, Sincelejo, Popayán, Tunja, Santa Fe de Bogotá, Pasto,
Medellín, Villavicencio, Pereira, Ibagué, Valledupar, Cartagena, Santa Marta,
Cúcuta y Neiva, es decir, el 50% de las capitales nacionales posee como sistema
de disposición final relleno sanitario en buenas condiciones de manejo y
operabilidad20. Las restantes 16 utilizan como sistema de disposición final de
residuos sólidos botaderos a cielo abierto y enterramiento de los mismos.
Figura 5. Sistemas de disposición final
Con relación a la propiedad del terreno para la disposición final de los residuos
sólidos el formato describe únicamente tres tipos: Municipio, Privado y Mixto,
éste último se describe cuando la empresa marca las dos primeras opciones.
20Ver tabla 7. Rellenos sanitarios a los que se le envió formato.
50% 50%
01020304050
%
Rellenos Sanitarios Botaderos yEnterramientos
Tipos
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Los datos estadísticos con relación a éste punto se representan de la siguiente
manera: Municipal con un 50%, privado con el 38% y Mixto con un 12%. Los
datos muestran una mayor utilización de las áreas para los sitios de disposición
final en propiedad del estado que de carácter privado o mixto.
Se destacan once (11) capitales departamentales donde los terrenos se
encuentran dentro del Plan de Ordenamiento Territorial (POT) con un 69%,
permitiendo que el municipio establezca los mecanismos para el uso racional y
equitativo de suelo el cual busca la preservación y la defensa del patrimonio
ecológico y cultural localizado en su ámbito territorial y la prevención de
desastres en asentamientos de alto riesgo, el restante de las capitales sus
terrenos no se encuentran dentro del POT representando un 25% y Cartagena
es la única capital que no describe éste ítem en el diligenciamiento del formato.
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Figura 6. Relleno sanitario y plan de ordenamiento territorial
Los rellenos sanitarios de Cartagena y Barranquilla poseen el mismo nombre
"Henequen", mientras que el resto de capitales se caracterizan por tener
nombre del sitio donde se ubica el sistema de disposición final, ya sea este un
corregimiento o vereda21.
Los rellenos sanitarios que benefician sólo a la capital departamental en la
disposición final de sus residuos sólidos representa un 56% de total analizado,
las demás capitales que benefician a más de dos poblaciones se muestran en la
figura anexa. El cubrimiento poblacional para la disposición final de los residuos
21Ver tabla 7. Rellenos sanitarios a los que se le envió formato.
69%
25%6%
0
20
40
60
80
%
Si POT No POT N. I.
Capitales
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sólidos permite el mejoramiento de la calidad de vida de las áreas
beneficiadas.
Figura 7. Poblaciones beneficiadas en la disposición final
El área del sitio de disposición final encuentra en un rango entre 450 y 2
Hectáreas representadas de la siguiente manera con relación al total del
porcentaje: Entre 0 y 50 (Ha) con 63%, De 51 a 150 (Ha) con 25% y finalmente
entre 151 y 450 (Ha) con un 12%, debido a la cantidad de desechos que genera
la capital como a la población que se beneficia del sistema. Esta descripción de
rangos y valores fue dividida a criterio personal ya que el formato no describe
dicha separación de datos.
56%
44%
0
20
40
60
%
Capital Capital y Municipios
Población
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Con relación a los datos diligenciados en el formato por las empresas en los
ítems 11 y 12, la ampliación de las áreas con 44% se representa el máximo valor
con relación a los demás, seguida con la reubicación de las mismas con 31%,
prosiguiendo con las capitales que a la par desarrollan ampliación y reubicación
con un 19% y finalizando aquellas que no planean ninguna de las dos actividades
describe un porcentaje de 6% con relación al total del análisis.
El tiempo de vida útil de los rellenos sanitarios en las capitales
departamentales teniendo como base el año 2000, se encuentra en un rango
entre 1 a 25 años, los cuales, se representan de la siguiente manera: De 0 a 5
años con 44% dentro de los cuales se encuentra Pasto – Nariño el cual cuenta
con 5 meses de vida útil en el relleno sanitario Santa Clara y de allí la búsqueda
imperiosa de un terreno para su reubicación, con igual porcentaje
representativo se encuentra el rango de 6 a 15 años y finalmente con el menor
valor se encuentran los rellenos que poseen una vida útil entre 16 a 25 años el
cual representa el 12% y describen rellenos sanitarios recientemente
construidos y actualmente operados.
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Según el Reglamento Técnico de Agua Potable y Saneamiento Básico - RAS/98,
establece diferentes niveles de complejidad (Bajo, medio, media – alto y alto)
designados de acuerdo con el número de habitantes que se benefician del
relleno sanitario de la capital. Para éste caso en particular, se cuenta con un
nivel de complejidad alto en un 94%, y Neiva – Huila con un nivel de complejidad
bajo representado con el 6%.
La relación entre el porcentaje de utilización y la vida útil del área destinada
para la disposición final de los residuos sólidos es directamente proporcional ya
que a mayor capacidad del sitio, más vida útil tendrá el mismo. Según los datos
diligenciados en el formato por las empresas prestadoras del servicio de aseo,
los rellenos que han copado a la mitad o más de su capacidad representado con
un 50%, igual que las capitales que describen rellenos recientes con grandes
capacidades de almacenamiento.
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Figura 8. Capacidad de utilización de los rellenos sanitarios
Según el RAS/98, la distancia mínima del sitio de disposición final al casco
urbano poblacional es de 1000 m, según los datos diligenciados por las
empresas que prestan el servicio de disposición final, esta distancia se
representa porcentualmente de la siguiente manera: Capitales que poseen el
sitio de disposición final entre 0 a 500 m con un 25%, entre 501 a 1000 m con
6%, entre 1001 a 3000 m representa el 25%, igual que entre 3001 a 5000 m, y
finalmente mayor a 5000 m del casco urbano con un 19%. Con estos datos se
puede concluir que Santa Fe de Bogotá, Medellín, Ibagué, Cartagena y Santa
Marta son las capitales que se encuentran fuera de los lineamientos del
50% 50%
01020304050
%
Menos del 50% Más del 51%
Descripción
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RAS/98 con relación a la distancia mínima hacia el casco urbano ya que el sitio
de disposición final se encuentra entre 0a 1000 m.
Las capitales que cuentan con menos de 10 operarios para el manejo del sitio de
disposición final, representan un 37%, con un 25% cuentan entre 11 y 20
operarios, requieren entre 21 y 30 operarios con 19% y finalmente cuentan con
más de 30 operarios para el manejo y actividades desarrolladas en el relleno
sanitario y un porcentaje de 19%. Esto depende en la extensión del área
operativa para la disposición final de los residuos.
La altura del sitio de disposición final sobre el nivel del mar es oscilante, las
capitales que se encuentra por encima de los 1500 m.s.n.m. representa un 37%,
mientras aquellas que fluctúan en alturas menores a los 1500 m.s.n.m poseen un
porcentaje de 63%. Estas alturas repercuten directamente en las áreas de
recarga hídrica las cuales pueden ser un inconveniente para las operaciones
desarrolladas en las celdas y sistemas de tratamiento de lixiviados.
Con relación a la distancia del suelo de soporte y el nivel freático, el RAS/98,
determina 5 m desde el fondo del relleno hasta la tabla de agua, con el
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propósito de no ocasionar ninguna disminución en la calidad del agua
subterránea de los acuíferos localizados bajo el relleno. Las distancias
descritas en el formato y diligenciadas por las empresas se representan de la
siguiente manera: distancia entre el suelo de soporte y el nivel freático menor
de 5 m con 19%, entre 5 a 10 m con una relación similar al anterior y distancias
mayores a 10 m, con 38%. Barranquilla establece un rango entre 1 y 15 m,
mientras Cartagena establece el rango entre 6 y 12 m cada una con un
porcentaje de 6%, Medellín y Sincelejo no describen este rango, su porcentaje
se establece en 12%.
Las actividades básicas o primordiales para la adecuación de sitio de
disposición final tienen como propósito evitar inconvenientes como derrumbes
en el futuro, para ello el RAS/98 describe las siguientes actividades:
Nivelación de áreas, apertura de zanjas para las aguas lluvias, gases y
lixiviados, construcción de vías internas y finalmente extracción y
almacenamiento de material de cobertura. Los datos relacionados por las
capitales departamentales son los siguientes: Capitales que desarrollan todas
las actividades de adecuación con 88% y aquellas capitales que utilizan
únicamente apertura de zanjas, vías internas y la extracción de material
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representan del total analizado el 12%. La nivelación es utilizada cuando la
topografía del terreno es inapropiada para la disposición directa es decir que
los terrenos son ondulados o ligeramente ondulados y en otras circunstancias
cuando éstos son definitivamente inestables.
Las pendientes, ondulaciones y planicies juegan un papel muy importante en la
ubicación del sitio de disposición final y sobretodo en la construcción de las
celdas donde se dispondrán finalmente los residuos sólidos. Aquellos terrenos
Ondulados donde se encuentran los relleno sanitarios presentan el máximo
porcentaje con 44%, seguido de los terrenos ligeramente ondulados con un 31%
del total analizado y finalmente el 19% representan las áreas planas donde
ubican los rellenos sanitarios.
Según el RAS/98, las pendientes de los taludes para las celdas donde se
dispondrán finalmente los residuos sólidos deben de ser diseñadas de la
siguiente manera: 1:3 (V:H), el 100% de las capitales departamentales que
diligenciaron el formato siguen las características constructivas para las
celdas que componen el relleno sanitario de cada capital.
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El formato plantea, para la estabilidad e inclinación de los taludes tiene en
cuenta los siguientes equipos: Nivelómetros, Piezómetros, Inclinómetros y
además da la posibilidad a las empresas de plantear otros sistemas o
actividades para lograr éste fin, por ejemplo: Levantamientos topográficos,
ensayos In Situ para la resistencia del corte, seguimiento aerofotográfico,
inspecciones oculares periódicas, modelos matemáticos y controles mediante
procedimientos geodésicos. Con relación al análisis de las empresas que
diligenciaron éste ítem, se designan los siguientes valores porcentuales: La
utilización de todos los sistemas con 19%, piezómetros e inclinómetros con 6%,
nivelación únicamente con 31%, piezómetros únicamente con 25% y otros
sistemas con 19%. Cabe anotar que los piezómetros son sistemas de medición
de la lámina de agua subterránea y no posee ninguna relación con la inclinación y
estabilidad de los taludes.
El formato plantea, para el control de los malos olores en los rellenos sanitarios
plantean cuatro alternativas las cuales son: Cubrimiento con cal, cercas vivas,
cubrimiento diario con el material de cobertura y otros sistemas de control
como: Cubrimiento con plástico, arcilla, quema de biogas en las chimeneas,
esparcimiento de azufre y ácido bórico en las celdas. Los datos porcentuales
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registrados por las empresas son los siguientes: Todos los controles con 25%,
cal y cerca viva con 6%, cal y cubrimiento diario con 12%, cerca viva y
cubrimiento diario con 13%, únicamente cerca viva con 6% y finalmente con
38% la utilización de cobertura diaria únicamente. Los otros sistemas
utilizados se combinan simultáneamente con todos los anteriores. Ante los
datos porcentuales anteriores se puede precisar que las empresas utilizan con
mayor frecuencia la cobertura diaria como sistema de control para los olores.
Ninguna de las empresas presenta control con cal como única alternativa ya que
ésta es combinada con otros métodos.
Debido a que las actividades propias para el manejo del sitio de disposición
final generan ruido en el área de influencia directa, la encuesta establece dos
alternativas donde las empresas de cada capital departamental diligencian los
siguientes datos: Cerca viva 56%, Ningún sistema de control 38%, otros
sistemas como el de mantenimiento preventivo de los equipos y ubicación del
relleno con relación a las viviendas con un 6%.
En cuanto al control de los transmisores como moscas, zancudos, animales
domésticos y aves de carroña, el formato presenta las siguientes alternativas
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como sistemas de control: Cal, cerca viva, fumigaciones, cubrimiento diario,
cerca galvanizada, cerca electrificada, cerca alambrada y otros sistemas como
cubrimiento con plástico y material arcilloso, vigilancia permanente y controles
biológicos. El análisis porcentual de los datos diligenciados por las empresas en
las capitales departamentales del país se determinan en la siguiente tabla.
Tabla 14. Métodos para el control de transmisores
Capitales Sistema %
Santa Fe de Bogotá, D.C. Cal, cerca viva, fumigación, cubrimiento diario,cerca electrificada y cerca alambrada
6
Pereira e Ibagué Cal, cerca viva, fumigación, cubrimiento diarioy cerca alambrada
13
Cúcuta Cal, cerca viva, fumigación y cubrimiento diario 6
Popayán Cal, cerca viva, cubrimiento diario, cercagalvanizada y cerca alambrada
6
Manizales Cal, cerca viva y fumigación 6
Barranquilla Cerca viva, cubrimiento diario y cercaalambrada
6
Medellín Cerca viva, cubrimiento diario y cercagalvanizada
6
Pasto y Cartagena Fumigación, cubrimiento diario y cercaalambrada
13
Villavicencio, SantaMarta y Neiva
Fumigación y cubrimiento diario 19
Tunja y Valledupar Cubrimiento diario y cerca alambrada 13
Sincelejo Cubrimiento diario 6
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Finalmente de la tabla se puede concluir que, Proactiva Doña Juan quienes son
los que administran y operan el relleno sanitario de Santa Fe de Bogotá utilizan
la mayoría de métodos de control para los transmisores como: cal, cerca viva,
fumigación, cubrimiento diario, cerca electrificada y cerca alambrada el cual
representa 6% y además ninguna de las empresas presenta todas las
alternativas como métodos de control para los mismos.
El RAS/98, describe los estudios previos a la construcción del relleno sanitario
de la siguiente manera: Topográfico, geotécnico, geológico, hidrogeológico,
hidrológico y climatológico. En el diligenciamiento del formato por parte de las
empresas operadoras de los relleno sanitarios en cada capital, porcentualmente
se representan los siguientes valores:
Tabla 15. Estudios previos a la construcción del relleno sanitario
Capital Estudios previos %
Manizales, Barranquilla,Popayán, Tunja, Santa FeBogotá, D.C., Medellín,Villavicencio, Cartagena yCúcuta,
Todos los estudios 58
Valledupar Topográfico, geotécnico, geológico, hidrológicoy climatológico
6
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Capital Estudios previos %
Pereira Topográfico, geotécnico y climatológico 6
Pasto Topográfico, geológico e hidrológico 6
Neiva Topográfico, hidrológico y climatológico 6
Sincelejo Topográfico y geológico 6
Ibagué No Informa (N. I.) 6
Santa Marta Ninguno 6
Otros estudios previos a la construcción del relleno sanitario descritos y
desarrollados por las empresas son los siguientes: Estudios de suelo, flora y
fauna, estudios técnicos, Estudio de Impacto Ambiental (E.I.A.) y Plan de
Manejo Ambiental (P.M.A.). Estos estudios se realizan a la par con los
anteriormente mencionados.
Según el RAS/98 dependiendo de la topografía donde de ubica el sitio de
disposición final describe cuatro métodos de construcción para los rellenos
sanitarios, los cuales son: Área con 31%, Zanja o trinchera con 6%, rampa con
19% y finalmente el método que combina alguno de los tres anteriores con 44%.
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Para la operación del sitio de disposición final se tiene en cuenta la población o
suscriptores a cubrir y los medios financieros para obtener maquinaria pesada
requerida en el manejo del sitio. El RAS/98 describe tres métodos para la
operación del sitio de disposición los cuales son: Manual, mecánico y combinado.
Según los datos analizados en el diligenciamiento del formato por parte de las
empresas, el 100% desarrolla un manejo mecánico del relleno sanitario.
Las áreas básicas descritas en el RAS / 98 que debe poseer el relleno sanitario
son las siguientes: Cerco perimetral, caseta de portería, instalaciones
sanitarias, patio de maniobras, estación de pesaje, oficinas y casino, área de
emergencia y contingencia y finalmente valla publicitaria. Según el análisis de la
información obtenida representan los mayores porcentajes todas las áreas y
las capitales que poseen cerco perimetral, caseta de portería, instalaciones
sanitarias y patio de maniobras cada una de ellas con un 31%; a continuación se
describen los siguientes porcentajes en la tabla anexa:
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Tabla 16. Áreas de los rellenos sanitarios
Áreas %
Todas 31
Cerco perimetral, caseta de portería, instalaciones sanitarias, patio demaniobras, estación de pesaje y oficinas y casino
13
Cerco perimetral, caseta de portería, instalaciones sanitarias y patio demaniobras
31
Cerco perimetral, caseta de portería e instalaciones sanitarias 13
Cerco perimetral y caseta de portería 6
Patio de maniobras y área de emergencia y contingencia 6
En cuanto al sistema de pesaje que poseen algunas capitales para el control de
la cantidad de residuos que llegan a diario son los siguientes: Manual con 31%,
eléctrico con 31%, programado por software con 13%, describen otro sistema
de control con el estimado por volumen con 6% y finalmente aquellas capitales
que no desarrollan ningún sistema de pesaje, posee 19%. En algunos sitios el
pesaje se desarrolla fuera de los linderos del relleno sanitario o administrado
por un tercero.
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Según el RAS/98, los servicios públicos básicos que deben tener los rellenos
sanitarios en las áreas administrativas, las vías internas de tránsito y las
celdas de disposición son los siguientes: Todos los servicios con 31%, acueducto
y alcantarillado con 13%, acueducto y radioteléfono con 6%, alcantarillado,
energía y radioteléfono con 13%, Teléfono con 6%, energía eléctrica y
radioteléfono con 19%, radioteléfono con 6%, y ningún servicio público con 6%.
Los otros sistemas utilizados en el sitio de disposición final como celular o
beeper fusionan con los anteriores. De éstos datos se puede concluir que la
mayor parte de las capitales departamentales en su sistema de disposición
final poseen todos los servicios básicos para cubrir todas las áreas operativas
y administrativas del mismo.
El ingreso al relleno sanitario debe ser por vía pública como lo describe el
RAS/98, aquellas capitales que ingresan por vía pública representan un 69%,
del total analizado, mientras que el restante 31% su ingreso lo realizan por vías
alternas.
Para el transito interno del los vehículos recolectores de residuos sólidos
dentro del sitio de disposición cuentan con circuito de entrada y salida de los
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carros, las capitales registran los siguientes datos: aquellas capitales que si lo
posee representa con un máximo de 75% y aquellas que no tienen dicho circuito
con 25%. Para el último valor, es necesario que los rellenos implementen el
circuito de entrada y salida con el fin de optimizar las eficiencias y
rendimientos en las labores de disposición final con relación a los vehículos y de
ésta manera darle agilidad a la actividad de recolección de los residuos sólidos
en las capitales departamentales.
Debido a que el transito dentro del sitio de disposición final son carros con
grandes capacidades y tonelaje se les pide información a las empresas
administradoras del sitio de disposición final sobre la situación actual de la
malla vial interna del relleno sanitario, los datos obtenidos son los siguientes: la
malla vial que se encuentra pavimentada – afirmada con un 19%, destapada –
afirmada con 62% y finalmente destapada con 19%.
El 100% de los rellenos sanitarios, permiten el ingreso a las celdas de
disposición en cualquier época del año, permitiendo de ésta manera la eficiencia
en la fase de recolección de residuos sólidos.
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Las capitales en el diligenciamiento del formato describen si hay o no
señalización vial necesaria para el transito de los carros recolectores dentro
del relleno sanitario y los datos porcentuales que arroja el análisis es el
siguiente: el máximo valor representa la señalización dentro del relleno con un
94% y no con 6%. Si a éste último valor se le suma la falta tanto del circuito de
entrada y salida de los vehículos como las vías en condiciones destapadas, será
muy difícil y dispendiosa la disposición de los desechos en las celdas de
operación.
La impermeabilización es una actividad preventiva y básica en la cual se evita la
contaminación tanto de suelos como de aguas superficiales y subterráneas, las
capitales que desarrollan impermeabilización en las celdas representan un 94%
del total analizado, mientras las que no desarrollan éste control representa un
6%.
El sistema de impermeabilización utilizado por las capitales departamentales
en el relleno sanitario se describe de la siguiente manera: Geomembrana con
25%, arcilla con 50%, los dos sistemas con 19% e Ibagué que no informa éste
ítem con 6%. El formato posibilita que las empresas describan otro sistema de
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impermeabilización, pero en éste caso específico ninguna de ellas utilizan otro
método para tal fin.
Dentro de las actividades de adecuación del sitio de disposición final se
determina la canalización de lixiviados, biogas y aguas lluvias; las empresas
diligencian los siguientes datos: Todos los sistemas de conducción con 88%, los
drenajes para lixiviados y biogas con el 12%. Fuera de la conducción superficial,
también se tiene en cuenta los drenajes subterráneos que se trabajan en
conjunto con los anteriores.
Para la estabilidad de las celdas es necesario tener en cuenta la altura de la
misma, debido a que la colmatación, el esparcimiento, y compactación de los
residuos dispuestos, puede generar un derrumbe de residuos sobre áreas
vulnerables del sitio de disposición final. Según el RAS/98 la altura de la celda
para los niveles de complejidad bajo y medio debe ser entre 1 y 1.5 m.,
mientras que para los niveles medio alto y alto, la altura máxima de la celda de
disposición debe ser 3 m. Los datos arrojados por la empresas que administran
los diferentes rellenos sanitarios en las capitales departamentales del país son
los siguientes: Menor de 1 m con 13%, entre 1 a 1.5 m con 6%, entre 1.6 a 3 m
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con 62% y finalmente con alturas mayores a 3 m representa un 19%. De éstos
datos se concluye que los rellenos sanitarios que tiene alturas de celda menor
de 1 y 3 m con 81% representado con el mayor porcentaje, se encuentran fuera
de los lineamientos del RAS/98. Dentro de éstas capitales analizadas se
encuentra Neiva – Huila con el relleno sanitario “Los Angeles”, quienes
diligencian el formato con un nivel de complejidad bajo.
La cobertura de la celda es una actividad requerida para el control o
eliminación de impactos ambientales, según el RAS/98 ésta altura se determina
de la siguiente manera: Para los niveles de complejidad bajo y medio el espesor
mínimo debe ser de 0.10 m; para niveles de complejidad medio alto y alto, ésta
altura debe determinarse entre 0.15 y 0.30 m. Los datos registrados por las
capitales departamentales son los siguientes: < de 10 cm con 6%, entre 15 a 30
cm con 81%, entre 31 a 60 cm con un porcentaje de 13%. Ninguna de las
capitales excede de 60 cm de espesor para el material de cobertura diaria de
la celda de disposición y operación. La única capital que se encuentra fuera de
los parámetros del RAS/98 es Santa Fe de Bogotá con el relleno sanitario
“Doña Juana”, ya que la altura de la cobertura diaria se encuentra menor de 10
cm.
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El formato describe la maquinaria y equipos utilizados para el esparcimiento y
compactación de los residuos de la siguiente manera: Retroexcavadora,
motoniveladora, bulldozer, pala mecánica, esparcimiento manual, compactadora
de cilindros y otros equipos que las empresas puede describir dentro del
diligenciamiento del formato como: Volquetas, compactadores pata de cabra y
cargadores que se utilizan a la par con los demás equipos y maquinarias en la
fase de operación. Los datos porcentuales son los siguientes: Bulldozer,
motoniveladora, retroexcavadora y compactadora de cilindros con 6%,
bulldozer y motoniveladora con 6%, bulldozer y retroexcavadora con 50%,
bulldozer y pala mecánica con 7%, bulldozer y compactadora con 6%, y las
empresa que utilizan únicamente el bulldozer representan con 25%. Como se
puede apreciar, los equipos más utilizados son el bulldozer y la
retroexcavadora con los mayores porcentajes. Como se mostraba en párrafos
anteriores, todos los rellenos sanitarios desarrollan su operación de
esparcimiento y compactación de los residuos sólidos mecánicamente.
El material de cobertura utilizado en los sitios de disposición final y descrito
en el formato son los siguientes: Limo arcilloso y arcilla con 13%, limoarcilloso
con 31%, arcilla y geotextil con 6%, arcilla y tierra con 6%, arcilla con 13%,
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arena y geotextil con 6%, tierra con 13%, Polietileno con 6% y material
granular filtrante con 6%.
Las capas intermedias antes de la cobertura final de la celda se describe en
formato con los siguientes rangos: de 0 a 5 capas con 50%, de 5 a 15 con 38%,
y más de 15 capas con 12%.
La densidad de compactación en kg/m3 de los residuos sólidos en las celdas de
operación según los datos diligenciados por las empresas prestadoras del
servicio de disposición final se clasifica de la siguiente manera: Las capitales
departamentales no describen compactación de los residuos entre 0 a 400
kg/m3, mientras que entre 401 a 600 kg/m3 representa el 18%, entre 601 a
800 kg/m3 con 44% y mayor a 800 kg/m3 con 38%. Estos datos determinan que
la densidad de compactación en general es buena y permite que la vida útil y la
capacidad del terreno se amplíe.
El promedio de las características para los residuos sólidos que se disponen en
el relleno sanitario, según lo diligenciado por las 16 capitales departamentales
son las siguientes: Materia orgánica con 64%, plástico con 11%, papel y cartón
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con 16%, vidrio con 8%, metales con 3%, textiles y cueros con 3%, y otros
elementos desechados como lo puede ser madera, hueso, residuos de jardín,
escombros, cenizas, caucho con un 13%
Figura 9. Composición porcentual de los residuos sólidos
Con éste gráfico se puede concluir que: la materia orgánica por poseer el mayor
promedio de las capitales, puede ser reutilizada en aprovechamiento y
tratamiento para la generación de productos ricos en oligoelementos y
utilizarlos como abono para las tierras, en cuanto a los elementos reciclables
como los plásticos, vidrio, papel y cartón pueden ser comerciados a personas
64%
11%
16%
8%
3% 13%
3%Materia Orgánica
Plástico
Papel y Cartón
Vidrio
Metales
Textiles
Otros
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que utilizan estos residuos y entrarlos en procesos de reciclaje para su
posterior reutilización.
La cantidad de residuos dispuesta en las capitales departamentales en el sitio
de disposición final son las siguientes:
Tabla 17. Residuos dispuestos en los rellenos sanitarios
Capital Ton/Día
Manizales 331
Barranquilla 1350
Sincelejo 174
Popayán 136
Tunja 100
Santa Fe de Bogotá 5500
Pasto 211
Medellín 2400
Villavicencio 200
Pereira 560
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Capital Ton/Día
Ibagué 280
Valledupar 180
Cartagena 790
Santa Marta 320
Cúcuta 320
Neiva 235
Para el control de las áreas de operación, componentes ambientales afectados
y los subproductos generados en el proceso de descomposición de los residuos
sólidos se desarrollan los siguientes monitoreos: Lixiviados, biogas y aguas
superficiales con 12%; lixiviado, aguas superficial y agua subterránea con 6%,
lixiviados con 19%, todos con 44%22; capitales que no informan éste ítem con
6% y ninguno de los monitoreos con 6%. Otros controles como el acercamiento
del sitio de disposición final a los asentamientos humanos o viceversa, aguas
residuales, lavado de vehículos y equipos para la operación del relleno sanitario,
chequeo del funcionamiento del as chimeneas de biogas, estudios topográficos,
22Todos los monitoreos corresponde a lixiviados, biogas, aguas subterráneas y aguassuperficiales.
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geotécnicos y de estabilidad, análisis de suelos y calidad del aire se
implementan con los demás monitoreos. El monitoreo de lixiviados, biogas,
aguas superficiales y subterráneas tienen el porcentaje máximo del total
analizado con 44%.
Los controles a la entrada al relleno sanitario que las empresas desarrollan son
los siguientes: Restricción e identificación de los residuos que entran al sitio
de disposición final con un 75%, inspecciones aleatorias a los vehículos que
entran al sitio de disposición final con 56%, otros mecanismos de control como
lo pueden ser Solicitud de ensayos de lixiviación a residuos industriales y el
impedimento al ingreso de materiales sólidos o líquidos de características
peligrosas (Baterías o radioactivos), con un porcentaje de 12% y aquellas
capitales que no informan dichas actividades con un 25%.
Las actividades requeridas para la ejecución de obras en el sitio de disposición
final se describen de la siguiente manera: Cronograma de obras, planes de
trabajo con 19%, cronograma de obras y planes de inversión 12%, cronograma
de obras únicamente con 6%, planes de inversión con 6%, planes de trabajo con
19%, todas las actividades con 31% y finalmente planes de manejo ambiental
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con 6%. Se presentan otras actividades como lo son disposiciones técnicas
inmediatas que se implementan con el resto de actividades requeridas para la
ejecución de obras en el sitio de disposición final.
Las siguientes capitales poseen una celda para la disposición final de los
residuos peligrosos: Sincelejo, Popayán, Santa Marta y Cúcuta, éstas cuatro
capitales representan el 25% del porcentaje total.
De las cuatro capitales que poseen celda para los residuos peligrosos Popayán
realiza todas las actividades para el mantenimiento y control de acceso hacia la
celda especial de residuos peligrosos con un 25%, Cúcuta realiza desde el
cerramiento, pasando por la cobertura diaria de la celda, el equipo de
protección para los operarios, el acceso independiente a la celda de seguridad y
la impermeabilización con geomembrana, todo esto representado con un 25%,
Santa Marta sólo desarrolla cobertura diaria de las celdas, equipo de
protección para los operarios y acceso independiente de las áreas de
disposición con un porcentaje similar al anterior, y finalmente, Sincelejo solo
realiza la cobertura diaria y proporciona a los operarios el equipo de protección
para el manejo de los residuos peligrosos con 25%. Las empresas tenían la
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posibilidad de describir otras actividades para el área de residuos peligrosos
pero ninguna de ellas describieron otra más.
La cantidad de residuos dispuesta en la celda de residuos peligrosos se
describe de la siguiente manera:
Tabla 18. Cantidad de residuos peligrosos dispuestos en las celdasespeciales
Capital Kg/Día
Barranquilla N. I23.
Sincelejo N. I.
Santa Marta 750
Cúcuta 100
Neiva es la única capital que posee dentro del relleno sanitario un área
destinada para la disposición final de los escombros producidos en la
construcción de obras con un porcentaje mínimo representativo de 6% del
total analizado. El resto de capitales utilizan estos elementos para la nivelación
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de terrenos o son dispuestos al aire libre en espacios públicos o abandonados,
con lo cual se recomienda la autorización por parte de las entidades
ambientales competentes para la disposición adecuada de los mismos
Dentro de las actividades de cerramiento y clausura de las áreas operativas
que han colmado su capacidad diseñada y proyectada, y con relación a las 16
capitales que poseen relleno sanitario como sistema de disposición final de los
residuos sólidos, los datos porcentuales son los siguientes: Todas las
actividades con el 25%, cobertura final únicamente con 12%, cobertura final y
empradización con 19%, cobertura, empradización y monitoreo con 6%,
cobertura, cerca viva, monitoreo de lixiviados y gases con 6%, cobertura,
empradización, monitoreo de gases y lixiviados con 6%, cobertura final, cerca
viva, empradización, monitoreo de lixiviados y gases con 6%, cobertura,
empradización y monitoreo de lixiviados con 6%, empradización y monitoreo de
lixiviados con 6% y finalmente Medellín como única capital no informa las
actividades de cerramiento de las áreas de operación.
23N. I.: No Informan.
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4.2. EVALUACIÓN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES EN
LOS RELLENOS SANITARIOS
La evaluación ambiental de un proyecto identifica, analiza, califica y jerarquiza
claramente los impactos y/o efectos ambientales como los componentes
afectados; con el propósito de obtener una metodología integral, flexible y con
capacidad de análisis.
La disposición final de los residuos municipales es una de las operaciones que
dentro del espíritu de la cultura de la no basura no debería de existir, pero que
en la práctica siempre es necesaria pues en cualquiera de las opciones de
manejo desde el reuso, pasando por el reciclaje, compostaje y lombricultura,
hasta la incineración, siempre se producen residuos que deben ser
adecuadamente dispuestos para evitar efectos negativos en la salud pública y
en el medio ambiente. La disposición final de los residuos sólidos se ha hecho
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tradicionalmente en la tierra, con algunas excepciones de disposición en los
océanos.
La adecuada disposición de los residuos sólidos municipales es de primordial
importancia para minimizar los principales efectos negativos de los desechos
sólidos sobre la salud pública como lo son: la proliferación de moscas, ratas,
cucarachas, la emanación de malos olores y los efectos medioambientales como
la contaminación de tanto de aguas subterráneas como superficiales y de
suelos. Igualmente una adecuada disposición evita incendios y explosiones
asociados a los desechos sólidos.
Muchas de las obras de ingeniería involucradas en el diseño y operación de un
relleno sanitario están dirigidas a minimizar la entrada de agua al sitio de
disposición, que una vez dentro de la zona de operación recoge la suciedad de
los residuos y adquiere un gran poder contaminante. También se ha reconocido
la necesidad de recolectar los gases que se generan en los rellenos por la
descomposición natural de los residuos y en algunos casos llegar a
aprovecharlos.
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En las últimas décadas la tecnología de los rellenos sanitarios han ampliado el
análisis y evaluación en cuanto a la comprensión de los fenómenos que ocurren
en su interior y las metodologías de diseño para hacer de ellos verdaderas
obras de ingeniería, que contengan de manera adecuada los desechos sólidos
que allí se depositan, además que éstas zonas puedan ser habilitadas para otros
usos como parques, zonas verdes o campos deportivos, una vez finalizado su
actividad dentro de las áreas.
4.2.1. Actividades a desarrollar en el relleno sanitario para cada una delas fases.
Para el desarrollo de éste proyecto, las fases que permite el alcance del mismo
son las siguientes:
• DISEÑO: Etapa en la cual se desarrollará las bases y planificación para las
diferentes actividades a cumplir, incluyendo la construcción y la operación
del sitio de disposición final, teniendo en cuenta que se debe contar con la
información necesaria sobre la población a servir, la procedencia, calidad y
cantidad de desechos sólidos a disponer, los posibles sitios disponibles, el
uso futuro del terreno una vez finalizada su capacidad de llenado, los
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recursos para su finalización, la asesoría de un profesional competente,
entre otras actividades.
• CONSTRUCCIÓN: Son las actividades tendientes a la optima adecuación
del área destinada para la disposición final de los residuos sólidos, además
del levantamiento de sistemas de protección y control de posibles focos de
contaminación y áreas de administración del relleno sanitario.
• OPERACIÓN O MANEJO: Es la fase en la cual se desarrollan las
actividades propias del recibimiento de los residuos, adecuada disposición
de los mismos, mantenimiento del sitio de disposición final, cerramiento o
clausura de áreas que ya han colmado su capacidad y controles necesarios
tanto en el área de operación como en zonas clausuradas.
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Figura 10. Descripción de las actividades en cada fase
Fase Actividad
Población a servir
Procedencia, calidad y cantidad de residuos a disponer
Alternativas de áreas para la disposición de los residuos sólidos
Capacidad del sitio a disponer
Estudios previos (Topográfico, Climatológico, Geológico, Geotécnico,Hidrogeológico)
Calculo de producción de gases y lixiviados
Uso futuro del terreno
Diseño del relleno sanitario
Recursos para su financiación
Asesoría profesional
DIS
EÑO
Programa de información pública
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Fase Actividad
Requerimiento de personal técnico y operativo para el desarrollo de lasdiferentes labores
Descapote, limpieza y/o desmonte de la cobertura vegetal
Vías de acceso externas e internas
Encerramiento del terreno
Cerca viva
Drenaje periférico para aguas lluvias
Preparación del suelo de soporte
Ubicación del material de cobertura
Drenajes intermedios para lixiviados
Preparación de ventanillas de gases
Excavación de pozos y sistemas de monitoreo para gases y lixiviados
Área de operación
Caseta administrativa e instalaciones sanitarias
Estación de pesaje
CON
STRU
CCIÓ
N
Ubicación de valla publicitaria
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Fase Actividad
Requerimiento de personal técnico y operativo para el desarrollo de lasdiferentes labores
Descargue de residuos sólidos
Utilización de equipo y maquinaria
Esparcimiento y compactación de residuos
Cobertura diaria y final
Control de gases y lixiviados
Control de vectores, ruido y olores
Controles contra incendios
Cerramiento del área de operación
OPE
RACI
ÓN
Uso futuro del sitio de disposición final
Los efectos ambientales de los rellenos sanitarios permite comprender el
propósito de muchas de las prácticas de diseño, construcción y operación de
éstos y además ayuda a tomar decisiones racionales sobre lo que se debe hacer
en situaciones de contingencia o emergencia.
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4.2.2. Análisis cualitativo general de las actividades impactantes en elmedio
La matriz que se presenta a continuación, desglosa cada una de las actividades
que se desarrollan en cada una de las fase y analiza cualitativamente los
impactos con relación al medio afectado.
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Tabla 19. Análisis cualitativo de los rellenos sanitarios
Vinculo a Analisis Ambiental Relleno Sanitario (excel)
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Con relación al análisis de la tabla 19, se muestra la relación existente entre
las actividades desarrolladas en cada fase con relación a la tipología cualitativa
para la evaluación ambiental. De éste análisis se describe los siguientes
impactos que inciden directamente tanto sobre los componentes ambientales
como la población que se beneficia del sistema de disposición final de los
residuos sólidos.
4.2.2.1. Fase de diseño
Las actividades que inciden negativamente en ésta fase son las siguientes:
• Procedencia, calidad y cantidad de los residuos a disponer.
• Capacidad del sitio de disposición final.
Estas actividades requieren de, estudios de la procedencia de los residuos que
posteriormente se dispondrán, las características y porcentaje de composición
de los desechos y la cantidad o volumen de desechos a recibir diariamente para
así encontrar un sitio que posea la capacidad apropiada para una vida útil
considerable con relación a los desechos que se recibirán diariamente, además
de ubicar áreas aptas que cumplan con las especificaciones de control tanto de
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los desechos a disponer, pasando por los componentes ambientales para que no
se vean afectados fuertemente y finalmente para la comunidad que se
beneficiará del sistema de disposición final. Fuera de ello, se pueden llegar a
generar altos costos en la inversión de ésta fase debido a los requerimientos y
especificaciones anteriormente descritas.
4.2.2.2. Fase de construcción
Las actividades que inciden negativamente en ésta fase son las siguientes:
• Descapote, limpieza y/o desmonte del área destinada para el relleno
sanitario.
• Vías de acceso externas e internas.
• Preparación del suelo de soporte.
• Ubicación del material de cobertura.
• Áreas de operaciones.
• Caseta administrativa e instalaciones sanitarias.
• Estación de pesaje.
• Valla publicitaria.
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Éstas actividades inciden directamente sobre el medio ambiente en cada uno
de sus componentes, ya que deterioran la calidad del ecosistema intervenido y
aspecto visual paisajístico del área destinada para tal fin.
Las actividades que mayor impacto generan sobre el medio afectado se dirigen
básicamente a la remoción de la materia orgánica en las actividades de
descapote, limpieza y/o desmonte, construcción de vías internas como en la de
preparación del suelo de soporte donde van inmersas labores de excavación y
nivelación de áreas para la estabilidad de las celdas de operación y disposición
final. Posterior a ellas se pueden generar efectos secundarios que finalmente
incidirán sobre la comunidad que se encontrará cercana al sitio de disposición
final.
4.2.2.3. Fase de operación.
Las actividades impactantes en ésta fase son las siguientes:
• Descargue de los residuos sólidos en el área destinada.
• Utilización de equipo y maquinaria en las áreas de operación.
• Esparcimiento y compactación de los residuos.
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• Cerramiento de las áreas de operación.
• Uso futuro del sitio de disposición final.
De las tres fases, es la que posee mayor actividades impactantes tanto sobre
el medio ambiente que se afecta significativamente como sobre la comunidad
que se puede encontrar alrededor del sistema de disposición final; ya que éstas
labores generan efectos residuales y constantes que por cualquier descuido de
operación se puede salir de las manos y pasar a ser un botadero a cielo abierto.
Además de las actividades y proyecciones en un futuro para el área cuando
éste colme la capacidad de las áreas de operación, ya que se sigue con las
actividades de monitoreo y chequeo de los subproductos de la descomposición
de los residuos, en especial los que contienen materia orgánica que representan
el mayor porcentaje del total de los residuos que se disponen en las capitales
departamentales del país.
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4.2.3. Análisis cuantitativo general de las actividades impactantes en elmedio
4.2.3.1. Calificación ecológica
Las fases que mayor incidencia posee sobre el medio afectado son:
construcción y operación, ya que en éstas fases se modifica directamente el
entorno ambiental a causa del movimiento y desgarre de la cobertura vegetal y
mineral del suelo además de la generación de efectos acumulativos que
sinérgicamente inciden sobre la salud de una comunidad y directamente sobre
la población infantil y adulta.
Debido a los cálculos realizados entre las variables que describe la calificación
ecológica los rangos comienzan desde muy alto hasta alto en la fase de
construcción y muy alto a muy bajo en la fase de operación. Éstas, con relación
a la fase de diseño los rangos que se establecen desde alto a muy bajo. Ya que
la incidencia sobre el medio ambiente en nula y el único componente realmente
afectado es el socioeconómico, que con programas de educación ambiental e
información pública se puede minimizar o eliminar el efecto que puede generar
la obra sobre las comunidades aledañas.
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141
A continuación se presenta jerárquicamente de mayor a menor, por medio de la
evaluación cuantitativa las actividades impactantes negativas sobre el medio
ambiental afectado.
4.2.3.1.1. Fase de diseño
• Diseño del relleno sanitario.
• Población a servir.
• Estudios previos (Topográfico, climatológico, geológico, geotécnico e
hidrogeológico).
• Programa de información pública.
• Procedencia, calidad, y cantidad de residuos a disponer.
• Alternativas de áreas para la disposición final.
• Capacidad del sitio de disposición final.
• Calculo de producción de gases y lixiviados.
• Uso futuro del terreno.
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4.2.3.1.2. Fase de construcción
• Descapote, Limpieza y/o desmonte del material de cobertura.
• Vías de acceso internas y externas.
• Drenaje periféricos para aguas lluvias.
• Encerramiento del terreno.
• Siembra de árboles a nivel perimetral.
• Drenajes periféricos para aguas lluvias.
• Área de operaciones.
• Ubicación del material de cobertura.
• Drenajes intermedios para lixiviados.
• Caseta administrativa e instalaciones sanitarias.
• Estación de pesaje.
• Valla publicitaria.
4.2.3.1.3. Fase de operación
• Descargue de residuos.
• Utilización de equipo y maquinaria.
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• Esparcimiento y compactación de los residuos.
• Cobertura final y diaria.
• Control de gases y lixiviados.
• Control de vectores, ruido y olores.
• Control contra incendios.
• Cerramiento del área de operación.
• Uso futuro del sitio de disposición.
La evaluación cuantitativa por medio de la calificación ecológica de las
consecuencias del impacto sobre la calidad ambiental para cada una de las
fases en los rellenos sanitarios descritos por las capitales departamentales se
describen en la tabla 20, que a continuación se presenta.
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Tabla 20. Análisis cuantitativo de los rellenos sanitarios
Vinculo a Análisis y Resultados (ecxel)
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4.3.EVALUACIÓN, ANÁLISIS Y RESULTADOS DE LOSINDICADORES DE GESTIÓN
Como se explicaba anteriormente, los indicadores nos muestran la velocidad de
cambio, positivo o negativo, del cumplimiento de los objetivos de la empresa
que presta el servicio, nos permite revaluar constantemente la eficacia y la
eficiencia del servicio a través del tiempo y comparar la cantidad, rendimientos
y costos con otras ciudades dentro y fuera del país, por lo tanto es un
instrumento valioso para la administración.
Los indicadores creados para el desarrollo de éste proyecto se basaron en la
Resolución 12 de 1995 de la CRA, por la cual se establecen los criterios,
indicadores, características y modelos para la evaluación de la gestión y
resultados de las entidades que prestan los servicios públicos domiciliarios de
acueducto, alcantarillado y aseo. Éstos son los que actualmente la
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios implementa y evalúan
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constantemente para el control y la vigilancia de las empresas prestadoras del
servicio público domiciliario de aseo.
La evaluación constante comienza desde éste punto ya que éstos indicadores
son creados para el desarrollo de éste proyecto específicamente. De igual
manera éstos indicadores pueden ser aplicados a los rellenos sanitarios
regionales de los municipios que dispongan en éstos sistemas de disposición
final. Para los indicadores en cada una de las fases se tiene en cuanta cada una
de las actividades descritas con anterioridad y las cuales son relevantes en el
RAS/98. A continuación en las tablas 24, 25 y 26 se presenta el análisis de los
indicadores y su posterior resultado.
4.3.1. Indicador de diseño
Dentro de las especificaciones para la fase de diseño, se tienen en cuenta las
actividades propias de una gestión eficiente. En su análisis, es necesario
desarrollar un cálculo matemático simple el cual consiste en la interrelación de
valoraciones con relación a las especificaciones propias de cada fase y el nivel
de complejidad del relleno sanitario. Éstas labores son las siguientes:
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1. Población a servir
2. Propiedad del sitio de disposición final
3. Ubicación del sitio de disposición final según los lineamientos del POT
4. Procedencia, calidad, composición, caracterización y cantidad de los
residuos a disponer
5. Estudios previos
6. Cumplimiento de los aspectos ambientales exigidos por las entidades
correspondientes
7. Proyección de la vida útil del relleno
8. Diseño de la trama vial interna y externa
9. Diseño de sistemas de impermeabilización
10. Cálculo de producción de gases y lixiviados
11. Diseño óptimo de las celdas
12. Análisis del material de cobertura a utilizar en la fase de operación
13. Planeación del suelo de soporte
14. Proyección de la estabilidad del relleno sanitario
15. Actividades de ejecución de obras
16. Programa de información pública
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En la tabla 21 se encontrará el análisis correspondiente al indicador de gestión
para la fase de diseño.
4.3.2. Indicador de construcción
Al igual que el indicador anterior, dentro de las especificaciones para la fase
de construcción, se tienen en cuenta las actividades propias de una gestión
eficiente. Éstas labores son las siguientes:
1. Descapote, limpieza y/o desmonte la cobertura vegetal
2. Construcción de vías internas y externas
3. Encerramiento del terreno
4. Cerca viva de aislamiento
5. Construcción de drenaje periférico para aguas lluvias
6. Preparación del suelo de soporte
7. Ubicación del material de cobertura
8. Construcción de drenajes intermedios para lixiviados
9. Preparación de chimeneas para la conducción de biogas
10. Excavación de pozos y sistemas de monitoreo para biogas y lixiviados
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11. Construcción de área de operaciones
12. Construcción del área administrativa e instalaciones sanitarias
13. Construcción de estación de pesaje
14. Ubicación de la valla publicitaria
En la tabla 22 se encontrará el análisis correspondiente al indicador de gestión
para la fase de construcción.
4.3.3. Indicador de operación y manejo
Finalmente, las labores realizadas para una óptima gestión en la fase de
operación de un relleno sanitario son las siguientes:
1. Descargue de residuos sólidos
2. Utilización de equipo y maquinaria
3. Esparcimiento y compactación de residuos
4. Cobertura diaria y final
5. Control de gases y lixiviados
6. Control de transmisores, ruido y olores
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7. Control contra incendios
8. Cerramiento del área de operación
9. Uso futuro del sitio de disposición final
En la tabla 23, se describe el análisis para el indicador de gestión en la etapa
de operación.
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Tabla 21. Indicador de diseño (ID)
Vinculo Analisis y Resultados (excel)
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Tabla 22. Indicador de construcción
Vinculo a Analisis y Resultados
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Tabla 23. Indicador de operación
Vinculo a Analisis y Resultados (excel)
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Con relación a los resultados obtenidos por el análisis de los indicadores de
gestión para cada una de las fases se obtienen los siguientes:
En el indicador de diseño, Ibagué y Santa Marta son capitales que no cumplen
con los requisitos del indicador debido a no poner en marcha actividades como:
ubicación del sitio dentro de los lineamientos del POT, estudios previos a la
construcción del relleno sanitario, Proyección de la vida útil de terreno y la
proyección de la estabilidad del relleno sanitario. En cuanto al mediano
cumplimiento de indicador, las capitales como Pasto, Medellín, Villavicencio y
Cartagena no desarrollan las siguientes actividades: Ubicación del sitio bajo los
lineamientos del POT, proyección de la vida útil del terreno (en especial la
ciudad de Pasto, que posee 5 meses para la colmatación de sus capacidad de
disposición); el restante de las capitales cumplen totalmente las
especificaciones de diseño para el indicador de gestión en la fase de
disposición final, debido a que se encuentran dentro del rango establecido por
la metodología y además desarrollan todas las actividades necesarias para una
eficiente gestión de diseño.
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El indicador de construcción, sólo Santa Marta no cumple con las labores
específicas requeridas por el indicador, éstas labores que no desarrolla son las
siguientes: Encerramiento del terreno, siembre de árboles a nivel perimetral,
excavación de pozos y sistemas de monitoreo para biogas y lixiviados,
construcción del área administrativa e instalaciones sanitarias, construcción de
la estación de pesaje y ubicación de la valla publicitaria. Sincelejo, Pasto y
Villavicencio cumplen medianamente el indicador ya que no desarrollan
actividades como: siembra de árboles a nivel perimetral, excavación de pozos y
sistemas de monitoreo para gases y lixiviados, construcción de estación de
pesaje y la ubicación de la valla publicitaria. El restante de las capitales
cumplen totalmente con los requerimientos del indicador, en algunas ocasiones
las capitales pueden dejar de realizar actividades del indicador, pero su
resultado se encuentra dentro de los rangos establecidos por la metodología.
Todas las capitales departamentales cumplen con el indicador de operación,
Capitales como Pasto, Medellín, Valledupar y Santa Marta no desarrollan
actividades como: control de biogas - lixiviados y el cerramiento del las áreas
de operación, pero su análisis se encuentra dentro del rango de cumplimiento
establecido.
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156
4.4.DESCRIPCIÓN DE LOS MECANISMOS PARA EL CONTROLY LA VIGILANCIA DE LOS RELLENOS SANITARIOS ENLAS CIUDADES DEPARTAMENTALES DE COLOMBIA
Los mecanismos de control y vigilancia, es la herramienta mediante la cual la
SSPD llegará a controlar las empresas prestadoras del servicio público
domiciliario de aseo en la etapa de disposición final para cada una de las
actividades propias en cada fase y de ésta manera obtener una gestión
eficiente y eficaz.
4.4.1. Mecanismos de control y vigilancia para los parámetros de diseño
Dentro de las actividades para desarrollar en la fase de diseño se tendrá en
cuenta las siguientes:
Presentación del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) o el Plan de Manejo
Ambienta (PMA) del diseño y proyección del relleno sanitario a la autoridad
ambiental competente, para rellenos sanitarios serán las CAR'S, ya que la
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magnitud y cobertura del proyecto según el Decreto 1753 de 1994, lo
normaliza de ésta manera. Tanto el EIA como el PMA deben seguir los términos
de referencia para la elaboración y ejecución de éstas obras, los cuales son
señalados por las CAR'S o por la autoridad ambiental competente del área de
jurisdicción del predio.
Luego de ello, la empresa que administrará el sitio de disposición final
presentará ante la SSPD, la aprobación del mismo para el respectivo análisis
con relación a las actividades que se proyectan desarrollar en las fases de
construcción y operación. En caso que la empresa no presente la información
anteriormente mencionada ante la SSPD, se solicitará éstos documentos a la
empresa por medio de oficio, el cual se regirá la empresa para la realización de
las labores que se plantean.
Llegado el documento a la superintendencia, inciará el análisis del documento
por parte de un funcionario a cargo, quien tendrá en cuenta los siguientes
aspectos:
• Las características generales de la empresa, como lo son: Identificación de
la empresa, si se encuentra adscrito a la SSPD, localización y descripción
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del proyecto, área geográfica de atención, justificación y antecedentes que
motivan al desarrollo del proyecto, los objetivos, metas y alcance
planteados para el inicio y continuación del proyecto, proyección de la
capacidad del sitio y vida útil del terreno, actividades a desarrollar según el
cronograma de actividades.
Igualmente, se analizará la elaboración y suscripción de los programas de
gestión que plantea la empresa, el cual plantea cronograma de obras, planes de
inversión y planes de trabajos, y de ésta manera dar inicio al control y la
vigilancia por parte de la SSPD.
Consecución de los indicadores de gestión para la fase de diseño, donde
determinan la eficacia y la eficiencia de las operaciones en ésta etapa.
4.4.2. Mecanismos de control y vigilancia para los parámetros deconstrucción
En ésta etapa, el control y la vigilancia lo ejerce en mayor medida las
autoridades ambientales competentes, ya que los componentes ambientales son
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159
los más afectados debido a las obras de adecuación y construcción para el sitio
de disposición final.
Los mecanismos que se formulan para esta fase son los siguientes:
Solicitud del cronograma de actividades para la fase de construcción y
descripción de cada una de las labores que se desarrollarán, con el propósito de
iniciar el seguimiento en la empresa.
Desarrollo de continuas visitas al predio en el transcurso de la construcción del
relleno sanitario, con el fin de verificar la información que envían las empresas
a la SSPD. Éstas visitas requieren de la elaboración de informes y actas donde
se toman la pruebas y aspectos relevantes en la fase de construcción del
relleno sanitario. Las actas deben de llevar original para la SSPD y copia para la
empresa debidamente firmada por las partes que desarrollan la visita y la
verificación de datos.
Desarrollada la visita, el funcionario delegado realizará el informe
correspondiente a la misma, en el cual describirá los siguientes aspectos:
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160
• Fecha de la visita y presentación del informe.
• Datos generales de la empresa visitada.
• Participantes en la visita, en el cual se referencia el nombre del (los)
funcionario(s) de la empresa que atendió la visita y el cargo que ocupa en la
misma.
• Objetivo de la visita.
• Antecedentes que posee el sitio de disposición final.
• Descripción general según lo visto de la situación actual en la etapa de
construcción.
• Características más relevantes de la construcción del relleno sanitario.
• Ubicación del predio y cercanías tanto a cuerpos de agua superficiales como
a comunidades aledañas.
• Equipos y personal requerido para la construcción y adecuación del sitio de
disposición final.
• Manejo técnico de las obras de infraestructura.
• Conclusiones y recomendaciones de la visita.
• Anexo de pruebas documentales, fotografías, declaraciones, actas y otros
requerimientos que sean necesarios.
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Elaboración de una base de datos con la información suministrada y verificada
en las visitas desarrolladas por la SSPD a las empresas con el fin de
registrarlas en un consolidado de empresas que prestan el servicio de
disposición final en las áreas que posean relleno sanitario como sistema de
disposición final.
Consecución de los indicadores de gestión para la fase de construcción, donde
determinan la eficacia y la eficiencia de las operaciones en ésta etapa.
Elaboración de informes de control con relación a las actividades que se van
desarrollando por el cronograma de construcción. Para el desarrollo de éstos
informes es necesario que las empresas envíen constantemente los datos
requeridos para la alimentación de la base.
4.4.3. Mecanismos de control y vigilancia para los parámetros defuncionamiento
Esta es la etapa que mayor control y vigilancia desarrolla la SSPD sobre las
empresas prestadoras del servicio público domiciliario de aseo, ya que en ella,
las empresas benefician directamente a las poblaciones circundantes y de allí
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162
se analiza la eficiencia y eficacia de la gestión en la disposición final de los
residuos sólidos.
Las actividades que se desarrollan en ésta fase son similares a las
desarrolladas en la fase de construcción, con otras adicionales, las cuales son:
Solicitud del cronograma de actividades para la fase de operación y
descripción de cada una de las labores que se desarrollarán, con el propósito de
iniciar el seguimiento en la empresa.
Desarrollo de continuas visitas al predio en el transcurso de las actividades de
operación del relleno sanitario, con el fin de verificar la información que envían
las empresas a la SSPD. Éstas visitas requieren de la elaboración de informes y
actas donde se toman la pruebas y aspectos relevantes en la fase de operación
del relleno sanitario. Las actas deben de llevar original para la SSPD y copia
para la empresa debidamente firmada por las partes que desarrollan la visita y
la verificación de datos.
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163
Desarrollada la visita, el funcionario delegado realizará el informe
correspondiente a la misma, en el cual describirá los siguientes aspectos:
• Fecha de la visita y presentación del informe.
• Datos generales de la empresa visitada.
• Participantes en la visita, en el cual se referencia el nombre del (los)
funcionario(s) de la empresa que atendió la visita y el cargo que ocupa en la
misma.
• Objetivo de la visita.
• Antecedentes que posee el sitio de disposición final.
• Descripción general según lo visto de la situación actual en la etapa de
operación.
• Características más relevantes de la operación del relleno sanitario.
• Ubicación del predio y cercanías tanto a cuerpos de agua superficiales como
a comunidades aledañas.
• Equipos y personal requerido para el esparcimiento y compactación de los
residuos en el sitio de disposición final.
• Manejo técnico de las obras de infraestructura.
• Cantidad aproximada de basura dispuesta.
• Métodos de aprovechamiento si los realizan.
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164
• Calidad y cobertura del servicio
• Conclusiones y recomendaciones de la visita.
• Anexo de pruebas documentales, fotografías, planos, declaraciones, actas y
otros requerimientos que sean necesarios.
Continuar alimentando la base de datos con la información suministrada y
verificada en las visitas desarrolladas por la SSPD a las empresas con el fin de
registrarlas en un consolidado de empresas que prestan el servicio de
disposición final en las áreas que posean relleno sanitario como sistema de
disposición final.
Consecución de los indicadores de gestión para la fase de operación, donde
determinan la eficacia y la eficiencia de las acciones y labores en ésta etapa.
Elaboración de informes de control con relación a las actividades que se van
desarrollando por el cronograma de manejo y operación. Para el desarrollo de
éstos informes es necesario que las empresas envíen constantemente los datos
requeridos para la alimentación de la base.
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165
Además de las anteriormente mencionadas, se tendrán en cuenta las
siguientes:
Cada año se realiza la Auditoría externa de gestión y resultados; el propósito
esencial del control empresarial es hacer coincidir los objetivos de quienes
prestan servicios públicos con sus fines sociales y su mejoramiento
estructural, de forma que se establezcan criterios claros que permitan evaluar
sus resultados. Además, es el examen que se realiza a la empresa con el fin de
evaluar el grado de eficiencia y eficacia con que se manejan los recursos
disponibles.
Operativos con otras autoridades o comisiones interinstitucionales, con el fin
de ver las acciones desarrolladas en la fase de operación por parte de las
empresas prestadoras del servicio público domiciliario en la disposición final.
Vigilancia y control interinstitucional; se les designa responsabilidades a las
CAR y Regionales de la SSPD, para el desarrollo de visitas al sitio de
disposición final, ya que pueden encontrarse más cerca de éstas áreas y
ejercer un continuo seguimiento de las actividades y operaciones concernientes
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a la disposición final de los residuos sólidos. Luego de éstas visitas, es
necesario que tanto la CAR como las Regionales de la SSP, hagan llegar por
escrito el informe de las visitas desarrolladas a los rellenos sanitarios
correspondiente a su región.
En caso continuas de fallas en la prestación del servicio en cuanto la eficacia y
la eficiencia, la SSPD emprenderá agendas de trabajo entre las empresas y la
SSPD, en las cuales se firmará compromisos de gestión, los cuales están
sujetos tiempos de cumplimiento por medio de cronograma de actividades de
gestión, sanciones, investigaciones pertinentes en caso de incumplimiento por
parte de la empresa y en caso extremo la modernización empresarial en la cual
se delega un equipo interdisciplinario el cual viaja a dirigir por unos meses la
empresa durante unos meses y desarrolla un diagnóstico de la empresa con las
soluciones de carácter técnico que sean necesarios para dar cumplimiento a los
objetivos interpuestos por la empresa prestadora del servicio público
domiciliario en la fase de disposición final.
Comités en el interior de la delegada para dar conocimiento al Intendente con
relación a las actividades desarrolladas por parte de las empresas prestadoras
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del servicio público domiciliario de aseo. Dentro de los comités, el funcionario
delegado presentarán informes de avance resumen con relación a las
actividades desarrolladas y presentadas por las empresas ante la SSPD.
Solicitud de información por vía fax o telefónica de algunas inconsistencias que
pueda haber con relación a la información recibida por escrito.
Desarrollo de pruebas de aforo para la disposición final de los residuos sólidos,
en la cual se cuantificará el volumen de residuos sólidos que llega en promedio
de un mes y de ésta manera conocer y evaluar continuamente la capacidad, área
que falta por operar y vida útil del sitio de disposición fina. Además el análisis
de indicadores descritos en la Resolución 12 de 1995 para el área operativa de
aseo.
Dar a conocer los mecanismos de control y vigilancia a las empresas
administradoras y operadoras de las capitales y municipios que poseen como
sistema de disposición final rellenos sanitarios, con el fin de concadenar
funciones y actividades a la par con la SSPD.
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CAPÍTULO V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1.CONCLUSIONES
El Relleno Sanitario bajo condiciones optimas de control, es actualmente en el
país el método más económico y aceptable desde el punto de vista normativo,
de salud pública y protección al medio ambiente. La disposición final segura y
fiable de los residuos sólidos es un componente importante de la gestión
integral de los mismos.
Las capitales y los parámetros técnicos que no cumplen con la normatividad
técnica RAS/98, son los siguientes:
En cuanto a la distancia mínima del sitio de disposición final a casco urbano más
cercano, las capitales que no cumplen con éste parámetro son: Bogotá,
Medellín, Ibagué, Cartagena y Santa Marta, propiciando a las comunidades
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aledañas a los sitios de disposición final problemas como: enfermedades,
proliferación de vectores, entre otros.
Bogotá, Villavicencio y Pereira se encuentran fuera de los parámetros
establecidos por el RAS/98 en cuanto a la distancia del suelo de soporte y el
nivel freático, mientras que Medellín y Sincelejo no reportan éste parámetro.
En cuanto a las pendientes de las celdas todas las capitales se encuentran
dentro de los parámetros del RAS/98.
Las capitales como Santa Marta e Ibagué no desarrollaron ningún estudio
previo para la construcción y ubicación del sitio de disposición final.
Todos los rellenos sanitarios de las capitales analizadas tienen un manejo
mecánico, de los cuales, el mayor porcentaje se construye en tipo área.
En cuanto a las alturas de las celdas se puede concluir que, el 81% de las
capitales con nivel de complejidad alto no se encuentran dentro de los
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170
lineamientos del RAS/98 ya que las alturas se encuentran en un rango entre 1 y
3 m. Siendo que el RAS/98 estipula 3 m.
Santa Fe de Bogotá es la única capital que posee un espesor del material de
cobertura de 10 cm, la cual, no cumple con las especificaciones de la
normatividad técnica.
Con relación a los impactos y efectos negativos a los que están expuestos los
componentes ambientales se destacan los siguientes: Contaminación hídrica,
atmosférica y suelos, peligro de incendios, proliferación de transmisores
patógenos y enfermedades, contaminación por ruido, olores ofensivos y visual y
la población o comunidades circunvecinas.
La herramienta computacional describe la clasificación de los rellenos
sanitarios de la siguiente manera:
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Departamento Capital Nombre del relleno Caracterización
del relleno
Antioquia Medellín Curva de Rodas I
Atlántico Barranquilla El Henequen I
Bolívar Cartagena De Henequen I
Boyacá Tunja Pirgua I
Caldas Manizales La Esmeralda I
Cauca Popayán El Ojito I
Cesar Valledupar Los Corazones I
Cundinamarca Santa Fe de Bogotá, D.C. Doña Juana I
Huila Neiva Los Angeles I
Meta Villavicencio Don Juanito I
Nariño Pasto Santa Clara I
Norte de Santander Cúcuta La Guaimarala I
Risaralda Pereira La Glorita I
Sucre Sincelejo Relleno Sanitario del
Municipio de Sincelejo
I
Tolima Ibagué Combeima II
Magdalena Santa Marta Finca Veracruz II
Fuente: Propia
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172
Finalmente, los mecanismos de control, son las actividades tendientes a
desarrollar las funciones propias de las entidades que controlan y vigilan las
diferentes actividades desarrolladas por las empresas en obras o proyectos
donde se propicia la calidad de vida de una población determinada. Con relación
a la SSPD, los mecanismos en los cuales se posesionará más el trabajo serán en
la fase de operación, ya que en ellos se encuentra inmerso la evaluación de las
actividades desarrolladas por las empresas para el cumplimiento de los
objetivos y propósitos interpuestos en la fase de diseño para la gestión
eficiente en la prestación del sistema de disposición final. En cuanto a los
mecanismos de diseño y construcción le compete directamente a las
autoridades ambientales, ya que en éste se compromete la afectación a los
componentes ambientales.
Además permite el análisis de riesgos y prevención de los mismos antes que
puedan ocurrirse hacia la comunidad que se sirve
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173
5.1.RECOMENDACIONES
Dentro de las recomendaciones dadas a la SSPD para ser planteadas y dar
continuidad al proyecto, se tienen en cuenta las siguientes acciones:
Colaboración interinstitucional entre la SSPD, las Regionales, CAR'S,
contralorías, procuradurías, unidades de agua, secretarías de salud,
gobernaciones y Alcaldías que bajo el Decreto 605 de 1996 y la Ley 142 de
1994, tienen la obligación de supervisar las acciones desarrolladas por las
empresas en el manejo y disposición final adecuada de los residuos sólidos y de
ésta manera implementar los mecanismos de control y vigilancia propuestos en
éste proyecto, con el fin de crear y mantener un seguimiento continuo y
recíproco de las actividades desarrolladas en los sistemas de disposición final
como lo son los rellenos sanitarios en todas las áreas donde estos se
encuentran.
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174
Aprovechamiento y reutilización de los residuos como materia orgánica,
plástico, papel y cartón, vidrio y metales, poseen un porcentaje promedio
representativo del total analizado. Con ellos se llegue a implementar sistemas
de compostaje, lombricultura y separación, recuperación y reciclaje en la
fuente o dentro de los rellenos sanitarios en las capitales del Colombia. Estos
sistemas, por tener inversiones económicas aptas para las capitales, pueden ser
implementados en los rellenos sanitarios de las capitales; igualmente, estos
aprovechamientos de residuos sólidos deben estar debidamente autorizados
por la autoridad ambiental competente para su implementación, instalación y
ejecución.
Es necesario que los indicadores de gestión propuestos en el proyecto, sean
utilizados cada vez que se desarrolle un nuevo proyecto de disposición final con
rellenos sanitarios, además de seguirlos implementando en los sistemas que
actualmente se encuentran en funcionamiento con el propósito de verificar la
eficiencia y eficacia de las actividades desarrolladas por la empresas en cada
una de las fases (diseño, construcción y manejo).
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Dentro de los mecanismos implementados se encuentra el aforo de residuos
sólidos que se reciben mensualmente en el relleno sanitario, para ello es
necesario el desarrollo de una metodología propia para éste fin y de ésta
manera poder proyectar continuamente la vida útil, porcentaje de capacidad,
cobertura, rendimientos de operarios y maquinaria del sitio de disposición final
en las capitales y municipios que poseen relleno sanitario.
Es necesario que los mecanismos propuestos en éste documento sean
desarrollados continuamente, con el fin de obtener altos rendimientos en el
seguimiento de las actividades en todas las fases hacia las empresas
prestadoras del servicio de aseo en la etapa de disposición final.
Es necesario que el proyecto posea la retroalimentación de las actividades
descritas en la formulación de los mecanismo de control y vigilancia como
parámetro evaluativo del proyecto. Como actividades de retroalimentación se
destacan las siguientes:
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• Visitas a campo a los rellenos sanitarios que requieran de la
retroalimentación de las actividades necesarias para el cumplimiento de los
indicadores de gestión.
• Análisis de los informes de auditorías externas de gestión y resultados que
cada empresa debe gestionar.
• Implementación de nuevas labores de control y vigilancia que sean
concernientes con las actividades necesarias a practicar en cada empresa
administradora de rellenos sanitarios en las capitales departamentales del
país.
Implementar los indicadores de gestión y mecanismos de control y vigilancia en
los municipios que también poseen como sistema de disposición final rellenos
sanitarios.
Anexar a la AERG el formato de encuesta de rellenos sanitarios para la
verificación de los datos diligenciados por las empresas prestadoras del
servicio con relación al cumplimiento de los parámetros descritos en la norma
sanitaria vigente RAS/98.
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APÉNDICES
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APÉNDICE 1: PRIMER BORRADOR DEL FORMATO
MODELO EJEMPLO DEL FORMATO PARA ENCUESTA No.1
EMPRESAS PRESTADORAS DE SERVICIO DE DISPOSICIÓN FINAL EN LAS CIUDADESDEPARTAMENTALES DE COLOMBIA
RELLENOS SANITARIOS
1. Departamento ____________________ 2. Ciudad _________________________
3. Diligenciado por ____________________________ 4. Cargo _________________
5. Según el RAS/98 que nivel de complejidad tiene el relleno sanitario de la ciudad______________________________________________________________________
6. Realizan trituración de los residuos de comida para la disposición final______________________________________________________________________
7. Cuál es la distancia ente el suelo de soporte y el nivel freático______________________________________________________________________
8. A que altura sobre el nivel del mar se encuentra el relleno sanitario______________________________________________________________________
9. Cómo es el terreno del sitio de disposición finalOndulado _____ Ligeramente ondulado _____ Plano _____
10. Qué equipo utilizan para estimar los movimientos de basuras con relación a los taludes ypendientesNivelómetros _____ Piezómetros _____Inclinómetros _____ Grado de compactación _____Generación de gases y lixiviados _____ Descomposición de los residuos _____
11. Para el control de los malos olores, ruidos, vectores, y animales utilizan:Cal _____ Cercas galvanizadas _____Cubrimiento diario _____ Cercas alambradas _____Cercas vivas _____ Fumigaciones _____Otros _______________________________________________________
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12. Los estudios previos para la construcción y utilización del relleno sanitario fueron:Topográfico _____ Hidrogeológico _____Geotécnico _____ Hidrológico _____Geológico _____ Sistema de impermeabilización _____Climatológico _____
13. El método de relleno sanitario que emplean actualmente esZanja o trinchera _____ Área _____Rampa _____ Combinado _____
14. La trama vial del sitio de disposición final se encuentraEn buenas condiciones _____ En malas condiciones _____En regulares condiciones _____
15. Posee infraestructura de oficinas para la administración del sitio de disposición finalSi _____ No _____
16. Dentro de la cobertura del sitio de disposición final se cuenta con:Energía _____ Acueducto _____Alcantarillado _____
17. Posee las vías internas red de circulación de ingreso y egreso de los vehículosSi _____ No _____
18. El ingreso al relleno sanitario es por vía públicaSi _____ No _____
19. Las vías aceptan cualquier época climática del añoSi _____ No _____
20. Las vías se encuentran pavimentadasSi _____ No _____
21. Para las celdas que sistema de impermeabilización utilizanGeomembrana _____ Arcilla _____Otro, Cuál? __________________________________________________________
22.Poseen drenaje paraLixiviados _____ Aguas lluvias _____Gases _____
23. La inclinación de los taludes sonHorizontal _____ Vertical _____
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24. Que altura tiene la celda diaria______________________________________________________________________
25. Qué equipo utilizan para el esparcimiento de los residuos sólidos______________________________________________________________________
26. Qué equipo utilizan para la compactación de los residuos sólidos______________________________________________________________________
27. Qué tipo de material de cobertura utilizanTierra _____ Grava _____Arena _____ Cascajo _____
28. Cuántas capas intermedias utilizan antes de la cobertura final______________________________________________________________________
29. Altura que tiene la cobertura diaria______________________________________________________________________
30. Las actividades antes de la construcción fueronDesmonte y limpieza _____ Tratamiento del suelo de soporte _____
31. Para la adecuación del suelo de soporte se realizan actividades como:Nivelación _____ Apertura de zanjas para lixiviados, gases y aguas lluvias _____Vías internas _____ Extracción y almacenamiento del material de cobertura _____
32. Qué porcentaje contienen los residuos que entran al sitio de disposición finalMateria orgánica _____Plástico _____Papel y cartón _____Metales _____Textiles y cueros _____Caucho _____Icopor _____
33. Cree usted necesario desarrollar obras o actividades para obtener la estabilidad del sitiode disposición finalSi _____ No _____
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34. Posee el sitio de disposición finalCerco perimetral _____ Valla publicitaria _____Caseta de portería _____ Estación de pesaje _____Instalaciones sanitarias _____ Oficinas y casino _____Patio de maniobras _____ Área de emergencia o contingencia _____Área de amortiguamiento _____
35. qué características tiene la estación de pesajeBáscula _____ Software programado _____
36. Realizan monitoreo deAguas superficiales _____ Aguas subterráneas _____Biogas _____
37. Para la operación del relleno sanitario desarrollan requisitos comoAccesos a sitio de disposición final _____ Separación de residuos peligrosos _____Frente de trabajo _____ Control en la fuente _____Restricción e identificación devehículos que entran al sitio dedisposición final _____
Inspecciones aleatorias a losvehículos que entran al sitio dedisposición final _____
Material de cobertura diaria _____ Compactación de residuos _____Control de infiltración _____ Control de escorrentía _____
38. Para las actividades de ejecución de las obras tienen en cuenta:Cronograma de obras _____ Plan de trabajo _____Metodología operativa _____ Control de gestión _____
39. Qué cantidad de lixiviados se produce (Lt/día)______________________________________________________________________
40. Cuál es la máxima producción de lixiviado en épocas de invierno (Lt/día)______________________________________________________________________
41. Realizan tratamiento de lixiviadosSi _____ No _____
42. Si no realizan tratamiento de lixiviados que hacen____________________________________________________________________________________________________________________________________________
43. Cuanto es el área de recolección de lixiviados (m2)______________________________________________________________________
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44. El tratamiento para lixiviados esFísico _____ Químico _____ Biológico _____
45. qué sistema de tratamiento realizanLagunas de estabilización _____ Recirculación _____Lodos activados _____ Lagunas de evaporación _____Otros, Cuál? _________________________________________________
46. La característica del lixiviado es:PARÁMETRO ANTES DEL TRATAMIENTO DESPUÉS DEL TRATAMIENTO
DBO _____ _____DQO _____ _____Alcalinidad total _____ _____Aceites y grasa _____ _____Fenoles _____ _____Zinc _____ _____Aluminio _____ _____Cromo total _____ _____Plomo _____ _____Mercurio _____ _____
47. La cantidad de lixiviado tratado es (Lt)______________________________________________________________________
48. El costo de volumen tratado es ($/Lt)______________________________________________________________________
49. Posee sistema de drenaje para lixiviadosSi _____ No _____
50. El sistema para lixiviados consiste de:Área recolectora _____ Recolectores laterales _____Conducción en sumideros _____ Sumideros _____
51. A cuanto está el nivel freático (m)______________________________________________________________________
52. La distancia de tratamiento de lixiviados al sitio de disposición final es:______________________________________________________________________
53. La distancia del cuerpo de agua más cercano al tratamiento de lixiviados es (m o Km)______________________________________________________________________
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54. Si utilizan lagunas de evaporación, realizan tratamiento de lodosSi _____ No _____
55. Qué porcentaje del total del lixiviado tratado se recircula______________________________________________________________________
56. Si el tratamiento es químico, que compuestos o sustancias utilizanCompuesto o sustancia __________ __________ __________Cuanto __________ __________ __________
57. Funciona actualmente el tratamiento para lixiviadosSi _____ No _____
58. Qué clase de equipos son utilizados para el tratamiento____________________________________________________________________________________________________________________________________________
59. Donde se vierte el lixiviado tratadoRío _____ Quebrada _____ Caño _____Otro, cuál? ____________________________________________________________
60. Cuanto es el tiempo de retención del lixiviado en el sistema de tratamiento (Días)______________________________________________________________________
61. Cuanto es el personal técnico encargado del tratamiento del lixiviadoIngenieros _____ Técnicos _____
62. Qué firma es la encargada en el tratamiento de los lixiviados______________________________________________________________________
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APÉNDICE 2: PRUEBA PILOTO EN BARRANQUILLA
FORMATO PARA ENCUESTA No.1
EMPRESAS PRESTADORAS DEL SERVICIO DE ASEO – DISPOSICIÓN FINAL DERESIDUOS SÓLIDOS
RELLENOS SANITARIOS – UNICAMENTE -
1. Nombre de la entidadSociedad de Acueducto, Alcantarillado y Aseo de Barranquilla S.A. ESP._________________
2. Departamento Atlántico_____________ 3. Ciudad Barranquilla_________________
4. Diligenciado por Andrés Hurni__________________ 5. Cargo Director MedioAmbiente y Residuos
6. Propiedad del sitio de disposiciónMunicipio _____ Privado __X__
7. El sistema de disposición final utilizado es:Relleno Sanitario _____ Botadero a cielo abierto _____Enterramiento _____ Quema a cielo abierto _____Cuerpo de agua _____ Otro, Cuál? ______________Incineración _____Nota: El ítem 7, no lo tuvieron en cuenta y finalmente se descarta éste ítem.
8. Con cuantos operarios cuentan para el manejo del sitio de disposición final< 10 _____Entre 11 y 20 _____Entre 21 y 30 _____> 30 __X__
9. A que altura sobre el nivel del mar se encuentra el relleno sanitario20 m.s.n.m.______________________________________________________________
10. Describa en que rango se encuentra el sitio de disposición finalPoblación actual en la zona
urbanaNivel de complejidad El relleno se encuentra en:
< 2500 Bajo _____20501 a 12500 Medio _____12501 a 60000 Medio – Alto _____
> 60000 Alto __X__
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11. Distancia ente el suelo de soporte y el nivel freático< 5 m __X__6 y 10 m _____> 10 m _____Nota: Establecen un rango entre 2 y 15 m. Entonces para éste ítem se agrega una opción derango, donde las empresas establecen su distancia propia.
12. Para la adecuación de l suelo de soporte se realizaron actividades como:Nivelación __X__Apertura de zanjas para lixiviados, gases y aguas lluvias __X__Vías internas __X__Extracción y almacenamiento de material de cobertura __X__
13. El terreno del sitio de disposición final es:Ondulado __X__ Ligeramente ondulado _____ Plano _____
14. La inclinación de los taludes son:Horizontal __3__ Vertical __1__
15. Para determinar la masa de basura con relación a los taludes y pendientes utilizan:Nivelómetros __X__ Piezómetros _____Inclinómetros _____ Grado de compactación _____Generación de gases y lixiviados _____ Descomposición de los residuos _____Nota: Se eliminan las opciones de grado de compactación, descomposición de los residuos ygeneración de gases y lixiviados.
16. Para el control de los malos olores utilizan:Cal _____ Cercas vivas __X__Cubrimiento diario __X__ Otro, Cuál? _______________________
17. Para el control del ruido utilizan:Cerca viva __X__ Otro, Cuál? ________________________
18. Para el control de los vectores (Moscas, zancudos, animales domésticos) utilizan:Cal _____ Cerca galvanizada _____Cercas vivas __X__ Cerca electrificada _____Fumigaciones __X__ Cerca alambrada __X__Cubrimiento diario __X__ Otro, Cuál? Planes de erradicación de
vectores con fumigación y plande manejo ambiental
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19. Los estudios previos para la construcción y utilización del relleno sanitario fueron:Topográfico __X__ Hidrogeológico __X__Geotécnico __X__ Hidrológico __X__Geológico __X__ Sistema de impermeabilización __X__Climatológico __X__ Otro, Cuál? Auto CAD y Eagle Piont
20. El método de relleno sanitario que emplean actualmente esZanja o trinchera _____ Área __X__Rampa _____ Combinado _____Otro, Cuál? ________________________________________________________
21. La operación del relleno es:Manual _____ Mecánico __X__
22. Existe o tiene el relleno sanitario infraestructura de oficinas para la administración delsitio de disposición finalSi __X__ No _____
23. Dentro de la cobertura del sitio de disposición final se cuenta con:Acueducto _____ Alcantarillado _____ Teléfono _____Energía Eléctrica _____ Otro, Cuál? Celular, Radio teléfono y fosa sépticaNota: Se anexa opción de radio teléfono.
24. Poseen las vías internas circuito de entrada y salida para los vehículosSi __X__ No _____
25. El ingreso al relleno sanitario es por vía públicaSi __X__ No _____
26. La malla vial del sitio de disposición final se encuentra:Toda pavimentada _____ Pavimentada - Afirmada __X__Destapada - Afirmada _____ Sin afirmado _____
27. Se puede transitar por la malla vial en cualquier época del añoSi __X__ No _____
28. Cuentan con señales intermedias de seguridad dentro del sitio de disposición finalSi __X__ No _____
29. Utilizan impermeabilización para las celdasSi __X__ No _____En caso negativo pase a la pregunta No. 31
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30. Qué sistema de impermeabilización utilizan para las celdasGeomembrana _____ Geotextil _____ Arcilla __X__Otro, Cuál? __________________________________________________________
31. Poseen drenaje para:Lixiviados __X__ Gases __X__ Aguas Lluvias __X__
32. La altura que tiene la celda diaria sin la cobertura diaria (m) es:< 1 m _____1 a 1.5 m _____1.6 a 3 m __X__> 3 m _____
33. Altura que tiene la cobertura diaria únicamente en cm es:< 10 cm _____15 a 30 cm __X__> 30 cm _____Nota: Se divide en dos rangos más hasta llegar a 60 cm.
34. Qué equipo utilizan para el esparcimiento y compactación de los residuos sólidosRetroexcavadora _____ Pala mecánica _____Motoniveladora __X__ Esparcimiento manual _____Compactadora manual _____ Compactadora de cilindros _____Compactadora de rellenos sanitarios _____ Otro, Cuál? Bulldozer______
35. Material de cobertura utilizadoTierra _____ Arena _____Grava _____ Cascajo _____No utilizan _____ Arcilla __X__Otro, Cuál? Limo – Arcilloso_________________________________________________
36. Cuántas capas intermedias utilizan antes de la cobertura final0 a 5 capas _____5 a 10 capas _____> 10 capas __X__
37. Características de los residuos que se disponenCaracterística %
Materia orgánica __51__Plástico __9__Papel y cartón __21__Metales __2__Textiles y cueros __3__Caucho _____
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Característica %Icopor ____Otros, Cuál? __4__Total 100 %Nota: Dentro de los tipos de residuos no se especifica vidrio, para éste caso, Barranquillaposee el 10% del total que llega al sitio de disposición final.
38. Cree usted necesario desarrollar obras o actividades para obtener la estabilidad del sitiode disposición finalSi _____ No __X__
39. Para la adecuación final del sitio de disposición final utilizan geomembrana comocubrimiento final:Si _____ No __X__
40. Posee el sitio de disposición finalCerco perimetral __X__ Valla publicitaria __X__Caseta de portería __X__ Estación de pesaje __X__Instalaciones sanitarias __X__ Oficinas y casino __X__Patio de maniobras __X__ Área de emergencia o contingencia __X__Área de amortiguamiento __X__
41. El sistema de pesaje es:Manual __X__ Electrónico _____Programado por software _____
42. Realizan monitoreo deAguas superficiales __X__ Aguas subterráneas __X__Biogas __X__ Residuos __X__
43. Para la operación del relleno sanitario desarrollan planes comoAccesos a sitio de disposición final __X__ Separación de residuos peligrosos _____Frente de trabajo __X__ Control en la fuente __X__Restricción e identificación devehículos que entran al sitio dedisposición final __X__
Inspecciones aleatorias a losvehículos que entran al sitio dedisposición final __X__
Material de cobertura diaria __X__ Compactación de residuos __X__Control de infiltración __X__ Control de escorrentía __X__
44. Para las actividades de ejecución de las obras tienen en cuenta:Cronograma de obras __X__ Plan de trabajo __X__Metodología operativa __X__ Control de gestión __X__
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45. El sitio de disposición final se encuentra enmarcado dentro de los lineamientos del Plan deOrdenamiento Territorial de la ciudadSi __X__ No _____
46. Utilizan celda especial para los residuos peligrososSi _____ No __X__Si su respuesta es negativa pase a la pregunta 48
47. Para el mantenimiento y control de acceso hacia la celda especial de residuos hospitalarioscuentan con:Impermeabilización _____ Equipo de protección para los operarios _____Cerca electrificada _____ Acceso independiente _____Cobertura diaria _____ Otro, Cuál? _____
48. Dentro del relleno sanitario hay área destinada para los residuos de escombrosSi _____ No __X__
49. En las áreas que han colmado su capacidad, realizan cerramientoSi __X__ No _____Si su respuesta es afirmativa pase a la siguiente pregunta
50. Qué tipo de cerramiento utilizan:Cobertura final __X__ Estabilización de pendientes __X__Fumigación _____ Nivelómetros __X__Cerca viva __X__ Piezómetros __X__Empradización __X__ Inclinómetros _____Cerca galvanizada _____ Recolección de gases __X__Recolección de lixiviados __X__ Alambrado __X__Otro, Cuál? __________________________________________________
51. Qué cantidad de lixiviados se produce (Lt/día)7 - 29_________________________________________________________________
52. Cuál es la máxima producción de lixiviado en épocas de invierno (Lt/día)7 - 29_________________________________________________________________
53. Realizan tratamiento de lixiviadosSi __X__ No _____
54. Si no realizan tratamiento de lixiviados que hacen____________________________________________________________________________________________________________________________________________
55. Cuanto es el área de recolección de lixiviados (m2)100.000________________________________________________________________
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56. El tratamiento para lixiviados esFísico __X__ Químico _____ Biológico _____
57. qué sistema de tratamiento realizanLagunas de estabilización __X__ Recirculación __X__Lodos activados _____ Lagunas de evaporación _____Otros, Cuál? _________________________________________________
58. La característica del lixiviado es:PARÁMETRO ANTES DEL TRATAMIENTO DESPUÉS DEL TRATAMIENTO
DBO _4010_ _720_DQO _7300_ _5900_Alcalinidad total _6000_ _3600_Aceites y grasa _____ _____Fenoles _____ _____Zinc __0.94_ __0.22_Aluminio _____ _____Cromo total __0.28_ _0.058_Plomo __0.065_ _0.055_Mercurio _< 0.001_ _< 0.001_
59. La cantidad de lixiviado tratado es (Lt)7 – 29 m3/d_____________________________________________________________
60. El costo de volumen tratado es ($/Lt)______________________________________________________________________Nota: Ésta pregunta debe modificarse debido a que no se entiende.
61. El sistema de drenaje para lixiviados consiste de:Área recolectora __X__ Recolectores laterales _____Conducción en sumideros __X__ Sumideros _____
62. La distancia de tratamiento de lixiviados al sitio de disposición final es: (m)20 m__________________________________________________________________
63. La distancia del cuerpo de agua más cercano al tratamiento de lixiviados es (m o Km)500 m_________________________________________________________________
64. Realizan tratamiento de lodosSi __X__ No _____
65. Qué porcentaje del total del lixiviado tratado se recircula100 %__________________________________________________________________
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66. Si el tratamiento es químico, que compuestos o sustancias utilizanCompuesto o sustancia __________ __________ __________Cuanto __________ __________ __________
67. Funciona actualmente el tratamiento para lixiviadosSi __X__ No _____
68. Qué clase de equipos son utilizados para el tratamientoLaguna, Tractor__________________________________________________________
69. Donde se vierte el lixiviado tratadoRío _____ Quebrada _____ Caño _____Otro, cuál? Superficie del relleno____________________________________________
70. Cuanto es el tiempo de retención del lixiviado en el sistema de tratamiento (Días)60 días_________________________________________________________________
71. Cuanto es el personal técnico encargado del tratamiento del lixiviadoIngenieros _____ Técnicos __1__
72. Qué firma es la encargada en el tratamiento de los lixiviadosEquipo Universal__________________________________________________________
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APENDICE 3: FORMATO FINAL DE ENCUESTA PARA LA RECOPILACIÓNDE INFORMACIÓN.
FORMATO DE ENCUESTA
EMPRESAS PRESTADORAS DEL SERVICIO DE ASEO- DISPOSICIÓN FINAL DERESIDUOS SÓLIDOS
RELLENOS SANITARIOS – UNICAMENTE -
En la mayoría de los ítems, utilice una “X” para dar respuesta al formato.
1. Nombre de la entidad______________________________________________________________________
2. Departamento ____________________ 3. Ciudad _________________________
4. Diligenciado por ____________________________ 5. Cargo _________________
6. Propiedad del sitio de disposición finalMunicipio _____ Privado _____
7. Nombre del sitio de disposición final______________________________________________________________________
8. La ubicación del sitio de disposición final está enmarcado dentro del Plan de OrdenamientoTerritorial de la Ciudad
Si _____ No _____
9. Especifique el nombre y número de municipios que se benefician con el sitio de disposiciónfinal
____________________________________________________________________________________________________________________________________________
10. Área del sitio de disposición final (m2 o Hectáreas)______________________________________________________________________
11. Para el sitio de disposición final se prevé ampliaciónSi _____ No _____
12. Para el sitio de disposición final se prevé reubicaciónSi _____ No _____
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13. Vida útil (años) estimada del sitio de disposición final______________________________________________________________________
14. Porcentaje (%) de utilización del sitio de disposición final______________________________________________________________________
15. Describa en que rango se encuentra el sitio de disposición finalPoblación actual en la zona
urbanaNivel de complejidad El sitio de disposición final se
encuentra:< 2500 Bajo _____
2501 a 12500 Medio _____12501 a 60000 Medio – Alto _____
> 60000 Alto _____
16. Distancia del sitio de disposición final al límite del casco urbanoDe 0 a 500 mt _____De 501 a 1000 mt _____De 1001 a 3000 mt _____De 3001 a 5000 mt _____> de 5000 mt _____
17. Con cuantos operarios cuentan para el manejo del sitio de disposición final< 10 _____Entre 11 y 20 _____Entre 21 y 30 _____> 30 _____
18. Altura sobre el nivel del mar donde se encuentra el sitio de disposición final______________________________________________________________________
19. Distancia entre el suelo de soporte y el nivel freático en m< 5 mt _____5 y 10 mt _____> 10 mt _____Variable (Rango) _____
20. Para la adecuación del suelo de soporte se realizaron actividades comoNivelación _____Apertura de zanjas para lixiviados, gases y aguas lluvias _____Vías internas _____Extracción y almacenamiento de material de cobertura _____
21. El terreno del sitio de disposición final esOndulado _____ Ligeramente ondulado _____ Plano _____
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22. La inclinación de los taludes – relación talud
Y=
X=
23. Para determinar la estabilidad e inclinación de los taludes en el sitio de disposición final seutiliza
Nivelómetros _____ Inclinómetros _____Piezómetros _____ Otro, Cuál? _____________________________
24. Para el control de los malos olores utilizanCal _____ Cerca viva _____ Cubrimiento diario _____Otro, Cuál? ____________________________________________________________
25. Para el control del ruido utilizanCerca viva _____ Otro, Cuál? ________________________________
26. Para el control de los vectores (Moscas, zancudos, animales domésticos) utilizanCal _____ Cerca galvanizada _____Cercas vivas _____ Cerca electrificada _____Fumigaciones _____ Cerca alambrada _____Cubrimiento diario _____ Otro, Cuál? _________________________
27. Los estudios previos para la construcción y utilización del relleno sanitario fueronTopográfico _____ Hidrogeológico _____Geotécnico _____ Hidrológico _____Geológico _____ Climatológico _____Otro, Cuál? ____________________________________________________________
28. El método de relleno sanitario que emplean actualmenteÁrea _____ Rampa _____Zanja o Trinchera _____ Combinado _____Otro, Cuál? ____________________________________________________________
29. La operación del relleno sanitarioManual _____ Mecánico _____ Combinado _____
30. El sitio de disposición final poseeCerco perimetral _____ Estación de pesaje _____Caseta de portería _____ Oficinas y casino _____Instalaciones sanitarias _____ Área de emergencia y contingencia _____Patio de maniobras _____ Valla publicitaria _____
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31. El sistema de pesajeManual _____ Electrónico _____Programado por software _____ Otro, Cuál? ________________________
32. Dentro de la infraestructura del sitio de disposición final se cuenta con los servicios deAcueducto _____ Alcantarillado _____ Teléfono _____Energía eléctrica _____ Radio teléfono _____Otro, Cuál ? ___________________________________________________________
33. El ingreso al relleno sanitario es por vía públicaSi _____ No _____
34. Poseen las vías internas circuito de entrada y salida para los vehículosSi _____ No _____
35. La malla vial interna del sitio de disposición final se encuentraPavimentada - Afirmada _____ Destapada - Afirmada _____Destapada _____ Otro, Cuál? ______________________________
36. Se puede transitar por la malla vial interna en cualquier época del añoSi _____ No _____
37. Existen señales de seguridad y orientación dentro del sitio de disposición finalSi _____ No _____
38. Utilizan impermeabilización para las celdasSi _____ No _____En caso negativo pase a la pregunta No. 40
39. Que sistema de impermeabilización utilizan para las celdasGeomembrana _____ Arcilla _____Otro, Cuál? ____________________________________________________________
40. En el sitio de disposición final existe drenaje paraLixiviados _____ Gases _____ Aguas lluvias _____Otro, Cuál? ____________________________________________________________
41. La altura que tiene la celda diaria sin el material de cobertura (m)< 1 mt _____1 a 1.5 mt _____1.6 a 3 mt _____> 3 mt _____
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42. Espesor que tiene el material de cobertura para la celda diaria (cm)< 10 cm _____15 a 30 cm _____31 a 60 cm _____> 60 cm _____
43. Qué equipo utiliza para el esparcimiento y compactación de los residuos sólidos y materialde cobertura
Retroexcavadora _____ Pala mecánica _____Motoniveladora _____ Esparcimiento manual _____Bulldozer _____ Compactadora de cilindros _____Otros, Cuales? _________________________________________________________
44. Material de cobertura diario utilizado en celdasTierra _____ Arena _____Geotextil _____ Arcilla _____No utilizan _____ Limo – Arcilloso _____Otro, Cuál? ____________________________________________________________
45. Cuantas capas intermedias utilizan antes de la cobertura final de la celda0 a 5 capas _____5 a 10 capas _____> 10 capas _____
46. La densidad de compactación (Kg/m3) de los residuos sólidos en las celdas de operación esde
0 a 400 _____De 401 a 600 _____De 601 a 800 _____> de 800 _____
47. Características de los residuos que se disponenCaracterística %
Materia orgánica _____Plástico _____Papel y Cartón _____Vidrio _____Metales _____Textiles y cueros _____Otros, Cuál? _____Total 100%
48. Cuál es la cantidad de residuos sólidos dispuestos en el sitio de disposición final (Ton/día)______________________________________________________________________
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49. Realizan monitoreo deLixiviados _____ Aguas subterráneas _____Biogas _____ Aguas superficiales _____Otro, Cuál ____________________________________________________________
50. Para el control del relleno sanitario se realizaRestricción e identificación de los residuos que entran al sitio dedisposición final
Si _____ No _____
Inspección aleatoria a los vehículos que entran al sitio de disposiciónfinal
Si _____ No _____
Otros, Cuál? ___________________________________________________________
51. Las actividades de ejecución de obras en el sitio de disposición final obedecen aCronograma de obras _____ Plan de trabajos _____Planes de inversión _____ Otro, Cuál? ________________________
52. El sitio de disposición final cuenta con celda de residuos peligrososSi _____ No _____Si su respuesta es negativa pase a la pregunta N° 55
53. Para la operación, mantenimiento y control del acceso hacia la celda especial de residuospeligrosos se cuenta con
Manejo de olores _____ Equipo de protección para los operarios _____Cerramiento _____ Acceso independiente _____Cobertura diaria _____ Impermeabilización con geomembrana _____Otro, Cuál? ____________________________________________________________
54. Cuál es la cantidad de residuos peligrosos dispuestos (Kg/Día)______________________________________________________________________
55. En el sitio de disposición final hay un área destinada para los escombrosSi _____ No _____
56. Que actividades se realizan para la clausura de las áreas que han colmado su capacidadCobertura final _____ Cerramiento _____Cerca viva _____ Monitoreo de lixiviados _____Empradización _____ Monitoreo de gases _____Otro, Cuál? ___________________________________________________________
57. Realizan tratamiento de lixiviadosSi _____ No _____Si su respuesta es afirmativa pase a la pregunta No. 59; en caso de ser negativa, responda lapregunta No. 58 y de por terminado el diligenciamiento del formato
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58. Si no realiza tratamiento de lixiviados, qué hacen?____________________________________________________________________________________________________________________________________________
59. El método de tratamiento para lixiviados es de tipoFísico _____ Químico _____ Biológico _____
60. Si el tipo de tratamiento es químico, qué compuestos o sustancia utilizaCompuesto o sustancia __________ __________ __________Cantidad (mg/Lt) __________ __________ __________
61. Si el tratamiento para lixiviado es biológico, que sistema utilizaLaguna de Estabilización _____ Lodos Activados _____Otro, Cuál ____________________________________________________________
62. Si el método de tratamiento para lixiviados es físico, que sistema utilizaRecirculación _____ Laguna de evaporación _____Otro, Cuál? ____________________________________________________________
63. Si se realiza recirculación de lixiviados, que porcentaje se recircula> de 10% _____10 a 30% _____30 a 50% _____> de 50% _____
64. Cuanto es el tiempo de retención del lixiviado en el sistema de tratamiento (días)> de 5 días _____5 a 10 días _____10 - 15 días _____15 a 20 días _____20 a 25 días _____25 a 30 días _____> de 30 días _____
65. El sistema de drenaje para lixiviados contieneFiltros laterales _____ Áreas recolectoras _____Sumideros _____ Otros, Cuál? _______________________
66. La cantidad de lixiviado que se produce (Lt/Seg)Máximo __________ Promedio __________ Mínimo __________
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67. El área de tratamiento para lixiviados (m2)> de 50 m2 _____50 a 100 m2 _____100 a 300 m2 _____300 a 500 m2 _____< de 500 m2 _____
68. Si el sistema de tratamiento es por lagunaje, cuál es su profundidadProfundidad Laguna de Estabilización Laguna de evaporación> de 0.2 m _____ _____0.2 a 0.6 m _____ _____0.6 a 1 m _____ _____1 a 1.4 m _____ _____
1.4 a 1.8 m _____ _____1.8 a 2.2 m _____ _____> de 2.2 m _____ _____
69. La distancia (m) del tratamiento de lixiviados al área de operación de la disposición final deresiduos sólidos
______________________________________________________________________
70. La distancia del cuerpo de agua más cercano al sistema de tratamiento de lixiviados (m)______________________________________________________________________
71. La características del lixiviado antes y después del tratamiento son (mg/Lt)PARÁMETRO ANTES DEL TRATAMIENTO DESPUÉS DEL TRATAMIENTO
DBO _____ _____DQO _____ _____Alcalinidad total _____ _____Aceites y grasa _____ _____Fenoles _____ ______Zinc _____ ______Aluminio _____ ______Cromo total _____ ______Plomo _____ ______Mercurio _____ ______
72. Funciona actualmente el tratamiento para lixiviadosSi _____ No _____
73. Qué clase de equipos son utilizados para el tratamiento de lixiviados____________________________________________________________________________________________________________________________________________
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74. El lixiviado tratado se vierte enRío _____ Quebrada _____Caño _____ Recirculación _____Otro, Cuál? ____________________________________________________
75. Personal encargado para el tratamiento de lixiviadosIngenieros _____ Técnicos _____Operadores _____ Otros _____
76. El costo operativo del tratamiento de los lixiviados ($/m3)______________________________________________________________________
77. Comentarios__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
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APENDICE 4: INSTRUCTIVO DE DILIGENCIAMIENTO DEL FORMATO
1. Nombre de la entidad: Escriba el nombre de la empresa donde se está diligenciando elformato.
2. Departamento: Escriba el nombre del Departamento.
3. Ciudad: Escriba el nombre de la Ciudad.
4. Diligenciado por: Escriba el nombre de la persona que diligencia el formato.
5. Cargo: Escriba el cargo que ocupa actualmente la persona que diligencia el formato.
6. Propiedad del sitio de disposición final: Marque con una “X” para escoger sólo una opcióny describir si el terreno o el área destinada para la disposición final de los residuos sólidoses de la ciudad (Municipal) o de la empresa que presta el servicio de disposición final(Privado).
7. Nombre del sitio de disposición final: Escriba el nombre actual del sitio de disposiciónfinal.
8. La ubicación del sitio de disposición final está enmarcado dentro del Plan deOrdenamiento Territorial de la Ciudad: Marque con una “X” para escoger sólo una opcióny describir si el relleno sanitario se encuentra dentro de el Plan de Ordenamientoterritorial de la Ciudad.
9. Especifique el nombre y el número de municipios que se benefician con el sitio dedisposición final: Escriba el número de los municipios y el nombre de cada uno de ellos, quese benefician con el sitio de disposición final.
10. Área del sitio de disposición final: Escriba en m2 o en hectáreas (Has) el área disponibledel relleno sanitario. (1 Ha = 10.000 m2).
11. Para el sitio de disposición final se prevé ampliación: Marque con una "X" para escogersolo una opción y describir si para el relleno sanitario se tiene previsto ampliación.
12. Para el sitio de disposición final se prevé reubicación: Marque con una "X" para escogeruna sola opción y describir si está previsto la reubicación del sitio de disposición final.
13. Vida útil (años) estimada del sitio de disposición final: Escriba el número de años que seestima de vida útil del relleno sanitario.
14. Porcentaje (%) de utilización del sitio de disposición final: Escriba el área en porcentaje(%) que actualmente está ocupada para la disposición final de los residuos sólidos.
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15. Describa en que rango se encuentra el sitio de disposición final: Sume el número dehabitantes de la zona urbana tanto de la capital como de los municipios que se beneficiandel sitio de disposición final y marque con una "X" una sola opción, el rango en que seencuentra.
16. Distancia del sitio de disposición final al límite del casco urbano: Marque con una "X"una sola opción y describir a que distancia metros se encuentra el sitio de disposición finaldel casco urbano más cercano (1 Km. = 1000 m).
17. Con cuantos operarios cuentan para el manejo del sitio de disposición final: Marque conuna “X” para escoger sólo una opción.
18. Altura sobre el nivel del mar donde se encuentra el sitio de disposición final: Escribirla altura topográfica (m.s.n.m.) en la cual se encuentra el sitio de disposición final.
19. Distancia del suelo de soporte y el nivel freático: Marque con una “X” para escoger sólouna opción.
20. Para la adecuación del suelo de soporte se realizaron actividades como: Marque con una“X” para escoger las opciones correspondientes.
21. El terreno del sitio de disposición final es: Marque con una “X” para escoger sólo unaopción.
22. La inclinación de los taludes son: Escriba en número el grado de inclinación horizontal (y)y vertical (x) para los taludes utilizados en las celdas.
23. Para determinar la estabilidad e inclinación de los taludes en el sitio de disposiciónfinal se utiliza: Marque con una “X” para escoger las opciones correspondientes.
24. Para el control de los malos olores utilizan: Marque con una “X” las opciones que seannecesarias para dar respuesta a éste ítem y escriba en el espacio donde se indica otrosistema , el nombre si es diferente a los establecidos en el ítem.
25. Para el control del ruido utilizan:. Marque con una “X” las opciones que sean necesariaspara dar respuesta a éste ítem y escriba en el espacio donde se indica otro sistema , elnombre si es diferente a los establecidos en el ítem.
26. Para el control de los vectores utilizan: Marque con una “X” las opciones que seannecesarias para dar respuesta a éste ítem y escriba en el espacio donde se indica otrosistema , el nombre si es diferente a los establecidos en el ítem.
27. Los estudios previos para la construcción y utilización del relleno sanitario fueron:Marque con una “X” las opciones que sean necesarias para dar respuesta a éste ítem y
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escriba en el espacio donde se indica otro sistema , el nombre si es diferente a losestablecidos en el ítem.
28. El método de relleno sanitario que emplean actualmente: Marque con una “X” lasopciones que sean necesarias para dar respuesta a éste ítem y escriba en el espacio dondese indica otro sistema , el nombre si es diferente a los establecidos en el ítem.
29. La operación del relleno sanitario: Marque con una “X” para escoger sólo una opción.
30. El sitio de disposición final posee: Marque con una “X” las opciones que sea necesariaspara dar respuesta a éste ítem.
31. El sistema de pesaje: Marque con una “X” para escoger sólo una opción.
32. Dentro de la infraestructura del sitio de disposición final cuenta con los servicios de:Marque con una “X” las opciones que sean necesarias para dar respuesta a éste ítem yescriba en el espacio donde se indica otro sistema , el nombre si es diferente a losestablecidos en el ítem.
33. El ingreso al relleno sanitario es por vía pública: Para responder Si o No marque con una“X” en el lugar indicado.
34. Poseen las vías internas circuito de entrada y salida para el ingreso y egreso de losvehículos: Para responder Si o No marque con una “X” en el lugar indicado.
35. La malla vial interna de sitio de disposición final se encuentra: Marque con una “X” paraescoger sólo una opción.
36. Se puede transitar por la malla vial en cualquier época del año: Para responder Si oNo marque con una “X” en el lugar indicado.
37. Existen señales de seguridad y orientación dentro del sitio de disposición final: Pararesponder Si o No marque con una “X” en el lugar indicado.
38. Utilizan impermeabilización para la celdas: Para responder Si o No marque con una “X” enel lugar indicado.
39. Que sistema de impermeabilización utilizan para las celdas: Marque con una “X” lasopciones que sean necesarias para dar respuesta a éste ítem y escriba en el espacio dondese indica otro sistema , el nombre si es diferente a los establecidos en el ítem.
40. En el sitio de disposición final existe drenaje para: Marque con una “X” las opciones quesean necesarias para dar respuesta a éste ítem y escriba en el espacio donde se indica otrosistema , el nombre si es diferente a los establecidos en el ítem.
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41. La altura que tiene la celda diaria sin el material de cobertura (m): Indique con una"X" el rango en que se encuentra establecida la altura de la celda diaria antes de ladisposición del material de cobertura.
42. Altura que tiene el espesor del material de cobertura para la celda diaria (cm):Marque con una “X” para escoger sólo una opción (1 m = 100 cm).
43. Qué equipo utiliza para el esparcimiento y compactación de los residuos sólidos ymaterial de cobertura: Marque con una “X” las opciones que sean necesarias para darrespuesta a éste ítem y escriba en el espacio donde se indica otro sistema , el nombre si esdiferente a los establecidos en el ítem.
44. Material de cobertura diario utilizado en celdas: Marque con una “X” las opciones quesean necesarias para dar respuesta a éste ítem y escriba en el espacio donde se indica otrosistema , el nombre si es diferente a los establecidos en el ítem.
45. Cuantas capas intermedias utilizan antes de la cobertura final de la celda: Marque conuna “X” para escoger sólo una opción.
46. La densidad de compactación (Kg/m3) de los residuos en las celdas de operación es de:Marque con una “X” para escoger sólo una opción.
47. Característica de los residuos que se disponen: Escribir el número en porcentaje (%) decada uno de los residuos indicados, teniendo en cuenta que su total será el 100%.
48. Cuál es la cantidad de residuos sólidos en el sitio de disposición final (Ton/día):Escribir la cantidad de residuos sólidos dispuestos en el relleno sanitario en número y enlas unidades indicadas.
49. Realizan monitoreo de: . Marque con “X” las veces que sea necesario para dar respuesta aéste ítem.
50. Para el control del relleno sanitario se realiza: Marque con una “X” las opciones que seannecesarias para dar respuesta a éste ítem y escriba en el espacio donde se indica otrosistema , el nombre si es diferente a los establecidos en el ítem.
51. Las actividades de ejecución de obras en el sitio de disposición final obedece a:Marque con una “X” las opciones que sean necesarias para dar respuesta a éste ítem yescriba en el espacio donde se indica otro sistema , el nombre si es diferente a losestablecidos en el ítem.
52. El sitio de disposición final cuenta con celda de residuos peligrosos: Para responder Sio No marque con una “X” en el lugar indicado.
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53. Para la operación, mantenimiento y control del acceso hacia la celda especial deresiduos peligrosos se cuenta con: Marque con una “X” las opciones que sean necesariaspara dar respuesta a éste ítem y escriba en el espacio donde se indica otro sistema , elnombre si es diferente a los establecidos en el ítem.
54. Cuál es la cantidad de residuos peligrosos dispuestos (Kg/día): Escribir la cantidad deresiduos peligrosos dispuestos en el relleno sanitario en número y en Kilogramos por día.
55. En el sitio de disposición final hay un área destinada para los escombros: Pararesponder Si o No marque con una “X” en el lugar indicado.
56. Qué actividades se realizan para la clausura de la áreas que han colmado sucapacidad: Marque con una “X” las opciones que sean necesarias para dar respuesta a ésteítem y escriba en el espacio donde se indica otro sistema , el nombre si es diferente a losestablecidos en el ítem.
57. Realizan tratamiento de lixiviados: Para responder Si o No marque con una “X” en el lugarindicado.
58. Si no realizan tratamiento de lixiviados, qué hacen: Si en estos momentos no realizanningún tipo de tratamiento para lixiviado, especifique que hacen con ellos.
59. El método de tratamiento de lixiviados es de tipo: Marque con una "X" una sola opción.
60. Si el tipo de tratamiento es químico, que compuestos o sustancia utilizan: Especifiqueel tipo de sustancias o compuestos utilizados para dicho tratamiento y la cantidadempleada en miligramos por litro.
61. Si el tratamiento para lixiviados es biológico, que sistema utilizan: Marque con una “X”las opciones que sean necesarias para dar respuesta a éste ítem y escriba en el espaciodonde se indica otro sistema , el nombre si es diferente a los establecidos en el ítem.
62. Si el método para tratamiento de lixiviado es físico, que sistema utilizan: Marque conuna “X” las opciones que sean necesarias para dar respuesta a éste ítem y escriba en elespacio donde se indica otro sistema , el nombre si es diferente a los establecidos en elítem.
63. Si se realiza recirculación de lixiviados, qué porcentaje se recircula: Marque con una"X" una sola opción.
64. Cuánto es el tiempo de retención del lixiviado en el sistema de tratamiento (días):Marque con una "X" una sola opción.
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65. El sistema de drenaje para lixiviados contiene: Marque con una “X” las opciones que seannecesarias para dar respuesta a éste ítem y escriba en el espacio donde se indica otrosistema , el nombre si es diferente a los establecidos en el ítem.
66. La cantidad de lixiviado que se produce (Lt/día): Indique la cantidad máxima, media ymínima de producción de lixiviados en metros cúbicos por día.
67. El área de tratamiento para lixiviado (m2): Marque con una "X" una sola opción.
68. Si el sistema de tratamiento es por lagunaje, cuál es su profundidad: Marque con una"X" una sola opción.
69. La distancia del tratamiento de lixiviados al área de operación de la disposición finalde los residuos sólidos en metros: Escribir la distancia en número que hay desde el sitiode disposición final de los residuos sólidos al sitio de tratamiento para lixiviados, enmetros (1 Km. = 100 m ).
70. La distancia del cuerpo de agua más cercano al sistema de tratamiento de lixiviados(m): Escribir la distancia en metros que hay desde el sitio de tratamiento de los lixiviadosal cuerpo de agua más cercano (1 Km. = 100 m).
71. Las características del lixiviado antes y después del tratamiento: Indique la cantidaden miligramos por litro de cada uno de los parámetros solicitados, antes y después deltratamiento.
72. Funciona actualmente el tratamiento para lixiviados: Para responder Si o No marque conuna “X” en el lugar indicado.
73. Qué clase de equipos son utilizados para el tratamiento de lixiviados: Escriba losequipos utilizados para el tratamiento de lixiviados y sus especificaciones.
74. El lixiviado tratado se vierte en: Marque con una “X” las opciones que sean necesariaspara dar respuesta a éste ítem y escriba en el espacio donde se indica otro sistema , elnombre si es diferente a los establecidos en el ítem.
75. Personal encargado para el tratamiento de lixiviados: Marque con una “X” las opcionesque sean necesarias para dar respuesta a éste ítem y escriba en el espacio donde se indicaotro sistema , el nombre si es diferente a los establecidos en el ítem.
76. El costo operativo del tratamiento de los lixiviados ($/m3): Escriba cuanto es el costooperativo total del tratamiento para lixiviados que actualmente utilizan.
77. Comentarios: Indique en este espacio, las aclaraciones que tenga que hacer en alguno delos ítem anteriores.
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APÉNDICE 524: DATOS DILIGENCIADOS POR LAS EMPRESASPRESTADORAS DEL SERVICIO PÚBLICO DOMICILIARIO DE ASEO ENLA FASE DE DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RESIUDOS SÓLIDOS.
APÉNDICE 625: DATOS ESTADÍSTICOS DEL DILIGENCIAMIENTO DELFORMULARIO PARA LOS RELLENOS SANITARIOS EN LAS CAPITALESDEPARTAMENTALES DE COLOMBIA.
24: Ver Diskette.25: Ver Diskette.
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