Evaluación de daños y pérdidas sectoriales ocasionados por la Depresión Tropical 12-E noviembre de 2011
Preparado por el Gobierno de Guatemalacon el apoyo de la Misión Interagencialde CEPAL y Banco Mundial
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Contenido
PRESENTACIÓN..................................................................................................................................................................................9
I. GUATEMALA, UNO DE LOS PAÍSES MÁS VULNERABLES FRENTE AL CAMBIO CLIMÁTICO..................................................... .11
II. EFECTO ADICIONAL Y ACUMULATIVO DE LOS DESASTRES Y LA CRISIS ANTE LA DEPRESIÓN TROPICAL 12E....................................................................................................................... 12
III. IMPACTO ECONÓMICO Y SOCIAL................................................................................................................................................. 18
IV. AFECTACIÓN POR SECTOR........................................................................................................................................................... 21
Sector.Social........................................................................................................................................................................... 21
Sector.Vivienda...................................................................................................................................................................... 21
Sector.Educación.................................................................................................................................................................. 23
Sector.Patrimonio.Cultural.y.Deportes......................................................................................................................... 25
Sector.Salud............................................................................................................................................................................ 26
Sector.Infraestructura......................................................................................................................................................... 27
Transporte............................................................................................................................................................................... 27
Energía...................................................................................................................................................................................... 27
Agua.y.Saneamiento........................................................................................................................................................... 28
Sector.Productivo................................................................................................................................................................. 29
Agropecuario......................................................................................................................................................................... 29
Industria................................................................................................................................................................................... 31
Impacto.en.la.Agroindustria............................................................................................................................................. 31
Agrocomercio........................................................................................................................................................................ 32
Turismo..................................................................................................................................................................................... 32
Sectores.Transversales........................................................................................................................................................ 34
Medio.Ambiente................................................................................................................................................................... 34
Género...................................................................................................................................................................................... 36
Gestión.de.Riesgo................................................................................................................................................................. 37
V. EFECTO MACROECONÓMICO......................................................................................................................................................... 38
Situación.previa.y.principales.tendencias................................................................................................................... 38
Impacto.del.desastre........................................................................................................................................................... 39......
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Índice de cuadros
Cuadro.1:.Índice.de.Riesgo.Climático.Global......................................................................................................................................11
Cuadro.2:.Mayores.acumulados.de.lluvia.durante.DT.12E.............................................................................................................14
Cuadro.3:.Niveles.máximos.de.los.ríos.durante.la.DT.12E..............................................................................................................14
Cuadro.4:.Afectación.general.de.personas..........................................................................................................................................15
Cuadro.5:.Departamentos.y.municipios.afectados...........................................................................................................................17
Cuadro.6:.Impacto.de.la.Depresión.Tropical.12E...............................................................................................................................20
Cuadro.7:.Afectación.en.vivienda.por.Departamentos...................................................................................................................21
Cuadro.8:.Estimación.de.daños.y.pérdidas.Sector.Vivienda.(Millones.de.Quetzales)..........................................................22
Cuadro.9:..Estimación.de.daños.y.pérdidas.Sector.Educación.(Millones.de.Quetzales).....................................................23
Cuadro.10:..Estimación.de.daños.y.pérdidas.Sector..Patrimonio,.cultura.y.deportes.(Millones.de.Quetzales)..........25
Cuadro.11:..Estimación.de.daños.y.perdidas..Sector.Salud..(millones.de.Quetzales)..........................................................26
Cuadro.12...Tipo.de.afectación.por.planta.generadora...................................................................................................................27
Cuadro.13...Estimación.de.daños.y.pérdidas.Sector.Energía.(Millones.de.Quetzales).........................................................28
Cuadro.14:.Estimación.de.daños.y.pérdidas.Sector.Agua.y.Saneamiento.(Millones.de.Quetzales)...............................29
Cuadro.15:..Estimación.de.daño.y.pérdida.Sector.Agricultura.(Millones.de.Quetzales).....................................................30
Cuadro.16:..Estimación.de.pérdidas.Sector.Agroindustria.(Millones.de.Quetzales).............................................................31
Cuadro.17:..Estimación.de.las.pérdidas.Sector.Agro.comercio.(Millones.de.Quetzales)....................................................32
Cuadro.18:..Estimación.de.daños.y.pérdidas.Sector.Turismo.(millones.de.quetzales)........................................................33
Cuadro.19:..Estimación.de.Daño.y.pérdida.Sector.Turismo.(En.millones.de.Quetzales).....................................................33
Cuadro.20:.Estimación.de.daño.y.pérdida.Sector.Industria,.Comercio.y.Turismo.(En.millones.de.Quetzales)...........34
Cuadro.21:.Estimación.de.Daños.y.Pérdidas.Sector.Ambiente.(en.millones.de.quetzales)...............................................35
Cuadro.22:..Estimación.Daños.y.pérdidas.Sector.Mujeres.(.millones.de.Quetzales)............................................................36
Cuadro.23:..Estimación.de.Daños.y.Pérdidas.Sector.Gestión.de.Riesgo.(en.millones.de.quetzales)..............................37
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Índice de gráficas y mapas
Gráfico.1:.Imagen.satelital.de.las.condiciones.climáticas.generadas.por.la..DT.12E............................................................13
Gráfico.2:..Personas.afectadas.por.municipio.a.nivel.nacional.....................................................................................................15
Gráfico.3:..Departamentos.y.municipios.afectados..........................................................................................................................16
Gráfico.4..Daños.y.pérdidas.(En.porcentajes)......................................................................................................................................18
Gráfico.5..Impacto.por.sectores.(En.porcentajes)..............................................................................................................................19
Gráfico.6...Impacto.por.Sub.sectores.(en.porcentaje)......................................................................................................................19
Gráfico.7..Pertinencia.del.impacto.(En.porcentajes)........................................................................................................................20
Gráfico.8.Viviendas.afectadas.durante.la.DT-12E...............................................................................................................................22
Gráfico.9..Tipo.de.daño.en.centros.educativos..................................................................................................................................24
Gráfico.10..Guatemala:.Principales.indicadores.económicos,.2009-2010.......................(En.tasas.de.variación.anual.y.en.porcentajes.del.PIB)..............................................................................................38
Gráfico.11..Guatemala:.Impacto.de.la.Depresión.Tropical.12E.y.otros.eventos.extremos.sobre.el.PIB.........................40
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Presentación
El.presente.documento.representa.un.esfuerzo.de.trabajo.de.las.instituciones.gubernamentales. y. no. gubernamentales. nacionales,. relacionadas. con. la.estimación.y.cuantificación.de.daños.y.pérdidas.sectoriales,.derivadas.por.el.paso.de.la.Depresión.Tropical.12E....Para.el.efecto,.se.ha.tenido.el.apoyo.de.la.Misión.Interagencial.de.la.CEPAL,.a.solicitud.del.Gobierno.de.Guatemala.
Este.informe.se.realizó.mediante.la.metodología.de.evaluación.de.desastres.desarrollada. por. la. Comisión. Económica. para. América. Latina. y. El. Caribe,.-CEPAL-,.considerando.como.periodo.de.estudio.del.12.al.24.de.octubre.del.año.2011...De.esa.cuenta,.se.dieron.afectaciones.en.pérdidas.de.vidas.humanas,.miles.de.damnificados,.así.como.desbordamientos.de.ríos,. inundaciones.de.extensas. áreas,. deslizamientos,. daños. a. infraestructura. básica,. y. viviendas,.ocasionando.una.grave.afectación.a.la.actividad.económica..y.productiva.del.país.
El. documento. se. divide. en. cinco. capítulos.. . En. el. primero,. se. describe. la.situación.de.riesgo.en.la.que.se.encuentra.Guatemala.en.relación.a.los.demás.países. centroamericanos,. a. través. del. Índice. de. Riesgo. Climático. Global....En. el. segundo. capítulo,. se. abordan. tres. temas.. . En. principio,. se. detalla. un.resumen.consolidado.que.describe.la.evolución.creciente.de.la.amenaza.y.el.impacto.generado.por.la.DT-12E.en.el.territorio.nacional,.haciendo.referencia.acumulados.de.lluvias.y.niveles.máximos.de.ríos..Posteriormente,.se.presenta.un. detalle. de. las. principales. acciones. de. respuesta. en. la. emergencia. y.atención.humanitaria.y.por.último,.se.detallan.los.municipios.y.departamentos.afectados.por.la.Depresión.
El. tercer. y. cuarto. capítulo,. presentan. cifras. sobre. el. impacto. económico. y.social,.así.como.un.análisis.de.los.daños.y.pérdidas.ocasionados.por.el.desastre.en.los.sectores.sociales.y.productivos.del.país.Finalmente,. en. el. quinto. capítulo,. se. realiza. un. análisis. de. los. efectos.macroeconómicos.provocador.por.el.desastre.en.la.tendencia.de.crecimiento.del.PIB.esperado.para.el.año.2011.
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I. GUATEMALA, UNO DE LOS PAÍSES MÁS VULNERABLES FRENTE AL CAMBIO CLIMÁTICO
El.Centro.del.Agua.del.Trópico.Húmedo.para.América.Latina.y.el.Caribe1,.a.través.de.los.escenarios.de.Cambio.Climático.para.la.región.centroamericana.indica.que.los.eventos.climáticos.extremos.comienzan.a.mostrar.cambios.sustanciales.en.la.región,.y.su.rango.de.oscilación.está.siendo.más.notable.durante.el.verano.y.otoño.boreales...Citando.al.IPCC.(The.Intergovernmental.Panel.on.Climate.Change).el.informe.de.CATHALAC,.agrega.que.por.el.cambio.observado.en.la.variabilidad.climática.de.las.últimas.décadas,.es. muy. probable. que. en. los. próximos. años. pueda. presentarse. un. aumento. de. eventos. climáticos.extremos.en.la.frecuencia.e.intensidad.de.los.huracanes.en.la.Cuenca.del.Caribe..
En.el.Cuadro.1,.se.presentan.los.Valores.del.Índice.de.Riesgo.Climático.Global.por.país.del.año.2005.al.2010,.de.manera.que.puede.conocerse.la.situación.de.cada.país.en.los.últimos.años....El.índice.de.riesgo.climático.global.toma.en.cuenta.varios.factores.como.la.mortalidad.absoluta.y..por.100,000.habitantes,.las.pérdidas.en.dólares.y.las.pérdidas.en.el.porcentaje.del.PIB...Asimismo.indica.el.nivel.de.exposición.y.vulnerabilidad.a.eventos.extremos,.lo.que.debería.tomarse.como.señal.para.que.los.países.se.preparen.para.el.futuro.
PAÍS / AÑO 2005 2006 2007 2008 2009 2010Belice 45 92 9 Costa.Rica 101 33 128 30 28 111El.Salvador 104 34 123 112 91 1Guatemala 108 1 102 52 34 53Honduras 7 44 33 20 65Nicaragua 53 21 120 3 24 57Panamá 36 65 41 119 30 111República.Dominicana 2 87 106 12 53 83
Cuadro 1: Índice de Riesgo Climático Global
Fuente: Germanwatch.
1.CATHALAC,.PNUD,.GEF,..Síntesis.Regional,.Fomento.de.las.Capacidades.para.la.etapa.I.de.Adaptación.al.Cambio.Climático.en.Centroamérica,.México.y.Cuba,..Panamá,.2008,..36.págs.
La. Estrategia. Internacional. para. la. Reducción. de. Desastres. del. Sistema. de. Naciones. Unidas. tiene. a.Guatemala.como.uno.de.los.países.más.vulnerables.del.mundo.por.efectos.del.cambio.climático,.y.a.su.ubicación..Dentro.de.estas,.se.encuentran.la.confluencia.de.tres.placas.tectónicas.continentales,.cadena.de.treinta.y.tres.volcanes.de.los.cuales.cuatro.mantienen.actividad.constante,.hidrológicamente.con.tres.grandes.vertientes.-Pacífico,.Atlántico.y.Golfo.de.México-.con.treinta.y.ocho.ríos;.susceptibilidad.ante.inundaciones.y.deslizamientos,.incendios.forestales,.entre.otros.
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II. EFECTO ADICIONAL Y ACUMULATIVO DE LOS DESASTRES Y LA CRISIS ANTE LA DEPRESIÓN TROPICAL 12E
El.19.de.septiembre.de.2011,.a.partir.de.las.12:33.horas.se.registraron.cinco.sismos.cuyas.magnitudes.rondaron.entre.los.3.7.a.4.8.grados.en.la.escala.de.Richter...Ello.como.efecto.de.un.enjambre.sísmico.que.diera.inicio.en.el.mes.de.julio,.localizandose.el.epicentro.en.el.Departamento..de.Santa.Rosa....Ante.esta.situación,.el.21.de.septiembre.mediante.Decreto.9-2011.se.declaró.Estado.de.Calamidad.Pública....
Adicionalmente,. por. efectos. de. la. temporada. de. lluvias,. la. acumulación. de. humedad. en. el. suelo.y. la. condición. de. susceptibilidad,. se. produjo. un. deslizamiento. de. tierra. en. el. municipio. de. Barillas,.Huehuetenango...A.partir.del.21.de.septiembre.empezó.el.desbordamiento..del.Río.La.Pasión,.Petén,.al.norte.del.país,.afectando.dos.comunidades.y.provocando.que.la.población.fuera.a.México.en.busca.de.ayuda.en.el.tema.salud..
El.mismo.21.de.septiembre.el.Instituto.Nacional.de.Sismología,.Vulcanología,.Meteorología.e.Hidrología.–INSIVUMEH-.informa.que.los.ríos.Chixoy.y.Polochic.en.Alta.Verapaz.(norte).y.el.río.Motagua.a.la.altura.de.los.departamentos.de.Izabal.y.Zacapa.se.encontraban.por.encima.de.su.nivel.y.se.reportó.la.presencia.de.un.sistema.de.baja.presión.del.Pacífico.que.podía.afectar.el.país..La.condición.de.lluvias.continuó.hasta.octubre..
Posteriormente,.según.Boletín.No..2150.de.la.Coordinadora.Nacional.para.la.Reducción.de.Desastres.–CONRED-,.en.horas.de.la.madrugada.del.miércoles.12.de.octubre.un.sistema.de.baja.presión.sobre.aguas. del. Pacífico. se. convierte. en. la. DT-12E,. con. centro. a. 150. km. al. oeste. de. Retalhuleu. sobre. el.litoral. pacífico. de. Guatemala,. con. vientos. máximos. sostenidos. de. 55. km. por. hora.. Ello. provocó. un.incremento.de.lluvias.con.el.consecuente.efecto.de.saturación.de.suelos.y.exceso.de.humedad.en.el.ambiente,.condiciones.propicias.que.generaron.escenarios.de.desastres.en.170.municipios.de.los.22.departamentos.del.territorio.nacional..
La.Depresión.Tropical.DT-12E.fue.la.doceava.depresión.en.desarrollarse.en.el.Océano.Pacífico.durante.el.año.2011..A.partir.del.seis.de.octubre..se.presentó.un.sistema.de.baja.presión.al.sur.de.la.frontera.de.Guatemala.y.México..Este.sistema.fue.organizándose.lentamente.desde.el.siete.de.octubre.hasta.que.el.ocho.de.octubre,.el.Centro.Nacional.de.Huracanes.de.Estados.Unidos.informó.de.la.probabilidad.de.que.este.sistema.evolucionara.a.un.ciclón.tropical.durante.las.siguientes.48.horas..
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Gráfico No. 1: Imagen satelital de las condiciones climáticas generadas por la DT 12E
Fuente: SE-CONRED
El.10.de.octubre,.el.sistema.de.baja.presión.comenzó.a.producir.lluvias.sobre.las.costas.de.Guatemala.y.México...El.12.de.octubre,.se.declaró.al.sistema.como.una.Depresión.Tropical.con.vientos.hasta.55.km/h.y.se.desplazaba.hacia.el.norte.a.7.km/h..Se.declaró.alerta.roja. institucional.por.parte.de.CONRED.el.mismo.12.de.octubre...Se.esperaba.que.la.depresión.tropical.se.convirtiera.en.tormenta.tropical.previo.a.tocar.tierra.pero.esto.nunca.ocurrió..Para.el.13.de.octubre.en.la.madrugada,.el.sistema.se.disipó.sobre.México..Los.remanentes.de.la.depresión.se.desplazaron.hacia.el.este.siendo.absorbidos.por.otra.baja.presión.sobre.Guatemala..El.13.de.octubre.el.INSIVUMEH.informó.que.las.lluvias.continuarían.durante.otras.48.horas..
El.14.de.octubre,.estando.el.sistema.de.baja.presión.aun.directamente.sobre.territorio.guatemalteco,.surgieron.la.mayor.cantidad.de.emergencias..Durante.el.15.y.16.de.octubre.el.sistema.de.baja.presión.se.dividió.en.dos.sistemas,.uno.en.las.costas.de.Belice.con.dirección.lenta.hacia.el.noreste.y.otro.en.las.costas.del.Pacífico.de.Guatemala..El.16.de.octubre.por.la.noche.fue.declarado.el.Estado.de.Calamidad.Pública.por.el.presidente.Álvaro.Colom..
Las.lluvias.fueron.disminuyendo.progresivamente.mientras.el.sistema.de.baja.presión.del.Atlántico.se.alejaba.y.el.sistema.del.Pacífico.se.disipaba..Para.el.19.de.octubre,.las.lluvias.menguaron,.finalmente.el.21.de.octubre.se.declaró.alerta.anaranjada.por.CONRED.
El.acumulado.de.lluvias.y.los.niveles.máximos.de.los.ríos.de.acuerdo.a.datos.del.INSIVUMEH.se.muestran.los.cuadros.2.y.3.
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LUGAR 12/10/2011 15/10/2011 20/10/2011
Puerto.San.José,.Escuintla 307.7.ml 17.6.ml 64ml
Costa.de.Jutiapa 246.3.ml 15.3ml 72.6ml
Retalhuleu 208.3ml 7.2ml 15.1ml
Sololá 112.4ml 7.4ml 7.4ml
Tecún.Umán,.San.Marcos 106.4ml 40.4ml 6.8ml
Flores,.Petén 130.0ml 4.0ml
Ríos Nivel de alerta
Nivel más bajo (en metros) fecha Nivel más alto
(en metros) fecha
La.Pasión 3.00 8.28 12.octubre 9.26 23.de.octubre
Los.Esclavos 1.60 0.63.m 23.de.octubre 7.00 12.de.octubre
Sis 2.25. 0.92.m. 23.de.octubre 4.79 12.de.octubre
Río.Ostúa 2.00 1.20 23.de.octubre 4.76 12.de.octubre
Chixoy 3.00 4.73 12.de.octubre 6.32 16.de.octubre
Motagua 2.00 2.44 23.de.octubre 4.52 13.de.octubre
Polochic 22.5 2.25 13.de.octubre 4.34 16.de.octubre
Cuadro 2: Mayores acumulados de lluvia durante DT 12E
Cuadro 3: Niveles máximos de los ríos durante la DT 12E
Fuente: INSIVUMEH
Fuente: INSIVUMEH
Las. instituciones. que. conforman. el. Sistema. CONRED. llevaron. a. cabo. acciones. de. respuesta. para. la.atención.de.las.emergencias.registradas.en.el.país...Se.activó.el.Centro.de.Operaciones.de.Emergencia.Nacional.-COE-.en.sus.cuatro.sectores:.servicios.de.emergencia,.atención.a.la.población,.transporte.y.logística.e.infraestructura.y.servicios.básicos,.con.el.objetivo.de.llevar.a.cabo.la.coordinación.estratégica.que. permitió. brindar. una. asistencia. eficaz. a. la. población. necesitada.. . Se. declararon. en. alerta. roja. y.se. activaron. los. COE. departamentales. en. trece. departamentos.. Asimismo,. se. enviaron. equipos. de.intervención.a.siete.diferentes.lugares.para.las.coordinaciones.tácticas.en.atención.a.la.emergencia..
Además.se.llevaron.a.cabo.sobrevuelos.en:.1.. La.Cuenca.del.río.Chixoy-Salinas,.La.Pasión.y.Usumacinta2.. Moyuta.y.Pasaco.en.Jutiapa,.Taxisco.y.Chiquimulilla.en.Santa.Rosa3.. Retalhuleu4.. Costra.Grande,.Malacatán,.Tecún.Umán,.Ocós,.Sur.de.Retalhuleu.y.Parcelamiento.La.Máquina.A.y.B,.
Suchitepéquez5.. Petén
Respuesta a la emergencia y efectos provocados por la DT-12E
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PersonasEn
Riesgo Afectadas Damnificados Evacuadas Albergadas Desaparecidas Heridas Fallecidas
20,529 254,903 63,242 28,854 16,041 3 12 36
Cuadro 4: Afectación general de personas
Fuente: SISMICEDE de CONRED.
Se.envió.asistencia.humanitaria.a.las.áreas.afectadas.a.través.de.puentes.aéreos...En.total,.se.movilizaron.601. toneladas. de. asistencia. humanitaria.. Además,. con. autoridades. en. cada. jurisdicción. se. realizó. el.monitoreo. para. establecer. la. ocurrencia. de. daños. a. raíz. de. las. lluvias. y. acciones. de. prevención,.evacuación.y.habilitación.de.albergues.
Las.lluvias.provocadas.por.la.presencia.de.la.DT-12E.en.el.territorio.nacional.con.relación.a.la.Tormenta.Tropical. Agatha. significó. una. diferencia. de. alrededor. de. 84. mil. personas.. En. cuanto. al. número. de.personas.fallecidas,.que.disminuyó.de.96.a.36...Sin.embargo,.la.población.total.afectada.en.este.evento.fue. de. 254,903. personas. contra. 338,543. en. Agatha,. lo. que. significa. que. los. efectos. a. la. población.causados.por.los.fenómenos.hidrometeorológicos,.mantienen.una.constante.en.cuanto.a.la.cantidad.de.personas,.por.dos.razones,.la.primera.a.causa.de.la.frecuencia.y.recurrencia.de.los.eventos.y.la.segunda.la.causa.de.la.densidad.de.población.del.país.
• Fallecidos:. 1. Baja. Verapaz,. 1. Chimaltenango,. 3. Jutiapa,. 14. . Quetzaltenango,. . . 2. Suchitepéquez,...............3..Totonicapán,.10.Guatemala,.2.Santa.Rosa,.2.Huehuetenango,.1.Sololá.
• Desaparecidos:1.Jutiapa,.1.Santa.Rosa,.2.Guatemala.
Gráfico 2: Personas afectadas por municipio a nivel nacional
Fuente: elaboración SEGEPLAN fuente CONRED
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AFECTADO:. Personas,. sistemas. o. territorios. sobre. los. cuales,. indirectamente. actúa. un. fenómeno. o.circunstancia,.cuyos.efectos.producen.perturbación.2
*DAMNIFICADO:.Dícese.de.la.persona.directamente.afectada.por.un.fenómeno.o.circunstancia,.cuyos.efectos.producen.daño.3
..El. dato. de. personas. afectadas. y. damnificadas. es. una. cifra. que. se. obtiene. en. campo. por. . técnicos.institucionales. nombrados. para. realizar. evaluaciones. de. daños. y. análisis. de. necesidades. (EDAN).durante.el.período.de.atención.de.a.la.emergencia.bajo.el.criterio.que.definen.los.conceptos.citados.con.anterioridad.
Los.efectos.de. la.DT-12E.se.dejaron.sentir.en. los.22.departamentos.que.conforman.el.país,.y.en.170.de.los.333.municipios,..lo.que.significa.un.51%.de.municipios,.tal.y.como.se.observa.en.el.Gráfico.3.y.Cuadro.5.
Gráfico 3: Departamentos y municipios afectados
Fuente: elaboración SEGEPLAN fuente CONRED
2.Glosario.SECONRED,.2010.3.Glosario.SECONRED,.2010.
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Cuadro 5: Departamentos y municipios afectados
Fuente: Sistema de Información, CONRED.
Departamento Municipios Departamento Municipios
Alta.Verapaz.(10)
Fray.Bartolomé.de.las.Casas
Escuintla.(7)
Santa.Lucia.Cotzulmalguapa
Cobán Tiquisate
San.Juan.Chamelco Nueva.Concepción
Tucurú Masagua
Chahal La.GomeraSan.Pedro.Carchá San.JoséCahabón Iztapa
Senahú
Guatemala.(10)
San.Pedro.AyampucRaxruja ChinautlaChisec Palencia
Baja.Verapaz.(4)
Rabinal GuatemalaSalamá Mixco
San.Jerónimo Villa.NuevaEl.Chol Villa.Canales
Chimaltenango.(10)
Tecpán.Guatemala Petapa
San.José.Poaquil Amatitlán
Santa.Apolonia San.José.del.Golfo
Comalapa
Huehuetenango.(13)
San.Juan.Ixcoy
Chimaltenango Chiantla
Patzún Cuilco
San.Andrés.Itzapa Aguacatán
Pochuta San.Juan.Atitán
Acatenango San.Idelfonso.Ixtahuacán
Yepocapa San.Sebastián.Huehuetenango
Chiquimu.la.(10)
Camotán Colotenango
Jocotán Santa.BárbaraChiquimula Huehuetenango
Esquipulas San.Rafael.Pétzal
San.Juan.la.Ermita Santiago.Chimaltenango
San.José.La.Arada San.Pedro.Necta
Olopa
Jutiapa.(6)
Jutiapa
San.Jacinto Asunción.Mita
Quezaltepeque San.José.Acatempa
Concepción.Las.Minas Jalpatagua
El.Progreso.(8)
San.Agustín.Acasaguastlán Moyuta
Morazán Pasaco
San.Cristóbal.Acasaguastlán
Petén.(8)
Flores
El.Jícaro La.Libertad
Guastatoya San.Benito
Sanarate San.Francisco
San.Antonio.La.Paz Sayaxché
Sansare Poptún
Quetzaltenango.(15)
Cabricán San.Luis
Cajolá
Izabal.(3)
Puerto.Barrios
San.Juan.Ostuncalco Morales
Olintepeque Los.Amates
Quetzaltenango
Jalapa.(4)
Jalapa
Cantel Mataquescuintla
Almolonga Monjas
Zunil San.Carlos.Alzatate
Coatepeque
La.Esperanza
Salcajá
Concepción.Chiquirichapa
San.Martín.Sacatepéquez
El.Palmar
Flores.Costa.Cuca
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III. IMPACTO ECONÓMICO Y SOCIAL
De.acuerdo.con.la.metodología.de.evaluación.de.desastres.desarrollada.por.la.CEPAL,.se.estimó.que.la..DT-12E.ocasionó.daños.y.pérdidas.por.2,702.82.millones.de.quetzales.(equivalentes.a.343.87.millones.de.dólares)4..Lo.que.representa.el.0.4%.del.Producto.Interno.Bruto.del.país.esperado.para.el.año.2011...El.23.81%.corresponde.a.daños.(643.66.millones.de.quetzales).y.el.resto,.76.19%.(2,059.46.millones.de.quetzales),.a.pérdidas.ocasionadas.por.las.lluvias.torrenciales.(véase.el.cuadro.6)5.
4.El.tipo.de.cambio.nominal.utilizado.en.todo.el.documento.para.efectuar.las.conversiones.al.dólar.es.el.tipo.de.cambio.promedio.al.mes.de.octubre.de.2011.publicado.por.el.Banco.de.Guatemala,.el.cual.fue.de.7.86.quetzales.por.dólar..5.Si. bien. al. principio. del. documento. se. hace. referencia. a. otro. evento. destructivo. como. lo. fue. el. enjambre. sísmico,. este. análisis. se. centra.exclusivamente.en.los.daños.y.pérdidas.provocadas.por.la.Depresión.Tropical.12E..Su.anterior.referencia.sólo.se.hizo.explicita.para.denotar.la.importante.vulnerabilidad.de.algunas.comunidades.ante.eventos.naturales.y.antropogénicos.
Gráfico 4. Daños y pérdidas (en porcentajes)
Fuente: Elaboración propia, con base en Cuadro consolidado No. 6
Por.sectores,.el.mayor.impacto.lo.sufrió.el.sector.transversal.con.un.44.7%,.luego.el.sector.productivo.con. el. 27.4%. del. total. de. daños. y. pérdidas,. seguido. del. sector. social. con. el. 16.7%. e. infraestructura.registró.el.11.2%.del.total.de.daños.y.pérdidas..Dentro.de.los.subsectores.el.que.mayor.impacto.tuvo.fue.el.de.ambiente.con.un.95.7%..En.el.subsector.social,.el.de.vivienda.presentó.la.mayor.incidencia.con.el.79.3%..Adicionalmente,.del.monto.total,.un.55.7%.de.los.daños.y.pérdidas.corresponde.a.propiedad.pública.y.el.43.8%.a.privada..(véase.gráfico.7).
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Gráfico 5. Impacto por sectores (en porcentajes)
Gráfico No. 6. Impacto por Sub sectores (en porcentajes)
Fuente: CEPAL, sobre la base de cifras oficiales del gobierno de Guatemala.
Fuente: Elaboración propia, con base en Cuadro consolidado No. 6
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Gráfico 7. Pertinencia del impacto (en porcentajes)
Fuente: CEPAL, sobre la base de cifras oficiales del gobierno de Guatemala
Fuente: CEPAL con base en información de Gobierno de Guatemala/SECONRED, SEGEPLAN
Cuadro 6: Impacto de la Depresión Tropical 12E
SUBSECTOR TOTAL DAÑOS PERDIDAS Público Privado NecesidadesSOCIAL 451.03 339.54 111.49 81.24 357.52 24.62
Vivienda 357.52 257.45 100.07 357.52
Salud 26.57 25.65 0.92 25.65 16.62
Educación 53.24 53.10 0.13 53.24
Patrimonio.cultural.y.deportes 13.70 3.34 10.36 2.36 8.00
PRODUCTIVOS 743.49 13.40 730.09 0.00 730.09 0.00
Agricultura,.ganadería.y.pesca 633.77 13.40 620.37 620.37
Industria.(Agroindustria) 19.44 0.00 19.44 19.44
Comercio. (Pequeño. comercio. y. agrocomercio,.excluye.actividad.de.mujeres) 89.76 0.00 89.76 89.76
Turismo 0.52 0.00 0.52 0.52
INFRAESTRUCTURA 302.82 284.58 18.25 288.74 14.08 0.00
Transporte 289.48 275.40 14.08 275.40 14.08
Energía 4.09 0.00 4.09 4.09
Agua.y.saneamiento 9.25 9.18 0.08 9.25
TRANSVERSALES 1,205.48 6.15 1,199.34 1,132.20 73.28 0.00
Medio.ambiente 1,153.73 2.14 1,151.59 1,130.50 23.23
Impacto.sobre.la.mujer 50.05 2.30 47.75 50.05
Gestión.del.riesgo 1.70 1.70 1.70
Total.en.millones.de.quetzales 2,702.82 643.66 2,059.16 1,502.19 1,174.97 24.62
Total.en.millones.de.dólares 343.87 81.89 261.98 191.12 149.49 3.13
TIPO.DE.CAMBIO.(promedio.mes.octubre.2011)..7.86.Q./USA
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Fuente: Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda
Cuadro 7: Afectación en vivienda por Departamentos
IV. AFECTACIÓN POR SECTOR
Sector SocialLos.sectores.sociales.presentan.daños,.principalmente.y.en.este.orden:.vivienda,.educación.y.salud,.los.cuales.inciden.directamente.sobre.las.condiciones.de.bienestar.de.las.familias.afectadas..Es.decir.que.cualitativamente.habrá.que.prestar.atención.especial.a.la.recuperación.del.acervo.social..
Sector ViviendaSe.estima.que.el.total.de.afectación.en.el.sector.vivienda.por.la.DT-.12E,.alcanza.8,104.viviendas.con.daños.de.diversos.tipos:
•. 167.viviendas.destruidas•. 1,977.viviendas.dañadas.parcialmente.•. 5,960.viviendas.con.daños.leves.
Además.para.la.valoración.de.daño.se.consideraron.los.enseres.domésticos.perdidos.de.las.viviendas.afectadas.
Departamento Daño leve Parcialmente dañada Viviendas destruidas
TOTAL Viviendas.
% destruidas del total
Alta.Verapaz 443 0 0 443 0.23%
Baja.Verapaz 0 0 0 0 0.00%Chimaltenango 1 9 0 10 0.00%Chiquimula 0 1 5 5 2.73%
El.Progreso 55 6 16 77 9.56%
Escuintla 1817 514 9 2340 5.46%Guatemala 338 242 53 633 31.81%Huehuetenango 16 25 27 67 15.93%Izabal 81 0 0 81 0.00%Jalapa 0 10 3 13 1.82%Jutiapa 204 132 0 337 0.23%Peten 722 119 0 841 0.00%Quetzaltenango 140 5 21 166 12.51%Quiche 4 11 5 21 3.19%Retalhuleu 612 0 0 612 0.00%Sacatepéquez 15 0 0 15 0.00%
San.Marcos 31 40 1 71 0.46%
Santa.Rosa 1200 723 15 1938 9.10%Sololá 0 53 0 53 0.00%Suchitepéquez 253 43 3 299 1.59%Totonicapán 28 32 7 66 4.10%Zacapa 0 11 2 13 1.14%
TOTALES 5960 1977 167 8102 100%
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Gráfico 8 Viviendas afectadas durante la DT-12E (en porcentajes)
Fuente: Mesa Técnica de Vivienda
Renglón de análisisIMPACTO SECTOR
Daños Pérdidas Total Público PrivadoViviendas.destruidas. 9.52 9.52 9.52
Viviendas.dañadas.parcialmente 112.69 112.69 112.69
Viviendas.con.daños.leves.(15%.de.su.valor) 50.96 50.96 50.96
Menaje.de.casa. 84.28 84.28 84.28
Demolición.y.remoción.de.escombros 6 6 6
a..Manos.de.obra. b..Maquinaria c..Transporte -Inversión.en.uso.alternativo.áreas.liberadas 12.22 12.22 12.22
Vivienda.temporal.(techo.mínimo) 7.5 7.5 7.5
Renta.perdida
a..por.ingreso.mensual.viviendas.arrendadas.(10%.del.total) 0.51 0.51 0.51
b..por.ingreso.mensual.viviendas.en.crédito.(2%.del.total) 0.18 0.18 0.18
c...Por.ingresos.mensual.en.negocios.familiares.(15%.total) 2.89 2.89 2.89
Subtotales.daños.y.pérdidas 257.45 29.32 286.76 - 286.76
Renglón de análisisIMPACTO SECTOR
Daños Pérdidas Total Público PrivadoReubicación.
viviendas.destruidas.
viviendas.en.alto.riesgo.(daños.moderados)
1..Terreno.urbanizado.(lote.de.96.m2) 64.32 64.32 64.32
2..Equipamiento.urbano.nuevos.conjuntos.habitacionales 6.43 6.43 6.43
Subtotales.reubicación 70.75 70.75 - 70.75
TOTAL.EN.MILLONES.DE.QUETZALES 257.45 100.07 357.52 - 357.52
TOTAL.EN.MILLONES.DE.DÓLARES 32.75 12.73 45.49 0 45.49
Fuente: Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y ViviendaNota: el monto del impacto por pérdidas esta ajustado por CEPAL.
Cuadro 8: Estimación de daños y pérdidas, Sector Vivienda, (Millones de Quetzales)
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Fuente: Ministerio de Educación
Cuadro 9: Estimación de daños y pérdidas, Sector Educación, (Millones de Quetzales)
Sector Educación
Dentro.de.esta.clasificación.se.incluyeron.a.los.centros.educativos.que.fueron.habilitados.como.albergues,.ya.que.aunque.no.se.encuentran.dañados,.sí.interfieren.en.el.proceso.de.enseñanza-aprendizaje.
Durante. el. transcurso. de. la. DT-12E. se. reportaron. 1,057. edificios. afectados,. al. realizar. la. primera.evaluación.en.campo.para.verificar. los.daños.en. la. infraestructura.del.sector.educación,.se.constató.que.solamente.175.centros.educativos.afectados.por.la.DT-12E,.ya.que.el.resto.reportado.son.centros.educativos.afectados.por.eventos.anteriores.o.por.falta.de.mantenimiento...De.los.centros.educativos.evaluados.en.campo,.se.definieron.3.criterios.de.evaluación:..Daño.severo,.daño.moderado.y.daño.leve..(ver.gráfico.9)
• Dañosevero:se.incluyen.dentro.de.esta.categoría.los.centros.educativos.colapsados.o.su.estructura.presenta.inclinación.
• Daño moderado:. fueron. considerados. los. centros. educativos. que. presentan. elementos. no.estructurales.inclinados,.colapso.parcial.de.algunos.elementos,.daños.en.techos.y.daños.en.muros.(grietas).
• Dañoleve:. se. incluyen. los.daños.en.muros.(fisuras,.humedad),. techos.(láminas.quebradas.o.con.grietas).o.áreas.libres.
Adicionalmente.a.estas.tres.categorías,.se.incluyen.los.daños.en.mobiliario.y.equipo.y.material.didáctico.que.fueron.afectados.por.el.colapso.de.las.estructuras.o.por.inundaciones.
COMPONENTES No. Unidades Total Daños Pérdidas
SECTOR
Público Privado
Edificios.educativos 175
Colapso.total.(daño.severo)13 15.25 15.25 15.25
Edificio.inclinado.(daño.severo)
Elementos.inclinados.(daño.moderado)
109 32.47 32.47Colapso.parcial.(daño.moderado)
Daños.en.techos.(daño.moderado)
Daños.en.muros.(daño.leve) 54 4.92 4.92 4.92
Mobiliario.y.Equipo 13 0.46 0.46 0.46
Material.didáctico 0.13 0.13 0.13
TOTAL.EN.MILLONES.DE.QUETZALES 53.24 53.1 0.13 53.24
TOTAL.EN.MILLONES.DE.DÓLARES 6.77 7.14 0.02 6.77
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Gráfico 9. Tipo de daño en centros educativos
Fuente: Ministerio de Educación
Foto1 y 2: Escuela Oficial Rural Mixta Caserío San Francisco, El Quetzal, San Marcos.
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Sector Patrimonio Cultural y Deportes
Como. se. observa. en. el. cuadro. 10,. las. pérdidas. para. el. sector. patrimonio. cultural. y. deportes. son.menores.con.relación.a.otros.sectores..Es.importante.resaltar.que.en.el.aspecto.patrimonial.y.cultural.la.evaluación.de.activos.puede.ser.compleja.dada.la.dificultad.de.cuatificar.daños.o.pérdidas.por.su.valor.intrínseco...Sin.embargo,.la.afectación.por.la.DT-12E.al.patrimonio.cultural./.histórico.fue.mínimo.en.el.Palacioi.Nacional.de.la.Cultura.y.en.el.Complejo.Arqueológico.Kaminal.Juyú.
La.cuantificación.de.daños.asciende.a.13.70.millones.de.quetzales,.de.los.cuales.el.24.36%.corresponde.a.daños.a.las.instalaciones.deportivas.y.monumentos.históricos.y.el.75.64%.representa.la.pérdida.por.la.cancelación.de.la.vuelta.ciclística.incluyendo.gastos.realizados.por.la.Federación.de.Ciclismo.Nacional.en. el. montaje. de. la. misma. por. concepto. de. boletos. aéreos,. publicidad,. mantenimiento. de. motos,.compra.de.plaquetas,.así.como.pérdidas.en.el.sector.privado.por.pautas.comerciales.de.las.principales.cadenas.de.radio.que.transmiten.la.vuelta.ciclística.
Esta.evaluación.solamente.incluyó.la.cuantificación.del.impacto.en.el.sector.público..Los.operadores,.reservas.y.monumentos.arqueológicos.que.tienen.una.administración.de.carácter..privado..no.fueron.considerados.para.la.elaboración.de.la.matriz...
COMPONENTES No. Unidades Total Daños Pérdidas
SECTOR
Público Privado
Instalaciones.Deportivas
Centros.deportivos.y.recreativos
Domo. de. Almacén. General. de.Implementación. Deportiva,. Campo. de.Futbol.11.de.tierra,.y.2.canchas.de.Futbol.
14 0.16 0.16 0
Centro.Cultural,.Conservatorio.de.Música.y..Escuela.de.Danza 3 2.1 2.1 0 2.1
Daños.en.monumentos.históricos.
Palacio.Nacional.de.la.Cultura 1 1.02 1.02 0 1.02
Sitio.Arqueológico..Kaminal.Juyu. 0.06 0.06 0 0.06
Pérdidas. por. cancelación. de. eventos.deportivos.
Cancelación. de. la. vuelta. ciclística. de.Guatemala global 10.4 10.36 2.36 8
TOTAL MILLONES DE QUETZALES 13.7 3.34 10.36
TOTAL EN MILLONES DE DÓLARES 1.74 0.43 1.32
Fuente: Ministerio de Cultura y Deportes de Guatemala, Federación de Ciclismo de la Confederación Deportiva Autónoma de Guatemala –CDAG- y Cadena de Radio Emisoras Unidas y RCN.
Cuadro 10: Estimación de daños y pérdidas, Sector Patrimonio, cultura y deportes, (Millones de Quetzales)
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Sector Salud
El.sector.salud.integra.la.evaluación.de.infraestructura.de.Centros.de.Salud,.Hospitales.del.Ministerio.de.Salud.y.del.IGSS,.evidenciando.que.los.mayores.daños.fueron.ocasionados.por.inundaciones,.por.lo.que.las.necesidades.se.presentan.en.reparaciones.en.techos,.paredes,.piso,.sistemas.eléctricos.y.sistemas.de.abastecimiento.de.agua..El.Hospital.de.Cuilapa.que.había.sufrido.daños.por.los.sismos.ocasionados.antes.de.las.lluvias,.es.el.que.presenta.más.daño,.por.su.vulnerabilidad...El.hospital.del.IGSS.del.Puerto.de.San.José.presentó.mayores.daños.que.el.resto...
La.mayor.pérdida.se.reporta.en.mobiliario.y.equipo,.ocasionado.por.la.DT-12E.a.través.de.las.inundaciones,.filtraciones.y.humedad.. .Se.evidencia.que.el.mayor.gasto.que.tuvo.el.MSPAS,. fue.por. la.atención.de.albergues,.que.incluyo.medicamentos,.suministros.y.atención.en.salud.mental.
COMPONENTES No. Unidades Total Daños Pérdidas
INFRAESTRUCTURA
Centros.de.Salud.MSPAS 33 0.991 0.991 0.005
Hospitales.del.MSPAS 14 11.48 11.48
IGSS. 24 1.08 1.08
MOBILIARIO,.EQUIPO.Y.MEDICAMENTOS
Hospitales.del.MSPAS 0.75 0.75
Centros.de.Salud.del.MSPAS 33 0.449 0.398 0.052
IGSS. 1 0.4 0.25 0.15
GASTOS.DE.EMERGENCIA
Mayor.gasto.en.medicamentos,.equipamiento,.materiales.y.suministro.en.Centros.de.Salud.y.Hospitales.del.MSPAS
251 10.702 10.545 0.157
Mayor.gasto.en.medicamentos,.equipamiento,.materiales.y.suministro.en.IGSS -
Medicamentos.para.atención.de.albergues sin.dato 1.284 1.144 0.14
Acciones.de.control.vectorial.y.de.vigilancia.epidemiológica.(reportes) 32 0.012 0.012
Acciones.preventivas.y.de.promoción.de.la.salud -
Equipos.de.intervención.en.salud.mental.y.ayuda.psicosocial 86 0.425 0.425
Asignación.de.fondos.CERF -
TOTAL.EN.MILLONES.DE.QUETZALES 27.572 25.647 0.935
TOTAL.EN.MILLONES.DE.DÓLARES 3.508 3.263 0.119
Fuente: Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social
Cuadro 11: Estimación de daños y perdidas, Sector Salud , (millones de Quetzales)
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Fuente: Instituto Nacional de Electrificación –INDE-
Cuadro 12. Tipo de afectación por planta generadora
Sector Infraestructura
Los.daños.del.sector.de.infraestructura.se.explican.fundamentalmente.en.la.afectación.a.carreteras.y.puentes.y.en.menor.cantidad.a.la.infraestructura.de.agua.y.saneamiento.y.del.rubro.de.energía.
Transporte
Ante.la.imposibilidad.de.hacer.un.cálculo.sobre.el.transporte,.debido.a.la.falta.de.estadísticas.oficiales.de.este.sector,.se.omite.en.este.documento.el.daño.y.pérdida.generado.por.la.DT-12E...
Energía
La. generación. de. energía. eléctrica. en. Guatemala. es. responsabilidad. del. Instituto. Nacional. de.Electrificación. (INDE).. . Las. principales. plantas. de. generación. hidroeléctrica. son:. Chixoy,. Aguacapa,.Michatoya,.Jurún.Marinalá,.El.Salto,.Los.Esclavos,.Santa.María,.El.Porvenir,.Chicaic..Adicionalmente.se.cuenta.con.la.central.térmica.de.Escuintla.y. la.geotérmica.de. .Calderas.. . . .La.distribución.de.energía.está.compartida.entre.el.INDE.y.las.empresas.privadas:.Distribuidora.de.Electricidad.de.Occidente,.S.A..(DEOCSA),..Distribuidora.de.Energía.de.Oriente,.S.A...(DEORSA).y.Empresa.Eléctrica.de.Guatemala..Todas.ellas.operan.en.las.zonas.que.resultaron.afectadas..
La.lluvia.abundante.provocó.crecidas.de.los.ríos.que.alimentan.los.embalses.de.las.plantas.hidroeléctricas.generadoras. de. electricidad,. las. cuales. arrastraron. sedimentos,. piedras. y. . árboles,. forzando. la. salida.de.servicio.de.plantas.hidroeléctricas.y.la.apertura.controlada.de.las.compuertas.de.las.represas.para.controlar.los.niveles.de.agua.en.los.embalses...A.continuación.se.presenta.un.resumen.de.las.condiciones.de.cada.una.de.las.plantas.hidroeléctricas.afectadas.durante.la.emergencia.suscitada.por.la.DT-12E..
Nombre planta generadora Tipo de afectación
El.Porvenir Desvío.de.ríos
Aguacapa Fuera. de. línea. 3. unidades. por. fuerte. creciente,. compuertas. tapadas. por.sedimentos,.basura,.piedras,.palos..No.se.recuperó.el.nivel.de.embalse.
Los.Esclavos Fuera.de.línea..2.unidades..por.fuerte..creciente.y.taponamiento.en.las.rejas,.provocando.daños.en.casa.de.máquinas..
Santa.MaríaFuera.de.línea.3.unidades.por. .fuerte.creciente.del.río.y.taponamiento.en.el.área.de.entrada.de.agua.a. la. tubería.de.presión,.asolvamiento.de. la.presa.y.continuos.derrumbes.en.dirección.a.casa.de.máquinas..
Embalse.Jurun.Marinalá Compuertas.abiertas.por.exceso.de.sedimentos.
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El. impacto. económico. en. el. sector. energético. se. dio. principalmente. en. pérdidas. en. la. generación.eléctrica,.considerando.un.período.de.afectación.de.ocho.días,.principalmente.para.el.sector.público,.tal.como.se.muestra.en.el.cuadro.13.
COMPONENTES No. Unidades Total Daños Pérdidas
SECTOR
Público Privado
Generación.de.Energía.(Mw) 160 4.09 4.09 4.09 0
TOTAL.EN.MILLONES.DE.QUETZALES 4.09 4.09 0 0
TOTAL.EN.MILLONES.DE.DÓLARES 0.52 0.52
Fuente: Estimación Banco Mundial
Cuadro 13. Estimación de daños y pérdidas, Sector Energía, (Millones de Quetzales)
Agua y Saneamiento
En.este.sector,.la.evaluación.abarca.dos.áreas.importantes:.los.sistemas.de.agua.y.saneamiento,.tanto.urbano.como.rural,.y.los.pozos.artesanales..En.el.caso.del.primero,.la.afectación.es.relativamente.menor.a. la. presentada. el. año. anterior. por. el. paso. de. la.Tormenta.Tropical. Agatha. y. la. segunda. temporada.de.lluvias,.principalmente.se.debe.al.reforzamiento.y.readecuación.de.los.mismos.al.momento.de.su.reconstrucción..
En.el.tema.de.los.pozos.artesanales,.el. Instituto.Nacional.de.Fomento.Municipal.-INFOM-.no.reporta.daño,. porque. no. es. sujeto. de. evaluación. debido. a. que. constituyen. un. bien. particular,. dotando. de.agua.solo.a.la.familia.dueña.del.mismo..Sin.embargo,.el.Ministerio.de.Salud.Pública.y.Asistencia.Social.-MSPAS-.considera.los.pozos.artesanales.aunque.sólo.en.materia.de.cloración.y.desinfección,.no.así.en.limpieza.o.reparación.por.ser.un.bien.particular..
A. continuación,. se. reportan. daños. y. pérdidas. desagregados. para. los. componentes. de. agua. y.saneamiento,.derivado.de.la.afectación.DT-12E.
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Fuente: Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social; Instituto Nacional de Fomento Municipal
Cuadro 14: Estimación de daños y pérdidas Sector, Agua y Saneamiento(Millones de Quetzales)
COMPONENTES No. Unidades Total Daños Pérdidas
SECTOR
Público Privado
AGUA
Sistemas.urbanos 19 1.58 1.50 0.075 1.58
Infraestructura
gastos.de.rehabilitación 19 1.58 1.50 0.075 1.58
menor.ingreso
mayor.costo.de.producción
Sistemas.rurales 165 7.38 7.38 0 7.38
Infraestructura
gastos.de.rehabilitación 165 7.38 7.38 0 7.38
SANEAMIENTO
Sistemas.urbanos 1 0.30 0.3 0 0.30
Infraestructura
gastos.de.rehabilitación 1 0.30 0.3 0 0.30
menor.ingreso 0 0 0 0
mayor.costo.de.producción 0 0 0 0
Sistemas.rurales 0 0 0 0
Infraestructura 0 0 0 0
gastos.de.rehabilitación 0 0 0 0
TOTAL.EN.MILLONES.DE.QUETZALES 9.25 9.18 0.08 9.25
TOTAL.EN.MILLONES.DE.DÓLARES 1.18 1.17 0.01 1.18
Sector productivo
El.sector.productivo.en.general.presentó.una.afectación.de.743.49.millones.de.quetzales,.que.en.orden.de. afectación. el. sector. agropecuario. tuvo. un. 85.24%. (633.77. millones. de. quetzales),. el. subsector.agrocomercio.un.12.07%,.(13.34.millones.de.quetzales),.la.agroindustria.con.un.2.66%.(19.44.millones.de.quetzales).y.el.turismo.con.una.afectación.del.0.07%.(0.53.millones.de.quetzales).
Agropecuario
Dentro. del. sector. productivo,. en. el. subsector. agropecuario. se. presentaron. daños. y. pérdidas. por.612.54.millones.de.quetzales.concentrados.principalmente.en.el.sector.agrícola,.principalmente.en.los.departamentos.de.Jutiapa,.Retalhuleu,.Escuintla,.Peten,.Zacapa,.Quetzaltenango.y.Chimaltenango.
El.área.afectada,.de.acuerdo.con.el.MAGA.fue.de.alrededor.de.60,128.86.hectáreas.de.cultivo,.con.las.mayores.pérdidas.registradas.de.maíz,.frijol,.cultivos.de.exportación.(vegetales,.hortalizas,.cardamomo.y.ajonjolí).y.hule.
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Las.mayores.pérdidas.se.produjeron.principalmente.por.efectos.del.daño.en.la.infraestructura.vial.y.la.dificultad.para.el.transporte,.tanto.en.productos.de.exportación.como.hortalizas.y.vegetales,.así.como.para.el.abastecimiento.de.productos.agrícolas.de.consumo.interno,.y.con.ello.el.encadenamiento.lógico.que. representa. la. interrupción. de. las. cadenas. de. comercialización. e. intercambio. de. la. producción.agrícola.
También.se.dañaron.los.sistemas.de.riego,.por.un.valor.de.1,.2781,209.quetzales,.que.afectaron.a.8,363.familias.en.un.área.de.5,045.52.hectáreas.
El. municipio. de. Jutiapa. reporto. pérdidas. en. el. sector. pecuario. principalmente. en. ganado. bovino. y.porcino.por.un.monto.aproximado.de.598,100.quetzales.
El.sector.pesquero.artesanal.de.los.departamentos.de.Santa.Rosa,.Escuintla,.Retalhuleu,.Suchitepéquez.y.San.Marcos.se.vio.afectado.por.al.fuerte.oleaje.que.obligó.a.los.pescadores.a.suspender.sus.labores.por.aproximadamente.10.días...Para.ello.se.calculó.una.pérdida.de.4.2.millones.de.quetzales,.en.la.producción.de.camarón.se.reportaron.pérdidas.por.3.millones.de.quetzales,.principalmente.en.municipios.de.Santa.Rosa,.Escuintla.y.Retalhuleu.
En.cuanto.a.la.producción.bananera.y.su.exportación.se.estima.que.las.exportaciones.se.redujeron,.en.volumen,.entre.el.6.5%.y.el.7%,.las.pérdidas.se.estimaron.en.aproximadamente.Q.157.2.millones.
En.general,.en.el.subsector.agropecuario. los.daños.fueron.del.2.15%.y. las.pérdidas.del.97.85%,.para.un.total.de.620.37.millones.de.quetzales,.el.subsector.agrícola.tuvo.una.afectación.del..98.74%.(612.54.millones. de. quetzales),. ganadería. un. .10%. (alrededor. de. 600. mil. quetzales). y. el. subsector. pesca. un.1.17%.(7.24.millones.de.quetzales).
Sector y subsectorDaños y pérdidas
Totales Daños Pérdidas
Agricultura (1+2) 612.54 12.78 599.76
1...Activos 12.8 12.8
2...Producción 599.76 599.76
Ganadería (1+2) 0.6 0.6
1...Activos 0.6 0.6
2...Producción
Pesca (1+2) 7.2 7.2
1...Activos
2...Producción 7.2 7.2
Total.en.millones.de.quetzales 620.4 13.4 610.80
Total.en.millones.de.dólares 79.41 1.7 77.71
Fuente: Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación
Cuadro 15: Estimación de daño y pérdida Sector, Agricultura, (Millones de Quetzales)
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Industria
El.sector.industrial,.en.este.caso.representado.por.la.agroindustria.fue.el.único.que.reportó.pérdidas.debido.a.la.Depresión.tropical.12E,.el.monto.estimado.alcanzó.los.19.44.millones.de.quetzales..Por. su. parte,. para. el. sector. comercio. (agrocomercio). se. estimaron. pérdidas. por. 89.76. millones. de.quetzales,.principalmente.ocasionados.por.el.cierre.de.carreteras.y.vías.de.comunicación.que.impidieron.la.entrega.de.producto.durante.la.emergencia.e.incluso.posteriormente.debido.al.deterioro.de.la.red.vial.
Impacto en la Agroindustria
El.cuadro.siguiente,.muestra.las.pérdidas.provocadas.en.la.agroindustria.por.efectos.de.la.Depresión.Tropical.12-E,.a.razón.de.Q19.44.millones,.siendo.los.productos.agropecuarios.con..mayor.afectación.el.maíz.con.58%,.café.16%,.frijol.14.4%,.siguiéndoles.en.menor.proporción,.semilla.de.ajonjolí,.con.7.22%,.y.el.resto.(arroz,.azúcar.y.sorgo).con.el.4.38%.
Descripción RefPérdida
(en miles toneladas)
Retención a/Menor insumo para
agroindustria (miles toneladas)
Precio al mayorista (Q
x ton.)
Precio al productor b/ (Q
x ton.)
Diferencial en precios (Q x ton.)
Pérdidas en la agroindustria (miles de Q.)
TOTAL 19,444.58
Azúcar c/ 0.11 - 0.11 6491.71 4161.55 2330.16 252.82
Café d/ 1.32 - 1.32 26273.66 23885.15 2388.51 3149.37
Semilla.de.ajonjolí d/ 2.20 - 2.20 7216.21 6560.19 656.02 1442.55
Arroz c/ 0.54 0.00 0.54 6630.43 5967.39 663.04 355.54
Frijol 6.40 3.61 2.79 10108.70 9097.83 1010.87 2819.58
Maíz c/ 71.50 40.40 31.10 3623.19 3260.87 362.32 11269.55
Sorgo 1.06 0.24 0.82 1884.06 1695.65 188.41 155.16
Fuente:..CEPAL,.calculado.sobre.la.base.de.cifras.oficiales.
a/.....Se.calculó.en.base.al.autoconsumo.humano.en.finca.de.la.Hoja.de.Balance.de.Granos.Básicos.2008...
c/....El.precio.al.mayorista.fue.promediado.entre.diferentes.clases.de.azúcar.(estándar.nacional.y.empacada),..arroz.(80-20.y.90-10)..y..maíz..(blanco.y.amarillo)
d/....El.precio.al.mayorista.para.café,.cardamomo,.semilla.de.ajonjolí.y.tabaco,.se.le.estimó.un.10%.de.margen.de.ganancia.en.relación.con.el.precio.al.productor.
Cuadro 16: Estimación de pérdidas, Sector Agroindustria, (Millones de Quetzales)
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Cuadro 17: Estimación de las pérdidas, Sector Agro comercio, (Millones de Quetzales
DescripciónPérdida (en
miles de toneladas)
Retención a/
Menor insumo para el
agrocomercio (miles tons)
Precios al consumidor
(quetz x tons)²
Precios al mayorista
(quetz x tons.)
Diferencial en precios (quetz. X
tons)
Pérdidas en el agrocomercio
(miles de quetzales)
TOTAL 89,757.55
Azúcar 0.11 - 0.11 6806.53 6491.71 314.82 34.16
Café 1.32 - 1.32 47792.24 26273.66 21518.58 28373.30
Semilla.de.ajonjolí 2.20 - 2.20 10981.90 7216.21 3765.70 8280.59
Arroz 0.54 0.00 0.54 19282.00 6630.43 12651.57 6784.14
Frijol 6.40 3.61 2.79 12347.00 10108.70 2238.30 6243.22
Maíz 71.50 40.40 31.10 4847.00 3623.19 1223.81 38065.38
Sorgo 1.06 0.24 1.06 3751.46 1884.06 1867.40 1976.77
Fuente:..CEPAL,.calculado.sobre.la.base.de.cifras.oficiales.
¹/.....Se.calculó.en.base.al.autoconsumo.humano.en.finca.de.la.Hoja.de.Balance.de.Granos.Básicos.
²/....El.precio.al.consumidor.se.le.estimó.un.50%.de.margen.de.ganancia.en.relación.con.el.precio.al.mayorista
Agrocomercio
Las.pérdidas.que.afectaron.este.sector,.se.produjeron.principalmente.en.el.café.con.el.31.6%,.maíz.con.42.4%,.semilla.de.ajonjolí.con.9.24%.y.resto.de.productos.con.16.76%.(azúcar.y.arroz).
Turismo
Con.el.objeto.cuantificar.los.daños.y.pérdidas.ocasionadas.por.efectos.de.la.DT-12E,.se.tomó.de.base.el.Ingreso.anual.de.divisas.del.2010,.que.según.el.BANGUAT.fue.de.103.8.millones.de.dólares.para.todo.el.país,.a.este.se.le.calculó.el.ingreso.diario.y.el.lugar.de.afectación,.en.este.caso.los.departamentos.de.Sololá,.Jutiapa,.El.Progreso,.Quetzaltenango,.Baja.Verapaz,.Guatemala.e.Izabal..
Adicionalmente.se.consideraron.las.acciones.de.protección.y.evacuación.de.turistas,.para.lo.que.se.tuvo.el.apoyo.del.Ministerio.de.la.Defensa,.Unidad.de.Protección.Vial,.Policía.Nacional.Civil.de.la.División.de.Seguridad.Turística.y.empresarios.
Asimismo.se.calculó..el.porcentaje.del.total.de.divisas.correspondientes.a.la.interrupción.del.paso.por.las.fronteras..Respecto.a.la.ocupación.hotelera.no.se.obtuvieron.datos.de.tour.operadores.y.agencias.de.viajes,.por.lo.que.el.dato.final.de.pérdidas.no.está.completo.
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Departamento afectado Pérdida estimada
Sololá 0.215
Jutiapa 0.027
El.Progreso 0.002
Quetzaltenango 0.067
Baja.Verapaz 0.034
Guatemala 0.030
Izabal. 0.150
TOTAL.(en.millones.de.quetzales) 0.525
Cuadro 18: Estimación de daños y pérdidas, Sector Turismo, (millones de quetzales)
Fuente: a/ Ingreso anual de divisas en 2010, según BANGUAT es 103.8 millones de dólares americanos para todo el país. Al dividirlo por 365 días, tendríamos el ingreso diario del país. b/ Distribución de las divisas ingresadas por turismo, fuente INGUAT. c/ El lugar afectado, qué porcentaje representa del total de divisas. d/ En el caso de Jutiapa e Izabal las perdidas solo corresponden a lo relacionado con el no ingreso por las fronteras con problema. Para conocer el % de ingreso por la frontera afectada, se realizó la siguiente tabla para conocer el % de personas q ingresan por esa frontera e/ Para Quetzaltenango y Baja Verapaz, se estima fue generalizado en todo el departamento. Estimación INGUAT
La.integración.de.los.subsectores.industria,.comercio.e.industria.se.integra.con.una.estimación.total.de.109.73.millones.de.quetzales.que.representa,.en.cuanto.al.sector.productivo.el.15.02%,.con.un.peso.importante.en.la.estimación.general.de.daños.y.pérdidas.
COMPONENTES TOTAL Daños Pérdidas SECTORPúblico Privado
Destinos.turísticos 0.52 0.00 0.52 0.00 0.52TOTAL.EN.MILLONES.DE.QUETZALES 0.52 0.00 0.52 0.00 0.52TOTAL.EN.MILLONES.DE.DÓLARES 0.07 0.00 0.07 0.00 0.07
Fuente: CEPAL, calculado sobre la base de cifras oficiales.
Cuadro 19: Estimación de Daño y pérdida, Sector Turismo, (En millones de Quetzales)
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Sectores Transversales
Medio Ambiente
La. identificación.y.creciente. importancia.del.medio.ambiente.como.mecanismo.de.defensa.ante. las.consecuencias.del.cambio.climático.es.clara6.;.sin.embargo,.también.lo.es.el.creciente.impacto.medido.en.términos.económicos.de.eventos.como.la.DT-12E...Según.los.informes.presentados.por.la.CEPAL.para.Mitch.en.1998,.Stan.en.2005.y.Agatha.en.el.2010,.el.impacto.sobre.el.medio.ambiente.ha.sido.creciente,.pues.documenta.que.en.su.orden.ha.sido.de.1%,.4.1%.y.17.6%..respecto.del.total.del.impacto.
A.diferencia.de.eventos.anteriores,.em.esta.ocasión.el.medio.ambiente.se.evaluó.considerando.como.variables.desechos.sólidos,.manglares.afectados,.impactos.biofísicos.del.cambio.climático.de.bosque.y.terrenos.con.cubierta.vegetal,.y/o.Biomasa,.y.pérdida.de.suelo.no.agrícola,.con.la.información.provista.por.CONAP.y.MARN.
Dada.la.problemática.de.la.DT-12E.en.Guatemala,.la.contingencia.consistió.en.identificar.las.hectáreas.de.bosque.afectado7..por.inundación,.derrumbes,.deslaves,.proyectando.un.total.de.560.hectáreas.como.el.impacto.biofísicos.del.cambio.climático.de.bosque.y.terrenos.con.cubierta.vegetal,.y/o.Biomasa...
6.Los.bienes.y.servicios.naturales.juegan.un.papel.central.en.la.vida.de.Guatemala..Para.1998.uno.de.los.territorios.estratégicos.del.país,.el.SIGAP.ocupando.un.28%.del.territorio.nacional,.generó.en.términos.de.bienes.y.servicios.naturales.alrededor.del.10%.del.presupuesto.de.la.nación.y.cerca.del.2.5%.del.PIB..En.términos.macroeconómicos,.la.contribución.de.los.bienes.y.servicios.naturales.es.importante..Según.el.BANGUAT.y.el.IARNA,.el.PIB.ajustado.ambientalmente.para.el.2006.reflejo.un.monto.de.Q.226,303.3.millones,.mientras.que.el.PIB.corriente.fue.de.Q.229,836.1.millones..Lo.que.reflejo.cerca.de.Q.3,532.8.millones,.equivalentes.al.1.54%.del.PIB,.donde.únicamente.se.calculó.la.depreciación.del.bosque.y.subsuelo...Fuente.MARN.
Cuadro 20: Estimación de daño y pérdida, Sector Industria, Comercio y Turismo,(En millones de Quetzales)
COMPONENTES TOTAL Daños PérdidasSECTOR
Público Privado
Industria 19.44 0.00 19.44 0.00 19.44
Industria 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Agroindustria 19.44 0.00 19.44 0.00 19.44
Comercio 89.76 0.00 89.76 0.00 89.76
Comercio (pequeño comercio) 0.00 0.00 0.00 0.00 0.00
Agrocomercio 89.76 0.00 89.76 0.00 89.76
Turismo 0.52 0.00 0.52 0.00 0.52
Destinos turísticos 0.52 0.00 0.52 0.00 0.52
TOTAL EN MILLONES DE QUETZALES 109.76 0.00 109.76 0.00 109.76TOTAL EN MILLONES DE DÓLARES 13.96 13.96 13.96
Fuente: CEPAL, calculado sobre la base de cifras oficiales.
7.Se.reportaron.327.derrumbes,.22,872.5.Ha.inundadas,.4.lahares,.10.deslizamientos,.6.hundimiento.y.13.socavamientos...Fuente.MARN.
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EPAL y Banco Mundial
No. Activos Ambientales Unidad de Medida
Público Privado Costos Totales US$
Costos Totales
QuetzalesDaño Pérdida Daño Pérdida
1 Residuos.Sólidos Infraestructura.(17.plantas) 2.14. 0.27. 2.14.
2 Residuos.Sólidos Tm. 422.49. .53.75. 422.49.
3 Manglares Ha. 217.35. .27.65. 217.35.
4 Perdidas.de.suelos. Monetarios 394.30. .23.23. .53.12. 417.53.
5 Pérdida.de.suelo.por.derrumbe derrumbes 70.63. .8.99. 70.63.
6 Bosque.o.Cubierta.Vegetal.
Valor.promedio.T.CO2 .23.44. .2.98. 23.44.
7 Bosque.o.Cubierta.Vegetal. Ha. .0.03. 0.00. .0.03.
8 latofoliados,.coniferas.y.mixtos 0.11 0.01 0.11
TOTALES 146.79 1,153.73
Cuadro 21: Estimación de Daños y Pérdidas, Sector Ambiente, (en millones de quetzales)
Fuente: CEPAL con base en información de Gobierno de Guatemala/SECONRED, SEGEPLAN
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Cuadro 22: Estimación Daños y pérdidas, Sector Mujeres, ( millones de Quetzales)
SECTOR MUJERESCUANTIFICACIÓN VALORACIÓN
Unidad Costo Unidad Total Daños Pérdidas
Daños. y. pérdidas. en. bienes. y. actividades. económicas.independientes
Pérdidas.por.ingresos.percibidos.por.las.mujeres.durante.y.después.de.la.tormenta. 19,390 581 11.3 11.3
Pérdida.por.trajes.de.mujeres.indígenas,.incluye.tres.juegos.por.mujeres.en.edad.adulta 17,399 1,210.00 21.05 21.05
Daños. y. pérdidas. de. telares. para. fabricación. de. trajes.típicos.mujeres.indígenas 4,189 550 2.3 2.3 0
Pérdida. y. daños. de. equipo. de. manufactura. para. la.confección.de.prendas.de.vestir.para.uso.personal.y.venta. 1,086 2,433.75 2.64 2.64
Pérdida. de. menaje. de. cocina,. un. porcentaje. para. la.preparación. de. alimentos. de. consumo. y. para. ventas.ambulantes..(mercados)
0 0
Herramientas.de.cultivo.de.hortalizas,.granos.básicos.para.el.consumo.y.venta.. 3,155 1,837.00 5.8 5.8
Productos. alimenticios. para. el. consumo. diario. y. la.preparación. de. alimentos. para. la. venta. en. los. mercados.locales..
1,906 1,922.25 3.66 3.66
Pérdida.de.aves.y.animales.de.patio:.gallinas,.cabras,.cerdos.y.ganado.menor... 0 0
Pérdidas. y. riesgos. en. el. manejo. de. créditos. asignados. a.mujeres. 1,661 2,000.00 3.32 3.32
TOTAL.EN.MILLONES.DE.QUETZALES 50.07 2.3 47.75
TOTAL.EN.MILLONES.DE.DOLARES 6.38 0.29 6.08
Fuente:..Datos.proyectados.en.base.a.la.encuesta.realizada.por.SEPREM.Post.Agatha.y.Erupción.Volcán.Pacaya.2010,.con.el.apoyo.de.CEPAL.y.UNFPA,.para.la.cuantificación.de.daños.y.pérdidas.en.bienes.y.actividades.económicas.independientes.realizadas.por.mujeres.damnificadas.
Género
Durante.la.DT-12E,.se.hizo.una.estimación.de.cuáles.fueron..las.perdidas.y.daños.en.la.vida.de.las.mujeres.afectadas.por.este.fenómeno,.estimándose.un.total.de.pérdida.de.47,745,283.dentro.de.los.rubros.de.ingresos,.telares,.indumentaria,.herramientas.de.cultivo,.productos.alimenticios.y.perdidas.y.riesgo.en.créditos.
Los.renglones.de.pérdida.de.menaje.de.cocina.y.pérdida.de.animales.de.patio.no.tienen.valor.pues.fueron.cuantificados.en.otros.sectores.(vivienda.y.comercio).
Fuente: CEPAL, calculado sobre la base de cifras oficiales.
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Gestión de Riesgo
Como. consecuencia. de. las. precipitaciones. registradas. por. la. DT-12E,. se. observaron. crecidas. y.deslizamientos. que. produjeron. daños. totales. y. parciales. en. ocho. estaciones. de. Sistema. de. Alerta.Temprana.operadas.por.SECONRED.instaladas.en.las.cuencas.de.los.ríos..Coyolate,.Motagua.y.Madre.Vieja..
Los.daños.en.los.Sistemas.de.Alerta.Temprana.y.en.las.estructuras.de.protección.aumentan.en.forma.considerable.la.vulnerabilidad.de.las.poblaciones.instaladas.en.la.parte.baja.de.las.cuencas;.condición.especialmente.crítica.ante.los.efectos.de.la.variabilidad..climática.de.las.distintas.regiones.del.país.
Las.bases.de.radio.ubicadas.en.los.distintos.puntos.que.tiene.SECONRED,.son.utilizadas.como.sistemas.de.alerta.temprana.y.como.medios.de.comunicación.para.los.reportes.por.parte.de.las.comunidades.que.se.encuentra.en.condiciones.vulnerables. en. las. cercanías. de. los. Ríos.. . Se.ha. reportado. un. total.de.cinco.bases.de.radio.en.las.comunidades.con.daños.principalmente.en.las.fuentes.de.poder.y.las.baterías.(acumuladores).y.tres.con.destrucción.total.por.las.inundaciones...Cada.una.de.las.bases.tiene.un.costo.de..Q.15,000..00.Mientras.que.las.recuperación.de.las.otras.que.tienen.daños.menores.pueden.ponerse.en.marcha.con.un.promedio.de.Q.1,700.00..
De.acuerdo.a.la.información.del.INSIVUMEH,.un.total.de..62..estaciones.hidrológicas.han.sufrido.daños.durante.la.DT-12E,.algunas.por.desbordamiento.y.otras.por.inundaciones...La.mayoría.de.las.estaciones.sufrieron.daño.en.las.bases.donde.se.encentran.ubicadas.así.como.la.destrucción.de.sensores,.caída.de.torres,.daño.en.el.sistema.de.paneles.solares,.destrucción.de.las.casetas,.instrumentalización.de.las.mismas..y.cableados.que.permiten.el.registro.y.evaluación.de.los.registros.obtenidos...Su.reporte.total.es.de.3,513,000.00.Quetzales.
Las.obras.de.mitigación.de.riesgos.relacionadas.con.protección.de.cauces,.bordas.y.muros.de.contención.tuvieron.un.buen.comportamiento.y.resistieron. las.condiciones.hidrológicas.extremas,.por. lo.que.el.Ministerio.de.Comunicaciones,.Infraestructura.y.Vivienda.no.reportó.daños.en.las.mismas.
Cuadro 23: Estimación de Daños y Pérdidas, Sector Gestión de Riesgo, (en millones de quetzales)
COMPONENTES No. Unidades Total Daños PérdidasSector
Público PrivadoSistema.de.Generación.de.Información.y.Sistemas.de.alerta.temprana
Conocimiento.Hidrometeorológico 62.estaciones 62.estaciones 3.50 x
Conocimiento.Vulcanológico s/r
Sistema.de.Alerta.Temprana 8.sensores.de.nivel 8.estaciones 18.00 x
Bases.de.Radio 3.destruidas,.5.daños.menores 55.00 x
Obras.de.protección
Bordas.Longitudinales s/r
Total en Millones de Quetzales 3.59
Total en Millones de Dólares 0.46
Fuente: SE-CONRED; INSIVUMEH
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Situación previa y principales tendencias
En. el. 2010,. se. observó. un. desempeño. positivo. de. la. mayoría. de. los. indicadores. macroeconómicos.fundamentales.de.Guatemala.(véase.el.gráfico.10)..En.efecto,.el.crecimiento.del.PIB.real.fue.de.2,8%,.superior. al. 0,5%. registrado. en. 2009,. impulsado. por. el. aumento. de. las. exportaciones. —vinculado. a.la. recuperación.de. la.economía.de. los.Estados.Unidos—.y.por.un.mayor.dinamismo.de. la.demanda.interna.en.el.marco.de.un.leve.aumento.de.las.remesas.y.de.la-IED-..
La.inflación.anual.fue.de.5,4%.y.el.déficit.fiscal.se.ubicó.en.3,3%.del.PIB,.apenas.por.encima.de.3,1%,.registrado.en.2009..El.déficit.comercial.alcanzó.10,4%.del.PIB.y.el.de.la.cuenta.corriente.de.la.balanza.de.pagos,.2%.del.PIB.(0%.en.2009).
Gráfico 10. Guatemala: Principales indicadores económicos, 2009-2010(En tasas de variación anual y en porcentajes del PIB)
V. EFECTO MACROECONÓMICO
Fuente: CEPAL, con base en datos del Gobierno de Guatemala.
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En.2011,.el.Banco.de.Guatemala.estima.que.el.PIB.real.crezca.en.un.rango.de.entre.2.9%.y.3.5%.superior.al.2,8%.de.2010,.con.lo.que.se.consolidaría.su.recuperación.después.del.bajo.crecimiento.económico.en.2009.(0,5%),.debido.al.impacto.de.la.crisis.financiera.internacional..El.crecimiento.sería.impulsado.por.un.l.aumento.de.las.exportaciones.y.de.la.demanda.interna..La.inflación.interanual.llegará.a.6.8%.y.el.déficit.fiscal..se.estaría.ubicando.en.torno.al.2,9%.del.PIB,.ligeramente.menor.al.de.2010..(3,3%.del.PIB)..El.déficit.de.la.cuenta.corriente.de.la.balanza.de.pagos.alcanzará.un.3.5%.del.PIB,.por.arriba.del.2%.de.2010.
En.materia.fiscal,.en.2011.el.déficit.del.gobierno.central.se.ubicará.en.2,9%.del.PIB.. .Esta.estimación.de. déficit. incluye. gasto. en. reconstrucción. asociado. a. la.Tormenta.Tropical. Agatha. y. la. erupción. del.Volcán.de.Pacaya,.fenómenos.ocurridos.en.2010,.por.el.equivalente.a.0.5%.del.PIB...La.reducción.en.el.déficit.se.atribuye.principalmente.al.mejor.desempeño.de.la.recaudación.tributaria.y.a.los.esfuerzos.por.contener.el.gasto.público.para.lograr.la.consolidación.fiscal..La.deuda.pública.total.del.gobierno.central.alcanzaría.en.2011.un.24.9%.del.PIB,.similar.a.la.de.2010.(24,6%).
Debido.principalmente.al.incremento.en.los.precios.de.bienes.importados,.esencialmente.del.petróleo.y.los.alimentos,.el.aumento.de.los.precios.al.consumidor.a.diciembre.en.2011.alcanzaría.un.6.8%.En.2011.hubo.un.aumento.del.salario.mínimo.para. las.actividades.agrícolas.y.no.agrícolas.de.56.a.63,7.quetzales.diarios,.lo.que.significó.un.incremento.real.de.5,9%..Para.la.maquila.el.salario.aumentó.de.51,8.a.59,5.quetzales.diarios,.(7,1%.real).
En.2011. las.exportaciones.de.bienes.se.estima.que.aumentarán.un.23,7%.respecto.de.2010.(17,3%)..Las.importaciones.de.bienes.de.capital.y.de.consumo.aumentarán.17,9%.y.13,3%,.respectivamente..El.ingreso.por.remesas.familiares.aumentaría.un.8%,.alcanzando.los.4.469.millones.de.dólares..Con.ello,.el.déficit.de.la.cuenta.corriente.alcanzaría.un.3.5%.del.PIB..El.ingreso.de.inversión.extranjera.directa.creció.un.11,5%,.equivalente.a.un.1.7%.del.PIB.y.el.balance.de.la.cuenta.financieras.y.de.capitales.fue.positivo.por.1,570.3.millones.de.dólares..Así,.el.ingreso.neto.de.capitales.(incluidos.los.errores.y.las.omisiones).superará.el.déficit.de.la.cuenta.corriente,.de.manera.que.la.balanza.de.pagos.tendría.un.saldo.positivo.en.2011.
Impacto del desastre
Con.base.en.las.estimaciones.del.impacto.de.la.DT-12E.en.la.actividad.de.los.distintos.sectores.económicos.de.Guatemala,.se.realizó.una.valoración.del.impacto.del.fenómeno.sobre.el.Producto.Interno.Bruto..Para.ello,.se.realizó.un.análisis.de.la.información.de.cada.sector,.contrastando.las.estimaciones.sectoriales.con.la.experiencia.histórica.derivada.de.desastres.anteriores,.lo.cual.se.complementó.con.la.información.de. las. cámaras. empresariales. del. país,. de. especialistas. y. consultas. puntuales. a. fuentes. primarias. de.información.
En.el.gráfico.11,. se.muestra.el. impacto.sobre. la.economía.en.su.conjunto..Se.aprecia.que.debido.al.desastre. se. espera. una. reducción. de. 0,14. puntos. porcentuales. en. el. crecimiento. del. PIB,. siendo. un.impacto.leve.que.permite.mantener.el.rango.de.crecimiento.estimado.para.2011...En.esta.pérdida.de.dinamismo,.incide.significativamente.la.caída.del.valor.agregado.del.sector.agropecuario,.uno.de.los.sectores.más.afectados.por.el.desastre.
Asociado.a.las.dificultades.de.movilidad.entre.centros.productivos.y.de.comercialización.de.productos.ocasionados.por. los.deslaves.y. las. interrupciones.en.carreteras,.se.estima.que. la.actividad.comercial.verá.su.tasa.de.crecimiento.reducida.en.0,1.puntos.porcentuales.para.ubicarse.en.3.8%..Por.la.magnitud.en.la.afectación.al.subsector.de.vivienda,.se.estimó.una.disminución.en.su.dinámica.de.0.3%..Así,.con.respecto.del.sector.construcción.se.estima.una.aceleración.de.1.1%.con.respecto.a.la.estimación.previa.debido.a.las.obras.de.reconstrucción..
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La.tasa.de.inflación.registró.variaciones.pronunciadas,.pero.temporales..en.el.período.de.los.desastres.debido.a.desabastos.en.productos.mayoritariamente.de.consumo.doméstico..De.acuerdo.con.datos.del. Banco. de. Guatemala,. el. impacto. de. la. pasada. Tormenta. Tropical. Agatha. se. estimó. que. afectó.temporalmente.el. incremento.de.precios.en. la.división.de.alimentos.en.0.24.puntos.porcentuales.el.efecto.de.la.DT-12E..se.estima.que.será.muy.leve,.debido.a.que.varios.productos,.principalmente.el.maíz,.ya.se.había.cosechado.y.el.impacto.de.otros.productos.alimentarios.se.diluirá.en.el.ritmo.inflacionario.al.final.del.año..Dado.que.el.abasto.fue.restablecido.oportunamente,.las.variaciones.de.precios.no.serán.permanentes...
Fuente: Estimaciones del grupo evaluador con base en información oficial.
Gráfico 11. Guatemala: Impacto de la Depresión Tropical 12E y otros eventos extremos sobre el PIB
En.el.sector.fiscal,.no.se.prevé.un.aumento.del.déficit.debido.a.que.el.gobierno.hará.frente.al.desastre.mediante. la. reorientación. de. partidas. presupuestales. desde. las. instituciones. gubernamentales. con.economías.en.lo.que.va.del.año.a.los.sectores.con.mayores.afectaciones.
En.lo.que.respecta.al.sector.externo.se.analizó.el.comportamiento.diario.de.las.exportaciones.y.remesas,.y.se.contrastó.con.su.evolución.histórica..Si.bien.entre.el.12.y.el.24.de.octubre.de.2011.se.observaron.flujos.de.exportaciones.menores.a.los.esperados,.especialmente.en.el.comercio.con.El.Salvador.y.en.menor.medida.con.otros.países.centroamericanos,.estos.fueron.compensados.parcialmente.en.los.días.subsecuentes..Además,.el.aumento.de.las.importaciones,.principalmente.por.el.componente.importado.asociado.a.la.agricultura.y.a.la.reconstrucción,.y.la.caída.temporal.en.las.exportaciones.derivadas.de.los.desastres.será.contrarrestado.en.parte.por.el.creciente.flujo.de.remesas. familiares.y.por.el.creciente.aumento.de.las.exportaciones..Así,.el.déficit.en.cuenta.corriente.estaría.alrededor.de.3.5%.del.PIB.al.final.de.2011.
De.manera.acumulada,.se.reporta.una.pérdida.de.productos.exportables.con.un.valor.aproximado.de.24. millones. de. dólares. y. una. pérdida. de. servicios. de. turismo. por. 67. mil. dólares.. Igual. que. en. otras.ocasiones,.se.prevé.una.recuperación.rápida.del.turismo..Con.base.en.ello.se.concluyó.que.el.impacto.
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de. la. DT-12E. sobre. las. variables. del. sector. externo. fue. de. carácter. temporal. y. no. impactarán. en. la.proyección.anual.de.manera.significativa.
Por.el.lado.de.la.cuenta.de.capital.y.financiera,.puede.anticiparse.un.aumento.a.raíz.del.aumento.de.flujos.de.capital.orientados.a.las.actividades.de.reconstrucción.y.por.aumentos.originados.por.donaciones.En.resumen,.se.estima.que.las.consecuencias.de.la.DT-12E.se.harán.visibles.en.una.leve.reducción.del.crecimiento.estimado.del.PIB.de.0.14.puntos.porcentuales,.lo.que.no.afecta.en.mayor.cuantía.el.rango.estimado.por.el.Banco.de.Guatemala.de.entre.2.9%.y.3.5%.en.2011.
go
bier
no de la repúblic
a
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