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CONTENIDOS
Generalidades del sector de laconstruccin
Construccin de obra pblica Definicin de costos de construccin
Importancia de los costos deconstruccin Definiciones bsicas Riesgos de la actividad constructora
Bibliografa
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Generalidades del sector de la construccin Dentro de la contabilidad de costos existen muchos factores que definen
el tipo de obra que este por construirse. Los altos niveles de competencia
y los cambios que actualmente est viviendo nuestro pas obligan a las
pequeas y medianas empresas a incursionar en nuevas formas dehacer negocios, uno de los casos es la construccin de obras, con
distintos sectores de gobierno y privados. Sin embargo, la falta de
conocimiento y preparacin en estas reas ha provocado que muchas
empresas fallen en su intento por abarcar el mercado de la
construccin.
En la actualidad la empresa se desenvuelve en un mundo cambiante,con nuevas formas de invertir en el rea de la construccin, este sectorde la construccin es considerado motor dinamizador de laeconoma, puesto que genera encadenamientos con gran parte delas ramas industriales y comerciales de un pas, interacta conmuchas otras industrias tanto fabricantes de productos como
prestadoras de servicios, las cuales, dependen directa o indirectamente
de la construccin como motor de empuje*
*http://www.picaval.com.ec/picavalG/xmlpicaval/CONSTRUCCION%20JUN06.pdf
http://www.picaval.com.ec/picavalG/xmlpicaval/CONSTRUCCION%20JUN06.pdfhttp://www.picaval.com.ec/picavalG/xmlpicaval/CONSTRUCCION%20JUN06.pdfhttp://www.picaval.com.ec/picavalG/xmlpicaval/CONSTRUCCION%20JUN06.pdfhttp://www.picaval.com.ec/picavalG/xmlpicaval/CONSTRUCCION%20JUN06.pdfhttp://www.picaval.com.ec/picavalG/xmlpicaval/CONSTRUCCION%20JUN06.pdfhttp://www.picaval.com.ec/picavalG/xmlpicaval/CONSTRUCCION%20JUN06.pdfhttp://www.picaval.com.ec/picavalG/xmlpicaval/CONSTRUCCION%20JUN06.pdf8/12/2019 Clase 4 Contabilidad de Construcciones
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Construccin de obra pblica
Obra Pblica, se denomina a todos los trabajos de construccin, ya seande infraestructura o edificacin, promovidos por una administracin
pblica, teniendo como objetivo el beneficio de la comunidad.
La actividad constructora se divide bsicamente en dos grandes reas:
construccin de obras civiles (infraestructura) y de viviendas (actividad
edificadora)* La construccin de obras civilesest directamente relacionada con el
Estado. Se trata de obra pblica, participando en esta actividad a travs
de la inversin en obras de infraestructura bsica, vial, recreacin,
deportes y edificacin, los mismos que depende de los gastos de inversin,
que son continuamente reducidos para favorecer al gasto corriente y al
pago de la deuda externa, a pesar de ello este tipo de construcciones
representa entre un 60% y 65% del total de la actividad.
La construccin de viviendas se desarrolla en el mbito privado ydepende mucho de la situacin del sistema financiero. A pesar de que ha
existido dinamizacin en los ltimos aos, sta ha sido producto de las
remesas de los extranjeros principalmente, lo que ha servido como fuente
de financiamiento.*Revista No. 181 Cmara Construccin Quito, Pg. No. 24
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Las entidades, encargadas de llevar a cabo la construccin deproyectos, decidirn si la obra se ejecutar por administracindirecta o por contrato. Si el proyecto debe realizarse por contrato, lainstitucin dispondr el trmite sealado en la Ley Orgnica del
Sistema Nacional de Contratacin Pblica, para esto ser requisitoindispensable que se disponga de los estudios y especificaciones depresupuestos, plazos estimadosy dems documentos que se requieran.
Tambin hay que considerar que para la construccin de la obra pblica
existen disposiciones que regulan la actividad como es la Ley de
Contratacin Pblica y su Reglamento en donde se especificanprocedimientos largos tanto para el contratista como para el contratante,
se expone los requerimientos para una contratacin de acuerdo a los
montos de obra, como el contratista debe presentar su oferta en forma
detallada y las garantas que debe presentar para garantizar la obra.
Es as que con base en la Ley de Contratacin Pblica, se elabora loscontratos de obra detallando en las clusulas contractuales, el objeto y
naturaleza del contrato, garantas, multas, terminacin del contrato,
plazo de ejecucin, forma de pago, tipo de financiamiento y recepciones
de la obra *
http://noticias.juridicas.com/articulos/15-Derecho%20Administrativo/200801-24897632512646.html
http://noticias.juridicas.com/articulos/15-Derecho%20Administrativo/200801-24897632512646.htmlhttp://noticias.juridicas.com/articulos/15-Derecho%20Administrativo/200801-24897632512646.htmlhttp://noticias.juridicas.com/articulos/15-Derecho%20Administrativo/200801-24897632512646.htmlhttp://noticias.juridicas.com/articulos/15-Derecho%20Administrativo/200801-24897632512646.htmlhttp://noticias.juridicas.com/articulos/15-Derecho%20Administrativo/200801-24897632512646.htmlhttp://noticias.juridicas.com/articulos/15-Derecho%20Administrativo/200801-24897632512646.htmlhttp://noticias.juridicas.com/articulos/15-Derecho%20Administrativo/200801-24897632512646.htmlhttp://noticias.juridicas.com/articulos/15-Derecho%20Administrativo/200801-24897632512646.html8/12/2019 Clase 4 Contabilidad de Construcciones
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Para el desarrollo y ejecucin de la obra pblica se debe cumplir con las
disposiciones que emana la Ley de Contratacin Pblica donde se debe
observar procedimientos de acuerdo a la cuanta del presupuesto
referencial elaborado por las propias entidades pblicas, donde los
contratistas deben presentar su oferta en sobre cerrado con los debidos
seguridades bajo los siguientes trminos:
1. Carta de presentacin y compromiso
2. Certificado de cumplimiento de contratos otorgado por la Contralora
General del Estado
3. Estado de Situacin Financiera del oferente y disponibilidad deequipos
4. Propuesta econmica segn formulario que conste en los
documentos precontractuales
5. Cronograma valorado de trabajo y anlisis de precios unitarios
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Esquema de la informacin contable para aplicacin de los costos de obra pblica
OBRA PBLICA
CONTRATANTE CONTRATISTASUARIO
Entidades Pblicas Personas naturales ojurdicas
Formularn el Plan Anual de
Contratacin (PAC) con el
presupuesto correspondiente.
Adjudicacin de contrato Fiscalizacin (Revisin de planillas)
Cancelacin de Facturas por grado
de avance de obra.
Recepcin de la Obra
Aceptacin de invitacin a la
construccin
Entrega de la oferta
Adjudicacin del Contrato con lapartida presupuestaria .
Registro del Anticipo del contrato y de
las garantas entregadas.
Ejecucin de la obra
Entrega de facturas segn las planillas
aprobadas por el fiscalizador
Entrega de la Obra
Estados Financieros del constructor
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Definicin de costos de construccin
Costosson los desembolsos o erogaciones que se invierten en el procesoproductivo que se recupera a travs de la venta, estos desembolsos deben
tener un adecuado manejo, de tal manera que permita un mayor anlisis
de los mismos para la toma de decisiones adecuadas y as optimizar lautilizacin de los recursos, y por ende abaratar costos sin desmejorar la
calidad del producto.
La contabilidad de costos es una fase del procedimiento de contabilidad
general por medio de la cual se registran, resumen, analizan e interpretan
los detalles de los costos de material, mano de obra y gastos indirectos
necesarios para producir y vender un artculo.
Esta Contabilidad es de una caracterstica especial, que requiere para su
aplicacin estar sujeta a un proceso contable rigurosamente determinado,
de tal modo, que las normas que se fijen para definir y concretar todos los
elementos que conduzcan a determinar el Costo Total de una Obra o el
Costo Unitario de cada una de las fases o actividades que la componen,
establezcan propiamente, lo que se denomina COSTOS DECONSTRUCCIN.
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Partiendo del concepto anterior, definimos al costo de la construccin
como:
Aquel costo formado por desembolsos o erogaciones destinados a la compra
de materiales, pago de sueldos a trabajadores, adquisicin y
funcionamiento de mquinas y herramientas, etc., los mismos que se van
acumulando hasta que se termina con la construccin, incluyndose a este
tambin los gastos de venta y de administracin, estos ltimos con el fin de
obtener el costo total, el mismo que ser recuperado al momento de la
venta.*
Entre los factores que influyen en los costos de construccin de obras
civiles estn:
* NIC 11: Costos de Construccin
Variaciones de Precios de Materiales de ConstruccinLa imposicin de precios en ciertos materiales por el
monopolio de algunas ramas de produccin del pas, afecta
continuamente los precios de los principales materiales y
equipos de construccin, dichos cambios son
experimentados durante todo el tiempo de ejecucin de la
obra.
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Escasez de Mano de ObraLos empresarios del sector de la construccin consideran que el costo de
este rubro es elevado y que incluso, su disponibilidad ha disminuido como
consecuencia de la migracin. El efecto de la migracin en este sector es
muy grande, con el desplazamiento de la mano de obra hacia otros pases,
ha provocado que los costos de la misma se incrementen. Por esta razn
desde hace algn tiempo se recurre cada vez ms a mano de obra
colombiana y peruana, supuestamente menos calificada y dispuesta a
emplearse por un salario menor.
Escasez de MaterialesOtro de los factores que afectan la ejecucin de las obras, es la escasez de
los materiales, en especial los ridos, tales como piedra, arena, ripio, grava,que se presenta en ciertas pocas del ao, dando como resultado la
elevacin del costo de las obras, incluso generan paralizaciones, provocando
demoras en los tiempos de ejecucin, incidiendo en los costos, porque si se
extiende el plazo de ejecucin de una obra, se encarece el costo de la obra *.
* http://bibdigital.epn.edu.ec/bitstream/15000/1313/1/CD-2023.pdf
http://bibdigital.epn.edu.ec/bitstream/15000/1313/1/CD-2023.pdfhttp://bibdigital.epn.edu.ec/bitstream/15000/1313/1/CD-2023.pdfhttp://bibdigital.epn.edu.ec/bitstream/15000/1313/1/CD-2023.pdfhttp://bibdigital.epn.edu.ec/bitstream/15000/1313/1/CD-2023.pdfhttp://bibdigital.epn.edu.ec/bitstream/15000/1313/1/CD-2023.pdfhttp://bibdigital.epn.edu.ec/bitstream/15000/1313/1/CD-2023.pdf8/12/2019 Clase 4 Contabilidad de Construcciones
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Factores ClimatolgicosTenemos la presencia de este tipo de obstculos, debido a la inestabilidad
del clima el costo de las obras tambin se ve afectado, en especial en las
pocas de invierno donde no es posible llevar a cabo los trabajos, debiendo
muchas veces obligatoriamente suspender la ejecucin de las obras por
tiempo indeterminado.
Factores de DesperdicioEl manejo de los desechos est convirtindose en una de las mayores
preocupaciones en los proyectos de construccin, no solamente por lanecesidad de reducir su cantidad sino tambin porque actualmente existe
una mayor presin de la sociedad por desarrollar proyectos ms amigables
con el ambiente.
Por medio de la implementacin de polticas de manejo y gestin de los
desechos las empresas constructores y sus proyectos tendrn una
oportunidad de economizar dinero, reducir costos, optimizar recursos ysobre todo construir una imagen importante de la empresa.*
http://www.tec.ac.cr/sitios/Vicerrectoria/vie/editorial_tecnologica/Revista_Tecnologia_Marcha/pdf/tecnologia_marcha_21-4/cap 207.pdf*
http://www.tec.ac.cr/sitios/Vicerrectoria/vie/editorial_tecnologica/Revista_Tecnologia_Marcha/pdf/tecnologia_marcha_21-4/cap%207.pdfhttp://www.tec.ac.cr/sitios/Vicerrectoria/vie/editorial_tecnologica/Revista_Tecnologia_Marcha/pdf/tecnologia_marcha_21-4/cap%207.pdfhttp://www.tec.ac.cr/sitios/Vicerrectoria/vie/editorial_tecnologica/Revista_Tecnologia_Marcha/pdf/tecnologia_marcha_21-4/cap%207.pdfhttp://www.tec.ac.cr/sitios/Vicerrectoria/vie/editorial_tecnologica/Revista_Tecnologia_Marcha/pdf/tecnologia_marcha_21-4/cap%207.pdfhttp://www.tec.ac.cr/sitios/Vicerrectoria/vie/editorial_tecnologica/Revista_Tecnologia_Marcha/pdf/tecnologia_marcha_21-4/cap%207.pdf8/12/2019 Clase 4 Contabilidad de Construcciones
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Importancia de los costos de construccin
La contabilidad de costos se concepta como una rama especializada de la
contabilidad general por cuanto el proceso productivo, el control de los costos
y la determinacin de los costos unitarios de los artculos terminados
justifican lo suficiente para considerarla como una parte integrante de lacontabilidad.
La importancia de los costos de construccin radica en la utilidad que brinda
a la gerencia (informacin necesaria para que pueda controlar un proyecto),
es decir, deber proporcionar al administrador informacin completa sobre
los costos de cada etapa, un amplio detalle del uso y del desperdicio de losmateriales, los resultados en cuanto a la productividad de la mano de obra,los valores y rendimientos, de tal manera que su interpretacin requiera un
mnimo de esfuerzo y tiempo.
Adems, la utilidad que los Costos prestan a cualquier Obra de Ingeniera,
radica en la importancia que se les conceda a los propios Costos, ya que constos, se obtiene un verdadero servicio para el Ingeniero Constructor,
sumndole resultados tan prcticos como el ahorro, direccin ms eficiente
en las Obras y como particular xito la satisfaccin propia de haber hecho
bien las cosas. Costo es la suma que nos da el esfuerzo y recursos que se hayanempleado en la ejecucin de una obra *
*VILLEGAS; Xavier, Mtodo Prctico Para la Contabilidad de Costos de Construccin. Continental S.A. Mxico D.F. Pg. 7-9
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Definiciones bsicas
Adjudicatario: Es la persona a la que se le adjudica el contrato,mediante acto administrativo que le declara como el ganador,
generalmente el que da menor valor.
Adjudicacin:Es el acto administrativo por el cual la mxima autoridado el rgano competente otorga derechos y obligaciones de manera directa
al oferente seleccionado, surte efecto a partir de su notificacin y solo
ser impugnable a travs de los procedimientos establecidos en la ley.*
Certificacin: La NIC 11 Contratos de Construccin la define como lascantidades facturadas por el responsable de la ejecucin de la obra, bajo
los trminos del contrato, independientemente de su cobro. **
Construccin: Construccin es el ordenamiento y la combinacin dediversos elementos como: materiales, mano de obra, maquinaria y
equipo, etc., para la obtencin de un producto final denominado obra, lo
cual se realiza previo a estudios llevados a cabo por personal
especializado en dicha rea y en base a un plan que permite disminuir la
posibilidad de errores y malas edificaciones.
*http://definicion.de/adjudicacion/** Normas Internacionales de Contabilidad
http://definicion.de/adjudicacion/http://definicion.de/adjudicacion/http://definicion.de/adjudicacion/http://definicion.de/adjudicacion/8/12/2019 Clase 4 Contabilidad de Construcciones
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Contrato de construccin: Es un acuerdo regulado por la ley, mediante elcual se adquieren derechos y obligaciones, formalizando as la relacin entre
contratante y contratista, con el fin de llevar a cabo la ejecucin de una obra
o conjunto de obras.
Contratante:Es la persona natural o jurdica interesada en la ejecucin deuna obra, que por su cuenta y orden encarga la realizacin de la misma a un
tercero (contratista), a cambio de un valor previamente establecido en el
contrato.
Contratacin Pblica: Se refiere a todo procedimiento concerniente a la
adquisicin o arrendamiento de bienes, ejecucin de obras pblicas oprestacin de servicios incluidos los de consultora*
Se entender que cuando el contrato implique la fabricacin, manufactura oproduccin de bienes muebles, el procedimiento ser de adquisicin de
bienes. Se incluye tambin dentro de la contratacin de bienes a los
arrendamientos mercantiles con opcin de compra.
Contratista:Es la persona natural o jurdica que se compromete a ejecutartotal o parcialmente determinada obra, mediante el empleo de recursos:
humanos, materiales, tecnolgicos y econmicos, sean stos propios o ajenos;
bajo las clusulas establecidas en el contrato.
*Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica
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Entidad Contratante: Los organismos y entidades creados por laConstitucin o la Ley para ejercicio de la potestad estatal, para la prestacin
de servicios pblicos o para desarrollar actividades econmicas asumidas por
el Estado.
Especificaciones: Son el conjunto de caractersticas tcnicas que definen lacalidad de los materiales, el comportamiento, funcionalidad y operacionalidad
de las obras, de los materiales y de los procesos constructivos.
Ingreso Ordinario: Es la entrada de beneficios econmicos, durante elperiodo, surgidos en el curso de las actividades de construccin, provocando
un incremento en los activos.
Ingreso Eventual: Es aquel ingreso obtenido por actividades diferentes a lasordinarias que no se especificaron en el contrato, por ejemplo: ingreso porventa de materiales sobrantes.
Oferente:Los que puntualmente en un proceso especfico dejan su oferta.
Obra Pblica: Se denomina a todos los trabajos de construccin, ya sean deinfraestructura o edificacin, promovidos por una administracin pblica,
teniendo como objetivo el beneficio de la comunidad*. Entre las principalesobras pblicas se encuentran:
*http://es.wikipedia.org/wiki/Obra_p C3 BAblica
http://es.wikipedia.org/wiki/Obra_p%C3%BAblicahttp://es.wikipedia.org/wiki/Obra_p%C3%BAblicahttp://es.wikipedia.org/wiki/Obra_p%C3%BAblicahttp://es.wikipedia.org/wiki/Obra_p%C3%BAblicahttp://es.wikipedia.org/wiki/Obra_p%C3%BAblicahttp://es.wikipedia.org/wiki/Obra_p%C3%BAblicahttp://es.wikipedia.org/wiki/Obra_p%C3%BAblicahttp://es.wikipedia.org/wiki/Obra_p%C3%BAblicahttp://es.wikipedia.org/wiki/Obra_p%C3%BAblicahttp://es.wikipedia.org/wiki/Obra_p%C3%BAblicahttp://es.wikipedia.org/wiki/Obra_p%C3%BAblicahttp://es.wikipedia.org/wiki/Obra_p%C3%BAblicahttp://es.wikipedia.org/wiki/Obra_p%C3%BAblicahttp://es.wikipedia.org/wiki/Obra_p%C3%BAblica8/12/2019 Clase 4 Contabilidad de Construcciones
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Infraestructura de transporte, que incluye: transporte por carretera(autopistas, carreteras, caminos); transporte martimo o fluvial (puertos,
canales); transporte areo (aeropuertos); transporte ferroviario y
transporte por conductos (oleoductos).
Infraestructura hidrulica como: presas, redes de distribucin,depuradoras, etc.
Infraestructura urbana, incluye: calles, parques, alumbrado pblico,edificios pblicos (educativos, sanitarios o para otros fines).
Pliegos:Documentos precontractuales elaborados y aprobados para cadaprocedimiento, que se sujetarn a los modelos establecidos por el
Instituto Nacional de Contratacin Pblica.*
R.U.P: Registro nico de Proveedores Es la Base de Datos de los
proveedores de obras, bienes y servicios, incluidos los de consultora,habilitados para participar en los procedimientos establecidos. Su
administracin est a cargo del Instituto Nacional de Contratacin
Pblica y se lo requiere para poder contratar con las Entidades
Contratantes.**
*http://www.incopcapacita.gob.ec/virtual/mod/glossary/showentry.php?courseid=22&concept=Pliegos** http://www.compraspublicas.gob.ec/compraspublicas/index.php?option=com_content&view=article&id=4&Itemid=21
http://www.incopcapacita.gob.ec/virtual/mod/glossary/showentry.php?courseid=22&concept=Pliegoshttp://www.compraspublicas.gob.ec/compraspublicas/index.php?option=com_content&view=article&id=4&Itemid=21http://www.compraspublicas.gob.ec/compraspublicas/index.php?option=com_content&view=article&id=4&Itemid=21http://www.compraspublicas.gob.ec/compraspublicas/index.php?option=com_content&view=article&id=4&Itemid=21http://www.compraspublicas.gob.ec/compraspublicas/index.php?option=com_content&view=article&id=4&Itemid=21http://www.incopcapacita.gob.ec/virtual/mod/glossary/showentry.php?courseid=22&concept=Pliegoshttp://www.incopcapacita.gob.ec/virtual/mod/glossary/showentry.php?courseid=22&concept=Pliegoshttp://www.incopcapacita.gob.ec/virtual/mod/glossary/showentry.php?courseid=22&concept=Pliegos8/12/2019 Clase 4 Contabilidad de Construcciones
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Riesgos de la actividad constructora
Como lo sealamos anteriormente, el contrato de construccin es parte
integral en la estructuracin de todo proyecto de infraestructura. La gran
mayora de los proyectos requieren la construccin de obras civiles queinvolucran un alto grado de tecnologa y de dificultad. Cuando mencionamos
los factores que influyen en la realizacin o terminacin de las obras, hacemosreferencia a los riesgos relacionados con la no realizacin, terminacin, o
retraso en la finalizacin de las obras.*
El proceso constructivo est basado en unas previsiones apriorsticas, cuyafalta de cumplimiento puede traer consigo graves perjuicios de todo tipo a los
actores de todo el proceso. Especialmente a aquellos actores que arriesgan en
el proceso su patrimonio, su prestigio o incluso su seguridad.
Existe la creencia de que el Constructor debe tomar a su cargo la mayora o
incluso todos los riesgos del proceso. Pero esto no debe ser as porqueevidentemente la asuncin de riesgos por parte del Constructor supone unos
costes, que se incluyen en los precios del contrato. El Contratista paga por
tanto estos riesgos de una manera indirecta, pero se supone de maneraimplcita que los riesgos asumidos por el Constructor son los normales de
cualquier actividad industrial.
*M. Fouuzul Kabir Khan & Robert J. Parra, Financing Large Projects. Pearson Prentice Hall, 2003.
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Es importante recalcar que en la actualidad, existe un alto grado de
responsabilidad de la comunidad internacional respecto del impacto
ambiental producido por los proyectos de construccin. *
Los grandes proyectos de construccin tienen una gran influencia en las
comunidades y aunque generalmente los pequeos proyectos no afectan
a la comunidad con la misma magnitud, pueden tener implicaciones
severas en algunos periodos de tiempo. **
* Koehn, E. Infraestructure Construction: Effect of Social and Environmental Regulations, Journal of Professional Issues inEngineering Education and Practice, vol 119, pag 284 -296.
**Djoen Santoso, Stephen Ogunlana & Takayuki Minato. Perceptions of Risk Based on Level of Experience for HighRise BuildingContractors en el International Journal of Construction Management (2003) pag 49 62.
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CAROLINA ELIZABETH MOSQUERA OCHOA , MARIANAISABEL VZQUEZ MOLINA : COSTO DE CONSTRUCCINDE OBRAS PBLICAS CON EL CASO PRCTICO:CONSTRUCCON DE 3 UPCs EN LA PROVINCIA DEL ORO.